第一篇：強(qiáng)化管理創(chuàng)新機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)黎川縣生態(tài)公益林建設(shè)

強(qiáng)化管理創(chuàng)新機(jī)制

穩(wěn)步推進(jìn)黎川縣生態(tài)公益林建設(shè)

——黎川縣生態(tài)公益林建設(shè)的做法一、二

中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和省級森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項目我縣實施面積共計40.17萬畝，其中中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實施面積30.17萬畝，省級森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項目10萬畝。項目實施以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過各實施單位的共同努力，在管護(hù)力度、監(jiān)管措施、管護(hù)資金的使用等各方面都取得了一定的成效。試點(diǎn)單位區(qū)域森林?jǐn)?shù)量、森林質(zhì)量得到了提高，林地和野生動植物得到了保護(hù)，尤其是洪門水庫周圍、黎灘河源頭和兩側(cè)、以及武夷山脈中段西側(cè)的生態(tài)環(huán)境有了較為顯著的改善。項目實施以來，管護(hù)經(jīng)驗和做法如下：

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工程管理機(jī)構(gòu)，為工程管理提供強(qiáng)有力的組織保障。一是成立了黎川縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由縣人民政府縣長為組長，分管副書記、副縣長為副組長，縣政府辦公室、林業(yè)局、財政局、審計局、監(jiān)察局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是項目涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門都履行了各自的職責(zé)，為森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（資金）的順利實施提供了有力保障。

2、落實工程項目目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。為加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（資金）的保護(hù)管理，項目管理工作實行政府和林業(yè)部門雙線管理。項目建設(shè)時縣政府把工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解落實到鄉(xiāng)政府，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）簽訂了《管護(hù)責(zé)任狀》14份，與縣林業(yè)局簽訂了《監(jiān)管責(zé)任書》1份，林業(yè)工作站與護(hù)林員簽訂了《管護(hù)合同》2870份，縣林業(yè)局

與本系統(tǒng)國有林場簽訂了《監(jiān)管責(zé)任書》3份，同時林業(yè)系統(tǒng)國有林場與護(hù)林員簽訂了《管護(hù)合同》14份。在責(zé)任狀（書）和合同中對任務(wù)、職責(zé)、報酬、獎懲都作了明確規(guī)定，使工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制真正落到了實處。

3、健全制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。一是建立健全規(guī)章制度，監(jiān)管單位制定了《監(jiān)管員崗位責(zé)任制》和《護(hù)林員崗位責(zé)任制》。通過對管護(hù)人員和監(jiān)管員的規(guī)范管理，有效地確保了管護(hù)人員和監(jiān)管員能堅守崗位。二是為檢驗工程項目試點(diǎn)階段取得的成果，有序推動森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（資金）工程順利實施，對工程建設(shè)進(jìn)行有效調(diào)控，縣林業(yè)局每年都對工程項目階段實施情況進(jìn)行了檢查。三是通過檢查及時總結(jié)經(jīng)驗，對存在的問題通過會議、通報等多種形式，在經(jīng)濟(jì)上、法律上給予造成問題者進(jìn)行處罰，從而確保工程按照上級要求順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，確保資金?？顚Ｓ?。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（資金），任何單位和個人不得挪用、擠占。林權(quán)所有者的補(bǔ)償資金能否拿到手直接影響到生態(tài)公益林封育成敗。一是每年縣林業(yè)局、縣審計局、縣財政局、縣監(jiān)察局聯(lián)合組成檢查組，對工程項目資金的撥付使用情況進(jìn)行全面檢查。二是根據(jù)林權(quán)情況、生態(tài)公益林管護(hù)人員的落實情況，在銀行為林權(quán)所有者和管護(hù)者建立資金發(fā)放存折，資金發(fā)放時，將生態(tài)公益林補(bǔ)償資金和管護(hù)資金直接撥付到存折上，由林權(quán)所有者和管護(hù)者直接到銀行領(lǐng)取補(bǔ)償資金和管護(hù)資金，減少中間環(huán)節(jié)，保證項目資金安全運(yùn)作。同時設(shè)立舉報電話，暢通舉報渠道，對舉報的問題及時進(jìn)行處理，有效地確保了專項資金專項使用。

5、堅決停止商品性采伐，依法打擊違法犯罪活動。一是林業(yè)部門規(guī)定工程項目區(qū)的林木嚴(yán)禁采伐，對于項目區(qū)的林權(quán)單位提出的采伐申請，設(shè)計部門不設(shè)計，林業(yè)工作站不辦理采伐許可證。二是積極開展以打擊偷盜和亂砍盜伐項目區(qū)林木活動，確保工程項目區(qū)林木能休養(yǎng)生息。

6、加大宣傳力度，提高全民愛林護(hù)林意識。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金工

作是一項全社會系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣。要確保其順利進(jìn)行，必須采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳保護(hù)國家生態(tài)公益林的重要意義，提高全民愛林護(hù)林意識，爭取全社會的大力支持和積極參與。一是在進(jìn)入項目區(qū)主要交通要道設(shè)立40塊永久性磚混大型宣傳牌，在項目區(qū)所在村公所制作大型數(shù)碼宣傳禁令牌15塊，在項目區(qū)小班處豎立水泥界碑65塊，將森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（資金）的四址界線書寫于水泥界碑上，使廣大群眾能夠進(jìn)一步辨別清楚項目的區(qū)域范圍。二是林業(yè)局組織開展宣傳月活動，組織人員到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展保護(hù)生態(tài)公益林大規(guī)模的宣傳活動，散發(fā)宣傳資料上萬份，并解答群眾提出各種問題，使廣大群眾在認(rèn)識上有了進(jìn)一步提高。三是在林改工作時，對群眾提出的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的山場如何確權(quán)發(fā)證，林改工作人員按照有關(guān)林改和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（資金）的管理政策要求認(rèn)真做好宣傳解釋工作，使林權(quán)人吃下定心丸，為進(jìn)一步管好重點(diǎn)公益林奠定了堅實的基礎(chǔ)。

7、創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管護(hù)責(zé)任制。積極組 織開展森林管護(hù)的“七落實”規(guī)范化工作，即管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、管護(hù)辦法以及管護(hù)獎懲制度的落實，以三塊陣地(林區(qū)內(nèi)的道路、村莊、溝口)為依托，以三支隊伍(森林公安隊伍、林政執(zhí)法隊伍、護(hù)林員隊伍)為骨干，以三級管理(鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（林業(yè)局）、村（林場）、監(jiān)管站)為核心，建立管護(hù)新模式，林區(qū)植被得到了有效保護(hù)。

8、因地制宜采取不同的管護(hù)形式，對生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)。我縣實施的生態(tài)公益林按權(quán)屬類型有三種：國有林場、集體、個體。針對這三種權(quán)屬采取不同的管護(hù)形式。國有林場所有的實行分級管理、分工負(fù)責(zé)的組織形式，即林業(yè)局管林場、林場管分場（工區(qū)）、分場（工區(qū)）管護(hù)林員。林業(yè)局與各林場簽訂生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任書，明確管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。各林場也與管護(hù)人員簽訂責(zé)任書，確定管護(hù)人員及其管護(hù)面積、位置。明確責(zé)任區(qū)界線和管護(hù)內(nèi)容，做到“人員、標(biāo)志、地塊、責(zé)任、獎懲”五落

實。對于集體和個體所有的實行政府和林業(yè)部門雙線管理，即縣政府與鄉(xiāng)政府簽訂管護(hù)責(zé)任狀，縣政府與林業(yè)局簽訂管護(hù)責(zé)任狀，林業(yè)局與林業(yè)工作站簽訂監(jiān)管責(zé)任書，林業(yè)工作站與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同書。責(zé)任狀（責(zé)任書）對于責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了明確，管護(hù)合同做到了“五落實”。集體所有制其護(hù)林員采取聘任的方法進(jìn)行；個體所有制護(hù)林員由所有權(quán)人自己進(jìn)行護(hù)林，也可以委托林業(yè)工作站聘請護(hù)林員進(jìn)行護(hù)林。

項目實施以來，雖然取得了一定成績，今后，我們將進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓好管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，按照國家、省、市對工程項目的建設(shè)要求，堅持不懈地搞好生態(tài)公益林的保護(hù)管理，努力建設(shè)山川秀美的黎川。

黎川縣林業(yè)局

二00七年三月七日

第二篇：強(qiáng)化保護(hù)管理 健全監(jiān)測機(jī)制 不斷完善生態(tài)公益林安全保護(hù)體系

強(qiáng)化保護(hù)管理 健全監(jiān)測機(jī)制 不斷完善生態(tài)公益林安全保護(hù)體系

發(fā)布時間:2006-06-15 來源：浙江林業(yè)網(wǎng)

淳安縣地處浙西山區(qū)，擁有林業(yè)用地面積538萬畝，森林蓄積量1115萬立方米，森林覆蓋率73.9%，規(guī)劃生態(tài)公益林216.8萬畝，占林業(yè)用地面積的40.3%，是全省林業(yè)用地和生態(tài)公益林面積最大的縣。2005年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，我縣相繼出臺了《重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)及補(bǔ)助基金使用管理實施細(xì)則》、《淳安縣村級專職巡山護(hù)林員管理辦法》、《淳安縣護(hù)林員考核辦法（試行）》等規(guī)范性文件，率先在全省建立了專職護(hù)林員隊伍和專職護(hù)林員巡山制度；建立了生態(tài)公益林動態(tài)監(jiān)測站，實施生態(tài)公益林動態(tài)監(jiān)測；做好生態(tài)公益林規(guī)劃與森林資源調(diào)查的銜接工作，保證生態(tài)公益林的建設(shè)質(zhì)量，生態(tài)公益林安全保護(hù)體系初步建成，功能發(fā)揮良好。2005年全縣發(fā)生森林火災(zāi)7起，受害面積86.4公頃，受害率0.29‰，與2004年相比，分別下降了74%、90%和92%。今年1-3月份，全縣只發(fā)生森林火災(zāi)1起，受害森林面積7.3公頃。盜伐、濫伐林木案件較去年同期有明顯下降。我們的主要做法是：

一、精挑細(xì)選，組建專職巡山護(hù)林員隊伍

1、明確巡山護(hù)林員的產(chǎn)生辦法。專職巡山護(hù)林員由各行政村的村民擔(dān)任，采取村民自愿報名、戶主推薦方式，由村兩委組織公開競聘產(chǎn)生，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，報縣林業(yè)局備案。

2、明確巡山護(hù)林員的任職條件。擔(dān)任專職巡山護(hù)林員的村民必須熱愛林業(yè)，具有一定的林業(yè)專業(yè)知識，熟悉管護(hù)責(zé)任區(qū)范圍及周邊山區(qū)地形、林情，年齡在55周歲以下，高小以上文化程度，身體健康，具有較強(qiáng)的事業(yè)心、正義感和責(zé)任感。

3、明確專職巡山護(hù)林員的配備標(biāo)準(zhǔn)。有生態(tài)公益林的村一般按公益林面積3000畝以下配備1名、3000—6000畝配備2名、6000—10000畝配備3名、10000畝以上配備4名。無生態(tài)公益林的村每村配備1名。同時，各村可根據(jù)實際，配備一定數(shù)量的兼職護(hù)林員。

4、明確巡山護(hù)林員職責(zé)。⑴對進(jìn)山人員實行登記管理。在林區(qū)進(jìn)出口設(shè)立固定防火值班點(diǎn)，對進(jìn)山人員進(jìn)行管理。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火等行為即行制止，并做好每天巡山護(hù)林的臺帳登記工作。三級以上火險期時，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性人員帶火種進(jìn)山，收繳進(jìn)山人員的火柴、打火機(jī)、香煙等引火工具，杜絕明火上山。據(jù)統(tǒng)計,今年以來全縣護(hù)林員規(guī)勸和制止野外用火4000余次，有效地強(qiáng)化了森林防火源頭管理。⑵實行護(hù)林監(jiān)管。在上山巡查過程中，清查火險隱患，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)林木憑證采伐，阻止亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞森林資源的違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)破壞山林或森林火情等情況，立即報告村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及林業(yè)執(zhí)法部門，并主動協(xié)助處理。同時，積極協(xié)助做好營林生產(chǎn)等林業(yè)工作。⑶加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳。特別是在森林火險較高時期上門宣傳，重點(diǎn)對“四不”（文化不識、耳朵不靈、報紙不看、廣播不聽）人員進(jìn)行面對面的宣講教育。林業(yè)部門還為每個專職巡山護(hù)林員配備了便攜式電喇叭，要求護(hù)林員用當(dāng)?shù)胤窖栽诿刻煸纭⒅?、晚不同時段在全村開展森林防火宣傳，使森林防火工作家喻戶曉，進(jìn)而提高群眾護(hù)林防火和森林資源保護(hù)意識，形成群防群治的局面。

二、加強(qiáng)管理，建立巡山護(hù)林員四項制度

1、統(tǒng)一培訓(xùn)上崗制。對配備的專職巡山護(hù)林員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一組織培訓(xùn)，其內(nèi)容主要有專職巡山護(hù)林員的職責(zé)和任務(wù)、森林火災(zāi)的預(yù)防撲救知識、林業(yè)法律法規(guī)及政策等。培訓(xùn)后統(tǒng)一發(fā)放專職護(hù)林員上崗證、紅袖套、電喇叭及臺帳登記簿，持證上崗巡山。據(jù)統(tǒng)計，全縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場共舉辦護(hù)林員上崗培訓(xùn)班57期，1259名專職巡山護(hù)林員都通過了培訓(xùn)，領(lǐng)到了上崗證。

2、“雙重管理、雙層監(jiān)督”管理制。即巡山護(hù)林員實行由所在村領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員雙重管理，同時接受縣森林防火指揮部和林業(yè)局的雙層監(jiān)督。

3、巡山工作考核制。根據(jù)巡山員的工作職責(zé)，制定詳細(xì)的管理和考核辦法，層層簽訂工作責(zé)任狀，并實行報酬與考核掛鉤制度。把考核結(jié)果分為合格、不合格兩個等級?？己撕细竦?，管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)全額發(fā)放。護(hù)林員巡山一次不到位，扣罰工資50元；所轄山林每發(fā)生一次火警，扣罰300元；每發(fā)生一次火災(zāi)，面積1—50公頃扣罰500元，面積在50—1000公頃扣罰1000元；每發(fā)生一次重大火災(zāi)（面積100公頃以上）扣罰全年工資并除名；每發(fā)生一次破壞山林行為扣罰200元。玩忽職守不稱職者予以調(diào)換。對做出突出貢獻(xiàn)的給予表彰和獎勵。

4、暗訪督查制。林業(yè)部門定期不定期派出督查組對巡山護(hù)林員的工作進(jìn)行督促檢查，尤其是在森林火災(zāi)高發(fā)期，專門組織森林防火督查組下村進(jìn)行督查，并組織清火隊伍協(xié)助村護(hù)林員對野外用火進(jìn)行清查，確保專職巡山護(hù)林員制度落到實處。

三、建立定位監(jiān)測站，開展生態(tài)公益林動態(tài)監(jiān)測

淳安縣是浙江省2005年首先設(shè)立的5個公益林定位監(jiān)測站之一。監(jiān)測站設(shè)于富溪林場，目前已完成監(jiān)測站的所有基礎(chǔ)工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視公益林定位監(jiān)測站工作，將其作為公益林建設(shè)的一項重要內(nèi)容，成立了由分管局長任組長的公益林定位監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公益林定位站的運(yùn)作，重大問題的決策及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。為確保定位站建設(shè)有序進(jìn)行，還專門成立了由技術(shù)骨干組成的定位站實施小組，主要行使定位站日常工作的組織、協(xié)調(diào)和管理等職能。

2、選點(diǎn)科學(xué)。監(jiān)測站設(shè)于富溪林場是考慮到該林場地處千島湖畔東北角，距著名的華東第一石林---富溪石林只有20公里，這里地理條件優(yōu)越，植被類型豐富，能較好地體現(xiàn)我縣的植被特征。同時，該場還具有較強(qiáng)的技術(shù)力量，可以為定位監(jiān)測提供較好的技術(shù)支持。

3、職責(zé)明確。公益林定位監(jiān)測工作量大、涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、科技含量高，是重點(diǎn)公益林建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為保質(zhì)保量做好這項工作，在成立定位站領(lǐng)導(dǎo)小組、實施小組的同時，還對實施小組成員的職責(zé)進(jìn)行了明確，實行組長負(fù)責(zé)制，組內(nèi)成員分工具體明確，從而保證了各項工作的有序開展。

4、制度完善。為保證公益林生態(tài)定位站按省里要求開展監(jiān)測，我局制定了《淳安縣公益林定位站管理辦法》，對定位站的運(yùn)行體系、運(yùn)行機(jī)制及站點(diǎn)的管理進(jìn)行了規(guī)范，并按照《浙江省重點(diǎn)公益林管理辦法》和全省公益林效益監(jiān)測的要求，制定了《淳安縣數(shù)據(jù)管理辦法》。

四、做好與森林資源二類調(diào)查的技術(shù)銜接，確保重點(diǎn)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫更新質(zhì)量

我縣是全省首個按照國家2003年新頒技術(shù)規(guī)定進(jìn)行森林資源調(diào)查的縣，二類調(diào)查從2003年6月開始，到2004年9月結(jié)束。在森林資源二類調(diào)查過程中，為維護(hù)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，便于重點(diǎn)公益林小班的長期經(jīng)營管理，我們認(rèn)真處理好重點(diǎn)公益林小班與森林資源二類調(diào)查小班的技術(shù)銜接問題。其主要做法是：在森林資源二類調(diào)查外業(yè)工作開展前，事先將2001年區(qū)劃界定并經(jīng)2004年補(bǔ)充完善的重點(diǎn)生態(tài)公益林小班界線，轉(zhuǎn)繪到森林資源二類調(diào)查外業(yè)底圖上，外業(yè)調(diào)查時，明確規(guī)定生態(tài)公益林范圍不得改變，小班界線原則上保持不變，但原區(qū)劃確實存在明顯不合理的允許作適當(dāng)調(diào)整。生態(tài)公益林小班的有關(guān)林分因子，按二類資源調(diào)查的有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行重新調(diào)查。若同一塊公益林小班中，地類、林分狀況等明顯不同的，允許劃分幾個細(xì)班進(jìn)行調(diào)查記載。事權(quán)等級、保護(hù)等級按原生態(tài)公益林小班進(jìn)行記載，二級林種原則上也按原定記載，但確實不合理的，允許作適當(dāng)調(diào)整。小班面積以森林資源調(diào)查后計算機(jī)求算所得面積為準(zhǔn)。二類調(diào)查小班號以行政村、林場的林區(qū)或林班為單位進(jìn)行統(tǒng)一編號，但在小班卡附記欄中注明原生態(tài)公益林時的小班號。

五、下一步工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對專職巡山護(hù)林員隊伍的管理。專職巡山護(hù)林員是重點(diǎn)公益林管護(hù)的基礎(chǔ)，要通過完善制度、明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)考核等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對專職巡山護(hù)林員的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮專職巡山護(hù)林員的作用。

2、建立重點(diǎn)公益林地理信息系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)劃界定的重點(diǎn)公益林?jǐn)?shù)據(jù)資料及我縣2003年森林資源信息系統(tǒng)，計劃年內(nèi)建成重點(diǎn)公益林地理信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)重點(diǎn)公益林的數(shù)字化管理，提高管理效率。

3、繼續(xù)做好定位監(jiān)測站的建設(shè)和監(jiān)測工作。公益林定位監(jiān)測是我縣今后公益林建設(shè)的一個重要內(nèi)容。我們將按照《浙江省公益林生態(tài)定位監(jiān)測站建設(shè)方案》的要求，保質(zhì)保量地完成定位站建設(shè)，同時按照監(jiān)測的內(nèi)容，實時完成有關(guān)監(jiān)測工作。

第三篇：128.創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化品牌深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化品牌深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)

上海市靜安區(qū)曹家渡社區(qū)（街道）黨工委

建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會是黨的十七大提出的明確要求，區(qū)委、區(qū)政府也將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)作為打造國際靜安的重要工作內(nèi)容。今年，曹家渡街道有幸被確定為上海市首批12家創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)試點(diǎn)單位之一。中央和區(qū)委、區(qū)政府的要求，試點(diǎn)工作的推進(jìn)，既為我們創(chuàng)建工作指明了方向，也為我們創(chuàng)建工作提供了新的動力。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委、市府《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，圍繞國際靜安指標(biāo)體系和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的指標(biāo)，按照市學(xué)習(xí)辦關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)評估指標(biāo)體系的要求，結(jié)合社區(qū)實際，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社區(qū)讀書活動為抓手，進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新思路，從機(jī)制體制上推動學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建不斷向縱深推進(jìn)。

一、培育“三支隊伍”，著力社區(qū)組織學(xué)習(xí)能力和個體學(xué)習(xí)能力建設(shè)

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會需要人人終身學(xué)習(xí)。要實現(xiàn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)，提高組織學(xué)習(xí)能力和個人學(xué)習(xí)能力是重要條件之一。我們要進(jìn)一步從三方面努力，通過提高組織學(xué)習(xí)能力和個人學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)習(xí)成效的提高，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建。

一是建立敏于領(lǐng)悟新的學(xué)習(xí)理念、掌握新的學(xué)習(xí)意涵的領(lǐng)導(dǎo)隊伍和專家隊伍。在街道原有的社區(qū)讀書活動領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，結(jié)合市學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作的開展，按照市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織評估指標(biāo)體系的具體要求，組建街道推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)委員會，制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建職責(zé)，細(xì)化創(chuàng)建分工，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)立創(chuàng)建工作辦公室，組織開展相關(guān)工作。實施一把手負(fù)責(zé)制，落實分管書記協(xié)助配合開展工作，明確工作目標(biāo)要求、科室職能和人員、經(jīng)費(fèi)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行督促檢查。聘請專家學(xué)者，組建成立曹家渡街道創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)顧問團(tuán)，作為社區(qū)創(chuàng)建工作的資源庫和智囊團(tuán)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)出謀劃策。

二是培育善于識別新的學(xué)習(xí)需求、激發(fā)新的學(xué)習(xí)動力的師資隊伍。通過定向培養(yǎng)、外部引進(jìn)專業(yè)人士、聘請社區(qū)名人、爭取區(qū)各部委辦局支持、完善志愿者教育和管理機(jī)制、強(qiáng)化社會資源運(yùn)用等途徑，進(jìn)一步整合、調(diào)整充實實施終身教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的師資力量，努力建設(shè)一支不僅樂于教，更善于發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)各年齡層次學(xué)習(xí)成員的學(xué)習(xí)興趣，善于培育并維持高昂向上的學(xué)習(xí)情緒，善于不斷確定學(xué)習(xí)成員新的學(xué)習(xí)需求，展開新的學(xué)習(xí)活動的師資隊伍，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)提供有力的支持。

三是培養(yǎng)勤于確立新的學(xué)習(xí)態(tài)度、打造新的學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)隊伍。以人為本，因材施教，針對不同年齡、不同層次的人群開展不同的學(xué)習(xí)活動，以典型引路、導(dǎo)學(xué)助學(xué)、上門送學(xué)、集中學(xué)習(xí)、集中展示等形式，提供全面的服務(wù)和學(xué)習(xí)展示的舞臺，吸引更多的老年人、在校學(xué)生、外來務(wù)工人員、樓宇員工群體加入終身學(xué)習(xí)的行列，幫助他們不斷提高學(xué)習(xí)能力，增進(jìn)知識積累，拓展學(xué)習(xí)技能，掌握學(xué)習(xí)方法，不斷感受生活著必須學(xué)習(xí)著，學(xué)習(xí)著才是生活著。

二、推進(jìn)“兩個優(yōu)化”，著力學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的陣地建設(shè)

多年來，曹家渡街道已經(jīng)建設(shè)成了一批具有一定知名度和影響力的學(xué)習(xí)陣地，街道圖書館成功創(chuàng)建上海市街道圖書館特級館三連冠，達(dá)安花園首創(chuàng)全市首家新建住宅小區(qū)會所圖書室，初步形成了品牌和特色。面對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的新任務(wù)新要求，我們要努力做到“三個優(yōu)化”，更好地發(fā)揮學(xué)習(xí)陣地在推進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)建中的作用。

一是進(jìn)一步優(yōu)化圖書服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在現(xiàn)有的由街道圖書館總館、少兒館、老年館、電子閱覽室、達(dá)安會所星之圖書室、機(jī)關(guān)圖書室，以及商務(wù)樓宇圖書室、圖書角，敬老院等館外服務(wù)點(diǎn)構(gòu)成的圖書服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，加大圖書館的投資，通過收回出租房屋和調(diào)整現(xiàn)有房屋資源等，進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)，擴(kuò)大圖書閱覽和借閱面積，為讀者提供環(huán)境更舒適、品種更齊全、服務(wù)更周到、氛圍更濃郁的讀書學(xué)習(xí)服務(wù)。結(jié)合區(qū)府實事項目的實施，今-1-

年年底前落實、完成每個居民小區(qū)圖書室的改、擴(kuò)建，實現(xiàn)各小區(qū)居民不出小區(qū)就可以借閱閱覽適應(yīng)不同需求、門類齊全的圖書書報雜志。同時，同步實施新建樂齡家園老年圖書室的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一管理，資源共享，優(yōu)化配置，努力探索藏書“一館一特色”。

二是優(yōu)化社區(qū)學(xué)校運(yùn)作管理模式。在區(qū)地區(qū)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，聯(lián)手區(qū)教育局等部門，組織學(xué)習(xí)調(diào)研，積極探索適應(yīng)形勢發(fā)展的社區(qū)學(xué)校和社區(qū)文化中心的運(yùn)作管理模式，推出更多有影響、有規(guī)模、有特色、吸引力大的教學(xué)活動和文化娛樂活動，更好地發(fā)揮其在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建中的作用，更好地滿足居民群眾的需求。

三、實施“三個加強(qiáng)”，著力學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的體系和內(nèi)涵建設(shè)

學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建要隨著形勢的發(fā)展，不斷健全完善工作體系，賦予新的形式和內(nèi)涵，努力做到方式方法靈活多樣，為學(xué)習(xí)者提供智商情商共進(jìn)的學(xué)習(xí)渠道，使學(xué)習(xí)者成為推進(jìn)和諧家庭、和諧社區(qū)建設(shè)的參與者、創(chuàng)造者。因此，我們要在學(xué)習(xí)載體的廣泛性、形式的多樣性、資源的多元性上下功夫，努力提升學(xué)習(xí)活動的吸引力、凝聚力，提升學(xué)習(xí)活動的成效。

一是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建和樹立新的學(xué)習(xí)觀念的宣傳。通過街道創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)工作委員會、社區(qū)精神文明建設(shè)委員會等平臺，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的資源有效整合、凝聚在一起。在社區(qū)報、街道政務(wù)網(wǎng)、小區(qū)板報墻報上開設(shè)專欄，創(chuàng)建全面、立體的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行“展現(xiàn)自我，體現(xiàn)價值，必須終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)觀念的宣傳，強(qiáng)化創(chuàng)建氛圍和創(chuàng)建工作知曉率。

二是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動形式和內(nèi)容、內(nèi)涵的探索。深入調(diào)查研究，深度了解掌握社區(qū)居民群眾、轄區(qū)“兩新”組織企業(yè)和員工的發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、員工精神文化生活需求等需求，特別是新的學(xué)習(xí)需求，不斷提高讀書活動和創(chuàng)建工作的針對性、有效性。依托街道社會組織聯(lián)合會，加快培育發(fā)展有利于學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的各類協(xié)會、文體團(tuán)隊和活動沙龍等社會組織。強(qiáng)化創(chuàng)建工作合力，深入挖掘社區(qū)資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施重點(diǎn)扶持、細(xì)化分類和專業(yè)指導(dǎo)，按照團(tuán)隊特色，有針對性地組織開展各類寓教于學(xué)，寓學(xué)于樂的讀書和學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動。依托工青婦工作資源，加大與轄區(qū)單位、部門和企業(yè)的共建力度，進(jìn)一步拓展讀書平臺和活動舞臺，富有創(chuàng)造性地開展充分體現(xiàn)時代性、群眾性和教育性，形式新穎、內(nèi)容豐富，適合不同年齡、層次、文化程度人群參加的讀書和創(chuàng)建活動。組織開展富有小區(qū)特點(diǎn)的讀書活動和文體團(tuán)隊的交流展示，舉辦健身、科普、環(huán)保等各類講座，努力做到“天天有活動、周周有展示”。依托大黨建工作格局和社區(qū)圖書服務(wù)系統(tǒng)，關(guān)注外來務(wù)工人員的讀書學(xué)習(xí)和成長，建立外來務(wù)工青年學(xué)習(xí)服務(wù)中心，組織開展專題學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)和法律咨詢。堅持讀書節(jié)品牌，精心組織以“讀書，社區(qū)更和諧”為主題，以讀書與發(fā)展、讀書與成長、讀書與勵志、讀書與修養(yǎng)、讀書與盛會、讀書與時尚等六大主題20項為內(nèi)容的社區(qū)第五屆讀書節(jié)，吸引更多的學(xué)齡前兒童、在校學(xué)生、社區(qū)居民、兩新企業(yè)員工、外來務(wù)工人員等各方面人群能參與到社區(qū)讀書節(jié)系列活動中來，形成讀書活動和創(chuàng)建工作新高潮。

三是加強(qiáng)表彰激勵和體制機(jī)制的健全完善。根據(jù)不同企業(yè)、行業(yè)和“兩新”組織的特點(diǎn)，將創(chuàng)建工作與企業(yè)文化建設(shè)、與文明單位創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合起來，通過讀書小組、網(wǎng)上論壇、興趣小組、崗位能手培養(yǎng)選拔等渠道和形式，努力提高創(chuàng)建工作的吸引力、參與率。強(qiáng)化、完善創(chuàng)建工作激勵機(jī)制，加強(qiáng)先進(jìn)典型的表彰引領(lǐng)。通過宣傳和交流，激勵激發(fā)居民群眾新的學(xué)習(xí)動力，打造新的學(xué)習(xí)能力，取得新的學(xué)習(xí)成效。

總之，我們要認(rèn)真研究新形勢下開展讀書活動特點(diǎn)、規(guī)律和方法，結(jié)合試點(diǎn)工作的開展，整合資源，拓展思路，通過全方位的努力，進(jìn)一步堅持落實“三個確?！?，進(jìn)一步強(qiáng)化人人想學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)的環(huán)境和氛圍，有效促進(jìn)全員、全程、全面的讀書學(xué)習(xí)，推進(jìn)讀書活動和學(xué)習(xí)型社區(qū)有新的突破、上新的臺階，持續(xù)發(fā)展。

第四篇：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 創(chuàng)新工作機(jī)制 扎實推進(jìn)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 創(chuàng)新工作機(jī)制 扎實推進(jìn)“無邪教單位”創(chuàng)建工作

近年來，和田地區(qū)邪教種類較多，反邪教任務(wù)艱巨的實際，以源頭預(yù)防邪教滋生為著力點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索實踐，深入扎實地開展了無邪教單位創(chuàng)建活動，有效防范和控制了法輪功和其他邪教的滋生蔓延。

一、各級高度重視，切實擺上位置

（一）將無邪教單位創(chuàng)建工作納入全局總體奮斗目標(biāo)。局辦公會多次聽取邪教問題辦公室工作匯報，提出相關(guān)工作意見和要求，并連續(xù)兩年將無邪教單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作列入當(dāng)年奮斗目標(biāo)，與全單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)同分解、同落實、同考核、同兌現(xiàn)。為防止創(chuàng)建工作走過場，全單位堅持每個季度對街道、單位創(chuàng)建工作情況進(jìn)行階段性考核，并納入考核內(nèi)容，對季度考核中存在的問題，及時提出整改建議；季度考核結(jié)果由局領(lǐng)導(dǎo)在全單位干部大會上進(jìn)行點(diǎn)評，限期整改。

（二）由過去單一聯(lián)系處置法輪功問題，拓展為聯(lián)系處置法輪功及其他邪教問題工作，由過去單純聯(lián)系面上工作，拓展為深入街道督促檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的具體問題，在各個重點(diǎn)、敏感時期，局黨委每天都要聽取所聯(lián)系街道的處置工作匯報，并做好檢查工作。明確書記、主任具體負(fù)責(zé)無邪教單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，促進(jìn)和推動基層無邪教創(chuàng)建工作的深入開展。

（三）將無邪教單位創(chuàng)建工作納入全單位平安創(chuàng)建范疇。近年來，始終將無邪教單位創(chuàng)建工作列入全單位平安創(chuàng)建目標(biāo)，制定了相應(yīng)考核細(xì)則，并將無邪教單位創(chuàng)建工作與平安創(chuàng)建工作同動員、同部署；簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，切實將創(chuàng)建任務(wù)分解到各部門和各街道，實現(xiàn)了無邪教單位創(chuàng)建工作的條塊結(jié)合，有效形成了創(chuàng)建工作合力。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保創(chuàng)建實效

（一）準(zhǔn)確掌握底數(shù)，切實增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對性。為準(zhǔn)確掌握邪教人員及其活動的動態(tài)情況，近年來，全單位先后多次集中對各類邪教人員進(jìn)行調(diào)查摸底，通過深入走訪、上門談話、動員群眾檢舉提供線索、比較準(zhǔn)確地摸清了轄區(qū)內(nèi)邪教基本狀況。幾年來，全單位堅持對所有在冊法輪功等邪教人員進(jìn)行每季度“回頭看”，通過聽情況、看臺帳、與重點(diǎn)人員見面等方式，從“是否練功、行為表現(xiàn)、活動規(guī)律、思想狀況”等4個方面進(jìn)行量化考評，確定“穩(wěn)定、比較穩(wěn)定、基本穩(wěn)定、相對不穩(wěn)定、不穩(wěn)定”等5類人員，針對性地指導(dǎo)基層分類實施教育穩(wěn)控工作，有效控制反復(fù)，降壓案件，鞏固創(chuàng)建成果。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實增強(qiáng)創(chuàng)建工作的有效性。為確保創(chuàng)建工作有序、有效開展，全單位緊緊圍繞目標(biāo)要求，不斷強(qiáng)化“三個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)：一是構(gòu)建創(chuàng)建工作組織網(wǎng)絡(luò)。即由即以單位專門構(gòu)建了由單位黨支部為主體，單位治安主任、的防控隊伍，突出對社會面和重點(diǎn)人員的防控和管控。三是強(qiáng)化創(chuàng)建工作信息網(wǎng)絡(luò)。全單位在物建調(diào)整信息員基礎(chǔ)上，專門出臺了關(guān)于反邪教信息工作的意見，對反邪教信息員的物建、信息獲取、信息使用、資料管理等作了明確規(guī)定，并在宗教合法場所、非法場所、疑似地區(qū)物色信息員，初步形成了反邪教信息網(wǎng)絡(luò)。有效調(diào)動了信息員的積極性，增強(qiáng)了防范工作的有效性。

（三）完善工作制度，切實增強(qiáng)創(chuàng)建工作的科學(xué)性。為扎實開展創(chuàng)建工作，全單位健全和完善了一系列創(chuàng)建工作制度：一是雙向定期通報制度。即街道每月向區(qū)委有關(guān)部門書面報送邪教重點(diǎn)人員情況，區(qū)防范和處理邪教問題辦公室每季度向各街道黨工委通報法輪功和其他邪教處置情況。二是獎懲激勵制度。即對照無邪教單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，年終組織考核，經(jīng)考核確定為無邪教單位的，給予表彰和獎勵。對未做工作而“望天收”的單位不能作為無邪教單位達(dá)標(biāo)單位。三是檢查督導(dǎo)制度。即由區(qū)委有關(guān)部門組織人員每季度深入街道、社區(qū)，通過“一聽二看三檢查”的方法開展創(chuàng)建工作檢查督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)程。四是季度評估制度。每個季度集中對全單位法輪功重點(diǎn)人員逐個開展動態(tài)分析評估，重點(diǎn)做好“三個結(jié)合”，即定量分析與定性分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合、評估結(jié)果與深化創(chuàng)建工作相結(jié)合。今年初，全單位又依據(jù)其他邪教人

員被勞教、判刑情況，思想穩(wěn)定和行為表現(xiàn)情況，以及所任職務(wù)情況，梳理出全單位重點(diǎn)人員，要求各街道列入季度分析評估，及時掌握動態(tài)。五是跟進(jìn)調(diào)整制度。對邪教重點(diǎn)人員生活駐地、工作單位、戶籍等發(fā)生變動的，始終動態(tài)掌控，堅持“三個跟進(jìn)調(diào)整”，即：跟進(jìn)調(diào)整托管責(zé)任；跟進(jìn)調(diào)整幫教責(zé)任人、信息員；跟進(jìn)調(diào)整幫教工作方法，確保幫教鞏固工作更具針對性。

三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓工作落實

（一）堅持封閉辦班，全力突破未轉(zhuǎn)化人員。幾年來，全單位投入大量資金，每年堅持自主辦班，市區(qū)聯(lián)合辦班，對涉案反復(fù)人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，組織區(qū)、街、社區(qū)、公安等幫教力量分組承包，責(zé)任到人，吃住在班，放棄節(jié)假日休息，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

（二）加強(qiáng)鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點(diǎn)人員。為切實降壓案件，減少反復(fù)，進(jìn)一步提升無邪教單位創(chuàng)建合格率，全單位不斷深化對法輪功重點(diǎn)人員鞏固教育工作，堅持常年與法輪功重點(diǎn)人員逐人進(jìn)行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行聯(lián)手開放式幫教；對家庭確有困難的法輪功人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決法輪功人員實際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關(guān)懷，有效穩(wěn)控了一批思想波動的法輪功人員。同時，對實際神等其他邪教人員開展積極幫教和關(guān)愛工作，促進(jìn)了無邪教單位創(chuàng)建

工作深入開展。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，不斷擴(kuò)大警示教育影響面。幾年來，全單位高度重視反邪教宣傳教育常態(tài)化工作，利用多種形式在多個領(lǐng)域、多個層面、多種群體中展開反邪教警示教育，不斷擴(kuò)大社會影響面和覆蓋面。區(qū)、街、社區(qū)多次組織反邪教知識有獎競答，自編自演反邪教文藝節(jié)目，利用“七一”、支部換屆等時機(jī)開展反邪教宣傳教育，今年，防范和處理邪教問題負(fù)責(zé)人又主動協(xié)調(diào)聯(lián)合區(qū)文化局，開辟反邪教專欄，連續(xù)登載防范邪教知識和邪教危害實例。通過廣泛深入的反邪教宣傳教育，不僅有效增強(qiáng)了社會公眾識別和抵制邪教的能力，同時為無邪教單位創(chuàng)建活動營造了濃厚的社會氛圍。

四、嚴(yán)格檢查考核，激發(fā)創(chuàng)建活力

（一）制定考核細(xì)則。根據(jù)省、市要求，結(jié)合本區(qū)實際，進(jìn)一步明確了“無邪教單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：即全年無社區(qū)居民參與各類邪教違法犯罪活動，不發(fā)生各類邪教立案案件；無法輪功未轉(zhuǎn)化人員和反復(fù)人員，原有其他邪教人員全部脫離邪教組織；高度重視創(chuàng)建工作，反邪教工作長效機(jī)制和各項措施得到全面落實；反邪教警示教育覆蓋率90％以上，群眾防范邪教意識和識別能力明顯增強(qiáng)。依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，全單位以單位為單位，進(jìn)一步細(xì)化了創(chuàng)建工作考核細(xì)則，按照“發(fā)案、人員管控、社會面防控、宣傳教育”等4個方面、49個小項進(jìn)行細(xì)化考核。

（二）規(guī)范考核程序。區(qū)委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年專門下發(fā)了《關(guān)于深化創(chuàng)建無邪教單位工作的通知》，規(guī)范了創(chuàng)建工作3步考核程序，即：第一步，自主申報。單位對照無邪教單位4條標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則內(nèi)容逐一認(rèn)定，進(jìn)行自我評估，并填寫《無邪教單位申報表》，向街道進(jìn)行申報；第二步，街道評估。街道根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，對各單位創(chuàng)建工作作出書面評估，并結(jié)合日常檢查考核情況進(jìn)行初查把關(guān)，在《申報表》上分別填寫街道防范和處理邪教問題辦公室和黨工委意見，上報區(qū)防范和處理邪教問題辦公室；第三步，審查把關(guān)。由區(qū)防范和處理邪教問題辦公室會同相關(guān)部門，對街道防范和處理邪教問題辦公室初審合格的單位進(jìn)行審查，向區(qū)委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組推薦達(dá)標(biāo)單位名單。

（三）兌現(xiàn)考核獎勵。對年底考核確已達(dá)到無邪教單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)為無邪教單位的，除在全單位通報表彰外，由區(qū)委、區(qū)政府給予無邪教單位達(dá)標(biāo)單位政策獎勵，創(chuàng)建目標(biāo)完成情況還將與各街道、單位全年經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)掛鉤兌現(xiàn)。

第五篇：強(qiáng)化管理 創(chuàng)新機(jī)制 街道流動黨員管理

強(qiáng)化管理 創(chuàng)新機(jī)制

開創(chuàng)街道流動黨員管理服務(wù)新模式

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口呈多角度、高頻率、寬領(lǐng)域的大流動，在這支龐大的流動大軍中，有成百上千的黨員，他們構(gòu)成了流動人員的重要組成部分。隨之而來，在基層黨建工作中出現(xiàn)了流動黨員教育管理難、開展活動難、發(fā)揮作用難的“三難”問題。河北路黨工委積極探索，勇于創(chuàng)新，采取了“四抓四強(qiáng)”四項措施，有效破解了流動黨員管理新難題，讓街道流動黨員“離鄉(xiāng)離土不離黨、平時有人管、困時有人幫、惑時有人解”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，加快了街道的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

抓摸底，強(qiáng)制度，確保流動不流失

黨員流動到哪里，組織管理就跟蹤到哪里。河北路街道組織部強(qiáng)化制度建設(shè)，完善管理機(jī)制，全面加強(qiáng)流動黨員摸底排查工作。一是抓調(diào)查摸底，掌握流動黨員的情況。結(jié)合計生流動人口清查工作，定期開展拉網(wǎng)式的流動黨員信息采集和調(diào)查摸底工作。開展“三找”活動(“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”)的有效做法，共找回與黨組織失去聯(lián)系的42名黨員，為流動黨員發(fā)放《流動黨員活動證》，做到100％發(fā)放活動證、100％確認(rèn)身份、100％納入黨組織

管理。二是抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。完善檔案臺帳管理制度。各個社區(qū)黨總支建立流動黨員電子信息臺帳，每周一報告，每月一更新，做到“六清”，即黨員基本情況清、流出時間清、流入地址清、從事職業(yè)清、聯(lián)系方式清、在外表現(xiàn)清，確定聯(lián)系責(zé)任人。跟蹤管理，有效保證了黨員離鄉(xiāng)離土不離黨，流動而不流失。完善宣傳教育制度。街道組織部每年春節(jié)期間印發(fā)《致全街道流動黨員的公開信》，公布街道組織部、各個社區(qū)的流動黨員專線服務(wù)電話，采取有力措施，加大流動黨員管理工作的方針、政策宣傳力度，增強(qiáng)黨員意識，達(dá)到了黨員走千里，組織一線牽的良好效果。

抓組織，強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，確保離鄉(xiāng)離土不離黨

黨員流動到哪里，黨組織就延伸到哪里。努力加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。一是靈活運(yùn)用多種方式，抓組建。街道組織部結(jié)合實際，總結(jié)推廣了集中代管、樓宇組建、臨時組建等成功做法。對流動黨員活動時間、地點(diǎn)比較集中和固定的，實行單獨(dú)建立黨組織。二是健全管理網(wǎng)絡(luò)體系，抓覆蓋。在街道建立了流動黨員管理服務(wù)中心，在社區(qū)建立了流動黨員管理服務(wù)站，各社區(qū)在居民樓建立了流動黨員服務(wù)點(diǎn)，形成了中心、站、點(diǎn)三級流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

抓教育，強(qiáng)管理，確保永葆先進(jìn)不褪色

黨員流動到哪里，組織教育就延伸到哪里。一是全面推

行“四制”管理辦法(外出報告制、登記建卡制、定期匯報制、民主評議制)。明確流動黨員流出地、流入地雙向管理職責(zé)。街道辦事處、社區(qū)利用辦理暫住證、就業(yè)證、計生證、黨員活動證、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等時機(jī)，對外出黨員進(jìn)行行前施教，重點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，強(qiáng)化黨員意識和組織觀念。二是實行定期匯報教育管理制度。要求流動黨員定期向原籍地黨組織寫書面匯報材料，定期匯報自己的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，并積極鼓勵流動黨員有困難找組織，有需要找組織，有心里話找組織傾訴，收到較好的效果。三是加強(qiáng)《流動黨員活動證》的發(fā)放管理工作。對摸出流入我街道的24名黨員，要求其主動出示《流動黨員活動證》，對主動出示、亮明黨員身份的，各級黨組織為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要的幫助。四是抓服務(wù)，辦實事。依托人才交流服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)中心、勞動力市場服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，設(shè)立流動黨員就業(yè)服務(wù)供需發(fā)布欄，開通咨詢熱線電話，及時為流動黨員提供就業(yè)信息服務(wù)。

河北路街道組織部

2012.2.28