第一篇：煙基設(shè)施發(fā)揮長(zhǎng)久效益思考建議

2005年以來，行業(yè)不斷加大煙基設(shè)施建設(shè)力度，四年間，一批又一批水渠、道路、橋梁等煙基設(shè)施在全國(guó)各地?zé)焻^(qū)建設(shè)起來并投入使用?？梢哉f，煙基設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的惠民工程，也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程，它為煙農(nóng)增收、煙區(qū)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而在一些地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，還存在著一些“重建輕管、重用

輕護(hù)”的問題。筆者認(rèn)為，如何加強(qiáng)煙基設(shè)施管護(hù)，讓其發(fā)揮長(zhǎng)期效益，要做好以下三個(gè)方面的工作。

一、明晰產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體

“淤泥塞滿渠，坍塌無人急”，這是一些地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完后無人維護(hù)的真實(shí)寫照。究其原因，主要是產(chǎn)權(quán)不明確，管護(hù)主體缺失，造成“有人使用無人管護(hù)”的局面。所以說，煙基設(shè)施僅靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自覺維護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要明確管護(hù)主體、明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，確保管護(hù)制度和措施的落實(shí)。煙基設(shè)施分布在煙區(qū)的各個(gè)村落，當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)是直接受益的人，因此充分發(fā)揮村委會(huì)和煙農(nóng)的作用尤為重要。煙基設(shè)施建成后，煙草部門應(yīng)該將所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)移交給受益的村和煙農(nóng)，以他們?yōu)闊熁?xiàng)目的管護(hù)主體，讓他們成為“煙基設(shè)施主人”，在管理。維護(hù)上享有高度的主動(dòng)權(quán)和參與權(quán)，才能確保管護(hù)工作落實(shí)到位，設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮作用。同時(shí)，要充分利用宣傳欄、宣傳冊(cè)、群眾會(huì)議、宣傳標(biāo)語等，對(duì)煙基設(shè)施產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體進(jìn)行宣傳，轉(zhuǎn)變受益農(nóng)戶的觀念，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們“自己的設(shè)施自己管”的良好習(xí)慣。

二、成立機(jī)構(gòu)，建立管護(hù)制度

煙基設(shè)施需要農(nóng)民愛護(hù)的同時(shí)，日常維護(hù)非常重要。管護(hù)主體應(yīng)成立管護(hù)協(xié)會(huì)，在煙草和政府部門的支持下負(fù)責(zé)抓好本村煙基建設(shè)項(xiàng)目的日常管護(hù)工作。出臺(tái)加強(qiáng)煙基設(shè)施管理的政策和規(guī)定，并安排安排專人具體負(fù)責(zé)管護(hù)，按管護(hù)任務(wù)的輕重給予管護(hù)人員一定的工資。按設(shè)施的數(shù)量和管護(hù)難易程度落實(shí)人員，資金和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)熁O(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

“不以規(guī)矩，不成方圓”。要管好用好煙基設(shè)施，首先必須出臺(tái)管護(hù)制度，制定相關(guān)的村規(guī)民約，約束村民行為，并對(duì)管護(hù)范圍和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提出明確的要求，以制度規(guī)范管護(hù)行為，使煙基設(shè)施的管護(hù)從源頭上得到根本的保障。將管護(hù)制度、管護(hù)公約等通過群眾會(huì)議對(duì)村民進(jìn)行宣貫，并張貼于村組醒目的地方，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)，確保管護(hù)工作落實(shí)到位，為煙基設(shè)施營(yíng)造了一個(gè)良好的“生活環(huán)境”，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正成為興煙工程，惠民工程。

三，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，透明管護(hù)資金

在煙基設(shè)施管護(hù)過程中，管護(hù)協(xié)會(huì)的運(yùn)作需要經(jīng)費(fèi)，設(shè)施維修需要費(fèi)用，聘請(qǐng)專門的管護(hù)人員需要發(fā)放工資。如何落實(shí)和使用好管護(hù)資金呢？要拓寬煙基設(shè)施管護(hù)資金的渠道，形成“以煙養(yǎng)工程”的機(jī)制。一是從當(dāng)年的煙葉稅中提取部分資金，作為煙基設(shè)施管護(hù)資金；二是受益村或村民小組從集體財(cái)力或村民小組財(cái)力中安排一定的管護(hù)資金。三是受益煙農(nóng)每年拿出一點(diǎn)資金，用于煙基設(shè)施管護(hù)，形成“誰受益、誰投資”的良性機(jī)制。對(duì)于一些大型的維修工程，單純靠村里和煙農(nóng)無法負(fù)擔(dān)起維護(hù)的費(fèi)用。對(duì)于這種情況，由村委會(huì)向當(dāng)?shù)責(zé)熣竞拖嚓P(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查屬實(shí)后由政府部門和煙草部門負(fù)擔(dān)這部分投入，煙農(nóng)投入勞動(dòng)，進(jìn)行維修。

管護(hù)資金主要是用于支付管護(hù)人員的工資和工程維修、加固維修、興建新工程等費(fèi)用，每一筆管護(hù)資金都應(yīng)該用到明處。如何做到資金的透明使用呢？每個(gè)協(xié)會(huì)都設(shè)立了一個(gè)專門的賬號(hào)，由專人負(fù)責(zé)，費(fèi)用支出做到日清月結(jié)，協(xié)會(huì)每年的收支都要進(jìn)行清賬結(jié)算，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，讓村民沒有顧慮。讓村民都明白，每年他們繳納的管護(hù)費(fèi)用都實(shí)實(shí)在在用在維護(hù)“自己的設(shè)施”上。

第二篇：發(fā)揮后勤設(shè)施和物資使用效益的調(diào)查與思考

發(fā)揮后勤設(shè)施和物資使用效益的調(diào)查與思考

為認(rèn)真總結(jié)近年來部隊(duì)后勤建設(shè)與管理的成功經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)后勤建設(shè)、提高管理水平的新方法、新思路，根據(jù)公安部消防局統(tǒng)一部署及總隊(duì)黨委要求，自2002年4月2日起，我們調(diào)研組成員先后對(duì)無錫支隊(duì)，連云港支隊(duì)二中隊(duì)、東海、灌云大隊(duì)，泰州支隊(duì)一中隊(duì)，南通支隊(duì)二、三中隊(duì)、通州、如東大隊(duì)，淮安支隊(duì)漣水大隊(duì)、淮陰區(qū)大隊(duì)等單位的后勤管理工作進(jìn)行了調(diào)研。通過實(shí)地察看，召開官兵座談會(huì)，并結(jié)合平時(shí)工作中耳聞目睹的情況，我們總結(jié)了各單位在后勤設(shè)施建設(shè)和管理工作中一些好的做法，發(fā)現(xiàn)了一些共性的問題。針對(duì)存在的問題，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求及我省消防部隊(duì)的實(shí)際，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)后勤設(shè)施建設(shè)，提高科學(xué)管理水平，充分發(fā)揮后勤設(shè)施和物資使用效益，提出了幾點(diǎn)措施和要求。供參考。

一、近年來消防部隊(duì)加強(qiáng)后勤設(shè)施建設(shè)和管理取得的效果及基本做法

通過調(diào)研，我們認(rèn)為，自96年開展基層生活設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)以來，通過進(jìn)行“食堂改造”、“理發(fā)室、浴室建設(shè)”和“營(yíng)房營(yíng)具維修改造及營(yíng)區(qū)綠化美化三年達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，特別是開展“兩化”建設(shè)活動(dòng)以來，全省消防部隊(duì)在總隊(duì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)政府的關(guān)心支持下，在全體消防官兵的辛勤努力下，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加快了后勤基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)的步伐。通過近年來緊鑼密鼓、扎實(shí)有效的建設(shè)，全省消防部隊(duì)營(yíng)房營(yíng)具設(shè)施及營(yíng)區(qū)環(huán)境發(fā)生了顯著的變化。如今，無論地處“蘇南”還是“蘇北”地區(qū)，也無論是機(jī)關(guān)還是基層，部隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)處處綠樹成蔭，景色怡人。支隊(duì)機(jī)關(guān)普遍新建或出新，添置了嶄新的辦公物品和功能較為先進(jìn)的通訊設(shè)施，窗明幾凈，秩序井然；基層單位的執(zhí)勤訓(xùn)練設(shè)施和基礎(chǔ)生活設(shè)施得到極大改善，不少單位還建了談心亭、噴水池、讀報(bào)廊，戰(zhàn)士宿舍規(guī)范有序，官兵食堂寬敞整潔，各類營(yíng)具美觀耐用，附屬設(shè)施配套齊全；基層官兵做到了洗澡、理發(fā)不出門，一日三餐營(yíng)養(yǎng)可口，激發(fā)了官兵安心服役、愛崗習(xí)武的熱情，增強(qiáng)了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力。廣大官兵反映，在這樣的條件下學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活，住得舒心，服役安心，父母放心。一些地方黨委、政府、部隊(duì)及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)來慰問時(shí)，也感到消防部隊(duì)近年來面貌變化很大，在當(dāng)?shù)鼐窆步?、文明?chuàng)建、衛(wèi)生城市評(píng)比等活動(dòng)中起到了很好的示范作用，特別是營(yíng)房建設(shè)和營(yíng)區(qū)環(huán)境，成了駐地一道亮麗的風(fēng)景線，提高了消防部隊(duì)的聲譽(yù)，樹立了消防部隊(duì)的良好形象。連云港支隊(duì)東海大隊(duì)干部認(rèn)為：通過加強(qiáng)后勤設(shè)施建設(shè)，給基層官兵營(yíng)造了一個(gè)拴心留人的環(huán)境。住宿條件好了，伙食改善了，業(yè)余生活豐富了，營(yíng)區(qū)綠了美了，帶兵干部普遍感覺到大家心情舒暢了，學(xué)習(xí)、練兵熱情更高了，戰(zhàn)士家長(zhǎng)來隊(duì)都十分高興，夸贊部隊(duì)比家里生活條件好；由于部隊(duì)營(yíng)房

內(nèi)外進(jìn)行了裝修，便于保潔，便于管理，過去墻上常見的球印、腳印沒了，地上痰跡、煙頭不見了，大家搞衛(wèi)生用的時(shí)間少了，可以集中精力抓訓(xùn)練、學(xué)知識(shí)。泰州支隊(duì)一中隊(duì)干部說：通過這幾年的建設(shè)，我們的營(yíng)區(qū)變美了，大家訓(xùn)練、出救回來可以隨時(shí)洗個(gè)熱水澡，晚上睡覺有空調(diào)，這樣體力恢復(fù)得很快，由于訓(xùn)練和體育設(shè)施齊全了，而且不受天氣影響，大家訓(xùn)練有熱情，訓(xùn)練效果得到了保障。

各地在后勤設(shè)施建設(shè)和管理工作中的主要經(jīng)驗(yàn)做法是：(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。

全省消防部隊(duì)的后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自始至終都在總隊(duì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下進(jìn)行。朱承華總隊(duì)長(zhǎng)、莫順寶政委等總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)要“物往基層送，錢往基層花，人往基層走”，并多次深入基層檢查了解后勤設(shè)施建設(shè)情況，對(duì)每個(gè)新建、改建的基層大（中）隊(duì)，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都不厭其煩地察看設(shè)計(jì)圖紙，提出意見和建議，并利用下基層時(shí)擠出時(shí)間親自到建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，盡量做到造型美觀大方，功能配套齊全，既經(jīng)濟(jì)，又適用。各級(jí)消防部隊(duì)能夠正確領(lǐng)會(huì)總隊(duì)黨委意圖，積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，采取開大會(huì)、樹典型、搞試點(diǎn)、簽訂責(zé)任書等形式，通過層層發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，將后勤設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)定部隊(duì)、提高基層官兵生活水平的溫暖工程來抓。支隊(duì)不僅成立由軍政主官掛帥、部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

還多次深入建設(shè)第一線，調(diào)查研究，幫助解決一些實(shí)際困難，極大地鼓舞了基層官兵的士氣。(二)加大投入，確保質(zhì)量。

在后勤設(shè)施建設(shè)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都積極動(dòng)腦筋，想辦法，一方面拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，爭(zhēng)取資金來源，一方面從內(nèi)部挖潛，向管理要效益，從而確保了建設(shè)資金的落實(shí)。在每次后勤基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)中，總隊(duì)黨委都從歷年節(jié)余經(jīng)費(fèi)中給各單位撥付專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，幫助基層解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，從2000年起又連續(xù)三年撥專款470萬元對(duì)地處經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的基層中隊(duì)進(jìn)行扶持，重點(diǎn)幫助解決生活設(shè)施添置更新問題。常州、宿遷等支隊(duì)在新建支隊(duì)指揮中心經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，克服困難，不降低后勤設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。部分基層單位干部一方面積極爭(zhēng)取建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)步伐，一方面主動(dòng)壓縮行政開支，確保了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成。(三)因地制宜，注重實(shí)用。

各地在建設(shè)中依據(jù)總隊(duì)制定下發(fā)的各類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層大隊(duì)、中隊(duì)逐一調(diào)查摸底，認(rèn)真確定項(xiàng)目，精心編制概算，分步組織實(shí)施，努力做到先易后難，軟硬件同步。同時(shí)，各單位堅(jiān)持勤儉節(jié)約搞建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重簡(jiǎn)樸實(shí)用，不盲目攀比，避免基層的營(yíng)房營(yíng)具機(jī)關(guān)化、賓館化、家庭化。(四)自己動(dòng)手，艱苦創(chuàng)業(yè)。

全省基層官兵在總隊(duì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府

及有關(guān)單位的關(guān)心支持下，發(fā)揮廣大官兵的主觀能動(dòng)性，克服種種困難，不等不靠，充分發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，自己動(dòng)手，整修道路、場(chǎng)地，栽花種草，粉刷墻壁，油漆車庫(kù)、柵欄，修理桌椅板凳等，能自己動(dòng)手搞好的，絕不請(qǐng)工程隊(duì)來，把來之不易的資金用在刀刃上，既節(jié)省了經(jīng)費(fèi)，而且更使戰(zhàn)士們?cè)趧趧?dòng)中得到了鍛煉，官兵們輪番上陣，埋頭苦干，雖然磨破了手掌，壓腫了肩膀，但沒有一個(gè)叫苦叫累的。特別是一批班長(zhǎng)骨干，視隊(duì)如家，沖鋒在前，吃苦在前，重活累活搶著干，加快了建設(shè)速度，節(jié)省了資金。(五)建章立制，加強(qiáng)管理。

各地在抓好后勤設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化管理工作。首先堅(jiān)持以人為本，注重提高后勤人員的管理能力。總隊(duì)幾次對(duì)基層中隊(duì)后勤設(shè)施管理的責(zé)任人給養(yǎng)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各支隊(duì)也在基層廣泛開展“好當(dāng)家、紅管家、小行家”活動(dòng)，增強(qiáng)了基層官兵的責(zé)任感和主人翁意識(shí)。其次，通過建章立制，加強(qiáng)了制度建設(shè)，使責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。總隊(duì)和支隊(duì)通過建立健全各項(xiàng)管理制度，完善各類帳、卡、表等臺(tái)帳，做到帳物相符，物卡相符，件件有人管，物物有人護(hù)。南通支隊(duì)在落實(shí)物資管理制度中注重實(shí)效，各類物品通過定人定位，確定專人使用保管，營(yíng)具物資隨壞隨修，隨缺隨補(bǔ)，許多中隊(duì)床鋪、柜櫥和辦公桌椅用了一、二十年還十分整潔牢固。如東大隊(duì)建立的物資臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)每件物品的價(jià)值、購(gòu)

買日期、責(zé)任人、擺放位置、點(diǎn)驗(yàn)情況等都及時(shí)登記在冊(cè)，為做好物資管理工作起到了很好的輔助作用。連云港支隊(duì)在為中隊(duì)配備水帶、水槍、接扣等器材時(shí)，為避免出現(xiàn)隨意更換、丟失浪費(fèi)問題，采取了“以物易物”的方法，讓各中隊(duì)拿廢舊器材到支隊(duì)更換新器材，同時(shí)對(duì)報(bào)廢的執(zhí)勤器材進(jìn)行加工改裝，制作成訓(xùn)練器材再下發(fā)到基層使用，既減少了物資的浪費(fèi)流失，也解決了廢物利用問題，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)。

二、目前后勤設(shè)施建設(shè)和管理上存在的問題(一)認(rèn)識(shí)上不夠到位。

少數(shù)基層中隊(duì)“重財(cái)輕物、重建輕管”，只知道向上伸手要錢、要物，忽視了向管理要效益；有的片面地認(rèn)為，后勤工作的規(guī)范化，就是后勤設(shè)施的規(guī)范化，因而把重點(diǎn)全部放在設(shè)施的建設(shè)上，忽視了管理的規(guī)范化，導(dǎo)致一些設(shè)施年年建、年年壞。比如，有相當(dāng)一些單位因雨水滲漏造成墻面長(zhǎng)霉發(fā)黑或其它原因造成墻面不潔時(shí)，他們不是想辦法采取措施鏟除墻面進(jìn)行防水處理或從管理上進(jìn)行衛(wèi)生保潔，而是采取每年在上級(jí)機(jī)關(guān)檢查時(shí)突擊刷一層涂料的辦法“遮羞掩丑”。有些單位在其他方面講闊氣，比排場(chǎng)，但在營(yíng)房、營(yíng)具設(shè)施上總是片面強(qiáng)調(diào)“要搬遷了”、“地方窮，資金少”，有“等、靠、要”的依賴思想。少數(shù)基層單位對(duì)眼皮下面的漏洞死角，充耳不聞，視而不見，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)中隊(duì)脫排油煙機(jī)壞了很長(zhǎng)時(shí)間，也沒有人去修理，廚房墻壁上沾滿了油塵。

(二)管理上不夠規(guī)范。

少數(shù)后勤管理人員素質(zhì)不高，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制度不熟，在實(shí)際工作中憑經(jīng)驗(yàn)、靠習(xí)慣辦事，管理工作的隨意性大、規(guī)范性差，對(duì)一些違反規(guī)章的人和事，愿做老好人，害怕得罪人。有的單位在物資的使用調(diào)配上計(jì)劃性差，在物資采購(gòu)、報(bào)廢過程中缺乏監(jiān)督機(jī)制。特別是機(jī)關(guān)內(nèi)部，物資分配給各個(gè)部門使用后，缺少有效的管理手段，而后勤管理人員在物資的跟蹤管理中監(jiān)督權(quán)限小，造成了一些失控漏管的盲區(qū)；少數(shù)單位沒有真正使用好、管理好現(xiàn)有的后勤設(shè)施，如有的中隊(duì)認(rèn)為用燃油鍋爐燒水洗澡費(fèi)用高，劃不來，加上不善于維修保養(yǎng)，造成部分中隊(duì)燃油鍋爐閑置，戰(zhàn)士到外面洗；有的中隊(duì)因缺少理發(fā)員，造成理發(fā)室形同虛設(shè)。(三)發(fā)展上還不平衡。

部分地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層中隊(duì)在營(yíng)房裝備建設(shè)和生活設(shè)施的改善上還存在著經(jīng)費(fèi)不足、欠帳較多的問題，后勤設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)差，標(biāo)準(zhǔn)低。而一些地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基層中隊(duì)在營(yíng)房營(yíng)具設(shè)施建設(shè)中，片面地追求“高檔次”，造成部分設(shè)施華而不實(shí)。隨著我國(guó)加入WTO，各項(xiàng)法制逐步健全，投資軟環(huán)境也逐漸規(guī)范，特別是不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)和政府取消征收消防設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)以后，消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)渠道愈來愈窄，向社會(huì)企業(yè)單位籌集經(jīng)費(fèi)越來越困難，這對(duì)于那些當(dāng)?shù)刎?cái)政困難、消防經(jīng)費(fèi)主要依靠收費(fèi)和贊助的大隊(duì)以及那些

舉債搞基本建設(shè)，靠收費(fèi)逐年還款的大隊(duì)來說，無疑是雪上加霜。

(四)制度上不盡完善。

一些單位在后勤設(shè)施建設(shè)和管理過程中沒有認(rèn)真地研究制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，既使是有了制度也沒有很好地貫徹執(zhí)行。比如有的單位在物資采購(gòu)時(shí)計(jì)劃性不強(qiáng)，片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量多、檔次高，以致造成部分物品閑置浪費(fèi)；有的單位訂了貨、交了錢，但對(duì)貨何時(shí)到、到了多少心中沒數(shù)，對(duì)如何分配、如何使用、如何管理心里沒底，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題如何退換和索賠也拿不出辦法。(五)質(zhì)量上不太過硬。

一些單位在后勤設(shè)施建設(shè)上質(zhì)量意識(shí)、“精品”意識(shí)不強(qiáng)。由于片面追求工程進(jìn)度，或?yàn)榱私档徒ㄔO(shè)成本，造成營(yíng)房設(shè)施在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工過程中存在先天不足的毛病，以至屋面、墻體滲漏，墻面泛潮、起殼，地面低洼、積水等。一些單位沒有認(rèn)真對(duì)照“兩化”標(biāo)準(zhǔn)配齊配全家屬臨時(shí)來隊(duì)招待所、衛(wèi)生室、理發(fā)室、食堂的物品，應(yīng)付將就的現(xiàn)象還一定程度地存在。

三、下一步應(yīng)采取的措施(一)認(rèn)識(shí)上要統(tǒng)一。

1、領(lǐng)導(dǎo)要重視。后勤建設(shè)和管理工作是部隊(duì)一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作，部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將后勤工作列入黨委重要議事日

程，作為部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的一件大事通盤考慮，始終把精力放在為部隊(duì)解決實(shí)際困難上，牢固樹立實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的良好作風(fēng)，在制定標(biāo)準(zhǔn)、確定項(xiàng)目、下?lián)芙?jīng)費(fèi)、分配物資時(shí)，都要事先搞好調(diào)查研究，避免脫離實(shí)際、盲目決策。

2、要樹立過“緊日子”的思想。隨著國(guó)家、軍隊(duì)預(yù)算編制制度的改革，“標(biāo)準(zhǔn)加補(bǔ)助”的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)格局將被打破，預(yù)算外經(jīng)費(fèi)也一并納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)渠道將日漸單一，科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，將“緊日子”過好，將是今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)當(dāng)家理財(cái)?shù)闹攸c(diǎn)。各級(jí)消防部隊(duì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，精打細(xì)算，過好“緊日子”，防止大手大腳、鋪張浪費(fèi)，努力以最小的投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3、要“管建并重”。通過近年來持續(xù)的建設(shè)，全省消防部隊(duì)基層后勤設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成效，基層官兵執(zhí)勤、訓(xùn)練、生活設(shè)施已基本配備到位。當(dāng)前及今后一段時(shí)期后勤工作的重心應(yīng)主要轉(zhuǎn)向管理工作, 要教育大家牢固樹立“物就是錢”的思想，解決重錢輕物、重建輕管的問題，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)、物資、裝備的使用效益。

4、要加強(qiáng)后勤人員的培訓(xùn)教育工作。后勤管理說到底還是人、錢、物的管理，而人又是管理中最活躍的因素。要選擇哪些思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的同志到后勤崗位工作，既

要注意選業(yè)務(wù)上的“明白人”，也要注意選思想政治上的“清醒人”。要通過崗位練兵、定期輪訓(xùn)、“請(qǐng)進(jìn)來教、走出去學(xué)”等方法，在基層單位培養(yǎng)“紅管家”、“小能人”，努力提高后勤管理人員的綜合素質(zhì)，解決不愿管、不敢管、不會(huì)管的問題。另外，還要保持后勤隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，努力建立健全各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在后勤建設(shè)和管理過程中表現(xiàn)好、過得硬的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)基層官兵樹立愛隊(duì)如家的思想。

(二)質(zhì)量上要提高。

質(zhì)量的好壞是我們檢驗(yàn)后勤設(shè)施建設(shè)成果最重要的因素。過去一些單位在營(yíng)房建設(shè)中不顧實(shí)際情況，倉(cāng)促上馬，忽視了質(zhì)量監(jiān)督和要求，以至“建了拆，拆了改”，由于重復(fù)建設(shè)，造成了土地和資金的浪費(fèi)。今后，各單位要緊緊依據(jù)“兩化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“夠用、適用、耐用”和“功能齊全、布局合理、規(guī)范統(tǒng)一”的要求加強(qiáng)部隊(duì)營(yíng)房營(yíng)具設(shè)施建設(shè)。地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的單位要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)房建設(shè)和維修改造過程中樹立“精品”意識(shí)，確保質(zhì)量，以提高使用性能和使用周期；地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的單位要充分利用建材、勞動(dòng)力價(jià)格便宜這一有利條件，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)房建設(shè)和維修改造過程中突出“經(jīng)濟(jì)、適用”的特點(diǎn)，努力使全省消防部隊(duì)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到“營(yíng)院座落有序、環(huán)境優(yōu)美，庫(kù)室安全可靠、設(shè)施齊全，食堂整潔實(shí)用、方便

操作，營(yíng)具統(tǒng)一規(guī)范、經(jīng)濟(jì)適用，菜園高效高產(chǎn)、品種齊全，圈舍牢固衛(wèi)生、規(guī)模適度，大棚堅(jiān)固耐用、四季適宜”的目標(biāo)。(三)管理上要加強(qiáng)。

1、要確定管理的重點(diǎn)。過去，由于經(jīng)濟(jì)條件的制約和物質(zhì)資源的匱泛，部隊(duì)營(yíng)具管理主要集中在對(duì)基礎(chǔ)生活設(shè)施的管理上，如對(duì)床、桌、椅凳的管理、對(duì)灶具炊具的管理、對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)工具的管理等等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富越來越豐富，各類物品的質(zhì)量也越來越好，基層購(gòu)置的營(yíng)具價(jià)格便宜了，使用壽命延長(zhǎng)了，同時(shí)，由于戰(zhàn)士綜合素質(zhì)的提高，基層各庫(kù)室日漸齊全，人為損壞少了，營(yíng)具搬動(dòng)也少了，普遍不易損壞。在這樣的情況下，生活設(shè)施的管理工作相應(yīng)減少。但是，隨著消防裝備的改善，特種車輛、特勤器材添置更新的步伐加快了，而這些精密裝備大多價(jià)值上千、上萬元，在使用和保養(yǎng)過程中，稍不注意就會(huì)損壞，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。所以，基層的物資管理工作應(yīng)把重點(diǎn)鎖定在消防裝備器材上，特別是精密的器材裝備上，這樣才能抓住管理的要害。

2、要繼續(xù)建立健全和貫徹落實(shí)好各項(xiàng)物資管理制度。各單位不僅要繼續(xù)貫徹落實(shí)好以前制定的各項(xiàng)物資管理規(guī)定，還要通過建立完善各項(xiàng)制度來管理約束后勤設(shè)施建設(shè)與管理工作中出現(xiàn)和將會(huì)出現(xiàn)的各種新情況、新問題。由于時(shí)代的發(fā)展，后勤設(shè)施建設(shè)與管理工作中出現(xiàn)了許多新事物、新

矛盾，需要我們有針對(duì)性地提出新方法、新措施。比如，在對(duì)公用物品的跟蹤問效問題上我們還要加強(qiáng)制度建設(shè)，賦予物資管理人員相應(yīng)的權(quán)力，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度確保公用物資在位完好，特別是重點(diǎn)跟蹤電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等公用貴重物品以及容易被私占的手機(jī)、鐘表等物品。再比如，對(duì)社會(huì)單位支持贊助和饋贈(zèng)的物品，也應(yīng)根據(jù)時(shí)間、數(shù)量、價(jià)值、經(jīng)辦人等要素，逐項(xiàng)核對(duì)，登記入帳、定人定物，避免遺漏流失。最為重要的是，各單位要把標(biāo)準(zhǔn)制度落實(shí)在實(shí)際工作和管理中，嚴(yán)格以條令條例和總隊(duì)“兩化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，狠抓后勤業(yè)務(wù)規(guī)范化管理和長(zhǎng)效管理，在思想上樹立依法管理的意識(shí)，條令上怎么規(guī)定就怎么落實(shí)，不打折扣、不走樣，不憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)化、由“主官說了算”向依法管理轉(zhuǎn)化。

3、物資、設(shè)施配置要合理。要做好機(jī)關(guān)物資的調(diào)配使用工作，把支隊(duì)內(nèi)部司、政、后、防的各類物資科學(xué)搭配，統(tǒng)一使用管理，不能因?yàn)槭悄骋徊块T的物品，寧愿閑置也不愿意被其他部門使用，堅(jiān)決杜絕因部門侵占而造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，要教育基層在各項(xiàng)物資的配置使用中，遵遁方便取放、注重實(shí)用的原則。如有的單位規(guī)定，儲(chǔ)藏室內(nèi)的柜子只許放幾件常服，而戰(zhàn)士們的個(gè)人物品卻被丟入營(yíng)區(qū)角落。有的中隊(duì)衛(wèi)生室沒有按抗生素類藥、消化類藥、外傷類藥等進(jìn)行配備，使衛(wèi)生室失去了防病治病的作用。類似問題都要

依據(jù)條令條例和總隊(duì)“兩化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加以糾正和解決。

4、管理手段要多樣化。要不斷豐富后勤物資管理的手段，積極采用新型的管理方法來加強(qiáng)物資管理工作。比如，隨著辦公自動(dòng)化的發(fā)展，我們可以研制開發(fā)物資管理應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)電算化管理，管理人員可以通過電腦網(wǎng)絡(luò)登記、查詢、調(diào)配物資，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài),變間接為直接，加強(qiáng)物資的維護(hù)管理。目前蘇州支隊(duì)已率先開發(fā)出一套物資管理應(yīng)用軟件，正在調(diào)試運(yùn)行中，可以考慮將這一軟件在全省消防部隊(duì)中推廣應(yīng)用。管理方法要力求簡(jiǎn)單直接。例如，通過“營(yíng)產(chǎn)物資裝備責(zé)任卡”，將每個(gè)庫(kù)室內(nèi)的物品直接“包”給責(zé)任人管理，誰丟失，誰負(fù)責(zé)，誰損壞，誰賠償，使?fàn)I區(qū)內(nèi)的每一件公物都有對(duì)應(yīng)的管理責(zé)任人。

５、要發(fā)揮干部骨干的作用。一個(gè)優(yōu)秀的有責(zé)任心的基層干部，就是一個(gè)稱職的“管家婆”，他們會(huì)在日常的行政管理中，通過一日生活制度化，正確恰當(dāng)?shù)厥褂煤霉芾頇?quán)力。同時(shí)，班長(zhǎng)骨干在實(shí)際工作、生活中，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成了良好的習(xí)慣，他們的一舉一動(dòng)，直接影響到新戰(zhàn)士的行為習(xí)慣和中隊(duì)良好風(fēng)氣的形成。所以，基層要注重發(fā)揮干部骨干的作用，做好“傳、幫、帶”，教育官兵發(fā)揚(yáng)自力更生、自己動(dòng)手的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，人人動(dòng)手參與的良好氛圍，做到定期對(duì)營(yíng)房營(yíng)具設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)，修舊利廢，充分發(fā)揮現(xiàn)有物資裝備的最大效益。

(四)方法上要科學(xué)。

1、指導(dǎo)上要深入細(xì)致。上級(jí)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)基層的指導(dǎo)要科學(xué)有力，不能 “一看房、二看樹、三看大門四看路”，要多深入基層開展調(diào)查研究，掌握了解基層管理存在的實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行研究探討，有針對(duì)性地拿出切實(shí)可行的解決措施來，避免簡(jiǎn)單粗糙，淺嘗輒止。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，部隊(duì)基層后勤建設(shè)與管理的著眼點(diǎn)在哪里，發(fā)展的關(guān)鍵因素有哪些等等，這些都是機(jī)關(guān)干部要研究琢磨的。在現(xiàn)代管理模式中，我們既要發(fā)揚(yáng)節(jié)約“一粒米、一度電、一滴水”的優(yōu)良傳統(tǒng)，也要抓大局，抓主要矛盾，做到既抱住了西瓜，也撿了芝麻。

2、要集中精力辦大事。后勤設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，必須集中力量，每年選中一兩個(gè)“突破口”，重點(diǎn)建設(shè)，切不可東一榔頭、西一棒子，盲目鋪攤子，樣樣不求滿意。在政府取消消防設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)以后，部隊(duì)建設(shè)資金緊缺的問題將越來越突出。在此情況下，尤其要重視經(jīng)費(fèi)來源主渠道的作用，努力爭(zhēng)取政府行政部門的關(guān)心支持，力求將部隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，納入到地方財(cái)政預(yù)算來安排。同時(shí)，要從內(nèi)部挖掘潛力，壓縮行政消耗性支出，擠出資金，集中財(cái)力物力，爭(zhēng)取每年辦一兩件部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展上急需解決的大事。

3、要科學(xué)論證，合理建設(shè)。各單位在部隊(duì)建設(shè)發(fā)展中，要在經(jīng)費(fèi)投向、投量上認(rèn)真論證，量體裁衣，量力而行。比如，營(yíng)房建設(shè)與其它消耗性保障工作相比，具有使用長(zhǎng)期性、權(quán)限永久性、營(yíng)房固定性、投資積累性的特點(diǎn)，因此在選址、規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，一定要深謀遠(yuǎn)慮，遵循科學(xué)，特別是一些財(cái)力不夠、家底不厚的基層大(中)隊(duì)在部隊(duì)營(yíng)房設(shè)施建設(shè)中要審時(shí)度勢(shì),量力而行,正確把握經(jīng)費(fèi)投向投量，不貪大求洋,不舉債建設(shè),以免給今后的工作帶來被動(dòng)消極影響。同時(shí)，在一些具體問題上要認(rèn)真研究推敲，拿出具體可行的解決方案。比如，針對(duì)基層浴室小鍋爐在使用中油耗大、維修不便等問題，可采用多種方法予以解決，一是增配太陽能熱水器。由于太陽能熱水器利用天然熱能，一次投入，長(zhǎng)期受益，而油鍋爐在冬季必不可少，所以增配太陽能熱水器、以油鍋爐作為輔助的方法，既解決了洗澡問題又可以節(jié)約燃油和維修經(jīng)費(fèi)；二是補(bǔ)助燃油費(fèi)用，把鍋爐利用起來；三是支隊(duì)組織培訓(xùn),或由廠家定期巡回檢查維修的方法解決保養(yǎng)維修問題。再比如，針對(duì)基層中隊(duì)因缺少理發(fā)員造成理發(fā)室閑置的問題，也可采用多種方法來解決，一是支隊(duì)組織1-2名理發(fā)員每月巡回部隊(duì)理發(fā)；二是中隊(duì)自己培訓(xùn)理發(fā)員；三是請(qǐng)駐地的理發(fā)師定期上門理發(fā)服務(wù)。

4、在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法。水帶損耗嚴(yán)重是基層普遍存在的問題,但是真正在火場(chǎng)上磨損、炸裂的并不多，主要是因?yàn)樗畮г谙磿瘛⑹站磉^程中方法不當(dāng)而造成的。一些同志在

洗曬、收卷過程中用力將水帶與硬質(zhì)地面磨擦，造成水帶兩側(cè)起毛裂口，一經(jīng)較高水壓，極易損壞。還有，許多駕駛員對(duì)車輛維護(hù)保養(yǎng)不細(xì)，發(fā)動(dòng)車輛時(shí)拼命加油門，清洗車輛時(shí)用水槍猛沖猛打，車內(nèi)積水也不及時(shí)清除，造成車輛使用壽命縮短。還有一些同志平時(shí)不鉆研裝備使用方法，到實(shí)戰(zhàn)時(shí)，死搬硬扭，造成器材損壞。以上種種現(xiàn)象均是方法不科學(xué)而致，這就教育我們必須要在物資的使用、保管、維護(hù)中，重科學(xué)，重方法。對(duì)通訊器材、車輛器材、特勤器材等，一定要熟悉其性能和操作程序，對(duì)常規(guī)器材、日常生活用品，要物盡其用，加以愛護(hù)。

第三篇：大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考和建議

加大政策扶持，突破營(yíng)銷難題

——大通縣加快發(fā)展的思考和建議

張永海

近年來，我縣深入貫徹落實(shí)省市“三農(nóng)”工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“保障供給、提供休閑，城鄉(xiāng)結(jié)合、突出特色，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)”的總體思路和“做大規(guī)模，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，打響品牌，增加收入”的總體要求，以工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展水平。

一、基本情況

近幾年來，我縣認(rèn)真實(shí)施省、市日光節(jié)能溫室建設(shè)項(xiàng)目，自2002年起每年以1000棟以上的規(guī)模遞增，通過連續(xù)7年的努力，至2009年底，全縣共建成日光節(jié)能溫室12990棟，其中投入蔬菜生產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益溫室10753棟，占83%，主要栽培黃瓜、番茄、辣椒、西葫蘆、雙孢菇、平菇和葉菜類蔬菜，設(shè)施蔬菜種植面積4936.2畝，年產(chǎn)量39489.6噸，年產(chǎn)值達(dá)6318.34萬元。通過對(duì)全縣溫室效益調(diào)查，年收入4000-6000元的溫室（0.5畝）占總數(shù)15%，6000-8000元的占總數(shù)65%，8000-10000元占15%，最高年純收入達(dá)到15000元以上，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

二、發(fā)展歷程

（一）溫室結(jié)構(gòu)更趨合理。一是1992年-2002年我縣引進(jìn)修建第一代以水泥立柱加竹竿的簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)溫室，共建成溫室792棟（0.5畝/棟），建設(shè)資金主要以農(nóng)戶自籌和農(nóng)業(yè)信貸資金（每棟1000元貼息貸款）構(gòu)成，國(guó)家沒有專項(xiàng)資金補(bǔ)助，因而發(fā)展緩慢。二 是2003年-2004年，我縣在橋頭、景陽、朔北、塔爾、新莊等地開始推廣應(yīng)用無立柱新型磷鎂（或水泥）材料為骨架的日光溫室（簡(jiǎn)稱第二代），這種溫室具有耐腐蝕和耐高溫、高濕的特點(diǎn)，溫室操作空間大、前屋面透光強(qiáng)、利于作物生長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)受到廣大菜農(nóng)的歡迎并在全縣得到迅速推廣。但是第二代溫室骨架由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供，并且安裝技術(shù)要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，農(nóng)戶在自行安裝過程中達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此抵御暴雨、大雪等自然災(zāi)害的能力弱，有許多溫室出現(xiàn)了垮塌及骨架斷裂現(xiàn)象。另外，溫室建設(shè)成本達(dá)到6500元左右（按03年物價(jià)水平），農(nóng)戶自籌部分的資金比例較高，銀行貸款難，挫傷了廣大農(nóng)戶的積極性。三是2005年-2007年，大通縣在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出了適合本縣實(shí)際的第三代日光節(jié)能溫室，即鋼架加竹竿加新型材料后屋面結(jié)構(gòu)，同時(shí)采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建棚材料、統(tǒng)一拱架模型、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)安排，全縣日光節(jié)能溫室發(fā)展逐步進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展軌道。四是2008年，全縣集中力量重點(diǎn)打造了雙新公路沿線無公害設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。當(dāng)年整合各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金2564.5萬元，其中縣級(jí)配套資金2052.5萬元（財(cái)政預(yù)算資金110萬元，縣財(cái)政信貸資金1874.5萬元，縣財(cái)政追加資金68萬元），在雙新公路沿線集中連片建成日光節(jié)能溫室1560棟（其中，高標(biāo)準(zhǔn)溫室40棟），使雙新公路沿線日光節(jié)能溫室規(guī)模達(dá)到3000棟，初步形成了大通縣千畝日光節(jié)能溫室無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)培育千棟黃瓜（北段）、百畝雙孢菇（中部），辣椒和番茄（南段）三個(gè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化無公害蔬菜基地。先后為項(xiàng)目村解決了水電路 等配套設(shè)施，使全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。五是2009年，大通縣以提高日光節(jié)能溫室深冬季節(jié)精細(xì)蔬菜生產(chǎn)能力為目標(biāo)，借鑒山東、寧夏等地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本縣實(shí)際，設(shè)計(jì)出大通縣冬暖式日光溫室（簡(jiǎn)稱第四代）。重點(diǎn)從墻體厚度、棚形結(jié)構(gòu)、后屋面保溫、半地下式等方面進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，累計(jì)投資7926萬元，新建日光節(jié)能溫室2600棟，其中高標(biāo)準(zhǔn)溫室700棟。同時(shí)，縣委、縣政府制定出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)招商引資辦法，著力建設(shè)豐源、佳興、同創(chuàng)、神農(nóng)果品、富民、興康等7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，成功種植了辣椒、黃瓜、油桃、櫻桃番茄、草莓、西甜瓜等深冬精細(xì)果蔬。經(jīng)測(cè)定，新建的大通冬暖式日光溫室較原有溫室最低溫度平均高3-4℃，結(jié)束了我縣在深冬季節(jié)不能生產(chǎn)精細(xì)蔬菜的歷史。

（二）發(fā)展及經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。一是2003年-2007年溫室主要以村為單位進(jìn)行建設(shè)，一家一戶自主經(jīng)營(yíng)，點(diǎn)多面廣、建設(shè)難度較大，發(fā)展速度緩慢，在一定程度上影響了我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。二是2008年，我縣調(diào)整日光節(jié)能溫室建設(shè)思路，以打造雙新公路沿線千畝日光溫室無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶為抓手，在新莊、塔爾、橋頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12各村建設(shè)第三代日光溫室1560棟。在動(dòng)員農(nóng)戶獨(dú)立建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社或生產(chǎn)大戶參與日光節(jié)能溫室建設(shè)，很大程度上促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。但因建設(shè)地區(qū)相對(duì)集中，部分村溫室建設(shè)數(shù)量過大，一定程度上影響了建棚進(jìn)度和生產(chǎn)能力。三是2009年，我縣創(chuàng)新工作思路，通過扶持協(xié)合、農(nóng)戶自建、招商引資等措施，進(jìn)一步加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，通過實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，先 后引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笸ㄘS源、同創(chuàng)、佳興、神農(nóng)油桃等4戶設(shè)施農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，總投資達(dá)5420萬元（企業(yè)投資3608萬元）。同時(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)合作社興建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，在專業(yè)合作社帶動(dòng)下，建成大通馨緣（原富民）、興康、匯源等3家設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，總投資1242萬元（合作社投資629.4萬元）。這些園區(qū)的建成，為全縣設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)農(nóng)戶共同獲利的目標(biāo)，為把大通建成西寧市的“菜籃子基地”奠定了基礎(chǔ)。

（三）市場(chǎng)營(yíng)銷體系不斷完善。一是2003年至2008年期間，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，蔬菜產(chǎn)量不斷提高，但同時(shí)也出現(xiàn)了銷售難的問題，為解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，我縣主要從農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)、擴(kuò)建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、培育蔬菜銷售大戶、積極拓寬外銷渠道等入手，一定程度上促進(jìn)了蔬菜銷售，尤其在露天蔬菜銷售方面作用較為顯著，但仍然以一家一戶分散銷售為主，壓級(jí)壓價(jià)、賣難問題時(shí)常出現(xiàn)。二是自2009年起，大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，蔬菜銷售問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，縣委、縣政府將蔬菜營(yíng)銷問題納入重要議事日程，強(qiáng)化宣傳，發(fā)展訂單蔬菜，樹立“老爺山”蔬菜品牌。雙新公路沿線萬畝日光節(jié)能溫室無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模效益日益突顯，20余戶營(yíng)銷專業(yè)戶長(zhǎng)年從事蔬菜營(yíng)銷工作，很大程度上保證了產(chǎn)業(yè)帶蔬菜銷售。在此基礎(chǔ)上，制定了“大通蔬菜銷售方案”，補(bǔ)貼購(gòu)臵蔬菜配送車10輛，統(tǒng)一宣傳標(biāo)識(shí)；組建大通縣同益蔬菜銷售協(xié)會(huì)，印制具有大通特色的蔬菜包裝箱；爭(zhēng)取 專項(xiàng)資金300萬元建設(shè)大通蔬菜配送中心，發(fā)展訂單蔬菜，全力打造“老爺山”蔬菜品牌，招商興建占地68畝的海發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，蔬菜銷售難問題得到有效緩解。

（四）政策扶持力度進(jìn)一步加大。一是2004年以前，各級(jí)政府雖然將“菜籃子”工程納入工作日程，但受資金等問題的制約，扶持力度不大。因此，各地以完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)資金均由省上補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每棟2000元（0.5畝/棟），溫室建設(shè)以業(yè)務(wù)部門自主實(shí)施為主。二是2004年-2007年，溫室建設(shè)任務(wù)逐步加大，我縣整合省、市溫室建設(shè)補(bǔ)助資金，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每棟4000元（0.5畝/棟），但與溫室建設(shè)成本相比較，補(bǔ)助資金比例仍然過小，農(nóng)戶自籌困難，加之水電路配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，效益不明顯。三是2008年，為確保雙新公路沿線千畝日光節(jié)能溫室無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，縣上配套1800余萬元，保證了溫室建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，解決了部分溫室基地生產(chǎn)用水問題，80%的溫室當(dāng)年投入生產(chǎn)見效，雙新公路沿線溫室規(guī)模達(dá)到了3000棟，新莊千棟黃瓜基地規(guī)模效應(yīng)突顯，設(shè)施農(nóng)業(yè)在“農(nóng)業(yè)增益，農(nóng)民增收”方面作用顯著。四是2009年，就如何做大做強(qiáng)大通設(shè)施農(nóng)業(yè)，縣委、縣政府高度重視，并多次赴寧夏、山東等地考察學(xué)習(xí)，在借簽成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省、市三農(nóng)工作座談會(huì)精神加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的若干意見》，《大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》及相關(guān)配套文件，加大了政府扶持力度，為農(nóng)民提供一個(gè)長(zhǎng)期增收致富的途徑和渠道，為企業(yè)提供一個(gè)自我發(fā)展和帶 動(dòng)農(nóng)戶致富的雙贏陣地。通過政策、技術(shù)、資金等方面的大力扶持，大通冬暖式日光溫室建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到每棟10000元（0.5畝/棟），并配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，為大通設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)揮效益提供了強(qiáng)有力地保證。

三、主要做法

（一）思想和認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，各部門密切配合，形成合力。大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作得到縣委、縣政府的高度重視，縣農(nóng)牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)成為第一責(zé)任人，項(xiàng)目實(shí)施單位抽調(diào)專人包片聯(lián)點(diǎn)抓落實(shí)，督促指導(dǎo)園區(qū)（基地）建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入田間地頭，親自督查督辦，并及時(shí)召開專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保了工作落實(shí)?？h人大組織人大代表、縣政協(xié)組織政協(xié)委員開展視察、調(diào)研工作，廣泛采納各方意見，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)出謀劃策；政府網(wǎng)、廣電局、宣傳部、新華社青海分社、青海日?qǐng)?bào)、西寧晚報(bào)等省內(nèi)外媒體紛紛聚焦大通設(shè)施農(nóng)業(yè)，及時(shí)宣傳報(bào)道，極大的促進(jìn)了全縣人民做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的決心和信心。在此基礎(chǔ)上，全縣各部門相互支持、配合，共同推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作。自2009年起縣水務(wù)局爭(zhēng)取行業(yè)資金800萬元，解決了佳興基地、豐源基地機(jī)井、蓄水池、滴灌等水利配套工程；縣交通局在全面完成園區(qū)道路配套工程規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為黃西村富民基地實(shí)施道路配套，全縣上下心往一處想、勁往一處使，為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

（二）拓寬設(shè)施農(nóng)業(yè)融資渠道，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我縣在扶持農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，借鑒山東壽光、寧夏中衛(wèi) 等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，立足縣情制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)招商引資力度，實(shí)現(xiàn)投資多元化。2009年豐源、佳興、神農(nóng)油桃、富民、興康等5個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，興建冬暖式日光節(jié)能溫室500棟，企業(yè)投入資金2000余萬元，信貸部門扶持園區(qū)發(fā)展資金900萬元，加快了溫室規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化建設(shè)進(jìn)展，解決資金投入困難的問題。

（三）立足實(shí)際，加快技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高溫室建設(shè)科技含量。根據(jù)我縣氣候條件，2009年，在充分借鑒山東壽光日光節(jié)能溫室結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)以防低溫、抗暴風(fēng)、大雪、暴雨和以深冬季節(jié)精細(xì)蔬菜生產(chǎn)為目標(biāo)進(jìn)行了改進(jìn)與創(chuàng)新，設(shè)計(jì)出具有大通特色的冬暖式日光節(jié)能溫室建造結(jié)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。建設(shè)過程中主抓了以下重點(diǎn)工作。一是精心設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)土地委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行精確測(cè)量，對(duì)園區(qū)內(nèi)部分通信、電線等桿位進(jìn)行移位，為設(shè)施農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃提供了便利，提高了土地利用率。二是水、電及時(shí)配套，解決了生產(chǎn)所需。根據(jù)各溫室基地建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)完成了水、電的配套，解決了建棚和生產(chǎn)中的實(shí)際需求。三是加快現(xiàn)代機(jī)械的示范推廣應(yīng)用，促進(jìn)了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。溫室墻體機(jī)械碾壓，微耕機(jī)、機(jī)械自動(dòng)卷簾機(jī)、智能變頻水泵等應(yīng)用，既節(jié)約了勞動(dòng)力和成本，又提高了溫室生產(chǎn)效益。四是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高種植技能。聘請(qǐng)山東壽光、甘肅紅古、寧夏中衛(wèi)等技術(shù)員和縣蔬菜站技術(shù)人員共同入駐園區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

（四）以效益為目標(biāo)狠抓生產(chǎn)和營(yíng)銷工作。根據(jù)溫室建設(shè)進(jìn) 度和蔬菜生長(zhǎng)特性，以冬春季節(jié)精細(xì)蔬菜生產(chǎn)為主，早準(zhǔn)備、早安排，扣棚后及時(shí)投入生產(chǎn)，做到了邊建設(shè)邊扣棚邊投入生產(chǎn)，所建溫室全部當(dāng)年見效。同時(shí)，狠抓營(yíng)銷工作，一方面積極探索“農(nóng)超農(nóng)市”對(duì)接，蔬菜直銷或配送模式，采取政府補(bǔ)貼企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織購(gòu)臵蔬菜直銷車，實(shí)行一站式銷售，減少了中間流通環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。另外，組建了大通縣蔬菜瓜果專業(yè)合作社，統(tǒng)一印制蔬菜包裝箱，重點(diǎn)打造“老爺山”蔬菜品牌，提高大通蔬菜知名度和市場(chǎng)供給率。

（五）加快土地流轉(zhuǎn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。我縣結(jié)合“三線一帶”設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和溫室建設(shè)計(jì)劃，借鑒并完善土地流轉(zhuǎn)模式，在縣政府的統(tǒng)一安排部署下，由縣農(nóng)牧局積極協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)合作社，2009年共組建土地流轉(zhuǎn)合作社4個(gè)，以租賃的方式集中流轉(zhuǎn)土地1500畝，保證了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

四、日光節(jié)能溫室發(fā)展中存在的主要問題

一是蔬菜交易市場(chǎng)、產(chǎn)地保鮮庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，雖然建成了海發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、青鋁生活區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中心市場(chǎng)等蔬菜交易市場(chǎng)和部分社區(qū)蔬菜銷售店和國(guó)良、城關(guān)清真肉食品公司等保鮮庫(kù)，但仍然不能滿足日益發(fā)展的蔬菜產(chǎn)業(yè)需要，尤其是產(chǎn)地交易市場(chǎng)、保鮮庫(kù)缺乏，嚴(yán)重制約著蔬菜的流通。二是蔬菜流通渠道不暢，銷售環(huán)節(jié)相對(duì)單。專業(yè)合作組織、經(jīng)紀(jì)人作用未得到充分的發(fā)揮，缺帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)與市場(chǎng)需求相脫節(jié)。三是宣傳力度不夠，地方特色不明顯，大通 蔬菜知名度不高，“老爺山”蔬菜商標(biāo)使用較少，商標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值潛能沒有充分發(fā)揮，同時(shí)，綠色蔬菜的認(rèn)證步伐緩慢，具有本地特色品質(zhì)的蔬菜附加值沒有體現(xiàn)。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展還沒有一個(gè)完整的規(guī)劃，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不高，自產(chǎn)自銷的種植模式難以形成合力，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)戶獨(dú)立生產(chǎn)積極性不高。五是新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐較慢，一定程度上制約了我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

五、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大科技服務(wù)力度。示范區(qū)效益的發(fā)揮最終體現(xiàn)在所生產(chǎn)的蔬菜品質(zhì)和數(shù)量上，這就需要多方面的共同努力。一是精心投入不同層次的技術(shù)人員。邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家成立大通設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)專家組，為園區(qū)發(fā)展和生產(chǎn)做好定位；強(qiáng)化縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓其成為新技術(shù)推廣應(yīng)用的主力軍；集中縣域內(nèi)各種培訓(xùn)資源，為園區(qū)培育蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和園區(qū)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷人才，提高園區(qū)科技含量和市場(chǎng)應(yīng)變能力；聘請(qǐng)山東壽光、寧夏中衛(wèi)、甘肅紅古等蔬菜產(chǎn)地農(nóng)民技術(shù)員入駐設(shè)施蔬菜園區(qū)，常年手把手開展培訓(xùn)，切實(shí)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾種植水平。二是科技成果的轉(zhuǎn)化?？h上將科技項(xiàng)目資金重點(diǎn)安排在設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)園區(qū)科技生產(chǎn)水平。三是加大干部群眾到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)規(guī)模，開闊眼界，更新觀念，為今后大通現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)理清思路。

（二）積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高園區(qū)檔次。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家（級(jí)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》精神和省、市上級(jí)部門安排部署，我縣抓住有利時(shí)機(jī)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，努力創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以設(shè)施蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的路子。不斷提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，努力成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高大通設(shè)施農(nóng)業(yè)和“老爺山”牌蔬菜知名度。品牌效應(yīng)和社會(huì)的了解認(rèn)可是促進(jìn)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)品快速發(fā)展的無形廣告。近年來，大通設(shè)施蔬菜得到了快速的發(fā)展，黃瓜、雞腿蔥、甘藍(lán)、菜瓜、西芹等已在西寧市場(chǎng)小有名氣，甘藍(lán)、菜瓜等4個(gè)品種已認(rèn)定為無公害蔬菜，“老爺山”蔬菜商標(biāo)已注冊(cè)多年，但由于缺少必要的宣傳和永久性標(biāo)識(shí)牌，人們對(duì)大通無公害蔬菜了解不多，品牌知名度不高。因此，我們必須開展形式多樣的宣傳推介活動(dòng)，統(tǒng)一打造“老爺山”蔬菜品牌，制定大型宣傳牌和園區(qū)基地標(biāo)識(shí)牌，媒體宣傳報(bào)道，全力打造大通“老爺山”無公害蔬菜品牌，盡快提高“大通蔬菜”的知名度，（四）突破難點(diǎn)，全力做好蔬菜營(yíng)銷工作。一是強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。食品安全越來越引起全社會(huì)的共同關(guān)注，因此，在生產(chǎn)上最有效的監(jiān)管措施就是上市前檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入。作為蔬菜生產(chǎn)基地縣，做好蔬菜安全檢測(cè)是拓寬銷路的關(guān)鍵，要進(jìn)一步加大資金投入力度，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作，確保蔬菜品質(zhì)。二是發(fā)揮好營(yíng)銷專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面拓寬和推介大通蔬菜，探索“農(nóng)超農(nóng)市”對(duì)接運(yùn)行模式，搭建長(zhǎng)期供需平臺(tái)。三是管好用好即 將建成的大通佳青果蔬配送中心，發(fā)展訂單蔬菜，加快產(chǎn)品流通。

（五）集約化育苗，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力提高蔬菜品質(zhì)。蔬菜種苗是蔬菜增產(chǎn)中增收的前提和關(guān)鍵，蔬菜種苗企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一條必經(jīng)之路。集約化育苗一方面加快了良種推廣進(jìn)程，另一方面保證了種苗質(zhì)量和成活率，大大減少了農(nóng)戶育苗分險(xiǎn)和生產(chǎn)投入。因此，建好、利用好大通豐源基地建設(shè)的智能日光溫室集約化育苗中心，前期根據(jù)生產(chǎn)情況，通過補(bǔ)貼方式讓農(nóng)戶認(rèn)可集中育苗、供苗中所產(chǎn)生的收益，最終走企業(yè)化發(fā)展之路，訂單育苗供苗，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第四篇：如何發(fā)揮學(xué)生干部隊(duì)伍的作用的建議與思考

如何發(fā)揮學(xué)生干部隊(duì)伍的作用的建議與思考

學(xué)生干部隊(duì)伍是高校學(xué)生工作中的一支不可缺少的重要力量,在學(xué)校教育與管理工作中發(fā)揮不可替代的作用。另一方面，擔(dān)任學(xué)生干部也是大學(xué)生提高自身素質(zhì),走向成才的重要途徑,是大學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的主要形式，因此在平時(shí)的工作中，應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的教育、管理和引導(dǎo)。

一、學(xué)生干部在高校教育工作中的作用

在高校教育管理中, 學(xué)生干部具有雙重身份。他們既是普通學(xué)生, 又是學(xué)生工作中的管理者，其主要作用體現(xiàn)在:

1、在教育管理中發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任的助手作用,帶領(lǐng)廣大學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。他們的參與使得學(xué)校的管理工作更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。

2、是榜樣示范作用。學(xué)生干部是根據(jù)“自愿、民主”的方式產(chǎn)生的。學(xué)生干部雖然擔(dān)任一定的職務(wù), 但畢竟是學(xué)生, 其威信通過自己的模范帶頭作用和良好的形象而建立的。在學(xué)習(xí)上要積極努力； 在生活中要做好關(guān)心同學(xué)、文明守紀(jì)的表率。這樣才能得到同學(xué)們的擁護(hù)和支持,在學(xué)生中產(chǎn)生很大的影響力。

二、學(xué)生干部在工作中存在的問題

目前, 隨著學(xué)校招生數(shù)量的大幅度增加,留給我們足夠的空間挑選優(yōu)秀的學(xué)生干部, 但同時(shí)暴露出一些問題，尤其是不少本來學(xué)習(xí)成績(jī)非常好的同學(xué)，在擔(dān)任學(xué)生干部期間出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績(jī)下滑的問題，值得我們注意：

這種情況的出現(xiàn)一方面是由于學(xué)生干部自身片面理解工作能力培養(yǎng)在今后擇業(yè)過程中的作用，把學(xué)習(xí)放在次要位置,導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)的下滑；經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生干部將系部活動(dòng)搞得紅紅火火，而自己缺掛了好幾門課的現(xiàn)象。

另一方面還與我們所安排工作任務(wù)有著相當(dāng)大的關(guān)系，從開學(xué)的迎接新同學(xué)、到平時(shí)的班級(jí)日常管理、五花八門的學(xué)生活動(dòng)，都離不開他們的身影，尤其是在迎接四、六級(jí)，期末考試前甚至還有許多的工作任務(wù)等待著他們。有的工作安排時(shí)間緊、任務(wù)重，直接影響了學(xué)生考試成績(jī)。

三、措施和建議

1、對(duì)學(xué)生干部集中培訓(xùn), 為學(xué)生干部開展工作提供有效指導(dǎo)。上學(xué)期我系在徐燕書記的親自指導(dǎo)下和邵杰老師一起對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行了一系列的集中培訓(xùn)，使得學(xué)生干部了解學(xué)校近期情況的同時(shí)，開闊了視野,提高了工作效率,增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感，為我系的學(xué)生工作順利開展起到了非常大的作用，我覺得很好，也很有必要。

2、在學(xué)生工作中，希望學(xué)校的相關(guān)職能部門在工作的時(shí)候，能夠更加合理的統(tǒng)籌和安排好學(xué)生工作任務(wù)（有時(shí)候幾乎每個(gè)職能部門都給我們下文件，讓我們應(yīng)接不暇，有時(shí)候有的部門下的通知一天兩三變），讓我們的學(xué)生干部在工作中得到鍛煉同時(shí)，在學(xué)業(yè)上也能夠取得較好的成績(jī)。

第五篇：2010.5.18何澤華調(diào)研貴州煙基設(shè)施建設(shè)和煙葉工作

何澤華調(diào)研貴州煙基設(shè)施建設(shè)和煙葉工作

更新日期:2010年5月18日

煙草在線據(jù)網(wǎng)絡(luò)報(bào)道整理5月13日至14日，國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)何澤華一行深入貴州省畢節(jié)地區(qū)、六盤水市和安順市調(diào)研現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和當(dāng)前煙葉生產(chǎn)工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。中國(guó)煙葉公司副總經(jīng)理吳洪田，省政府辦公廳機(jī)關(guān)黨委書記張學(xué)軍，地委委員、縣委書記楊興友，行署副專員吳安玉，貴州中煙工業(yè)有限公司副總經(jīng)理方靜，省、地?zé)煵輰Ｙu局相關(guān)負(fù)責(zé)人和副縣長(zhǎng)祿云等陪同調(diào)研。

13日，何澤華一行來到畢節(jié)區(qū)威寧自治縣牛棚基地單元，實(shí)地察看了迤那片區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，詳細(xì)了解了基地單元內(nèi)煙葉種植合作社、專業(yè)化服務(wù)合作社的建設(shè)和運(yùn)作情況，何澤華強(qiáng)調(diào)，威寧要注重利用自身氣候、光照等有利自然條件，突出自身特色，逐步做大做強(qiáng)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)。何澤華一行還聽取了畢節(jié)地區(qū)和威寧自治縣的煙草工作匯報(bào)。

聽取匯報(bào)后，何澤華作了重要講話。他說，畢節(jié)地委行署、威寧縣委政府高度重視煙葉生產(chǎn)工作，出色完成了抗旱防災(zāi)工作階段任務(wù)，相信也能及時(shí)、出色地完成烤煙移栽任務(wù)。他指出，近年來，畢節(jié)地區(qū)煙葉生產(chǎn)工作發(fā)展較快，在全國(guó)煙草行業(yè)有很大的影響和知名度。威寧海拔高，緯度低，晝夜溫差大，日照時(shí)間長(zhǎng)，具有發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件。在今后的工作中，只要注意組織好生產(chǎn)，搞好基地建設(shè)，威寧的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)會(huì)有很大的發(fā)展前景。威寧要根據(jù)自身自然條件，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，在技術(shù)、方法、品種上多研究，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在配套上、經(jīng)營(yíng)上尋求提升；要從本地實(shí)際出發(fā)，著力發(fā)展規(guī)模連片種植，充分發(fā)揮種植服務(wù)合作社的作用，加強(qiáng)育苗、機(jī)耕、植保、烘烤等環(huán)節(jié)的服務(wù)，確保規(guī)模種植的推動(dòng)和帶動(dòng)作用；要在生產(chǎn)水平提升上做文章，根據(jù)各地方的不同小區(qū)氣候特點(diǎn)，探索確定不同的種植品種、不同的生產(chǎn)方法，盡顯自己的特色。他強(qiáng)調(diào)，威寧只要能堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分利用有利條件，突出自身特色，就能做大做強(qiáng)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)。他還表示，將在資金上給予威寧一定傾斜，對(duì)威寧提出請(qǐng)求幫助解決的問題，將帶回去加以研究，尋求解決辦法。14日，何澤華一行來到六盤水市煙草公司卷煙物流中心和營(yíng)銷中心，實(shí)地考察了卷煙營(yíng)銷工作，走訪了平壩縣天龍片區(qū)煙葉基地，實(shí)地察看了煙葉移栽情況，對(duì)該片區(qū)集中連片煙葉種植表示肯定。何澤華還與當(dāng)?shù)責(zé)熑~站職工和合作社成員進(jìn)行了親切交談，詳細(xì)了解了利民烤煙綜合性服務(wù)合作社及星火烤煙種植合作社的運(yùn)行情況，對(duì)合作社育苗、機(jī)耕、植保、烘烤和分級(jí)服務(wù)等表示肯定，并提出合作社在運(yùn)行中一定要注重保護(hù)煙農(nóng)的利益。

省長(zhǎng)助理郝嘉伍，省政府辦公廳、省煙草專賣局（公司）和相關(guān)地市領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研。