第一篇：副市長(zhǎng)在全市“空心村”整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

副市長(zhǎng)在全市“空心村”整治ＸＸ現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是總結(jié)交流全市“空心村”整治工作，傳達(dá)貫徹全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神。剛才，曉海同志對(duì)全市的“空心村”整治工作作了總結(jié)，對(duì)全市地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了安排部署。ＸＸ縣介紹了“空心村”整治經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)介紹和今天上午實(shí)地觀看ＸＸ2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“空心村”整治工作的情況，總體認(rèn)為會(huì)議真正起到了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的作用。ＸＸ的做法和經(jīng)驗(yàn)很好，希望其他縣（市、區(qū)）認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這次市政府在ＸＸ召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“空心村”整治和地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真解決“空心村”整治工作中存在的問(wèn)題

我市是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足1.31畝，低于全國(guó)平均水平，人地矛盾日益突出。一方面，建設(shè)用地十分緊張；另一方面，土地浪費(fèi)又十分嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查，全市存在大量的“空心村”、磚瓦窯廠和工礦廢棄地，面積有198.3萬(wàn)畝，尤其“村盤”和農(nóng)村居民點(diǎn)占地總面積193.7萬(wàn)畝，人均用地208平方米，最高達(dá)到249.26平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，造成大量的“空心村”，土地荒廢、浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，挖掘潛力很大。2004年2月，省政府決定，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“空心村”、磚瓦窯廠和工礦廢棄地“三項(xiàng)整治”活動(dòng)，這是一項(xiàng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走節(jié)約集約利用土地之路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。兩年多來(lái)，全市各級(jí)政府和國(guó)土資源部門，積極響應(yīng)省政府號(hào)召，高度重視，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)以“空心村”為主的“三項(xiàng)整治”工作，取得了一定成效。截止目前，全市已實(shí)施“三項(xiàng)整治”項(xiàng)目2465個(gè)，整治土地面積4.47萬(wàn)畝，新增耕地3.79萬(wàn)畝，等量置換建設(shè)用地指標(biāo)3.29萬(wàn)畝，其中已完成“空心村”整治21個(gè)，整治面積4562.7畝，凈增耕地3312.6畝。在保障發(fā)展、保護(hù)耕地、改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。

一是在一定程度上緩解了我市建設(shè)用地不足的矛盾，提高了土地資源保障發(fā)展的能力。2004和2005年省政府下達(dá)我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅為5250畝，實(shí)際使用建設(shè)用地達(dá)到了2.68萬(wàn)畝，除了少部分單獨(dú)選址項(xiàng)目國(guó)家和省配置計(jì)劃外，其中的不足部分除了盤活的，絕大多數(shù)是通過(guò)“三項(xiàng)整治”彌補(bǔ)和解決的。兩年多來(lái)，我市縣以下建設(shè)用地大部分使用的是“三項(xiàng)整治”整治出新增耕地置換的用地指標(biāo)。省政府下達(dá)我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)大部分都集中用于市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二是節(jié)約了土地資源，增加了有效耕地面積，加大了耕地保護(hù)力度。兩年多來(lái)，通過(guò)“空心村”整治，一批荒廢閑置多年的老宅基地、村周圍邊角地等得到了整理使用，節(jié)約了土地資源，增加了有效耕地面積，農(nóng)村土地的使用效率明顯提高。同時(shí)，通過(guò)“空心村”整治嚴(yán)格了宅基地管理，凡是“空心村”整治試點(diǎn)都實(shí)行了閑置舊宅不得批準(zhǔn)新宅基的辦法，有效遏制了棄舊宅建新宅、一戶多宅、宅基用地超標(biāo)等現(xiàn)象，減少了新的耕地占用，成為加強(qiáng)耕地保護(hù)的一項(xiàng)得力措施。另外，把“空心村”整治與基本農(nóng)田整治結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“空心村”整治新增的耕地進(jìn)行連片整理和田、水、路、林綜合改造，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了耕地保護(hù)由過(guò)去偏重?cái)?shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

三是優(yōu)化了村莊布局，改善了村民的居住環(huán)境。在“空心村”整治過(guò)程中，通過(guò)改造舊村莊，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)等措施，初步改變了村莊建設(shè)零、亂、散、差的局面，促進(jìn)了農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量的提高。今天上午我們看到的ＸＸ縣城郊鄉(xiāng)李七莊村，就是這樣一個(gè)例子，通過(guò)近幾年來(lái)的舊村規(guī)劃改造、圍村林改造、廢舊坑塘改造、平墳遷墓等項(xiàng)工作，不僅修通了村級(jí)道路，改造了公共設(shè)施，美化了居住環(huán)境，而且使該村新增加土地面積300多畝，農(nóng)民人均收入凈增600元，為全市“空心村”治理工作提供了經(jīng)驗(yàn)。有的縣（市、區(qū)）劃定了“封村線”，將村內(nèi)的空閑宅基地重新規(guī)劃，逐步將“空心村”填實(shí)，改變了新建住宅“攤大餅”的落后模式；有的村莊進(jìn)行了部分搬遷，依托舊村莊布局比較合理的部分，劃定村莊發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃布局，將分散的宅基地向劃定區(qū)搬遷，有效地改進(jìn)了村莊的布局和面貌。ＸＸ縣劉樓鄉(xiāng)胡舉村在縣、鄉(xiāng)政府的大力支持下，制定了《舊村改造十年規(guī)劃》，在新村址內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一布局，新蓋住房設(shè)計(jì)新穎，整齊一致，已有350多戶農(nóng)民喜遷新居，舊村址改造后可增加耕地350畝，為全市的新農(nóng)村建設(shè)樹立了典型；有的地方實(shí)行了小村并大村，加快了中心村建設(shè)；有些條件比較好的村莊，實(shí)現(xiàn)了整體搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村容村貌實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨躍。如虞城縣稍崗鄉(xiāng)梁莊村、夏邑縣李集鎮(zhèn)梁莊村等。虞城縣稍崗鄉(xiāng)梁莊村原有居民160多戶，人均宅基地0.4畝，一戶一宅，建新不交舊的現(xiàn)象十分普遍，村內(nèi)廢棄地多，利用率低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，調(diào)整又十分困難，廣大群眾的生產(chǎn)生活受到了很大影響。經(jīng)多方論證后，該村制訂了村莊整體搬遷方案，原村莊所占280多畝土地全部整理復(fù)墾，新村占地僅90多畝，人均增加耕地0.3畝，既節(jié)約了耕地又優(yōu)化了居住環(huán)境。

四是加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。首先，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用整治出的集體建設(shè)用地快速上馬了一批工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其次，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向“工業(yè)小區(qū)”集中。整治出的土地經(jīng)過(guò)空間置換后可以集中安排使用，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)用地、建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提供了發(fā)展空間；其三，通過(guò)“空心村”整治，提高規(guī)劃和建設(shè)水平，優(yōu)化村莊布局，促進(jìn)了農(nóng)民住宅建設(shè)由分散向集中、集約轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中，加快了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，縮小了城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；其四，通過(guò)“空心村”整治，實(shí)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)并舉，增加了農(nóng)村生產(chǎn)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了有利條件。

五是促進(jìn)了用地觀念和用地方式的轉(zhuǎn)變。在對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)用地的安排上，我們堅(jiān)持了“先整后用，不整不用”的原則，并加強(qiáng)宅基地審批管理，嚴(yán)格按照集約節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)使用整理出的土地，同時(shí)廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，強(qiáng)化國(guó)土資源形勢(shì)教育，使全市上下的用地觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，寬打窄用、隨意占用、破壞浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象大幅度減少、依法用地、集約節(jié)約用地的意識(shí)顯著增強(qiáng)。用地的注意力開(kāi)始由過(guò)去主要依賴新增建設(shè)用地轉(zhuǎn)移到了主要依靠節(jié)約用地和存量挖潛上，土地利用方式初步實(shí)現(xiàn)了由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力，我市的“空心村”整治工作取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出了一些問(wèn)題和不足。一是各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展不平衡。大部分縣（市、區(qū)）都能夠按照市里的安排部署，努力推進(jìn)這項(xiàng)工作，取得了明顯成績(jī)。但也有個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“空心村”整治工作的意義認(rèn)識(shí)不夠，信心不足，決心不大，推動(dòng)不力，行動(dòng)遲緩，甚至有應(yīng)付思想，個(gè)別縣（市、區(qū)）直到今天仍無(wú)動(dòng)作，工作一直沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。二是個(gè)別縣（市、區(qū)）把“空心村”整治工作主要壓給當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門。組織協(xié)調(diào)的力度不夠，部分之間缺乏協(xié)作配合，影響了“空心村”整治工作的順利開(kāi)展。三是“空心村”整治的資金來(lái)源渠道不暢，投資不足。有些地方?jīng)]有明確的資金來(lái)源，也沒(méi)有相應(yīng)的扶持政策，沒(méi)有形成有效的激勵(lì)機(jī)制，工作比較被動(dòng)。四是需要建立健全相應(yīng)的配套政策。如科學(xué)的目標(biāo)考核體系，可靠的資金保障體系，有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制等。這些都需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以克服和解決。

二、進(jìn)一步明確思路、堅(jiān)定信心，推進(jìn)“空心村”整治工作取得更大成效

“空心村”整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定信心，明確思路，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作引向深入，真正使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，成為百姓得實(shí)惠的“民心工程”。

立足商丘實(shí)際，在全市進(jìn)一步深入開(kāi)展“空心村”整治工作，必須明確一個(gè)指導(dǎo)思想，正確處理“三個(gè)關(guān)系”，切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”。

（一）明確一個(gè)指導(dǎo)思想。即堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)土地資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，以節(jié)約使用土地資源和提高土地資源利用率為核心，最大限度地盤活土地資源，不斷提高土地資源對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

（二）正確處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是正確處理盤活土地存量與擴(kuò)大增量的關(guān)系，樹立盤活存量就是擴(kuò)大增量的觀念。我們商丘要想擴(kuò)大土地增量，只有靠?jī)?nèi)部挖潛。潛力在哪里？就在“空心村”整治，這是我們的現(xiàn)實(shí)選擇。我們的思想認(rèn)識(shí)必須上升到盤活存量就是擴(kuò)大增量的高度，上升到商丘事關(guān)能不能實(shí)現(xiàn)又快、又好地發(fā)展的高度，上升到加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，只有這樣，才能破除干與不干無(wú)所謂的思想，怕問(wèn)題怕矛盾的思想，才能切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，才能把“空心村”整治工作一步一個(gè)腳印地做扎實(shí)、做出成效。二是正確處理“空心村”整治與項(xiàng)目建設(shè)和保護(hù)耕地的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、土地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展共進(jìn)多贏的良好局面。幾年來(lái)，我市大力推進(jìn)招商引資和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，大批項(xiàng)目在全市落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為商丘的發(fā)展帶來(lái)了蓬勃生機(jī)和旺盛活力。同時(shí)，我們也經(jīng)受了因土地儲(chǔ)備不足造成項(xiàng)目落地難帶來(lái)的陣痛。實(shí)踐告訴我們，ＸＸ經(jīng)驗(yàn)也讓我們認(rèn)識(shí)到，搞好“空心村”整治工作是破解這一難題的最有效措施。只要搞好了這項(xiàng)工作，就能有效緩解項(xiàng)目建設(shè)用地與保護(hù)耕地之間的緊張關(guān)系，就能合理開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有土地資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。三是正確處理“空心村”整治整治與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，確保人民群眾獲利益、得實(shí)惠，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾利益無(wú)小事?！翱招拇濉闭喂ぷ髟诨鶎?、在農(nóng)村，勢(shì)必要關(guān)聯(lián)部分群眾的利益。在利益與矛盾的交織中，既要把握政策、堅(jiān)持原則、依法辦事，又要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、講求工作方法。要從實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益出發(fā)，多做深入細(xì)致的思想政治工作，動(dòng)之以情、曉之以理，和風(fēng)細(xì)雨、循循善誘，防止簡(jiǎn)單粗暴、違法行政，防止遮遮掩掩、蒙蔽群眾，防止借“空心村”整治之機(jī)侵害群眾利益，做到辦好事、辦成事、不出事，真正讓人民群眾得利益、得實(shí)惠，進(jìn)而贏得群眾的擁護(hù)和支持。

（三）切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”。一是局部整治與統(tǒng)籌規(guī)劃相結(jié)合?！翱招拇濉闭尾皇且怀幌Φ氖拢枰L(zhǎng)期的努力，必須有中長(zhǎng)期規(guī)劃，以保證“三項(xiàng)整治”的系統(tǒng)性、科學(xué)性、有序性和超前性?！翱招拇濉钡恼我{入小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，并以此為契機(jī)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各縣（市、區(qū)）要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的整治規(guī)劃。特別是制定的新村規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到道路暢通、排水順暢、宅基整齊劃一，并留足公益用地，確保村莊10年內(nèi)不再向外擴(kuò)展。堅(jiān)決避免“老子建房、兒子拆房”的現(xiàn)象。對(duì)一些地方因經(jīng)濟(jì)條件的限制，難以一步到位的，要高標(biāo)準(zhǔn)做好長(zhǎng)期規(guī)劃，分階段、分步驟實(shí)施。二是全面整治與土地開(kāi)發(fā)整理相結(jié)合。各縣（市、區(qū)）要參照ＸＸ的做法，切實(shí)把國(guó)家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目與“空心村”整治有機(jī)結(jié)合，為“空心村”整治補(bǔ)充資金來(lái)源。要通過(guò)基本農(nóng)田整治把“空心村”整治新增的耕地整理提交，使之成為基本農(nóng)田數(shù)量增加的一個(gè)重要來(lái)源。三是整體推動(dòng)與整頓粘土磚瓦窯廠相結(jié)合。我市共有磚瓦窯廠589座，占地面積757.86公頃,占用破壞了大量耕地。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的共同努力和相關(guān)部門的積極配合，目前已關(guān)閉磚瓦窯廠261座，其中已拆除磚瓦窯廠150座,占全年省定關(guān)閉200座目標(biāo)的130%,市定253座目標(biāo)的103%。今后，各級(jí)政府一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，結(jié)合“空心村”整治狠抓此項(xiàng)工作的落實(shí)；聯(lián)席會(huì)議的各成員單位，要按照市政府要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同把整頓粘土磚瓦窯廠工作做好。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)市政府下達(dá)的關(guān)停磚瓦窯廠計(jì)劃，要克服困難，態(tài)度堅(jiān)決，不折不扣的完成任務(wù)，并搞好復(fù)耕。市聯(lián)席辦要加強(qiáng)督導(dǎo)和指導(dǎo)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)，上情下達(dá)，下情上報(bào)，推動(dòng)此項(xiàng)工作健康發(fā)展。市國(guó)土資源局、市建委、市發(fā)改委要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快工作進(jìn)度，采取聯(lián)合舉辦新型墻體材料展示會(huì)等形式，加快推進(jìn)新型墻體節(jié)能、節(jié)土材料的使用。四是典型引路與整體布局相結(jié)合。“空心村”整治工作是一項(xiàng)探索性工作，也是一項(xiàng)涉及農(nóng)民切身利益的敏感性較強(qiáng)的工作，必須做到既積極、又穩(wěn)妥，必須統(tǒng)籌兼顧國(guó)家利益、農(nóng)民利益和社會(huì)效果。由于各縣（市、區(qū)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間乃至村與村之間情況不同、條件不一，農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)工作的覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)也有很大差別，所以要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，培育和樹立典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用典型引路、典型帶動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)確定的15個(gè)整治試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，選擇若干個(gè)重點(diǎn)村鎮(zhèn)，集中人力、物力、財(cái)力，整合財(cái)政、城建、規(guī)劃、水利等部門的資源，認(rèn)真整治，并做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以增強(qiáng)對(duì)群眾的吸引力和參與的積極性，從而推動(dòng)整個(gè)工作的順利開(kāi)展。五是政府投資與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合?！翱招拇濉闭喂ぷ餍枰罅康馁Y金投入，如何籌措足額的整治資金，是“空心村”整治工作能否順利實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，土地的供求關(guān)系會(huì)越來(lái)越緊張，以“空心村”為主的“三項(xiàng)整治”工作已經(jīng)具備了引入市場(chǎng)機(jī)制的條件和基礎(chǔ)，因此，要采取政府投入與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，多渠道籌措資金。也可以嘗試把整治項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，吸引農(nóng)村閑散資金和外地資金，解決三項(xiàng)整治工作的資金難題。六是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與注重綜合效益相結(jié)合?！翱招拇濉闭吾槍?duì)性強(qiáng)、見(jiàn)效快，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。在操作中，還要把這項(xiàng)工作放到構(gòu)建和諧社會(huì)的大范疇內(nèi)去統(tǒng)籌考慮，注重發(fā)揮其綜合效益。當(dāng)前，要重點(diǎn)實(shí)行“三個(gè)集中”，即通過(guò)遷村并點(diǎn)，逐步使農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中；通過(guò)搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中；通過(guò)歸并零散地塊，使農(nóng)田逐步向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。通過(guò)“三個(gè)集中”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)“空心村”整治工作深入開(kāi)展

開(kāi)展“空心村”整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措,是促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用、破解建設(shè)用地難題的有效途徑，是市委、市政府提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。完成這項(xiàng)工作，難度大，壓力也大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，形成合力，深入開(kāi)展。

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)格按照責(zé)任目標(biāo)抓落實(shí)?！翱招拇濉闭喂ぷ鳛樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與“空心村”整治目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合，認(rèn)真加以落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，下定決心，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，組成相應(yīng)的工作班子，提供必要的物質(zhì)、資金保障。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，搞好工作協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題。要實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，明確各縣（市、區(qū)）政府“一把手”為第一責(zé)任人，層層簽訂目標(biāo)，制訂切實(shí)可行的工作方案，采取強(qiáng)有力地措施，推進(jìn)這項(xiàng)工作。市“三項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)組要定期對(duì)各縣（市、區(qū)）的“空心村”整治情況進(jìn)行督促檢查，將檢查結(jié)果通報(bào)全市，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)“空心村”整治工作開(kāi)展不力的地方，要在用地指標(biāo)、新增建設(shè)用地報(bào)批上加以限制。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要明確專人，落實(shí)整治規(guī)劃和計(jì)劃，及時(shí)對(duì)整治工作進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

第二，要加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，難度大，各有關(guān)部門一定要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)調(diào)研、方案的制定及協(xié)調(diào)工作，建設(shè)和規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助搞好規(guī)劃；林業(yè)部門對(duì)影響村莊規(guī)劃的樹木要及時(shí)辦理采伐許可證；農(nóng)業(yè)部門對(duì)整治出來(lái)的耕地的利用要加強(qiáng)指導(dǎo)；水利部門要協(xié)助做好水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建；財(cái)政部門要提供相應(yīng)的資金保障；公安部門要對(duì)干擾、破壞“空心村”整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。“空心村”整治工作需要各級(jí)黨委政府、各部門和廣大干部群眾的共同努力，認(rèn)真履行各自職責(zé)，以“空心村”整治工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責(zé)，相互聯(lián)系，及時(shí)溝通。尤其是各部門必須樹立一盤棋的思想，做到分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三，要明確重點(diǎn)，采取多種方式，務(wù)必把“空心村”整治工作抓出成效。“空心村”整治工作涉及方方面面，各級(jí)政府和國(guó)土資源部門都要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)條件，因地制宜地確定整治模式。在實(shí)際操作中，各縣（市、區(qū)）所采取的具體整治方式可以多種多樣。實(shí)踐證明，因地制宜，不搞一刀切的辦法，符合實(shí)際，順乎民心，適應(yīng)“空心村”整治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，是行之有效的。各地要按照中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，制定具體措施，注重實(shí)效，不搞形式主義。要根據(jù)現(xiàn)行政策從土地收益中拿出一定比例用于“空心村”整治同時(shí)鼓勵(lì)多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大投入。要牢牢地把握工作重點(diǎn)，把工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

第四，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)防新的土地資源浪費(fèi)?！翱招拇濉闭喂ぷ髦芷陂L(zhǎng)、任務(wù)重。要注意鞏固整治成果，經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生新的違法占地現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)村新的建設(shè)用地，要嚴(yán)格控制審批，從申請(qǐng)到批準(zhǔn)使用、確權(quán)發(fā)證，都必須依法進(jìn)行。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)土地的管理非常嚴(yán)格，廣大人民群眾的法律意識(shí)和法律水平也普遍提高。對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的案件，要及時(shí)查處，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。對(duì)于不認(rèn)真查處、不能及時(shí)結(jié)案的，由市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局派人查處；對(duì)個(gè)別以權(quán)謀私、知法犯法的國(guó)家工作人員，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平

8月4日和7日，省政府、省國(guó)土資源廳分別召開(kāi)了全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，主要精神是傳達(dá)貫徹《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見(jiàn)》，部署我省地質(zhì)工作，貫徹落實(shí)河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部第一次會(huì)議精神和省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，進(jìn)一步部署2006年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這兩個(gè)會(huì)議精神，充分領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作做出的重要指示和要求，切實(shí)做好這兩項(xiàng)工作，在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）明確任務(wù)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作。當(dāng)前，加強(qiáng)地質(zhì)工作是緩解資源瓶頸制約、提高全市資源供給能力的重要舉措，對(duì)保障人民生活、保護(hù)生存環(huán)境、支持城鄉(xiāng)建設(shè)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要意義。做好新形勢(shì)下的地質(zhì)工作，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立足市內(nèi)、拓展市外、適度超前、突出重點(diǎn)、完善體制、依靠科技的原則，科學(xué)評(píng)價(jià)我市的資源潛力，超前部署和開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。

今后我市地質(zhì)工作的主要任務(wù)是：突出煤炭及其他能源礦產(chǎn)和非能源重要礦產(chǎn)勘查，做好礦山地質(zhì)工作，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，提高地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)利用程度和礦產(chǎn)資源綜合效益。積極開(kāi)展豫東平原煤炭預(yù)查工作，要求地質(zhì)部門要尋找更大規(guī)模的含煤區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)成礦帶的區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作，填補(bǔ)商丘重力調(diào)查空白區(qū)。重點(diǎn)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。因此，全市各級(jí)各部門要高度重視和大力支持地質(zhì)工作，樹立大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到全市地質(zhì)勘探工作一盤棋。要集中力量加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，努力增加資源儲(chǔ)量，提高礦產(chǎn)資源供給能力和保障程度。要建立政府與企業(yè)合理分工、相互促進(jìn)的地質(zhì)勘查體系，形成礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與資金投入的良性循環(huán)機(jī)制。為加快全市工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“全面提速、振興商丘”提供更加有力的資源保障。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從思想上高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，才能維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。我市地處黃淮海平原，地質(zhì)環(huán)境脆弱，特別是礦區(qū)地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害較多，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成很大威脅。我們要保持高度的警惕性，切不可存在僥幸心理，不要麻痹大意，掉以輕心，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地工作，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制

做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，關(guān)鍵在于落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制特別是地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門包括建設(shè)、水利、交通、教育、旅游、鐵路、礦山等，對(duì)管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，不要認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害防治是國(guó)土資源部門一家的事，與己無(wú)關(guān)。都要根據(jù)各自的職責(zé)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等居民區(qū)、河流及重要水利設(shè)施、公路和鐵路沿線、旅游景區(qū)、中小學(xué)校校區(qū)、工礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，國(guó)土資源部門牽頭，有關(guān)部門參加的齊抓共管的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體制，列入政府議事日程，確保地質(zhì)災(zāi)害防治人員、資金、措施“三到位”。上下級(jí)政府要簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)抓好落實(shí)。

同志們，“空心村”整治工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，我們一定要從講政治的高度，從執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性。各級(jí)黨委、政府，各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，精心組織，科學(xué)部署，結(jié)合這次會(huì)議精神，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大進(jìn)展。

第二篇：國(guó)土局長(zhǎng)在全市“空心村”整治寧陵現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

在全市“空心村”整治寧陵現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

國(guó)土局長(zhǎng) ＸＸＸ

(2006年8月16日)

同志們:

為了把我市“空心村”整治工作推向一個(gè)新的水平，提高土地利用率，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在寧陵召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是對(duì)全市的“空心村”整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。我們實(shí)地看了寧陵縣“空心村”整治工作的情況，聽(tīng)取了寧陵縣“空心村”整治工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后請(qǐng)xx市長(zhǎng)和省廳xxx處長(zhǎng)作重要講話。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)治理“空心村”工作的緊迫感。2004年全省“三項(xiàng)整治”工作會(huì)議之后，市委、市政府高度重視，立即進(jìn)行了安排部署，并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了“空心村”整治工作實(shí)施方案和新增加耕地的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),舉辦了“空心村”整治工作培訓(xùn)班。各縣（市、區(qū)）都能積極行動(dòng)，進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)推廣，做了大量工作，取得了明顯成效。兩年多來(lái)，全市共完成“空心村”整治21個(gè)，整治規(guī)模304.18公頃，凈增耕地220.84公頃。在節(jié)約耕地、改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決用地指標(biāo)不足等方面，都起到了積極的作用。

寧陵縣采取因地制宜、“一村一策”、分類實(shí)施的方法，效果很好。柳河鎮(zhèn)的袁莊村的整治與土地整理項(xiàng)目相結(jié)合，爭(zhēng)取了項(xiàng)目資金對(duì)“空心村”整治的的投入。通過(guò)整治，滿足了項(xiàng)目新增耕地比例的要求，解決了“空心村”整治資金不足的問(wèn)題，達(dá)到了雙贏效果。劉樓鄉(xiāng)的胡舉村是采取舊村改建的形式進(jìn)行整治的，他們按照“統(tǒng)一劃地、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”整治思路，首先打通四縱四橫八條主干道，沿主干道對(duì)舊村進(jìn)行了合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，村民根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件選擇建房的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)幾年的努力，已初達(dá)到了道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)整治，人均耕地凈增近2分，同時(shí)可保障村民20年建房的用地需求。其他縣（市、區(qū)）也有好多“空心村”整治典型，象民權(quán)縣順河鄉(xiāng)的流通村、睢縣城關(guān)鎮(zhèn)的北關(guān)新村、虞城縣稍崗鄉(xiāng)的梁莊村、夏邑縣李集鄉(xiāng)的梁莊村、睢陽(yáng)區(qū)婁店鄉(xiāng)的前小李村、梁園區(qū)觀堂鄉(xiāng)的徐樓村等，都在實(shí)際操作中摸索出了適于本地實(shí)際的整治模式和工作經(jīng)驗(yàn)。

我市的“空心村”整治工作，雖然取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出了一些問(wèn)題和不足。一是認(rèn)識(shí)不足，信心不足。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有真正認(rèn)真到“空心村”整治的重大意義，總感到“空心村”整治涉及面廣，工作難度大，整治周期長(zhǎng)，缺乏啟動(dòng)資金，存在畏難情緒或等待觀望，沒(méi)有真抓實(shí)干。二是協(xié)調(diào)不力、工作不實(shí)。有關(guān)部門認(rèn)為“空心村”整治工作是國(guó)土資源部門的事，國(guó)土資源部門認(rèn)為此項(xiàng)工作缺乏統(tǒng)一組織和行動(dòng)干不成事，部門之間缺乏協(xié)作配合，缺少實(shí)實(shí)在在的工作計(jì)劃和措施，工作一直沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。

目前，我市有行政村4284個(gè)，自然村16896個(gè)，農(nóng)村居民620.9萬(wàn)人，村盤占地總面積達(dá)129136.83公頃，占全市建設(shè)用地總量的68.95%，人均用地達(dá)208平方米，其中人均最高用地達(dá)到232.38平方米。大多數(shù)村莊存在不同程度的“空心村”，有些村戶均宅基地面積達(dá)到4畝以上，土地浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，已經(jīng)到了非整治不可的地步。

二、樹立信心，打好治理“空心村”工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市村盤占地治理潛力可達(dá)18017.83公頃，“空心村”整治潛力很大，做好此項(xiàng)工作，對(duì)破解建設(shè)用地難題，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有效保護(hù)土地資源意義重大。它事關(guān)我們能不能處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系、依法行政和搞好服務(wù)的關(guān)系；事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否得到足夠的用地保障；也事關(guān)我市在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中能否解決好我們的用地布局和建設(shè)用地規(guī)模問(wèn)題。當(dāng)前影響“空心村”整治的重要原因就是資金問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題上級(jí)早就給了政策，但我們一些單位的領(lǐng)導(dǎo)就是不學(xué)習(xí)，不運(yùn)用。今年4月份省政府在周口召開(kāi)的全省“三項(xiàng)整治”工作會(huì)議上，張啟生廳長(zhǎng)明確指出七個(gè)資金籌措渠道：一是新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)市、縣留成部分要足額收繳，主要用于“三項(xiàng)整治”項(xiàng)目；二是市、縣政府要把每年土地凈收益的30％主要用于“三項(xiàng)整治”工作；三是各地政府要安排一定數(shù)量的“三項(xiàng)整治”財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?；四是市、縣土地開(kāi)發(fā)整理與“三項(xiàng)整治”相結(jié)合，補(bǔ)充資金來(lái)源；五是對(duì)整治出的土地實(shí)行有償使用和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，收入作為“滾動(dòng)資金”用于新的“三項(xiàng)整治”項(xiàng)目，提高自我積累和自我發(fā)展能力；六是“三項(xiàng)整治”指標(biāo)可以在本市范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓，所得資金用于新的“三項(xiàng)整治”項(xiàng)目；七是按照“誰(shuí)整理，誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資金。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解這些政策，用足用活這些政策，困難是完全可以克服的，治理“空心村”前景是廣闊的。

“空心村”整治是一項(xiàng)十分復(fù)雜、繁重的社會(huì)系統(tǒng)工程，難度很大，完成這一任務(wù)的先決條件是各級(jí)政府的重視與支持，所以，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，撲下身子真抓實(shí)干，對(duì)我們干好這項(xiàng)工作尤為重要。實(shí)踐證明，只有建立嚴(yán)格的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)和驗(yàn)收制度，才能有效地將農(nóng)村居民用地引向依法有序的軌道。對(duì)不合理分戶超前建房、不符合法定結(jié)婚年齡和非農(nóng)業(yè)戶口的，不得批準(zhǔn)宅基地；對(duì)現(xiàn)有住宅有出租、出賣或改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，除不再批準(zhǔn)新的宅基用地外，還應(yīng)按其實(shí)際占用土地面積，從經(jīng)營(yíng)之日起，核收土地使用費(fèi)；對(duì)已經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員，要適時(shí)核減宅基地面積。農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地，嚴(yán)格控制村盤外延。從嚴(yán)控制農(nóng)村建房占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地，堅(jiān)決制止亂搭亂建的現(xiàn)象。對(duì)一些用地分散的小村莊和零散住戶，結(jié)合“空心村”整治工作，鼓勵(lì)其遷并，并將原址復(fù)耕。

各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格控制居民點(diǎn)占地規(guī)模，嚴(yán)格查處亂占濫用耕地建房現(xiàn)象，真正把農(nóng)村居民規(guī)范起來(lái)。

三、落實(shí)三個(gè)會(huì)議精神，做好全市國(guó)土資源工作。8月4日和和8月7日，省政府、省國(guó)土資源廳分別召開(kāi)了全省地質(zhì)工作會(huì)議、全省國(guó)土資源管理工作座談會(huì)和全省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作會(huì)議。根據(jù)這三個(gè)會(huì)議的精神，我們應(yīng)當(dāng)做好如下工作：

一是加強(qiáng)地質(zhì)工作。近幾年，商丘的地質(zhì)勘查工作取得突破性進(jìn)展，探明煤資源儲(chǔ)量達(dá)20多億噸，為加快對(duì)地下資源開(kāi)發(fā)利用步伐，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大力支持配合地質(zhì)勘查部門在我市展開(kāi)的地質(zhì)勘查工作。同時(shí)，要全面落實(shí)好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度，確保人員到位，責(zé)任到位，措施到位。眼下正值汛期，各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，做好值班，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要保持通信具暢通，24小時(shí)不關(guān)機(jī)，發(fā)現(xiàn)情況立即報(bào)告，以便迅速采取應(yīng)急措施。永城市地礦局要根據(jù)省廳要求，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（段、區(qū)）設(shè)立警示標(biāo)志牌，并加強(qiáng)以這些點(diǎn)（段、區(qū)）的巡查。災(zāi)情出現(xiàn)后，局主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在兩小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部和市局報(bào)告。必須把人民群眾的安全放到重中之重的位置，且不可麻痹大意，掉以輕心。

二是堅(jiān)持“五個(gè)必須”，努力開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源工作新局面。在全省國(guó)土資源管理工作座談會(huì)上，省廳領(lǐng)導(dǎo)和十八個(gè)省轄市的國(guó)土局長(zhǎng)就當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，存在的問(wèn)題與建議，進(jìn)行了認(rèn)真地分析和深入地討論。座談會(huì)提到的問(wèn)題主要包括：土地粗放利用問(wèn)題、規(guī)劃調(diào)整滯后問(wèn)題、體制改革不徹底問(wèn)題、地方保護(hù)與執(zhí)法環(huán)境問(wèn)題、國(guó)土資源干部隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題，土地信訪量居高不下問(wèn)題等。與會(huì)者們認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，（有的稱之為難關(guān)或坎兒）要想解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題與困難（穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)剡~過(guò)這人坎兒），必須堅(jiān)持張啟生廳長(zhǎng)提出的“五個(gè)必須”，用溫總理講話精神統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法用地意識(shí)。轉(zhuǎn)變“不知道就沒(méi)責(zé)任”“不表態(tài)就不會(huì)犯錯(cuò)誤”、“一好遮百丑”、“集體決策沒(méi)責(zé)任”等錯(cuò)誤觀念，一切都要按照政策和法律規(guī)定的程序辦事，做到會(huì)辦事，辦成事，不出事。

下半年各縣（市、區(qū)）應(yīng)主要以下幾人方面的工作：一是認(rèn)真做好規(guī)劃修編工作，力爭(zhēng)把未來(lái)15年可置換的用地指標(biāo)納新一輪規(guī)劃，在突出節(jié)約集約用地這一指導(dǎo)思想的前提下，保證今后各業(yè)建設(shè)用地的需求。二是加大以“空心村”磚瓦窯廠治理為主的“三項(xiàng)整治”力度，充分挖掘土地整治潛力。三是大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠，提高工業(yè)用地集約化程度。四是切實(shí)做好被征地群眾的補(bǔ)償安置工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，并采取有效處理措施，將查出的問(wèn)題消化掉。六是積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)好同級(jí)黨委政府的關(guān)系，完善耕地保護(hù)干部考核制度，黨政一把手是主要責(zé)任人，我們是直接責(zé)任人。要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格考核，采取有力措施，確保完成省廳和市委、市政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理戰(zhàn)線的前沿陣地，很多具體工作需要這一級(jí)基層單位去實(shí)施，上有千條線，下邊一根針，他們的任務(wù)很重，面對(duì)情況很復(fù)雜，工作很辛苦，這一點(diǎn)大家都能夠理解。同時(shí)，我們還應(yīng)該清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)的成功與否，直接關(guān)系到國(guó)土資源管理事業(yè)的大局。如何使這支隊(duì)伍在思想上、組織上、業(yè)務(wù)素質(zhì)上都很過(guò)得硬，讓其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，是各縣（市、區(qū)）局必須引起高度重視的大事。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高每個(gè)人的綜合素質(zhì)。還應(yīng)注意引導(dǎo)他們依法力事，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。譬如有的地方已經(jīng)在這方面已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗(yàn)，他們把窯廠復(fù)耕作為一種產(chǎn)業(yè)交給國(guó)土所具體經(jīng)營(yíng)管理，每個(gè)窯廠每年可創(chuàng)造5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益，即完成了窯廠治理任務(wù)，又解決了基層所經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，還能整理出大量的建設(shè)用地置換指標(biāo)，用于占補(bǔ)平衡計(jì)劃，可謂“一石三鳥”，劃算得很！我們市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所已全部上劃，有的所人員還很富余，人浮于事，應(yīng)該把這項(xiàng)工作承擔(dān)起來(lái)，讓每個(gè)人都有事干。每個(gè)國(guó)土資源所至少要承包兩三個(gè)窯廠，負(fù)責(zé)拆除、復(fù)耕的全過(guò)程。鼓勵(lì)他們以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)窯廠復(fù)耕列入項(xiàng)目管理，實(shí)行有償使用，誰(shuí)投入誰(shuí)受益，復(fù)耕成果可作為占補(bǔ)平衡計(jì)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)用地指標(biāo)置換?！翱招拇濉闭纬鰜?lái)的土地也可采取這種措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素開(kāi)展好“三項(xiàng)整治”工作?！翱招拇濉薄⒋u瓦窯廠整治是農(nóng)村土地管理重頭戲，只有把這兩項(xiàng)工作做出成效，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能證明一個(gè)地方的國(guó)土資源工作真正上了臺(tái)階，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集約用地，合理用地的效果。

第三篇：副市長(zhǎng)在全市食用菌生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

市政府決定召開(kāi)這次全市食用菌生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是為了進(jìn)一步加大促進(jìn)農(nóng)民增收的措施，突出資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以黑木耳為重點(diǎn)的菌類生產(chǎn)。昨天大家參觀了**市黃松甸鎮(zhèn)的食用菌生產(chǎn)基地，可以說(shuō)令人精神振奮，深受啟發(fā)。下面我就全市發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快食用菌生產(chǎn)的重要性和必要性

近幾年來(lái)，由于受

多方面因素的影響和制約，我市農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。如何增加農(nóng)民收入，成為各級(jí)政府和廣大農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。蛟河市的實(shí)踐告訴我們，發(fā)展食用菌，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效措施，是推進(jìn)農(nóng)村致富奔小康的重要途徑。

首先，從消費(fèi)需求看，食用菌具有廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日益更新，以及人們生活水平的逐步提高，人們?cè)絹?lái)越重視合理的膳食結(jié)構(gòu)和科學(xué)保健。據(jù)有關(guān)資料介紹，人類賴以生存的“三大食物源”之一的食用菌，既是綠色食品，又是醫(yī)療飲食保健品。由于它特定的生理生化和生長(zhǎng)特性，其子實(shí)體和菌絲體不僅具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，更富含多種氨基酸和多種微量元素，對(duì)人體有醫(yī)療和保健功能，尤其能夠有效控制人體多種癌細(xì)胞的增長(zhǎng)，預(yù)防和治療多種心腦血管疾病和糖尿病。目前，除供人們食用外，還以其子實(shí)體或菌絲體作菌料研究出了多種保健食品和飲品。特別是經(jīng)歷“非典”疫情后，有關(guān)專家從保健營(yíng)養(yǎng)學(xué)角度大力宣傳黑木耳的作用，人們更注重營(yíng)養(yǎng)和健康，飲食取向發(fā)生了重大變革。目前，聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織已把黑木耳列為全世界公認(rèn)的保健食品，以黑木耳為主的食用菌產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，銷量增加。僅從我國(guó)目前人均食用菌產(chǎn)品消費(fèi)量來(lái)看，尚不足歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)空間巨大。

其次，從生產(chǎn)條件看，我市具備發(fā)展食用菌的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。我市地處長(zhǎng)白山向松嫩平原過(guò)渡地帶，山高林密，雨量充沛，四季分明，晝夜溫差明顯，具備食用菌生長(zhǎng)得天獨(dú)厚的自然條件。發(fā)展食用菌的重要條件和關(guān)鍵問(wèn)題有菌種問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、土地問(wèn)題和原料問(wèn)題等，其中，直接制約條件是原料問(wèn)題，而我市在這方面具有較好的優(yōu)勢(shì)。我市森林資源豐富，林地面積170萬(wàn)公頃，因采伐和木材加工產(chǎn)生的枝丫材和鋸末子比較豐富，這就為食用菌的生產(chǎn)提供了充足的天然原料。食用菌生產(chǎn)專業(yè)性較強(qiáng)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有一定的技術(shù)規(guī)范要求，我市特別是蛟河市經(jīng)過(guò)幾十年探索和實(shí)踐，逐步摸索出了一條專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的路子，并培樹了黃松甸、取柴河等一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模大戶和示范基地，為食用菌的生產(chǎn)提供了技術(shù)。同時(shí)，**農(nóng)大的食用菌研究一直走在全國(guó)的前列，成果斐然；**市林科院食用菌科研成果已應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐，提高了我市食用菌生產(chǎn)的科技含量，一些民間科研機(jī)構(gòu)在食用菌生產(chǎn)中也發(fā)揮著越來(lái)越為重要的作用，為食用菌生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐。而且，我國(guó)南方一些生產(chǎn)食用菌的省份，由于栽培時(shí)間久，氣溫比較高，雜菌多，農(nóng)藥殘留多，生產(chǎn)越來(lái)越難，出現(xiàn)了南菌北移現(xiàn)象，這也在客觀上為我市成為食用菌主要產(chǎn)區(qū)提供了可能。

再次，從實(shí)踐結(jié)果看，食用菌生產(chǎn)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。食用菌生產(chǎn)投資少，見(jiàn)效快，技術(shù)容易掌握，當(dāng)年即可見(jiàn)效。這里我們可以算算帳：每生產(chǎn)1袋黑木耳，菌種、基質(zhì)、培養(yǎng)料、設(shè)施、人工等投入平均在0.50—0.70元/袋，制成品平均為每袋6—7錢，如果僅按每市斤30元計(jì)算，這樣每袋價(jià)格在1.8元以上，純收入1.2元左右，以每畝栽培1萬(wàn)袋計(jì)算，純收入可達(dá)12000元。而種植玉米每畝平均投入250元左右，收入大約700元，純收入450元左右；大豆每畝投入180元左右，收入940元，純收入760元左右，可見(jiàn)每畝黑木耳經(jīng)濟(jì)效益是玉米的26倍多，是大豆的15倍多，應(yīng)該說(shuō)效益十分可觀。**市黃松甸鎮(zhèn)去年代料木耳達(dá)到3100萬(wàn)袋，銷售收入4600萬(wàn)元，靈芝1200萬(wàn)椴，產(chǎn)量800噸，銷售收入1750萬(wàn)元，人均僅此項(xiàng)純收入2090元，占全鎮(zhèn)人均純收入的65。全鎮(zhèn)從事食用菌生產(chǎn)的農(nóng)戶已發(fā)展到1800戶，占全鎮(zhèn)總數(shù)的67，可見(jiàn)食用菌已成為黃松甸鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

還有，從全市情況看，發(fā)展食用菌是壯大農(nóng)村特產(chǎn)業(yè)的需要。2003年我市食用菌總收入1.76億元，其中地栽黑木耳收入8200萬(wàn)元，菇類收入9400萬(wàn)元，食用菌產(chǎn)業(yè)已成為廣大農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目。但從生產(chǎn)現(xiàn)狀看，大陸貨多，高規(guī)格、高品位的產(chǎn)品少，而且質(zhì)量不穩(wěn)定，究其原因，一是生產(chǎn)分散，規(guī)模小，品種雜，菌種和品系不統(tǒng)一、不規(guī)范，栽培方式多樣，品質(zhì)參差不齊，質(zhì)量無(wú)法保證。二是單戶經(jīng)營(yíng)，各自為戰(zhàn)，信息不靈，物流不暢，小打小鬧，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著食用菌生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。因此，我們要有針對(duì)性的強(qiáng)化措施，把食用菌生產(chǎn)作為農(nóng)村一個(gè)重要的致富項(xiàng)目，積極推廣，把它培育成支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增加。

二、今后一個(gè)時(shí)期我市食用菌生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)和主要措施

當(dāng)前，我們

既要積極實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，也要統(tǒng)籌兼顧，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，特別是要大力發(fā)展以黑木耳為主的食用菌生產(chǎn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民的增收渠道。

今后一個(gè)時(shí)期全市食用菌發(fā)展總的要求是：以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為核心，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持力度，力爭(zhēng)一年打基礎(chǔ)，二年見(jiàn)成效，三年大發(fā)展，把食用菌建成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)目標(biāo)是：2005年全市黑木耳生產(chǎn)達(dá)到3億袋，產(chǎn)量900萬(wàn)公斤，人均純收入310元（按每市斤30元計(jì)算，下同）；到2005年達(dá)到5億袋，產(chǎn)量1500萬(wàn)公斤，人均純收入520元；到2007年達(dá)到8億袋，產(chǎn)量2400萬(wàn)公斤，人均純收入830元。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作：

一是搞好總體規(guī)劃。市里已經(jīng)制定了《2004年－2007年菌類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了全市發(fā)展食用菌的基本思路，并確定了任務(wù)目標(biāo)。各縣（市）區(qū)要在這個(gè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定適合本地情況的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)好發(fā)展任務(wù)。各地在制定和實(shí)施規(guī)劃中，要因地制宜，符合自然條件和資源條件，不能盲目發(fā)展，一哄而上，更不能硬性攤派，強(qiáng)行推廣。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動(dòng)，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；條件一時(shí)不具備的，可先行進(jìn)行試點(diǎn)，培育典型，通過(guò)示范和引導(dǎo)來(lái)進(jìn)行推廣。要通過(guò)全市食用菌產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，使其成為農(nóng)民增收致富的重要來(lái)源。

二是推進(jìn)基地建設(shè)。要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，確定并扶持培育食用菌生產(chǎn)的專業(yè)基地，建立起以黃松甸鎮(zhèn)、老金廠鎮(zhèn)和新安鄉(xiāng)為代表的65個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并發(fā)展專業(yè)村和規(guī)模大戶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：黑木耳年產(chǎn)量在500萬(wàn)袋以上，新品種和新技術(shù)應(yīng)用達(dá)80以上；專業(yè)村達(dá)到100個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)是：黑木耳年產(chǎn)量在100萬(wàn)袋以上，從事該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占70以上，新品種和新技術(shù)應(yīng)用在90以上；規(guī)模大戶達(dá)到1000戶，標(biāo)準(zhǔn)是：黑木耳年產(chǎn)量在3萬(wàn)袋以上，占家庭收入的90以上，采用新品種和新技術(shù)。要通過(guò)抓基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模大戶，使食用菌生產(chǎn)走上專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。食用菌生產(chǎn)是一項(xiàng)實(shí)用性很強(qiáng)的技術(shù)，對(duì)于大規(guī)模新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶，必須強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。要幫助搞好菌種的選購(gòu)。母種來(lái)自延邊農(nóng)學(xué)院菌物研究所、農(nóng)大菌種研究所、菌種研究所?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)可以預(yù)定，菌物研究所根據(jù)生產(chǎn)數(shù)量制菌種。提供菌種的科研單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中的疑難問(wèn)題。要注重生產(chǎn)中的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，可采取分階段召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，抓好二級(jí)種拌料、無(wú)菌操作和三級(jí)菌種拌料、高溫滅菌以及接菌、擺袋和出耳等技術(shù)環(huán)節(jié)；也可以編寫《**市黑木耳技術(shù)操作規(guī)程》，并刻制光牒和錄像帶在生產(chǎn)基地播放，使農(nóng)戶按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要培育一批示范大戶，優(yōu)先應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提高科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶生產(chǎn)。

四是搞好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。各地要完善市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)地交易行為，盡快改變分散、無(wú)序的傳統(tǒng)交易方式。**市要充分借助國(guó)家和省里的支持，建立完善黃松甸食用菌產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，迅速形成北方食用菌產(chǎn)品集散地。各地要積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，完善保障措施，建立起相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。進(jìn)一步加強(qiáng)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，搞好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大銷售半徑。黃松甸鎮(zhèn)黑木耳之所以遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，食用菌協(xié)會(huì)起到了重要作用。他們有500多個(gè)經(jīng)紀(jì)人活躍在全國(guó)各地，這種做法值得借鑒。各地要按照自愿聯(lián)合、自主運(yùn)行、自律發(fā)展的原則，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結(jié)合，能夠充分代表廣大食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利益，有效搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的新型行業(yè)協(xié)會(huì)組織，通過(guò)其作用的發(fā)揮，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、加強(qiáng)對(duì)食用菌生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)

在全市發(fā)展食用菌生產(chǎn)，意義重大；做大食用菌產(chǎn)業(yè)，任務(wù)艱巨。為此，各級(jí)政府和各相關(guān)部門、單位要積極搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)，為食用菌生產(chǎn)提供保障，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展條件。

第一，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從增加農(nóng)民收入這一根本目標(biāo)出發(fā)，從推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，搞好指導(dǎo)和服務(wù)。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門，要明確專門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，及時(shí)掌握信息，準(zhǔn)確把握食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢(shì)。要注重培樹一批經(jīng)營(yíng)有方、技術(shù)全面、效益突出的示范典型，使之充分發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用。

第二，要落實(shí)扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。食用菌生產(chǎn)涉及多個(gè)方面，需要各方大力支持。林業(yè)部門要在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)最大限度地幫助解決生產(chǎn)原料，把全市800多家木材加工廠的鋸末子和林場(chǎng)采伐的枝丫材優(yōu)先供給食用菌生產(chǎn)大戶，為快速發(fā)展提供保障；銀信部門要注重解決資金短缺投入不足問(wèn)題，從信貸資金中拿出一部分資金，扶持農(nóng)民大力發(fā)展食用菌；農(nóng)業(yè)部門要全程跟蹤服務(wù)，執(zhí)行好《**市黑木耳標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)》，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各地對(duì)食用菌生產(chǎn)用地要給予優(yōu)先調(diào)劑，在用水用電等方面給予優(yōu)惠。

第三，要搞好精深加工，打造名牌產(chǎn)品。目前，我市大多地方生產(chǎn)銷售的食用菌為初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有包裝，沒(méi)有品牌，附加值較低。今后各地要注重運(yùn)用現(xiàn)代加工技術(shù)，著力辦好龍頭企業(yè)，搞好食用菌產(chǎn)品的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。我市食用菌生長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)越，具有無(wú)污染無(wú)殘留的特點(diǎn)，完全可以申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)識(shí)，推行各類商品注冊(cè)標(biāo)識(shí)，實(shí)行統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一銷售，打造品牌產(chǎn)品。要引導(dǎo)農(nóng)民樹立品牌意識(shí)，杜絕假劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，保證我市食用菌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的信譽(yù)。

同志們，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是增收，發(fā)展食用菌生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。希望各地、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)，完善措施，真抓實(shí)干，把我市食用菌產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，為推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長(zhǎng)在農(nóng)廉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

今天，我們?cè)诳h召開(kāi)以推進(jìn)農(nóng)村管理信息化為主要內(nèi)容的深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是為了進(jìn)一步提升全市農(nóng)村管理水平，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)觀摩縣農(nóng)村管理信息化運(yùn)行系統(tǒng)，聽(tīng)取縣的經(jīng)驗(yàn)介紹，相信對(duì)下一步的工作會(huì)起到啟發(fā)和借鑒作用，把我市的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村管理信息化水平推向一個(gè)新的水平?？h這幾年的農(nóng)村工作創(chuàng)造了許多

成功的經(jīng)驗(yàn)，這次的農(nóng)村信息化管理工作又在全市帶了一個(gè)好頭，為全市乃至全省創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，為下一步推進(jìn)全市農(nóng)村管理信息化打了好的基礎(chǔ)，對(duì)全市的“三農(nóng)”工作、對(duì)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的信息化都具有重要的意義。下面，我就加快農(nóng)村管理信息化，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村管理信息化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我市的農(nóng)村管理一直處于全省領(lǐng)先位置。上世紀(jì)九十年代祁縣就創(chuàng)造了“兩議五公開(kāi)”的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)得到推廣；以來(lái)，從榆次區(qū)開(kāi)始整體實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代理”，到去年底118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行，2755個(gè)行政村的財(cái)務(wù)全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理，成為全省最早開(kāi)展、整體完成農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代理”的地區(qū)。這一經(jīng)驗(yàn)先后在運(yùn)城、陽(yáng)泉和長(zhǎng)治等市推廣。去年12月份，在運(yùn)城永濟(jì)召開(kāi)的全省農(nóng)廉工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省紀(jì)委書記提出全省在全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代理”的任務(wù)要求。實(shí)踐證明：農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代理”可以有效地解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中長(zhǎng)期存在的一任村委一任會(huì)計(jì)、包包帳、斷頭帳、管理混亂、開(kāi)支審批程序不到位、財(cái)務(wù)不公開(kāi)等制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。對(duì)于提高農(nóng)村管理水平，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。縣就是在農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代理”的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)代信息處理技術(shù)，使農(nóng)村各項(xiàng)管理制度成為一種具有步驟明確、過(guò)程透明、操作公開(kāi)、易于監(jiān)督的固定程序，符合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，對(duì)于農(nóng)村改革發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

1、有利于提升以財(cái)務(wù)為中心的村務(wù)管理水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“雙代理”之后，盡管有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和規(guī)范的審批程序，但在執(zhí)行中決策不民主、審批不嚴(yán)格、辦事不透明、公開(kāi)不細(xì)致、監(jiān)督不到位的問(wèn)題仍然存在。如：白條過(guò)帳、坐收坐支、體外循環(huán)等問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到遏制。實(shí)行信息化管理系統(tǒng)之后，計(jì)算機(jī)的模式化程序不會(huì)接受有問(wèn)題、或者審批程序不到位的單據(jù)，從根本上解決了白條單據(jù)和坐收坐支問(wèn)題。在村務(wù)決策中如果哪個(gè)程序不到位，所作的決策結(jié)果也不能被計(jì)算機(jī)所接受，形成了嚴(yán)格的監(jiān)控機(jī)制，從根本上提升了村務(wù)管理水平。

2、有利于提高干部素質(zhì)和“兩委”互動(dòng)的效能。目前，農(nóng)村黨支部和村委會(huì)的矛盾是一個(gè)突出問(wèn)題，新?lián)Q屆選舉上任的村委主任，有的缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)不民主，與黨支部配合意識(shí)差，導(dǎo)致“兩委”產(chǎn)生矛盾，“兩支筆”成了“兩派筆”，各辦各的事，各批各的條，互不通氣，失去監(jiān)督；有的地方村委主任一個(gè)人說(shuō)了算，會(huì)計(jì)也不要，想干什么就干什么，想怎么花錢就怎么花錢，沒(méi)有錢的就隨意舉債，加深了矛盾，造成了新的不穩(wěn)定的隱患。農(nóng)村管理信息化系統(tǒng)嚴(yán)格的審批程序，拒絕任何不符合管理制度的票據(jù)，既是對(duì)村干部行為的規(guī)范，也解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)審批時(shí)人情難過(guò)的問(wèn)題，有利于促進(jìn)“兩委”團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展。

3、有利于確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理的質(zhì)量。通過(guò)多年的努力，我市已經(jīng)形成了一套比較完善的村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，全市98%的村在“3.25”和“7.25”兩個(gè)公開(kāi)日都能按時(shí)公開(kāi)，對(duì)農(nóng)村的和諧發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。但仍然有一些村，村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量較差、公開(kāi)內(nèi)容不細(xì)致，廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)得不到有效保障。實(shí)行信息化管理系統(tǒng)之后，電腦自動(dòng)形成詳細(xì)的公開(kāi)內(nèi)容，不容易被人為地改動(dòng)或隱瞞，農(nóng)民群眾查看時(shí)，既方便，又真實(shí)，從根本上解決了公開(kāi)質(zhì)量差的問(wèn)題。

4、有利于農(nóng)民與政府的互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村信息化管理系統(tǒng)最大的一個(gè)特點(diǎn)就是“三位一體”，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)都能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，其重要意義在于：各級(jí)黨委、政府通過(guò)這一先進(jìn)的手段，可以隨時(shí)了解和掌握農(nóng)村管理情況，便于指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)廣大農(nóng)民也可以直接了解這方面的情況。從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)經(jīng)站和信用社等單位的網(wǎng)上互動(dòng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)，必將產(chǎn)生積極的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村管理的現(xiàn)實(shí)要求，努力實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保障。這幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的直接指導(dǎo)下，全市探索建立了以完善農(nóng)村制度建設(shè)、改善管理為基礎(chǔ)，以部門聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)作、強(qiáng)化廉政監(jiān)督力度為重點(diǎn)的農(nóng)廉工作機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。

1、實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)農(nóng)村管理和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的同步推進(jìn)。農(nóng)廉工作以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村管理制度建設(shè)為核心，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，防止和懲治腐敗，引導(dǎo)黨支

部、村委會(huì)一班人團(tuán)結(jié)一致，共謀發(fā)展，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村管理工作以加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為核心，完善管理制度、監(jiān)督?jīng)Q策程序、保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和集體“三資”的安全。兩項(xiàng)工作同步進(jìn)行，相輔相成。

2、建立了農(nóng)廉和農(nóng)村管理工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制。我市在農(nóng)廉工作中制定實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上掛一級(jí)、農(nóng)廉重點(diǎn)案件處理上掛一級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)示范村、推進(jìn)村、重點(diǎn)村的指導(dǎo)監(jiān)督上掛一級(jí)，為全市農(nóng)經(jīng)審計(jì)工作的順利開(kāi)展提供了保障。農(nóng)經(jīng)管理作為農(nóng)村管理的核心，以制度完善、規(guī)范運(yùn)行為基礎(chǔ)，通過(guò)三年一輪的常規(guī)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、干部離任審計(jì)等手段實(shí)施監(jiān)督。從開(kāi)始，市政府部署的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進(jìn)村、重點(diǎn)村以及城郊、工礦區(qū)和資源型村的檢查審計(jì)，就是以農(nóng)經(jīng)審計(jì)為基礎(chǔ)，農(nóng)廉、農(nóng)經(jīng)、糾風(fēng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反農(nóng)村“三資”管理規(guī)定的行為、面向農(nóng)村亂收費(fèi)行為、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為和農(nóng)村干部的違紀(jì)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行處理，取得了明顯效果。截止目前，共審計(jì)了156個(gè)行政村，資金總額9億多元，審計(jì)出各類違規(guī)違紀(jì)資金余萬(wàn)元。今年全市縣級(jí)農(nóng)經(jīng)審計(jì)的村數(shù)達(dá)1653個(gè)，占總村數(shù)的60%；審計(jì)資金總額21.6億元，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金4479萬(wàn)元，處理責(zé)任人員4人，顯示出了紀(jì)檢牽頭，多部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

3、加強(qiáng)了基層組織建設(shè)與管理制度建設(shè)。農(nóng)村組織建設(shè)及其制度建設(shè)內(nèi)容廣、涉及部門多，我市建立的農(nóng)廉工作聯(lián)席會(huì)議制度，比較好地解決了這一問(wèn)題。市農(nóng)廉辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，從規(guī)范入手，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)管理制度進(jìn)行了普遍的清理和修正，建立健全了36項(xiàng)農(nóng)村管理和廉政建設(shè)制度，使農(nóng)村管理制度更加完善，增加了可操作性。

4、進(jìn)一步健全了各項(xiàng)管理制度運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。我市的農(nóng)廉工作從上到下探索建立了制度完善和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)根據(jù)涉農(nóng)部門的職能、任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，制定了農(nóng)廉監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)下達(dá)，定期考查，監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)各相關(guān)部門形成了較大的促進(jìn)作用，明顯改變了農(nóng)村基層有制度不執(zhí)行，好制度執(zhí)行不好的狀況。縣農(nóng)村管理信息化體系建設(shè)，一個(gè)突出的作用就是實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況的有效監(jiān)督。同時(shí)，也為各級(jí)黨委、政府關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)提供了一個(gè)快捷有效的平臺(tái)。目前，我市的靈石縣也正在建設(shè)農(nóng)村管理網(wǎng)絡(luò)化體系，不僅包括了黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)管理，而且將農(nóng)村土地管理、農(nóng)民專業(yè)合作社管理職能也增加進(jìn)來(lái)；不僅在縣級(jí)可以直接對(duì)村級(jí)實(shí)施監(jiān)查，而且可以實(shí)現(xiàn)市甚至省級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。運(yùn)用現(xiàn)代化手段實(shí)施對(duì)農(nóng)村的管理，必將使我市農(nóng)村管理水平提升到一個(gè)新高度。

三、加快實(shí)施農(nóng)村管理信息化，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

1、全力推進(jìn)農(nóng)村管理信息化，提升農(nóng)廉工作水平。今年全市農(nóng)村管理和農(nóng)廉工作的重點(diǎn)之一，就是要學(xué)習(xí)推廣縣“實(shí)行農(nóng)村管理信息化，提升農(nóng)廉工作水平”的經(jīng)驗(yàn)，靈石縣要加快進(jìn)度，全面開(kāi)展；其它縣（區(qū)、市）可以先選擇條件具備的2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，成功后再在面上推開(kāi)，爭(zhēng)取到明年年底全部完成。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)行農(nóng)村管理信息化，需要大量的資金，要量力而行，財(cái)政要給予支持，不要增加農(nóng)民和農(nóng)村的負(fù)擔(dān)。

2.農(nóng)村管理制度建設(shè)要配套。農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村管理信息化的指導(dǎo)，市、縣都要成立專門的指導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，提出改革創(chuàng)新、進(jìn)一步規(guī)范管理和加強(qiáng)監(jiān)督的意見(jiàn)，一手抓規(guī)范化管理，一手抓農(nóng)廉監(jiān)督，建立促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的管理模式和實(shí)施有效監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理，積極開(kāi)展“十鄉(xiāng)百村三資管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)全市農(nóng)村管理水平的進(jìn)一步提升。

3、探索完善農(nóng)廉協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)廉工作聯(lián)席會(huì)議的所有成員單位，要繼續(xù)實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，互相配合。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)和督促監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究；農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)“三資”管理制度的日常運(yùn)行、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督；民政部門負(fù)責(zé)村委班子建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)制度完善和公開(kāi)質(zhì)量的指導(dǎo)檢查以及民主管理制度的建設(shè)和運(yùn)行；組織部門負(fù)責(zé)農(nóng)村黨組織建設(shè)和黨支部及班子帶頭人的培養(yǎng)，特別要強(qiáng)化承擔(dān)農(nóng)村管理信息化主要任務(wù)的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)和農(nóng)村管理信息化運(yùn)作經(jīng)費(fèi)保障；國(guó)土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村征地補(bǔ)償和耕地保護(hù)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門負(fù)責(zé)落實(shí)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，通過(guò)齊抓共管，共同搞好農(nóng)村管理信息化工作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村管理和農(nóng)廉工作，涉及面廣，難度比較大，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重點(diǎn)，村組織是著力點(diǎn)，農(nóng)民是主體。的根本經(jīng)驗(yàn)，就在于縣委、政府能把農(nóng)村管理信息化工作列入議事日程，因此能給全市乃至全省創(chuàng)造這么好的經(jīng)驗(yàn)。我希望各縣特別是各縣政府一定要高度重視，在資金、精力和工作方面給予支持和保障。各縣(市、區(qū))要借鑒縣“縣委牽頭、政府支持，紀(jì)委協(xié)調(diào)，農(nóng)經(jīng)部門操作，有關(guān)部門配合運(yùn)行”的作法，挖掘和總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)，研究解決好農(nóng)村管理信息化體系建設(shè)和運(yùn)行當(dāng)中遇到的體制、人員、資金和組織等方面的實(shí)際問(wèn)題，為推進(jìn)農(nóng)村管理信息化和提升農(nóng)廉工作水平提供有力的支持與保障。

同志們，做好農(nóng)村管理和農(nóng)廉工作，任務(wù)繁重，意義重大，希望大家都以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，為加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市“城中村”整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市“城中村”整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的致辭

尊敬的李市長(zhǎng)、尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、全市創(chuàng)衛(wèi)工作如火如荼的重要時(shí)刻，我們十分榮幸地迎來(lái)全市“城中村”整治考察現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。在此，我謹(jǐn)代表安義縣委、縣政府對(duì)李市長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示最熱烈的歡迎，并致以崇高的敬意！

安義山青水秀，生態(tài)優(yōu)良，具有打造南昌后花園不可多得的自然秉賦。近年來(lái)特別是去年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、文化名縣和構(gòu)建南昌后花園“三縣一園”戰(zhàn)略定位，致力塑造“游在安義、住在安義、學(xué)在安義、創(chuàng)業(yè)在安義”四張品牌，在全力主攻工業(yè)、做優(yōu)都市農(nóng)業(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè)、激活全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃開(kāi)展，突出規(guī)劃、管理、整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把城市社區(qū)管理模式和理念引入農(nóng)村，著力抓好“三清三改、三整三造，三通三建”等重點(diǎn)工作，整治城中村，改造空心村，培育示范村，建設(shè)新農(nóng)村，傾力打造全省一流的山水園林縣城和全省一流的生態(tài)型社會(huì)主義新農(nóng)村，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜變化，環(huán)境的品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，南昌冰雪世界、香港科達(dá)智能遙控器、香港恒茂千年古村深度開(kāi)發(fā)、潦河〃上海灣等一批重大投資項(xiàng)目相繼落戶與開(kāi)工，安義大地正在發(fā)生積極而深刻的變化。

尊敬的李市長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我們?cè)诃h(huán)境整治方面作了一些有益的探索，取得了一些初步的變化，但與市委、市政府的要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定的差距。在今后的工作中，我們將全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神和李市長(zhǎng)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（區(qū)）好的經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)一

步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，齊心協(xié)力，乘勢(shì)而上，努力做好整治工作，加速把安義打造成南昌市美麗、文明、富裕的后花園和南昌“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”里一顆璀璨閃亮的明珠！

謝謝大家！