第一篇：經(jīng)濟(jì)稅源分析[小編推薦]

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析與報(bào)告

(一)經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查之后，必須根據(jù)調(diào)查的目的，對調(diào)查資料進(jìn)行篩選、整理、歸納和綜合，使之系統(tǒng)化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，以探索經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化的原因及其規(guī)律。主要的分析方法有以下幾種：

1.進(jìn)度分析。即稅收計(jì)劃完成程度的分析。將稅收收人實(shí)際數(shù)與計(jì)劃數(shù)相比較，以分析計(jì)劃完成進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)稅源變化情況。

2.趨勢分析。即以本期實(shí)際數(shù)與上期或上年同期實(shí)際數(shù)相比較，以分析各種經(jīng)濟(jì)稅源的發(fā)展變化趨勢。

3.結(jié)構(gòu)分析。即按不同標(biāo)志分組對比經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)的變化情況，如按稅種、按所有制、按地區(qū)、按行業(yè)、按同一產(chǎn)品的不同等級、按不同產(chǎn)品的比重等分組進(jìn)行比較，以分析稅源構(gòu)成的變化情況。

4.因素分析。即全面分析社會經(jīng)濟(jì)變化中各因素的變化對各項(xiàng)稅收的影響程度。

5.季節(jié)變動(dòng)分析。即通過將各年各季稅源資料加以整理，分析經(jīng)濟(jì)稅源在各年各季變化及分布情況，從中探索稅源季節(jié)性變動(dòng)規(guī)律。

6.相關(guān)指標(biāo)分析。即通過對相關(guān)指標(biāo)，例如產(chǎn)品數(shù)量與課稅數(shù)量等相關(guān)指標(biāo)分析，探求其因果或比例關(guān)系。

通過從各個(gè)角度對稅源調(diào)查資料進(jìn)行分析，查明影響經(jīng)濟(jì)稅源的各種有利因素與不利因素，客觀原因與主觀原因，長期現(xiàn)象與暫時(shí)現(xiàn)象，主要問題與次要問題，從而為編制積極可靠的稅收計(jì)劃，搞好稅收征收管理工作提供科學(xué)依據(jù)。

(二)經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查報(bào)告

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查報(bào)告，是經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查工作的總結(jié)，一般有口頭報(bào)告和書面報(bào)告兩種形式。專題性調(diào)查一般采用書面報(bào)告形式。書面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)具有科學(xué)性、邏輯性，做到突出重點(diǎn)，有事實(shí)、有數(shù)據(jù)、有分析、有措施，使調(diào)查報(bào)告充分發(fā)揮反映情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)稅收計(jì)劃管理的作用。

經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查的目的和內(nèi)咨

(一)經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查的目的就是要查明納稅人、征稅對象的基本情況，掌握經(jīng)濟(jì)稅源的現(xiàn)狀;分析黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅政策對稅收產(chǎn)生或?qū)⒁a(chǎn)生的影響;預(yù)測經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展趨勢并探索其規(guī)

律，為提高稅收計(jì)劃管理的科學(xué)性、預(yù)見性，為充分挖掘稅源潛力，做好促產(chǎn)增收工作，提供可靠的客觀依據(jù)。

(二)經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查的內(nèi)容

1.政策因素對稅源的影響。稅收作為一種以國家為主體的分配行為，其收入來源，必然受到一定時(shí)期國家政策的影響和制約。具體包括：①稅收制度和稅收政策的影響;②財(cái)政政策和財(cái)務(wù)制度的影響;③產(chǎn)業(yè)政策的影響。

2.產(chǎn)業(yè)因素對稅源的影響。產(chǎn)業(yè)因素對稅源的影響反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化將影響稅收收入結(jié)構(gòu)的變化，而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化將直接關(guān)系到稅收數(shù)量變化。

3.物價(jià)因素對稅源的影響。物價(jià)總水平的變動(dòng)對稅收來源的影響可能出現(xiàn)兩種情況：在總體物價(jià)水平上漲有利于資源的合理配置時(shí)，將會促進(jìn)稅源增長。但是，在物價(jià)上漲幅度過大，引起資源配置嚴(yán)重失調(diào)，則不僅會減少稅收來源，甚至可能出現(xiàn)社會動(dòng)蕩。

4.管理因素對稅源的影響。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境和稅收制度一定的情況下，稅收收入能否保證及時(shí)、足額入庫的關(guān)鍵就在于管理水平的高低，包括稅收征管法律、法規(guī)是否健全，稅收征

第二篇：稅源分析

稅源監(jiān)控分析是對涉稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要征管質(zhì)量指標(biāo)的定期監(jiān)控和比較分析，及時(shí)掌握本地區(qū)稅源分布結(jié)構(gòu)和變化情況，為查找征管漏洞、加強(qiáng)稅源管理提供依據(jù)。鐘祥市國稅局緊緊圍繞“科學(xué)化、精細(xì)化”管理的要求，在充分依靠CTAIS系統(tǒng)和“瑞思達(dá)”分析監(jiān)控系統(tǒng)的同時(shí)，從建立順暢的稅源信息和監(jiān)控管理信息入手，打響了抓基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)控、提升稅源監(jiān)控分析質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效地促進(jìn)了稅源監(jiān)控分析質(zhì)量的提高。筆者現(xiàn)就我市國稅系統(tǒng)稅源監(jiān)控分析工作中存在的問題及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做一些膚淺探討。

一、當(dāng)前稅源監(jiān)控分析工作中存在的問題

（一）重視不夠。部分人員稅源監(jiān)控管理觀念陳舊，部門之間各自為陣，計(jì)統(tǒng)人員素質(zhì)參差不齊，制度不夠完善；在工作的延續(xù)性上，存在著收入緊時(shí)對稅源分析工作重視程度高；收入松時(shí)，認(rèn)為稅源分析工作可有可無的現(xiàn)象；在工作的參與程度上，存在領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門及有關(guān)責(zé)任人比較重視，其他部門、人員不重視，全員參與程度低的現(xiàn)象。

（二）疏于管理。在稅收征管過程中存在著責(zé)任不明確、不具體，而在具體工作中又出現(xiàn)互相推諉、扯皮現(xiàn)象，造成工作效率低下，再加上巡查力度不夠，從而導(dǎo)致存在漏征漏管現(xiàn)象；有的單位為了局部利益，對稅收政策或上級制定的征管辦法不加以具體研究，沒有進(jìn)行細(xì)化和深化；在稅收執(zhí)法過程中，不同程度地存在著重結(jié)果，輕過程，重實(shí)體，輕程序現(xiàn)象。

（三）淡化責(zé)任。2003年，基層國稅機(jī)構(gòu)撤并集中到城區(qū)辦公后，部分人員存在著“車到站點(diǎn)船靠岸”的思想，認(rèn)為是該歇歇、該享受的時(shí)候了，好的生活工作環(huán)境淡化了艱苦奮斗的思想意識，在工作中一貫倡導(dǎo)的責(zé)任意識、公仆意識、廉政意識、勤政意識、服務(wù)意識逐漸淡化放松了。

（四）技術(shù)匱乏。稅源監(jiān)控的方式、方法單一，技術(shù)手段滯后，不能認(rèn)知新生事物，導(dǎo)致新形勢、新情況下稅源監(jiān)控分析工作受到傳統(tǒng)技術(shù)手段的嚴(yán)重制約。稅源分析還局限于常規(guī)算術(shù)方法，對數(shù)理統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)代管理理論運(yùn)用不夠，信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用程度不高，缺乏專門的軟件支持。

基于以上問題，造成稅源監(jiān)控分析工作存在兩方面的后果：一是預(yù)測準(zhǔn)確性低。稅源分析工作受人為因素、主觀因素影響較大，預(yù)測結(jié)果的真實(shí)性、可靠性低，稅源分析不準(zhǔn)，導(dǎo)致稅收計(jì)劃制定、分配的不合理，組織收入工作苦樂不均，對納稅人的執(zhí)法松緊程度不一等現(xiàn)象，不同程度地影響了應(yīng)收盡收原則的全面貫徹實(shí)施。二是超前性不夠強(qiáng)。稅源分析只有做到提前謀劃，才能有效把握收入工作的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)做好計(jì)劃分配及調(diào)度工作。而在實(shí)際工作中，有些單位不是未雨綢繆提前開展稅源分析，而是“亡羊補(bǔ)牢”事后算帳，給收入工作帶來了被動(dòng)。

二、解決問題的措施和途徑

（一）提高認(rèn)識，引起重視，加強(qiáng)稅源分析隊(duì)伍建設(shè)。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對稅源分析工作的思想認(rèn)識，客觀評價(jià)稅源分析工作在稅收管理工作中的地位和作用，將稅源分析工作提到重要議事日程抓緊抓好。人是抓好一切工作的主要因素。人員素質(zhì)不高的重要原因?qū)е铝硕愒捶治鲑|(zhì)量的不高，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在著力提高全員稅源分析意識的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好專業(yè)人員的培養(yǎng)。

1、提高分析意識。稅收管理工作是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、互相聯(lián)系、相互依存的有機(jī)整體，稅收工作整體效能的發(fā)揮離不開廣大稅務(wù)干部的支持。作為稅務(wù)干部關(guān)注稅源分析工作是對經(jīng)濟(jì)稅收觀的實(shí)際運(yùn)用，不僅有助于服務(wù)收入中心工作，也有助于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，培植更多的稅源。因此，要重點(diǎn)提高全員稅源分析意識，群策群力地抓好稅源分析工作。

2、培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍。稅源分析工作屬于較高層次的管理工作，工作要得到優(yōu)化，質(zhì)量要得到提高，離不開專業(yè)人員隊(duì)伍。專業(yè)人員除掌握稅收計(jì)劃檢查分析的一般方法、技術(shù)方法外，還必須具備政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的知識。市、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)象有些單位培養(yǎng)資產(chǎn)評估師、證券分析師一樣著力抓好專業(yè)人員的培訓(xùn)，抓好稅源分析人員的配置，不斷提高專業(yè)分析人員素質(zhì)。

（二）健全制度，強(qiáng)化管理，搭建稅源監(jiān)控分析平臺。

稅源分析的目的是為了做好稅源管理工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，稅源分析是稅源管理的手段和方法之一，是為做好稅源管理工作服務(wù)的。稅源分析所研究和分析的對象離不開稅源管理的對象，離開了稅源管理工作稅源分析就成了無源之水、無本之木，做好稅源分析工作需要強(qiáng)有力的稅源管理工作做保障。因此，必須建立健全優(yōu)化稅源管理的相關(guān)制度，加強(qiáng)稅源管理工作。

1、開展稅源普查，建立稅源底冊制度。要想全面掌握所轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)，建立健全稅源底冊制度是關(guān)鍵。稅源底冊的內(nèi)容應(yīng)包括各稅種的納稅對象的數(shù)量狀況及納稅情況。每套稅源底冊均應(yīng)反映連續(xù)稅源情況〈一般應(yīng)容納3—5年的情況〉，以便進(jìn)行稅源變化情況的分析比較。稅源底冊應(yīng)由各征管單位建立、使用、保管。為有效實(shí)施稅源底冊制度，在實(shí)施稅源底冊前，必須進(jìn)行全面的稅源普查，將普查數(shù)據(jù)和情況經(jīng)過分析確認(rèn)后登記填入稅源底冊。

2、加強(qiáng)稅源管理，重點(diǎn)實(shí)施五大措施。一是實(shí)行分類管理。如按年繳稅總量細(xì)分為六個(gè)檔次，即：10萬元以下、10— 30萬元以下、30—50萬元以下、50—100萬元以下、100—500萬元以下、500萬元以上；按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源、穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源、落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源。二是創(chuàng)新管理方法。加強(qiáng)對稅源的全方位管理監(jiān)控，主要從稅源分戶、稅源數(shù)額、稅源是否足額入庫的監(jiān)控入手，對稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤分類管理。三是利用CTAIS現(xiàn)有的稅源信息資源建立按行業(yè)、稅種、稅目的重點(diǎn)稅源情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告表，從滿足數(shù)據(jù)的提取和

分析對比歷年情況的需要入手，形成分行業(yè)、分監(jiān)控區(qū)域的即時(shí)統(tǒng)計(jì)分析查詢體系。四是按經(jīng)濟(jì)稅源各類別的確立，分戶建立重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)稅源電子資料檔案卡及新增項(xiàng)目稅源監(jiān)控管理卡，做到時(shí)時(shí)更新。五是積極開發(fā)、完善CTAIS系統(tǒng)、“瑞思達(dá)”分析系統(tǒng)的稅源監(jiān)控應(yīng)用程度，真正依托計(jì)算機(jī)對征收管理和經(jīng)濟(jì)稅源變化的全過程實(shí)行全方位的監(jiān)控管理。

3、強(qiáng)化考核職能，實(shí)行責(zé)任追究制度。新征管模式中的管理職能在一定程度上有所弱化，應(yīng)通過建立稅源管理責(zé)任人制度予以彌補(bǔ)和加強(qiáng)，稅源管理責(zé)任人原則上分片〈段〉設(shè)置，重點(diǎn)稅源按戶或行業(yè)設(shè)置，其職責(zé)主要有：對納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記管理，調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，搜集有關(guān)涉稅信息，對逾期未申報(bào)納稅和拖欠稅款的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳，對納稅人的發(fā)票使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、宣傳稅法和稅收政策等方面。在制度上應(yīng)強(qiáng)化目標(biāo)考核，對稅源分析材料上報(bào)要求、上報(bào)時(shí)間、分析步驟、分析內(nèi)容、分析方法等方面作出詳細(xì)規(guī)定，并建立日?？己伺_帳；同時(shí)，將責(zé)任區(qū)、責(zé)任人管理情況納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對考核成績突出的單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對不達(dá)標(biāo)的單位要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）拓寬渠道，改進(jìn)方法，提升稅源監(jiān)控分析質(zhì)量。

1、建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法理念由收入任務(wù)型向稅源監(jiān)控型的轉(zhuǎn)變。實(shí)施經(jīng)濟(jì)稅源按結(jié)構(gòu)、按行業(yè)分類的管理，首先要在執(zhí)法理念和收入觀念上實(shí)現(xiàn)由收入任務(wù)型逐步向稅源監(jiān)控型的轉(zhuǎn)變。在對各基層管理分局的目標(biāo)考核中，不以稅收任務(wù)完成情況論英雄，更應(yīng)關(guān)注對稅源管理水平和收入質(zhì)量的考核，改進(jìn)考核指標(biāo)的實(shí)用性，采取人機(jī)結(jié)合的辦法，對稅源監(jiān)控管理質(zhì)量進(jìn)行細(xì)化考核，以稅源管理質(zhì)量的高低作為評判征管質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變稅收、稅源的監(jiān)控統(tǒng)計(jì)分析工作只是“計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門做”的錯(cuò)誤觀念，基于此，應(yīng)建立配套的考核機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面，保證經(jīng)濟(jì)稅源數(shù)據(jù)信息采集的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2、強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)稅源由分戶型監(jiān)控向分行業(yè)、鏈條式監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。一是選擇行業(yè)，確定重點(diǎn)，實(shí)施“梯級稅源”戰(zhàn)略。為了樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代稅收收入管理觀念，我局逐步搭建了以信息化為依托，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源控管，優(yōu)化收入核算管理，建立科學(xué)的稅收收入預(yù)測、預(yù)警機(jī)制的收入管理體系構(gòu)架；將全市稅源劃分為現(xiàn)實(shí)支柱稅源、新興崛起稅源和潛在優(yōu)勢稅源三個(gè)“梯隊(duì)”，實(shí)施分類培植、承上啟下的梯級稅源監(jiān)控管理策略，形成現(xiàn)實(shí)稅源——新興稅源——潛在稅源循環(huán)遞增、動(dòng)態(tài)連續(xù)的縱向稅源機(jī)構(gòu)體系。對現(xiàn)實(shí)骨干稅源，我們做到了嚴(yán)控細(xì)管、應(yīng)收盡收，在對全市進(jìn)行稅源普查工作的基礎(chǔ)上，篩選那些稅源相對集中、行業(yè)特點(diǎn)明顯、征管薄弱或易出問題的行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)稅源分類管理的重點(diǎn)行業(yè)。二是探索行業(yè)規(guī)律，分析經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，開展各類典型調(diào)查。為了掌握我市各行業(yè)規(guī)律，我們選取每個(gè)行業(yè)中若干個(gè)典型企業(yè)開展調(diào)查；同時(shí)通過參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，了解不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同性質(zhì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、財(cái)務(wù)核算信息以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在典型調(diào)查、實(shí)際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅源變化的內(nèi)在規(guī)律，并針對“稅收增幅為什么與工業(yè)增加值增幅差額較大？”、“為什么一些企業(yè)稅負(fù)極低？”等問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。

通過調(diào)查，使我們對全市各行業(yè)稅源情況有了更深刻的認(rèn)識，為掌握全局稅源打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是梳理剖析信息，尋找主控、輔控指標(biāo)。我們在實(shí)行經(jīng)濟(jì)稅源分類管理的同時(shí)，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的跟蹤監(jiān)控分析比較，發(fā)現(xiàn)對某個(gè)行業(yè)來說，往往能夠通過1—2項(xiàng)主要信息指標(biāo)即可將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況測算出來，我們按照確定性和真實(shí)性原則，確定了各行業(yè)的主控指標(biāo)；同時(shí)，根據(jù)行業(yè)實(shí)際確定2—4個(gè)指標(biāo)作為輔控指標(biāo)，對主控指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充和校正，實(shí)現(xiàn)微觀監(jiān)控和宏觀監(jiān)控的有效結(jié)合，真實(shí)地掌握一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅源變化情況。四是將行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源的管理向產(chǎn)業(yè)鏈管理推進(jìn)。企業(yè)與企業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間必定有一個(gè)固定的產(chǎn)業(yè)鏈條，為把稅源真正管深管好，適時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)稅源，我們十分注重國家出臺的各類經(jīng)濟(jì)政策對行業(yè)稅源的影響，在已實(shí)施的經(jīng)濟(jì)稅源分類管理工作中，把企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行全方位管理。即利用產(chǎn)業(yè)鏈條中的相關(guān)信息，來了解把握該企業(yè)信息，采取交叉比對措施，構(gòu)建立體稅源監(jiān)控分析管理機(jī)制。

（四）因地制宜，分級管理，提高信息化管理水平。

1、加快稅源分析工作信息化建設(shè)步伐。在占有了廣泛的經(jīng)濟(jì)稅源信息以后，如何把這些資料應(yīng)用到分析工作上去，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用成為一個(gè)突出的問題，應(yīng)加快稅源分析工作信息化建設(shè)。首先要加強(qiáng)硬件配置，確保專業(yè)分析人員人手一臺性能好、質(zhì)量高的計(jì)算機(jī)；其次要推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行稅源分析的程度，利用計(jì)算機(jī)對大量的經(jīng)濟(jì)稅源和稅收信息進(jìn)行處理，通過分類、綜合對比，產(chǎn)生及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的稅收分析報(bào)告；再次要研制稅源分析軟件，與高平臺軟件對接，與防偽稅控系統(tǒng)相配合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2、加強(qiáng)橫向、縱向的聯(lián)系和信息溝通。加強(qiáng)橫向聯(lián)系是指稅務(wù)部門要加強(qiáng)同其他經(jīng)濟(jì)管理職能部門之間的聯(lián)系，與各級經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、地稅、工商行政管理等部門之間建立密切的信息網(wǎng)絡(luò)，掌握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢；加強(qiáng)縱向聯(lián)系是指在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部職能部門之間、上下級之間要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)稅源變化情況，保持信息暢通。

（五）充分利用，科學(xué)分析，為組織稅收收入服好務(wù)。

1、堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合，注意數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性。稅源變化情況是通過數(shù)據(jù)反映的，數(shù)據(jù)是否真實(shí)，直接影響稅源分析工作的成敗，不真實(shí)的數(shù)據(jù)最終會造成誤導(dǎo)；要做到數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性，必須既要注意了解稅源變化的實(shí)際情況，又要注意文字表述的真實(shí)性，既要有定性說明，又要有定量佐證，要以真實(shí)的事實(shí)資料證實(shí)稅源變化發(fā)展趨勢，做到定性分析和定量分析相結(jié)合。

2、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與靜態(tài)數(shù)據(jù)相結(jié)合，注意數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)性和宏觀性。經(jīng)濟(jì)決定稅收，進(jìn)行稅源分析時(shí)，不能只就稅收論稅收，也不能只看靜態(tài)數(shù)據(jù)，不看動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，納稅人的應(yīng)稅行為也在不斷運(yùn)動(dòng)之中，稅源分析工作要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)信息，重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展對稅收收入的影響，并在此基礎(chǔ)上分析稅制

與征管上的原因，注意動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與靜態(tài)數(shù)據(jù)的結(jié)合使用，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)看稅源，從納稅人的發(fā)展看稅源。

第三篇：樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理辦法

**國稅局樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理

辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)稅源征收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升征管質(zhì)量和效率，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合**樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和我局征管工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱樓宇經(jīng)濟(jì)稅源企業(yè)，是指符合下列條件企業(yè)：

1、在**內(nèi)納入管理的樓宇、園區(qū)入駐登記企業(yè)。

2、由**國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的企業(yè)。

第三條樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理工作指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的工作理念，依托信息化管理的有效手段，建立簡潔、高效、全面的稅源管理系統(tǒng)，依托專業(yè)化稅源管理新模式，全面提升納稅服務(wù)、日常征管和稅源監(jiān)控的水平。

第四條樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理工作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：納稅服務(wù)經(jīng)?；愒垂芾韺I(yè)化，稅收征管信息化，建立征納關(guān)系和諧，征管方式高效的稅源管理新模式。

第二章組織管理

第五條設(shè)立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提高樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理水平。根據(jù)**樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合稅收征管工作實(shí)際，成立專業(yè)化樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理隊(duì)伍。分局成立樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)總體決策和內(nèi)、外部的牽頭協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。局長任組長，班子其他成員為副組長，稅源管理科、信息中心主要負(fù)責(zé)人為成員。樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管稅源工作的副局長為辦公室主任，稅源管理科主要負(fù)責(zé)人、信息中心主要負(fù)責(zé)人為副主任，稅收管理員為成員。稅源管理相關(guān)科室內(nèi)設(shè)樓宇稅源管理工作小組，明確科室負(fù)責(zé)人為組長，各樓宇明確一名稅收管理員。

第六條人員分工，職責(zé)落實(shí)。在局樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，稅源管理科具體負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的執(zhí)行，稅收管理員負(fù)責(zé)開展日常管理、納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控分析等工作。信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持、系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)管理工作；

第三章納稅服務(wù)

第七條提供辦稅服務(wù)指南。根據(jù)統(tǒng)一編寫的《辦稅服務(wù)指南》，指導(dǎo)企業(yè)辦理各類涉稅事項(xiàng)?！掇k稅服務(wù)指南》內(nèi)容包括：納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、納稅服務(wù)措施、常見事項(xiàng)辦稅流程、稅收政策宣傳等事項(xiàng)的辦稅流程、攜帶資料和注意事項(xiàng)。樓宇管理責(zé)任人通過園區(qū)管理部門，發(fā)放《辦稅服務(wù)指南》，收集日常納稅人反映問題，予以不斷完

善。

第八條開展新辦企業(yè)納稅輔導(dǎo)。為新入駐樓宇企業(yè)提供首次納稅輔導(dǎo)，及標(biāo)準(zhǔn)化的“套餐式”納稅培訓(xùn)服務(wù)。具體包括：一套涉稅表單、一張《納稅人權(quán)利義務(wù)告知書》、一張稅收管理責(zé)任人聯(lián)系名片、一套《辦稅服務(wù)指南》等，使納稅人明確如何正確履行納稅義務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)的辦稅能力，并為新辦納稅戶今后辦理各類涉稅事項(xiàng)提供了便利。樓宇管理責(zé)任人在企業(yè)新辦30天內(nèi)，開展新辦企業(yè)納稅輔導(dǎo)，輔導(dǎo)情況錄入樓宇稅源管理臺賬。

第九條提供溫馨提醒服務(wù)。通過園區(qū)管理部門發(fā)放每月編寫的《涉稅須知》、最新出臺稅收政策、各類相關(guān)的通知和新出臺的納稅服務(wù)舉措，將溫馨化的納稅服務(wù)引入樓宇納稅服務(wù)。樓宇管理責(zé)任人要結(jié)合管理，通過多種渠道宣傳特色服務(wù)舉措，方便納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)。

第十條開展定期政策宣傳。舉辦入駐樓宇企業(yè)稅法宣講會，根據(jù)企業(yè)的需求解讀稅收法律、法規(guī)；召開稅企懇談會，收集企業(yè)涉稅需求，開展政策解答。

第十一條建立交互式咨詢解答?！皹怯钌鐓^(qū)”服務(wù)人員或企業(yè)可通過園區(qū)管理部門提交咨詢問題，樓宇管理責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。

第四章日常管理

第十二條新入駐企業(yè)巡查。通過樓宇稅源管理臺賬對

新入住企業(yè)進(jìn)行巡訪調(diào)查，稅收管理員在月末前三個(gè)工作日內(nèi)完成下戶巡查輔導(dǎo)工作。開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和新辦企業(yè)調(diào)查，并收回企業(yè)簽字蓋章后的《樓宇企業(yè)巡查表》，并將核查情況錄入稅源管理臺賬。

第十三條定期企業(yè)巡查。加強(qiáng)戶籍管理，夯實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理基礎(chǔ)，充分運(yùn)用信息化手段，分經(jīng)濟(jì)類型、分行業(yè)、分經(jīng)營方式，建立納稅人戶籍檔案。稅收管理員每半年對樓宇企業(yè)巡查一次，并填寫《樓宇企業(yè)巡查表》。掌握企業(yè)重大交易信息，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移信息、招投標(biāo)信息、固定資產(chǎn)拍賣信息、重點(diǎn)工程合同等信息，并將核查情況錄入稅源管理臺賬。

第十四條定期戶籍專項(xiàng)清理。加強(qiáng)漏征漏管戶管理，對納稅人開業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶及外出經(jīng)營進(jìn)行管理。根據(jù)內(nèi)外相關(guān)部門清理企業(yè)管戶情況，與國稅登記數(shù)據(jù)核對，每月定期更新管戶數(shù)據(jù)，對未登記企業(yè)下發(fā)催辦任務(wù)通知，清理漏征漏管戶。

第十五條稅收管理員對樓宇稅源管理情況進(jìn)行每半小結(jié)和總結(jié)，分析樓宇稅源變動(dòng)情況、稅收收入增減情況和稅收貢獻(xiàn)率等，并提出針對性稅源管理措施。

第五章稅源監(jiān)控分析

第十六條掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。根據(jù)《樓宇企業(yè)巡查表》調(diào)查采集納稅人重大交易信息，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移信息、招投

標(biāo)信息、固定資產(chǎn)拍賣信息、重點(diǎn)工程合同信息進(jìn)行監(jiān)控。跟蹤企業(yè)重大經(jīng)營事項(xiàng)進(jìn)展，掌握企業(yè)稅務(wù)處理情況。

第十七條加強(qiáng)收入變動(dòng)情況監(jiān)控。每月開展稅源收入異常變動(dòng)情況核查，并將核查情況錄入系統(tǒng)，核查不能排除疑點(diǎn)的企業(yè)納入重點(diǎn)評估。

第十八條運(yùn)用第三方數(shù)據(jù)監(jiān)控分析。利用工商部門登記信息、地稅部門數(shù)據(jù)及行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，與系統(tǒng)申報(bào)數(shù)據(jù)比對，開納稅疑點(diǎn)核查。

第十九條針對稅源監(jiān)控掌握的信息和稅源分析發(fā)現(xiàn)稅收疑點(diǎn)，開展納稅評估。

第六章協(xié)稅護(hù)稅協(xié)調(diào)機(jī)制

第二十條加強(qiáng)第三方數(shù)據(jù)交換。加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，每月初，從園區(qū)管理部門提取最新樓宇企業(yè)變動(dòng)數(shù)據(jù)；從區(qū)工商局獲取最新工商登記信息，信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)維護(hù)、比對工作。

第二十一條定期布置協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)。加強(qiáng)與協(xié)稅護(hù)稅組織協(xié)作，每月征期結(jié)束，布置催報(bào)催繳協(xié)稅護(hù)稅工作；每月15日，提供漏征漏管協(xié)查名單，信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，稅源管理科負(fù)責(zé)任務(wù)布置落實(shí)工作。

第二十二條 加強(qiáng)與**相關(guān)部門的聯(lián)系，每月采集樓宇企業(yè)變動(dòng)情況、外區(qū)企業(yè)入駐樓宇稅收收入情況、樓宇企業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況等。

第七章附則

第二十四條本辦法自2011年月日起實(shí)施。

第四篇：街道發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)

近年來，街道緊緊抓住百萬人口大城市建設(shè)的良好發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮地處市中心的區(qū)位優(yōu)勢，認(rèn)真實(shí)施“三產(chǎn)興街、工業(yè)強(qiáng)街”戰(zhàn)略，強(qiáng)化服務(wù)，致力引資，發(fā)展注冊經(jīng)濟(jì)，由于思路對頭，措施得力，全街廣大干群信心倍增，更加積極、主動(dòng)地投入招商引資工作，形成各級各部門同心協(xié)力關(guān)心和支持外來投資的良好氛圍。今年1—5月份，招引注冊資本50萬元以上企業(yè)達(dá)

100個(gè)，總投資達(dá)10億元，新增企業(yè)入庫稅收超百萬元，取得了良好的業(yè)績。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了將招商引資工作落到實(shí)處，街道成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建了招商服務(wù)中心，建立了每月20日召開經(jīng)濟(jì)工作例會制度，出臺了街道招商信息、招商引資及入庫稅收考核辦法，將招商引資任務(wù)分解到各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)各科室以及街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各單位負(fù)責(zé)人為引資責(zé)任單位第一責(zé)任人，街道領(lǐng)導(dǎo)班子每人每年拿出2000元招商保證金。街道還成立了招商引資責(zé)任制考評小組，對簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)情況，10天檢查一次，每月在例上通報(bào)一次。對招商引資任務(wù)的完成情況，每月檢查一次，年終進(jìn)行考核，對成績優(yōu)異的單位和個(gè)人，將由街道給予通報(bào)表彰，并給予一次性的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、擴(kuò)面拔高，四塊并進(jìn)。在招商引資工作中明確了兩大工作舉措，即擴(kuò)面和拔高，擴(kuò)面就是大力發(fā)展注冊經(jīng)濟(jì)，今年新增街道招商企業(yè)數(shù)量超過200家。拔高就是招引大項(xiàng)目落戶文峰，月月有千萬元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施四塊并進(jìn)，即外出招商、園區(qū)建設(shè)、社區(qū)招商和企業(yè)服務(wù)中心的以商招商；招商服務(wù)中心要開展企業(yè)巡回服務(wù)活動(dòng)，收集招商信息，排找客商線索；組織招商小分隊(duì)出征；街道經(jīng)濟(jì)條線同志組成工作小組，赴稅務(wù)、工商、行政審批中心等機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。通過街道上下同心協(xié)力的開展工作，今年街道的招商引資工作取得了顯著成績，1-5月份新增稅源企業(yè)達(dá)100家，每個(gè)月都有千萬元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。

三、改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理。文峰街道充分認(rèn)識到，投資者選擇投資地，主要是比成本、比服務(wù)。在優(yōu)惠政策方面，各地都大致相同，沒有多大的潛力可挖，因此，要在“拼服務(wù)”上下功夫。他們明確規(guī)定了實(shí)行“一條龍”審批項(xiàng)目的辦事制度，由街道招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)凋辦理外來投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、登記、發(fā)證等業(yè)務(wù)，凡是符合產(chǎn)業(yè)政策且資料齊全的項(xiàng)目，在3個(gè)工作日內(nèi)辦好縣內(nèi)一切手續(xù)?？蜕绦枰獏f(xié)調(diào)的事項(xiàng)能解決的當(dāng)即解決，暫時(shí)無法解決的及時(shí)轉(zhuǎn)請上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。對投資1000萬元以上的項(xiàng)目，由街道黨工委、辦事處出面召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，以最快的速度幫助企業(yè)解決立項(xiàng)、征地、供水、供電等實(shí)際問題。如投資達(dá)5500萬元的百易家國際家居廣場，由街道黨工委書記親自召集關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，召開社區(qū)事務(wù)聽證會，僅用了一天時(shí)間就解決了裝修問題，辦妥了有關(guān)手續(xù)。

為了使到文峰的投資項(xiàng)目進(jìn)得來，留得住，文峰街道堅(jiān)持依法行政，逐步建立起較為完善的監(jiān)督管理制度，各有關(guān)部門依法對外來投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，依法處理違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，為外地客商營造一個(gè)安全舒適祥和的經(jīng)營和生活環(huán)境，使他們的合法權(quán)益得到有效保障。

四、拓寬渠道，引商聚商。為了吸引更多的外地客商到文峰投資辦實(shí)業(yè)，在開展招商引資工作中，采取了以商引商、以誠感商、以友拉商、以會聚商、形象招商等多形式、多渠道招商方法。以商引商，就是通過已經(jīng)在文峰投資辦企業(yè)的外商提供信息，向其他外商推介，引進(jìn)新的項(xiàng)目。今年我們通過這種方式引進(jìn)了10個(gè)項(xiàng)日，總投資8000萬元。以誠感商，就足以誠實(shí)的態(tài)度，真心實(shí)意感動(dòng)外商，凡是承諾的事情堅(jiān)決落實(shí)，確實(shí)不能辦到的事情，做好解釋說明，決不輕諾寡信，以取得外商的信賴。如外地客商投資的柴油發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)項(xiàng)目，在市區(qū)先后考察了5個(gè)地方，都未能確定投資地點(diǎn)，后來為文峰的誠實(shí)所打動(dòng)最終還是落戶文峰，簽定了合作協(xié)議，目前正在辦理征地手續(xù)。以友拉商，通過鹽城亭湖籍在外地工作的人士或在工作中結(jié)交的朋友介紹了一大批客商到文峰考察投資。以會聚商，積極參加市、區(qū)召開的各種經(jīng)貿(mào)洽談會、招商會開展招商工作，今年通過這一方式簽約了投資達(dá)三億元（其中550萬元美元）、占地200多畝的天源農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。形象招商，街道建立了招商網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招商信息，同時(shí)通過報(bào)紙、電視等加強(qiáng)對外宣傳文峰良好的投資軟、硬環(huán)境，樹立文峰的良好形象，增強(qiáng)投資者到文峰創(chuàng)業(yè)、投資的信心。

第五篇：2010稅源分析報(bào)告

2011稅源分析報(bào)告

經(jīng)濟(jì)決定稅收，展望2011年地稅工作，冷靜分析，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，稅收任務(wù)要達(dá)到23%的增長目標(biāo)，困難巨大。為此，區(qū)局就2011年的稅源變化開展了調(diào)查，現(xiàn)將預(yù)測分析簡要報(bào)告如下：

一、2010年稅收完成情況及結(jié)構(gòu)分析

區(qū)地處湘江之濱，市區(qū)的東大門，區(qū)域面積227平方公里，總?cè)丝?8萬人，企業(yè)納稅人956戶,個(gè)體工商戶4262戶。2010年，區(qū)地稅局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的工作部署和該局年初工作計(jì)劃，始終堅(jiān)持組織地稅收入這一中心工作，強(qiáng)化稅收征管，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，克服了世界金融風(fēng)暴對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，實(shí)現(xiàn)了年初的稅收收入計(jì)劃。2010年，全局共組織稅收收入20400萬元（含教育費(fèi)附加），為計(jì)劃的 100 %，與去年同比增收3424萬元，增收19%；從年納稅額度來看：年繳稅在100萬元以上的僅 36戶，2010年共繳納稅款8655萬元，占全年稅收任務(wù)的42.42%；年繳稅在50-100萬元的僅有28戶，2010年共繳納稅款1867 萬元，占全年稅收任務(wù)的9.15 %，其余的就是年納稅在50萬元以下及個(gè)體工商戶繳納的稅款，小稅戶，芝麻稅款。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看：房地產(chǎn)行業(yè)（含建筑業(yè)）2010年共繳納地方各稅 10063萬元，占整個(gè)稅收收入的49.79%，是區(qū)的主要稅源行業(yè)；工業(yè)企業(yè)2010年繳納稅款3554萬元，占17.58%；批發(fā)零售業(yè)328萬元，占1.6%；飲食服務(wù)行業(yè)819萬元，占 4%；交通運(yùn)輸業(yè)1445萬元，占13.98%，其他行業(yè)共4000 萬元，占19.79%。從稅源情況來看：正常納稅戶2010年入庫稅款12522萬元，占61.96%；非正常戶入庫稅款2588萬元，占12.8%；外 1

來稅收和一次性稅收4940萬元，占24.44%。2010年，區(qū)局艱難的完成了稅收任務(wù)，但喜中有憂：一是我局稅收任務(wù)連續(xù)多年高速增長，自2004年以來每年增幅高達(dá)20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長速度，稅收基數(shù)越來越大；二是受全球經(jīng)濟(jì)的影響，金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、冶金行業(yè)等稅收將大幅減少。這些憂，已經(jīng)從2010年的稅收收入的完成情況凸顯出來，必將影響2011年的稅收任務(wù)的完成。

二、2011年稅源分析

根據(jù)2010年入庫稅款情況分析，區(qū)地方各稅僅有固定稅款1.6億元（含個(gè)體工商稅收1200萬元）。按照市局和區(qū)委、區(qū)政府的要求，2011年全區(qū)地方各稅在2010年實(shí)際入庫稅款的基礎(chǔ)上增長22%，需達(dá)到2.468億元，與實(shí)有固定稅源相差9000萬元。

（一）、減收主要因素：

1、工業(yè)：由于市、兩工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，區(qū)的工業(yè)面臨被邊沿化局面，招不進(jìn)留不住。加上去年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，裝備制造業(yè)反映滯后，唯一一家上千萬的稅源大戶—，今年訂單明顯減少，貨款難收回，流動(dòng)資金不足，開工不夠。2010年實(shí)際入庫稅款比2009年同期下降378萬元；唯一一家500萬元稅源大戶—，由于國企參與，訂單業(yè)務(wù)同樣受挫，加上鋼材主要原材料漲價(jià)，上年的合同無法生產(chǎn)。在本來就薄弱的基礎(chǔ)上，稅收有減少的趨勢，預(yù)測同上年比減少約800萬元。如、、將搬至工業(yè)園，搬至工業(yè)園，減收更大。

2、房地產(chǎn)：項(xiàng)目有所增長，但投資總額下降，稅收同比減少。類似等有影響的大稅源項(xiàng)目到現(xiàn)在為止實(shí)現(xiàn)稅款已基本繳清。加上今年中央對

房地產(chǎn)實(shí)施“打壓”宏觀政策的影響，沒有資金實(shí)力的企業(yè)很難啟動(dòng)，這塊稅收不容樂觀，全年影響稅收3680萬元。

3、重點(diǎn)工程及建筑安裝項(xiàng)目：這塊是今年計(jì)劃區(qū)級稅收主要增長的理由，但啟動(dòng)落地的項(xiàng)目到現(xiàn)在沒有。體育館、高鐵廣場、大道、新園路、高鐵安置房等建筑工程項(xiàng)目稅款基本結(jié)清，只有少量尾欠。2010年由我局負(fù)責(zé)稅收征收的重點(diǎn)工程共入庫稅款973.94萬元，且這些項(xiàng)目2009年入庫稅款1482萬元，減少508萬元。今年截止到4月10日，重點(diǎn)工程這塊共入庫稅款260.86萬元。

4、鐵路系統(tǒng)改制：核算地發(fā)生變化，業(yè)務(wù)范圍減少，稅收明顯減少。同期預(yù)計(jì)減少150萬元。

5、外稅：近幾年引稅年均在1500萬元以上，但今年難?；鶖?shù)，而且有政策障礙和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，特別是新征管軟件運(yùn)用后，引稅不能提供相應(yīng)的有效證明文書，電腦無法開出稅票和發(fā)票，加上引稅者利益空間小，積極性不會再高，有心無力。

6、區(qū)協(xié)調(diào)市局調(diào)劑稅收難保證。近兩年每年在1000萬元左右，今年情況不明。

7、企業(yè)改制結(jié)束，因資產(chǎn)處置產(chǎn)生大宗臨時(shí)稅收不可能再有，但無序地?cái)U(kuò)大了稅基。過去幾年因?yàn)槠髽I(yè)改制產(chǎn)生的稅收主要有：400萬元、800萬元、160萬元，合計(jì)共產(chǎn)生1360萬特殊臨時(shí)稅收，基數(shù)形成后，后續(xù)經(jīng)濟(jì)稅源增長難以彌補(bǔ)，給今年任務(wù)的完成產(chǎn)生了巨大壓力。

（二）、增收主要項(xiàng)目：

1、服務(wù)飲食行業(yè)有所增長，預(yù)計(jì)300萬元；

2、“三私”稅收會有所增長，預(yù)計(jì)200萬元；

3、大道四標(biāo)開工，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅款200萬元稅收；

4、新城建設(shè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)100萬元。

綜合上述增減因素分析，今年與去年同期相比（不考慮引稅是否能保證，協(xié)調(diào)稅收能否到位，）減少近4000萬元，按今年2.6億計(jì)劃將會有近8000萬元的稅源缺口。

工業(yè)稅收稅源占比不大，同時(shí)也相對穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大的起幅，一季度入庫稅金1044萬元，而今年一季度建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)共入庫稅金2324較去年同期增長649萬元，要完成今年的計(jì)劃任務(wù)最終要落實(shí)到重點(diǎn)工程和房地產(chǎn)開發(fā)兩大塊上來。

三、2010年稅收管理建議

一是突出重點(diǎn)保收入。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的征收管理，密切關(guān)注入庫進(jìn)度和收入動(dòng)態(tài)，避免重點(diǎn)稅源出現(xiàn)大幅下滑、收入短缺的情況。我局繳納地稅收入50萬元以上的企業(yè)僅有64家，只占企業(yè)總戶數(shù)的6%，但完成的地方稅收卻占到51.5%，地稅稅收收入對大型骨干企業(yè)的依賴性較大，而中、小企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率相對較低。對此必須引起我們的高度重視，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)抓住機(jī)遇盡快做大做強(qiáng)的同時(shí)，重點(diǎn)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、國企改革和中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。同時(shí)要加大征管力度，力爭行業(yè)稅收增長，大力發(fā)展與增加地方財(cái)政密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、飲食業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè)。

二是發(fā)掘潛力挖收入。結(jié)合大集中推行，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)比對，進(jìn)一步落實(shí)稅管員制度、戶籍管理辦法，摸清稅源底數(shù)，清理漏征漏管；針對征管薄弱環(huán)節(jié)，全面加大中介代理、私人辦學(xué)、個(gè)體行醫(yī)等新興稅源的征管力度。

三是全面整頓行政事業(yè)單位納稅秩序。建議區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)行政事業(yè)單位呼吁，依法誠信納稅，支持地稅工作，為地稅部門執(zhí)法營造寬松的外部環(huán)境。同時(shí)，建議由區(qū)政府牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、地稅人員，聯(lián)合對行政事業(yè)單位納稅情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將之形成工作制度。

四是全面壓欠補(bǔ)收入。加強(qiáng)稅收清理與稽查工作，開展房產(chǎn)稅、土地使用稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)清理與發(fā)票大檢查專項(xiàng)清理，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，清理陳欠，防止新欠。

綜上所述，今年稅收工作任務(wù)很艱巨，待解決的問題很多，不可預(yù)見性很大，但我們也充分看到各級對地稅工作的支持和配合。我們應(yīng)借深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好契機(jī)，開拓進(jìn)取，全力以赴組織收入，千方百計(jì)完成稅收任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。