第一篇：涼商發(fā)32號(hào)(信訪積案化解工作的實(shí)施方案)

涼商發(fā)?2011?32號(hào)

涼州區(qū)商務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《涼州區(qū)商務(wù)局信訪積案化解工作的實(shí)施方案》的通知

局屬各單位、各股室：

現(xiàn)將《涼州區(qū)商務(wù)局信訪積案化解工作的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年三月二十八日

主題詞：信訪積案方案

抄送：區(qū)信訪局存檔

（二）涼州區(qū)商務(wù)局辦公室2011年3月28日印發(fā)

涼州區(qū)商務(wù)局信訪積案化解工作的實(shí)施方案

妥善化解信訪積案，為維護(hù)正常的信訪秩序，按照中央、省、市、區(qū)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，按照區(qū)委、區(qū)政府信訪工作要求，明確責(zé)任，服務(wù)大局，把化解工作作為今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，以“事要解決、人要穩(wěn)定”和“案結(jié)事了”為核心，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，及時(shí)就地妥善化解矛盾，堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策，確保信訪積案處理、綜合治理取得明顯成效。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)集中排查、集中交辦、集中化解，源頭預(yù)防，全力推動(dòng)“事要解決”，力爭(zhēng)在信訪積案化解上實(shí)現(xiàn)較大突破，切實(shí)減少積案存量”，控制積案“增量”。6月底前全部解決進(jìn)京非正常上訪積案，11月底前基本化解現(xiàn)有信訪積案。省、市、區(qū)交辦的信訪積案辦結(jié)率達(dá)到100％，80％以上的上訪人“息訴罷訪，逐步形成并完善信訪積案化解長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、工作步驟

（一）集中梳理階段（4月1日至4月30日）。局機(jī)關(guān)和各單位、各股室對(duì)近年來(lái)發(fā)生的信訪積案進(jìn)行一次全面排查梳理，全部錄入信訪信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)化管理。重點(diǎn)建立6本積案臺(tái)帳(中央和省上交辦積案臺(tái)帳、進(jìn)京非正常上訪積案臺(tái)帳、赴省集體上訪積案臺(tái)帳、到市來(lái)區(qū)集體上訪積案臺(tái)帳、“三跨三分離”積案臺(tái)帳、重點(diǎn)聯(lián)名信臺(tái)帳)，一案一冊(cè)，歸檔存查，做到底清、事準(zhǔn)、案明。對(duì)新形成的積案要做到隨有隨交辦，責(zé)任到人、嚴(yán)格把關(guān)、化解徹底。

（二）集中化解處理階段（5月1日至9月30日）。明確包案責(zé)任。信訪積案一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，采取一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的方式，逐案進(jìn)行研究處理，嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制(包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪、包教育穩(wěn)控)。重大疑難案件，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待，認(rèn)真調(diào)查處理，及時(shí)予以妥善解決。做到辦一件、結(jié)一件、了一件，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

（三）檢查總結(jié)階段（10月1日至11月30日）。

信訪積案化解工作在11月底前結(jié)束。其中，進(jìn)京非正常上訪積案必須在6月l5日前全部化解解決到位，逐案上報(bào)局辦公室。各單位要及時(shí)組織自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，并寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。在集中梳理交辦階段，要重點(diǎn)檢查建立臺(tái)帳、梳理案情、完善檔案、交辦案件等情況。在集中化解階段，要重點(diǎn)檢查信訪積案“案結(jié)事了”、“息訴罷訪”情況，包括研究解決辦法、落實(shí)處理意見(jiàn)等情況。局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要分階段有步驟地督導(dǎo)檢查全系統(tǒng)信訪積案化解工作的開(kāi)展情況，并將其

作為信訪工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)辦理不及時(shí)和存在問(wèn)題的單位現(xiàn)場(chǎng)督辦，查根問(wèn)源，尋找癥結(jié)，一盯到底，直至問(wèn)題解決化解。

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。信訪積案化解工作是近年來(lái)中央、省、市、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的重要決策部署和工作重點(diǎn)，是進(jìn)一步推動(dòng)“事要解決”、促進(jìn)“案結(jié)事了”、維護(hù)信訪秩序的重要舉措，各單位要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)，從講政治和講全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好積案化解工作的重要性，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，在總結(jié)和鞏固原有工作成果的基礎(chǔ)上，查找問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)、舉一反三，緊密結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到思想不放松、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低，切實(shí)將積案化解工作不斷推向深入。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處

理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、各方參與、齊抓共管，形成工作合力。各單位要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決工中存在的問(wèn)題?；庑旁L積案，必須逐件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)牽頭承辦、參與協(xié)辦的單位和人員，落實(shí)工作要求和辦結(jié)時(shí)限。對(duì)集中化解工作開(kāi)始后發(fā)生的進(jìn)京到省非正常上訪和到市重復(fù)上訪，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查。

（三）超前預(yù)防化解。各單位要結(jié)合矛盾糾紛排查調(diào)處工

作，堅(jiān)持預(yù)警在先，苗頭問(wèn)題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早

轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感問(wèn)題早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。逐步形成事前抓排查預(yù)防，事中抓調(diào)解疏導(dǎo)，事后抓解決化解的工作模式。要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接待、干部下訪、主動(dòng)約訪工作力度，牢牢把握積案化解工作主動(dòng)權(quán)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)接訪和研究處理積案情況要錄制音像資料備查，防止“接訪不接案、包案不辦案、掛帥不出征”等問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)靠實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、化積案的責(zé)任。

(四)依法“雙向規(guī)范”。全面推廣“信訪事項(xiàng)一冊(cè)通”，將

群眾信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核“三級(jí)終結(jié)”程序全部體現(xiàn)在“一冊(cè)通”上，嚴(yán)格逐級(jí)按程序受理、交辦、辦理信訪事項(xiàng)。進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任單位，減少信訪事項(xiàng)推諉扯皮現(xiàn)象，防止形成新的積案。對(duì)堅(jiān)持無(wú)理訴求，行為過(guò)激，涉嫌違法的上訪人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)年齡在70歲上的，要結(jié)合實(shí)際，因人施策，綜合運(yùn)用行之有效的辦法措施(如：子女親屬做工作法、心理咨詢疏導(dǎo)法、社會(huì)輿論引導(dǎo)法、真情解困感化法等)，通過(guò)講法律、講政策和幫助解決實(shí)際困難，教育引導(dǎo)其知法、懂法、守法，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。

(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)將工作中形成的一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去，以提升信訪工作的整體水平。

第二篇：鎮(zhèn)信訪積案化解工作實(shí)施方案

@@鎮(zhèn)信訪積案化解工作實(shí)施方案

根據(jù)@@縣信訪工作專題會(huì)議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開(kāi)展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂全鎮(zhèn)開(kāi)展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案如下：

一、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，教育轉(zhuǎn)化部分堅(jiān)持過(guò)高要求、無(wú)理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計(jì)信訪積案化解率達(dá)到100%以上，今年新增信訪積案化解率達(dá)到90%以上，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開(kāi)和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、工作范圍

列入本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案范圍包括： @@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。

三、方法步驟

今年信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)從1月份開(kāi)始到12月份結(jié)束，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：(一)動(dòng)員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作，為積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動(dòng)。研究制訂行動(dòng)方案，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、專題工作會(huì)等形式，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對(duì)于排查梳理出的信訪積案，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交辦。

(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財(cái)力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互配合、共同化解的強(qiáng)大合力。一是落實(shí)責(zé)任。對(duì)列入專項(xiàng)整治行動(dòng)的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會(huì)交辦、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)解決期限、與信訪人見(jiàn)面一次的要求，落實(shí)主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時(shí)限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長(zhǎng)原則上必須是責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，通過(guò)人民調(diào)解、法律援助、公開(kāi)聽(tīng)證、救助救濟(jì)、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實(shí)加以化解。

(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)已化解信訪積案要進(jìn)行回頭看。一是審核驗(yàn)收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對(duì)信訪積案進(jìn)行集中審核驗(yàn)收，重點(diǎn)做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補(bǔ)救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項(xiàng)整理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)開(kāi)展情況要形成書(shū)面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、工作要求

信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書(shū)記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。要認(rèn)真組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，每個(gè)月月底要召開(kāi)一次相關(guān)人員信訪積案專項(xiàng)整治行動(dòng)匯報(bào)會(huì)，總結(jié)一個(gè)月來(lái)的工作，部署下一個(gè)月的推進(jìn)工作，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項(xiàng)整治行動(dòng)與各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項(xiàng)整治行動(dòng)之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項(xiàng)整治行動(dòng)和本鎮(zhèn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)信訪積案化解將推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

@@鎮(zhèn)人民政府 2015年1月8日

第三篇：信訪積案化解工作研討會(huì)交流材料

條塊結(jié)合 科學(xué)歸口

切實(shí)做好信訪積案化解工作

——在信訪積案化解工作研討會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展中，人民群眾越來(lái)越多通過(guò)信訪渠道來(lái)維護(hù)權(quán)益、反映訴求，信訪工作的質(zhì)量，也直接關(guān)系著民生、關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在從事信訪工作中，我們始終堅(jiān)持結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)，有重點(diǎn)、有步驟、有策略地積極做好信訪工作，積極化解信訪積案，取得了良好成績(jī)，也暴露了一些問(wèn)題?，F(xiàn)在，我對(duì)后湖街前一階段的信訪工作進(jìn)行了總結(jié)，在此向大家匯報(bào)：

一、后湖街信訪工作基本情況

1-4月，我街共接待上訪群眾16批次，累計(jì)62人，回復(fù)信件14件，我們?cè)谛旁L工作中采取了如下措施：

（一）規(guī)范管理，科學(xué)歸口。根據(jù)《信訪條例》并結(jié)合后湖信訪特點(diǎn)，我們將信訪問(wèn)題分為涉軍問(wèn)題、原鄉(xiāng)辦企業(yè)改制問(wèn)題、“城中村”改造問(wèn)題、征地拆遷問(wèn)題、房屋建設(shè)糾紛問(wèn)題和離退休老干部待遇問(wèn)題等六類，分別歸口到綜治辦、經(jīng)協(xié)科、城改辦、城管科、黨群科，并包保給相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)，較好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的遇信訪相互推諉的問(wèn)題。

（二）條塊結(jié)合，逐層落實(shí)。凡突發(fā)事件，街綜治辦，派出所、事發(fā)單位立即到位的應(yīng)急事件長(zhǎng)效處理機(jī)制逐漸形成，歸口到各科室的問(wèn)題，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，科長(zhǎng)參與處理。為確保責(zé)任的落實(shí)，年初，街綜治辦和各村（社區(qū)）簽訂社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了責(zé)任。

（三）加大調(diào)解，依法辦理。在我街不懈努力和相關(guān)部門的積極配合下，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解參與化解、處理社會(huì)矛盾糾紛和疑難信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。

1二、后湖街主要上訪群體分析

目前后湖街主要的上訪群體有以下幾個(gè)：

一是涉軍人員，含抗美援朝群體、軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部群體及自衛(wèi)還擊戰(zhàn)服退人員?？姑涝后w居住在東方恒星園，這類人群均在75歲以上，代表人物有吳家書(shū)、劉鳳友、許岱明，有影響的核心人物是吳家書(shū)，該同志轉(zhuǎn)業(yè)前是正團(tuán)職干部，曾參加過(guò)建國(guó)后多次戰(zhàn)爭(zhēng)，在這類上訪人群中有較高的威信，是市、區(qū)抗美援朝上訪人群中的關(guān)鍵性人物，也是我們重點(diǎn)工作對(duì)象。上訪軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部有黃長(zhǎng)生、王漢珊、夏孝感等四人，黃長(zhǎng)生居住在東方恒星園，夏孝感、王漢珊居住在漢口花園。近年來(lái)，街道做了大量工作，為他們解決了一些實(shí)際問(wèn)題，這類群體對(duì)街領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心深表感激，但他們堅(jiān)持，決不放棄上訪的權(quán)利。

二是少數(shù)原鄉(xiāng)辦企業(yè)改制人員。這類群體牽涉人數(shù)相對(duì)較多，近些年來(lái)，隨著“城中村”改造的推進(jìn)，街辦事處將這部分人隨村民一起納入社會(huì)保障體系，解決這部分人的后顧之憂，同時(shí)隨著已改制村補(bǔ)貼給鄉(xiāng)辦企業(yè)人員的補(bǔ)助金額的到位，這部分人的情況也趨于穩(wěn)定。

三是“城中村”綜合改造過(guò)程中利益沖突問(wèn)題。主要是部分原鄉(xiāng)辦企業(yè)人員子女的在村集體經(jīng)濟(jì)組織改制過(guò)程中要求與村民子女享受同等待遇的問(wèn)題，完成了改制的鄉(xiāng)辦企業(yè)人員要求與村民同等待遇的問(wèn)題。

四是岱山問(wèn)題。岱山問(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，反映的問(wèn)題已經(jīng)調(diào)查和回復(fù)過(guò)，對(duì)村干部廉潔問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，街紀(jì)工委作出過(guò)回復(fù)。上訪的組織者和核心人物是鄧海橋、鄧安定。上訪的理由是三環(huán)征地補(bǔ)償不到位、補(bǔ)償制度不落實(shí)和村干部廉潔問(wèn)題。

目前，隨著后湖經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的不穩(wěn)定因素，如新建小區(qū)業(yè)主和開(kāi)放商之間的矛盾糾紛、小區(qū)內(nèi)部管理中產(chǎn)生的矛盾糾紛、集體資產(chǎn)、資金、資源管理中

產(chǎn)生的矛盾糾紛等，這些新出現(xiàn)的問(wèn)題也需要我們高度關(guān)注、積極解決。

三、我們的工作做法

當(dāng)前，后湖處于改革的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，也處于矛盾的爆發(fā)期，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪工作任務(wù)較重。在信訪工作中，我們落實(shí)工作制度，講究工作方法，針對(duì)不同的的情況，采取有效的方法，切實(shí)做好信訪工作，主要遵循以下幾個(gè)原則：

（一）以誠(chéng)待人

來(lái)上訪的群眾，多數(shù)都是帶著委屈、怨氣的，往往情緒比較激動(dòng)，在接待過(guò)程中，我們不僅要熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意態(tài)度、方法，真心誠(chéng)意對(duì)待上訪群眾，能傾聽(tīng)群眾的呼聲、理解群眾的難處、切實(shí)解決群眾的困難。我們只有急群眾之所急，想群眾之所想，以誠(chéng)待人，才可能得到群眾的信任，有效化解矛盾、解決問(wèn)題。

（二）以情感人

在解決信訪問(wèn)題工作中,我們堅(jiān)持以情感人,帶著情感處理信訪問(wèn)題,認(rèn)真接待群眾來(lái)訪,做到“四個(gè)一”：一杯茶、一個(gè)板凳、一張笑臉、一句問(wèn)候的話。增強(qiáng)群眾的信任,拉近與群眾的距離,用真摯的感情,消除對(duì)立情緒,提高辦事效率,為解決問(wèn)題提供了保證。我們堅(jiān)持以心感人,將心比心,換位思考,真誠(chéng)表明自己的態(tài)度,及時(shí)主動(dòng)地通報(bào)告知問(wèn)題的進(jìn)展程度,減少了他們的擔(dān)心和焦慮,從而換取了信任,贏得了人心，有利于問(wèn)題的順利解決。

（三）應(yīng)急處置

對(duì)集體上訪、有到省進(jìn)京苗頭和傾向等重大信訪事項(xiàng)，要一事一報(bào)，急事急報(bào)，特事特報(bào)。對(duì)每個(gè)時(shí)期的信訪穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行分析研究，總結(jié)出特點(diǎn)，對(duì)可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素具有前瞻性、預(yù)測(cè)性、制定出相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高處置突發(fā)上訪的能力和水平。

（四）依法處理

由于有的信訪人法律意識(shí)不強(qiáng)，存在纏訪、鬧訪問(wèn)題。因此，在接訪過(guò)程中要求接待人員要具有較高的政治素養(yǎng)和法律知識(shí)，通過(guò)法律規(guī)范信訪程序，依法解決涉訴的民生問(wèn)題。因此，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高依法接訪和依法處理的工作能力。

（五）集體接訪

對(duì)重大信訪問(wèn)題，如岱山部分群眾上訪的問(wèn)題，我街高度重視，堅(jiān)持集體接訪原則。由街主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和科長(zhǎng)參加，開(kāi)誠(chéng)布公與上訪群眾面對(duì)面進(jìn)行交流，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾訴求，給群眾進(jìn)行政策答疑，切實(shí)幫他們解決問(wèn)題。

四、提出的建議

對(duì)以后的信訪工作，結(jié)合工作實(shí)際，我提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）區(qū)一級(jí)信訪工作部門應(yīng)對(duì)各類信訪問(wèn)題規(guī)范管理、科學(xué)歸口，由專業(yè)部門解決的，應(yīng)歸口到相關(guān)部門，不能簡(jiǎn)單地把任務(wù)交給街道。

（二）對(duì)需要多個(gè)部門協(xié)同解決的信訪問(wèn)題，希望能由區(qū)信訪部門牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門協(xié)同解決。

同志們，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)圓滿完成，“十二五”的建設(shè)才剛剛開(kāi)始，經(jīng)過(guò)大家共同的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、文化逐步昌盛、政治更加文明，而這一切，都與社會(huì)的和諧穩(wěn)定分不開(kāi)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，我們要更加深刻地理解信訪工作的偉大意義，進(jìn)一步提高做好信訪工作的能力，確實(shí)為人民創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境，為社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航！

第四篇：信訪積案化解先進(jìn)性材料-定稿（共）

創(chuàng)新工作機(jī)制 維護(hù)群眾切身利益 化解信訪積案 保障社會(huì)和諧穩(wěn)定

——延長(zhǎng)縣化解信訪積案先進(jìn)材料

（2011年9月6日）

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“橋頭堡”，是反映社情民意的“晴雨表”。近年來(lái)，延長(zhǎng)縣始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，以《信訪條例》為準(zhǔn)則，扎實(shí)開(kāi)展信訪工作，狠抓信訪積案化解，取得了良好的成效和社會(huì)反響，為構(gòu)建和諧延長(zhǎng)起到了積極的作用。

開(kāi)拓創(chuàng)新建機(jī)制 構(gòu)建信訪新格局

隨著延長(zhǎng)縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，各種矛盾糾紛和社會(huì)問(wèn)題都通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、非正常上訪等信訪事件時(shí)有發(fā)生，形成許多不穩(wěn)定因素，信訪工作任務(wù)越來(lái)越重。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，該縣堅(jiān)持在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，不斷建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成了以制度管人，用機(jī)制促進(jìn)信訪工作的良好局面。

一是建立健全工作制度。制定出臺(tái)了《延長(zhǎng)縣縣、鄉(xiāng)(部門)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪工作制度（試行）》、《延長(zhǎng)縣信

后，該縣安排民政局、人勞局、房管所對(duì)原機(jī)械廠人員進(jìn)行全面詳細(xì)調(diào)查，按照政策規(guī)定，使符合條件的人員分別享受了低保、公益性崗位和廉租房?jī)?yōu)惠政策。

五是實(shí)行“導(dǎo)訪制”。該縣始終堅(jiān)持“信訪在疏不在堵”的原則，除了對(duì)于群眾訴求合理的問(wèn)題，確屬政策落實(shí)不到位的能夠及時(shí)糾正外，對(duì)于不符合政策規(guī)定或暫時(shí)無(wú)政策依據(jù)的問(wèn)題，做好了耐心細(xì)致的解釋工作，出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾按照《信訪條例》2-3人到市赴省進(jìn)京討論政策，責(zé)任主體單位或信訪部門進(jìn)行陪訪。在渠口新區(qū)開(kāi)發(fā)征地中，針對(duì)村民認(rèn)為土地價(jià)格低而上訪問(wèn)題，縣上積極引導(dǎo)、組織村民代表到省市國(guó)土部門咨詢政策，讓群眾做到心中明白，規(guī)范了群眾信訪行為。

六是實(shí)行“司法調(diào)解制”。信訪人大多數(shù)為弱勢(shì)群體，信訪事項(xiàng)涉及他們的切身利益。在處理信訪問(wèn)題中堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立綜治理念，在依法的前提下，充分考慮信訪人的特殊情況，因案施策，綜合運(yùn)用行政、法律、教育等多種手段，合法合情合理地解決問(wèn)題。2009年7月，白振峰開(kāi)車發(fā)生交通肇事，但雙方均未報(bào)案，進(jìn)行私下調(diào)解處理，肇事方已將調(diào)解達(dá)成的資金全部付給了白振峰，本來(lái)是一件普通的交通事故。沒(méi)想到事隔一年多后，白振峰看病將錢花完，一再反悔，多次到鄉(xiāng)上、縣上來(lái)上訪?？h政府在了解情況后，組成由縣信訪局牽頭，縣法院、司法局、交警大隊(duì)和上訪人所在鄉(xiāng)政府為成員的

排查矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和信訪問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)人員進(jìn)行處臵，切實(shí)將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層一線，最大限度地減少信訪因素。

一是認(rèn)真做好日常接訪。按照信訪接待安排，在領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在指定地點(diǎn)接訪群眾，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題全部當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)解決不了的，向信訪人耐心做好疏導(dǎo)解釋工作，并落實(shí)責(zé)任單位調(diào)查處理。對(duì)于部分重大、熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪案件，實(shí)行縣委書(shū)記、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理制，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，一包到底，直至案結(jié)事了?？h委書(shū)記吳勝德曾花費(fèi)6個(gè)小時(shí)的時(shí)間，親自接待并妥善解決了縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)征地農(nóng)民反映的信訪問(wèn)題；縣長(zhǎng)劉景堂對(duì)原教育系統(tǒng)代課教師要求安臵上崗問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真接待并從政策規(guī)定上給予了答復(fù)；常務(wù)副縣長(zhǎng)劉曉勤對(duì)西河子溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成衣攤主、機(jī)械廠拆遷等一系列信訪問(wèn)題，能夠親自深入現(xiàn)場(chǎng)，并全部予以妥善解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接訪214批2879人次，機(jī)關(guān)干部下訪223次，解決問(wèn)題179件，息訴罷訪154件，息訴罷訪率為86%。

二是采用聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、化解信訪積案。2010年，該縣結(jié)合“雙百”活動(dòng)，對(duì)梳理出的47件信訪積案，召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)落實(shí)了辦理責(zé)任，隨后下發(fā)文件，落實(shí)了“四定”（即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定辦案負(fù)責(zé)人、定辦案人員、定辦結(jié)時(shí)限）、“三包”（即包調(diào)查、包處理、包做思想疏導(dǎo)）、一落實(shí)（即落實(shí)穩(wěn)控

情況予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成信訪積案得不到有效解決，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

整合信訪新資源 齊抓共管促和諧

一是加大投入，積極改進(jìn)信訪工作條件。按照省市要求，延長(zhǎng)縣于2010年4月份建成了信訪信息網(wǎng)站，成功實(shí)現(xiàn)與市信訪網(wǎng)對(duì)接，現(xiàn)已開(kāi)通了網(wǎng)上受理、辦理、報(bào)結(jié)信訪案件業(yè)務(wù)。同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)接待工作，將信訪窗口前移，該縣建成了使用面積140平方米的高標(biāo)準(zhǔn)信訪接待大廳，從各職能部門抽調(diào)9名工作人員進(jìn)駐大廳開(kāi)展工作，大廳設(shè)1個(gè)綜合接待窗口和6個(gè)職能部門接待窗口。大廳建成后既暢通了信訪渠道，方便了群眾上訪，又對(duì)群眾越級(jí)上訪起到一定的遏制作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在檢查后，都給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

二是實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。近年來(lái)，該縣堅(jiān)持和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位簽訂《信訪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的信訪工作責(zé)任制度。有效夯實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位一把手的信訪工作責(zé)任，真正形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位齊抓共管的信訪工作格局。

三是合理利用專項(xiàng)資金。堅(jiān)持以人為本，息訴罷訪的原則，縣政府設(shè)立解決信訪疑難（遺留）專項(xiàng)救助資金賬戶，通過(guò)與

《治安管理處罰法》和陜西省高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于處臵涉訪違法行為有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（陜公通字?2009?85號(hào)）及《延安市公安局關(guān)于依法處理赴省進(jìn)京涉訪違法人員的通知》（延市公發(fā)?2010?275號(hào)）等法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，有效規(guī)范了信訪秩序。

近年來(lái)，延長(zhǎng)縣通過(guò)不懈努力，化解了大量的社會(huì)矛盾，有效解決了一大批信訪積案，2010年該縣信訪局被評(píng)為全省辦信先進(jìn)單位，《延安日?qǐng)?bào)》和《當(dāng)代陜西》等報(bào)刊對(duì)延長(zhǎng)縣信訪工作進(jìn)行了宣傳和報(bào)道。根據(jù)省、市聯(lián)席辦通報(bào)，2010年一季度信訪工作考核中實(shí)現(xiàn)無(wú)進(jìn)京重復(fù)非正常上訪，無(wú)信訪積案的目標(biāo)。被評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)縣，主管信訪工作的常務(wù)副縣長(zhǎng)劉曉勤被評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)個(gè)人，2011年前半年實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”目標(biāo)。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、快速發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)實(shí)施方案

XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)實(shí)施方案兩篇

篇一

為進(jìn)一步加大信訪突出問(wèn)題的排查調(diào)處力度，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開(kāi)展，確保信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)工作實(shí)際，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問(wèn)題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預(yù)防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織

為確保開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，特成立開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）

成員：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招商局局長(zhǎng)）

XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室副主任）

三、工作原則

(一)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負(fù)總責(zé)，對(duì)信訪積案，由開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅(jiān)持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。

上下聯(lián)動(dòng)，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實(shí)施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

(三)堅(jiān)持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。

對(duì)省、市、縣交辦的信訪積案，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案；對(duì)重點(diǎn)案件和社會(huì)影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個(gè)案，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)格落實(shí)處理意見(jiàn)，切實(shí)推動(dòng)信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅(jiān)持案結(jié)事了、特困救助原則。

切實(shí)加大信訪積案的解決力度，堅(jiān)持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)決把能夠解決的問(wèn)題解決到位，把信訪群眾的實(shí)際困難幫助到位，切實(shí)做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動(dòng)要以重信重訪專項(xiàng)治理工作中尚未化解的信訪積案為重點(diǎn)，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。要堅(jiān)持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問(wèn)題，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時(shí)合理處理群眾反映的問(wèn)題。信訪積案化解活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：安排部署階段。主要任務(wù)是傳達(dá)部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務(wù)是對(duì)信訪積案進(jìn)行排查梳理、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與重點(diǎn)集中排查相結(jié)合，堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對(duì)排查出的重信重訪案件進(jìn)行一次全面梳理，逐件把起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時(shí)限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各局、辦要認(rèn)真接待上訪群眾，約訪重點(diǎn)上訪人，組織有關(guān)人員通過(guò)查閱案卷、調(diào)查取證、聽(tīng)取各方意見(jiàn)等辦法，搞清搞準(zhǔn)案件的來(lái)龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開(kāi)相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會(huì)議，針對(duì)以往多次處理而問(wèn)題沒(méi)有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實(shí)體、程序等各個(gè)方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見(jiàn)的原因搞清楚。

4、集中解決問(wèn)題。研究制定周密可行的解決辦法，細(xì)化解決問(wèn)題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對(duì)普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問(wèn)題。

5、集中依法處理。對(duì)個(gè)別合理訴求已解決到位，還無(wú)理纏訪、鬧訪，提出無(wú)理要求、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅(jiān)

決表明態(tài)度，堅(jiān)持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。對(duì)信訪人堅(jiān)持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三階段：落實(shí)措施階段。主要任務(wù)是落實(shí)信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對(duì)生活確有困難的上訪群眾，要加大通過(guò)社會(huì)救助等手段給予幫助。

第四階段：總結(jié)和檢查階段。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)、建議等。開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)信訪積案化解情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

(一)進(jìn)一步暢通信訪渠道。

繼續(xù)組織開(kāi)展

“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”，實(shí)行開(kāi)門接訪，建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，切實(shí)做好初信初訪的化解工作。扎實(shí)開(kāi)展干部下訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)重信重訪案件要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。各局、辦主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問(wèn)題，推動(dòng)重信重訪問(wèn)題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自督辦，直到問(wèn)題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管部門深入基層，針對(duì)群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問(wèn)題，通過(guò)協(xié)調(diào)處理，限時(shí)辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對(duì)群眾信訪事項(xiàng)不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉以及無(wú)理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問(wèn)題，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，為開(kāi)展好信訪積案化解活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

化解重信重訪案件，時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問(wèn)題納入重要議事日程；要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議專題研究部署，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，并為之提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。

認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)解決重信重訪問(wèn)題重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報(bào)批評(píng)。

篇二

為進(jìn)一步加大信訪突出問(wèn)題的排查調(diào)處力度，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開(kāi)展，確保信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)工作實(shí)際，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問(wèn)題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預(yù)防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織

為確保開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)取得實(shí)效，特成立開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）

成員：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招商局局長(zhǎng)）

XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長(zhǎng)）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室副主任）

三、工作原則

(一)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負(fù)總責(zé)，對(duì)信訪積案，由開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅(jiān)持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。

上下聯(lián)動(dòng)，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實(shí)施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

(三)堅(jiān)持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。

對(duì)省、市、縣交辦的信訪積案，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案；對(duì)重點(diǎn)案件和社會(huì)影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個(gè)案，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)格落實(shí)處理意見(jiàn)，切實(shí)推動(dòng)信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅(jiān)持案結(jié)事了、特困救助原則。

切實(shí)加大信訪積案的解決力度，堅(jiān)持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)決把能夠解決的問(wèn)題解決到位，把信訪群眾的實(shí)際困難幫助到位，切實(shí)做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動(dòng)要以重信重訪專項(xiàng)治理工作中尚未化解的信訪積案為重點(diǎn)，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。要堅(jiān)持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問(wèn)題，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時(shí)合理處理群眾反映的問(wèn)題。信訪積案化解活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：安排部署階段。主要任務(wù)是傳達(dá)部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務(wù)是對(duì)信訪積案進(jìn)行排查梳理、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與重點(diǎn)集中排查相結(jié)合，堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對(duì)排查出的重信重訪案件進(jìn)行一次全面梳理，逐件把起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時(shí)限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各局、辦要認(rèn)真接待上訪群眾，約訪重點(diǎn)上訪人，組織有關(guān)人員通過(guò)查閱案卷、調(diào)查取證、聽(tīng)取各方意見(jiàn)等辦法，搞清搞準(zhǔn)案件的來(lái)龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開(kāi)相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會(huì)議，針對(duì)以往多次處理而問(wèn)題沒(méi)有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實(shí)體、程序等各個(gè)方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見(jiàn)的原因搞清楚。

4、集中解決問(wèn)題。研究制定周密可行的解決辦法，細(xì)化解決問(wèn)題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對(duì)普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問(wèn)題。

5、集中依法處理。對(duì)個(gè)別合理訴求已解決到位，還無(wú)理纏訪、鬧訪，提出無(wú)理要求、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅(jiān)

決表明態(tài)度，堅(jiān)持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯(cuò)誤導(dǎo)向。對(duì)信訪人堅(jiān)持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三階段：落實(shí)措施階段。主要任務(wù)是落實(shí)信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對(duì)生活確有困難的上訪群眾，要加大通過(guò)社會(huì)救助等手段給予幫助。

第四階段：總結(jié)和檢查階段。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)、建議等。開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)信訪積案化解情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

(一)進(jìn)一步暢通信訪渠道。

繼續(xù)組織開(kāi)展

“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”，實(shí)行開(kāi)門接訪，建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，切實(shí)做好初信初訪的化解工作。扎實(shí)開(kāi)展干部下訪活動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)重信重訪案件要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。各局、辦主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問(wèn)題，推動(dòng)重信重訪問(wèn)題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自督辦，直到問(wèn)題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管部門深入基層，針對(duì)群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問(wèn)題，通過(guò)協(xié)調(diào)處理，限時(shí)辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)信訪積案化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對(duì)群眾信訪事項(xiàng)不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉以及無(wú)理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問(wèn)題，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，為開(kāi)展好信訪積案化解活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

化解重信重訪案件，時(shí)間跨度長(zhǎng)、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問(wèn)題納入重要議事日程；要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議專題研究部署，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，并為之提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。

認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)解決重信重訪問(wèn)題重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報(bào)批評(píng)。