第一篇：關于做好糧食行政執(zhí)法工作的意見講話（xiexiebang推薦）

轉變行政職能，努力做好糧食行政執(zhí)法工作

為了全面落實《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例》)，切實做好我市糧食流通行政執(zhí)法工作，維護我市糧食市場秩序，確保國家糧食安全?，F(xiàn)結合我市實際，就加強對全社會糧食流通依法行政工作講以下意見：

一、轉變行政職能，適應改革發(fā)展要求

糧食流通體制改革，其核心是購銷體制和國有糧食企業(yè)改革，這是兩項最大的改革難題。從整體工作看，一是通過近年的發(fā)展，糧食購銷市場全面放開，多種經(jīng)濟成份，多種經(jīng)營渠道，也初具規(guī)模，建立市場化糧食流通體制基本形成；二是國有糧食購銷企業(yè)改革己進入后期完善階段。我市國有糧食購銷企業(yè)通過改造重組，由1997年底85個為現(xiàn)在12個，其中有6個縣是掛賬公司；三是中央儲備糧管理體制中已有明顯的市場化導向，凡符合承儲資質的任何經(jīng)濟組織，都可經(jīng)過招投標承儲中央儲備糧；四是政策性用糧目前僅有軍糧供應，有的縣一年不足50噸。所以從廣義角度來看，糧改的攻堅任務已基本完成，現(xiàn)在需要我們按現(xiàn)行法規(guī)要求，全面貫徹落實，并加以逐步完善。

《條例》 的頒布實施，使糧食行政管理部門工作職能發(fā)生了質的變化?！稐l例》涵蓋了糧食流通的每一個環(huán)節(jié)，確立的糧食流通體制充分體現(xiàn)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利益相互平衡，市場機制與政府宏觀調控有機配置，從而確保國家糧食安全。《條例》的頒布實施，促使政府糧食行政管理職能轉變。糧食購銷市場全面放開后政府對糧食流通管理的內容和方式都發(fā)生了變化，主要通過法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段加強宏觀調控，通過保護與懲罰相結合，規(guī)范糧食經(jīng)營者的行為，形成良性競爭的糧食流通秩序，維護國家糧食安全。即使是行政手段也要受《行政許可法》等有關法律法規(guī)的約束?！稐l例》在賦予糧食行政主管部門必要的管理手段的同時，也對其履行職能提出了嚴格要求。在新形勢下，糧食行政管理部門從過去系統(tǒng)管理向全社會糧食流通管理轉變；管理手段從過去單純行政管理向依法行政轉變；國家糧食安全從計劃管理向宏觀調控市場調控轉變；管理方式由過去的重事前審批轉變?yōu)橹厥虑啊⑹轮泻褪潞蟮娜^程監(jiān)管。

《條例》頒布后，我市進行了認真貫徹實施，逐步轉變糧食行政管理部門職能，加強糧食行政監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。一年來做了以下工作：一是通過精心組織《條例》的宣傳，營造依法管糧的社會氛圍。各地按照要求，結合實際，開展了一系列學習宣傳活動，在開展《條例》頒布實施一周年之際，市區(qū)縣糧食局上街頭、下農(nóng)村宣傳、在宜賓日報專版刊登《條例》，使社會各界特別是糧食部門干部職工了解《條例》的內容，努力做到知法、懂法。二是認真組織《條例》的學習和培訓，提高依法行政和依法經(jīng)營的意識。對外開辦了糧食經(jīng)營骨干企業(yè)經(jīng)理法律法規(guī)培訓，興文、長寧等縣頒布了《通告》并到經(jīng)營戶宣傳，市局印制《宣傳手冊》；對內組織學習和法制培訓。這些活動提高了糧食行政管理人員依法行政、糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營的法律素質。三是認真做好糧食收購資格審核工作，規(guī)范糧食收購市場秩序。到目前為止，已辦理《糧食收購許可證》270多件，長寧、江安進展較快。四是部份地方為適應《條例》實施，調整了內設機構和人員，建立經(jīng)營臺帳和統(tǒng)計制度，核定常年平均庫存，把職能調整和行政執(zhí)法結合起來。

《條例》頒布后，我們的工作思路、工作理念是否都發(fā)生了根本變化，是否能夠適應新的工作要求呢？據(jù)初步了解還存在以下情況。一是有懷舊思想，覺得國有糧食購銷企業(yè)減少了，權力減少了，有種失落感，工作茫然；二是由于職能轉變，行政執(zhí)法機構不落實，人員不落實，經(jīng)費不落實，等待觀望；三是糧食行政執(zhí)法法律意識，法律知識和水平跟不上，增大了糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的難度，工作責任不落定。為此，我們要引起高度重視，面對新形勢、新任務，積極轉變觀念，轉變職能，抓住工作重點，扎扎實實抓好糧食行政執(zhí)法工作，把糧食行政執(zhí)法有沒有作為看成是對社會糧食安全的重要責任。在目前條件下只有邊學邊干，干中求進，克服消極態(tài)度、盲從思想，又要防止過激行為?，F(xiàn)在最要緊的就是要全面掌握糧情，也就是糧食的安全情況，從糧食產(chǎn)、購、加、儲、銷全過程，都要像過去掌握國有企業(yè)那樣去做，要真正把民營、個體的這一塊放進工作盤子，一切工作都要圍繞這個目標展開，一切工作措施都要按這個目標來設計和實施。把糧食流通市場的秩序維護好，把行業(yè)的信息掌握好，確保一方糧食安全，是糧食行政機關的首要任務，核心任務。

二、積極調整機構，組建執(zhí)法隊伍

糧食行政執(zhí)法主體資格問題。我市十個區(qū)縣糧食局均屬事業(yè)編制局，經(jīng)省法制辦答復，“按照《條例》第六條‘國家糧食行政管理部門負責糧食流通的管理……’的規(guī)定，并結合市縣人民政府將糧食行政管理職能確定為當?shù)丶Z食局，按照《行政處罰法》、《行政許可法》以及《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》的規(guī)定，則可以視為法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織實施行政執(zhí)法行為”。因此，區(qū)縣糧食局已具備行政執(zhí)法資格。要爭取機構編制，在目前條件下，內部股室應按職能作相應調整，如長寧縣糧食局在現(xiàn)有編制中調整股室，新成立了調控股，流通管理股，擬建政策法規(guī)股，人員統(tǒng)籌安排，突出重點。要爭取組建執(zhí)法隊伍，市組建執(zhí)法支隊，區(qū)縣建立執(zhí)法大隊，充實執(zhí)法人員。在積極爭取的同時，可以設想在區(qū)縣糧食局無法增加人員編制的情況下增設股級行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中隊，都是事業(yè)編制，增設一塊牌子。在人員上可參照屏山縣那樣增加“協(xié)理員”，以解決目前監(jiān)督檢查機構和人員問題。

三、落實行政執(zhí)法責任制

糧食行政執(zhí)法工作，重在三個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，相互制約，形成依法行政的有機整體。

（一）建立糧食流通行政執(zhí)法基礎工作，是落實《條例》實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的前提。

1、按照《條例》第二十三條和《四川省糧食流通統(tǒng)計制度》規(guī)定，所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經(jīng)營臺帳和報送糧食流通統(tǒng)計報表。建立企業(yè)臺賬和統(tǒng)計報表全面落實糧食流通統(tǒng)計制度，這是調控科、股的工作職責。要保障糧食流通統(tǒng)計資料的客觀性、準確性和及時性，發(fā)揮糧食統(tǒng)計在政府糧食宏觀調控，糧食流通行政管理和行業(yè)指導中的重要作用。

2、按照《條例》第八條和《四川省糧食收購資格審核管理辦法》規(guī)定，直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食必須經(jīng)縣級以上糧食行政管理部門審核資格頒發(fā)《糧食收購許可證》，方可從事糧食收購活動。審核和頒證是流通管理科、股的工作職責。實現(xiàn)亮證亮照收購，規(guī)范收購市場。

3、確定合理的糧食庫存。從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，在正常情況下必須保持月平均銷量20%的庫存常量，必要時，由市政府規(guī)定最低庫存量和最高庫存量。這是屬于調控科、股的工作職責。通過庫存核定，有利于國家宏觀調控，確保糧食安全。

4、落實糧食質量管理制度。核定從事糧食收購、加工、銷售企業(yè)的倉庫是否符合國家儲糧標準和保管人員資質，落實《糧食質量監(jiān)督管理辦法》明確的六項糧食質量和衛(wèi)生管理制度。這是屬于倉儲科、股的工作職責。通過糧食質量管理制度的落實和實施，確保糧油質量和食品安全。

5、加強《條例》的宣傳和培訓，提高社會認知認同，保證《條例》的貫徹實施。這屬于政工科、股(或辦公室)的工作職責。

（二）依法行政，做好糧食流通監(jiān)督檢查是保證《條例》實施的關鍵和糧食行政執(zhí)法的核心。糧食監(jiān)督檢查部門要按照《條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定，依照《四川省糧食流通行政執(zhí)法與行政處罰程序暫行規(guī)定》，實施糧食流通監(jiān)督檢查工作。主要是對本行政轄區(qū)從事糧收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的行政執(zhí)法檢查，對違反糧食流通法律，法規(guī)、規(guī)章的單位或個人實施行政處罰。實行同時檢查處罰這項工作屬于執(zhí)法支隊、中隊的工作職責，在執(zhí)法支隊、中隊沒有成立前，此項工作暫由流通管理科（股）負責。

（三）認真健全行政復議制度，是依法行政的保證。糧食市場全面放開后，糧食流通管理將主要以法律手段為主，行政復議不可避免將會出現(xiàn)。因此，必須對此給予高度重視，要認真執(zhí)行行政復議法，加強復議機構和隊伍的建設，逐步完善行政復議制度。把行政復議作為監(jiān)督糧食行政主管部門履行職能的一個重要手段。市糧食局要建立行政復議機構，區(qū)縣糧食局要建立聽證機構，行政復議和聽證機構要與監(jiān)督檢查機構分離，在沒有成立執(zhí)法支隊和中隊前，可在其他科（股）掛設行政復議和聽證機構。要是在行政執(zhí)法監(jiān)督職能科（股），必須內沒行政復議和聽證機構，其負責人要分設，明確職能。

各科室工作職能要上下對口，加強指導。對內要加強聯(lián)系，緊密配合。監(jiān)督檢查應依據(jù)建立的基礎工作實施監(jiān)管，當在執(zhí)法過程中有違規(guī)行為時，應與相關科（股）進行銜接，征求處罰的意見；基礎工作存在質量問題，由職能科室與監(jiān)督檢查機構銜接，加大監(jiān)督檢查力度；行政復議和聽證要重事實，重證據(jù)，維護當事人的合法權利，確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的公正。在監(jiān)督檢查機構和人員未落實前，要從全局統(tǒng)籌有執(zhí)法資格的人員組識監(jiān)督檢查。各職能科、股為保證工作質量可實施專項檢查。

四、糧食行政執(zhí)法，監(jiān)督檢查工作的幾點要求

（一）切實做好糧食行業(yè)的法制宣傳教育工作。宣傳是行政執(zhí)法的基礎。依法行政離不開良好的法制環(huán)境，離不開全社會的參與，要通過各種形式的宣傳，加大《條例》、《糧食收購資格審核管理辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的宣傳力度，讓糧食生產(chǎn)者、糧食消費者知道通過法律來保護自己的利益，讓糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營，讓執(zhí)法者依法管糧。一是要辦好法規(guī)、政策培訓； 二是要通過會議、廣播、電視、公告等多種形勢；三是通過執(zhí)法監(jiān)督擴大影響。從而向社會告知糧食行政主管局是糧食行政執(zhí)法的主體。積極營造遵法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成與依法管糧相適應的社會氛圍。

（二）嚴格按照法律規(guī)定履行職責是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法中要樹立權力法定和程序法定原則。凡法律允許做的，才能做，而且要做好；法律不允許做的，堅決不做。目前，行政執(zhí)法中普遍存在忽視按法定程序辦事的現(xiàn)象，各地執(zhí)法過程中要嚴格按照《四川省糧食流通行政執(zhí)法與行政處罰程序暫行辦法》執(zhí)行，首先要程序合法，做到不缺位、不越位、不錯位。

（三）抓好行政執(zhí)法基礎工作，采取分步實施，突出重點。要明確，我們管理是全社會糧食流通，而真正要做到全面實施管理難度較大。因為糧食局還不具備像工商管理那樣的權威，也沒有那樣的經(jīng)驗，最主要的是糧食局執(zhí)法還沒有被大眾所接受。只有循序漸進，掌握好自己的能力和尺度，抓住重點，打開局面。

1、明確管理對象，一視同仁。我們工作職能發(fā)生了改變，從過去系統(tǒng)管理向全社會糧食流通管理轉變。國有和民營要一視同仁，這是體現(xiàn)我們實施《條例》公平、公正，求得社會認知認同的基礎。

2、要先抓服務，再抓監(jiān)管。要對監(jiān)管對象作好法規(guī)、政策宣傳解讀，發(fā)布信息溝通，提供信息交流，實現(xiàn)與監(jiān)管對象和諧、融洽，盡量使經(jīng)營者做到事前不違規(guī)，對違規(guī)者重在教育，后處罰，體現(xiàn)以人為本和執(zhí)法的結合，逐步提高執(zhí)法威嚴。

3、抓住階段性監(jiān)管重點。我市糧食營銷十活躍，購銷量達15億公斤，糧食經(jīng)營者達1萬戶，其中從事糧食收購、加工、批發(fā)的經(jīng)營企業(yè)和個體戶達1266個，從事收購達750家。我市糧食流通執(zhí)法工作任務十分艱巨。只有抓住階段性，突出重點，才能打開局面。

（1）抓好糧食收購資格審核。要求在區(qū)縣糧食局進行條件公示，并進入政務中心。在操作辦證上掌握尺度，先入圍，監(jiān)管從嚴，辦證一戶監(jiān)管一戶。到目前辦證僅270戶，有的縣只辦了幾戶，是宣傳問題，還是辦證過嚴，值得反省。

（2）抓好臺帳、統(tǒng)計報表的建立和常年平均庫存的核定，重點抓住糧食批發(fā)、加工、收購企業(yè)。通過規(guī)范，逐步擴大向全社會延伸。

（3）以大小春糧食收購市場監(jiān)管為契機，落實糧食流通監(jiān)督檢查工作。要組織力量，逢場天到集貿(mào)市場巡回宣傳和執(zhí)法，配合工商部門嚴厲打擊無證無照收購違規(guī)行為。

（4）抓好糧食流通質量監(jiān)管，確保糧油食品安全。

（四）健全行政執(zhí)法體制，完善行政監(jiān)督機制。堅持依法行政，就必須建立、健全行政執(zhí)法體制，各地要積極爭取機構編制，在編委未批準執(zhí)法支隊、中隊前，內部要統(tǒng)籌安排，要像長寧縣糧食局一樣，明確內設機構，落實行政執(zhí)法責任制，主動出擊，加強對全社會糧食流通的管理。要加強執(zhí)法隊伍的法律業(yè)務、糧食流通業(yè)務的學習培訓，提高執(zhí)法人員的道德水平，增強依法行政，依法辦事的能力，強化對執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，嚴格要求，嚴肅紀律，對絢私枉法，知法犯法的要嚴肅查處，絕不姑息，建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍，做到執(zhí)法程序規(guī)范化、廉政執(zhí)法責任化、秉公行政制度化、行政處罰公開化，這是行政執(zhí)法的保障。堅持依法行政，就必須完善行政監(jiān)督機制，建立責任明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有效，保障有力的監(jiān)督機制，做到機關內部監(jiān)督、上下級之間的監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督，形成一個透明的執(zhí)法機體。

（五）加強部門協(xié)調配合?！稐l例》明確了各部門的監(jiān)管范圍，涉及工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價。在監(jiān)管過程有很多存在交叉，需要部門相互配合。因此，可開展一些部門聯(lián)合執(zhí)法。

五、以省政府辦公廳關于開展糧食行政執(zhí)法檢查的《通知》為契機，全面啟動糧食行政執(zhí)法工作，健全糧食行政執(zhí)法體系，認真對照檢查，抓好落實和完善。

六、與時俱進、開拓創(chuàng)新，推動依法行政工作新局面。創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。糧改不斷深化，客觀要求要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把依法行政工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。要根據(jù)行政執(zhí)法過程中所存在的問題，不斷研究、創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗。二是要把《條例》精神具體化。要吃透《條例》精神，將上級要求與本地實際有機結合起來，在貫徹落實《條例》中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗本地化。要在學習外地經(jīng)驗的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的行政執(zhí)法工作經(jīng)驗和風格。

第二篇：糧食行政執(zhí)法公示制度

市糧食行政執(zhí)法公示制度

第一條為保證糧食行政執(zhí)法行為公開、公平、公正，維護行政執(zhí)法相對人的合法權益，根據(jù)有關規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度所稱公示是指執(zhí)法機構對直接涉及公民、法人和其他組織合法權益的行政執(zhí)法工作，應當公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結果。

第三條行政執(zhí)法工作可以通過以下方式進行公示：書面公告、制度上墻、網(wǎng)絡公告和其他可以讓執(zhí)法相對人知曉的方式。

第四條執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序在其正式施行之日的30日前進行公示；執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序若在頒布之日起施行的，在執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序頒布之日起10日內進行公示。執(zhí)法結果實行公示，重大執(zhí)法結果行政執(zhí)法領導小組認為應該公示的，在作出之日后10日內進行公示。

第五條執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法時，應將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及執(zhí)法時限告知行政執(zhí)法相對人。

第六條執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序由局政策法規(guī)科負責公示。

第七條執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員違反本制度規(guī)定的，由領導小組責令改正。

第八條本制度由領導小組辦公室負責解釋。

第三篇：糧食行政執(zhí)法培訓提綱

糧食行政執(zhí)法講話提綱

一、糧食行政執(zhí)法涉及到的法律法規(guī)

1、《糧食流通管理條例》（2004年5月19日國務院第50次常務會議通過，2004年5月26日國務院令第407號公布，自公布之日起施行。）。

2、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》，2005年1月1日起施行（為規(guī)范和指導糧食流通監(jiān)督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護經(jīng)營者、消費者的合法權益，根據(jù)有關法律、《糧食流通管理條例》、以及有關行政法規(guī)，制定本辦法）?？h糧食局于2008年制定了《隆回縣糧食局行政處罰行使自由裁量權具體規(guī)則》（隆糧法?2008?7號），于2008年1月1日起施行。

二、當前糧食行政執(zhí)法工作中存在的問題

由于糧食法規(guī)頒布實施時間較短，加之糧食流通體制改革剛實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌，當前糧食行政執(zhí)法工作還存在一些突出問題。

（一）思想認識不適應

主要表現(xiàn)：一是一些地方政府領導對市場化新形勢下糧食行政執(zhí)法工作的重要性認識不夠，缺乏市場化條件下依法管糧的認識。二是部分地方糧食行政主管部門工作思路、工作理念還未發(fā)生根本變化，開展糧食行政執(zhí)法的積極性、主動性不高。主要原因是行政執(zhí)法機構不落實，人員不落實，經(jīng)費不落實，加之執(zhí)法-1-的對象相當部分仍是國有或國有糧食控股的糧食企業(yè)。客觀原因是觀念陳舊，不思進取。因而在部分地方的糧食行政管理部門存在等待觀望、袖手不前、執(zhí)法不積極的現(xiàn)象。

（二）機構隊伍不適應

由于《條例》賦予糧食行政管理機關管理全社會糧食流通職責，特別是糧食收購資格審核、社會糧食流通統(tǒng)計以及糧食監(jiān)督檢查和行政處罰等，工作量特別大，現(xiàn)有機構、人員承擔這些新的職責已與行政法規(guī)的新要求不相適應。沒有成立執(zhí)法機構，執(zhí)法隊伍中普遍缺乏法律專業(yè)人才，法律素質不高。像這樣既無機構，又無必要專業(yè)人員的情況下，行政執(zhí)法機構工作是很難展開的。

（三）執(zhí)法經(jīng)費落實差

糧食局人均辦公經(jīng)費偏少，嚴重影響工作開展。如果糧食行政執(zhí)法經(jīng)費不列入財政預算，所需經(jīng)費得不到保障，監(jiān)管檢查是很難到位的。

（四）糧食質量監(jiān)管體系不健全

一是糧食質量檢測網(wǎng)絡不完善。二是糧食質量監(jiān)管專項經(jīng)費不落實，影響糧食質量監(jiān)管體系的建立，不利于執(zhí)行國家糧食質量制度。

（五）糧食法規(guī)執(zhí)行情況不平衡

一是各項重要制度實施不平衡。糧食收購資格審核管理、糧食流通統(tǒng)計制度實施情況總體良好。但是糧食必要庫存制度有待加強，真正的最低糧食庫存實物常量難以落實；

二是不同類型地區(qū)工作不平衡，貫徹《條例》情況基本局限

于宣傳階段；

三是不同所有制成份糧食經(jīng)營者執(zhí)行糧食法規(guī)情況不平衡，總體上國有或國有控股糧食企業(yè)各方面情況良好，民營企業(yè)對糧食流通統(tǒng)計制度、質量制度、最低庫存制度執(zhí)行較差，個體戶的經(jīng)營習慣與糧食法規(guī)的要求還存在較大差距。

三、要嚴格落實自由裁量權規(guī)則

縣糧食局制定的自由裁量權規(guī)則在分則里主要對《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》作出了具體的規(guī)定，沒有對《糧食流通管理條例》的法律責任一章作出具體的規(guī)定。因此，在執(zhí)行的過程中，要注意二者的銜接問題，因為前者是根據(jù)后者來制定的，那么在具體裁量權的操作上要避免犯下位法違背上位法的錯誤。

四、進一步做好各項糧食行政執(zhí)法工作的建議

從《條例》的要求來看，當前我縣糧食行政執(zhí)法工作總的水平還不高，以宣傳發(fā)動、組織準備為主，認真貫徹執(zhí)行好《條例》這部行政法規(guī)確立的各項糧食管理制度、提高各級政府及有關部門依法管糧水平的要求還有一定的差距；做好糧食行政執(zhí)法，切實保護好糧食生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者的合法權益，還需要繼續(xù)努力做好各項工作。

（一）轉變觀念，進一步提高全省各級政府和糧食行政管理部門對糧食行政執(zhí)法重要性的認識

（二）建立健全糧食行政執(zhí)法機構和體系

作為事業(yè)單位的許多縣級糧食局來說，仍存在行政執(zhí)法的法律授權問題。

（三）提高糧食行政執(zhí)法人員專業(yè)能力和法律素質

一是抓好在職學習。二是搞好普遍輪訓。三是開展法律學歷教育。

（四）落實糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查專項經(jīng)費

根據(jù)《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》關于“糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費按有關規(guī)定和程序申請、管理和使用”的規(guī)定，糧食行政管理部門應根據(jù)糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的實際需要，及時向同級財政部門提出行政執(zhí)法監(jiān)督檢查經(jīng)費預算申請。

（五）加強糧食質量監(jiān)管體系建設

一是建立和完善糧食質量檢測網(wǎng)絡。二是落實糧食質量監(jiān)管專項經(jīng)費。

（六）加大糧食行政執(zhí)法力度

一是在春節(jié)等重大節(jié)日期間，開展糧油質量監(jiān)管為重點的專項執(zhí)法活動，以維護消費者的合法權益，保障糧油市場的正常秩序；二是在夏糧和秋糧收購期間，開展糧油收購市場監(jiān)管為重點的專項執(zhí)法活動，以保護種糧農(nóng)民利益，維護正常的糧油收購市場秩序；三是重點抓好對非國有購銷企業(yè)和個體工商戶的宣傳教育和監(jiān)督檢查。糧食行政執(zhí)法部門對民營和個體是新的監(jiān)管對象，而《條例》對他們而言也是嶄新的一頁，面對新情況、新問題，更應該加強對非國有購銷企業(yè)和個體工商戶的宣傳教育和監(jiān)督檢查。要對監(jiān)管對象作好法規(guī)、政策宣傳解讀，要使他們建立統(tǒng)計制度、質量監(jiān)測制度、必要庫存制度等，發(fā)布信息溝通，提供信息交流，實現(xiàn)與他們和諧、融洽，盡量使經(jīng)營者做到事前不違規(guī)，對違規(guī)者重在教育、引導，后處罰，體現(xiàn)以人為本和執(zhí)法相結合，逐步提高糧食行政管理部門的執(zhí)法權威和形象。只有抓住階段性，突出重點，才能打開糧食行政執(zhí)法的局面。

（七）建立和完善糧食行政執(zhí)法協(xié)調配合機制

對全社會糧食流通進行行業(yè)指導和市場監(jiān)管是一項社會系統(tǒng)工程，單純依靠糧食行政管理部門和幾個執(zhí)法人員的工作是難以實現(xiàn)的，各級政府應建立和完善糧食行政管理部門常管和部門協(xié)同監(jiān)督管理相結合的糧食行政執(zhí)法協(xié)調配合機制。各級政府要按照糧食工作首長負責制的要求，成立以分管行政首長為組長，糧食、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價等涉糧部門參加的“糧食流通市場監(jiān)管領導小組”，建立定期工作研究機制，統(tǒng)一步調、協(xié)調措施、形成合力。各有關部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動加強與有關部門的協(xié)調配合，認真履行法定職責，共同努力，把糧食市場管理好，把農(nóng)民利益保護好，把消費者經(jīng)營者合法權益維護好，切實保障國家糧食安全。

第四篇：2008年糧食行政執(zhí)法工作總結

2008年糧食行政執(zhí)法工作總結

2008年我局按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、陜西省人民政府《關于貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》的要求，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會以及縣政府確定的糧食工作目標，進一步深化糧食流通體制改革，努力推進依法行政工作，取得了一定的成效?，F(xiàn)將具體情況總結如下：

一、認真實施對全社會糧食流通的管理

我局按照國務院《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，進一步強化政府對糧食的宏觀調控，落實好全縣100萬公斤糧食儲備規(guī)模，加快糧食市場建設，積極引糧入市，確保全縣糧食市場的穩(wěn)定。加強對糧食市場的監(jiān)測和預警，組織做好全縣5個直報點按周監(jiān)測市場糧食價格工作，在10、11月份全縣糧食市場價格出現(xiàn)恢復性上漲情況下，督促指導各企業(yè)做好糧食供應工作，做到不斷檔不脫銷，全縣人心安定。嚴格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計報表制度，開展對全社會各種經(jīng)濟成分糧食經(jīng)營、加工企業(yè)的糧食流通統(tǒng)計工作。加大對糧食市場的管理力度，進一步規(guī)范糧食市場秩序。一是依法實施了糧食收購資格審核工作，全縣共完成了2家企業(yè)糧食收購資 1

格證年檢和發(fā)證審批工作。至2008年底，全縣共有2家企業(yè)取得了糧食收購資格。二是組織糧油產(chǎn)品質量抽查。完成了4批次稻谷、玉米的抽檢，合格率為96.1%，質量水平處于穩(wěn)定狀態(tài)。三是開展糧食衛(wèi)生質量專項檢查。檢查了74家（次）企業(yè)、糧油，合格率為98%，達到了市糧食局下達的治理目標。四是按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，開展糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法。維護了正常糧食流通秩序，打擊了私商糧販的違法行為，凈化了市場，保護了農(nóng)民利益。

二、進一步健全行政決策制度

在我局行政決策中，按照《綱要》要求以及2008年《鎮(zhèn)巴縣糧食局工作要點》，堅持民主集中制原則，實行依法決策、科學決策和民主決策。堅持開好局長辦公會，凡是糧食工作主要部署及決策，均通過局長辦公會議集體認真研究決定。重大事項如：2008年制定《鎮(zhèn)巴縣糧食安全預警應急方案（試行）》、在局長辦公會議通過后，還征求有關部門意見。對加快國有糧食企業(yè)改革、全局性的工作，我局組織多個調研組在全縣開展認真的調查研究，在廣泛聽取基層及有關方面意見基礎上，提出了具體的措施和政策建議，關于國有糧食企業(yè)改制問題已徹底結束，新組建的兩個企業(yè)已步入正常運轉軌道。

三、大力加強糧食行政執(zhí)法隊伍建設

為適應糧食行政職能轉變的需要，今年我局積極參加省

糧食局舉辦的行政執(zhí)法培訓班，有3人通過考試考核獲得了執(zhí)法資格證。通過對行政執(zhí)法人員的培訓，一方面提高了執(zhí)法人員的政策業(yè)務水平。另一方面使糧食行政執(zhí)法工作逐步走上了規(guī)范化、正規(guī)化的軌道，文明執(zhí)法、熱情服務的工作格局逐步形成。

四、加大對《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，大力推進依法行政和依法管糧

2008年我縣糧食行政管理部門進一步重視和認真組織《糧食流通管理條例》的宣傳工作。在《條例》頒布二周年之際，按照國家糧食局確定的“保護糧農(nóng)利益，保障糧食安全”宣傳主題，我局和各地采取懸掛標語、張貼宣傳畫、召開座談會、開展咨詢等方式進行宣傳，進一步提高了糧食經(jīng)營者依法、守法經(jīng)營糧食的意識，增強了消費者糧食安全和營養(yǎng)的意識，也增強了糧食執(zhí)法的透明度。根據(jù)全國、全縣以及國家糧食局“五五”普法規(guī)劃要求，結合本縣情況，我局制定了全縣糧食行業(yè)和糧食部門“五五”普法規(guī)劃。

我局在推進依法行政方面雖然取得了一定進展，但仍存在不少問題。主要是：各級糧食行政管理部門依法行政水平和我縣糧食行業(yè)整體法治化水平還不高，糧食法制的制度建設還不健全，糧食法制宣傳教育還不夠普及，具有專業(yè)法律知識的人才缺乏，行政執(zhí)法機構、人員和經(jīng)費還不適應《糧食流通管理條例》賦予各級糧食行政管理部門管理社會糧食

流通的行政執(zhí)法職能的需要，等等。

2008年我局推進依法行政工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會和建設和諧鎮(zhèn)巴的要求，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞深化糧食流通體制改革、確保我縣糧食安全的工作目標，進一步認真貫徹國務院《綱要》和縣政府的貫徹實施意見，堅持執(zhí)政為民，認真推行行政執(zhí)法責任制；進一步加強《糧食流通管理條例》的宣傳和貫徹落實，維護我縣糧食流通秩序；大力加強執(zhí)法機構、隊伍建設，進一步增強糧食行政管理人員依法行政、依法管糧的觀念，提高依法行政的能力和水平；加強行政執(zhí)法制度建設，健全糧食行政執(zhí)法程序和行政監(jiān)督體制，推進糧食部門依法履行職責和轉變職能。

鎮(zhèn)巴縣糧食局

二00八年十二月十五日

第五篇：糧食行政執(zhí)法學習心得

我是糧食戰(zhàn)線上的一名新兵，2006年調入新單位。在領導的重視和親自安排下，我和同志們一起進行了為期一個多月的業(yè)務技能學習。重點學習了《糧食行政執(zhí)法實用手冊》上下冊《糧食流通管理條例》三本書，在學習中，我作了讀書筆記，并就一些疑難問題請教了單位的老同志，然后進行了認真的思考和總結。

通過學習，我初步了解和掌握了一些糧食行業(yè)的基本知識和我國目前的糧食政策、法律、法規(guī)及相關的規(guī)定。逐步理解和認識到全面推進依法行政是糧食流通市場化改革的必然要求，也是糧食行政管理部門職能轉變的關鍵?！都Z食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門明確的行政執(zhí)法職能。在糧食購銷市場化改革不斷深入的新形勢下，認真落實好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，是糧食行政管理部門實現(xiàn)國家糧食調控目標、確保國家糧食安全的重要保證。

在《糧食行政執(zhí)法實用手冊》一書中，我主要學習行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督基礎理論及糧食流通監(jiān)督檢查

行政執(zhí)法實務兩大塊內容以及糧食行政管理部門行政執(zhí)法依據(jù)。通過第一篇的學習，我初步了解了什么叫行政執(zhí)法（包括行政執(zhí)法的特征及種類以及行政執(zhí)法的基本原則），行政執(zhí)法的依據(jù)（憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等）；什么是行政執(zhí)法的主體以及行政執(zhí)法的特征和種類。接著我們又學習了行政執(zhí)法的行為（行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制）及行政執(zhí)法監(jiān)督（層級監(jiān)督、行政復議、行政訴訟、行政賠償）。通過第二篇的學習，我基本掌握了糧食流通監(jiān)督檢查工作程序，明確了我們糧食行政職能部門最終目標只有一個，就是確保國家糧食安全。為了實現(xiàn)這一總目標，糧食行政管理部門需要兩個抓手，一是執(zhí)行宏觀調控的載體，包括企業(yè)和市場。二是實現(xiàn)政策目標的機制，包括發(fā)揮載體調控作用的機制和市場監(jiān)管的機制。認識到新時期做好糧食流通監(jiān)督檢查的意義有以下五點：

一、維護糧食市場流通秩序，保護種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費者的合法權益。

二、打擊不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，維護國家糧食法律法規(guī)的嚴肅性。

三、保障國家糧食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。

四、保證糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據(jù)。

五、檢驗糧食流通法律、法規(guī)、政策效果和反饋完善政策的建議。

以上是我學習的一點粗淺的體會。

我愿和同事們一道繼續(xù)努力學習，掌握過硬的行政執(zhí)法技能，切實做到依法行政,文明執(zhí)法。為下一步盡快的開展工作奠定良好的基礎。