第一篇：平橋國稅局優(yōu)化服務(wù)強化征管懇談會2

平橋國稅局優(yōu)化服務(wù)強化征管懇談會

近年來，我局不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，牢固樹立“納稅人至上”、“平等＋服務(wù)”、“納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足”的理念，不斷完善涉稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強納稅服務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機制，秉承“團結(jié)、實干、為民、爭先”的精神，以法律法規(guī)為依據(jù),以納稅人需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以“明晰職責(zé)、完善平臺、強化輔導(dǎo)、優(yōu)化流程、暢通渠道”為抓手，在納稅服務(wù)工作上進行了深入的探索,政風(fēng)行風(fēng)評議連續(xù)多年被評為優(yōu)秀單位，社會滿意率穩(wěn)中有升，其中稅務(wù)登記、納稅申報免填單等服務(wù)項目被河南日報等主流媒體廣為報道，起到了積極的社會作用，今年2月份我局納稅服務(wù)科又榮獲了省紀(jì)委評選的全省群眾滿意基層站所榮譽稱號。成績得取得來之不易，是各有關(guān)部門和在座的廣大納稅人大力支持的結(jié)果。

一、我局在優(yōu)化納稅服務(wù)方面做的工作。

1、深入開展“納稅服務(wù)年”活動。

2009年面對金融危機，為幫助企業(yè)克服經(jīng)營困難、確保將“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大決策部署落到實處，我們開展了“納稅服務(wù)年”活動，進一步細化納稅服務(wù)工作方面的主題具體措施，并向社會公開進行了承諾。

建立了市、縣（區(qū)）兩級大企業(yè)定點聯(lián)系制度，對全區(qū)兩級定點聯(lián)系的重點企業(yè)實施有針對性地個性化服務(wù)和動態(tài)跟蹤服務(wù)。堅持實地服務(wù)和12366熱線巡訪兩條路線，全年做到熱線巡

訪跟蹤到位、實地服務(wù)巡回三次以上，受到納稅人的歡迎。以“解難題、辦實事、求實效、促發(fā)展”為核心，及時受理和解決企業(yè)涉稅訴求，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)防范和控制稅收風(fēng)險，取得了初步成效。

2、加強稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)。

依托網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等各種媒體，采取“走出去、請進來”等方式，廣泛深入地開展稅法宣傳。通過設(shè)立辦稅廳咨詢輔導(dǎo)窗口、優(yōu)化12366熱線及網(wǎng)絡(luò)咨詢、建立溫馨提醒機制、提供上門輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等形式，不斷強化納稅咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人及時了解辦稅程序和稅收政策動向。先后舉辦各類納稅人政策輔導(dǎo)班3期285人次，使企業(yè)及時了解和掌握新的稅收政策。

3、不斷優(yōu)化辦稅服務(wù)。

鞏固和完善首問負責(zé)制、延時服務(wù)、“納稅服務(wù)直通車”等一系列服務(wù)措施，進一步優(yōu)化工作流程，簡并報表資料，積極推行“一站式”服務(wù)，切實解決納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務(wù)機關(guān)“重復(fù)找納稅人”等突出問題。通過全面推行多元化申報、加強“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)”、改善辦稅條件，為納稅人創(chuàng)造了良好的辦稅環(huán)境，最大限度地方便納稅人。為真正實現(xiàn)納稅人足不出戶就能辦理涉稅事項，探索實施增值稅一般納稅人網(wǎng)上抄報稅和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。

4、切實維護納稅人合法權(quán)益。

近幾年來，平橋局通過強化辦稅公開、完善辦稅指南、免費向納稅人發(fā)放稅法宣傳冊等形式，幫助納稅人熟悉稅收政策法規(guī)和辦稅流程；通過廣播、電視等媒體的熱線欄目與納稅人對話，開門納諫；通過向納稅人述職述廉、定期回訪、第三方調(diào)查等多種形式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實保障了納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

5、推進辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)。

近年來，平橋局一直把辦稅服務(wù)廳的基礎(chǔ)建設(shè)作為重點工作來抓，本著一切先進設(shè)備先考慮服務(wù)大廳的原則，先后在辦稅服務(wù)廳安裝了大功率空調(diào)，LED顯示屏，更換了統(tǒng)一的辦公桌椅，2009年平橋局遵循“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范統(tǒng)一、因地制宜、注重創(chuàng)新”的原則，投資10萬元對辦稅服務(wù)廳進行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新的辦稅服務(wù)大廳按照功能劃分為辦稅服務(wù)，涉稅公告，自助辦稅，稅務(wù)咨詢等七個區(qū)域，實行開放式低柜臺對面辦稅，設(shè)立咨詢臺及時受理納稅咨詢和進行個性化導(dǎo)稅服務(wù)，為廣大納稅人營造了一個和諧溫馨的辦稅服務(wù)環(huán)境。

在不斷完善硬件建設(shè)的同時，平橋局不斷完善納稅服務(wù)制度，建立規(guī)范化納稅服務(wù)體系的長效保障。一是規(guī)范各項制度，進一步完善首問負責(zé)制，限時辦結(jié)制，不間斷工作制和一次告知制，實行預(yù)約服務(wù)，延時服務(wù)，節(jié)假日值班制度，通過這些制度的規(guī)范落實，有效保證了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。二是落實“一窗式”管理和“一站式”服務(wù)，推行AB角制，做到缺人不缺崗，實現(xiàn)納稅服務(wù)的無縫隙覆蓋。三是實行應(yīng)急預(yù)案制度。今年1月14-18日，由于線路改造，平橋國稅局停電5天，作為工作比較繁忙的時間段，該局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，分管局長主動協(xié)調(diào)相關(guān)稅務(wù)分局，由辦稅服

務(wù)廳人員進駐各基層稅務(wù)分局開展工作，由大廳負責(zé)人和分局負責(zé)人負責(zé)導(dǎo)稅，停電的5天，共開具稅票128份，發(fā)票發(fā)售224戶次，稅務(wù)登記25戶次，有效的保證了工作的順利開展，確保了企業(yè)正常的涉稅事宜辦理。

6、成立納稅服務(wù)專門工作機構(gòu)。

成立了專門的納稅服務(wù)機構(gòu)，以前辦稅服務(wù)廳為主體成立了納稅服務(wù)科，充實了納稅服務(wù)力量，由主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，納稅服務(wù)部門統(tǒng)籌組織，將納稅服務(wù)措施、責(zé)任目標(biāo)分解落實到相關(guān)部門，進一步健全和完善納稅服務(wù)工作規(guī)范，將納稅服務(wù)年、納稅人滿意度評價工作納入全局稅收年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進行考核，有力推動了各項服務(wù)工作深入開展。

7、完善納稅服務(wù)協(xié)作機制。

初步形成綜合治稅、綜合服務(wù)機制。截止2009年，全區(qū)國、地稅局聯(lián)合評定的A級納稅信用企業(yè)12戶。

二、推進稅源管理專業(yè)化、立體化、信息化步伐，不斷探索建立稅務(wù)管理新模式，為重點稅源提供更加貼切合身的個性化服務(wù)。

近年來，各級國稅機關(guān)大量存在著實現(xiàn)稅收總量80%的重點稅源僅有20%的征管力量對其進行管理服務(wù)，舉例：在座的42家重點企業(yè)2009年共繳納各類稅收4.02億元，占當(dāng)年平橋局稅收收入總量的89.6％。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，納稅人（特別是大型企業(yè)）的組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團大量涌現(xiàn)，稅源流動性

增強；債務(wù)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、電子商務(wù)、關(guān)聯(lián)交易等涉稅事項頻繁發(fā)生，交易形式復(fù)雜多變，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度日益加大，企業(yè)對稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)需求將越來越多，越來越具有針對性，越來越具有專業(yè)性，如果將這些重點稅源和其他稅源一樣繼續(xù)實行“無差別”管理，仍沿用傳統(tǒng)的人盯人，稅收管理員屬地管戶、劃片的單一方式管理稅源，顯然難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)，將會出現(xiàn)稅收征管效率和質(zhì)量難以提高、納稅人合理訴求得不到有效解決，大企業(yè)涉稅風(fēng)險不能及時發(fā)現(xiàn)并得到有效控制等不利現(xiàn)象。

因此，以前的管稅模式，已經(jīng)不能適應(yīng)新的需要，集中骨干力量，對重點稅源開展針對性、個性化的納稅服務(wù)工作是形式發(fā)展的必然。為此，國稅總局肖捷局長在全國稅務(wù)工作會議上指出，要按照科學(xué)化、精細化的管理理念，大力推行專業(yè)化、信息化管理，努力實現(xiàn)稅收管理方式和手段的新突破。

為了更好地應(yīng)對新的形勢和需求，根據(jù)省、市局要求，我局從各稅務(wù)分局抽調(diào)精兵強將，組成重點稅源管理小組，在機關(guān)統(tǒng)一辦公，通過這種形式，集中為重點稅源企業(yè)做好管理和服務(wù)工作，下面由我給大家逐一介紹，這位是同志，（六位同志逐一向大家見面）這六位同志有的是分局副局長，有的是業(yè)務(wù)骨干，理論精通，業(yè)務(wù)熟練，都長期處于重點稅源管理服務(wù)一線，具有豐富的管理和服務(wù)經(jīng)驗，我們相信通過集中優(yōu)勢力量能夠起到預(yù)期的效果，能夠推動重點稅源企業(yè)管理與服務(wù)工作取得新進展。也請在座的各位能夠理解并支持他們的工作，并對他們工作中的不足之初提出批評和建議。

為了更好地開展納稅服務(wù)工作，我局納稅服務(wù)科在各位面前的資料袋內(nèi)為大家附送了重點稅源服務(wù)紀(jì)錄、辦稅服務(wù)之星評選表和納稅服務(wù)調(diào)查資料，望各位能夠按照要求及時客觀的對調(diào)查資料和評選表進行評價和填寫。便于我們能夠及時查找不足，及時更進我們的納稅服務(wù)措施。從7月份開始，我們的重點稅源管理小組將逐戶開展調(diào)研，研究針對性的服務(wù)措施。

同時，省局已經(jīng)把2010年確定為大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作的“基礎(chǔ)建設(shè)年”，我們平橋局根據(jù)省局方案，緊緊圍繞優(yōu)化納稅服務(wù)和探索建立重點企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系的要求，積極推進重點稅源稅收管理信息化建設(shè)，逐步建立健全各項工作制度，著力加強基礎(chǔ)建設(shè)．努力推動重點稅源企業(yè)管理與服務(wù)工作取得新進展。

下一步，我們將重點從四方面入手，繼續(xù)推進對重點企業(yè)的管理和服務(wù)，確保各項服務(wù)工作扎實有效開展。一是堅持依法治稅原則，確保稅收政策執(zhí)行到位。要在為重點稅源企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強專業(yè)化管理的過程中，確保稅收政策執(zhí)行的規(guī)范、統(tǒng)一、公正、透明，維護定點聯(lián)系企業(yè)的合法權(quán)益和國家稅法的尊嚴(yán)。二是積極探索個性化服務(wù)的內(nèi)涵，提升個性化服務(wù)的質(zhì)量和效率。以重點稅源企業(yè)的涉稅訴求為導(dǎo)向，把個性服務(wù)建立在對企業(yè)深入了解和深度參與的基礎(chǔ)之上，通過不斷優(yōu)化納稅服務(wù)的內(nèi)容和方法，為其提供針對性強、更高層次的個性化服務(wù)。及時受理和解決企業(yè)涉稅訴求，引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制體系。寓執(zhí)法于服務(wù)之中，構(gòu)建稅企之間相互理解、相互支持、合作共贏的和諧征納關(guān)系。

不斷提高定點聯(lián)系企業(yè)自覺遵從意識和自我遵從能力。三是創(chuàng)新稅收管理理念，建立稅收風(fēng)險管理機制。將風(fēng)險管理理論應(yīng)用于稅收管理實踐，引導(dǎo)和幫助企業(yè)從內(nèi)部控制制度人手，把企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，強化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的自我防控。以風(fēng)險為導(dǎo)向，前移管理重心，加強事前管理和事中監(jiān)督。通過執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，及時發(fā)現(xiàn)和控制稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。同時，依據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險程度，實施有差別的稅收管理，讓有限的管理資源發(fā)揮最大效益。四是創(chuàng)新稅收管理方式，提升管理和服務(wù)效能。對重點稅源企業(yè)涉稅事項實施統(tǒng)一、規(guī)范管理，定點聯(lián)系企業(yè)的納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控、納稅評估、風(fēng)險防控、反避稅調(diào)查、日常檢查及安排的有關(guān)檢查等事項實行專業(yè)化管理。在涉稅信息傳遞、回應(yīng)企業(yè)訴求、實施稅務(wù)風(fēng)險防控等方面，加強大企業(yè)管理部門上下各層級之間的溝通和配合，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效方便快捷的服務(wù)。

第二篇：強化管理優(yōu)化服務(wù)

強化三個意識處好三個關(guān)系

為外商投資企業(yè)營造良好的稅收環(huán)境

襄樊市國稅局涉外稅收管理分局局長童銀昌為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的稅收環(huán)境，是國稅部門應(yīng)盡的職責(zé)。面對經(jīng)濟全球化和我國加入 WTO的新形勢，我們廣大國稅工作者必須樹立新觀念、確立新思路、采用新方法，加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，強化稅收征管，努力為外向型經(jīng)濟持續(xù)、快速、高效發(fā)展做出積極貢獻。

一、增強優(yōu)化意識，正確處理經(jīng)濟與稅收的關(guān)系。經(jīng)濟決定稅收，稅收促進經(jīng)濟，二者相輔相成。國稅部門作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控杠桿部門之一，必須擺正經(jīng)濟與稅收的關(guān)系，竭盡全力支持我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。具體講，就是要遵循以下六項原則:一是在國家涉外稅收政策的指導(dǎo)下支持對外經(jīng)濟發(fā)展的原則，不折不扣地把國家給予的各項優(yōu)惠政策落實到位；二是確保涉外稅收收入計劃完成的原則，努力完成今年的稅收收入任務(wù)，為我市財政收支平衡，維護社會穩(wěn)定提供財力支持；三是著眼于我市對外開放和經(jīng)濟發(fā)展大局的原則，把執(zhí)法、管理、服務(wù)有機融合，不斷優(yōu)化管理手段，提高工作效率，營造良好環(huán)境；四是講求效益的原則，方便稅收征納，降低稅收成本；五是先予后取，取之有度的原則，不收過頭稅，不搞寅吃卯糧或卯糧寅吃。六是寬嚴(yán)結(jié)合的原則，用活用足稅收政策，把國家的“死”政策與企業(yè)的“活”情況有機結(jié)合起來。在執(zhí)行政策的把握上，在不違背政策原則的前提下，可寬可嚴(yán)的，從寬；可松可緊的就松，給企業(yè)以寬松的稅收環(huán)境，促其快速發(fā)展，一個目的，就是要使襄樊的企業(yè)活起來，把襄樊的產(chǎn)品打出去，實現(xiàn)襄樊的經(jīng)濟騰飛。

二、增強服務(wù)意識，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。服務(wù)納稅人、服務(wù)人民群眾、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，是我們國稅機關(guān)實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)，也是國稅工作者應(yīng)盡的職責(zé)，今年，我們將一如既往地搞好稅收服務(wù)，加大服務(wù)措施，更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)角度的定位上，要破除“高人一等”的官本位意識，克服官僚主義和衙門作風(fēng)，增強公仆意識、大局意識、創(chuàng)優(yōu)意識；破除“管理就是整治”的觀念，增強征納雙方的平等意識，樹立“管理就是服務(wù)”的觀念。在服務(wù)方式上，要破除單純減稅讓利的觀念，樹立市場經(jīng)濟的公平觀，自覺遵守市場經(jīng)濟法則，營造公平、公開、公正的競爭環(huán)境；要破除大包大攬“保姆”式的服務(wù)觀念，明晰征納雙方職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)。通過推進稅收管理的現(xiàn)代化、法制化，實現(xiàn)規(guī)范管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機融合，在規(guī)范管理中體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)的舉措上，一是規(guī)范執(zhí)法，推行執(zhí)法資格與執(zhí)法能級制度，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，積極落實涉外稅收政策，推行涉外稅務(wù)審核評稅，認(rèn)真執(zhí)行出口企業(yè)“抵、免、退”政策，用好出口退稅指標(biāo)，保護企業(yè)的合法權(quán)益，為改革開放、招商引資服務(wù)。二是方便繳稅。繼續(xù)完善上門申報、郵寄申報、電子申報、代理申報等多元申報方式，讓納稅人自主選擇、方便申報，便捷繳稅，減少工作環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負擔(dān)，降低征稅成本。三是文明辦稅。簡化稅務(wù)行政審批制度，壓縮審批項目，下放審批權(quán)限。進一步完善辦稅廳“一站式”服務(wù)，實行承諾服務(wù)制和首問責(zé)任制，領(lǐng)購發(fā)票報繳稅款、咨詢政策等事宜當(dāng)天完成，稅務(wù)登記等事宜5個工作日內(nèi)完成，為納稅人提供文明、周到、滿意的服務(wù)。今年，我國對出口企業(yè)實行“免、抵、退”稅管理辦法，實行這一管理辦法，將極大地減少企業(yè)退稅環(huán)節(jié)，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，增強出口企業(yè)競爭力。我們將竭盡全力，確保這一政策落實到位。對出口企業(yè)申報的出口退稅，稅務(wù)機關(guān)在單證齊全、電子信息核對無誤的情況下，五個工作日內(nèi)一定將退庫證送達人民銀行。

三、強化作風(fēng)意識，正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。我們將嚴(yán)格按照規(guī)范管理工作程序，為外資企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的稅收環(huán)境。一是我們嚴(yán)格規(guī)定了稅務(wù)人員不準(zhǔn)以任何名義，任何理由接受納稅戶的宴請。對擅自或私自接受納稅人吃請現(xiàn)象給予嚴(yán)肅查處。二是嚴(yán)格按照稅務(wù)稽查規(guī)程，開展稽查。在實施稅務(wù)檢查中，實行計劃審批制，嚴(yán)格控制稅務(wù)稽查，不準(zhǔn)隨意扣壓、查封納稅人的生產(chǎn)物資和其他財產(chǎn)。三是對查處稅務(wù)違章、違法案件時，嚴(yán)格辦案程序，對證據(jù)不足的不得輕易作偷、抗稅處理，保護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行。四是在國稅系統(tǒng)內(nèi)開展?fàn)幃?dāng)“納稅人滿意的國稅干部”活動，并在外商投資企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)中聘請稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)察員，加強社會監(jiān)督，促進稅務(wù)部門的勤

政廉政建設(shè)。五是進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。摒棄漂浮、推萎、拖拉不落實、不到位的不良作風(fēng)，提倡“一線工作法”，經(jīng)常深入基層、深入實際、深入企業(yè)，調(diào)查研究、掌握實情、研究問題、解決矛盾、狠抓落實，講實話、辦實事、出實招、求實效，確保全年各項工作目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。

00二年三月 二

第三篇：強化服務(wù)意識 優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量

強化服務(wù)意識 優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量

一、優(yōu)化利用外資服務(wù)環(huán)境。

一要全面清理2012年擬調(diào)資項目，并制作擬繳資項目詳表。明確具體調(diào)資的大體時間，按季度制定詳細推進計劃和措施。

二是制作外資推進服務(wù)指南。對利用外資工作的繳資流程，推進經(jīng)驗，摧繳方法，跟進服務(wù)等進行規(guī)范、細化，并下發(fā)相關(guān)部門。

三是是開展全程跟蹤服務(wù)活動。每天對項目進展情況隨時掌握，每周對項目進展進行專項調(diào)度，每月對利用外資繳資情況進行通報，及時協(xié)調(diào)解決繳資過程中出現(xiàn)有新情況、新問題。

二、深化審批窗口服務(wù)環(huán)境。

一是疏理、規(guī)范審批服務(wù)項目。根據(jù)企業(yè)的需求，提供設(shè)立外商投資企業(yè)申請、合同章程及可行性研究報告等申報材料的電子版樣本，使審批工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二是建立上下貫通的審批工作機制。做好與招商、外企管理等環(huán)節(jié)的銜接工作，確保提前介入，上下互動。為重點外資項目提供保姆式服務(wù)，促使外資項目早落地、早進資。

三是壓縮審批時限，提高辦事效率。開展高效便捷服務(wù)活動。為重點外商投資項目落戶我區(qū)開辟綠色通道，建立完善地審批服務(wù)機制和服務(wù)體系。

四是下發(fā)外商投資企業(yè)服務(wù)指南。細化辦事流程，為外商投資企業(yè)提供便利服務(wù)，延伸審批服務(wù)功能。

三、創(chuàng)新對外招商服務(wù)環(huán)境。

一是認(rèn)真做好全區(qū)接團和出訪工作。制定全年出訪工作計劃，認(rèn)真落實好每一個細節(jié)，確保項目對接、洽談卓有成效。

二是重點在談項目實行實名推進制。把全區(qū)在談大項目具體到人，對重點項目，實行專人專責(zé)，全程跟蹤服務(wù)，及時掌握項目第一手資料，積極協(xié)調(diào)解決問題，為推動項目順利落地奠定良好基礎(chǔ)。

三是制作招商資料。實現(xiàn)與國內(nèi)外客戶在網(wǎng)上的交流與互動。利用韓國周，制博會、廣交會、推介會、培訓(xùn)會、洽談會等招商活動，加大招商宣傳力度，提高我區(qū)招商在全社會的認(rèn)同感和影響力。

四是加強與省、市駐外招商機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與溝通，借助其平臺將我區(qū)重點招商項目整體發(fā)布出去，既招商降低成本，又提高招商效率；建立招商項目資源樹，種植我局“客戶資源樹”，及時向他們發(fā)布最新招商信息。

四、做實外資企業(yè)服務(wù)環(huán)境。

一是組織企業(yè)參與重大活動，推動外資企業(yè)做大做強。二是加強與外資投資企業(yè)的聯(lián)系，每季度進行一次走訪調(diào)研。了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品出口情況，征求企業(yè)對政府部門的意見和建議，努力為外貿(mào)出口企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是組織外資企業(yè)聯(lián)絡(luò)和報表人員進行培訓(xùn)。四是組織外商投資企業(yè)新年聯(lián)誼活動。進一步加強區(qū)屬外商投資企業(yè)對政府的誠信感、依賴感和責(zé)任感、光榮感。

五是開展以商招商活動，建立大東區(qū)招商人脈網(wǎng)絡(luò)。掌握了解外商投資企業(yè)商業(yè)活動領(lǐng)域和外商活動能力，充分利用外商投資企業(yè)與外商的人脈和資源，開展以商招商活動，并建立招商獎勵機制，廣泛調(diào)動外商、外企主動為大東發(fā)展薦商引資的積極性。全面塑造外企之家新形象。

第四篇：夯實征管基礎(chǔ)強化稅源管理優(yōu)化納稅服務(wù)實現(xiàn)

以信息化建設(shè)為依托 實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理

——在全市國稅系統(tǒng)上半年工作調(diào)度會上的講話

王喜昌

（2005年7月11日）

同志們：

這次調(diào)度會議，經(jīng)市局黨組研究，把稅收管理工作列為一項重要內(nèi)容，專門邀請基層負責(zé)稅政、征管的同志參加。任務(wù)十分明確，就是針對目前稅收管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)，去研究兩個重要課題，一是如何適應(yīng)稅收征管信息化建設(shè)發(fā)展趨勢的要求；二是進一步夯實基礎(chǔ)工作，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理，全面提高我市稅收征管工作的效率和質(zhì)量。這就需要對我們的征管工作進行總結(jié)回顧，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理清思路，在大的方向和總的原則方面達成共識，從而形成指導(dǎo)基層稅收管理工作的具體方法和意見。

下面，我將根據(jù)省局稅收管理工作安排和大家匯報情況，結(jié)合我市實際，就前一階段全市稅收管理工作的主要情況及下一步重點工作安排講幾點意見。

一、對前階段稅收管理主要工作的回顧

在年初召開的全省國稅工作會議上，省局將今年確立為“稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)年”，并提出“5個到位”（即：機構(gòu)改革到位、征管信息系統(tǒng)推行到位、辦稅服務(wù)廳一站式管理到位、納稅評估 到位、稅收管理員到位）的目標(biāo)。隨著征管信息系統(tǒng)的成功上線運行，“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式逐步得以完善。

（一）精心組織，科學(xué)實施，“中國稅收征管信息系統(tǒng)”按時、成功上線運行。

按照省局統(tǒng)一部署，自2004年11月開始，啟動了中國稅收征管信息系統(tǒng)推行工作，全局上下經(jīng)過廣泛動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以實現(xiàn)稅收征管工作信息化、規(guī)范化、精細化、制度化新格局為目標(biāo)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組實施、注重效能、保證質(zhì)量的原則開展工作。經(jīng)過幾個月的艱苦努力，在2005年3月1日成功上線。四個多月來，系統(tǒng)運行比較平穩(wěn)，稅收業(yè)務(wù)處理正常。截至6月底，全市共納入征管信息系統(tǒng)的納稅人23952戶，其中企業(yè)7444戶，個體工商戶16508戶（其中起征點以下納稅戶8188 戶），一般納稅人2777戶，小規(guī)模納稅人19758戶。從3月1日開始，通過征管信息系統(tǒng)累計征收入庫稅款151837萬元，其中增值稅114184萬元，消費稅30188萬元，內(nèi)資企業(yè)所得稅2968萬元，外資企業(yè)所得稅1284萬元，個人儲蓄存款利息所得稅3212萬元，滯納金214萬元。

征管信息系統(tǒng)的成功上線運行，是實現(xiàn)“金稅工程”三期的重要步驟，是稅收信息化建設(shè)的一個重要的里程碑，對我市稅收管理工作規(guī)范化和現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠和重大的影響。推行工作順利完成，得益于我們在三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵階段抓得深、抓得細：

1、前期準(zhǔn)備醞釀階段。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，職責(zé)分工明確，部2 門配合密切。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保征管信息系統(tǒng)推行工作的順利進行，成立了以董存英局長任組長的推行領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長劉北彥主抓此項工作，抽調(diào)骨干人員組建四個工作組，負責(zé)全市推行工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實施。各工作組均制定了具體的工作計劃，做到了分工明確、責(zé)任到人、工作規(guī)范。技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)扎實，學(xué)習(xí)成效顯著。市局投資30萬元購臵高配臵微機57臺，更新了市局培訓(xùn)中心微機教室，搭建起業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)環(huán)境。本著急用先學(xué)、急先緩后和注重實際操作的原則，采取“師資加骨干、集中加分層”的模式分崗位進行培訓(xùn)，把培訓(xùn)穿插于階段性工作之間，搶時間，趕進度，保質(zhì)量。我們前前后后組織了12期較大規(guī)模的培訓(xùn)，共有670人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為我們順利上線提供了人力資源保障。工作方案制定周密，工作安排有序。我們制定了《張家口市國家稅務(wù)局稅收征管信息系統(tǒng)推行實施方案》，建立了《目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法》、《例會制度》、《信息傳遞制度》、《督導(dǎo)工作制度》等一系列保障制度及相關(guān)配套措施。明確實施規(guī)范、推行步驟及工作要求，對每一階段的工作做出詳細的安排。

2、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備模板制作階段。征管信息系統(tǒng)上線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是前期的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)上線成功與否，很大程度上依賴于這一階段的實質(zhì)性工作能否做到位。為此，我們嚴(yán)格把好原始資料采集關(guān)和數(shù)據(jù)質(zhì)量審核關(guān)。一是早籌劃，早準(zhǔn)備，將數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作關(guān)口前移。把數(shù)據(jù)清理作為數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作的第一道關(guān)口。對于數(shù)據(jù)清理，我們制定了詳細的工作要求，按納稅人、原始征管 資料、征管檔案、稅收臺賬一一對應(yīng)的原則，將歷年來納稅人的所有信息進行兜底清查、徹底梳理，剔除積淀的冗余數(shù)據(jù)，“正本清源”。二是細安排，嚴(yán)落實，原始資料采集力求真實準(zhǔn)確。原始資料的真實準(zhǔn)確程度直接決定著模板數(shù)據(jù)的質(zhì)量，決定著數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作的成敗。為此，我們認(rèn)真分析每一種模板、每一個數(shù)據(jù)和原始資料的定位關(guān)系，確定它們的來源渠道。并制定了《縣區(qū)局資料采集、數(shù)據(jù)核對方案》，按照“有數(shù)據(jù)必有原始對應(yīng)”的原則，分別從內(nèi)部和外部采集原始資料，并對這些資料進行“一確認(rèn)、兩審核、一核對”，確保了原始資料真實準(zhǔn)確。三是編制了《靜、動態(tài)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備模板樣式及填制說明》、《縣區(qū)局資料采集、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備核對方案》、《靜態(tài)數(shù)據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)》、《動態(tài)數(shù)據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)》、《影響征管信息系統(tǒng)成功運行的相關(guān)數(shù)據(jù)因素》和《稅收征管信息系統(tǒng)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文檔管理規(guī)定》等，明確了數(shù)據(jù)填制口徑。四是嚴(yán)格校驗?zāi)０鍞?shù)據(jù)與原始資料是否完全一致。我們采取“兩層審核、正逆結(jié)合”的方法，實行推磨式互審。即稅務(wù)所審核手工模板與原始資料是否一致，之后縣區(qū)局抽調(diào)征管、稅政、計會部門主要骨干力量再行復(fù)審，復(fù)審?fù)戤呍俜祷囟悇?wù)所，由管理人員進行確認(rèn)。五是組織全市集中交叉會審，抽調(diào)各單位優(yōu)秀骨干力量集中到市局，對縣區(qū)局的模板進行抽樣會審，通過相互學(xué)習(xí)交流，集思廣益，釋疑解難，取長補短，既達到了以審代訓(xùn)的目的，又總結(jié)出最優(yōu)方案，在全市統(tǒng)一執(zhí)行。此舉收到了非常好的效果，對確保我市數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。六是加強機器審核，拓展“征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備審核管理軟件”的應(yīng)4 用功能，結(jié)合實際編制了審核公式，細化數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，實現(xiàn)了計算機對模板數(shù)據(jù)的監(jiān)控和校驗，解決了僅靠人工審核難以發(fā)現(xiàn)的問題。上述措施的落實保證了我市數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作高質(zhì)量地按期完成。

3、數(shù)據(jù)錄入階段。在數(shù)據(jù)錄入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市17個錄機點，動用了273臺計算機，采取集中錄入、雙人交叉審核、多口徑校驗的方法，全面開展數(shù)據(jù)錄入工作。一是制定了《數(shù)據(jù)錄入工作業(yè)務(wù)支持方案》和《數(shù)據(jù)錄入工作技術(shù)支持方案》，對數(shù)據(jù)錄入工作進行了周密安排。二是實行“每日一安排、每日一總結(jié)、每日一通報”的工作制度，對于每天的錄機情況，針對問題和經(jīng)驗，總結(jié)今天，安排明天，保證了全市錄機工作令行禁止，步調(diào)統(tǒng)一。三是為提高錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，根據(jù)《數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案》和《代碼手冊》中的規(guī)定內(nèi)容，我們按照數(shù)據(jù)間的對應(yīng)關(guān)系，自行編寫了70余條SQL審核語句，每日將全市錄入數(shù)據(jù)進行集中審核并將審核結(jié)果下發(fā)，要求各單位當(dāng)天完成修改，最大程度地解決了錄入工作中錯誤。四是市局專門制定了一條制度，涉及到稅種登記中的征收品目出現(xiàn)錯誤、行業(yè)與征收品目對應(yīng)關(guān)系錯誤等直接影響會計核算的因素，市局直接執(zhí)行“刪除納稅人”操作。之后下達“刪除納稅人通知單”，縣區(qū)局修正后，重新從頭錄入。由于我們的工作超前、扎實、主動，全市推行工作進度和質(zhì)量一直居全省領(lǐng)先位次，10天的靜態(tài)數(shù)據(jù)錄入，除第一天有個別差錯外，后9天的錄入數(shù)據(jù)經(jīng)省局檢測全部零差錯，位于全省前列。我們堅持和發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神和精 益求精的作風(fēng)，在動態(tài)數(shù)據(jù)錄入和跟蹤補錄工作中，同樣取得了圓滿成果。

稅收征管信息系統(tǒng)的推行工作，是對我們廣大干部的政治素質(zhì)、大局意識、紀(jì)律觀念和工作能力最實際的檢驗。在推行過程中，特別是上線前的100多個日日夜夜里，全體推行人員承受了巨大的壓力，付出了極大的努力。尤其是戰(zhàn)斗在推行第一線的同志們，超常工作、晝夜奮戰(zhàn)、恪盡職守、奮力拼搏，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡。推行工作再次證明，我們國稅有著一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，有著一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬的干部隊伍。為此，市局黨組在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中提出“遠學(xué)牛玉儒，近學(xué)高翠英，身邊學(xué)習(xí)推行辦”的要求，對全市推行工作給予高度評價。

（二）積極穩(wěn)妥，逐步推進，全面實施多元化電子申報繳稅。實行多元化電子申報繳稅是稅務(wù)機關(guān)推進稅收征管信息化建設(shè)工作的重要內(nèi)容，是稅收信息化建設(shè)的發(fā)展方向和必然趨勢，也是近幾年來稅收征管工作的重點。兩年多來，相繼成功運行小規(guī)模納稅人電話報稅、個體工商戶簡易申報、一般納稅人和其他納稅人網(wǎng)上報稅等現(xiàn)代申報納稅管理模式，實現(xiàn)借助互聯(lián)網(wǎng)集中受理平臺和稅銀互聯(lián)平臺進行稅款的申報繳納。特別是我市作為省局確定的全面推行“網(wǎng)上申報”的試點單位，工作部署細致妥當(dāng)，對全省的網(wǎng)上報稅推行工作做出了積極的貢獻，得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

今年，在征管信息系統(tǒng)上線運行的基礎(chǔ)上，按照省局統(tǒng)一部6 署，全市上下齊心協(xié)力，順利完成了多元化電子報稅平臺和網(wǎng)上報稅平臺的整合，實現(xiàn)了納稅人申報繳稅的平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)了報稅數(shù)據(jù)由市級平臺向省級平臺集中處理的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了申報征收數(shù)據(jù)向征管信息系統(tǒng)的自動導(dǎo)入。截至今年6月底，全市納入電話報稅的納稅人2158戶，占小規(guī)模納稅企業(yè)的比例為66.4%，1—6月銀行累計劃繳稅款1281萬元；納入簡易申報的納稅人4789戶，剔除起征點以下納稅人，占個體工商戶的比例為57.6%，1—6月銀行累計劃繳稅款497萬元；納入網(wǎng)上申報的納稅人2754戶，占一般納稅人和其他納稅人的比例為93.4%，1—6月銀行累計劃繳稅款113420萬元。三種申報方式銀行劃繳稅款累計為115198萬元，占全市稅收入庫稅額的46.22%。

多元化申報繳稅方式的運行是稅收申報征收和納稅方式的重大變革，也是一項有利征納雙方的工作。一方面，實行電子申報可以實現(xiàn)申報時間向全天候延伸，不受時間、地點、節(jié)假日等限制，方便了納稅人，而且納稅人足不出戶就可完成申報繳稅的全過程，降低了辦稅成本；另一方面，極大地提高了稅務(wù)機關(guān)的工作效率，減輕了征收期申報征收壓力，有效降低了稅收成本。此外，實行電子申報的優(yōu)勢還集中體現(xiàn)在申報數(shù)據(jù)由計算機自動生成，并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸，從而提高了征管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度、可靠性，減少了數(shù)據(jù)差錯及人為因素的干擾。同時，根據(jù)報稅軟件自動生成申報數(shù)據(jù)，通過銀行劃款，應(yīng)征稅款得以及時足額入庫。

（三）因地制宜，積極探索，認(rèn)真落實稅收管理員制度。加強稅收征管，關(guān)鍵是基礎(chǔ)管理，重心在基層一線，重點是 稅源管理。針對我市征管狀況和人員素質(zhì)等現(xiàn)實，在總結(jié)多年來專管員屬地劃片和分類管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市局研究制定了《稅收管理員工作實施辦法》和《稅收管理員工作考核辦法》，從工作職責(zé)、工作方式、工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究等方面對稅收管理員制度作出了具體規(guī)定，按照征管業(yè)務(wù)將稅收管理員工作職責(zé)細劃為十三項，具體包括：稅收政策咨詢輔導(dǎo)、戶籍管理、發(fā)票管理、申報管理、稅款催報催繳管理、日常稅務(wù)檢查、納稅評估、其他管理等，對每項工作都對應(yīng)制定了工作標(biāo)準(zhǔn)。通過這些細化和量化的標(biāo)準(zhǔn)，增強了稅收管理員工作制度的可操作性，解決了稅收管理員“干什么”和“怎么干”的問題。把對稅收管理員的責(zé)任追究與工作目標(biāo)管理考核、執(zhí)法過錯責(zé)任追究結(jié)合起來，加強了對稅收管理員的監(jiān)督。

（四）適應(yīng)信息化建設(shè)要求，穩(wěn)步推進和提升金稅工程拓展和完善階段各系統(tǒng)的管理。

自今年1月起，防偽稅控系統(tǒng)監(jiān)控平臺將對金稅工程從單純考核存根聯(lián)采集率，增加為報稅率、紅字發(fā)票率、作廢票率、人工干預(yù)率、失控票率、無法認(rèn)證率等多項指標(biāo)的綜合考核。為全面提高全市金稅工程運行質(zhì)量，不斷保持運行環(huán)節(jié)的嚴(yán)密性和完整性，真正保證各項考核指標(biāo)落實到位，市局就我市金稅工程從人員管理、制度落實、數(shù)據(jù)采集傳輸、稅控企業(yè)及代理機構(gòu)專用設(shè)備的管理等方面進行了完善，按照征管信息系統(tǒng)的要求，修訂了相應(yīng)的工作日志，并對金稅工程崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核內(nèi)容重新進行了分解和調(diào)整，進一步細化量化了重點項目的考核指8 標(biāo)。由于制度健全、組織得力、措施有效，上半年我市金稅工程運行態(tài)勢總體平穩(wěn)，存根聯(lián)采集率持續(xù)保持了100%的佳績，其他各項指標(biāo)考核均達到了省局要求的標(biāo)準(zhǔn)。

二、對下一步工作的意見

對于今年乃至以后更長的一段時期內(nèi)，隨著稅收征管信息化進程的不斷發(fā)展，稅收征管工作必須緊緊以信息化建設(shè)為依托，夯實征管基礎(chǔ)，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理，全面提高稅收征管工作的質(zhì)量和效率。

（一）嚴(yán)格責(zé)任，確保征管信息系統(tǒng)的順利運行。征管信息系統(tǒng)上線后，對稅收征管的思路、方式、方法都提出了新的更高要求，系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，也需要我們逐項研究解決，確保新系統(tǒng)高效順利運行。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。要徹底改變系統(tǒng)已成功上線即標(biāo)志著推行工作勝利結(jié)束的錯誤思想，充分認(rèn)識到推行征管信息系統(tǒng)既是一項緊迫工作，也是一項長期任務(wù)，任重道遠，考驗嚴(yán)峻。為此，各單位一把手負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不變，力度不減，在為順利運行征管信息系統(tǒng)提供強有力組織保障的同時，要教育廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、規(guī)范操作，改變過去敷衍應(yīng)付、自以為是的工作作風(fēng)，對弄不懂、吃不準(zhǔn)的，先請示后操作。二是要措施到位，責(zé)任到人。針對省局、市局已印發(fā)的一系列有關(guān)規(guī)范性操作的文件或答疑，要求各單位一定要進行重新整理歸類，細化各類業(yè)務(wù)問題。明確每類業(yè)務(wù)問題的負責(zé)人，抓好對所負責(zé)業(yè)務(wù)的進一步熟悉理解、熟練掌握。明確基層稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)操作的責(zé)任人，將各級的職責(zé)、責(zé)任人、業(yè)務(wù)問 題負責(zé)人、工作時限，逐一落實到位，確保各級稅務(wù)人員各司其職、各負其責(zé)。建立快速反應(yīng)機制，出現(xiàn)問題，立即解決，確保規(guī)范操作，確保運行質(zhì)量。三是要嚴(yán)格考核，獎懲分明。建立系統(tǒng)運行考核獎懲激勵機制，以充分激發(fā)調(diào)動各系列人員的工作熱情和責(zé)任心，做到責(zé)任明晰、獎懲分明。要求各單位要根據(jù)自身實際，制定具體詳細、操作性強的考核辦法，以嚴(yán)格扎實、公平公正的獎懲制度為手段，將考核與獎懲嚴(yán)格掛鉤，制定切實可行、長期高效的管理辦法，并確保落實到位，使其切實起到管理與制約作用，為順利運行稅收征管信息系統(tǒng)提供保障。四是要加強監(jiān)控，做好審核。要樹立數(shù)字化管理觀念，體現(xiàn)數(shù)據(jù)就是稅收征管信息系統(tǒng)的生命線。首先，從基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)的錄、審、調(diào)、存、傳、用等各個環(huán)節(jié)加強數(shù)據(jù)管理，尤其對新產(chǎn)生的各項征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要確保其來源的唯一性和可靠性，從而確保整個征管數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、全面和實用。要求各單位嚴(yán)格按征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范及培訓(xùn)教材的要求進行正確操作，必須依據(jù)原始資料及時、準(zhǔn)確、完整地錄入系統(tǒng)中，做到計算機存儲的數(shù)據(jù)與原始資料相一致，杜絕和最大限度地減少操作失誤。其次，隨著登記認(rèn)定、申報征收業(yè)務(wù)量的增加，要采取各種手段加大審核、監(jiān)控力度，及時查找和發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯誤。錄入數(shù)據(jù)時，對每一個數(shù)據(jù)堅持先審核后錄入再審核。對需多次錄入和補錄數(shù)據(jù)的，保證數(shù)據(jù)的前后一致性和邏輯關(guān)系。再次，加強部門協(xié)調(diào)配合，定期通過查詢模塊和市局下發(fā)的SQL語句進行檢測，發(fā)現(xiàn)錯誤及時修正。市局也將數(shù)據(jù)檢測工作列入考核內(nèi)容，經(jīng)市局檢測發(fā)現(xiàn)的錯誤，一律按照10 《征管信息系統(tǒng)考核管理辦法》進行考核扣分。最后，要定期安排對運行工作的督導(dǎo)檢查，推行辦主任及各成員定期深入到辦稅服務(wù)廳或稅務(wù)所進行實地督導(dǎo)與檢查，檢查原始資料，嚴(yán)格杜絕“機外管理”，杜絕操作的隨意性。五是實行數(shù)據(jù)共享，提高應(yīng)用水平。要充分利用信息化手段，發(fā)掘數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，逐步提高數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量和水平。在目前這種環(huán)境下，從三個方面入手：第一要充分利用征管信息系統(tǒng)的查詢功能，知道“能查到什么”，知道“如何查”、“怎么查”。不要按照舊習(xí)慣、舊思維，總是停留在要求基層報送紙質(zhì)資料的原始階段。能通過信息系統(tǒng)查詢得到的數(shù)據(jù)，各業(yè)務(wù)職能部門和基層稅務(wù)機關(guān)，一律不得要求納稅人重復(fù)報送。這一點從市局做起。第二要正確把握征管信息系統(tǒng)與日常稅收管理的關(guān)系。征管信息系統(tǒng)只是把我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯母鱾€層次和各個范圍送上流水線，只能說是規(guī)范我們的操作行為而不能說是替代我們的日常管理。一個軟件，不管有多么完善，多么天衣無縫，它所體現(xiàn)的畢竟是一個管理的結(jié)果，而日常稅收征管是我們的基礎(chǔ)，是軟件數(shù)據(jù)最原始的來源。沒有管理，無從談起軟件應(yīng)用；而通過軟件的應(yīng)用，又會促進管理的發(fā)展。二者是協(xié)調(diào)一致，相輔相成的。所以，要盡可能將軟件數(shù)據(jù)的分析結(jié)果深入應(yīng)用到日常稅收管理中去，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。第三要依托征管信息系統(tǒng)，加強征管質(zhì)量考核。稅收征管質(zhì)量考核是提高征管基礎(chǔ)工作水平的重要內(nèi)容。各級稅務(wù)機關(guān)要在加強稅收征管基礎(chǔ)工作的過程中，實現(xiàn)登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”的計算機數(shù)據(jù)考核。要通過信 息系統(tǒng)產(chǎn)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，生成考核指標(biāo)，進行考核評價。這一點，也是今年市局征管工作的一項重要考核指標(biāo)。

（二）強化稅源管理，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理。“強化管理”，既是對稅收征管的總要求，貫穿于稅收征管模式規(guī)定的各個管理環(huán)節(jié)，也對應(yīng)于征管查分工強調(diào)要加強稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)，要落實稅源管理的各項措施，切實解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題。稅收征管水平的提高要靠強化管理來實現(xiàn)，稅收征管各個環(huán)節(jié)的工作都要堅持依法、規(guī)范，體現(xiàn)強化管理的要求?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

1、建立健全稅收管理員制度。從目前的開展情況來看，我市的稅收管理員制度的落實還存在一定問題，究其原因，一是我市的稅收管理員管理辦法是在國家稅務(wù)總局和省國稅局正式下發(fā)之前制定的，難免存在一定的疏漏和缺失；二是辦法下發(fā)之際正為征管信息系統(tǒng)推行進入攻堅階段，從工作部署以及時間精力的統(tǒng)籌安排上，存在顧此失彼的問題；三是征管信息系統(tǒng)的上線運行對于稅收管理員的要求更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，管理項目和工作內(nèi)容也發(fā)生了一些變化，特別是要進一步去適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的12 需要；四是隨著經(jīng)濟的高速增長，納稅人的經(jīng)濟成份更加多樣，性質(zhì)更加復(fù)雜，經(jīng)濟業(yè)務(wù)更加多元，企業(yè)財務(wù)核算趨向復(fù)雜、體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營特色，等等，而按照稅收管理員的科學(xué)內(nèi)在規(guī)律去要求、去管理，還有一個時間和認(rèn)識上的過程；五是在內(nèi)部管理和責(zé)任追究上，各級稅務(wù)機關(guān)還普遍存在“制度嚴(yán)、手段軟”的問題，存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象，對能級制度的引入、考核獎懲的激勵機制的建立還有不小的差距。

從我們的征管現(xiàn)狀來說，征、管、查之間缺乏有效銜接，信息割裂，似乎沒有一個稅務(wù)人員能說得清企業(yè)情況；稅源、稅基監(jiān)控不力，管理人員缺少對企業(yè)的深入了解，漏征漏管戶增加；存在稅務(wù)人員管理不到位的情況，出現(xiàn)問題具體責(zé)任難以落實到某一個人，似乎個個有責(zé)任，個個沒責(zé)任；工作缺乏主動，征收或大廳人員等人上門，管理人員等派工，稽查人員搞“游擊”，基層各級領(lǐng)導(dǎo)者感到工作繁重，疲于應(yīng)付。

新的稅收管理員制度的產(chǎn)生，它是對傳統(tǒng)的稅收專管員管戶制的揚棄，是在新形勢下對傳統(tǒng)的專管員制度的繼承和改革，是建立在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，加強對納稅戶信息綜合分析，強化監(jiān)控，完善管理制度的重要措施。當(dāng)前的稅收管理員不是以前的專管員，具有“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監(jiān)控員”等五員身份的定位。主要承擔(dān)稅源監(jiān)控、日常檢查、調(diào)查核實、納稅服務(wù)等四大工作職責(zé)?！岸愒幢O(jiān)控”包括監(jiān)控轄區(qū)稅源戶籍登記及變動，管戶生產(chǎn)經(jīng)營基本情況、重點稅源企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易和財務(wù)會計指標(biāo)及稅收收入情況、中小 企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅源調(diào)研分析等；“日常檢查”包括清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等日常管理；“調(diào)查核實”主要包括對納稅人新開業(yè)基礎(chǔ)信息、各類資格認(rèn)定、延期申報、延期繳納稅款、減免退稅、稅前扣除、呆賬稅金核定、死欠稅款核銷等事項的調(diào)查核實；“納稅服務(wù)”主要包括稅法宣傳、資料送達、納稅咨詢輔導(dǎo)、預(yù)約服務(wù)等。

建立稅收管理員制度，一要正確處理“管戶”與“管事”的關(guān)系。“管戶”和“管事”是稅收征管工作中兩個不可或缺的重要內(nèi)容，兩者互相滲透，同時并存。所謂“管戶”，就是按戶管理涉稅事務(wù)，“管事”離不開“管戶”；所謂“管事”，管理的是納稅戶的涉稅事務(wù)，“管事”就是“管戶”。“管戶”可以豐富管理的內(nèi)容，從具體事務(wù)入手，使管理更具針對性；強化稅源管理，要通過逐戶管理加以落實。在實施稅源管理的過程中，既要積極運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段來強化管理，也要注重發(fā)揮稅收管理員的主觀能動性，將“管戶”與“管事”有機結(jié)合起來，達到強化稅源管理的目的。二要按照屬地分類管理的原則，明確稅收管理員的管理范圍和職責(zé)權(quán)限，強調(diào)對轄區(qū)內(nèi)稅源的管理責(zé)任。要發(fā)揮稅收管理員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況比較了解的優(yōu)勢，充分利用各種信息資料，加強對納稅人的日常管理和納稅評估。稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務(wù)時，要作出計劃，按規(guī)定程序進行，并接受行政執(zhí)法和行政監(jiān)察的監(jiān)督。三要按照“管理到戶、責(zé)任到人、人戶對應(yīng)”的工作要求，根據(jù)“科學(xué)化、14 精細化”的要求和轄區(qū)內(nèi)納稅人的實際情況，重點是抓好管理職責(zé)、工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)的落實，加強對納稅人的戶籍管理，強化稅源管理及其納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)。

2、全面開展納稅評估工作。最近，省局原文轉(zhuǎn)發(fā)了總局的《納稅評估管理辦法》，該辦法規(guī)定了五類15項納稅評估通用指標(biāo)和三個稅種26項納稅評估分稅種特定分析指標(biāo)。同時明確了各業(yè)務(wù)職能部門的工作職責(zé)：各級國稅機關(guān)的征管部門負責(zé)納稅評估工作的組織協(xié)調(diào)工作，制定納稅評估工作業(yè)務(wù)規(guī)程，建立健全納稅評估規(guī)章制度和反饋機制，指導(dǎo)基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估工作，明確納稅評估工作職責(zé)分工并定期對評估工作開展情況進行總結(jié)和交流；各級國稅機關(guān)的計劃統(tǒng)計部門負責(zé)對稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟的對應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負的增減變化等情況進行定期的宏觀分析，為基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估提供依據(jù)和指導(dǎo)；各級國稅機關(guān)的專業(yè)管理部門（包括各稅種、國際稅收、出口退稅管理部門以及縣級稅務(wù)機關(guān)的綜合業(yè)務(wù)部門）負責(zé)進行行業(yè)稅負監(jiān)控、建立各稅種的納稅評估指標(biāo)體系、測算指標(biāo)預(yù)警值、制定分稅種的具體評估方法，為基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。另外，總局即將制定《納稅評估工作規(guī)程》下發(fā)執(zhí)行。

搞好納稅評估，是基層稅務(wù)機關(guān)和管理干部的一項基本功。開展納稅評估工作，要充分運用各種信息資料，包括納稅人申報資料和相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并輔之以必要的日常檢查，了解情況，分析企業(yè)銷售（營業(yè)）、庫存、成本、實現(xiàn)利潤、實現(xiàn)增加值等指 標(biāo)與其繳納的增值稅、所得稅的關(guān)系，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，通過分析比較，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題。結(jié)合實際制定行業(yè)平均利潤率、平均增值率和各稅種相對于其稅基的平均稅負等評估指標(biāo)，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，評估納稅申報的真實性，增強管理的針對性。

3、按照稅源規(guī)模實行分類管理。分類管理是強化稅收監(jiān)控的必然要求，也是推行稅收管理員制度的原則性規(guī)定。為了確保稅源控管的質(zhì)量和效率，做到“抓大不放小”，根據(jù)納稅人不同的企業(yè)類型、經(jīng)營情況、經(jīng)營方式、核算水平等實施分類管理勢在必行。分類管理的主要內(nèi)容是：對經(jīng)營規(guī)模較大的大型和特大型重點稅源企業(yè)，要明確專人負責(zé)大企業(yè)和重點稅源的管理工作，全面掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)核算以及資金流轉(zhuǎn)情況。必要時實施駐廠組（員）管理即“一戶多人”管理制度；對經(jīng)營規(guī)模相對較小的中小型企業(yè)實施按行業(yè)或地域分類專人管理即“一人多戶”管理制度；對個體零散稅收和集貿(mào)市場，落實省局《關(guān)于個體稅收實施分類管理的意見》和《關(guān)于集貿(mào)市場稅收分類管理的實施意見》，實施劃地域?qū)Ｈ斯芾砑础耙恍校ǖ兀┒嗳恕惫芾碇贫取?/p>

大型和特大型重點稅源企業(yè)構(gòu)成了我市稅源的主體，對該類企業(yè)的控管一直是重中之重，對稅源監(jiān)控的系統(tǒng)性、專業(yè)性、及時性要求更高。在目前的條件下，選派業(yè)務(wù)骨干人員進駐監(jiān)控管理，既利于稅務(wù)機關(guān)及時掌握稅源變動信息，也便于推動服務(wù)向16 納稅人貼近。中小企業(yè)數(shù)量眾多，會計核算水平相對較低，因此熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，保證信息質(zhì)量非常重要，同時中小企業(yè)也是漏征漏管的多發(fā)群體，因此需要按地域設(shè)臵管理員，以保證監(jiān)控的嚴(yán)密和質(zhì)量。另外，對加油站等主業(yè)分明、需重點管理的特種行業(yè)，以及享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，因為情況特殊，征管和監(jiān)控帶有較大的專業(yè)性，可以考慮按行業(yè)設(shè)臵管理員?？偟膩碚f，對中小企業(yè)的分類管理要把握好“條、塊”的有機結(jié)合。同時，個體業(yè)戶和集貿(mào)市場數(shù)量大、分布廣，漏征漏管機率也最高，要按照納稅人地域分布設(shè)臵管理員，實施分片監(jiān)控。

（三）加強協(xié)調(diào)，切實保證金稅工程的順暢運行。雖然我市的金稅工程實施效果一直良好，但是我們也必須在成績面前清醒地看到自身的不足之處：一是工作日志制度執(zhí)行不力，尤其在資格認(rèn)定、系統(tǒng)管理檔案錄入、稽核系統(tǒng)檔案錄入、發(fā)行審批、系統(tǒng)發(fā)行等諸崗位，仍存在脫節(jié)現(xiàn)象，為全市乃至全省采集率的考核埋下了嚴(yán)重隱患。二是對失控發(fā)票快速反應(yīng)機制運用不熟練，認(rèn)證發(fā)現(xiàn)問題時不能嚴(yán)格按照系統(tǒng)流程順暢地進行操作，與稽查部門在傳遞過程中時常出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。三是個別區(qū)縣仍不能理順稽核系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)管理兩個崗位之間的關(guān)系，傳遞手續(xù)執(zhí)行不到位，一般納稅人信息丟失現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有些單位將網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)管理中“一般納稅人檔案錄入”權(quán)限放臵在信息中心，屏蔽了稅政部門的權(quán)限，人為地割斷了兩系統(tǒng)之間的聯(lián)系。四是全國防偽稅控系統(tǒng)監(jiān)控臺統(tǒng)計分析顯示全市防偽稅控系統(tǒng)3項考核有待提高：由于企業(yè)開票操作人員業(yè)務(wù)不熟練及更換頻繁 等原因?qū)е麓蛴″e誤，使得我市作廢發(fā)票率偏高；因納稅人超過了認(rèn)證期退回發(fā)票而開具紅字發(fā)票、銷貨退回、跨月作廢導(dǎo)致紅字發(fā)票率偏高；認(rèn)證設(shè)備老化和人工違規(guī)強制操作致使認(rèn)證發(fā)票干預(yù)率居高不下。

我市金稅工程將繼續(xù)按照“規(guī)范加完善”的總體要求，處理好系統(tǒng)間的銜接關(guān)系，針對存在問題，進一步強化實體和程序性工作，真正把“科技加管理”的思想體現(xiàn)到各系統(tǒng)高效有序的運行中去。一是各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”要高度重視，切實下大力加強對金稅工程工作的督促檢查，充分認(rèn)識這一工作的重要性、長期性、艱巨性，克服思想上的麻痹松懈情緒，樹立長期作戰(zhàn)思想，保證本轄區(qū)金稅工程高質(zhì)量運行。二是全市金稅工程各崗位一定要克服松懈麻痹、顧此失彼的做法，學(xué)會十個手指彈鋼琴，合理布臵統(tǒng)籌兼顧，在搞好網(wǎng)上報稅、系統(tǒng)升級和拓展的同時，進一步加強金稅各項制度的落實工作，嚴(yán)格履行簽字審批手續(xù)，注重各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，確實做到責(zé)任到人，工作到位，切實抓好金稅各項綜合考核指標(biāo)的落實工作。

（四）認(rèn)真貫徹一窗式管理要求，全面提升辦稅效能。5月初，總局正式下發(fā)了《增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理操作規(guī)程》，下半年，為切實將一窗式管理工作落實到位，保證新申報管理模式、新征管信息系統(tǒng)及金稅工程相關(guān)系統(tǒng)三者之間的平穩(wěn)對接，稅政管理人員要針對后期運行中可能出現(xiàn)的問題，努力在建立和規(guī)范征收大廳和稅務(wù)所的管理職能上下功夫，要按照《規(guī)程》要求，擬定好崗位，明確職責(zé)，進一步拓展審核18 范圍，加大管理力度，在現(xiàn)有金稅各崗位實行雙審核的基礎(chǔ)上，調(diào)整人員分工，辦稅服務(wù)廳設(shè)立增值稅納稅申報異常情況處理崗、復(fù)核崗；加強后臺對申報附列資料正確性的分析；做好一般納稅人納稅申報表內(nèi)容的分類調(diào)整工作，確保抵扣憑證的“一窗式”票表稽核比對工作不斷檔，真正實現(xiàn)“一窗多能、一人多責(zé)、一機多用”的目的。

提高“四小票”電子信息的采集質(zhì)量，確保發(fā)票電子數(shù)據(jù)正確稽核比對，降低稽核檢查無效勞動。對增值稅其他抵扣憑證實行“人工采集、網(wǎng)絡(luò)比對”是總局貫徹“一、四、六、小”管理方針，強化增值稅征管，堵塞稅收漏洞的重大舉措。自2003年10月開始采集和比對增值稅其他抵扣憑證以來，全市共核查有問題發(fā)票 10641份，有效地強化了增值稅的征收管理，堵塞了稅收漏洞。但仍存在一定的問題：一是發(fā)票信息采集質(zhì)量不高，多數(shù)有問題發(fā)票均是企業(yè)在錄入過程中將發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、納稅人識別號輸入錯誤而造成的。二是“四小票”有問題發(fā)票的核查率偏低，特別是海關(guān)完稅憑證，個別月份檢查率還不足50%。導(dǎo)致在編制發(fā)票審核情況結(jié)果統(tǒng)計表與匯總統(tǒng)計表中所反映的未完成的數(shù)據(jù)越來越多，核查工作量越來越大。三是部分企業(yè)不能按時準(zhǔn)確完成發(fā)票信息的采集工作。針對以上存在的問題，要求各單位要進一步加強“四小票”采集和比對工作： 一是要進一步提高數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。切實加強對開具“四小票”的經(jīng)營單位和接受“四小票”企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范對“四小票”的開具和使用，減少和避免由于政策的不理解而造成的差 錯，提高“四小票”信息的錄入質(zhì)量。二是要建立監(jiān)督和考核機制。各單位要高度重視“四小票”審核檢查和處理工作，明確各部門的工作職責(zé)，健全工作聯(lián)系制度，加大核查工作的考核力度，提高工作效率和質(zhì)量。三是要提高核查的針對性。按照“先核查缺聯(lián)票，再核查不符信息票”的順序進行篩選，集中有限力量重點核查疑點票，增強核查實效性。四是按時完成“四小票采集、匯總、檢查軟件”的升級工作，重新明確填報口徑，確保基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人正常使用。

另外，這里我想提一下煤炭經(jīng)營企業(yè)的清理、整頓和規(guī)范管理問題。近年來，為加強對煤炭經(jīng)營行業(yè)的增值稅稅收管理，市局多次要求對煤炭經(jīng)營企業(yè)進行清理檢查和整頓。通過清理整頓，在一般納稅人管理、增值稅專用發(fā)票管理等方面有了較大的改善，取得了一定的效果。但從目前實際管理上看，仍存在一些較為嚴(yán)重的問題：一是運輸費用、汽油和柴油發(fā)票抵扣不實。二是煤炭經(jīng)營行業(yè)欠稅戶數(shù)和欠稅金額較往年又有上升。三是部分企業(yè)財務(wù)核算幾經(jīng)清理整頓仍有不真實的現(xiàn)象。針對上述問題，要求有關(guān)縣區(qū)局要把煤炭經(jīng)營企業(yè)的稅收管理作為增值稅管理的一個重點，對煤炭經(jīng)營企業(yè)運費、汽油、柴油發(fā)票抵扣較為混亂的問題，要下一定力量，充分調(diào)查核實，該協(xié)查的一定要安排協(xié)查，確保增值稅政策在該行業(yè)中執(zhí)行到位。對有欠稅的企業(yè)，加大清繳力度，要按照《征管法》有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施，積極清繳。對欠稅數(shù)額較大、一次清繳確有困難的，要求企業(yè)做出20 清繳計劃，限期入庫。對財務(wù)核算不夠真實的企業(yè)，要采取多種形式進行納稅輔導(dǎo)，督促其規(guī)范建賬，真實核算，準(zhǔn)確計算應(yīng)納稅額。

（五）幾項具體工作。按照省局安排，下一步將要開展的征管工作有：一是換發(fā)稅務(wù)登記證件，第三季度末結(jié)束；二是開展對《稅收征管法》及其實施細則貫徹落實情況專項檢查，11月結(jié)束；三是部分商業(yè)零售企業(yè)，重點為大型商場（超市）、專賣店、醫(yī)藥銷售、集貿(mào)市場等類納稅人進行稅控收款機的試點推行，下半年開始；四是修訂《征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，清理簡化審批程序，簡并稅務(wù)文書和報表；五是落實總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》和省局《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，規(guī)范面向納稅人的辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)。請各單位及早做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

同志們，下半年我們面臨的各項工作任務(wù)相當(dāng)繁重，希望大家同心同德、再接再厲，密切協(xié)作、團結(jié)奮戰(zhàn)，努力把稅收管理基礎(chǔ)工作抓緊、抓緊、再抓緊，做實、做實、再做實，為全市國稅事業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻。

第五篇：制度先行優(yōu)化服務(wù)強化保障

制度先行優(yōu)化服務(wù)強化保障

——分局離退休干部工作的幾點做法

分局離退休干部工作在局黨委的重視關(guān)心和區(qū)委老干部局的精心指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省廳關(guān)于加強和改進新形勢下全省公安機關(guān)離退休干部工作的意見所提出的“政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、感情上溝通”“以人為本，服務(wù)為先”的要求，圍繞“建立健全工作制度、強化主動服務(wù)意識、不斷加大保障力度”三大主線，注重發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和離退休黨員的先鋒模范作用，各項工作取得了新的成績，離退休干部工作受到了分局黨委、區(qū)委老干部局的充分肯定和離退休干部的廣泛好評，實現(xiàn)了離退休干部工作“讓黨委放心，讓老干部滿意”的目標(biāo)。2011年，分局離退休干部黨支部還被市委組織部、市委老干部局評為“五好”離退休黨支部。

一、制度先行，努力為離退休干部工作正常開展提供基礎(chǔ)規(guī)范。

黨委一班人認(rèn)為，要做好離退休干部工作，必須把離退休干部工作納入公安工作和隊伍建設(shè)的議事日

程，認(rèn)真抓好離退休干部工作的制度設(shè)計，政治處作為離退休干部工作的主管部門，要把離退休干部工作制度的執(zhí)行與落實體現(xiàn)于日常工作。為此，分局政治處明確了一名政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強的民警專門負責(zé)離退休干部工作，并建立健全了三項制度。一是局長、政委、政治處主任參加離退休干部迎春茶話會、重陽節(jié)座談會制度。每逢上述兩會，局領(lǐng)導(dǎo)須主動聽取離退休干部對離退休干部工作的意見和建議，并向離退休干部通報公安工作和隊伍建設(shè)情況。二是離退休干部政治待遇制度。制度明確分局組織的重要會議、重大活動必須有離退休干部參加，同時每年為離退休干部訂閱一份報紙。三是離退休干部黨組織建設(shè)制度。把離退休干部黨組織建設(shè)納入分局黨組織建設(shè)總體規(guī)劃，選配黨性強、威信高、講奉獻、身體好的同志擔(dān)任黨支部書記，并按照“有利于組織活動，有利于教育管理，有利于發(fā)揮作用”的原則設(shè)置了5個黨小組，把“五個一”活動，即“每年一份黨支部工作計劃，每年一份黨支部工作總結(jié)，每年一份黨支部活動安排，每季一次黨支部委員會議，每月一次黨支部活動”貫穿于每年的黨支部工作全過程。

二、優(yōu)化服務(wù)，著力為離退休干部離退晚年生活營造舒心環(huán)境。

針對離退休干部“雙高期”的實際情況和迫切需要，分局積極探索和改進服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，提供親情化、個性化服務(wù)，每逢離退休干部生日，分局都會送上一份生日蛋糕，春節(jié)和重陽節(jié)來臨之際，分局專題組織離退休干部會餐，暢敘友情，共話未來。對年老體弱、行動不便的離退休干部，分局還會指派專人接送其來分局參加活動。從有益于離退休干部身體健康和精神需求出發(fā)，分局在辦公用房極度緊張的情況下，專門騰出一間近30平方米的場地，作為離退休干部學(xué)習(xí)、活動的場所，場所配有適合離退休干部身體特點的文體、娛樂設(shè)施。對身體健康狀況不良的離退休干部，以及遇離退休干部因病住院，政治處負責(zé)離退休干部的民警和離退休干部黨支部負責(zé)人還會經(jīng)常通過電話詢問了解他們的身體和生活情況，或及時去醫(yī)院探視慰問，體現(xiàn)了組織對離退休干部的關(guān)心和愛護。

三、強化保障，傾力為離退休干部落實生活待遇給予全部支持。

分局嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，突出抓好離退休費、醫(yī)藥費保障機制建設(shè)，確保離退休干部的離退休費、津補貼等政策規(guī)定的各項費用足額及時發(fā)放，醫(yī)療費按制度規(guī)定及時報銷。對因病住院的離退休干部在探

視慰問時，一并送上慰問品和慰問金。在春節(jié)和重陽節(jié)兩個重要節(jié)日，向全體離退休干部發(fā)放慰問費。而對生活特別困難的離退休干部家庭，則給予一定數(shù)額的特殊補助。除此之外，分局還為全部離退休干部購買了健康保險，并組織開展每年一次的外出旅游活動或給予旅游補貼，努力營造從優(yōu)待“老警”的濃厚氛圍。為使離退休干部生活待遇保障得到切實保障，分局還建立和完善了政治處和離退休干部原單位雙重管理的“雙軌”制度，政治處和離退休干部原單位按照各自職責(zé)，共同做好離退休干部的管理和服務(wù)工作，合力幫助解決他們在生活中遇到的實際困難，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。