第一篇：公司談思路話發(fā)展下半年工作思路

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“談 思 路，話 發(fā) 展”

——下半年工作思路

2014上半年，××深入貫徹落實××年度工作部署，以經(jīng)濟效益為中心，以安全生產(chǎn)為保證，以創(chuàng)新管理為手段，牢固樹立精細化的管理理念，在加強基礎管理、提高經(jīng)營能力、保障安全生產(chǎn)、創(chuàng)新營銷方式等方面下功夫。

針對公司發(fā)展過程暴露出的問題，2014年下半年要突出做好以下4個方面工作：

1、創(chuàng)新思路提升競爭能力

（1）加大市場營銷力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新經(jīng)營方式，繼續(xù)推進品牌建設，加強市場調(diào)研，強化市場分析預判，采取靈活多變的銷售策略打開產(chǎn)品銷路。

（2）深入挖潛增效，壓縮管理成本，充分發(fā)揮預算的導向作用，實事求是地分析預算執(zhí)行情況，查找差異原因，抓住重點問題和主要矛盾，落實解決措施。

（3）增強抵御風險能力，持續(xù)推進風險管理及內(nèi)部控制體系建設，增強干部職工的風險防范意識；要及時開展專項審計工作，加大對審計成果的應用，從嚴把關維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

2、多措并舉實現(xiàn)管理升級

（1）加大精細化管理力度，將管理的理念、方法、措施等融入到各項工作中，堵塞管理漏洞。

（2）進一步加強對市場情況和同行業(yè)信息的把握，學習先進單位管理經(jīng)驗和環(huán)保經(jīng)驗，提高水平縮短差距。

（3）推進績效考核體系建設，建立科學的績效考評體系，完善各項激勵獎懲機制，及時進行兌現(xiàn)，提升經(jīng)營活力。

3、夯實基礎管理，確保安全生產(chǎn)局面

安全生產(chǎn)要常抓不懈，公司將時刻繃緊安全管理這根弦。2014年下半年將繼續(xù)貫徹落實××公司安委會精神，進一步推進安全責任體系建設，加強日常巡查，實現(xiàn)安全監(jiān)察關口前移，加強對職工的安全教育活動力度；對在各項檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下大力氣督促整改，實事求是提高安全管理水平，堵塞安全漏洞，確保安全局面。

4、下決心抓好隊伍建設

中層崗位既是企業(yè)領導進行決策的輔助者，又是管理者和具體的執(zhí)行者，在企業(yè)中起著中流砥柱的作用。隨著公司發(fā)展速度的加快，部分中層干部跟不上公司發(fā)展的步伐，綜合素質(zhì)亟待提升。

（1）堅持正確的用人導向，堅持以德才素質(zhì)和工作實績用人，選聘德才兼?zhèn)涞闹袑痈刹俊?/p>

（2）狠抓執(zhí)行力建設，克服懶散拖延、推諉扯皮的壞毛病，培養(yǎng)雷厲風行的好習慣，打造原則性強、令行禁止、敢于擔當、敢于負責的干部隊伍。

第二篇：話術思路

話 術 思 路

一、開新

1、私信話術

模板1：您好 我是平臺星選聯(lián)盟服務商/運營方，咱們這邊有很多性價比高（轉(zhuǎn)化率高/復購率高/爆品/高傭/高評分）的產(chǎn)品，請問怎么聯(lián)系產(chǎn)品對接人呢？

模板2：你好，我家有XX類產(chǎn)品，工廠發(fā)貨，轉(zhuǎn)化率和復購率都比較高，價格和傭金也都有優(yōu)勢，想和你談下合作，請問怎么聯(lián)系你？

模板3：您好！我是星選聯(lián)盟團長商務對接，我這邊有母嬰/零食/或者什么其他類目爆品，請問怎么聯(lián)系對接人呢

模板4：你好，母嬰/食品源頭好物，有價格和傭金優(yōu)勢，請問怎么聯(lián)系？

2.添加微信

1)備注（格式：日期+昵稱+ID+電話+類目風格）

2)查看粉絲畫像做好梳理，便于選品

模板1：你好！剛剛抖音私信了，XX類目產(chǎn)品對接

模板2： 抖音星選聯(lián)盟服務商/運營方/機構，這邊根據(jù)您經(jīng)常賣的產(chǎn)品，給你介紹幾款高性價比（高復購率/高轉(zhuǎn)化率）的產(chǎn)品。

二、發(fā)樣要求及話術（找優(yōu)勢賣點，商品鏈接一定記得提醒主播復制我們發(fā)的專屬鏈接，通過櫥窗添加商品，不然拿到的是普通傭金比例）

加微信后開場白：（一次20個字以內(nèi)，可分次發(fā)送）

你好（表情）我是星選聯(lián)盟商務XXX，很榮幸和你進行1對1的官方優(yōu)質(zhì)好物對接服務（工牌照片）

步驟：推薦爆款+手卡2至3個品---同類目、同品優(yōu)勢對比---爆款的優(yōu)勢

產(chǎn)品介紹梯隊：

第一梯隊：產(chǎn)品名稱、價格、規(guī)格、傭金、鏈接

第二梯隊：同類產(chǎn)品價格規(guī)格傭金對比、相同產(chǎn)品平臺對比、誰帶過

第三梯隊:口感、復購率、轉(zhuǎn)化率、店鋪評分

話術模板案例：

第一梯隊：草本味阿克蘇手剝核桃220g/箱(4袋)紙皮核桃，9.9元4袋，4個/袋，傭金15%（1.49元/單）

第二梯隊 產(chǎn)品優(yōu)勢:

例：這款紙皮核桃原價19.9元，現(xiàn)價9.9元，可以說是全網(wǎng)最佳方案！xxx賣了2萬多單（配截圖），很適合給咱們主播引流和寵粉！要不給咱寄一份先嘗嘗？

第三梯隊：這個阿克蘇紙皮核桃99%開口率，一捏就碎。店鋪評分高達4.8多！真正好品！粉絲的復購率和轉(zhuǎn)化率都很高！要不給咱寄一份先嘗嘗？

三、動銷話術

1、到貨話術

1）小哥哥/小姐姐，給您郵寄的XXX到了，這個是咱們XXX的手卡和商品ID，你看什么時候咱帶一下呀。（針對主播）

2）小哥哥/小姐姐，給您郵寄的XXX到了，咱那邊試吃了嗎，（沒有品嘗的）口感很好的，你試吃一下，我下午再給您打電話哈?。ㄡ槍χ鞑ミx品）

3）小哥哥/小姐姐，給您郵寄的XXX到了，咱那邊試吃了嗎（品嘗過），那我把產(chǎn)品的手卡和ID給您吧 要不咱們今晚帶一下試試？

2、排期話術（最好直接打電話或者打微信電話）

1）小姐姐/小哥哥，咱這個產(chǎn)品排在哪一天呢?到時候我跟同事們都去給您捧個場??！

2）小姐姐/小哥哥，咱這個產(chǎn)品您也都選上了 今晚（這兩天）給咱帶一下唄！

3）小姐姐/小哥哥，您看咱們都選上品好久了，公司對我們業(yè)務員也是有考核的，樣品發(fā)出15天（7天/30天都可）有一個產(chǎn)品銷量考核，因為咱這邊時間馬上要到考核期了，您看今晚（這兩天）能不能給帶一下？（針對長時間沒有動銷回復的主播）

3、如何快速追出動銷（話術、技巧）

技巧：優(yōu)先打電話為主，可以對自己的聲音有個優(yōu)化，語氣、語調(diào)和語速，讓對方在接電話的時候?qū)δ惝a(chǎn)生好感。

1）催試吃的時間點

簽收后的當天下午，打電話催試吃。

2）催試吃的話術

①你好，是豆豆（主播）那邊嗎？我是星選聯(lián)盟的XXX，給你郵寄的XX已經(jīng)到了，咱這邊試吃了嗎？

②（如果沒有吃）那好的哥，如果咱這邊沒吃，那我明天再給您聯(lián)系。

③（如果吃了）咱這個品還是挺不錯的，口感不錯，9.9元4包，傭金15%，全網(wǎng)最佳方案（產(chǎn)品方案和賣點），您看今天安排帶一下，就當給咱粉絲的一個福利唄。

④（如果今晚拒絕帶）好的哥，您看這兩天哪天帶呢，我和同事一起去給你捧個場。

⑤（如果主播說不一定）那行哥，那我明天或者后天再給您聯(lián)系。

4、二次動銷話術

1）個人形象的建立（真誠 熱情 自信）

距上次動銷后 根據(jù)動銷質(zhì)量，1—3天的頻率聯(lián)系一次，加深在對接人心目中的個人印象(三天內(nèi)印象是最深刻的)，深度合作最遲不要超過5天不聯(lián)系。

2）新品的推薦

①第一款郵寄的樣品動銷比較好，想推薦新品：

小姐姐，我看咱之前麻油雞賣的特別好（先評判一次動銷情況），咱這邊又推出了最新的一款爆品（然后介紹方案、優(yōu)勢）。

②如果第一次郵寄的樣品動銷不理想，想推薦新品：

小姐姐/小哥哥，我看您之前賣的咱家XXX粉絲可能不太喜歡，所以咱這邊又給咱們店鋪做了分析后 給您找了幾款適合您的產(chǎn)品。（產(chǎn)品信息 賣點 優(yōu)勢）

3）如果老品的樣品動銷不錯，想讓達人繼續(xù)帶：

老品的推薦：

話術模板：小姐姐咱這邊XXX賣的很不錯呀，要不我再給您發(fā)點樣品，您再帶帶吧？

小技巧：到貨之后1-7天最容易追出動銷，追動銷的黃金期是1—3天 越早越好。

四、跟蹤維護：

達人短視頻發(fā)布以后，要時時關注流量走向及出單狀況。出現(xiàn)一分鐘兩單以上的狀況，及時進行電話溝通引導開播。

思路：小姐姐，運營部反饋你的短視頻有爆單的趨勢，建議開播。短視頻流量引入直播間提高轉(zhuǎn)化，同時直播間轉(zhuǎn)化也會增加系統(tǒng)推薦，繼續(xù)引爆短視頻，進入一個良性循環(huán)。你開播一小時后，運營同事會根據(jù)直播間這一小時的粉絲畫像精準推送流量，辛苦一天，可能抵過平時一個月。開播時間不要低于四個小時，投流轉(zhuǎn)化需要一定時間。（此階段是建立粘性的重要階段，在主播直播過程中發(fā)現(xiàn)問題并提出建議，主播下播后以朋友/專業(yè)的口吻談談商品組貨）

五、有助于我們工作效率和質(zhì)量提升的表格

1.寄樣盤點表（追動銷反饋隨時更新最遲7天）內(nèi)隨時抽查動銷反饋

2.大客戶表（指打算深度合作的客戶）隨時更新跟進狀態(tài)，1～3天跟進一次，最遲不超5天

3.產(chǎn)品貨盤表/專場表

六、做一個優(yōu)秀的BD需要具備哪些能力：

—— 時刻反思自己已經(jīng)具備哪些 需要提升的是哪些方面。

?1.不怕拒絕

?2.專業(yè)性（平臺市場和產(chǎn)品知識）

?3.執(zhí)行力

?4.熱情自信

?5.溝通能力強

?6.應變能力強

?7.有耐心

?8.敢于挑戰(zhàn)（突破）

?9.有責任心

?10.轉(zhuǎn)介紹能力

第三篇：關工委領導談學校發(fā)展思路

結(jié)構鄉(xiāng)關工委領導談結(jié)構鄉(xiāng)中心小學的發(fā)展路

傾力打造適合學生發(fā)展的好學校

結(jié)構鄉(xiāng)黨委副書記——羅學舉

結(jié)構鄉(xiāng)中心小學位于赫章縣西部，優(yōu)越的地理環(huán)境給予學校的持續(xù)發(fā)展帶來了天時地利人和的有利條件。

一、辦學理念指引學校發(fā)展的方向。

（一）以人為本的辦學理念：

教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人、塑造人、發(fā)展人，學校教育必須創(chuàng)設優(yōu)質(zhì)條件引導學生的發(fā)展。本著“讓每一個孩子得到平等均衡的教育機會，讓每一位學生的潛能得到發(fā)揮、個性得到張揚，讓每一個孩子在雙小擁有一個快樂而充實的童年”的觀念，所以他們提出的辦學理念是：創(chuàng)設優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，讓學生得到適切的教育，得到和諧的發(fā)展。

（二）致力于學校個性化發(fā)展的辦學思路：教育理念決定教育行為實踐，學校在原有基礎上，確立了新五年辦學總目標：力求通過創(chuàng)設人文化的育人環(huán)境，實施人本化的學校管理以及個性化的教育教學研究，全面推進學校教育的各項改革，建設一支“敬業(yè)、善教、教有特色”的教師隊伍，努力培養(yǎng)一批“健康、好學、學有特長”的學生，為學校能成為一所有個性、富有時代感的新型學校奠定扎實的基礎。

二、好校長成就了一所好學校

校長是一個學校的靈魂，要想評論一個學校，先要評論它的校長。其實，做一個學校的校長談何容易，說得小些，它關系千百人的學業(yè)前途；說的大些，它關系國家與學術之興衰。

三、學校優(yōu)質(zhì)師資為學生全面發(fā)展奠基。

結(jié)構鄉(xiāng)中心學?，F(xiàn)有中層及以上行政人員5人，平均年齡35歲，這是一支充滿活力與潛力，樂于開拓與創(chuàng)新，甘于奉獻與服務，具有團隊協(xié)作精神的年輕的管理隊伍。

“教學改革是為了提高教學質(zhì)量，而且會使學生的個性得到充分、自由、全面地發(fā)展，真正打造成一所讓每個學生健康、快樂發(fā)展的學校?！眱A力打造適合學生發(fā)展的好學校已成為全體雙小人的共識。追求校園景色秀麗、文化氛圍濃郁、教育質(zhì)量卓越、學生素質(zhì)全面的更高境界，結(jié)構鄉(xiāng)中心小學正不懈努力。

第四篇：話談追星[范文]

心理健康·話談追星

適度崇拜名人有益健康，因為這種崇拜行為在某種程度上可以提高人的自信心和自我認同感。但專家同時指出，過度追星只會讓人走向病態(tài)的極端。

美國紐約州立大學布法羅分校心理學家希拉·加布里埃爾針對名人崇拜現(xiàn)象進行了三項研究，主要研究目標是崇拜名人會否對崇拜者本身的自信心產(chǎn)生影響。

加布里埃爾女士說，早在七八年前，邁克爾·杰克遜因為戀童案接受審訊時，許多杰克遜的崇拜者趕去法庭現(xiàn)場支持他，當時她就開始思考：是什么驅(qū)使粉絲們做出這樣的舉動?這些舉動能為他們自身帶來什么? 加布里埃爾認為，一個可能的解釋是，普通人能通過追逐明星名人獲得那種好似融入名人生活的快感。瘋狂地單戀名人還能為粉絲們帶來一種獨特的滿足感。

為了驗證自己的假設，加布里埃爾和其他研究者一起進行了試驗。她招募了348名大學生作為志愿者，其中1/5的人承認自己迷戀名人到難以自拔的地步。

加布里埃爾讓所有學生都填寫一份有關個人自信心的問卷，問卷上有11個問題。拿到問卷后，她和其他研究者根據(jù)問卷上顯示的志愿者的信心底線對其進行評分。

然后，她要求每名志愿者花5分鐘撰寫一篇有關自己最崇拜的名人的文章，目的在于開啟他們心中的追星情結(jié)。最后，研究人員將同樣的問卷再次發(fā)給他們，令其重新填寫，以重新評估其自信心。

結(jié)果，研究人員發(fā)現(xiàn)，原先在自信心量表上得分很低的志愿者在寫了一篇有關自己所崇拜明星的文章后，再次做同一份問卷時得分大大提高，幾乎接近了一開始就得分很高的志愿者的水平。

“因為人們在內(nèi)心深處跟自己喜歡的名人建立了一定的感情聯(lián)系，所以能夠吸收名人身上的一些特點，從而在想到那位名人的時候自我感覺會好一些，”加布里埃爾說，“而這一點是這些人在現(xiàn)實的關系中無法得到的，因為由于懼怕遭人拒絕，他們刻意與人保持距離。

加布里埃爾指出，這一研究結(jié)果并不是盲目承認名人崇拜對于維持精神穩(wěn)定的作用，即這并不意味著人非得需要追星來提高自信心。她說，凡事都有度，過猶不及，一些人因為追星而妨礙名人生活或者產(chǎn)生強迫癥傾向就說明過度追星的壞處。

曾有研究發(fā)現(xiàn)，崇拜名人會降低一個人的自信心，因為無止境地向往和追求超出自己生活現(xiàn)實的生活方式最終可能導致一個人產(chǎn)生與周圍環(huán)境格格不入的感覺，甚至對自己的價值產(chǎn)生懷疑，覺得自己能力太差。

還有些人會患上“名人崇拜綜合征”，其癥狀是偶像崇拜完全令其難以自拔，就像酒鬼和癮君子對酒精或毒品上癮一般。

第五篇：保稅區(qū)改革與發(fā)展思路粗談

中國保稅區(qū)改革與發(fā)展思路粗談

1990年，國務院批準設立了第一個保稅區(qū)—上海外高橋保稅區(qū)，并隨后在我國東部沿海港口地區(qū)相繼共設立了15個保稅區(qū)。經(jīng)過十余年的開發(fā)建設，各保稅區(qū)在改善貿(mào)易與投資環(huán)境、擴大招商引資和拓展功能運作等方面，取得了積極進展，初步顯示出其特有的經(jīng)濟活力和輻射功能，正在成為帶動母域和腹地開放事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極。但是，隨著加入WTO后開放程度的日益增加和經(jīng)濟全球化程度的加深，保稅區(qū)的發(fā)展也面臨著一系列新的機遇和挑戰(zhàn)。本文試就我國保稅區(qū)應如何搶抓機遇，及時進行政策調(diào)整，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，加快發(fā)展做一淺析。

一、我國保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放格局的推進和逐漸形成，借鑒和參照國外自由貿(mào)易區(qū)的國際慣例和成功經(jīng)驗，在成功舉辦經(jīng)濟特區(qū)的基礎上，從1990年起我國陸續(xù)批準設立了15個保稅區(qū)。利用保稅區(qū)的港口和陸路口岸優(yōu)勢發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲和出口加工，有效的吸引了外資，引進了先進的技術和管理經(jīng)驗，對腹地及全國經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的推動作用。經(jīng)過10多年的開發(fā)和建設，保稅區(qū)取得了明顯的成績。

一是綜合經(jīng)濟實力不斷增強。在固定資產(chǎn)投資和基礎設施建設方面，2004年，全國保稅區(qū)累計完成投資約149.2億元，不僅使保稅區(qū)的道路、港口及其他基礎設施得到發(fā)展和完善，而且直接帶動了區(qū)域經(jīng)濟增長，并為保稅區(qū)企業(yè)間接提供了高質(zhì)量的社會資本。2004年，全國各保稅區(qū)共完GDP994.14億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1767.41億元，實現(xiàn)銷售收入5466.69億元。與國家級開發(fā)區(qū)相比，保稅區(qū)單位面積產(chǎn)值效益明顯。以2001年為例，2001年，全國保稅區(qū)單位面積工業(yè)總產(chǎn)值為20.93億元/平方公里，遠遠高于國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)13.51億元/平方公里的工業(yè)總產(chǎn)值。

二是進出口貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。圍繞國際貿(mào)易、保稅倉儲和出口加工等反應保稅區(qū)核心功能的業(yè)務，工作績效突出。在進出口貿(mào)易方面，2004年，全國保稅區(qū)完成進出口總額761.32 億美元，比上年增長42.6%，比全國增長幅度高6.9個百分點，占全國的6.6 %。以規(guī)劃面積僅為2.5平方公里的青島保稅區(qū)為例，自1992年規(guī)劃設立到2004年底，全區(qū)已引進貿(mào)易企業(yè)2856家，進出口貿(mào)易達47.85億美元。

三是招商引資成效明顯，成為我國富有特色的重要外資密集區(qū)。2004年，全國15個保稅區(qū)累計批準設立企業(yè)4247家，其中外商投資企業(yè)1790家，合同利用外資40.22億美元，實際利用外資20.76億美元。保稅區(qū)在其運作面積僅有38.5平方公里的范圍內(nèi)，批準外商投資項目、合同利用外資、實際利用外資分別占全國比重的4.1 %、2.6 %和3.4 %，按實際利用外資額和合同利用外資額計算，其外資密度分別為1.05億美元/平方公里和5400萬美元/平方公里，而且主要集中于貿(mào)易、物流和出口加工領域，顯示出鮮明的特征。

（二）存在問題

在肯定我國保稅區(qū)發(fā)展成績的同時，我們也應承認，由于種種原因，保稅區(qū)的作用發(fā)揮的并不是很充分，在保稅區(qū)的開發(fā)建設過程中，還存在著許多矛盾和問題，制約了保稅區(qū)的進一步發(fā)展。

一是保稅區(qū)的定性不明確。對于中國保稅區(qū)，國家沒有對保稅區(qū)的定性進行明文規(guī)定，致使各部門對保稅區(qū)認識不統(tǒng)一，給許多外國投資者造成誤解，不利于保稅區(qū)招商引資工作的正常開展，也極易造成國內(nèi)管理部門對保稅區(qū)多頭管理的現(xiàn)象。

二是保稅區(qū)的管理體制不順。國外自由貿(mào)易區(qū)的管理體制一般含有兩個層次的內(nèi)容：一個是對自由區(qū)進行宏觀決策、立法、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的國家級管理系統(tǒng)，另一個是對自由區(qū)的微觀經(jīng)濟活動進行組織、協(xié)調(diào)以及日常管理的地方組織體系。發(fā)達國家的自由貿(mào)易區(qū)管理體制，是一種通過經(jīng)濟法制、市場經(jīng)濟杠桿對自由貿(mào)易區(qū)進行管理或委托企業(yè)進行集中管理的體制，管理人員少，效果明顯。發(fā)展中國家的自由貿(mào)易區(qū)管理體制，是一種相對強化的行政管理體制，政府給予這一特殊區(qū)域極強的關注，相應地設立了較為完備的具有經(jīng)濟管理職能的行政管理機構。發(fā)展中國家成功的自由貿(mào)易區(qū)管理通常具有如下共同特點：第一、通過國家立法明確管理體制和管理權限；第二、中央有專設機構對自由貿(mào)易區(qū)進行統(tǒng)一管理；第三、區(qū)內(nèi)一切事務由管理機構統(tǒng)一管理，或管理機構對區(qū)內(nèi)其他機構（包括海關）擁有指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理的權力；第四、管理層次少、管理機構內(nèi)部設置精簡、分工明確；第五、區(qū)內(nèi)不允許以盈利為目的的開發(fā)管理公司存在，以降低成本、提高競爭力。而在我國，國家沒有明確權威部門對全國保稅區(qū)進行統(tǒng)一管理，保稅區(qū)內(nèi)管理部門眾多，存在著管理體制不順，多頭管理的現(xiàn)象。

三是保稅區(qū)的政策法規(guī)不統(tǒng)一。國外自由貿(mào)易區(qū)一般先立法、后設區(qū)。我國的保稅區(qū)則是先設區(qū)，然后建立和完善政策和法規(guī)。因此，我國的保稅區(qū)政策和法規(guī)在一定程度上滯后于實踐，缺乏前瞻性和指導性。并且，這些政策法規(guī)多由各地根據(jù)自己的特點制定，突出了特色性而缺少普適性，而且有的還相互沖突。以稅收優(yōu)惠措施為例來說，涉及到的政策法規(guī)分三個層次：一個是國家各有關部門出臺的政策規(guī)章；另一個是地方人大和政府出臺的政策法規(guī)；再一個是各保稅區(qū)管委會和所在地海關及相關部門出臺的政策措施。從優(yōu)惠政策上看，由于實行屬地原則，全國保稅區(qū)的優(yōu)惠政策不統(tǒng)一，位于特區(qū)和浦東新區(qū)的保稅區(qū)在所得稅優(yōu)惠上要優(yōu)于其他保稅區(qū)。而從現(xiàn)有的政策法規(guī)體系建設看，由于全國保稅區(qū)缺乏以國家名義的立法，致使國家各部門出臺的政策法規(guī)存在相互矛盾、缺乏銜接、難以操作的問題。特別是遇到國家有關政策調(diào)整時，保稅區(qū)往往成為一個政策沖撞的“不穩(wěn)定區(qū)”。

四是保稅區(qū)的功能不完善。國際自由貿(mào)易區(qū)具有明確的體現(xiàn)聚集與擴散的區(qū)域功能，如轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、倉儲展示、商品簡單處理加工、物流分撥及金融等服務功能，或突出單獨功能，或集多種功能于一體，一般轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸金融業(yè)務都比較發(fā)達。中國保稅區(qū)在功能開發(fā)方面不夠完善，與自由貿(mào)易區(qū)有較大差距，具體表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能由于受到地理位置和操作手續(xù)的影響，難以形成規(guī)模；為外貿(mào)發(fā)展服務的進口功能發(fā)揮得比較完善，而出口功能受到出口退稅政策的影響難以發(fā)揮；加工功能受企業(yè)進出口經(jīng)營權的限制以及貨物在保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出相對區(qū)外企業(yè)多了一道手續(xù)，制約了加工功能的發(fā)展；區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司不具備進出口權，只能與國外或國內(nèi)有進出口權企業(yè)進行貿(mào)易，制約了保稅區(qū)貿(mào)易功能的發(fā)展，等等。

二、向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型是我國保稅區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇

（一）自由貿(mào)易區(qū)呈現(xiàn)出強大的生命力

進入21世紀以來，世界經(jīng)濟一體化、市場全球化和國際貿(mào)易自由化的趨勢以不可阻擋的勢頭在全球范圍內(nèi)展開。尤其是1995年WTO成立后，成為世界上多數(shù)國家發(fā)展自由貿(mào)易的平臺，許多以發(fā)展經(jīng)濟為首要目標的國家都紛紛加入這一組織，表明了新的自由貿(mào)易時代的到來，自由貿(mào)易區(qū)得到了迅猛發(fā)展。目前，全世界有1200多個自由貿(mào)易區(qū)（含分區(qū)），其中2／3在經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，名稱各異，如：自由港、自由貿(mào)易區(qū)、對外貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉儲區(qū)、保稅區(qū)、邊境免稅區(qū)等，但實質(zhì)上都是經(jīng)濟自由區(qū)，即我們通常所稱的自由貿(mào)易區(qū)。這一新時期的自由貿(mào)易區(qū)具有鮮明的時代特征，對經(jīng)濟發(fā)展有著不可替代的巨大推動作用。

第一、范圍逐步擴大。這是世界貿(mào)易自由區(qū)發(fā)展到現(xiàn)階段的一種新趨勢。隨著自由貿(mào)易的擴大，自由貿(mào)易區(qū)的政策也逐步向區(qū)外擴散。這種趨勢有兩種表現(xiàn)形勢。其一，是自由貿(mào)易政策在一國內(nèi)泛化。如中國、馬來西亞、埃及等一批發(fā)展中國家，都可以說是自由貿(mào)易政策泛化的國家。其二，是自由貿(mào)易政策在多國貿(mào)易集團內(nèi)泛化。把自由貿(mào)易政策由“飛地”推行到若干個國家的范圍之內(nèi)，組成統(tǒng)一市場與大自由貿(mào)易區(qū)。如美國、加拿大和墨西哥三國形成的北美自由貿(mào)易區(qū)就是典型的代表。

第二、綜合功能強大。各貿(mào)易區(qū)根據(jù)國際經(jīng)濟變化和設區(qū)國條件的改變，都積極進行轉(zhuǎn)型和升級的探索，綜合功能越來越強。商業(yè)型自由貿(mào)易區(qū)與工業(yè)型自由貿(mào)易區(qū)有相互融合的趨勢。單一目標的自由貿(mào)易區(qū)有向多目標自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)化的趨勢。隨著發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)的增加，工商融合的自由貿(mào)易區(qū)的比重大幅度增加。多目標的自由貿(mào)易區(qū)在抗風險、產(chǎn)業(yè)集聚、提供一站式服務等方面都比單目標的自由貿(mào)易區(qū)有優(yōu)勢。

第三、經(jīng)濟聯(lián)系密切。自由貿(mào)易區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟、乃至全國經(jīng)濟的聯(lián)系日益密切，甚至成為國家實施經(jīng)濟政策的重要工具，發(fā)達國家和發(fā)展中國家通過自由貿(mào)易區(qū)這一經(jīng)濟平臺，將發(fā)達國家的商品、資本和技術同發(fā)展中國家的勞動力、土地及政策相結(jié)合，實現(xiàn)了雙贏。第四、管理體制規(guī)范。在國際經(jīng)濟一體化的推動下，各國的自由貿(mào)易區(qū)趨向于制定相似的優(yōu)惠政策和相似的運作程序，而且各國都使用法律的形式將上述規(guī)定固定下來。

第五、管理手段現(xiàn)代化。首先，在世界科技革命蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推動下，自由貿(mào)易區(qū)正向自動化方向發(fā)展。其次，自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構向高層次發(fā)展，且日趨多元化。最后，自由貿(mào)易區(qū)升級換代的周期明顯縮短?？梢哉f，目前世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展到了一個重大轉(zhuǎn)折的關口，即向綜合化、高端化邁進，這種變化是和世界經(jīng)濟的增長相一致的。

從這些特征可以看出，當今世界自由貿(mào)易區(qū)具有強大的生命力。這一方面促使有關國家開始調(diào)整現(xiàn)已存在的自由貿(mào)易區(qū)的類型和功能，另一方面提示人們在建立新的自由貿(mào)易區(qū)時必須考慮已出現(xiàn)的趨勢，審慎的選擇建區(qū)類型。

（二）我國自由貿(mào)易發(fā)展方興未艾，態(tài)勢良好

我國目前的進口和出口總和超出了GDP的50%，經(jīng)濟外向性顯著增強，正在迅速融入世界經(jīng)濟之中。由于貿(mào)易增長對我國經(jīng)濟越來越重要，貿(mào)易政策也越來越成為我國整體經(jīng)濟政策的一個關鍵部分。面對加入WTO后更深入的參與多邊貿(mào)易主義進程帶來的挑戰(zhàn)，中國外貿(mào)戰(zhàn)略的必需選擇，就是既要積極參與多邊合作的進程，也要與有關貿(mào)易伙伴達成自由貿(mào)易協(xié)定，建立自由貿(mào)易區(qū)。

我國目前正以積極的姿態(tài)參與區(qū)域經(jīng)濟合作，繼續(xù)在亞太經(jīng)合組織內(nèi)積極推動亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化進程和經(jīng)濟技術合作。2001年5月31日，中國正式成為《曼谷協(xié)定》成員國后，中國已與有關伙伴在實施《曼谷協(xié)定》方面取得了一些進展。中國同東盟已于2002年11月簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定到2010年建立自由貿(mào)易區(qū)。最近我國政府又同香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)簽署了更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排。同日本、韓國正在繼續(xù)深入研究建立三國自由貿(mào)易區(qū)問題。由中國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國組成的“上海合作組織”的主要任務之一就是加強區(qū)域經(jīng)濟合作。我國自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域合作正在取得積極而卓有成效的進展。

（三）我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型是發(fā)展的必然 第一、我國保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)是我國進一步融入世界經(jīng)濟的需要。在新形勢下，我國要發(fā)展成為一個世界經(jīng)濟強國，必須在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，全面建設一個開放型經(jīng)濟體系。但是由于世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，為了維護本國利益，至今還沒有一個國家愿意完全放棄壁壘和為別人提供足夠的、任意的貿(mào)易自由。正是國家利益至上的普遍精神和普遍行為使得那些國民經(jīng)濟對外依存度高或比較高的國家既要追求經(jīng)濟全球化的好處，又要追求貿(mào)易保護主義的好處。而自由貿(mào)易區(qū)正是世界經(jīng)濟矛盾運動中實現(xiàn)國家利益的一種巧妙選擇。對于中國，將保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)還有一層特殊的意義，就是向世界表明建立市場機制的決心。在世貿(mào)組織的要求中，建立市場機制比開放市場更為重要，中國能否盡快建立達到國際標準的市場機制是世貿(mào)組織關注的中心問題。而事實上，將保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)，確實能有力地促進我國市場機制的進一步形成。并且，將保稅區(qū)轉(zhuǎn)型自由貿(mào)易區(qū)，也表明了我國按國際慣例辦事，承認和實踐有關國際公約的決心和信心，有利于在國際上樹立起一個負責任的大國的威信。

第二、我國保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)是解決保稅區(qū)實踐中若干重大難題的需要。我國保稅區(qū)是誕生在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的環(huán)境里，開放度不高，其功能定位、管理模式、法律體系和發(fā)展目標，既缺乏理論的支持，又缺乏實踐的經(jīng)驗，在建設過程中遇到了很多問題和困難。由于歷史的局限，這些問題和困難，僅靠保稅區(qū)現(xiàn)有的條件自身很難解決，保稅區(qū)在原有的概念下已經(jīng)很難獲得質(zhì)的飛躍。在我國加入世貿(mào)組織并從外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的新的歷史條件下，就必須打破這個制約，大膽創(chuàng)新，準確的進行定位，進行第二次創(chuàng)新，才能開辟新局面。

第三、我國保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)是進一步提升國家競爭力的重要途徑。建立和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)是世界各國分享全球自由貿(mào)易利益，提升國際競爭力的有效手段。對我國來說，首先有助于一些外商投資區(qū)加快成為真正的“世界工廠”。經(jīng)過多年的改革開放，一些地區(qū)如環(huán)渤海灣地區(qū)、長江中下游地區(qū)和珠江三角洲等地區(qū)，已成為外商投資的密集區(qū)，在這些區(qū)域內(nèi)將已有的保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)，能夠使跨國公司更方便的運作，加快促進當?shù)亟?jīng)貿(mào)、經(jīng)濟發(fā)展。二是有助于國內(nèi)企業(yè)走向國際化，提高競爭力。自由貿(mào)易區(qū)是我國企業(yè)走向世界市場的一條特別的綠色通道。按照國際慣例，商品一旦銷給了自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)，即被視為出口。而自由貿(mào)易區(qū)也通常會聚集著大量的貿(mào)易型和加工出口型國際企業(yè)。這樣就為雙方貿(mào)易的開展提供了便利的平臺，使買家、賣家都很容易進行貿(mào)易活動。這樣，既利于出口，又利于進口，無疑會提高我國企業(yè)的國際競爭力。

第四、我國保稅區(qū)的功能實際上已大大超越保稅倉庫區(qū)，是一種準自由貿(mào)易區(qū)。我國保稅區(qū)的建立有其特殊的背景和戰(zhàn)略需要，它基本上取型于我國早在20世紀80年代初就已逐步建立起來的保稅工廠及保稅倉庫，但是，無論是在規(guī)模建設上，還是在功能設定上，都遠遠超越了保稅倉庫甚至保稅倉庫區(qū)的概念，已經(jīng)發(fā)展成為一個多功能、寬領域的綜合區(qū)，從而具備了自由貿(mào)易區(qū)的一些基本特點。不論是國家的政策導向，還是我國保稅區(qū)走過的道路都可以證明，我國保稅區(qū)在功能定位上都從來沒有單純限定在保稅倉儲功能上，而是與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新、隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的改變而不斷完善的。

三、對我國保稅區(qū)發(fā)展的建議

（一）發(fā)展思路

根據(jù)世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展趨勢和我國15個保稅區(qū)的發(fā)展狀況，我國保稅區(qū)應在試點的基礎上，加快推進保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。結(jié)合保稅區(qū)腹地的經(jīng)濟特征，可采取三種不同類型自由貿(mào)易區(qū)的目標模式：一類是以自由港為核心的綜合型自由貿(mào)易區(qū)。一些綜合優(yōu)勢比較顯著的保稅區(qū)，如上海、天津和廣州等可以考慮向綜合型自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。這些保稅區(qū)雖然目前不瀕臨國際主航道，但其良好的港口條件和廣袤的經(jīng)濟腹地有可能吸引更多的公司來開辟國際航線，甚至改變國際航運主航道。這些保稅區(qū)可以通過“區(qū)港一體”來突出口岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際物流服務功能，逐步向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。第二是以貿(mào)易與出口加工為主導產(chǎn)業(yè)的加工型自由貿(mào)易區(qū)。一些貿(mào)易與出口加工都比較發(fā)達但遠離國際主航道的保稅區(qū)可以考慮向貿(mào)工型自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。未來如果要在內(nèi)陸地區(qū)建立新的保稅區(qū)，如長江沿岸的武漢、重慶等地，也可以采用貿(mào)工型自由貿(mào)易區(qū)模式。三是功能比較專一的，例如以出口加工為主導產(chǎn)業(yè)的加工型自由貿(mào)易區(qū)或者輻射范圍比較小，如以邊境貿(mào)易為主的邊境貿(mào)易區(qū)等，可以考慮向?qū)I(yè)型的自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。如張家港、寧波等保稅區(qū)可以進一步向出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型，或并入鄰近的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；而廈門、深圳福田、沙頭角等可以向邊境貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。

（二）采取措施

通過國際貿(mào)易自由區(qū)發(fā)展趨勢和全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢不難看出，加快我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型是搶抓機遇，解決問題，促進保稅區(qū)更好地發(fā)揮聚集擴散功能，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是保稅區(qū)進一步做大做強的必經(jīng)途徑，也是我國深化外經(jīng)貿(mào)工作的迫切要求。

1、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加速“區(qū)港一體”化。根據(jù)關貿(mào)總協(xié)定的過境自由原則，港口對過境貨物必須實施一系列開放、自由式管理。這個原則與保稅區(qū)的政策大致相符。如果目前區(qū)港分離的體制存在下去，那么保稅區(qū)的政策和管理體制就不能輻射到港口，過境自由的原則將難以實施。此外，保稅區(qū)倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工三大功能的開發(fā)都離不開港口物流規(guī)模的擴大，而物流的擴大又離不開保稅區(qū)鄰港產(chǎn)業(yè)的配套服務，區(qū)港伴生發(fā)展已成為國際通行自由貿(mào)易區(qū)的正常模式。為此，在國家實施“區(qū)港聯(lián)動”基礎上，應加快推進“區(qū)港一體化”進程，使保稅區(qū)和港口加快形成“經(jīng)濟利益、規(guī)劃建設、政策、港務管理、物流服務”的統(tǒng)一體，促進保稅區(qū)和港口全面繁榮。

2、理順保稅區(qū)管理體制。首先，保稅區(qū)涉及的政策大多屬中央政府部門的職能，尤其是加入WTO時，中央已承諾中央及地方各級政府應以統(tǒng)一、公證與合理的方式，適用和實施有關法律、法規(guī)及其他措施，有關特殊經(jīng)濟區(qū)的法律法規(guī)必須通知WTO，遵循非歧視原則。因此，有關管理保稅區(qū)的法律、法規(guī)和政策應由中央政府統(tǒng)一制定。其次，中央政府應明確一個保稅區(qū)主管部門，負責保稅區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟活動管理、政策協(xié)調(diào)、與地方政府溝通等方面工作。第三，實施保稅區(qū)政策的中央相關職能部門制訂規(guī)章政策，并依據(jù)有關法律、法規(guī)，通過其派駐保稅區(qū)所在地的執(zhí)行機構具體落實經(jīng)過主管部門協(xié)調(diào)后的各項政策，實施監(jiān)管和提供服務。第四，保稅區(qū)所在市政府統(tǒng)一管理保稅區(qū)和港區(qū)，保稅區(qū)管理委員會作為市政府的派出機構具體落實執(zhí)行中央政府部門制定的各項政策，協(xié)助中央職能部門施行監(jiān)管服務，協(xié)調(diào)駐區(qū)工商、稅務、公安、環(huán)保等機構管理服務。第五，地方政府與中央主管部門之間、主管部門與相關部門之間、相關部門與地方執(zhí)行機構之間、地方政府與各執(zhí)行結(jié)構之間應該保持密切的聯(lián)系和信息交流，以實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的管理。

3、完善區(qū)域功能，培植主導產(chǎn)業(yè)。隨著入世和CEPA的實施，關稅水平降低和非關稅壁壘逐步取消，保稅區(qū)“免稅、免證、保稅”政策在一定程度上弱化，但仍具有相對優(yōu)勢，且降低關稅也降低了進口商品的銷售成本，對保稅區(qū)企業(yè)開展進口貿(mào)易、物流分拔和加工內(nèi)銷來說，也是難得的發(fā)展機遇。促進保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，可以“區(qū)港聯(lián)動”的載體——保稅物流園區(qū)為平臺，大力發(fā)展以下功能：

一是大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。21世紀是高新技術競爭的世紀。入世以來，越來越多的外商和跨國公司將高新技術產(chǎn)品加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移中國。保稅區(qū)應抓住這一機遇，以建設高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，培植IT、IC等特色產(chǎn)業(yè)，形成高科技產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域研發(fā)中心。二是發(fā)展集信息、貿(mào)易倉儲、分撥、配送、運輸為一體的現(xiàn)代綜合物流業(yè)。充分發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動”優(yōu)勢，科學合理規(guī)劃保稅物流園區(qū)，重點建設以國際知名專業(yè)化物流公司運作的第三方物流中心，以及與周邊企業(yè)配套的專業(yè)化電子物流分撥中心和服務于腹地經(jīng)濟的傳統(tǒng)大宗生產(chǎn)資料保稅區(qū)物流分撥中心。

三是拓展轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。作為連接國際、國內(nèi)兩個市場的特殊經(jīng)貿(mào)通道，保稅區(qū)以其獨有的功能優(yōu)勢和先行先試之利，必將迎來大進大出物流的大發(fā)展。因此，保稅區(qū)應搶抓這一機遇，大力發(fā)展以高科技為主體的加工貿(mào)易，并進一步扶持進出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，促進高科技產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口和滿足國內(nèi)市場的進口需求。

4、改進管理運作方式，營造與國際接軌的投資軟環(huán)境。首先，要制訂競爭性的稅收政策。競爭性的稅收政策是指在關稅、流轉(zhuǎn)稅、所得稅等方面實施豁免或較低的稅率，為區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)造贏得成本優(yōu)勢的條件。成功的自由貿(mào)易港區(qū)一般都實行關稅豁免政策，即國外貨物進入?yún)^(qū)內(nèi)免征關稅，貨物在區(qū)內(nèi)銷售時免征流轉(zhuǎn)稅，只有當貨物從區(qū)內(nèi)進入國內(nèi)時，才征收關稅和流轉(zhuǎn)稅。并且，區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)稅、土地資金也是較低的。第二，要實行更加開放的企業(yè)準入制度。對愿意進入自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)營的企業(yè)不存在在資金數(shù)量、來源地和股權比例等方面的歧視性和差別性政策待遇，給予各類企業(yè)充分競爭的機會。第三、要外匯支付自由。世界上臨港國際物流業(yè)發(fā)達的自由港均實行貨幣自由兌付的外匯政策，其中，經(jīng)常項目下貨幣自由兌付可使進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易活躍，因而也是國際物流業(yè)發(fā)達的必要條件。第四，要加強保稅區(qū)內(nèi)在素質(zhì)建設。以精簡、效能、順暢為原則，進一步理順運行機制，推進辦公自動化、商務電子化、信息網(wǎng)絡化、經(jīng)營市場化等管理手段。深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變職能，改進管理與服務，增強政策透明度。制定相配套的政策服務措施，堅持公正、透明，努力營造法制化投資環(huán)境。積極爭取吸引外商投資會計事務所、評估機構、監(jiān)理公司、法律咨詢公司等各類中介服務業(yè)的入?yún)^(qū)經(jīng)營，推進服務社會化、市場化進程；加快人才培養(yǎng)，造就一批通曉國際慣例、熟悉世貿(mào)易組織規(guī)則，擅長國際經(jīng)貿(mào)的優(yōu)秀專業(yè)人才隊伍。