第一篇：我國基層行政部門管理現(xiàn)狀的研究

我國基層行政部門管理現(xiàn)狀的研究

［摘要］我國行政部門管理的難點在基層。基層行政部門管理途徑的選擇直接影響行政管理職能社會作用的發(fā)揮，體現(xiàn)著執(zhí)政黨執(zhí)政能力和公共管理水平。當前基層行政管理呈現(xiàn)出復雜的局面?，F(xiàn)行的基層管理機制存在著一些問題。本文分析了我國基層行政部門管理現(xiàn)狀，提出了建立完善基層行政管理的對策和思路。

［關(guān)鍵詞］基層行政部門管理現(xiàn)狀發(fā)展趨勢途徑

［中圖分類號］D63

［文獻標識碼］A

［文章編號］1009-5349（2011）06－0122－0

1一、基層行政部門管理的現(xiàn)狀管理的價值和管理的目標管理的價值是指管理活動對人的需要滿足及其發(fā)展的趨同性。管理的目標是為實現(xiàn)管理價值所確定的管理規(guī)劃。管理的目標包括短期目標、中期目標和長期目標，同時確定實施的方法、手段、指標和時限。基層行政管理部門的管理價值及目標的表現(xiàn)是：第一，管理手段的強制性。第二，管理力量的單一性。第三，管理方向的單向性。第四，管理目標的惟一性。管理的內(nèi)容和管理的規(guī)制管理的內(nèi)容是安排和完成各項工作。管理的規(guī)制是依據(jù)政策、法律，制定相應(yīng)的規(guī)章、制度對各個部門的行政活動進行限制、監(jiān)管和激勵的行為。目前社會的轉(zhuǎn)型，管理的規(guī)則沒有進行相應(yīng)調(diào)整，導致硬任務(wù)與軟手段的矛盾日益突出，基層部門的工作陷入困境。以縣鄉(xiāng)為主的財政投入格局導致基層行政部門的工作運行缺少資金；綜合治理機制不健全，相關(guān)部門責任不明確，多部門共同實施行政規(guī)制，缺乏協(xié)調(diào)，多元的規(guī)制政策不能形成有效的合力，造成各行政規(guī)制部門的政策效應(yīng)相互抵消、相互沖突，規(guī)制政策效應(yīng)弱化，甚至無效。最近幾年，相關(guān)部門在改善管理內(nèi)容和規(guī)制上進行了新改革，完善了行政審批的程序，增強了工作的公開性，提升了管理的服務(wù)水平，增強了與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)等。

管理的構(gòu)架和管理體制管理的構(gòu)架是管理的層次和分級。基層行政部門管理的構(gòu)架：鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府負總責，鄉(xiāng)黨委、政府下設(shè)行政辦公室。行政管理體制是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式。管理的構(gòu)架和管理體制還有問題和不足，主要是：行政管理體制還沒有改變高度集權(quán)，還沒有確立多元化的公共管理理念；還沒有改變以鄉(xiāng)包攬的運行模式，還沒確立以村為主的管理理念；還沒有搭建基層群眾自治基本框架，還沒有改變把群眾僅僅看作管理對象的理念；還沒有改變集中突擊式的管理模式，還沒有完全建立經(jīng)常性的工作體制。管理的機制和管理的實施管理的機制是指行政管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運行的相關(guān)機理。行政管理的機制本質(zhì)上是行政管理部門管理系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運行原理，是決定行政部門管理功效的核心問題。在完善鄉(xiāng)村管理機制上還有待完善和提高。第一，統(tǒng)籌解決問題的宏觀決策機制還不夠健全。第二，綜合治理機制還沒完全理順。第三，利益導向機制不完善。政府利用自己特有的權(quán)利采取一定的激勵手段來滿足人們的需要，誘發(fā)人們的行為動機，匡正人們的不良行為，使人們追求的目標與整個社會發(fā)展的總趨勢相一致。第四，經(jīng)費保障機制有待完善。第五，優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制需繼續(xù)完善。第六，依法管理機制還有待提高。第七，宣傳教育、引導激勵機制待完善。第八，經(jīng)常性工作機制待完善。

二、發(fā)展趨勢及途徑基層行政部門管理的走勢對于我國大部分鄉(xiāng)村而言，管理的走向趨勢是：全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)管理工作思路和方法的轉(zhuǎn)變。要堅持以人為本的管理理念，充分尊重和保障公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，關(guān)注人的價值自由、幸福指數(shù)是行政管理的終極目標；轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式，在工作思路、工作目標、工作方法、工作手段、工作標準等方面進行調(diào)整，以適應(yīng)當前社會的變化趨勢；強化公共管理，構(gòu)建政府、社會、自治組織、公民參與的管理體系；堅持“村為主”，村級是行政管理實施的基礎(chǔ)和保證。要切實加強村組織建設(shè)，實現(xiàn)工作重心下移、管理關(guān)口前移。基層行政部門管理途徑的探尋管理的途徑是中國特色的統(tǒng)籌管理之路。1.確立發(fā)展的管理理念，緊緊抓住各種影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，不斷完善和優(yōu)化管理，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。為管理提供良好內(nèi)部、外部環(huán)境。2.綜合運用依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理，構(gòu)建鄉(xiāng)村行政管理基本構(gòu)架。3.全面加強基層基礎(chǔ)工作，在農(nóng)村全面推行村民自治，努力構(gòu)建行政管理職能與群眾自治互補的管理新格局。

三、結(jié)語我國基層行政部門管理是國家行政管理的重要組成部分，與社會管理和群眾自我管理有著直接的聯(lián)系。要將行政、社會、公共資源等組合在一起，并最終形成有價值有效率的管理主體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各機關(guān)的職能，發(fā)揮社會組織的作用，即：大力發(fā)展民間組織和社會中介組織，培育社會民眾的自治能力，促使公民社會健康茁壯成長，建立并完善群眾自治體系，努力構(gòu)建村級管理隊伍與群眾自治密切結(jié)合、行政管理職能與群眾自治互補的管理新格局。鄉(xiāng)村行政管理實踐基層行政管理工作的具體落實，要準確掌握鄉(xiāng)村管理工作在基層行政管理工作中的基礎(chǔ)性地位和特征，把鄉(xiāng)村行政管理工作作為重中之重。

第二篇：我國基層組織建設(shè)現(xiàn)狀剖析

我國基層組織建設(shè)現(xiàn)狀剖析

（落潤?quán)l(xiāng)熊俊2012年6月）

2012年是全國基層組織建設(shè)年，這是深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇，旨在把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年融為一體，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為動力加強基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”，以新成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、不斷加強和改進基層組織建設(shè)原因分析

黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他任何政黨的重要標志，也是我們黨的組織優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。我國將這一重要標志用立法形式規(guī)定了下來，我國《憲法》規(guī)定，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。《村民委員會組織法》中規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國成都章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；按照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

一是歷史背景的要求。從新中國成立到黨的十一屆三中全會，圍繞建立和鞏固人民政權(quán)、恢復國民經(jīng)濟、進行社會主義改造和社會主義建設(shè)等中心任務(wù)，我們黨大力加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，為在執(zhí)政條件下黨的組織發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。為適應(yīng)黨執(zhí)政的需要，黨中央高度重視黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，在農(nóng)村、企業(yè)、街道、機關(guān)、學校等基層單位廣泛建立黨的組織。我們黨按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，開展發(fā)展黨員工作，大批生產(chǎn)一線工人、農(nóng)民、知識分子、大學生以及新社會階層中的先進分子被吸收到黨內(nèi)來，黨員隊伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。黨的建設(shè)經(jīng)驗證明，一方面我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來自于基層黨組織，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！绷硪环矫妫诿總€階段、每個歷史時期，面對不同的現(xiàn)實狀況，我們黨需要有針對性地圍繞中心任務(wù)加強基層黨組織建設(shè)。

二是現(xiàn)實情況的要求。中國共產(chǎn)黨提出的戰(zhàn)略和目標是：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)按照“三步走”戰(zhàn)略推進，在20世紀末提前實現(xiàn)第一步和第二步戰(zhàn)略目標，解決人民的溫飽問題、人民生活總體達到小康水平的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)前進，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。這一宏偉目標對我們黨的建設(shè)提出新的要求和更高目標。改革開放取得一系列舉世矚目成就，尤其是黨的十六大以來的七年，中國特色社會主義事業(yè)蒸蒸日上，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進。但是伴隨著社會結(jié)構(gòu)的變動和對外開放的發(fā)展，社會矛盾出現(xiàn)了許多新的情況。這些問題關(guān)系到我國長遠的發(fā)展，中國將更加引人關(guān)注，面對更大的挑戰(zhàn)和更多的機遇，這對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，無疑是一個極大的考驗。黨的基層組織擔負著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前，全國基層黨委17.9萬個，總支部22.9萬個，支部331萬個。圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具生機活力，是未來一段時間內(nèi)，我們黨的建設(shè)重點之一。

三是黨的自身建設(shè)要求。全面推進黨的建設(shè)，是為黨和國家長治久安提供可靠的組織保證?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。實踐證明，在我國革命、建設(shè)和改革的各個不同歷史時期，黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了黨的事業(yè)歷經(jīng)磨難而不衰，不斷取得新的成績。黨的基層組織的這種作用，是其他任何社會組織都無法替代的，這是黨的堅強領(lǐng)導在社會基層組織中的具體體現(xiàn)。

二、基層組織建設(shè)中存在的問題分析

近年來，我們狠抓農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，以黨建促經(jīng)濟，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，使廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到很大提高，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和兩個文明建設(shè)的發(fā)展。

（一）部分基層班子組織不健全，班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差。少數(shù)地方對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，直接影響到村級班子建設(shè)。突出反映在一些貧困村，農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經(jīng)濟頭腦的年青人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接，造成了這些地方班子結(jié)構(gòu)不合理。

（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。

第一，思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓不力，對發(fā)展經(jīng)濟引導、服務(wù)不力，工作放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代的步伐。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認為“回天無術(shù)”，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委、政府施壓。

第二，工作能力較弱。近年來村干部的整體素質(zhì)有了很大提高，但是，與當前農(nóng)村新形勢對基層干部的要求相比仍有很大差距。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有的基層干部連產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)、科技含量、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導上，習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的基層干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾闖市場，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問；表現(xiàn)之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素質(zhì)偏低，雖有致富愿望卻總是富不起來。

第三，工作作風不過硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。特別在宅基地劃分、計劃生育指標安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利。在用電用水、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處；對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。

三、加強和改進黨的基層組織建設(shè)措施分析

針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力?；鶎狱h組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。一要選優(yōu)訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓。以黨的十八大召開為契機，舉辦基層黨組織書記專題培訓班。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實際的好思路。

三要建立完善規(guī)章制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

四要建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

五要落實經(jīng)費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫扶力度

第三篇：關(guān)于我國社會保障體系現(xiàn)狀研究

論文關(guān)鍵詞】社會保障水平

適度 農(nóng)民工

【論文摘要】作為社會穩(wěn)定器和安全網(wǎng)的社會保障，是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度 之一。文章通過特定的測定模型，計算出我國近幾年的社會保障水平與社保水平下限值，認 為我國社保支出占 GDP 的比重偏低，并對其產(chǎn)生的原因及相應(yīng)的解決對策提出了自己的看法。

一、引言 社會保障是社會穩(wěn)定的重要防線。建立適度的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久 安的重要保證，是社會主義初級階段收入分配制度的重要組成部分，是建立社會主義市場經(jīng) 濟體制的重要內(nèi)容，關(guān)系到維護人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我國政府從國情出發(fā)，堅持以人為本，高度重視并積極致力于社會保障體系的建立和完 善。隨著改革開放的不斷深化，我國社保覆蓋范圍不斷擴大，基金支撐能力也逐步增強。近幾年全國社會保險覆蓋人數(shù)每年遞增 6％左右。但另一方面，作為最大的發(fā)展中國家，我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展起點低，區(qū)域間的發(fā)展 差距不斷擴大，完善社會保障體系也就成為一項十分艱巨和繁重的任務(wù)。社會保障體系的建 立健全包括多方面的內(nèi)容，其中制訂合理的社會保障水平是關(guān)鍵因素之一。因此，科學測定 適度的社會保障水平和我國現(xiàn)階段的社保水平，并做出科學合理地比較和分析，對于我國社 會保障制度的建立健全具有重要意義。

二、我國的社會保障水平從最微觀的角度出發(fā)，社會成員享受社會保障經(jīng)濟待遇的高低程度被稱作社會保障水平，其主要衡量指標是社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。社會保障水平客觀上存在一個“適 度”區(qū)域，過高或過低的社會保障水平都會對社會保障制度自身運行機制和社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn) 生不良影響。

1、我國社會保障水平的下限 國內(nèi)曾有學者提出適度社會保障水平的測定模型： S=Sa/W×W/G=Q·H=0.75（Oa+Z+J+M）其中 S 代表社會保障水平，Sa 代表社會保障支出總額，G 代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，W 代表工 資收入總額，Q 代表社會保障支出總額占工資收入總額的比重系數(shù)，又稱社會保障負擔系數(shù)，H 代表工資收入總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，又稱勞動生產(chǎn)要素投入分配系數(shù)（依據(jù)柯布— 道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，H 選定為 0.75），Oa 為老年人口比重，Z 為失業(yè)保障支出占工資收入總額 的比重，J 為工傷、生育保障支出占工資收入總額的比重，M 為社會福利優(yōu)撫支出占工資收入 總額的比重。“根據(jù)國際經(jīng)驗和中國已采取的保障政策，失業(yè)保險支出比重系數(shù) Z 一般在 1%-1.5%左 右，下限選 1%為宜； 工傷、生育保險支出比重系數(shù) J 一般在 0.016%-1.5%左右，下限

選 0.016% 為宜；社會福利、社會優(yōu)撫支出比重系數(shù) M 一般在 1%-1.5%左右，下限選 1%為宜?！?參數(shù) Z、J、M 都采用的最小值，因此計算得出的數(shù)據(jù)為社會保障水平的下限值即社會保 障水平的最低值，適度的社保水平應(yīng)稍高于社保下限值。將各項參數(shù)代入上述公式，得出 2004—2006 年中國社會保障水平“度”的下限值（見表 1）。表 1 中國社會保障水平“度”的下限值（2004—2006 年）（資料來源：根據(jù)各年份《中國統(tǒng)計年鑒》整理計算。）

2、我國社會保障水平的現(xiàn)狀 社會保障支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總額的比重反映了一個國家社會保障發(fā)展的深度。社會保 障水平“度”的測定公式：S=Sa/G。其中 S 代表社會保障水平，Sa 代表社會保障支出總額，G 代表國內(nèi)生產(chǎn)總值。

表 2 中國社會保障水平（2004—2006 年）（資料來源：根據(jù)各年份《中國統(tǒng)計年鑒》整理。）依據(jù)表 1 所示，2004-2006 年，我國社會保障水平的下限值分別為 9.778%、9.784%、9.987%，也就是表示 2004 年-2006 年我國適度的社會保障水平應(yīng)該在 10%左右。而表 2 所示，我國實 際的社會保障水平分別為：3.122%、3.183%、3.062%。我國的社會保障水平明顯低于社會保障水平的下限值，實際的社保水平不及社保水平下 限值的三分之一。雖然我國社會保障水平逐年都有所增長（2006 年除外），但增長速度緩慢，低于社會保障水平下限值的增長速度。這說明我國現(xiàn)階段的社會保障水平低于社會和經(jīng)濟發(fā) 展水平。

三、我國較低的社會保障水平成因分析及相應(yīng)對策 由于統(tǒng)計年鑒中社保總支出并沒有涵蓋事業(yè)單位和機關(guān)人員在這方面的支出，若要考慮 到事業(yè)單位和機關(guān)的高水平的保障，我國實際的社保水平應(yīng)有所提高。但數(shù)據(jù)所限，故不展 開對這部分的分析與闡述。

1、社會保障覆蓋面依然狹窄，沒有實現(xiàn)全覆蓋 我國的農(nóng)村社會保障亟待發(fā)展。我國社會保障水平如此低，究其原因，最重要的一條就 是占全國絕大多數(shù)的農(nóng)村人口并沒有納入社會保障體系中來。同二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，我國 的社會保障體系也呈明顯的二元化特征：在城市，建立了面向全體城市居民的、全面的社會 保險制度；在農(nóng)村，則實行家庭保障與集體救助相結(jié)合的保障制度。作為現(xiàn)代社會保障體系 核心內(nèi)容的社會保險，并未在農(nóng)村建立。迄今為止，各種社會保障體制改革的思路基本上還 是以戶籍為基礎(chǔ)的，對于流入城市的農(nóng)民工的社會保障基本上沒有考慮到。我國城鎮(zhèn)失業(yè)保 險覆蓋率極其低下，僅覆蓋正式職工，卻將農(nóng)村就業(yè)人員和城鎮(zhèn)非職工人員排除在外。從社 會保障費用支出的情況看，占全國總?cè)丝?80%的農(nóng)民保障支出

出，僅占全國社會保障支出的 11%，而占全國總?cè)丝?20%的城鎮(zhèn)居民，卻占 80%的保障費用。盡管如此，當前的社會保障還遠遠未能全部覆蓋全部城鎮(zhèn)人口。當前社會保障制度的改 革僅限于國有企業(yè)和集體企業(yè)，在一些非公有制的企業(yè)形同虛設(shè)，有相當一部分城鎮(zhèn)企業(yè)員 工被擋在社會保障安全網(wǎng)之外。針對上述問題，筆者認為：作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國城鄉(xiāng)社會保障制度發(fā)展如此懸殊，不僅嚴重制約著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于整個社會的和諧與穩(wěn)定。隨著社會經(jīng)濟的發(fā) 展，農(nóng)村三代同堂的大家庭將在逐漸被核心家庭所取代，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老能力也將逐漸減弱。同時，我國已經(jīng)步入老齡化社會，來自于養(yǎng)老和醫(yī)療方面的壓力會越來越大。因此，擴大社 會保障覆蓋范圍，將全體社會公民都納入社保已迫在眉睫。但現(xiàn)實中，農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，資金來源沒有充分保障，要在農(nóng)村建立與城市同等的社會保 障水平也不實際。而農(nóng)村外出務(wù)工人員，他們既是城市的建設(shè)者，也有可能成為社會的不穩(wěn) 定因素。首先，要解決農(nóng)民工的社會保障問題。根據(jù)農(nóng)民工的需要與制度建設(shè)的可能，對農(nóng) 民工實行分層保障。最急切的保障項目應(yīng)當是按照普遍性原則來確立農(nóng)民工的工傷保障制度。從層出不窮的農(nóng)民工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此導致的數(shù)不清的勞資 糾紛，均決定了針對農(nóng)民工的工傷保障制度應(yīng)當作為我國最基本的社會保障項目盡快得到確 立。其次，有必要建立農(nóng)民工的疾病醫(yī)療保障尤其是大病保障機制。盡管近幾年我國在推行 農(nóng)村新型合作醫(yī)療，但是以大病為主的醫(yī)療補償機制有待完善。疾病尤其是重大疾病不僅會 導致農(nóng)民工失去工作，而且極易陷入貧困境地，這使得疾病保障成為農(nóng)民工的現(xiàn)實需要。最 后有必要為農(nóng)民工建立相應(yīng)的社會救助制度。它應(yīng)當包括農(nóng)民工遭遇天災(zāi)****時緊急救濟、特殊情形下的貧困救助、合法權(quán)益受損或遭遇不公待遇時的法律援助等。

2、瞞報漏報現(xiàn)象嚴重 參保職工個人一般以本人當月全部工資收入為基數(shù)繳納保險費。單位繳納社會保險費，以本單位工資總額為繳費基數(shù)。職工工資總額是指國家統(tǒng)計局規(guī)定的各單位在一定時期內(nèi)直 接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，主要包括計時工資、計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資?？紤]到各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，國有企業(yè)經(jīng)營效益不好等原因，在保險費的實際征繳過程 中，又出現(xiàn)了一個新名詞，即社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的繳費工資總額。企業(yè)的繳費工資總額 是由企業(yè)上報，并由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核

第四篇：我國導游隊伍現(xiàn)狀研究

我國導游隊伍現(xiàn)狀研究

目錄

摘要................................................................1 1.研究背景與意義..................................................1 2.我國導游隊伍現(xiàn)狀.................................................1 3.我國導游隊伍存在的問題...........................................1

3.1 導游隊伍整體素質(zhì)偏低........................................1 3.2.導游隊伍壯大，導游人才稀缺.................................2 3.3 導游隊伍管理體制不健全......................................2 3.4 導游人員薪金制度不合理......................................2 4 解決導游隊伍中所存在問題的策略....................................3

4.1 嚴格規(guī)范導游資格考試,強化導游考核制度.......................3 4.2 加強導游隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善................................3 4.3 完善導游從業(yè)的管理服務(wù)體系..................................3 5 總結(jié)..............................................................3 參考文獻............................................................5

摘要

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，我國的旅游業(yè)得到了巨大的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟新的增長點，并開始呈現(xiàn)出一系列新的特點。同時，我國知識經(jīng)濟時代和體驗經(jīng)濟時代已經(jīng)開始臨近，這些變化對我國的導游人員提出了新的要求。導游人員是旅游過程的核心人物, 他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。然而, 直到今天, 我國導游隊伍建設(shè)仍然令人憂心。導游人員整體素質(zhì)的偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代游客對旅游的需求，嚴重阻礙了我國旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。本文旨在通過對我國導游隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵字： 導游隊伍 現(xiàn)狀 對策

1.研究背景與意義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，收入水平的提高和國民消費觀念的轉(zhuǎn)變,旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一得到了迅猛的發(fā)展。在此發(fā)展過程中,旅游企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大,導游人數(shù)與日俱增。導游員作為旅游產(chǎn)品的最終實現(xiàn)者，被稱為 “旅游業(yè)的靈魂”。導游服務(wù)在所有旅游服務(wù)中處于主導地位，是旅游服務(wù)的核心。長期以來，在旅游教育和旅游研究中，人們更多地關(guān)注對旅游資源、風景區(qū)、旅游市場及旅游飯店的研究，而忽略了旅游業(yè)發(fā)展中一個重要的因素———導游服務(wù)。一個地方導游服務(wù)質(zhì)量的高低和導游員素質(zhì)、能力、水平的高低，將直接影響區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對于我國導游隊伍現(xiàn)狀的研究，可以讓我們更全面的認識導游這個職業(yè)，可以穩(wěn)定導游隊伍促進旅游事業(yè)健康，快速發(fā)展的問題。

2.我國導游隊伍現(xiàn)狀

自改革開放以來, 導游隊伍迅猛擴張, 至2010年底, 我國職業(yè)導游(已取得導游證)有22萬人。但這樣一個較為龐大的職業(yè)群體, 他們的工作既被人重視, 又被人忽視, 即人們既認識到外出旅游的過程導游所起的作用, 同時又忽視了導游全方位的勞動付出, 缺乏起碼的人文關(guān)懷。又因我國當前導游隊伍管理機制的不足, 致使我國導游隊伍的整體素質(zhì)在下滑, 諸如“宰客”,“服務(wù)質(zhì)量差”等服務(wù)問題層出不窮。導游工作強度很高、責任較大，收入不穩(wěn)定且無保障性，社會認可度低導致很多人不愿將此職業(yè)作為事業(yè)去追求。據(jù)相關(guān)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，導游隊伍呈現(xiàn)出男導游少，女導游多 ；初級導游多、高級導游少，特級導游極少；普通話導游多，外語導游少，小語種導游奇缺；低學歷導游多，高學歷導游少，導游隊伍整體文化素質(zhì)偏低，且人才流失嚴重。很多城市依托本土資源積極推動旅游業(yè)發(fā)展，而對導游的培訓、服務(wù)建設(shè)及保障機制則明顯滯后。

3.我國導游隊伍存在的問題

3.1 導游隊伍整體素質(zhì)偏低

我國導游隊伍呈現(xiàn)年輕化、平均學歷偏低的狀況。在導游人員中，高中（中專）學歷占41.7%，大專以上學歷只占48.3%。綜合素質(zhì)較好的旅游院校畢業(yè)生較少。有數(shù)據(jù)顯示，到2006 年9月，我國執(zhí)業(yè)導游人數(shù)達32.05 萬人，其中 80%的導游為30歲以下、只有大專以下學歷，(外語類的導游稍好，但大專學歷的占了約50%，)初級導游占到整體導游隊伍的97%，高級導游和專家型導游嚴重缺乏。導游人員的學歷閱歷偏低，我國導游隊伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，與建設(shè)世界旅游強國要求不相適應(yīng)。導游人員素質(zhì)參差不齊，學歷偏低。這樣的導游隊伍顯然已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。

3.2.導游隊伍壯大，導游人才稀缺

近年來,導游的人數(shù)、規(guī)模不斷擴大,但質(zhì)量的增長明顯滯后于數(shù)量的增長。新一代的導游員在思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、外語水平等方面都不比從前。許多導游員急功近利,只注重經(jīng)濟利益的索取,不注重自身素質(zhì)的提高,滿足于現(xiàn)狀,不思進取。因此,雖然我國導游數(shù)量不斷增加,但高素質(zhì)的導游人才依舊匱乏。

在我國導游隊伍中低等級（資格和初級）導游人員占絕大多數(shù)，約為90以上；中、高、特級導游人員人數(shù)尚不到10%。這說明我國導游隊伍雖然不斷壯大，但是高素質(zhì)的人才卻沒有相應(yīng)地增加。這樣一個比例形態(tài)顯現(xiàn)的是一個不成熟、低層次運轉(zhuǎn)的導游隊伍現(xiàn)狀。旅游市場中眾多的初級導游員,既與導游市場的真實形態(tài)存在偏差,也與市場需求不相符合。因此，必須盡快培養(yǎng)高素質(zhì)導游人員以適應(yīng)日益發(fā)展的旅游業(yè)的需求。

3.3 導游隊伍管理體制不健全

隨著我國旅游業(yè)發(fā)展和改革開放的推進，現(xiàn)階段我國導游管理體制和機制明顯與導游隊伍發(fā)展狀況不相適應(yīng)。一方面，我國兼職導游比例越來越高。據(jù)統(tǒng)計，目前兼職導游已超過60％，導游日益成為自主擇業(yè)、分散執(zhí)業(yè)的群體。與之相適應(yīng)的兼職導游服務(wù)管理體制和機制不健全，對導游人員的管理服務(wù)跟不上，致使部分導游人員的服務(wù)水準下降。另一方面，我國導游人員的薪酬機制、激勵機制特別是勞動保障機制不健全、不完善，部分導游人員甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險，致使導游隊伍職業(yè)穩(wěn)定性下降，并導致部分導游人員在帶團過程中降低服務(wù)水平或減少服務(wù)提供、強制顧客購物等“非?！笔侄?，以獲取收入。這種情況已經(jīng)影響我國導游隊伍的整體發(fā)展。

3.4 導游人員薪金制度不合理

在上世紀八九十年代，導游人員收入由工資、獎金、出團補貼、購物回扣和小費五部分構(gòu)成，享有較優(yōu)厚的福利待遇。但隨著旅行社深入改制和市場競爭，大部分導游人員沒有了基本工資，獎金、出團補貼被取消，只剩下回扣和少量小費。很多旅行社未能給導游人員提供醫(yī)保、社保和養(yǎng)老保險，使得導游人員逐漸喪失了工作熱情。導游人員的收入缺乏穩(wěn)定性，只得獲取商品經(jīng)濟中的“回扣”、“返點”和“小費”等等所謂的“灰色收入”。一個職業(yè)應(yīng)當有較穩(wěn)定且相對較高的收入以及較好的晉升機制才能建立起一種職業(yè)認同感、職業(yè)榮譽感和職業(yè)自豪感，確保人們在職業(yè)活動中能夠獲得不斷的努力和追求的動力，這樣這個職業(yè)才能吸納更多的人才。而導游人員收入總體偏低在一定程度上阻礙了導游職業(yè)的發(fā)展。4 解決導游隊伍中所存在問題的策略

4.1 嚴格規(guī)范導游資格考試,強化導游考核制度

導游資格考試是影響導游隊伍素質(zhì)的重要因素，要通過改革和完善導游資格考試，加強考試內(nèi)容與導游從業(yè)能力的結(jié)合。一方面要通過提高門檻，提高導游人員的學歷。國家可以在政策上給予規(guī)范，將《導游人員管理人員條例》中報考條件由高中、中專提升至大專以上學歷。在參考人員報名之時就進行面試,了解考生的外貌形象、口語表達能力、應(yīng)變能力、從業(yè)態(tài)度、身體健康狀況等基本素質(zhì),對不合格的人員進行第一輪淘汰,杜絕濫竽充數(shù)現(xiàn)象出現(xiàn)。在職的導游人員會時刻有危機意識，主動去提高自已的學歷。另一方面，旅行社和導游服務(wù)管理中心等依托機構(gòu)要加強對導游的崗前培訓，提高崗位服務(wù)的實際技能，進一步提高導游隊伍素質(zhì)。對初次辦理導游資格證的執(zhí)業(yè)者，旅游行業(yè)協(xié)會、旅行社和導游服務(wù)中心，可組織專業(yè)人士和優(yōu)秀導游，對其進行崗前培訓，并且進行考核，考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

4.2 加強導游隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善

突出強調(diào)中級導游的基礎(chǔ)和骨干地位，加快改革導游職業(yè)等級考核方式，大力促進有一定實踐經(jīng)驗和服務(wù)技能的導游進入中級行列，盡快壯大中級導游隊伍。加強對特種旅游、專項旅游所需的專業(yè)技能導游人才的吸納和培養(yǎng)，研究建立適合不同執(zhí)業(yè)特點的導游職級晉升制度。重視復合型導游、小語種導游、社會高級兼職導游等不同門類導游人才的培養(yǎng)。利用大專院校外語人才的優(yōu)勢，積極探尋校企結(jié)合、舉辦專業(yè)語種班、定向培養(yǎng)小語種導游人才；積極吸納社會專門人才進入導游隊伍。對于園林、風景、文物、宗教等旅游景點和紅色旅游景區(qū)的專業(yè)講解人員，可直接授予榮譽性的導游職級。積極探索分類分級相結(jié)合、資格考試與社會吸納相結(jié)合、合理流動與相對固定相結(jié)合的導游隊伍管理體系。

4.3 完善導游從業(yè)的管理服務(wù)體系

首先，圍繞導游隊伍建設(shè)的目標，針對導游市場和導游服務(wù)存在的問題，積極探索建立一套包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)服務(wù)標準、行業(yè)協(xié)會規(guī)章、同業(yè)者守則、導游自律公約、企業(yè)內(nèi)部管理制度等在內(nèi)的規(guī)范體系。其次，國家、省、城市三級旅游主管部門在現(xiàn)有體制框架內(nèi)，按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側(cè)重、有效銜接、監(jiān)管到位的導游管理服務(wù)體系。要根據(jù)導游不斷社會化的特點，整合社會管理資源，創(chuàng)新管理體制，提高導游的管理水平，健全政府領(lǐng)導、部門協(xié)同、企業(yè)參與、導游自律的管理格局。再次，按照新時期導游管理和服務(wù)的要求，完善導游IC 卡管理系統(tǒng)，強化導游年審的工作力度。建立導游執(zhí)業(yè)、信用檔案的信息化平臺，借助社會監(jiān)督，規(guī)范導游服務(wù)。總結(jié)

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，當前我國導游隊伍中還存在許多問題，嚴重影響了我國旅游業(yè)的快速發(fā)展。也影響了相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟效益。提高導游綜合素質(zhì)，對提高導游服務(wù)質(zhì)量有重大意義。旅游業(yè)是一個新興的行業(yè)，需要更多的人才。不斷完善旅行社制度，規(guī)范導游行為，不斷吸納高素質(zhì)人才，建立良好的培訓機制，才 能促進旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游業(yè)還需要從服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)向科技服務(wù)型企業(yè)，通過高科技手段完善旅游服務(wù)和改善旅游配套設(shè)施，通過開發(fā)新的旅游產(chǎn)品來確保旅游行業(yè)長盛不衰的市場格局等。只有從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、制度、環(huán)境和行業(yè)約束等方面進行綜合管理，我國旅游行業(yè)的市場營銷才能收到良好的成效。

參考文獻

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第五篇：我國野生動物保護研究現(xiàn)狀

我國野生動物保護研究現(xiàn)狀

作為重要的戰(zhàn)略資源，野生動物的保護工作不容忽視，本文就來分析一下我國野生動物保護研究的情況，并闡述目前情況下我國野生動物面臨的威脅，對其發(fā)展趨勢進行分析。野生動物是生物資源的重要組成部分，我國地域遼闊，橫跨寒溫帶、溫帶及暖溫帶與亞熱帶，可以為不同的野生動物提供生存空間，是野生動物種類最多的國家之一，因此，強化野生動物的保護工作對國計民生都有不可取代的重要意義。

1.當前形勢下我國野生動物資源面臨的威脅

我國生物性資源豐富，但在經(jīng)濟快速發(fā)展的要求下，破壞了生物穩(wěn)定性，在《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》中列出的640個世界性瀕危物種中，中國就占據(jù)了25%。目前，我國野生動物資源面臨嚴重威脅。

1.1棲息地的環(huán)境受到破壞

這是導致全球野生動物數(shù)量銳減的主要原因，很多物種被隔離在環(huán)境外，遷徙受到影響，導致近親繁殖數(shù)量增加，加快了物種瀕臨滅絕的速度。受到經(jīng)濟發(fā)展的影響，大面積森林被砍伐，土地開墾數(shù)量劇增，草場迅速退化，沙漠化速度加快，野生動物棲息面積銳減，導致大量野生物種瀕危。

1.2過度使用導致資源枯竭

現(xiàn)代人過于重視經(jīng)濟的發(fā)展，大量使用生物資源，導致野外物種的數(shù)量銳減，同時資源面臨枯竭。以爬行類物種為例，其面對的最主要威脅就是被人類作為食物進行捕獵。這種過度利用導致大量資源面臨枯竭的境地，威脅到物種的生存。

1.3遺傳多樣性的丟失

遺傳多樣性的丟失嚴重威脅物種的生存，一般情況下，遺傳多樣性是對物種的進化能力及未來的適應(yīng)力的一種體現(xiàn)，但受到諸多因素的制約，野生動物的生存空間在不斷縮小，導致近親繁殖的數(shù)量在增加，使得野生動物的抵抗力下降，數(shù)量減少，生存受到威脅。

1.4環(huán)境污染

野生動物的生存環(huán)境受到破壞必然會影響到物種的生存，導致食物毒性增加，引發(fā)野生動物的腎臟、肝臟或生殖系統(tǒng)中毒，嚴重的話甚至會引起動物死亡，而且一些化學物質(zhì)的使用會增加動物幼體畸形的概率，導致物種數(shù)量下降。

1.5外來物種侵入

受到環(huán)境質(zhì)量的影響，大量物種被逼離原來的生存環(huán)境，這必然會使得一個地區(qū)的物種數(shù)量發(fā)生變化，導致生態(tài)系統(tǒng)紊亂。據(jù)相關(guān)報道，人類為了獲取大量裘皮，采取措施將狐引入到阿留申群島，為了生存狐開始捕食當?shù)氐暮ｘB，鳥糞數(shù)量減少，土壤肥力下降，導致植物群落發(fā)生變化，引發(fā)物種的生存危機。我國是遭受生物入侵最為嚴重的國家之一，必須要引起重視，進而保護野生動物的生存環(huán)境。

1.6動物疾病種類增多

隨著污染加劇，人為的破壞導致各類疾病的數(shù)量在增加，影響物種的正常生存，尤其是群發(fā)性的惡性疾病會對動物群體產(chǎn)生嚴重影響，導致種群數(shù)量減少。在2005年青海湖爆發(fā)的野生鳥禽流感，導致6000多只鳥死亡，造成巨大損失。

2.當前我國野生動物保護研究現(xiàn)狀及獲得的成就

近年來，我國對野生動物保護研究不斷深入，中科院在研究上也取得了一定的成就。我國著名野生動物研究專家秉志與其他研究人員就向相關(guān)部門提議建造自然保護區(qū)，強化野生動物保護。在1956年的時候，國務(wù)院批準中科院建立了我國第一個保護區(qū)，隨后，我國野生動物保護事業(yè)飛速發(fā)展，相關(guān)政策不斷出臺。具體來說，在多年的保護歷史中，取得以下幾點成就。

2.1中國動物編目與資源調(diào)

中科院與國家自然科學基金委一直十分重視《中國動物志》的編纂工作，到2009年的時候已經(jīng)相繼出版127卷，該書對我國動物種類、生存情況進行了細致的描述。同時中科院還建立了動物數(shù)字化標本館，先后編輯出版了多本生物多樣性保護系統(tǒng)叢書。

同時，我國開展了全國性陸生野生動物資源調(diào)查，針對生物多樣性的情況進行調(diào)查，增加我國野生動物情況的掌握，便于有針對性的采取對策。

2.2建立物種瀕危機制的必要性

近年來，物種瀕危引起了人們的高度重視，諸多學者從遺傳學與生態(tài)學的角度分析了瀕危物種的情況，揭示了當前物種受到威脅的情況，除了環(huán)境的惡化外，棲息地被破壞也十分嚴重，對此必須要建立瀕危物種管理機制，引入到物種的保護模式，強化野生物種的保護水平。

2.3恢復瀕危野生動物的棲息地與復壯種群

野生動物生存棲息地的保護工作不容忽視，要想使野生動物保持良好的生存狀態(tài)，關(guān)鍵就要恢復其棲息地，多年來，我國實施了多種珍稀瀕危動物的生存環(huán)境恢復與種群復壯工作，取得了一定的成效，因此，在未來的發(fā)展中仍然要堅持這一發(fā)展模式，恢復物種生存環(huán)境，壯大種族，增強物種的抵抗力。