第一篇：重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房工程質(zhì)量管理的意見(jiàn)

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房工程質(zhì)量管理的意見(jiàn)

（渝建[2011]114號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委、各參建單位：

按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)公共租賃房住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（2011-1）要求，我市公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公租房”）的建設(shè)管理工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭。2011年，全市將建成公租房1000萬(wàn)平方米，并新開(kāi)工1350萬(wàn)平方米。當(dāng)前，公租房建設(shè)工期緊、任務(wù)重、要求高，必須按期、保質(zhì)、保量完成建設(shè)任務(wù)，對(duì)我市建筑業(yè)整體水平是一次考驗(yàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)公租房工程的質(zhì)量管理工作，切實(shí)保障公租房的建造質(zhì)量和進(jìn)度，結(jié)合實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

公租房建設(shè)是市委市政府關(guān)注民生、完善住房保障體系、穩(wěn)定調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措，是我市在全國(guó)率先提出、率先實(shí)施的一項(xiàng)重要工作，受到了黨中央國(guó)務(wù)院的充分肯定，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。各參建單位要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)質(zhì)、高效、安全地建設(shè)好公租房項(xiàng)目的重大政治意義，高度重視公租房工程質(zhì)量管理工作，站在講政治、保民生的高度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組建專(zhuān)門(mén)班子，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，充分認(rèn)清當(dāng)前公租房工程質(zhì)量形勢(shì)，妥善處理好工程質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，抓好公租房工程質(zhì)量，將好事辦好。

各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相應(yīng)科室分兵把口的工作機(jī)制，為強(qiáng)化公租房項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理提供強(qiáng)有力的組織保障。要加強(qiáng)對(duì)公租房工程質(zhì)量狀況的掌控，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，提高辦事效率，在做深、做細(xì)公租房工程質(zhì)量監(jiān)管工作上下功夫，認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)公租房工程的實(shí)際情況，進(jìn)一步做好宣傳工作，增強(qiáng)各參建單位和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位，確保工程質(zhì)量。

二、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管

各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站和各參建單位要認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市

[2010]68號(hào)）和市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（渝建發(fā)[2010]151號(hào)文）的要求，細(xì)化并落實(shí)工程參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。

（一）按照屬地化管理的原則，公租房項(xiàng)目由所在地區(qū)縣履行行政監(jiān)管職責(zé)，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去質(zhì)量監(jiān)督工作的得失，摸清公租房工程質(zhì)量存在的主要問(wèn)題和影響工程質(zhì)

量的主要因素，收集整理分項(xiàng)施工工藝或工法的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善工藝和辦法。要組織精兵強(qiáng)將，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)工作制度和措施，加強(qiáng)對(duì)各參建單位質(zhì)量行為和公租房工程實(shí)體質(zhì)量、主要建筑材料、構(gòu)配件的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)分戶驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)公租房工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真落實(shí)好質(zhì)量監(jiān)督工作的主體責(zé)任。

市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站要加強(qiáng)對(duì)全市公租房工程質(zhì)量的監(jiān)督巡查和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)建立并督促各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和公租房項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的工作制度；組織研究解決公租房建設(shè)質(zhì)量方面的共性問(wèn)題，制定相應(yīng)的管理對(duì)策；定期統(tǒng)計(jì)全市公租房項(xiàng)目的質(zhì)量狀況；適時(shí)組織開(kāi)展公租房工程質(zhì)量控制的交流學(xué)習(xí)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。

（二）建設(shè)單位要明確施工現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理，設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的過(guò)程控制及驗(yàn)收管理。要根據(jù)事先確定的設(shè)計(jì)、施工方案，定期對(duì)實(shí)施情況、質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，督促施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)處理和解決有關(guān)問(wèn)題，確保工程質(zhì)量。

（三）勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的駐場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立駐場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決與勘察、設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問(wèn)題。要加強(qiáng)與建設(shè)、施工單位的溝通，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證工程質(zhì)量。

（四）施工單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)管理，完善機(jī)構(gòu)、人員、制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任。要結(jié)合公租房工程的特點(diǎn)，編制針對(duì)性強(qiáng)的、符合實(shí)際要求的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，做好進(jìn)度、人力、物力的周密計(jì)劃安排，堅(jiān)持重要分項(xiàng)工程工藝樣板制度，嚴(yán)格質(zhì)量控制，并認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)好質(zhì)量工程的主體責(zé)任。

（五）監(jiān)理單位要建立專(zhuān)業(yè)齊備的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，保證人員配備，認(rèn)真編制針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，嚴(yán)格工序檢查，切實(shí)履行質(zhì)量控制職責(zé)。

（六）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)保障公租房工程的檢測(cè)服務(wù)，在委托、收樣、樣品檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、報(bào)告發(fā)放等環(huán)節(jié)重點(diǎn)安排并提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證檢測(cè)工作的及時(shí)性。

三、加強(qiáng)管理，定期報(bào)告

各參建單位要從保證工程質(zhì)量安全的角度出發(fā)，進(jìn)一步加大人力、物力、財(cái)力投入，精心組織，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制和檢查工作，正確把握質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，任何單位和個(gè)人不得以任何理由降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于印發(fā)重慶市建設(shè)工程質(zhì)量通病防治要點(diǎn)（2009版）的通知》（渝建發(fā)[2010]44號(hào)）和重慶市《成品住宅裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》DBJ50-114-2010的要求，對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化，做好施工方案，保證設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度的要求。

在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理和質(zhì)量控制的同時(shí)，要建立落實(shí)公租房工程質(zhì)量報(bào)告制度。各公租房項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)于每月3日前將上一月項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量狀況報(bào)所在區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)；各有關(guān)區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)收到建設(shè)單位的報(bào)告后，于每月5日前將上一月轄區(qū)內(nèi)公租房項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量狀況報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（聯(lián)系人：傅建華，聯(lián)系電話：63672066）；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站匯總統(tǒng)計(jì)全市公租房項(xiàng)目的質(zhì)量狀況后，于每月10日前將上一月全市公租房項(xiàng)目的質(zhì)量狀況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。此外，公租房工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生單位要依法向工程項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向負(fù)責(zé)監(jiān)管該項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

四、嚴(yán)格驗(yàn)收，重視保修

竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《重慶市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》要求組織實(shí)施分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收合格后，必須按戶出具由建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章確認(rèn)的《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》及由檢查人員簽字確認(rèn)的項(xiàng)目驗(yàn)收記錄。分戶驗(yàn)收不合格的，不能進(jìn)行住宅工程竣工驗(yàn)收。工程建成后，建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的組織形式、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并及時(shí)將有關(guān)驗(yàn)收文件報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案?？⒐を?yàn)收時(shí)，必須認(rèn)真核查是否全部完成施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容、有無(wú)有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量以及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站和建設(shè)單位要高度重視公租房工程的質(zhì)量問(wèn)題及投訴處理，督促施工單位積極、主動(dòng)、及時(shí)履行工程質(zhì)量保修義務(wù)。各參建單位均應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)人員處理質(zhì)量問(wèn)題，并保證處理渠道暢通，切實(shí)做好保修期內(nèi)的質(zhì)量保修工作。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，關(guān)注輿情

各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合日常監(jiān)督工作和建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)工作，定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建公租房項(xiàng)目進(jìn)行檢查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。通過(guò)量化評(píng)價(jià)，督促解決建設(shè)程序、現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量安全行為不規(guī)范及實(shí)體質(zhì)量不合格等問(wèn)題，確保公租房工程質(zhì)量水平。同時(shí)，要高度關(guān)注各類(lèi)輿情，認(rèn)真收集涉及到公租房工程質(zhì)量方面的輿情信息，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，增大行政監(jiān)管工作的透明度，及時(shí)消除誤會(huì)和隔核，化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。對(duì)市民反映或媒體曝光的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)核查，限時(shí)處置，并適時(shí)公布核查處置情況。

二〇一一年三月四日

第二篇：重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則

重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則

華龍網(wǎng)2月11日15時(shí)50分訊(數(shù)字記者何青枚)《重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)細(xì)則)今日正式公布實(shí)施。該細(xì)則對(duì)公租房申請(qǐng)方式、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)要求、審核配租、租賃管理、退出管理、出售管理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，該細(xì)則適用于主城區(qū)公共租賃住房的申請(qǐng)和管理，主城區(qū)外的遠(yuǎn)郊區(qū)縣可參照該細(xì)則執(zhí)行。

重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》(渝府發(fā)〔2010〕61號(hào))規(guī)定，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于主城區(qū)公共租賃住房的申請(qǐng)和管理。主城區(qū)外的遠(yuǎn)郊區(qū)縣可參照本細(xì)則執(zhí)行。

一、申請(qǐng)方式

公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請(qǐng)。

(一)家庭申請(qǐng)的，需確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員為共同申請(qǐng)人。

(二)單身人士申請(qǐng)的，本人為申請(qǐng)人。未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、獨(dú)自進(jìn)城務(wù)工或外地獨(dú)自來(lái)渝工作人員可以作為單身人士申請(qǐng)。

(三)多人合租的，合租人均需符合申請(qǐng)條件，且人數(shù)不超過(guò)3人，并確定1人為申請(qǐng)人，其他人為共同申請(qǐng)人。

二、申請(qǐng)條件

申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲，在主城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來(lái)源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的無(wú)住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專(zhuān)院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來(lái)主城區(qū)工作的無(wú)住房人員。但直系親屬在主城區(qū)具有住房資助能力的除外。

(一)有穩(wěn)定工作是指：

1.與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且在主城區(qū)連續(xù)繳納6個(gè)月以上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金的人員；

2.在主城區(qū)連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且在主城區(qū)居住6個(gè)月以上的靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶；

3.在主城區(qū)退休的人員；

4.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金的繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算。

(二)收入限制標(biāo)準(zhǔn)是指：?jiǎn)紊砣耸吭率杖氩桓哂?000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過(guò)2人的家庭人均月收入不高于1500元。市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

月收入包括工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、其他勞動(dòng)所得及財(cái)產(chǎn)性收入。不包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才和在主城區(qū)工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭不受收入限制。

(三)無(wú)住房是指：申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人在主城區(qū)無(wú)私有產(chǎn)權(quán)住房(私有產(chǎn)權(quán)住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋)，未承租公房或廉租住房，且申請(qǐng)之日前3年內(nèi)在主城區(qū)未轉(zhuǎn)讓住房。

(四)住房困難家庭是指：人均住房建筑面積低于13平方米的本市家庭。計(jì)算方法為：人均住房建筑面積=住房建筑面積÷家庭戶籍人口數(shù)。

住房建筑面積按公房租賃憑證或房屋權(quán)屬證書(shū)記載的面積計(jì)算；有多處住房的，住房建筑面積合并計(jì)算；家庭人口按戶籍人口計(jì)算。

(五)住房資助能力是指：申請(qǐng)人父母、子女或申請(qǐng)人配偶的父母在主城區(qū)擁有2套以上住房，且人均住房建筑面積達(dá)到35平方米以上。

三、申請(qǐng)要求

(一)申請(qǐng)人可到公共租賃住房申請(qǐng)點(diǎn)申請(qǐng)；也可登錄公共租賃住房信息網(wǎng)申請(qǐng)，并在15個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)點(diǎn)提交書(shū)面材料。

(二)申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表，承諾所填內(nèi)容真實(shí)有效，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(三)每個(gè)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。

(四)申請(qǐng)材料

1.公共租賃住房申請(qǐng)表

(1)主城區(qū)戶籍城鎮(zhèn)居民(含已轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村居民)，大中專(zhuān)院校及職校畢業(yè)生，市、區(qū)引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才，全國(guó)、省部級(jí)勞模，全國(guó)英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人填寫(xiě)黃色申請(qǐng)表；

(2)其他人員填寫(xiě)白色申請(qǐng)表。

2.身份證明

主城區(qū)戶籍的申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人出具公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居民身份證和戶口簿；非主城區(qū)戶籍的出具公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居民身份證和居住證。

3.婚姻狀況證明

已婚人員需提供結(jié)婚證明。

4.工作、收入和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金繳費(fèi)的證明

(1)簽訂勞動(dòng)合同的提供勞動(dòng)合同，單位出具收入證明和住房公積金繳費(fèi)證明，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明。

(2)靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；靈活就業(yè)人員提供現(xiàn)居住所在地居委會(huì)出具的就業(yè)和收入證明，個(gè)體工商戶提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅收繳納證明。

(3)主城區(qū)退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇證明或由原工作單位出具退休情況證明。

(4)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員由所在工作單位出具證明。

共同申請(qǐng)人有工作的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定提供收入證明；無(wú)工作的由戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府出具證明。

5.住房情況證明

有工作單位的申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人，由單位出具住房分配情況證明。住房困難家庭需出具公房租賃憑證或房屋權(quán)屬證書(shū)。

6.其他需提供的材料：

(1)引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才由市人事部門(mén)出具引進(jìn)人才證明；

(2)省部級(jí)以上勞模、英模提供勞模、英模證書(shū)；

(3)榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎(jiǎng)證書(shū)；

(4)大中專(zhuān)院校及職校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書(shū)。

以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書(shū)或合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。

四、審核配租

(一)受理

對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，申請(qǐng)點(diǎn)應(yīng)予以受理，并出具受理憑證。

(二)初審

自申請(qǐng)點(diǎn)受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)初審機(jī)構(gòu)完成初審，提出初審意見(jiàn)。初審合格的提交市公共租賃房管理局復(fù)審；不合格的書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

(三)復(fù)審

市公共租賃房管理局自收到初審材料之日起7個(gè)工作日提出復(fù)審意見(jiàn)。合格的進(jìn)行公示；不合格的書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

(四)公示

復(fù)審合格的申請(qǐng)人將在市公共租賃住房信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，內(nèi)容包括收入、住房等相關(guān)情況，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。對(duì)公示對(duì)象有異議的，市公共租賃房管理局接受實(shí)名舉報(bào)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成核查。經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

(五)輪候

經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的進(jìn)入申請(qǐng)人輪候庫(kù)，申請(qǐng)人可在重慶市公共租賃住房信息網(wǎng)或申請(qǐng)點(diǎn)查詢(xún)。輪候期間，申請(qǐng)人工作、收入、住房及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應(yīng)主動(dòng)和及時(shí)向原申請(qǐng)點(diǎn)如實(shí)提交書(shū)面材料，重新審核資格。

(六)配租

市公共租賃房管理局應(yīng)當(dāng)將配租房源的戶型、數(shù)量、地點(diǎn)、申請(qǐng)時(shí)間段等相關(guān)信息在公共租賃住房信息網(wǎng)和指定報(bào)刊上適時(shí)公布。并按申請(qǐng)的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積搖號(hào)配租。

1.申請(qǐng)時(shí)間段是指市公共租賃房管理局公布的申請(qǐng)人能夠參與搖號(hào)配租的申請(qǐng)時(shí)間范圍。

2.相對(duì)應(yīng)的戶型面積是指公共租賃住房配租面積與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)。2人以下配租建筑面積40平方米以下住房，3人以下配租建筑面積60平方米以下住房，4人以上配租建筑面積80平方米以下住房。

家庭成員只有父女或母子兩人的，可按3人配租面積配租。

3.搖號(hào)配租由市公共租賃房管理局組織，按照分類(lèi)方式，通過(guò)電子搖號(hào)系統(tǒng)，根據(jù)申請(qǐng)人選擇的地點(diǎn)和戶型面積進(jìn)行配租。

搖號(hào)配租過(guò)程接受市監(jiān)察部門(mén)、公證機(jī)構(gòu)、新聞媒體及申請(qǐng)人代表監(jiān)督，搖號(hào)結(jié)果通過(guò)公共租賃住房信息網(wǎng)和指定的公眾媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督，無(wú)異議的向申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書(shū)。未能獲得配租的申請(qǐng)人可直接進(jìn)入同地點(diǎn)的下一輪搖號(hào)配租，也可提出變更申請(qǐng)地點(diǎn)，進(jìn)入新的申請(qǐng)地點(diǎn)下一輪搖號(hào)配租。

第三篇：重慶市公共租賃住房管理暫行辦法全文

重慶市公共租賃住房管理暫行辦法全文

2010-06-09 09:15:00 來(lái)源: 重慶日?qǐng)?bào)(重慶)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

第一章 總 則

為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2007】24號(hào)）精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市場(chǎng)，高端有遏制”的住房保障體系建設(shè)原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。

市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)是全市公共租賃住房的行政管理部門(mén)，牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、管理和政策研究工作，并對(duì)區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，各司其職，負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。

市住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的管理，組織主城區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的審核、建庫(kù)、配租、租金收取和交易審核以及住房出售、回購(gòu)管理工作；配合有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃、計(jì)劃、租金標(biāo)準(zhǔn)和住房銷(xiāo)售價(jià)格；指導(dǎo)區(qū)縣住房保障業(yè)務(wù)工作。

主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）的公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃和建設(shè)、管理工作由所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃由市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公共租賃住房建設(shè)用地，納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

公共租賃住房由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)，房屋產(chǎn)權(quán)由政府指定的機(jī)構(gòu)擁有。

公共租賃住房通過(guò)新建、收購(gòu)、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

第三章 資金管理和政策支持

公共租賃住房建設(shè)資金的來(lái)源渠道：

（一）中央安排的專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）財(cái)政預(yù)算安排資金；

（三）土地出讓收益的5%；

（四）銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；

（五）發(fā)行債券。

公共租賃住房建設(shè)貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財(cái)政性資金等償還。

公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實(shí)行專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費(fèi)在地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

公共租賃住房建設(shè)用地涉及新征土地的，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方留成部分、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

公共租賃住房建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)、異地安置人防建設(shè)費(fèi)、集中綠化建設(shè)費(fèi)、建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

公共租賃住房建設(shè)、租賃和出售過(guò)程中的建安營(yíng)業(yè)稅及附加、營(yíng)業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)和管理。

第四章 準(zhǔn)入管理

申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。單身人士申請(qǐng)公共租賃住房本人為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。

申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來(lái)源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本市無(wú)住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專(zhuān)院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來(lái)渝工作的無(wú)住房人員。

申請(qǐng)公共租賃住房的收入限制：?jiǎn)紊砣耸吭率杖氩桓哂?000元；家庭月收入不高于3000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才和在重慶工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請(qǐng)公共租賃住房，不受收入限制。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請(qǐng)公共租賃住房。

符合廉租住房條件的家庭，未實(shí)行實(shí)物配租和領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的，可申請(qǐng)公共租賃住房，按《重慶市廉租住房保障申請(qǐng)辦理辦法（試行）》規(guī)定的程序辦理。

申請(qǐng)主城區(qū)公共租賃住房，申請(qǐng)人限在主城區(qū)工作，由住房保障機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)。申請(qǐng)主城區(qū)外的公共租賃住房，申請(qǐng)人限向工作所在地的住房保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)租賃公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料：

（一）《公共租賃住房申請(qǐng)表》；

（二）身份證或戶口簿復(fù)印件；

（三）工作單位提供的工作收入證明和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；

（四）住房情況證明；

（五）其他需要提供的材料。

申請(qǐng)人可登錄重慶市公共租賃住房網(wǎng)站申請(qǐng)，并于申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)將紙質(zhì)材料提交住房保障機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)人也可到住房保障機(jī)構(gòu)公布的申請(qǐng)點(diǎn)申請(qǐng)。

主城區(qū)由市住房保障機(jī)構(gòu)委托的單位受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作；市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)初審的復(fù)審工作。申請(qǐng)人提交的材料經(jīng)審查合格后，申請(qǐng)人的資格將以適當(dāng)?shù)姆绞焦荆?jīng)公示無(wú)異議的，申請(qǐng)人進(jìn)入輪候庫(kù)。

主城區(qū)外的區(qū)縣（自治縣）可參照“兩級(jí)審核，一次公示”的原則執(zhí)行。

第五章 配租管理

公共租賃住房配租面積與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)，2人以下（含2人）選擇建筑面積40平方米以下住房，3人以下（含3人）選擇建筑面積60平方米以下住房，4人以上（含4人）可選擇建筑面積80平方米以?xún)?nèi)的住房。

對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按申請(qǐng)的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積搖號(hào)配租，并向獲得配租的申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書(shū)。對(duì)本次搖號(hào)未能獲得配租的申請(qǐng)人，進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租。

符合廉租住房條件的家庭，市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才，在重慶工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，優(yōu)先輪候配租。

領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書(shū)的申請(qǐng)人應(yīng)在收到市住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)出入住通知后的30日內(nèi)，到市住房保障機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂合同的，將視為自動(dòng)放棄，本次配租作廢，但可重新申請(qǐng)。

第六章 租賃管理

《重慶市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，每次合同期限最長(zhǎng)為5年。

承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。

承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照貸款利息、維護(hù)費(fèi)并根據(jù)不同地段、不同房屋類(lèi)別等因素，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、市住房保障機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)研究確定。租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布一次。

承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

因人員變動(dòng)申請(qǐng)換租相應(yīng)規(guī)定面積的公共租賃住房，應(yīng)向市住房保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由市住房保障機(jī)構(gòu)按換租規(guī)定進(jìn)行配租。

公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由市住房保障機(jī)構(gòu)組建或選聘的專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)；物業(yè)服務(wù)費(fèi)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市住房保障機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)研究核定。

第七章 退出管理

承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個(gè)月前重新申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

承租人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、獲贈(zèng)、繼承等方式在申請(qǐng)公共租賃住房地區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過(guò)政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

公共租賃住房承租人和購(gòu)買(mǎi)人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：

采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

轉(zhuǎn)租、出借的；

改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

承租人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的；

違反租賃合同約定的。

承租人在合同期滿或終止租賃合同的應(yīng)當(dāng)退出。確有特殊困難的，給予一定的過(guò)渡期限；拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)市住房保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 出售管理

承租人在租賃5年期滿后，可選擇申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)居住的公共租賃住房。

公共租賃住房出售價(jià)格以綜合造價(jià)為基準(zhǔn)，具體價(jià)格由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市住房保障、市財(cái)政等部門(mén)研究確定，定期向社會(huì)公布。

購(gòu)買(mǎi)公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款時(shí)，未付款面積按照規(guī)定交納租金。

購(gòu)買(mǎi)人與產(chǎn)權(quán)人或受托人書(shū)面簽訂銷(xiāo)售合同，明確付款價(jià)格、付款方式、修繕責(zé)任，以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù)，付清全款后向房屋和土地權(quán)屬部門(mén)辦理登記。

購(gòu)買(mǎi)的公共租賃住房不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予等市場(chǎng)交易，可以繼承、抵押。

公共租賃住房購(gòu)買(mǎi)后抵押，抵押值不得超過(guò)房屋購(gòu)買(mǎi)原值的70%。

購(gòu)買(mǎi)人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、獲贈(zèng)、繼承等方式在購(gòu)買(mǎi)公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時(shí)，由政府回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格為原銷(xiāo)售價(jià)格加同期銀行存款活期利息。

第九章 監(jiān)督管理

市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購(gòu)房人的申請(qǐng)、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。

住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租或購(gòu)買(mǎi)公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料；在監(jiān)督檢查中，住房保障機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施：

（一）2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況；

（二）對(duì)違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房和查實(shí)社會(huì)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為公共租賃住房接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。

公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)的監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)接到對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。

有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十章 附 則

開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租的集體宿舍，由開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)實(shí)施住房管理。

市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

本辦法自2010年7月1日起施行。

第四篇：重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則

重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2010〕61號(hào)）規(guī)定，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于主城區(qū)公共租賃住房的申請(qǐng)和管理。主城區(qū)外的遠(yuǎn)郊區(qū)縣可參照本細(xì)則執(zhí)行。

一、申請(qǐng)方式

公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請(qǐng)。

（一）家庭申請(qǐng)的，需確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員為共同申請(qǐng)人。

（二）單身人士申請(qǐng)的，本人為申請(qǐng)人。未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、獨(dú)自進(jìn)城務(wù)工或外地獨(dú)自來(lái)渝工作人員可以作為單身人士申請(qǐng)。

（三）多人合租的，合租人均需符合申請(qǐng)條件，且人數(shù)不超過(guò)3人，并確定1人為申請(qǐng)人，其他人為共同申請(qǐng)人。

二、申請(qǐng)條件

申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲，在主城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來(lái)源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的無(wú)住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專(zhuān)院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來(lái)主城區(qū)工作的無(wú)住房人員。但直系親屬在主城區(qū)具有住房資助能力的除外。

（一）有穩(wěn)定工作是指：

1．與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且在主城區(qū)連續(xù)繳納6個(gè)月以上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金的人員；

2．在主城區(qū)連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且在主城區(qū)居住6個(gè)月以上的靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶；

3．在主城區(qū)退休的人員；

4．國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金的繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算。

（二）收入限制標(biāo)準(zhǔn)是指：?jiǎn)紊砣耸吭率杖氩桓哂?000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過(guò)2人的家庭人均月收入不高于1500元。市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。月收入包括工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、其他勞動(dòng)所得及財(cái)產(chǎn)性收入。不包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才和在主城區(qū)工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭不受收入限制。

（三）無(wú)住房是指：申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人在主城區(qū)無(wú)私有產(chǎn)權(quán)住房（私有產(chǎn)權(quán)住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋），未承租公房或廉租住房，且申請(qǐng)之日前3年內(nèi)在主城區(qū)未轉(zhuǎn)讓住房。

（四）住房困難家庭是指：人均住房建筑面積低于13平方米的本市家庭。計(jì)算方法為：人均住房建筑面積=住房建筑面積÷家庭戶籍人口數(shù)。

住房建筑面積按公房租賃憑證或房屋權(quán)屬證書(shū)記載的面積計(jì)算；有多處住房的，住房建筑面積合并計(jì)算；家庭人口按戶籍人口計(jì)算。

（五）住房資助能力是指：申請(qǐng)人父母、子女或申請(qǐng)人配偶的父母在主城區(qū)擁有2套以上住房，且人均住房建筑面積達(dá)到35平方米以上。

三、申請(qǐng)要求

（一）申請(qǐng)人可到公共租賃住房申請(qǐng)點(diǎn)申請(qǐng)；也可登錄公共租賃住房信息網(wǎng)申請(qǐng)，并在15個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)點(diǎn)提交書(shū)面材料。

（二）申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表，承諾所填內(nèi)容真實(shí)有效，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）每個(gè)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。

（四）申請(qǐng)材料 1．公共租賃住房申請(qǐng)表

（1）主城區(qū)戶籍城鎮(zhèn)居民（含已轉(zhuǎn)戶的農(nóng)村居民），大中專(zhuān)院校及職校畢業(yè)生，市、區(qū)引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才，全國(guó)、省部級(jí)勞模，全國(guó)英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人填寫(xiě)黃色申請(qǐng)表；

（2）其他人員填寫(xiě)白色申請(qǐng)表。2．身份證明

主城區(qū)戶籍的申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人出具公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居民身份證和戶口簿；非主城區(qū)戶籍的出具公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居民身份證和居住證。

3．婚姻狀況證明 已婚人員需提供結(jié)婚證明。

4．工作、收入和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金繳費(fèi)的證明

（1）簽訂勞動(dòng)合同的提供勞動(dòng)合同，單位出具收入證明和住房公積金繳費(fèi)證明，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明。

（2）靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；靈活就業(yè)人員提供現(xiàn)居住所在地居委會(huì)出具的就業(yè)和收入證明，個(gè)體工商戶提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅收繳納證明。

（3）主城區(qū)退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇證明或由原工作單位出具退休情況證明。

（4）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員由所在工作單位出具證明。共同申請(qǐng)人有工作的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定提供收入證明；無(wú)工作的由戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府出具證明。

5．住房情況證明

有工作單位的申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人，由單位出具住房分配情況證明。住房困難家庭需出具公房租賃憑證或房屋權(quán)屬證書(shū)。

6．其他需提供的材料：

（1）引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才由市人事部門(mén)出具引進(jìn)人才證明；（2）省部級(jí)以上勞模、英模提供勞模、英模證書(shū)；（3）榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎(jiǎng)證書(shū)；（4）大中專(zhuān)院校及職校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書(shū)。

以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書(shū)或合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。

四、審核配租

（一）受理

對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，申請(qǐng)點(diǎn)應(yīng)予以受理，并出具受理憑證。

（二）初審 自申請(qǐng)點(diǎn)受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)初審機(jī)構(gòu)完成初審，提出初審意見(jiàn)。初審合格的提交市公共租賃房管理局復(fù)審；不合格的書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（三）復(fù)審

市公共租賃房管理局自收到初審材料之日起7個(gè)工作日提出復(fù)審意見(jiàn)。合格的進(jìn)行公示；不合格的書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（四）公示

復(fù)審合格的申請(qǐng)人將在市公共租賃住房信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，內(nèi)容包括收入、住房等相關(guān)情況，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。對(duì)公示對(duì)象有異議的，市公共租賃房管理局接受實(shí)名舉報(bào)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成核查。經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（五）輪候

經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的進(jìn)入申請(qǐng)人輪候庫(kù)，申請(qǐng)人可在重慶市公共租賃住房信息網(wǎng)或申請(qǐng)點(diǎn)查詢(xún)。輪候期間, 申請(qǐng)人工作、收入、住房及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應(yīng)主動(dòng)和及時(shí)向原申請(qǐng)點(diǎn)如實(shí)提交書(shū)面材料，重新審核資格。

（六）配租

市公共租賃房管理局應(yīng)當(dāng)將配租房源的戶型、數(shù)量、地點(diǎn)、申請(qǐng)時(shí)間段等相關(guān)信息在公共租賃住房信息網(wǎng)和指定報(bào)刊上適時(shí)公布。并按申請(qǐng)的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積搖號(hào)配租。

1．申請(qǐng)時(shí)間段是指市公共租賃房管理局公布的申請(qǐng)人能夠參與搖號(hào)配租的申請(qǐng)時(shí)間范圍。

2．相對(duì)應(yīng)的戶型面積是指公共租賃住房配租面積與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)。2人以下配租建筑面積40平方米以下住房，3人以下配租建筑面積60平方米以下住房，4人以上配租建筑面積80平方米以下住房。

家庭成員只有父女或母子兩人的，可按3人配租面積配租。

3．搖號(hào)配租由市公共租賃房管理局組織，按照分類(lèi)方式，通過(guò)電子搖號(hào)系統(tǒng)，根據(jù)申請(qǐng)人選擇的地點(diǎn)和戶型面積進(jìn)行配租。

搖號(hào)配租過(guò)程接受市監(jiān)察部門(mén)、公證機(jī)構(gòu)、新聞媒體及申請(qǐng)人代表監(jiān)督，搖號(hào)結(jié)果通過(guò)公共租賃住房信息網(wǎng)和指定的公眾媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督，無(wú)異議的向申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書(shū)。未能獲得配租的申請(qǐng)人可直接進(jìn)入同地點(diǎn)的下一輪搖號(hào)配租，也可提出變更申請(qǐng)地點(diǎn)，進(jìn)入新的申請(qǐng)地點(diǎn)下一輪搖號(hào)配租。

（七）簽訂合同 領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書(shū)的申請(qǐng)人應(yīng)在收到市公共租賃房管理局發(fā)出的入住通知后的30日內(nèi)，攜帶本人身份證件、配租確認(rèn)通知書(shū)和入住通知書(shū)到指定地點(diǎn)簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)租賃合同）。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的，視為自動(dòng)放棄，本次申請(qǐng)配租作廢，但可重新申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)間按重新申請(qǐng)之日計(jì)算。

五、租賃管理

（一）合同管理

1．租賃合同簽訂期限最短為1年，最長(zhǎng)為5年。2．租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（1）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；（2）房屋用途和使用要求；（3）租賃期限；（4）租金及其支付方式；（5）房屋維修責(zé)任；

（6）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；（7）其他約定。

3．承租人簽訂租賃合同之日，按3個(gè)月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無(wú)違約責(zé)任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

4．承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請(qǐng)人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時(shí)間計(jì)算。

（二）租金管理

1．公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究確定，原則上不超過(guò)同地段、同品質(zhì)、同類(lèi)型普通商品房市場(chǎng)租金的60%。租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布一次。

2．公共租賃住房租金按建筑面積計(jì)算。承租人應(yīng)按月交納租金，交納日期為每月20日前，拖欠的從逾期之日起每日按應(yīng)付金額的萬(wàn)分之五支付違約金。3．租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專(zhuān)項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款利息和公共租賃住房的維護(hù)。4．對(duì)承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可按租賃合同約定通報(bào)其所在單位或市住房公積金管理中心，從其工資收入或住房公積金賬戶中直接劃扣。

（三）房屋管理

1．公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，也不得用于從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或改變房屋用途。

2．承租人應(yīng)按時(shí)交納房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用。

3．承租人應(yīng)當(dāng)每2年向市公共租賃房管理局申報(bào)住房、收入情況，未按規(guī)定申報(bào)的，視為放棄租賃住房，合同終止。

4．承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修。對(duì)于房屋內(nèi)部易損易耗設(shè)施及使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。

5．公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期后的大修、更新和改造，確保共用部位和設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。6．多人合租的，由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)簽訂租賃合同、繳納租金及其他費(fèi)用。承租期間，不得增加共同居住人員。

（四）換租規(guī)定

因承租人數(shù)發(fā)生變化或工作地點(diǎn)改變需要變更房屋面積或地點(diǎn)的，可向市公共租賃房管理局提出換租申請(qǐng)。

1．換租面積應(yīng)符合規(guī)定的配租面積標(biāo)準(zhǔn)。

2．變更地點(diǎn)申請(qǐng)換租的，經(jīng)審核、公示符合條件的重新進(jìn)入申請(qǐng)人輪候庫(kù)參加搖號(hào)配租；同一地點(diǎn)申請(qǐng)換租面積的，經(jīng)審核、公示符合條件的進(jìn)入換租輪候庫(kù)，根據(jù)公示的騰退房源情況、換租輪候順序和相對(duì)應(yīng)的戶型面積依次進(jìn)行換租。

3．換租完成后，重新簽訂租賃合同，并按規(guī)定騰退原承租的住房。

（五）管理模式

1．公共租賃住房所在地的街道辦事處組建由社區(qū)居委會(huì)、房屋管理機(jī)構(gòu)、派出所、物業(yè)服務(wù)公司、住戶代表等組成的小區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)小區(qū)的社會(huì)管理工作。2.市公共租賃房管理局組建或委托的房屋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的租金收取、房屋使用、維護(hù)和住房安全情況檢查，并對(duì)物業(yè)服務(wù)公司工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

3.市公共租賃房管理局組建或選聘的專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)小區(qū)物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)費(fèi)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究核定。物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布一次。

六、退出管理

（一）租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房；需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同期滿3個(gè)月前提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并對(duì)原承租住房享有優(yōu)先權(quán)。

（二）承租人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、獲贈(zèng)、繼承等方式在主城區(qū)獲得住房，且達(dá)到政府公布的人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，或在租賃期內(nèi)超過(guò)政府規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

（三）承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

1．提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的； 2．轉(zhuǎn)租、出借的；

3．改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的； 4．承租人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的； 5．拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的； 6．在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的。

（四）退出規(guī)定

1．承租人應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等相關(guān)費(fèi)用。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償。

2．承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時(shí)無(wú)法退房的，可以給予3個(gè)月過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收租金。3．承租人不再符合租住條件，拒不騰退住房的，按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收租金，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。必要時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、出售管理

（一）承租人在租賃5年期滿后，可選擇申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)居住的公共租賃住房。

（二）公共租賃住房出售價(jià)格以綜合造價(jià)為基準(zhǔn)，具體價(jià)格由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市住房保障、市財(cái)政等部門(mén)研究確定，定期向社會(huì)公布。

（三）購(gòu)買(mǎi)公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款時(shí)，未付款面積按照規(guī)定交納租金。

（四）購(gòu)買(mǎi)的公共租賃住房可以繼承、抵押，不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予等市場(chǎng)交易。抵押值不得超過(guò)房屋購(gòu)買(mǎi)原值的70%。

（五）購(gòu)買(mǎi)人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、獲贈(zèng)、繼承等方式在主城區(qū)獲得其他住房，且達(dá)到政府公布的主城區(qū)人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時(shí)，由政府回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格為原銷(xiāo)售價(jià)格加同期銀行存款活期利息。

八、監(jiān)督管理

（一）市公共租賃房管理局有權(quán)組織對(duì)承租人的租住資格進(jìn)行抽查復(fù)核，承租人應(yīng)予以配合。經(jīng)抽查不符合條件的，取消租住資格。

（二）房屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租人履行租賃合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料。在監(jiān)督檢查中，房屋管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施：

1．2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況；

2．對(duì)違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

（三）承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房的，解除租賃合同，收回房屋，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。承租期間按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的3倍計(jì)收租金，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）對(duì)出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，由市公共租賃房管理局提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（五）市公共租賃房管理局設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為的舉報(bào)，要及時(shí)核實(shí)并作出處理。

（六）政府職能部門(mén)的工作人員在資格審核和監(jiān)督管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

九、廉租住房的申請(qǐng) 符合《重慶市廉租住房保障申請(qǐng)辦理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定的家庭申請(qǐng)公共租賃住房，在戶籍所在地按廉租住房保障申請(qǐng)規(guī)定和程序辦理，由廉租住房保障機(jī)構(gòu)向市公共租賃房管理局統(tǒng)一申請(qǐng)，并在輪候配租時(shí)享有優(yōu)先權(quán)。

（一）廉租住房家庭應(yīng)申請(qǐng)戶籍所在地建設(shè)的公共租賃住房；無(wú)公共租賃住房的，由市公共租賃房管理局統(tǒng)籌安排租賃地點(diǎn)。

（二）廉租住房家庭配租建筑面積在50平方米以下。

（三）廉租住房家庭承租公共租賃住房，按現(xiàn)行廉租住房政策規(guī)定交納租金，并優(yōu)惠部分物業(yè)服務(wù)費(fèi)。租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)的差額部分由廉租住房家庭原戶籍所在地政府承擔(dān)。

（四）已實(shí)行實(shí)物配租的，不能申請(qǐng)公共租賃住房；已領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的，經(jīng)戶籍所在地廉租住房保障機(jī)構(gòu)同意，可以申請(qǐng)公共租賃住房。獲得公共租賃住房后，停止領(lǐng)取租金補(bǔ)貼。

十、公共租賃住房出售的具體實(shí)施辦法另行制定。開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則，由開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)自行制定。

十一、本細(xì)則所稱(chēng)以上、以下，包括本數(shù)。

十二、本細(xì)則自公布之日起施行。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防安全工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防安全工作的意見(jiàn)閩建建[2011]5號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、房管局、公用局、園林局、執(zhí)法局（市容管理局），廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕 35號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作的意見(jiàn)》（閩政〔2011〕4號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要批示切實(shí)抓好消防安全工作的緊急通知》（閩政辦發(fā)明電〔2011〕15號(hào)）等文件精神，提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)火災(zāi)防范和應(yīng)急管理能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)消防安全工作的重要性

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要高度重視消防安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化消防安全排查整治，健全滅火應(yīng)急救援體系，落實(shí)消防安全責(zé)任，改善消防安全條件，提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)和自防自救能力，增強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗御火災(zāi)的綜合實(shí)力，有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

為加強(qiáng)對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，省廳成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由廳黨組成員、總工程師周武進(jìn)擔(dān)任，成員包括廳工程建設(shè)管理處、城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、勘察設(shè)計(jì)處、環(huán)境辦、風(fēng)景園林辦、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站等單位，下設(shè)辦公室（掛靠廳安辦），具體牽頭開(kāi)展此項(xiàng)工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速動(dòng)員部署，制定活動(dòng)方案，細(xì)化工作措施，分解落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)消防安全工作。

二、落實(shí)消防安全主體責(zé)任

（一）落實(shí)高層建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。對(duì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的高層建筑，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，加強(qiáng)和規(guī)范高層建筑供配電系統(tǒng)的物業(yè)管理，落實(shí)供配電系統(tǒng)管理人員崗位培訓(xùn)和特種行業(yè)資格持證上崗制度，健全供配電管理制度和操作規(guī)程，建立定時(shí)記錄和定期保養(yǎng)措施，制定設(shè)備安全管理及應(yīng)急發(fā)電預(yù)案，并積極配合供電部門(mén)做好高層建筑供配電系統(tǒng)的日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理，確保高層建筑供配電系統(tǒng)正常運(yùn)行；做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防共用部位和共用消防設(shè)施的消防安全管理，按照物業(yè)管理承接查驗(yàn)和交接的相關(guān)規(guī)定，與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主辦理消防資料、消防設(shè)施的檢測(cè)、驗(yàn)收等移交手續(xù)，落實(shí)消防控制室值班制度，宣傳引導(dǎo)業(yè)主、使用人履行消防安全職責(zé)，勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為。

（二）落實(shí)建設(shè)工程消防安全責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目總負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)建筑消防設(shè)計(jì)，從源頭上保證建筑工程消防安全。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016-20

06、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50045-95（2005年版）、《汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50067-97、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50222-95（2001年局部修訂）、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50140-2005、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50084-2001（2005年版）、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50116-98等有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，對(duì)工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)對(duì)消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，保障施工現(xiàn)場(chǎng)具備消防安全條件。動(dòng)用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，落實(shí)消防安全措施；施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置消防通道并確保暢通，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材，設(shè)置消防水源，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的消防供水要求。在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育；在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標(biāo)志；組織滅火和應(yīng)急疏散演練，提高施工人員及時(shí)報(bào)警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理，不得同意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。

（三）落實(shí)市政公用企業(yè)消防安全責(zé)任。管道燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專(zhuān)用部分以外的燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任，并按照供用氣合同的約定對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的消防安全管理責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車(chē)輛管理，并承擔(dān)相應(yīng)的消防安全責(zé)任。城市供水企業(yè)應(yīng)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，將市政消防安全設(shè)施建設(shè)納入供水設(shè)施建設(shè)和改造，同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)建成。

三、加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)城市消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要按照當(dāng)?shù)卣牟渴穑龊孟缹?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的相關(guān)工作，并在相關(guān)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施用地的控制和管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共消防設(shè)施用地的使用性質(zhì)或?qū)⑵渑沧魉谩?/p>

（二）加強(qiáng)市政消防栓建設(shè)。城市供水行政主管部門(mén)每年應(yīng)提出市政消防栓建設(shè)和改造計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織供水企業(yè)實(shí)施。

四、大力整治消防安全隱患

（一）調(diào)整完善城市消防安全布局。對(duì)不符合城市消防安全布局的液化氣供應(yīng)基地、液化石油氣瓶組氣化站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站和液化天然氣瓶組氣化站等燃?xì)庠O(shè)施，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾奁诎徇w；對(duì)無(wú)法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。

（二）加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全監(jiān)管。燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要督促管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤艿?、儀表、閥門(mén)、報(bào)警裝置等部件，并在管道總閥門(mén)處設(shè)置醒目標(biāo)志，及時(shí)改造、更新老舊管網(wǎng)和被占?jí)?、圈圍的燃?xì)庠O(shè)施。城市供水行政主管部門(mén)要督促指導(dǎo)城市供水企業(yè)定期檢查市政消防設(shè)施，及時(shí)維護(hù)，確保市政消防設(shè)施正常。城市園林綠化部門(mén)要組織人員對(duì)城市園林綠地內(nèi)的消防通道進(jìn)行一次檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)占用消防車(chē)通道、影響消防車(chē)通行的要及時(shí)進(jìn)行整改，確保消防通道暢通。

（三）加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)審查。重點(diǎn)審查：建筑分類(lèi)、耐火等級(jí)、材料燃燒

性能及其構(gòu)件耐火極限的確定是否正確；總平面布局、建筑間距是否符合消防要求，消防車(chē)道是否便捷、可靠；防火分區(qū)劃分、建筑防火構(gòu)造是否合理；安全疏散出口設(shè)置，安全疏散距離和出口寬度，疏散樓梯間及疏散門(mén)是否符合規(guī)定；室內(nèi)外消防給水和滅火設(shè)施是否完善；消防防排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否正確、合理；消防用電設(shè)備的配電、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是否符合規(guī)定；可燃?xì)怏w管道和計(jì)量表設(shè)置是否符合規(guī)定，切實(shí)消除防火設(shè)計(jì)隱患。

（四）加強(qiáng)建筑施工消防安全監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要組織開(kāi)展施工火災(zāi)隱患排查整治，督促工程建設(shè)各方主體建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度，改善消防安全條件；加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況以及消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況的檢查力度；嚴(yán)禁將工地活動(dòng)板房出租作為店鋪營(yíng)業(yè)。督促施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中編制消防安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并由專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；檢查安全網(wǎng)、外腳手架、腳手板等設(shè)施的防火性能，消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場(chǎng)堆放存在的安全隱患；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理，特別是對(duì)電氣線路的安全監(jiān)管和電氣設(shè)備的正常維護(hù)、檢修，防止因電氣線路和設(shè)備老化短路引發(fā)火災(zāi)事故；落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施，嚴(yán)肅查處電工、焊工、建筑起重機(jī)械、架子工等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗和違章操作行為。要將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍，按照省廳《關(guān)于加強(qiáng)既有建筑外墻改造工程管理工作的意見(jiàn)》（閩建建〔2010〕73號(hào)）以及公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字〔2009〕46號(hào)）等有關(guān)文件和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大對(duì)既有建筑外墻改造工程的監(jiān)管力度，禁止使用燃燒性能等級(jí)不符合要求的建筑外墻改造材料。

五、廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)積極拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化消防安全知識(shí)宣傳，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防教育培訓(xùn)，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育和從業(yè)人員崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容，切實(shí)提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。各地燃?xì)夤芾聿块T(mén)要指導(dǎo)和監(jiān)督城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行、維護(hù)、搶修人員的燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)要重視加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員、審查人員技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)、審查人員的設(shè)計(jì)、審查水平，確保正確理解、執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)規(guī)范。工程項(xiàng)目的特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員考核合格證書(shū)后方可上崗。對(duì)存在無(wú)證上崗、不經(jīng)培訓(xùn)上崗等問(wèn)題的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。同時(shí)要督促指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝和火災(zāi)特點(diǎn)，建立專(zhuān)兼職消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年組織一次演練，提高從業(yè)人員及時(shí)報(bào)警、撲滅初起火災(zāi)和逃生自救能力。

六、強(qiáng)化消防安全監(jiān)管

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其落實(shí)消防安全職責(zé)。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，要認(rèn)真履行行政職能，依法審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)單位是否提供消防部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目是否符合城市消防安全布局和消防有關(guān)要求的書(shū)面意見(jiàn)，對(duì)不符合消防要求的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖審查機(jī)構(gòu)要對(duì)建筑防火設(shè)計(jì)文

件嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)不合格的防火設(shè)計(jì)，不得發(fā)放施工圖審查合格書(shū)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的商品房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)；未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，房地產(chǎn)主管部門(mén)不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。依法應(yīng)當(dāng)辦理消防驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)辦理房屋登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交消防部門(mén)出具的消防驗(yàn)收合格文件或建設(shè)主管部門(mén)出具的竣工驗(yàn)收備案資料，未提交或消防驗(yàn)收不合格的，房地產(chǎn)主管部門(mén)（房屋登記機(jī)構(gòu)）不得為其辦理房屋登記。

七、注重消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)的密切配合，建立協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急演練，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防安全。

（二）建立維修資金保障機(jī)制。商品住宅共用消防設(shè)施設(shè)備及消防控制系統(tǒng)保修期滿后的維修、更新和改造，可以按照相關(guān)規(guī)定和申請(qǐng)程序，使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。房地產(chǎn)主管部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范商品住房專(zhuān)項(xiàng)維修資金的歸集、使用和管理，方便業(yè)主使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

（三）建立誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要將消防安全內(nèi)容納入建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)定，對(duì)逃避責(zé)任、不主動(dòng)整改消防安全隱患的企業(yè)，按照誠(chéng)信管理規(guī)定調(diào)整等級(jí)，實(shí)施資質(zhì)、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。

（四）建立督辦責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)重大消防安全問(wèn)題，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要依法依規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施跟蹤督辦。對(duì)不執(zhí)行政府及有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照本意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一一年一月二十八日