第一篇：推進(jìn)縣域管理突出體制機(jī)制創(chuàng)新

文章標(biāo)題：推進(jìn)縣域管理突出體制機(jī)制創(chuàng)新

**省第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，今后五年**要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，必須在指導(dǎo)思想上體現(xiàn)“三個(gè)突出”，即“突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出體制機(jī)制創(chuàng)新”。其中，突出體制機(jī)制創(chuàng)新是個(gè)關(guān)鍵。深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好這一“關(guān)鍵”，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧**，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)排頭兵，提供強(qiáng)大的動(dòng)力保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

縣域作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)完整的行政區(qū)域，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要層級(jí)。強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣，縣域興則全省興，縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)。而縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有綜合性和區(qū)域性的基本單元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有非常重要的地位?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，決定著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的主要原因是活力不足、動(dòng)力不夠，而制約其活力和動(dòng)力的因素之一是現(xiàn)行的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制。這就要求我們必須通過(guò)加大改革創(chuàng)新力度，存利去弊，清除障礙，激發(fā)縣域活力，凝聚強(qiáng)大合力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)新的跨越。

為此，今后五年，**應(yīng)堅(jiān)持以有利于增強(qiáng)縣域發(fā)展活力為標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著眼于提高行政效率、降低行政成本，不斷強(qiáng)化縣（市）、鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，從而建立起一個(gè)“決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力”的縣域管理新體制機(jī)制。筆者以為，具體要抓好以下“五個(gè)創(chuàng)新”。

創(chuàng)新管理權(quán)限設(shè)置　著力擴(kuò)大縣(市)、鎮(zhèn)的自主權(quán)

最大限度下放管理權(quán)限。上級(jí)政府應(yīng)按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一，重心下移，“能放都放”的總體原則，凡是縣（市）能辦的事，都放手讓縣（市）去辦。不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下放更多管理權(quán)限，而且在社會(huì)事務(wù)、干部人事等領(lǐng)域給予縣（市）更大的自主權(quán)。對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高的鎮(zhèn)，各縣（市）可按照屬地管理原則，采取委托或明確職責(zé)等形式，向鎮(zhèn)（街道）下放有關(guān)管理權(quán)限。

積極探索改革“市管縣”體制。可分三步：一是選取綜合實(shí)力較強(qiáng)、城鎮(zhèn)布局較合理、改革基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿^好的若干縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，省對(duì)試點(diǎn)縣（市）的財(cái)政進(jìn)行直管；二是省對(duì)試點(diǎn)縣下放相當(dāng)于地級(jí)市的管理權(quán)限，賦予縣（市）包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)、干部人事等方面的管理權(quán)；三是隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大和正常運(yùn)作，地級(jí)市與縣（市）解除行政隸屬關(guān)系，實(shí)行分治，實(shí)現(xiàn)省直管縣的行政體制，并建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和管理體系。

創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)體系　著力理順政府部門、行政層級(jí)之間的關(guān)系

一是以精干高效為目標(biāo)調(diào)整政府組織機(jī)構(gòu)。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，因地制宜調(diào)整縣（市）、鎮(zhèn)政府組織機(jī)構(gòu)，合理配置機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化部門之間和層級(jí)之間的職能配置，避免交叉重復(fù)。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則理順條塊關(guān)系。理順縣與鎮(zhèn)、縣直部門與鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。國(guó)家和省法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣級(jí)政府和部門承擔(dān)的責(zé)任，不能轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)級(jí)政府承擔(dān)。上級(jí)政府及有關(guān)部門需要鎮(zhèn)級(jí)配合工作的，必須提供必要的經(jīng)費(fèi)，并賦予相應(yīng)的權(quán)限；著力理順稅收、工商、國(guó)土等垂直管理部門與縣級(jí)政府的關(guān)系，重點(diǎn)解決垂直部門工作任務(wù)目標(biāo)與當(dāng)?shù)卣w發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，加強(qiáng)垂直部門與所在地政府的協(xié)調(diào)與配合。三是科學(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。對(duì)不同類別的鎮(zhèn)，在分類確定機(jī)構(gòu)限額的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，并相應(yīng)核定人員編制。同時(shí)精簡(jiǎn)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)站（所）改革，對(duì)不同類別的事業(yè)站（所）實(shí)行不同的改革方式。要探索理順鎮(zhèn)與村委會(huì)關(guān)系的新方法，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置。

創(chuàng)新決策機(jī)制　著力提高執(zhí)政能力和行政效率

完善縣（市）重大決策的規(guī)則和程序，采取多種渠道，運(yùn)用多種形式，廣泛集中民智、反映民意，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上，不斷提高決策透明度。積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。對(duì)涉及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真開(kāi)展專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽(tīng)證制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。推行政務(wù)公開(kāi)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新管理服務(wù)方式　著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平

繼續(xù)深化行政審批制度改革。縣（市）政府要依照行政許可的新要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，規(guī)范和簡(jiǎn)化審批程序。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。按照建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。鎮(zhèn)級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)公眾訴求，維護(hù)社會(huì)公正、

第二篇：關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學(xué)組發(fā)[2009]15號(hào)

關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新

方面的意見(jiàn)、辦法和規(guī)章制度

一、意見(jiàn)方面：

（一）、是對(duì)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務(wù)中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對(duì)患者權(quán)益維護(hù)不夠；

（三）、是學(xué)科建設(shè)不健全，各專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)滯后；

(四)、是學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅(jiān)技術(shù)骨干儲(chǔ)備不足，住院醫(yī)師培訓(xùn)；

（五）、是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強(qiáng)、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問(wèn)題、今后如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作。

（二）解決突出問(wèn)題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；進(jìn)一步明確醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)醫(yī)院制度建設(shè)，為病人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和中層黨員干部中，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主。吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

4、堅(jiān)持正面教育。正面教育是充分調(diào)動(dòng)黨員干部主觀能動(dòng)性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，實(shí)事求是查找思想和工作中存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學(xué)習(xí)要結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學(xué)習(xí)不少于3次。組織黨員集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

（二）、要采取個(gè)人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）、深入開(kāi)展專題調(diào)研。在思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，院班子成員分專題開(kāi)展調(diào)查研究，努力提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問(wèn)題的能力。

（四）、引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開(kāi)創(chuàng)思想解放的新境界，樹(shù)立正確政績(jī)觀。增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問(wèn)題上形成共識(shí)。

（五）、查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析原因，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過(guò)關(guān)。

（六）、認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。

（七）、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀及體制機(jī)制創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認(rèn)真分析，群眾提出的正確意見(jiàn)要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室，使機(jī)制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻(xiàn)策；同時(shí)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。

（九）、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題。廣大黨員要認(rèn)真落實(shí)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中完善的各項(xiàng)制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)師業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴(yán)格考核，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)科室的管理意識(shí)，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責(zé)，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺(jué)性。定期召開(kāi)專門工作會(huì)議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點(diǎn)目標(biāo)，組織開(kāi)展經(jīng)常性專項(xiàng)檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

（十一）、狠抓行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立醫(yī)院良好形象。行風(fēng)建設(shè)要從生存危機(jī)考慮，從塑造形象出發(fā)，主動(dòng)地把行風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺(jué)行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風(fēng)作為提高醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，把行風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風(fēng)建設(shè)的過(guò)程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過(guò)程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風(fēng)建設(shè)的成果，向社會(huì)展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責(zé)任務(wù)。做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機(jī)制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴(kuò)大群眾民主參與貫徹到實(shí)際工作中，廣泛聽(tīng)取干部職工和社會(huì)各界的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過(guò)豐富多彩的方式開(kāi)展活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。

（十五）、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機(jī)制創(chuàng)新與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)效能建設(shè)結(jié)合起

第三篇：體制機(jī)制創(chuàng)新

體制機(jī)制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項(xiàng)目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項(xiàng)目11個(gè)、核準(zhǔn)事項(xiàng)49個(gè)、告知承諾事項(xiàng)10個(gè)，保留行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目162個(gè)。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營(yíng)業(yè)，沭陽(yáng)縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)、3家獲批籌建。全市注冊(cè)資金億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到3家。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額449.7億元、比年初增長(zhǎng)26%，貸款余額323.6億元、增長(zhǎng)28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長(zhǎng)51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)為農(nóng)戶減少損失1862萬(wàn)元。改革招投標(biāo)管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購(gòu)資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。在全省率先實(shí)行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。市政府常務(wù)會(huì)議研究民生議題邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過(guò)《網(wǎng)上宿遷》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。建立市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力。

第四篇：體制機(jī)制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)中心”）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護(hù)人民群眾根本利益、建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)組織和行政效能建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)模式，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

政務(wù)中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開(kāi)黨委會(huì)專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由中心書記張伯君同志擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作；副組長(zhǎng)由中心副主任朱亞夫擔(dān)任，分管該工作，具體抓落實(shí)；成員：許清華、嚴(yán)棣樞、虞俊華，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施落實(shí)，辦公室具體承辦。結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，籌集落實(shí)了相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

二、抓好結(jié)合，突出重點(diǎn)

政務(wù)中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，將管理創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵(lì)上創(chuàng)新

公平公正的考核機(jī)制是肯定職工成績(jī)，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準(zhǔn)確，操作性強(qiáng)的特點(diǎn)；二是考核公平透明，可信度高。政務(wù)中心通過(guò)樓層互評(píng)、樓層推薦、考勤公示、考核小組評(píng)議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評(píng)出每月紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星；三是考核結(jié)果運(yùn)用有力。月度考核得分將作為考核評(píng)優(yōu)、窗口及個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；四是設(shè)立示范崗，建立向先進(jìn)看齊的機(jī)制。政務(wù)中心設(shè)立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個(gè)示范崗，達(dá)到了學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務(wù)中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對(duì)全縣所有入駐窗口單位的審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行多次清理，特別是機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案調(diào)整后，政務(wù)中心再次對(duì)“兩集中兩到位”情況進(jìn)行了清理，調(diào)整了窗口布局，加強(qiáng)了與縣級(jí)部門的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項(xiàng)均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上創(chuàng)新

政務(wù)中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及村社區(qū)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，詳細(xì)規(guī)定了場(chǎng)地、設(shè)施、進(jìn)駐事項(xiàng)、人員配備、軟件名目、完成時(shí)限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導(dǎo)驗(yàn)收、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的“四統(tǒng)一”方式推進(jìn)，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個(gè)行政村均建立了便民服務(wù)中心（代辦點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）在電子政務(wù)大廳建設(shè)上創(chuàng)新

在電子政務(wù)大廳建設(shè)中，政務(wù)中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實(shí)際的新機(jī)制，收到顯著成效。政務(wù)中心一邊報(bào)批設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，一邊進(jìn)行工作人員培訓(xùn)；一邊進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，一邊進(jìn)行行政審批（許可）事項(xiàng)相關(guān)信息錄入。政務(wù)中心比規(guī)定時(shí)間提前2個(gè)月，于2011年11月初率先在全市開(kāi)通運(yùn)行電子政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務(wù)中心代擬了重大項(xiàng)目并聯(lián)審批及綠色通道實(shí)施意見(jiàn)，牽頭對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道，實(shí)施并聯(lián)審批，精簡(jiǎn)了審批程序，大大縮短了審批時(shí)限。大佛景區(qū)建設(shè)、“兩所一庭”建設(shè)等均是受益項(xiàng)目。

三、成效顯著，受到表彰

政務(wù)中心通過(guò)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次告等運(yùn)行制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時(shí)辦理、預(yù)約辦理、特別通道、上門辦理，網(wǎng)上辦理等服務(wù)，收到顯著成效。入駐部門達(dá)43個(gè)，辦理事項(xiàng)383項(xiàng)，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬(wàn)件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、群眾滿意率100%。2011年在市政務(wù)服務(wù)中心組織的政務(wù)服務(wù)工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務(wù)中心在運(yùn)行中雖然取得了一些成績(jī)，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，亟待從體制機(jī)制 上進(jìn)行解決。

一是由于職能職責(zé)所限，對(duì)窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，沒(méi)有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒(méi)有按照至少2年才能更換的要求調(diào)整工作人員，致使個(gè)別工作人員摸索業(yè)務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，業(yè)務(wù)不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務(wù)精、年紀(jì)輕、電腦熟的標(biāo)準(zhǔn)，選派工作人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學(xué)習(xí)文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。政務(wù)中心要繼續(xù)組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)市縣管理創(chuàng)新文件和會(huì)議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質(zhì)，做到依法行政，提高行政效能。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立服務(wù)理念，以人民群眾滿意為目標(biāo)，努力探索實(shí)施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二〇一二年三月八日

第五篇：推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

十八屆三中全會(huì)全面改革之文化篇

在文化方面，十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。”

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重大部署，改革依然是我們這個(gè)時(shí)代的主旋律，而此次改革氣魄更大、步子更穩(wěn)，涉及面更寬、更有深度。全會(huì)關(guān)于文化的論述與黨的十八大和全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神一脈相承，對(duì)文化建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分再次作了重要論述，這體現(xiàn)了中央對(duì)文化工作的高度重視。全會(huì)還提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。

要點(diǎn)一：關(guān)于深化文化體制改革

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革?！薄稕Q定》對(duì)完善文化管理體制進(jìn)行了重點(diǎn)部署，為在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革指明了方向，確立了目標(biāo)。亮點(diǎn)1：體制改革思路明晰，文化行政部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變

完善文化管理體制，是文化體制改革的首要目標(biāo)?！稕Q定》提出，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變，“管”什么，主要是政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由管微觀向管宏觀、由主要面向直屬單位向面向全社會(huì)的轉(zhuǎn)變。要更加注重依法管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，不斷提高管理效能。

亮點(diǎn)2：改革措施到位，文化體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)

《決定》對(duì)這一問(wèn)題作了深刻的闡述，有許多亮點(diǎn)和新意。《決定》強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國(guó)有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度”，體現(xiàn)了形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式的要求；強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)非

公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻”“支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展”，體現(xiàn)了鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的要求。

亮點(diǎn)3：推動(dòng)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)自覺(jué)而清晰

全會(huì)公報(bào)指出，“要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革。這就要求我們思想文化戰(zhàn)線上的同志一定要處理好?魂?與?體?的關(guān)系，把堅(jiān)持導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這種結(jié)合正是我們文化生命力之所在?！笨梢钥闯?，我們推動(dòng)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)自覺(jué)而清晰。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全世界宣示了我們黨攻堅(jiān)克難，在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的堅(jiān)定決心，表明黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化了，有更加清醒堅(jiān)定的理論自信、道路自信和制度自信。

亮點(diǎn)4：文化工作者在改革中大有可為

文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，但僅有數(shù)量是不夠的，還要更注重質(zhì)量，要思考為群眾生產(chǎn)怎樣的精神文化產(chǎn)品，去滿足群眾的需求。全會(huì)公報(bào)中提出要建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，就是很好的導(dǎo)向。一個(gè)健全的現(xiàn)代文化市場(chǎng)的基本要求是優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀的產(chǎn)品脫穎而出，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還要求把文化市場(chǎng)管理提升到一個(gè)新的層次，掌握好文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，營(yíng)造好讓作品不斷涌現(xiàn)的環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)作熱情，才能讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

公報(bào)還提出，要解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，要推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系……這些具體的部署，讓文化界人士大有可為，對(duì)于我們文化工作者而言，要主動(dòng)通過(guò)文藝的手段，遵循創(chuàng)作規(guī)律，真實(shí)記錄改革中涌現(xiàn)出來(lái)的感人事跡，藝術(shù)地弘揚(yáng)改革的精神，以文藝的力量為改革的偉大進(jìn)程鼓與呼，創(chuàng)作出一批精品力作，無(wú)愧于時(shí)代，無(wú)愧于人民，無(wú)愧于歷史。

要點(diǎn)二：關(guān)于“兩個(gè)體系”的關(guān)系

現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，代表了我國(guó)文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的基本布局。兩個(gè)“體系”的提法，是對(duì)“文化事業(yè)”、“文化產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)方面發(fā)展的全面、系統(tǒng)的制度化保障，也是中央在文化領(lǐng)域既強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展又強(qiáng)調(diào)民生保障的充分體現(xiàn)。

發(fā)展公共文化服務(wù)體系意味著國(guó)家財(cái)政在文化方面的投入將不斷增加，會(huì)對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)進(jìn)行更大規(guī)模的政府采購(gòu)，這對(duì)文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)利好。不僅不會(huì)分流文化市場(chǎng)，反而會(huì)刺激人民群眾更多的文化消費(fèi)需求。例如，農(nóng)家書屋

提供的圖書會(huì)逐漸提升廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)，使其產(chǎn)生更多的精神文化需求，從而購(gòu)買更多文化產(chǎn)品。此外，如果文化企業(yè)跟政府協(xié)同，配合政府做好公共服務(wù)，在政府提供的公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，一定會(huì)有提供增值服務(wù)的機(jī)會(huì)。這也將給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)益處。

要點(diǎn)三：關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是三中全會(huì)提出的一個(gè)全新的概念?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的特點(diǎn)是：以政府為主導(dǎo)，以人民為主體的服務(wù)理念；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)；公共文化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)該有更多市場(chǎng)化手段；構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，還必須消除城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致的城鄉(xiāng)文化差距和知識(shí)鴻溝，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化。當(dāng)下首要任務(wù)是增加農(nóng)村文化資源和服務(wù)總量，做大農(nóng)村文化蛋糕。另外，要盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。

《決定》強(qiáng)調(diào)，要“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，以前的提法是建設(shè)“公共文化服務(wù)體系”，加上“現(xiàn)代”兩個(gè)字，這是一大亮點(diǎn)，突出了公共文化服務(wù)體系的時(shí)代性、創(chuàng)新性和開(kāi)放性特征，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，是為了解決我國(guó)公共文化服務(wù)“九龍治水”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合理的布局與管理。要點(diǎn)四：關(guān)于建立競(jìng)爭(zhēng)有序、開(kāi)放統(tǒng)一的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

《決定》提出建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，標(biāo)志著要多層次、多方面、全方位地打造文化市場(chǎng)，不再單方面關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模、GDP比重和發(fā)展速度，而是更加注重發(fā)展的制度化保障和市場(chǎng)化規(guī)律，以更加開(kāi)放的政策措施激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，將在文化產(chǎn)權(quán)交易、資本市場(chǎng)運(yùn)作、信息消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等方面帶給民營(yíng)企業(yè)更多機(jī)會(huì)。

《決定》在現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的具體闡述中有三大亮點(diǎn)：一是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品市場(chǎng)繼續(xù)向非公有制企業(yè)開(kāi)放；二是更重視資本要素的重要作用，明確提出鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合；三是“文化經(jīng)濟(jì)政策”的提法表明，今后政府對(duì)文化市場(chǎng)建設(shè)的扶持將更多采取制度化的經(jīng)濟(jì)手段，明晰了政府在文化市場(chǎng)建設(shè)中的角色定位。

文化的繁榮和發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)，縱觀十幾年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府基本只管導(dǎo)向，把具體的創(chuàng)作生產(chǎn)問(wèn)題交給創(chuàng)作者和生產(chǎn)者，條條框框減少了，人們的創(chuàng)造活力得以釋放。在這一過(guò)程中，從業(yè)者獲得了合理收益、觀眾大飽眼福、政府得到了稅收、國(guó)家增強(qiáng)了文化軟實(shí)力——市場(chǎng)使所有人都從中獲益。

對(duì)文化而言，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，還有另一層意義。文化依賴于人的創(chuàng)意，如果社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度過(guò)于嚴(yán)苛，壓抑或者阻礙了創(chuàng)意的發(fā)揮，文化就會(huì)凋敝；反之，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)創(chuàng)意，人的創(chuàng)造才能和創(chuàng)造欲望得以充分涌流，文化就會(huì)繁榮。說(shuō)到底，政府自身不會(huì)創(chuàng)造文化作品，但政府可以也應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造文化賴以生存的環(huán)境。

要點(diǎn)五：關(guān)于提高文化開(kāi)放水平

《決定》從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全局出發(fā)，把提高文化開(kāi)放水平作為全面深化改革開(kāi)放的重大任務(wù)，作出一系列戰(zhàn)略部署。這反映了我們黨高度的文化自信和崇高的文化追求，反映了我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和全面把握。

提高文化開(kāi)放水平是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必然要求。三十多年來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，包括文化建設(shè)在內(nèi)的各方面建設(shè)都取得了巨大成就?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步；沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，也就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)文化的繁榮發(fā)展?，F(xiàn)在，我國(guó)文化建設(shè)已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，正朝著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要求我們樹(shù)立寬廣的世界眼光，高揚(yáng)自己的文化理想，堅(jiān)定不移地走對(duì)外開(kāi)放之路，在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)文化新跨越、創(chuàng)造文化新輝煌。

要點(diǎn)六：關(guān)于“以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”

黨的十八大特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)品的質(zhì)量，為人民提供更好更多的精神食糧。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向是我們黨最為重要、最具有核心意義的文藝方針；堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，必須更加生動(dòng)深刻地表現(xiàn)人民群眾建設(shè)新生活的偉大創(chuàng)造；必須更加生動(dòng)深刻地表現(xiàn)人民群眾的思想、情感、愿望，表現(xiàn)中華民族的價(jià)值選擇；必須以文學(xué)的力量更加堅(jiān)定地推動(dòng)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益；必須更加積極主動(dòng)地深入到火熱的現(xiàn)實(shí)生活之中，與人民群眾同呼吸、共患難。歷史證明，優(yōu)秀的文化作品，不是書齋中造出來(lái)的，也不是連古綴今“穿越”出來(lái)的，而是從生活的深處開(kāi)掘出來(lái)的。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，需要文化工作者重心下移，扎根沃土，在人民群眾的偉大實(shí)踐中挖掘創(chuàng)作素材，提煉詩(shī)情畫意。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，是歷史的經(jīng)驗(yàn)，也是時(shí)代的呼喚。創(chuàng)作只有接地氣，沉進(jìn)生活，以人民為創(chuàng)

作對(duì)象，及時(shí)把握社會(huì)變化，善于因勢(shì)利導(dǎo)，文化產(chǎn)品才能由更多更好向更好更多跨越，贏得人民大眾的關(guān)注和喜愛(ài)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值和意義。