第一篇：關(guān)于非法用工單位職工和童工傷亡有關(guān)問題的處理意見

【頒發(fā)部門】：江蘇省勞動(dòng)保障廳江蘇省勞動(dòng)爭議仲

裁委員會(huì)

【法律文號(hào)】：蘇勞社法[2008]6號(hào) 【頒布日期】：2008-7-29 【執(zhí)行日期】：2008-7-29

江蘇省勞動(dòng)保障廳江蘇省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)

蘇勞社法[2008]6號(hào)

關(guān)于非法用工單位職工和童工傷亡有關(guān)問題的處理意見

六、非法用工單位有勞動(dòng)用工行為或用人單位非法使用童工、介紹童工就業(yè)行為的，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第九十三條、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十三條 和《禁止使用童工規(guī)定》第九條 的規(guī)定，對(duì)該單位或者其出資人、直接受益人實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法予以行政處理或行政處罰，并及時(shí)通報(bào)工商部門予以查處取締。

七、非法用工單位或者用人單位拒不按照本意見第五條 規(guī)定支付一次性賠償?shù)?，傷殘職工或者死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以向勞動(dòng)保障行政部門投訴。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理并立案，經(jīng)查證屬實(shí)的，責(zé)令該單位限期改正，拒不改正的，依法予以行政處罰。

勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的投訴人與非法用工單位或者用人單位就受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間有關(guān)費(fèi)用的數(shù)額存在爭議的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動(dòng)爭議處理的規(guī)定辦理。投訴人請(qǐng)求勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令非法用工單位或者用人單位支付一次性賠償金的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該單位限期改正。

八、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動(dòng)爭議，或者用人單位與傷殘童工或死亡童工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定及時(shí)立案受理，依法從快處理。

九、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動(dòng)爭議，可以列非法用工單位或者其投資人、直接收益人為當(dāng)事人。非法用工單位列為當(dāng)事人的，可以用其經(jīng)營字號(hào)、商業(yè)品牌、對(duì)外使用的稱號(hào)（應(yīng)注明未經(jīng)依法登記、備案），以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱（應(yīng)注明被依法吊銷或撤銷登記、備案）作為名稱；以主要經(jīng)營者（或投資人、直接受益人）作為代表人（或負(fù)責(zé)人）；以主要生產(chǎn)經(jīng)營場所作為住所地。

十、非法用工單位與受到事故傷害或者患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額發(fā)生的勞動(dòng)爭議，有單位經(jīng)營形態(tài)的，由單位主要經(jīng)營場所所在地勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄；單位經(jīng)營形態(tài)不明確或無經(jīng)營形態(tài)的，由出資人或者直接收益人住所地勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄；有多個(gè)出資人或者直接收益人且不在同一轄區(qū)的，多個(gè)出資人或者直接收益人住所地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)都有管轄權(quán)。

二00八年七月二十九日

第二篇：非法用工單位傷亡人員賠償案件之主體確定

非法用工單位傷亡人員賠償案件之主體確定

————從一起無照磚廠傷殘人員一次性賠償案的裁判，探析非法用工單位傷亡人員賠償義務(wù)當(dāng)事人應(yīng)如何確定

一、簡要案情

某機(jī)磚廠的營業(yè)執(zhí)照于二OO五年到期后，出資人張某繼續(xù)經(jīng)營該磚廠，二OO六年將磚廠名稱進(jìn)行了變更，并按新變更的名稱自刻公章一枚，以新名稱對(duì)外開展業(yè)務(wù)，但未再進(jìn)行工商登記以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。該磚廠有員工三十余人，其中機(jī)修工李某于二OO八年六月在上班維修機(jī)械過程中，被皮帶輪軋傷左腿，治療終結(jié)后經(jīng)行勞動(dòng)能力鑒定，評(píng)定為五級(jí)傷殘，并需裝配假肢。李某因與磚廠之間就賠償金額未能達(dá)成一致，遂以磚廠為被訴人，磚廠的出資人張某為磚廠負(fù)責(zé)人，向縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求磚廠依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，給予一次性賠償處理。勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)依照《辦法》的規(guī)定作出了裁決，責(zé)令磚廠支付李某相當(dāng)于賠償基數(shù)的八倍的一次性賠償金及所需假肢裝配費(fèi)用。磚廠出資人張某因不服該裁決，以張某個(gè)人為原告向縣法院提起了民事訴訟，縣法院審理后認(rèn)為，磚廠未依法辦理工商登記，屬《辦法》所規(guī)定的非法用工單位，其不具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，故應(yīng)以磚廠的實(shí)際出資人張某為民事權(quán)利和義務(wù)主體；李某屬磚廠員工，在工作時(shí)間從事崗位工作負(fù)傷并致殘，屬辦法所規(guī)定的非法用工單位傷殘職工，因與張某之間就賠償金額發(fā)生爭議，屬勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)關(guān)處理的范疇，遂按照《辦法》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令出資人張某給予受傷員工李某一次性傷殘賠償并支付所需假肢裝配費(fèi)用。張某不服一審判決而向上級(jí)法院提起上訴，二審法院認(rèn)為用工單位是磚廠而非張某個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以磚廠為賠償義務(wù)主體，張某以其個(gè)人名義提起訴訟屬主體錯(cuò)誤，故裁定撤銷原判決，改判駁回張某個(gè)人的訴訟請(qǐng)求。

二、問題的提出

關(guān)于本案的賠償義務(wù)主體的確定，在訟爭中出現(xiàn)了兩種不同的結(jié)果：一種是將磚廠即非法用工單位確定為李某傷殘賠償義務(wù)主體，二種是將出資人張某個(gè)人確定為賠償義務(wù)主體。那么，誰才是職工李某傷殘賠償?shù)倪m格義務(wù)主體？這是本文所要探索的核心問題。

三、行政法規(guī)及勞動(dòng)保障部門對(duì)賠償義務(wù)主體的規(guī)定

1、《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱條例）第六十三條規(guī)定：無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償。

2、《辦法》第二條規(guī)定：本辦法所稱非法用工單位傷亡人員是指在無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依吊銷執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工。前款所列單位必須按照本辦法的規(guī)定向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償。

3、廣東省作為我國改革開放的前沿陣地，在《辦法》出臺(tái)后，由廣東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)出臺(tái)了[粵勞仲（2004）2號(hào)] 《關(guān)于受理非法用工單位與傷亡人員勞動(dòng)爭議案件有關(guān)問題的通知》，其第二條規(guī)定：非法用工單位作為當(dāng)事人，可以用其經(jīng)營字號(hào)、商業(yè)品牌、對(duì)外使用的稱號(hào)（應(yīng)注明未經(jīng)依法登記、備案），以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱（應(yīng)注明被依法吊銷或撤銷登記、備案）作為名稱；以主要經(jīng)營者（或主要投資人、直接責(zé)任人）作為代表人（或負(fù)責(zé)人）；以主要生產(chǎn)經(jīng)營場所作為住所地。

從以上規(guī)定可見，行政法規(guī)及勞動(dòng)保障部門規(guī)定的非法用工單位傷亡人員的一次性賠償義務(wù)主體都是該非法用工的“單位”，出資人不是適格的賠償義務(wù)主體。

四、法律及司法解釋對(duì)賠償義務(wù)主體的規(guī)定

1、《中華人民共和國民事訴訟法》第四十九條規(guī)定：公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。

2、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見（以下簡稱《意見》）第４０條規(guī)定，民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營、聯(lián)營、合伙、合作、獨(dú)資企業(yè)及合伙組織；經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體；法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。

3、《意見》第４１條規(guī)定：法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人。

4、《意見》第４９規(guī)定：法人或者其他組織應(yīng)登記而未登記即以法人或者其他組織名義進(jìn)行民事活動(dòng)，或者他人冒用法人、其他組織名義進(jìn)行民事活動(dòng)，或者法人或者其他組織依法終止后仍以其名義進(jìn)行民事活動(dòng)的，以直接責(zé)任人為當(dāng)事人。

很顯然，上述規(guī)定已將無合法登記的單位排除在合法的民事訴訟當(dāng)事人之外，該單位并不是適格的民事責(zé)任主體，適格主體是直接責(zé)任人。

五、對(duì)兩種沖突規(guī)范的比較分析

國務(wù)院制定的行政法規(guī)及勞動(dòng)保障部門制定的規(guī)章對(duì)非法用工單位傷亡人員賠償責(zé)任主體的規(guī)定，與法律及最高人民法院頒布實(shí)施的司法解釋對(duì)民事責(zé)任主體的規(guī)定是沖突的，前者是以單位為責(zé)任主體，后者是以直接責(zé)任人為責(zé)任主體。本文先對(duì)兩種不同的規(guī)定進(jìn)行比較分析。

1、合法性比較。以非法用工單位為賠償義務(wù)主體不符合法律規(guī)定，〈〈民事訴訟法〉〉規(guī)定的民事訴訟當(dāng)事人范疇并不包括非法用工單位，也就是說該法并不承認(rèn)非法用工單位享有民事訴訟當(dāng)事人地位；以開辦非法用工單位的直接責(zé)任人為賠償義務(wù)主體符合法律規(guī)定，因?yàn)榉欠ㄓ霉挝坏闹苯迂?zé)任人其實(shí)就是出資人，即公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織，總之應(yīng)當(dāng)是〈〈民事訴訟法〉〉規(guī)定的可以成為民事訴訟當(dāng)事人的主體。

2、可執(zhí)行比較。以非法用工單位為賠償義務(wù)主體不具有可執(zhí)行性，非法用工單位的不合法性決定了其不具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，是一個(gè)法律上根本不被認(rèn)可的主體，因此既使仲裁機(jī)關(guān)或法院對(duì)其做出了裁判，也不可能對(duì)一個(gè)法律上不被認(rèn)可的單位施以強(qiáng)制執(zhí)行措施，從而使傷亡人員的賠償成為鏡花水月；而以直接責(zé)任人為執(zhí)行主體，因?yàn)槠渚哂忻袷聶?quán)利能力和民事行為能力，因此不存在可執(zhí)行性上的法律障礙。

3、規(guī)范的位階比較。條例屬于行政法規(guī)，辦法屬于行政規(guī)章，其位階低于法律，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定來確定非法用工單位傷亡人員的賠償義務(wù)民事責(zé)任主體。

六、結(jié)論

關(guān)于非法用工單位傷亡人員一次性賠償?shù)呢?zé)任主體，不管非法用工單位是無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位，還是被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案或者未能通過年檢的單位，無論其名義上采取有限責(zé)任公司或者股份有限公司，還是私人企業(yè)或者合伙企業(yè)的形式，無論該非法用工單位的出資人是單位還是個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)確立以出資人（主要出資人、主要經(jīng)營者）為直接責(zé)任人的原則，在仲裁或訴訟中，直接將出資人列為賠償義務(wù)當(dāng)事人，并由其直接承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)注明所使用的經(jīng)營字號(hào)、商業(yè)品牌、對(duì)外使用的稱號(hào)。

第三篇：非法用工問題

非法用工問題

最近，在山西省部分地區(qū)發(fā)生了無合法證照的小磚窯非法用工和黑惡勢力拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、使用童工、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。

關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案：

一、全面排查，打擊非法用工和違法犯罪行為。

要對(duì)全國鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場所的下列情況進(jìn)行全面排查:

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

（三）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。此項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)查實(shí)、依法處理。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，充實(shí)一線檢查人員，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，認(rèn)真核實(shí)受害人員情況，確保他們安全順利返鄉(xiāng)。對(duì)智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時(shí)提供救助。對(duì)經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。對(duì)參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，利用職權(quán)謀取非法利益，甚至充當(dāng)黑勢力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

二、分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任

勞動(dòng)保障部門對(duì)鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締；對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法違規(guī)問題要依法處理。公安部門要對(duì)違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)同勞動(dòng)保障部門堅(jiān)決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對(duì)違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工會(huì)組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查

由勞動(dòng)保障部牽頭，公安部、監(jiān)察部、民政部、國土資源部、衛(wèi)生部、工商總局、安全監(jiān)管總局、全國總工會(huì)參加，組成整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部。地方各級(jí)人民政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照本方案的要求，研究制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、工作部署。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法并明確一線執(zhí)法人員的任務(wù)，提供必要的培訓(xùn)。專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，重大問題要隨時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)基層專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督促檢查。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組赴有關(guān)省份就專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。

第四篇：廣州市工傷職工重大傷亡和疑難案件

廣州市工傷職工重大傷亡和疑難案件

應(yīng)急預(yù)案處理辦法

第一條為迅速、妥善處理工傷職工重大傷亡和疑難案件，保障勞動(dòng)者因工致殘或者職業(yè)病傷害及時(shí)獲得醫(yī)療救治，對(duì)因工死亡職工親屬進(jìn)行撫恤。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》以及《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《廣州市勞動(dòng)保障突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)定，制定本應(yīng)急預(yù)案處理辦法。

第二條本應(yīng)急預(yù)案所稱的工傷職工重大傷亡和疑難案件，是指用人單位發(fā)生了屬于第三條范圍的案件，因沒有及時(shí)按規(guī)定處理有關(guān)待遇等問題而與傷亡職工或者其直系親屬發(fā)生爭議，傷亡職工或者其直系親屬到本市各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門投訴、要求認(rèn)定工傷并予以工傷賠（補(bǔ)）償?shù)陌讣?/p>

第三條重大傷亡案件，是指用人單位一次因工死亡１人以上（含１人）的事故。符合下列情形之一者，屬疑難案件：

（一）職工發(fā)生因工重傷事故后，用人單位不及時(shí)送醫(yī)院救治，或不按規(guī)定及時(shí)支付（墊付）工傷醫(yī)療費(fèi)而延誤治療的投訴；

（二）用人單位不按規(guī)定支付傷亡職工或者其親屬工傷待遇發(fā)生的重大爭議，工傷職工或傷亡親屬到各區(qū)、縣級(jí)市勞動(dòng)保障部門或其上級(jí)部門投訴的；

（三）工傷職工存在復(fù)合傷、病，其關(guān)聯(lián)性不清晰而無法認(rèn)定是否工傷或視同工傷的；

（四）工傷投訴涉及面廣，影響大、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)調(diào)查取證仍無法確認(rèn)受傷害人員與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系，可能需要?jiǎng)趧?dòng)爭議仲裁裁決勞動(dòng)關(guān)系后再認(rèn)定是否工傷或視同工傷的。

第四條各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要按照《廣州市勞動(dòng)保障突發(fā)事件處置預(yù)案》的規(guī)定，將本應(yīng)急預(yù)案范圍的案件納入處置勞動(dòng)保障突發(fā)事件危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一處理。

第五條對(duì)屬于本應(yīng)急預(yù)案范圍的案件，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定的工傷認(rèn)定程序（見附件），對(duì)用人單位、工傷職工或其親屬的申請(qǐng)，在受理之日起２０個(gè)工作日內(nèi)（確需循勞動(dòng)爭議仲裁程序的案件則為４０個(gè)工作日內(nèi)）作出工傷認(rèn)定結(jié)論，并依法送達(dá)雙方當(dāng)事人。

第六條對(duì)于投訴的重大傷亡事故，各區(qū)、縣級(jí)市勞動(dòng)保障行政部門須于受理之日起２天內(nèi)書面報(bào)告市勞動(dòng)保障行政部門（以下簡稱市局）工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，并將案件辦結(jié)情況于案件辦結(jié)之日起５天內(nèi)報(bào)送市局工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)備案。

第七條對(duì)于投訴的重大傷亡和疑難案件，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門按照“依法行政、特事特辦、從速辦理”的原則妥善處理。對(duì)依職權(quán)處理案件有困難時(shí)，經(jīng)報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，于受理案件之日起１０天內(nèi)書面報(bào)告市局，市局收到書面報(bào)告之日起３天內(nèi)派員協(xié)同進(jìn)行調(diào)查處理。

第八條對(duì)重大傷亡事故勞動(dòng)關(guān)系不清晰的處理，應(yīng)由勞動(dòng)保障行政部門工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)受傷害人員與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系，在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否受理或工傷認(rèn)定結(jié)論。確需通過勞動(dòng)爭議仲裁才能明確勞動(dòng)關(guān)系的重大傷亡和疑難案件，工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在按規(guī)定以書面形式一次性告知申訴當(dāng)事人需要補(bǔ)正全部材料時(shí)予以指引。

第九條對(duì)復(fù)合傷病，新、舊傷病等疑難案件處理時(shí)，應(yīng)由各區(qū)、縣級(jí)市勞動(dòng)保障行政部門向治療醫(yī)院經(jīng)治醫(yī)生等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，再酌情作出工傷認(rèn)定結(jié)論。如仍因傷病關(guān)聯(lián)性不清晰而無法作出工傷認(rèn)定結(jié)論時(shí)，應(yīng)于受理案件之日起３０天內(nèi)向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出書面申請(qǐng)鑒定確認(rèn)。

第十條用人單位不按規(guī)定及時(shí)將工傷職工送醫(yī)院救治的，生產(chǎn)經(jīng)營（或注冊）所在地的勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)責(zé)令其即送工傷職工到醫(yī)院救治，并按規(guī)定墊付（支付）醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。已參加工傷保險(xiǎn)且符合領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的工傷職工，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理之日起二十個(gè)工作日及時(shí)將工傷保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)給用人單位及工傷職工或其親屬。如符合工傷保險(xiǎn)三大目錄范圍及標(biāo)準(zhǔn)的工傷醫(yī)療費(fèi)用超過８萬元（含８萬元），且用人單位繼續(xù)支付工傷醫(yī)療費(fèi)有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后可由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定先行核銷支付。第十一條本辦法自公布之日起實(shí)施

第五篇：改組職工安置有關(guān)問題處理意見的通知

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)改組職工安置有關(guān)問題處理意見的通知

（２０００年１０月１７日 鄂政發(fā)〔２０００〕６６號(hào)）

為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》和省委、省政府《關(guān)于貫徹黨的十五屆四中全會(huì)決定的實(shí)施意見》（鄂發(fā)〔１９９９〕１９號(hào)），促進(jìn)我省國有企業(yè)的改革和發(fā)展，保障勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，省政府研究制定的《國有企業(yè)改組職工安置有關(guān)問題的處理意見》，已經(jīng)省長辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國有企業(yè)改組職工安置有關(guān)問題的處理意見

一、改組企業(yè)的范圍和安置職工的基本原則

改組企業(yè)，是指進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，包括國有企業(yè)破產(chǎn)、兼并聯(lián)合、租賃、出售和進(jìn)行公司制改造等。

國有企業(yè)改組時(shí)，要堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的原則，依法依規(guī)處理。要立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)的長治久安妥善安置分流職工，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)改革與維護(hù)職工合法權(quán)益并重，切忌急功近利。要依據(jù)《勞動(dòng)法》、《破產(chǎn)法》及其配套法規(guī)、國家和省有關(guān)規(guī)章、政策，切實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益，確保涉及職工切身利益的各項(xiàng)資金安排落實(shí)。任何企業(yè)都不得以改組為由，隨意辭退職工。

國有企業(yè)改組時(shí)，應(yīng)按上述原則制定職工安置方案。安置方案包括職工安置去向、再就業(yè)措施和勞動(dòng)合同、工資福利、社會(huì)待遇、安置費(fèi)等有關(guān)問題的處理辦法。安置方案的制度及執(zhí)行要置于職工民主監(jiān)督和政府依法監(jiān)管之下。

縣以上人民政府可根據(jù)企業(yè)的不同情況，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，分類制定企業(yè)安置職工的具體辦法。

二、在崗職工的安置

國有企業(yè)改組為非公有制企業(yè)的，應(yīng)采取下列辦法，妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系：

（一）改組后的企業(yè)應(yīng)實(shí)行競爭上崗辦法，優(yōu)先錄用原企業(yè)的職工，并依法與其重新簽訂勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。

（二）對(duì)勞動(dòng)合同到期不能續(xù)簽合同的職工，應(yīng)依法終止勞動(dòng)合同，職工按規(guī)定向終止勞動(dòng)合同的企業(yè)領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（三）對(duì)勞動(dòng)合同期限未滿而解除勞動(dòng)合同的職工，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定程序，與職工協(xié)商解除勞動(dòng)合同，并按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；對(duì)愿意領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)的，發(fā)給一次性安置費(fèi)。安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)按人均不超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上年平均工資的３倍計(jì)發(fā)，但不同工齡的職工應(yīng)有所區(qū)別。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。

領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的職工，不享受失業(yè)保險(xiǎn)。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。

被錄用的原企業(yè)職工應(yīng)獲得安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，而原企業(yè)又無力支付的，經(jīng)按法律程序協(xié)商確定，可作為改組后的企業(yè)對(duì)職工個(gè)人的負(fù)債，企業(yè)應(yīng)分期分批還本付息，也可本著職工自愿的原則轉(zhuǎn)為個(gè)人股份。

（四）對(duì)距法定退休年齡５年之內(nèi)的職工，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要和本人意愿，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)制度，職工達(dá)到法定退休年齡，再正式辦理退休手續(xù)。職工內(nèi)部退養(yǎng)期間，應(yīng)由改組后的企業(yè)為其發(fā)放生活費(fèi)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和工資水平，由內(nèi)退職工和企業(yè)協(xié)商，按職工本人內(nèi)退前十二個(gè)月的月平均工資的一定比例計(jì)發(fā)，但最低不得低于下崗職工第一年基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)改組時(shí)，也可以按上述標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放內(nèi)退職工生活費(fèi)和向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)預(yù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。生活費(fèi)一次性發(fā)放后，不再追加；養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定繳費(fèi)比例、內(nèi)退前十二個(gè)月的月平均工資和一定的年遞增率計(jì)算預(yù)繳額，職工按相應(yīng)規(guī)定享受有關(guān)待遇。

（五）改組后的企業(yè)和職工，以及改組時(shí)解除、終止勞動(dòng)合同從事個(gè)體經(jīng)營人員，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。離開企業(yè)的人員，可按照１９９８年省政府１５２號(hào)令規(guī)定，比照個(gè)體經(jīng)營者參保辦法，繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。凡繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)的，改組前后的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。在法定退休年齡前，按規(guī)定應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而中斷社會(huì)保險(xiǎn)投保的，按國家和省有關(guān)政策規(guī)定處理。

國有企業(yè)通過公司制改造為國有獨(dú)資或國有控股公司以及改組為股份合作制企業(yè)、集體企業(yè)的，要以用人、分配制度改革為重點(diǎn)，職工通過公開、公平的程序競爭上崗，以崗定薪，崗變薪變，形成職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的機(jī)制。對(duì)競爭上崗的人員，要續(xù)簽勞動(dòng)合同；對(duì)未能競爭上崗的人員，可依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和本意見上述規(guī)定，分別采取解除或終止勞動(dòng)合同、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)等辦法，給予相應(yīng)安置；對(duì)企業(yè)經(jīng)營者要逐步實(shí)行社會(huì)公開招聘、競爭上崗和推行年薪制等辦法，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。

三、其他職工的安置

（一）企業(yè)改組前已進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心、暫時(shí)未出中心的下崗職工，由改組后的企業(yè)繼續(xù)履行原企業(yè)與其簽訂的基本生活保險(xiǎn)和再就業(yè)協(xié)議，直至協(xié)議期滿后解除勞動(dòng)合同。改組企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，積極采取措施，促進(jìn)下崗職工出中心、再就業(yè)。此類人員，還可在企業(yè)改組時(shí)，按照第三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置和補(bǔ)償，同時(shí)，可將協(xié)議期限內(nèi)的基本生活費(fèi)余額，一次性發(fā)給職工，促進(jìn)其出中心進(jìn)市場，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）對(duì)原簽定協(xié)議的停薪留職、“兩不找”人員，應(yīng)終止協(xié)議。無工作崗位或本人不愿在改組后的企業(yè)工作的，可協(xié)商解除勞動(dòng)合同，由企業(yè)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。對(duì)掛靠原企業(yè)的人員和由于本人原因未簽訂協(xié)議并超過國家規(guī)定期限的長期離崗人員，應(yīng)解除其勞動(dòng)合同。

（三）對(duì)原企業(yè)傷病殘人員，在經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定后，根據(jù)分級(jí)分類處理的原則，按國家規(guī)定支付其有關(guān)費(fèi)用并進(jìn)行管理。其中，因工致傷致殘和患職業(yè)病的，應(yīng)由改組后的企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定管理，或在改組時(shí)，由企業(yè)同職工協(xié)商，按有關(guān)規(guī)定和考慮一定幅度的年遞增率，將有關(guān)費(fèi)用一次性支付給這類職工，并按有關(guān)規(guī)定交足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）原企業(yè)已內(nèi)退的職工，由改組后企業(yè)繼續(xù)為其發(fā)放生活費(fèi)和交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；或按原內(nèi)退規(guī)定一次性發(fā)給有關(guān)費(fèi)用，并繳足有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

（五）企業(yè)改組時(shí)，對(duì)原企業(yè)死亡職工的供養(yǎng)直系親屬的生活補(bǔ)助，已納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付的，仍按規(guī)定支付；未納入統(tǒng)籌的，應(yīng)由改組后的企業(yè)按國家規(guī)定繼續(xù)支付，或在改組時(shí)，按規(guī)定一次性支付。

四、加強(qiáng)對(duì)分流安置職工再就業(yè)培訓(xùn)

（一）為加快職工分流、促進(jìn)再就業(yè)，國有企業(yè)在改組時(shí)，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按職工上年工資總額的１．５％提取教育費(fèi)，并優(yōu)先用于離開企業(yè)職工的再就業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)下崗分流職工再就業(yè)培訓(xùn)的資金支持力度，從出售國有企業(yè)所得和新增財(cái)政收入中增撥一部分職工再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保障部門要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)各方面力量進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。

（二）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分利用技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)中心等陣地，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求的、形式多樣的培訓(xùn)項(xiàng)目和職業(yè)指導(dǎo)科目，對(duì)分流職工進(jìn)行各種形式的再就業(yè)培訓(xùn)。要積極探索市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，推動(dòng)培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)分流職工再就業(yè)。

五、離退休人員的管理

企業(yè)改組前離退休人員，在已實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理的地區(qū)，由社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。沒有實(shí)行社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化發(fā)放程度較低的地區(qū)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放和管理之前，暫由改組后的企業(yè)負(fù)責(zé)，同時(shí)要采取切實(shí)措施，創(chuàng)造條件，力爭早日將離退休人員納入社會(huì)化管理。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，嚴(yán)把提前退休審批關(guān)。下列職工經(jīng)批準(zhǔn)，可按國家規(guī)定辦理提前退休手續(xù)：從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其它有毒有害特殊工種的職工；國家與省批準(zhǔn)有紡織壓錠任務(wù)的國有企業(yè)職工；國務(wù)院直接批準(zhǔn)的關(guān)閉、兼并破產(chǎn)企業(yè)的職工；因工因病或非因工致殘完成喪失勞動(dòng)能力的職工。特別是對(duì)因病喪失勞動(dòng)能力和特殊工種提前退休的，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。除此之外，其他職工一律不得辦理提前退休手續(xù)，任何地方政府無權(quán)擴(kuò)大職工提前退休范圍。凡不按規(guī)定執(zhí)行的，省勞動(dòng)保障部門不予承認(rèn)，不納入省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑基金范圍。

六、職工債權(quán)債務(wù)的處理

（一）企業(yè)改組時(shí)，必須清償拖欠職工的工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）企業(yè)改組時(shí)，職工在原企業(yè)的入股，可轉(zhuǎn)為改組后的企業(yè)股份，也可由改組企業(yè)收購，或由持股人按有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)讓。企業(yè)改組為股份制和股份合作制的，職工可按有關(guān)規(guī)定自愿入股，企業(yè)不得以職工是否入股作為確定職工勞動(dòng)關(guān)系，決定職工工資福利待遇的條件，也不得以壓低職工工資水平來提高投資者的投資回報(bào)。

七、安置職工相關(guān)費(fèi)用的處理

（一）企業(yè)改組時(shí)，對(duì)原企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資后，應(yīng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定，采取有力措施，積極籌措資金，確保職工安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)足額支付，全額補(bǔ)繳和預(yù)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)發(fā)拖欠職工的工資和原企業(yè)應(yīng)付職工工資余額等。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)，原企業(yè)凈資產(chǎn)和有效資產(chǎn)不夠支付的部分，按企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級(jí)政府予以補(bǔ)助。

（二）改組企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)用現(xiàn)金按時(shí)足額支付職工安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)繳和預(yù)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)發(fā)拖欠的職工工資和分配應(yīng)付工資余額。

（三）企業(yè)確實(shí)難以一次性付清職工債權(quán)和安置職工有關(guān)費(fèi)用的，可經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂具有法律效力的協(xié)議，以改組后企業(yè)等值資產(chǎn)作抵押，并由改組后企業(yè)采取分期付款的辦法，在一定的期限內(nèi)逐步還清。

（四）未按時(shí)支付職工安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)、拖欠的工資和醫(yī)療費(fèi)的，要按照原勞動(dòng)部《關(guān)于發(fā)布（違法〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法）的通知》要求處理；未按規(guī)定繳納

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，依照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，進(jìn)行處罰。各級(jí)政府要督促企業(yè)按期償還職工債務(wù)和支付職工安置資金，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)委等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)職工勞動(dòng)關(guān)系處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)償還職工債權(quán)和安置職工資金進(jìn)行有效的監(jiān)管。對(duì)改組后的企業(yè)承諾的分期支付的資金，要加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。

八、要充分發(fā)揮工會(huì)或職代會(huì)監(jiān)督作用

企業(yè)改組時(shí)，安置職工的方案必須經(jīng)企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過，征求勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)委等部門意見，經(jīng)政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，并接受職工大會(huì)和職代會(huì)的監(jiān)督。

九、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查和服務(wù)

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依法對(duì)改組企業(yè)職工安置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安置職工方案的制定，特別是職工勞動(dòng)關(guān)系、涉及職工切身利益的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等問題處理，必須經(jīng)勞動(dòng)保障部門同意后實(shí)施。對(duì)違法違規(guī)行為，依法加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門要積極主動(dòng)為勞動(dòng)者和用人單位服務(wù)，為改組企業(yè)和職工（包括個(gè)體經(jīng)營者、未就業(yè)者等）提供勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)代理服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)、工資制度改革，為企業(yè)職工保險(xiǎn)社會(huì)化管理創(chuàng)造條件。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國有企業(yè)改組工作涉及面廣，是一個(gè)系統(tǒng)工程。改組企業(yè)職工安置工作直接關(guān)系到職工的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，是事關(guān)國有企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)委等職能部門和工會(huì)組織，要密切配合，協(xié)同一致，充分發(fā)揮各部門職能作用，積極參與國有企業(yè)改組政策和實(shí)施方案的制定工作，加強(qiáng)對(duì)具體實(shí)施過程的監(jiān)督和指導(dǎo)，整體推進(jìn)國有企業(yè)的改組工作。

十一、破產(chǎn)企業(yè)按國家有關(guān)法律法規(guī)和本意見規(guī)定，妥善安置職工。

十二、本意見由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋，從公布之日起執(zhí)行。