第一篇：努力打造健全高效的糧食安全保障體系

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)謀發(fā)展 惠民生

努力打造健全高效的糧食安全保障體系

茌平縣糧食局

多年以來，茌平縣糧食局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為主線，以效益為中心，深化改革，強化管理，促進了糧食事業(yè)的又好又快發(fā)展。按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“站上新起點，共謀新跨越”問計于民活動的通知》的要求，圍繞“科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福新茌平，奮力趕超跨入全國五十強”的總體目標，我局根據(jù)現(xiàn)階段糧食面臨的形勢，凝聚全局干部員工的力量，集中全體員工的智慧，積極探求促進我縣糧食事業(yè)發(fā)展的途徑。

一、加強糧食調(diào)控能力，確保糧食安全保障能力建設(shè)取得新成效 抓好糧食宏觀調(diào)控是確保糧食供需、糧油市場穩(wěn)定的重要措施。一是強化糧食行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，切實維護糧食流通秩序、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、保護種糧農(nóng)民利益。首先，在執(zhí)法經(jīng)費方面，加大從上到下協(xié)調(diào)爭取資金的力度，多渠道落實專項經(jīng)費或啟動資金，使糧食行政執(zhí)法活動有可靠的物質(zhì)保障。其次，在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，注重人才建設(shè)，實現(xiàn)專職化和專業(yè)化，加強執(zhí)法人員的學(xué)習培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、學(xué)習考察等方式，不斷提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以滿足糧食監(jiān)督檢查工作不斷深化的要求。再次，在執(zhí)法尺度手段方面，要完善有關(guān)法律文本，嚴格按工作規(guī)程辦事；同時，要積極爭取配套的強制性措施，不斷強化糧食監(jiān)督檢查的手段，提高行政執(zhí)法的效能。二是深入做好社會糧食統(tǒng)計工作，扎實開展社會糧油供需平衡調(diào)查，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營和糧食消費提供基本依據(jù)和

1思考。糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實，直接影響到國家對糧食宏觀調(diào)控的決策，影響到糧食的安全。為確保政府及時掌握糧食流通的真實情況，不斷加強與工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等部門的溝通，建立完整的糧食經(jīng)營企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫；按照糧食流通統(tǒng)計制度要求，健全社會糧食企業(yè)統(tǒng)計臺賬；完善統(tǒng)計會議記錄和統(tǒng)計檢查記錄，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

二、加強糧食儲備體系建設(shè)，提高糧食安全保障能力

一是完善糧食儲備體系。充分發(fā)揮山東茌平國家糧食儲備庫庫存量大、倉儲設(shè)施好、人才技術(shù)強等優(yōu)勢，合理調(diào)整儲備品種結(jié)構(gòu)，推廣低溫、綠色儲糧技術(shù)，實行規(guī)范化、信息化管理，鞏搞好經(jīng)營和管理，輻射和帶動周邊市場提高儲備糧管理水平。二是加快推進糧食收購常態(tài)化。轉(zhuǎn)變思維方式，改變單純依賴季節(jié)性集中收購糧食的做法，通過完善經(jīng)營機制，落實糧食經(jīng)紀人制度，常年常時進村入戶收購，以貼近市場，方便農(nóng)民售糧。三是繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)收購主渠道作用，指導(dǎo)督促企業(yè)堅持以質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不壓級壓價，損害農(nóng)民利益。積極發(fā)揮多渠道收購作用，鼓勵各類市場主體從事糧食經(jīng)營活動，搞活流通。通過履行糧食訂單、開展進村入戶收購和發(fā)動經(jīng)紀人收購，最大限度地掌握本地糧源，國有糧食企業(yè)全年糧食購銷量力爭達到2.5億斤。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一是推進糧辦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以科技創(chuàng)新為動力，以經(jīng)濟效益為中心、以提高企業(yè)競爭力為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)布局，淘汰落后設(shè)備和工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)效益。面粉廠要進一步開發(fā)花色品種，做好系列小包裝產(chǎn)品的文章。飼

料廠要進一步實施名牌戰(zhàn)略，提高加工層次，提高經(jīng)濟效益，提高市場競爭能力。二是加快居民“廚房工程”建設(shè)。由于目前不少糧油門市部經(jīng)營面積小、經(jīng)營量少，糧油保管不規(guī)范，存在臟亂差現(xiàn)象，糧油質(zhì)量安全狀況存在著隱患。因此要爭取有關(guān)部門支持，推動居民廚房工程建設(shè)，特別要強化網(wǎng)點和中心廚房建設(shè)，統(tǒng)一產(chǎn)品生產(chǎn)標準，為城市居民食用安全的糧油食品提供保證。要積極推動居民廚房工程向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，上一批現(xiàn)代化的饅頭、面條、水餃等方便食品和速凍食品加工廠，做強一批主食工業(yè)化生產(chǎn)品牌企業(yè)，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、便捷的主食消費服務(wù)。我們應(yīng)根據(jù)我縣實際，選擇

一、兩戶條件好、有實力的企業(yè)為龍頭，加快本地“廚房工程”建設(shè)。

二0一一年十二月十二日

第二篇：如何健全社會保障體系

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，社會保障制度對于提高居民的物質(zhì)文化生活水平、促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展也日益發(fā)揮著重要的作用。目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，雖然整體經(jīng)濟運行效率得以提高，但是社會就業(yè)、養(yǎng)老等問題也日趨突出，社會不穩(wěn)定的風險也在增加。因此，構(gòu)建完備的社會保障體系，完善現(xiàn)行社會保障政策已成為當務(wù)之急，下面我列出一些我自己對健全我國的社會保障體系的幾點建議：

（１）擴大社會保障覆蓋面。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展總體水平還比較低，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距并存，不同社會群體間的保障水平差異過大，建立城鄉(xiāng)有別的社會保障體系，確保大多數(shù)人的社會保障體系是一種現(xiàn)實的選擇。

（２）建立多層次的社會保障體系。隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國應(yīng)在基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上分別設(shè)計企業(yè)補充養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位附加養(yǎng)老保險、職工個人的儲蓄性保險，還應(yīng)積極發(fā)展商業(yè)保險和社會互助，作為社會保險的補充。有條件的地區(qū)試點發(fā)展私人養(yǎng)老、醫(yī)療保險等，形成多層次的社會保障體系。

（３）建立統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)，提高管理效率。對此，我國目前應(yīng)采取以下措施：一是借鑒國外經(jīng)驗，確立由社會自治組織經(jīng)辦社會保險的方式，實行社會保險統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，改變目前多頭管理的現(xiàn)狀。二是充分發(fā)揮財政在社會保障中的作用。在社會保障體系建立和發(fā)展過程中，財政始終具有重要的地位和作用。財政參與社會保障管理，關(guān)鍵是要建立社會保障預(yù)算，對社保資金實行全程監(jiān)督，加強對社會保障結(jié)余資金的管理，保證這部分資金的安全與保值增值。三是建立社會保障服務(wù)網(wǎng)。利用計算機信息管理系統(tǒng)建立覆蓋全國的、統(tǒng)一的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

（４）多頭并舉，開辟新的籌資渠道。首先要硬化征繳手段，擴大社保資金規(guī)模。其次搭建社會保障新平臺，開辟新的籌資渠道。最后對特定企業(yè)適時減免或加成征收社保費。

（５）盡快完善社會保障法制建設(shè)。為了實現(xiàn)社會保障管理法制化，必須在以下幾方面加快立法建設(shè)。一是根據(jù)社會保障制度中各個具體項目的難易程度和實際進展情況先分項制定法規(guī)。然后在制定單項法規(guī)的基礎(chǔ)上，再考慮制定社會保險法、社會福利法等，明確社會保險管理機構(gòu)之間的職責與權(quán)限，使社會保險管理有法可依。二是加快社會保險基金管理立法。三是健全社會保障的司法機制。在健全法制的基礎(chǔ)上，加快完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的社會保障體系建設(shè)，使人民在社會保障中真正得到實惠。

（６）加強宣傳，增強全國人民的社會保障意識。一是克服依賴思想。對國有企業(yè)職工加大宣傳力度，使其認識到市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)不再為職工的生老病死承擔全部費用，而是由企業(yè)與職工共同分擔。社會保障程度高低不僅影響職工的現(xiàn)實生活水平，而且會影響他們的未來生活水平。二是克服僥幸心理。對于那些心存僥幸舍不得花錢買保險的人，從各個層面分析社會保障將給他們帶來的實惠，使他們對社會保障有一個新的認識。三是糾正部分領(lǐng)導(dǎo)對社會保障的誤解，確保社保資金的安全。

第三篇：努力打造高效課堂

努力打造高效課堂

——“宿遷市2010年暑期初中歷史教師培訓(xùn)”學(xué)習心的張瑛

7月15日—16日參加“宿遷市2010年暑期初中歷史教師培訓(xùn)”活動，本次活動主要是聘請專家作講座。15日上午培訓(xùn)的是上海市徐匯區(qū)教師進修學(xué)院的方勇博士講的“在規(guī)范中尋求創(chuàng)新”（——優(yōu)化課堂教學(xué)，提升教學(xué)有效性之教學(xué)設(shè)計），主要講教學(xué)設(shè)計對優(yōu)化課堂、提高課堂教學(xué)效率的作用，下午是聽方博士的兩個先進的歷史評價法講座：“SOLO評價（索羅評價）”的方法和“提升學(xué)生閱讀素養(yǎng)的嘗試的——PISA Reading ”法；16日上午是江蘇省泰州市教育局教研室的王瑤講的“高效課堂教學(xué)的有效途徑和方法”。

兩位專家的講座都很精彩，內(nèi)容雖不同，但他們的講座有一個共同之處——“有效課堂（高效課堂）”。這讓我收益匪淺，如今我省在教育事業(yè)上狠抓“五嚴”規(guī)定，學(xué)生在校時間少，上課時間也相應(yīng)變少，節(jié)假日嚴禁補課，過去那種加班加點的教學(xué)手段顯然過時了。如何在有限的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成教學(xué)任務(wù)？那只能是提高課堂效率，利用每一節(jié)課，盡可能的提升課堂的教學(xué)有效性，那么教師應(yīng)該如何去提高課堂效率呢?方勇博士認為：有效課堂特征是低耗高效、動態(tài)生成、整體有效；有效課堂教學(xué)的實施策略和原則要求是教學(xué)設(shè)計的編寫與使用。他說的就是我們所說的備課，他認為教師寫好教案的前提是教師熟悉初高中六個年級至少是所教那個年級的教材內(nèi)容及其體系特征，這樣在編寫教案時才能把前后知識聯(lián)系起來，歸納總結(jié)時得心應(yīng)手，這一點值很得我們學(xué)習，也是我們平時沒有注意過的。王瑤教研員認為：高效課堂是“以學(xué)定教、以教導(dǎo)學(xué)、學(xué)會了才有興趣”；優(yōu)質(zhì)學(xué)習是“學(xué)生情緒飽滿、課堂全程參與、敢于交流、思維有廣度有深度、能夠產(chǎn)生新的問題”；優(yōu)質(zhì)教學(xué)的教師要“有思想、有智慧、有激情、有個性、有文化”。

兩位專家從不同的角度提出對同一個問題的看法，我想要是能把他們的觀點融合起來，落實到我們的教學(xué)工作中去，對我們的教學(xué)工作定會有益。在今后的工作中盡可能把學(xué)到的理念、方法運用到教學(xué)中去，認真?zhèn)浜妹恳还?jié)課，上好每一節(jié)課。讓自己的課堂成為低耗高效、動態(tài)生成、整體有效的課堂、讓自己的學(xué)生學(xué)習是優(yōu)質(zhì)學(xué)習、自己的教學(xué)是優(yōu)質(zhì)教學(xué)。努力去做一名有思想、有智慧、有激情、有個性、有文化的教師。

第四篇：健全完善社會保障體系

健全完善社會保障體系，是一項帶有根本性的制度建設(shè)，也是一項開拓創(chuàng)新性的重大改革任務(wù)。在實踐中我們體會到，必須從保障勞動者合法權(quán)益、推進改革和發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，進一步加大工作力度，努力使社會保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加規(guī)范、運行更加穩(wěn)健.堅持三個原則，把握社會保障發(fā)展方向。一是堅持社會保障標準與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，既盡力而為，讓人民群眾分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，又量力而行，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的承受能力。二是堅持從城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別的實際出發(fā)，著眼于建立多層次的社會保障體系，以滿足不同水平的社會保障需求。三是堅持由近及遠、循序漸進、保持政策的連續(xù)性，要注意把握改革政策出臺的時機，注意保持有關(guān)政策的相對穩(wěn)定和銜接配套，注意采取平穩(wěn)可行和符合國情國力的過渡措施，避免社會矛盾的發(fā)生。

推進四個轉(zhuǎn)變，強化社會保障意識。一是適應(yīng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進社會保障由以城市和企業(yè)職工為主向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變。二是適應(yīng)社會主義經(jīng)濟制度和就業(yè)形式多樣化的要求，推進社會保障由以公有制經(jīng)濟為主向多種所有制轉(zhuǎn)變。三是適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進社會保障由以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。四是適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進社會保障由以單位管理為主向由社會機構(gòu)提供管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

完善三個機制，健全社會保障制度。一是建立完善穩(wěn)定可靠多元的社會保障資金籌措機制，加大社會保險費征繳力度，通過利益導(dǎo)向鼓勵參保繳費，強化基金管理和監(jiān)督檢查，建立社會保障基金隨財政收入增長而增長的機制。二是建立完善社會保障基金統(tǒng)籌調(diào)劑機制，將養(yǎng)老、失業(yè)保險金的下?lián)芘c上解掛鉤，與擴面征繳情況掛鉤，對基金困難的地方，省、市財政每年安排一定規(guī)模的調(diào)劑金予以支持。三是建立完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的機制，及時落實參保人員的各項社會保險待遇，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會團體、民間組織和優(yōu)勢企業(yè)對慈善機構(gòu)進行捐助，積極鼓勵社會力量采取定點掛鉤、定向捐贈、結(jié)對認養(yǎng)等方式，參與集中供養(yǎng)。

強化兩項措施，夯實社會保障基礎(chǔ)。一是加強社會保障法制化建設(shè)，將社會保障體系建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道；嚴肅查處不參加社會保險、不為職工繳納社會保險費的單位。二是加強社會保障信息化建設(shè)，建立起覆蓋廣泛的社會保障信息管理系統(tǒng)，將社會保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等全部納入計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對所有服務(wù)對象跟蹤一生、記錄一生、保障一生、服務(wù)一生的目標。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出,要加塊推進以改善民生為重點的社會建設(shè),并對此作了明確部署:必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上、更加注重社會，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共

服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義、推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，作出的重大決策和步署。我們要深刻領(lǐng)會，全面貫徹這一重要精神。

完善社會保障體系建設(shè)是維護社會公正，協(xié)調(diào)社會利益、構(gòu)建和諧社會的重要方面，國際經(jīng)驗和我國改革開放的實踐證明，健全的社會保障體系，是改革發(fā)展“減震器”，社會公平的“調(diào)節(jié)器”社會安定的“穩(wěn)定器”，是一張促進社會進步的“安全網(wǎng)”。改革開放特別是近年來，我國的社會保障體系建設(shè)取得了重要進展，但總的來看還為不夠完善，存在著覆蓋面小，保障水平低，制度不夠健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系建設(shè)，促進社會和諧。總的要求是：堅持廣覆蓋、促基本、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。對照十七大精神要求，我們需要在以下幾個方面作好工作。

一、完善就業(yè)再就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進再就業(yè)

我們按照各級黨委、政府要求，積極主動工作，支持就業(yè)再就業(yè)工作。一是完善政策體系，從制度上保證各項就業(yè)與再就業(yè)工作順利開展。結(jié)合實際制定下崗職工和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)操作辦法，擴大培訓(xùn)

效果。二是加大投入力度，滿足就業(yè)再就業(yè)工作資金需要。安排就業(yè)再就業(yè)資金支持就業(yè)與再就業(yè)工作，注入小額擔保基金，向下崗失業(yè)人員提供小額擔保貸款，為廣大下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供貸款支持。三是開展擴大失業(yè)金支出范圍，提高失業(yè)基金補助標準。

二、支持和完善基本養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)、事業(yè)離退休人員基本生活

進一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度。一是開展擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障個人帳戶工作。二是做好企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和企業(yè)養(yǎng)老保險與事業(yè)養(yǎng)老保險的分開運作前期工作。三是組織資金確保企業(yè)、事業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和調(diào)標按時足額發(fā)放。

三、完善制度和加大投入并舉，促進城鄉(xiāng)社會救助體系

社會救助是社會保障體系的最后一道防線，與困難群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。財政部門會同民政部門進一步完善制度，增加投入，規(guī)范管理，在健全社會救助體系方面取得新進展。一是建立和完善低保與就業(yè)再就業(yè)政策的銜接配套措施，將下崗失業(yè)職工再就業(yè)與享受城鎮(zhèn)低保和失業(yè)保險相銜接。保障困難群眾的基本生活，促進下崗職工就業(yè)再就業(yè)。三是規(guī)范和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村低保制度。會同民政部門深入開展調(diào)研，研究進一步規(guī)范農(nóng)村特困群眾生活救助政策以及建立農(nóng)村最低生活保障問題。為廣大城鄉(xiāng)弱勢群體提供生活救助，為抗災(zāi)救災(zāi)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、加大財政支持力度，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作

繼續(xù)做好我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，有效地解決廣大農(nóng)民“看病貴、看病難”的問題，使農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題得到有效抑制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建。

五、強化監(jiān)管，規(guī)范社會保障資金管理

一是會同社保、民政、衛(wèi)生等部門采取有效措施，加強對社保資金的日常監(jiān)督管理。二是完善基金征管體制，努力做到應(yīng)收盡收。三是配合審計部門對養(yǎng)老金、失業(yè)金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、城鄉(xiāng)低保資金進行了專項檢查審計，針對檢查中存在的問題進行了糾正。

黨的十七大明確提出要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快社會保障體系建設(shè)、促進社會和諧，全面建設(shè)小康社會。這對做好財政社會保障工作提出了更新的目標，更高的要求，我們要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，做好社會保障工作，將解決民生問題擺在更加突出位置，充分發(fā)揮職能，加大對社會保障方面的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，讓廣大人民群眾充分享受陽光雨露，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出新的貢獻。

第五篇：淺談如何健全完善社會保障體系

淺談如何健全完善社會保障體系

社會保障問題是一個很重要的社會問題，也是全社會一直關(guān)注的熱點問題，直接關(guān)系著億萬百姓的切身利益，關(guān)系到民生及社會的穩(wěn)定和發(fā)展，同時也是當前全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。改革開放30多年來，我國在社會保障制度方面進行了一系列改革，取得了巨大的成績，逐步建立起了與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，中央和地方分級負責的社會保障體系基本框架，為保障我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局發(fā)揮了積極作用。但目前我國的社會保障制度仍然面臨不少的問題，這為我國進一步建立健全社會保障體系、構(gòu)建社會主義和諧社會提出了新的課題。

一、社會保障的基本概念和作用

所謂社會保障，是指社會成員在暫時或永久喪失工作能力、失去工作機會，或收入不能維持必要生活水平等狀況時，獲得由國家或社會提供的保障基金。健全和完善社會保障體系，就是要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，進而實現(xiàn)社會安定，人民安居樂業(yè)。社會保障的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是“安全網(wǎng)”的作用。保障人民群眾在年老、失業(yè)、工傷等情況下的基本收入和基本醫(yī)療不受影響，此外還保障無收入、低收入等群體有生活來源，以滿足他們最基本的生存需求。

二是“平衡器”的作用。社會保障制度具有收入再分配的功能，一方面可以消除社會群體就業(yè)機會的不均等；另一方面也可以縮小社會成員之間的貧富差距。

三是“助推器”的作用。完善的社會保障制度，使勞動群體的切身利益得到了保障，從而在一定程度上激發(fā)了勞動群體的積極性，推動了經(jīng)濟的發(fā)展，又可以平衡社會供需的總量，防止經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)波動。

二、當前我國社會保障體系面臨的問題

1.保障覆蓋范圍窄。我國雖已制定出社會保障體系，但是覆蓋范圍卻很狹窄，特別是養(yǎng)老保險問題，目前也只有城鎮(zhèn)的部分勞動者擁有社會保障，對于農(nóng)村居民卻未能覆蓋到，這與我國經(jīng)濟發(fā)展及8億農(nóng)民養(yǎng)老的迫切需求很不適應(yīng)。

2.立法滯后。社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)是法治經(jīng)濟，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會保障制度也必然要求法制化。然而，我國到目前為止，還未頒布一部綜合性的社會保障法律，社會保障費的征集、支付、運營都極不規(guī)范。滯后的社會保障國家立法勢必對社會保障的覆蓋面，保障程度等造成影響。

3.社會保障投入不足，保障水平明顯低于實際需要；各地社會保障制度差異過大，難以建立統(tǒng)一的社會保障適度。

三、健全完善社會保障體系的對策建議

1.進一步加大財政投入。加大財政對社會保障的投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會保障預(yù)算制度，進一步提高社會保障支出的比重，擴大保障覆蓋面，真正實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?；探索新的制度建設(shè)，針對不同群體增加新的保障項目，如建立符合農(nóng)民工特點的社會保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。同時，不斷提高社保管理服務(wù)水平，適應(yīng)社保服務(wù)工作的新任務(wù)。

2.加強社?；鸬幕I集和監(jiān)管。通過各種方式，社會公民對社會保障的認志，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社?；鸬幕I集渠道。同時，要積極探索基金監(jiān)督的方式方法，加大保險基金的監(jiān)管制度，真正保護好老百姓的“養(yǎng)命錢”。

3.加快實施農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，減輕居民養(yǎng)老負擔。目前在相當一部分發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，基本養(yǎng)老保障制度建設(shè)的時機已經(jīng)成熟，要把解決農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題作為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要突破口。

4.加快完善社會保障制度法律體系。在充分研究《勞動法》基礎(chǔ)上，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，如《失業(yè)保障法》、《濟貧法》、《社會福利法》、《養(yǎng)老保險法》等，制定養(yǎng)老保險條例、醫(yī)療保險條例、社會保障基金管理條例等法規(guī)，使社會保障制度上升到一個有法可依、違法必究的程度。

可以肯定的是，隨著社會保障制度改革的力度不斷加大，覆蓋面的逐步擴大，將會有越來越多的民眾從中受益，從而為改善民生、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長、構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮重要的作用。