第一篇：開展安全文化建設(shè)必須把握和處理好十個(gè)關(guān)系

開展安全文化建設(shè)必須把握和處理好十個(gè)關(guān)系

安全文化是企業(yè)的員工（包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的管理層和企業(yè)的員工）在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則，以及相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。黨的十六大以來，煤礦企業(yè)已經(jīng)把安全文化建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，堅(jiān)持突出以人為本，舉安全工作使命之旗，鑄安全理念之魂，強(qiáng)安全行為規(guī)范之基，將安全文化植入安全管理之中，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全” 的良好氛圍；全面強(qiáng)化員工的安全文化素質(zhì)，把“安全第一、預(yù)防為主”變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行為。從而為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安提供思想保證和精神動(dòng)力。

煤礦是高危行業(yè)，煤礦以安全為天。安全管理是煤礦企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)在開展安全文化建設(shè)中，必須把握和處理好以下十個(gè)方面的關(guān)系：

一是把握和處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系。

建設(shè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ)，沒有企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設(shè)的同時(shí)，必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)抓手。通過安全文化，以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本” 的企業(yè)文化理念，以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。

二是把握和處理好安全文化與安全管理的關(guān)系。

安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理，安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一，安全文化來源于安全管理，指導(dǎo)于安全管理，安全管理又提練了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。

三是把握和處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關(guān)系。

安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程和生產(chǎn)質(zhì)量的高低，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身去分析，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產(chǎn)的。因此，在煤炭生產(chǎn)過程中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產(chǎn)活動(dòng)則是第二位的。也就是說，先進(jìn)安全理念的形成，才能更有效地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、反之，安全生產(chǎn)就會(huì)大打折扣。四是把握和處理好安全文化與學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建關(guān)系。

搞好安全文化建設(shè)工作，首先要組織編寫《安全文化手冊(cè)》，這是最基礎(chǔ)的工作。在此基礎(chǔ)上，我們要大力開展宣傳貫徹《安全文化手冊(cè)》活動(dòng)，要充分利用各基層單位學(xué)習(xí)型組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)，將《安全文化手冊(cè)》的宣貫內(nèi)容納入到學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容中，真正落實(shí)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，賦予學(xué)習(xí)型組織貼近安全生產(chǎn)、貼近企業(yè)發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，也希望學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作能夠在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全文化手冊(cè)》的活動(dòng)中，與安全文化建設(shè)相輔相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建設(shè)為突破口，全面帶動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)向前發(fā)展。以企業(yè)文化建設(shè)為紐帶，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的不斷深入。

五是把握和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。

在安全文化建設(shè)中，我們一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)過去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，發(fā)揮更大的作用。另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法，在安全文化手冊(cè)的框架之內(nèi)，充分吸收其安全文化的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化，持續(xù)改進(jìn)安全文化，使安全文化在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

六是把握和處理好思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系。

要搞好安全生產(chǎn)管理工作，離不開經(jīng)濟(jì)處罰。要搞好安全文化建設(shè)工作，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關(guān)系，這就有個(gè)度的問題。事故教訓(xùn)告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機(jī)地結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育同步進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)處罰中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

七是把握和處理好安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系。

安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系、安全文化屬于管理方法范疇，思想政治工作屬于政治范疇。安全文化建設(shè)獨(dú)具個(gè)性，只能在本企業(yè)的沃土上開花，廣泛意義上的思想政治工作，哪家企業(yè)都能用。安全文化形成后具有相對(duì)的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，思想政治工作要求啟發(fā)自覺，潤物無聲，一般不帶強(qiáng)制性、安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤礦企業(yè)開展的形式多樣的安全思想教育工作，全部都是安全文化建設(shè)的內(nèi)容。安全文化和思想教育是兩個(gè)相交的圓，目的一樣，都是為了搞好安全生產(chǎn)服務(wù)的。

八是把握和處理好政工部門與生產(chǎn)部門的關(guān)系。

在安全文化建設(shè)中，有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必須糾正，有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)是政工部門的事情，與生產(chǎn)部門關(guān)系不大。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，安全文化同樣如此。搞好安全文化建設(shè)，既需要政工部門，也需要生產(chǎn)部門，它們?cè)诎踩幕ㄔO(shè)中都承擔(dān)著重要職責(zé)。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同，但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設(shè)。以此確保煤礦安全生產(chǎn)工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

九是把握和處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系。

安全文化建設(shè)能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，管理到位，行動(dòng)到位，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)群眾積極投身到安全文化建設(shè)中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為強(qiáng)化安全管理的一項(xiàng)重要舉措，主動(dòng)、積極、自覺地學(xué)習(xí)安全文化，宣傳安全文化，實(shí)施安全文化，把安全行為規(guī)范落實(shí)到日常工作中，切實(shí)在安全文化建設(shè)中發(fā)揮帶頭榜樣和模范作用。同時(shí)，搞好安全文化建設(shè)也離不開全體員工的積極參與。要充分發(fā)動(dòng)員工，充分依靠員工，通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的安全文化建設(shè)活動(dòng)，讓廣大員工的安全意識(shí)、安全文化、安全素質(zhì)得到不斷增強(qiáng)，讓安全文化進(jìn)礦井，進(jìn)區(qū)隊(duì)，進(jìn)班組，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，進(jìn)公寓，走進(jìn)千家萬戶，家喻戶曉。只有廣大員工在共同參與中互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，安全文化建設(shè)才能不斷引向深入，才能有深厚的群眾基礎(chǔ)。

十是把握和處理好健全機(jī)制與監(jiān)督考核的關(guān)系。

安全文化管理是管理的更高境界，是管理的創(chuàng)新和發(fā)展。將安全文化植入安全管理之中，不斷提升安全管理水平，是適應(yīng)安全工作發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的內(nèi)在要求。安全文化作為一項(xiàng)先進(jìn)的管理方法，要使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須建立健全安全文化建設(shè)檢查監(jiān)督考核機(jī)制。煤礦企業(yè)要設(shè)立安全文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于安全文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，做到專款專用。公司和各礦要制定安全文化建設(shè)考核辦法，把安全文化建設(shè)包含的內(nèi)容全部納入到考核辦法中，由安全文化建設(shè)牽頭部門，定期對(duì)安全文化建設(shè)工作進(jìn)行檢查考核，檢查考核結(jié)果要嚴(yán)格按照安全文化建設(shè)獎(jiǎng)罰考核辦法落實(shí)兌現(xiàn)。從制度上保證安全文化建設(shè)能夠深入持續(xù)地開展起來，并且取得明顯成效，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：淺談安全工作必須處理好的十個(gè)關(guān)系

淺談安全工作必須處理好的十個(gè)關(guān)系

作者：楊建軍編輯：studa20

【摘 要】安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，企業(yè)在安全文化的建設(shè)中不能孤立的開展工作，要把安全文化建設(shè)作為企業(yè)整體工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，全盤統(tǒng)籌規(guī)劃，要正確處理安全文化建設(shè)和相關(guān)工作的關(guān)系，這樣才能建立起適合企業(yè)整體文化特點(diǎn)的安全文化。

【關(guān)鍵詞】安全文化 企業(yè)文化 安全管理

安全管理是企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)在開展安全文化建設(shè)中，必須把握和處理好以下10個(gè)方面的關(guān)系。

一、把握和處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系

建設(shè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個(gè)基礎(chǔ)，沒有企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設(shè)的同時(shí)，必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。要通過抓安全文化建設(shè)，以有形或無形的渠道，以正式或非正式的傳播方式，在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念，以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。

二、把握和處理好安全文化與安全管理的關(guān)系

安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，安全文化則是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的，它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標(biāo)值、廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一，安全文化來源于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。

三、把握和處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關(guān)系

安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身來說，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產(chǎn)的。因此，在油田企業(yè)生產(chǎn)過程中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產(chǎn)活動(dòng)則是第二位的。也就是說，安全理念形成，才能更有效地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)；反之，安全生產(chǎn)就會(huì)大打折扣。

四、把握和處理好安全文化與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的關(guān)系

搞好安全文化建設(shè)工作，首先要組織編寫《崗位安全文化手冊(cè)》，這是最基礎(chǔ)的工作。

在此基礎(chǔ)上，要大力開展宣傳、貫徹《崗位安全文化手冊(cè)》的活動(dòng)，要充分利用各基層單位的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、傳播優(yōu)勢(shì)，將《安全文化手冊(cè)》的宣傳內(nèi)容納入到培訓(xùn)內(nèi)容中，真正落實(shí)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，賦予貼近企業(yè)發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義。

五、把握和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

在安全文化建設(shè)中，一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)過去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，發(fā)揮更大的作用；另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法，在《崗位安全文化手冊(cè)》的框架之內(nèi)，充分吸收其安全文化的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化，持續(xù)改進(jìn)安全文化，使安全文化在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

六、把握和處理好思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系

要搞好安全生產(chǎn)管理工作，離不開經(jīng)濟(jì)處罰；要搞好安全文化建設(shè)工作，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關(guān)系，這就有個(gè)度的問題。事故教訓(xùn)告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用。要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機(jī)地結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育同步進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)處罰中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

七、把握和處理好安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系

安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系。安全文化屬于管理方法范疇，思想政治工作屬于政治思想教育范疇。安全文化建設(shè)獨(dú)具個(gè)性，只能在本企業(yè)的沃土上開花，廣泛意義上的思想政治工作，哪家企業(yè)都能用。安全文化形成后具有相對(duì)的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，思想政治工作要求啟發(fā)自覺，潤物無聲，一般不帶強(qiáng)制性。安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你。安全文化和思想教育是兩個(gè)相交的圓，目的一樣，都是為搞好安全生產(chǎn)服務(wù)的。

八、把握和處理好政工部門與生產(chǎn)部門的關(guān)系

在安全文化建設(shè)中，有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)必須糾正，就是有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)是政工部門的事情，與生產(chǎn)部門關(guān)系不大。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，安全文化同樣如此。搞好安全文化建設(shè)，既需要政工部門，也需要生產(chǎn)部門，它們?cè)诎踩幕ㄔO(shè)中都承擔(dān)著重要職責(zé)。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同，但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設(shè)，以此確保油區(qū)安全生產(chǎn)工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

九、把握和處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系

安全文化建設(shè)能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，管理到位，行動(dòng)到位，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)員工積極投身到安全文化建設(shè)中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為強(qiáng)化安全管理的一項(xiàng)重要舉措，把安全行為規(guī)范落實(shí)到日常工作中，切實(shí)在安全文化建設(shè)中發(fā)揮模范作用。同時(shí)，搞好安全文化建設(shè)要充分發(fā)動(dòng)員工，充分依靠員工，通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的安全文化建設(shè)活動(dòng)，讓廣大員工的安全意識(shí)、安全文化、安全素質(zhì)得到

不斷增強(qiáng)，讓安全文化進(jìn)班站、進(jìn)單井，走進(jìn)每個(gè)員工心里。

十、把握和處理好健全機(jī)制與監(jiān)督考核的關(guān)系

安全文化管理是管理的更高境界，是管理的創(chuàng)新和發(fā)展。安全文化作為一項(xiàng)先進(jìn)的管理方法，要使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須建立健全安全文化建設(shè)檢查監(jiān)督考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于安全文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，做到?？顚Ｓ谩Ｆ髽I(yè)和下屬單位要制定安全文化建設(shè)考核辦法，把安全文化建設(shè)包含的內(nèi)容全部納入到考核辦法中，由安全文化建設(shè)牽頭部門定期進(jìn)行檢查考核，檢查考核結(jié)果要嚴(yán)格按照安全文化建設(shè)獎(jiǎng)罰考核辦法落實(shí)兌現(xiàn)。從制度上保證安全文化建設(shè)能夠深入持續(xù)地開展起來，并且取得明顯成效，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)要處理好“十個(gè)關(guān)系”

城鎮(zhèn)化建設(shè)要處理好“十個(gè)關(guān)系”

來源：中國建設(shè)報(bào)2010-07-27

逐步提高城鎮(zhèn)化水平，是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的必然要求。要確保城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，必須處理好“十個(gè)關(guān)系”。

——規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，舍得在規(guī)劃上花力氣、下本錢，不要因?yàn)橐?guī)劃不像建一條馬路、造一棟樓房那樣馬上出現(xiàn)可以看得見、摸得著的“政績”而忽視它的作用。另一方面，必須按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)中體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性，依規(guī)辦事、依規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決克服各自為政、利益驅(qū)動(dòng)、短期行為等不良傾向。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。根據(jù)城鎮(zhèn)特點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為依托，把引導(dǎo)各類企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)等與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以建設(shè)促經(jīng)濟(jì)、以經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“建一處城鎮(zhèn)、活一方經(jīng)濟(jì)，富一片百姓”的目標(biāo)。

——政府與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。政府在城鎮(zhèn)化中的職能體現(xiàn)，應(yīng)相對(duì)集中在對(duì)規(guī)劃的科學(xué)制定和對(duì)規(guī)劃的組織實(shí)施上。規(guī)劃定城，組織編制科學(xué)的規(guī)劃；社會(huì)建城，克服政府包攬過多的弊端，通過政府牽頭、部門組織、政策引導(dǎo)、社會(huì)建設(shè)、全民參與，圍繞城鎮(zhèn)化大局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全民造城，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)人民群眾進(jìn)城辦廠開店、建房經(jīng)商；產(chǎn)業(yè)興城，借助產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展；商貿(mào)活城，借助發(fā)達(dá)商貿(mào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)。

——規(guī)模與特色的關(guān)系。小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須突出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色，體現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)等個(gè)性，同當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、人文景觀和文化傳統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，通盤考慮，提高城鎮(zhèn)品位。不求其大，但求其精；不求其洋，但求其特。

——建設(shè)與速度的關(guān)系。城鎮(zhèn)建設(shè)要從實(shí)際情況出發(fā)，貫徹“積極穩(wěn)妥和重點(diǎn)發(fā)展”的方針。經(jīng)濟(jì)條件好的，要按照規(guī)劃，積極發(fā)展；經(jīng)濟(jì)條件差的，要按照“富規(guī)劃窮建設(shè)”的思路，既量力而行，又盡力而為。

——建筑設(shè)計(jì)與建設(shè)的關(guān)系。好的設(shè)計(jì)會(huì)帶來建設(shè)的綜合效益。要中外結(jié)合，古今傳承，力求創(chuàng)新，按功能需要組織空間、按現(xiàn)代要求優(yōu)化設(shè)計(jì)。做到“單體建筑美、整體環(huán)境美”。

——建設(shè)用地與建設(shè)的關(guān)系。堅(jiān)持節(jié)約用地，通過挖潛、改造舊村莊、舊城鎮(zhèn)，積極開展遷村并點(diǎn)、土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，在節(jié)約耕地的前提下發(fā)展城鎮(zhèn)；充分挖掘土地資源的潛力，大力深化土地使用改革，把城鎮(zhèn)建設(shè)用地推向市場，讓土地資源通過出讓、轉(zhuǎn)讓和招標(biāo)、拍賣等形式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)。

——建設(shè)與管理的關(guān)系。城鎮(zhèn)管理必須實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：規(guī)劃管理“規(guī)善法嚴(yán)”，監(jiān)察管理“章全人遵”，開發(fā)管理“優(yōu)質(zhì)高效”，治安管理“人安業(yè)興”，集市管理“物暢其流”，社區(qū)管理“政通人和”，交通管理“安全通暢”，市容衛(wèi)生管理“凈化美化”。

——綠化與城鎮(zhèn)的關(guān)系。綠化工作已成為美化環(huán)境的亮點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點(diǎn)和小城鎮(zhèn)投入的熱點(diǎn)。城鎮(zhèn)綠化投資不僅無風(fēng)險(xiǎn)，而且效益高，會(huì)帶來植物自身及環(huán)境的不斷增值。以優(yōu)美的生活環(huán)境凝聚人、以良好的投資環(huán)境吸引人、以優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境感染人，并造福于子孫后代。

——軟件與硬件的關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)是創(chuàng)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)的兩個(gè)必要條件，二者不可偏廢。城鎮(zhèn)也是資產(chǎn)，“軟件”對(duì)它起著乘數(shù)效應(yīng)。因此，要把精神文明建設(shè)擺在與物質(zhì)文明建設(shè)同等的高度來抓，兩手都要硬。

馮繼明

第四篇：閱讀教學(xué)要處理好十個(gè)關(guān)系

閱讀教學(xué)要處理好十個(gè)關(guān)系

一、多元解讀與閱讀導(dǎo)向的關(guān)系

閱讀是學(xué)生的個(gè)性化行為，要提倡多元解讀，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表個(gè)人見解。但是，前提是尊重文本，是“把握大意”，不能似是而非，更不能無中生有。這不僅涉及到準(zhǔn)確理解課文內(nèi)容，而且涉及到情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)的問題，涉及到怎樣做人的問題。

如，《小猴子下山》，作者的本意是說做事要持之以恒，不可三心二意。而有的教師卻背離童話的主旨，引導(dǎo)學(xué)生從“經(jīng)濟(jì)效益”的角度談感受。

再如，《麻雀》，屠格涅夫的本意是贊美勇敢的力量，愛的力量。而當(dāng)有的學(xué)生發(fā)表老麻雀太冒險(xiǎn)了的看法時(shí)，老師不僅不加引導(dǎo)，還順著學(xué)生的發(fā)言補(bǔ)充“留得青山在，不怕沒柴燒”。

又如，《落花生》，許地山是借花生表明人生態(tài)度和做人準(zhǔn)則──注重實(shí)際，不圖虛名，有益他人，默默奉獻(xiàn)。有的老師還沒引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真讀書，就讓他們表態(tài)，結(jié)果多數(shù)學(xué)生表示愿意做桃子、石榴、蘋果，因?yàn)橛趾每?，又好吃，比花生?qiáng)多了。

鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表獨(dú)特的感受，有利于發(fā)展創(chuàng)新思維，有助于從多個(gè)角度解讀文本，豐富閱讀感受。但是，一定要處理好多元解讀和閱讀導(dǎo)向的關(guān)系。這樣，才能不偏離作者的寫作目的，才能盡到教師教書育人的責(zé)任。

二、年段目標(biāo)與小學(xué)總目標(biāo)的關(guān)系

既要熟悉小學(xué)閱讀教學(xué)總目標(biāo)，又要牢記各個(gè)年段目標(biāo)。在教學(xué)中要落實(shí)年段目標(biāo)，體現(xiàn)階段性；還要望著總目標(biāo)，想著相鄰年級(jí)的目標(biāo)，體現(xiàn)閱讀訓(xùn)練螺旋上升、穩(wěn)步推進(jìn)的連續(xù)性。

小學(xué)閱讀教學(xué)重點(diǎn)是培養(yǎng)感受、理解、積累和初步運(yùn)用的能力。各年段要有所側(cè)重：低年級(jí)，培養(yǎng)閱讀興趣；在閱讀中識(shí)字學(xué)詞；通過朗讀和借助圖畫閱讀，了解重點(diǎn)詞句的意思；積累詞語。中年級(jí)，加強(qiáng)朗讀；練習(xí)默讀；學(xué)習(xí)用多種方法理解詞、句、段；把握課文主要內(nèi)容，體會(huì)思想感情；學(xué)習(xí)略讀，粗知大意；體會(huì)詞句表達(dá)效果，初步了解一些表達(dá)方法；養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣。高年級(jí)，進(jìn)一步提高閱讀的速度和質(zhì)量，能體會(huì)詞句含義、感情色彩和表達(dá)效果；揣摩文章的敘述順序，領(lǐng)悟基本的表達(dá)方法；學(xué)習(xí)詩歌、敘事性、說明性等不同文體文章的閱讀；學(xué)習(xí)瀏覽，根據(jù)需要搜集和處理信息。

需要注意的是，各年級(jí)都要重視朗讀、默讀訓(xùn)練，都要重視詞和句的教學(xué)；再者，感受理解、積累、運(yùn)用的能力，不能割裂開來逐一培養(yǎng)，而應(yīng)既有側(cè)重，又要整體推進(jìn)，螺旋上升。

三、教科書與其他資源的關(guān)系

母語教育資源無時(shí)不有，無處不在，取之不盡，用之不竭。要深刻認(rèn)識(shí)母語教育的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)資源意識(shí)，讓所有適用的資源為提高學(xué)生的語文素養(yǎng)服務(wù)。此其一。教科書是最重要、最基本的課程資源，體現(xiàn)了課程目標(biāo)和能力培養(yǎng)的要求，應(yīng)以教科書為主，用好教科書。此其二。把教科書作為唯一的課程資源，教教科書，這樣的語文教學(xué)單薄、狹窄、封閉，容易脫離學(xué)生實(shí)際和沸騰的生活。而過多地引進(jìn)其他課程資源，少用甚至不用教科書，活是活了，但教學(xué)輕飄飄，語文訓(xùn)練難以落實(shí)，各項(xiàng)要求難以達(dá)到。

正確的做法是，以教科書為主要憑借，適當(dāng)引進(jìn)相關(guān)資源，適當(dāng)拓寬教學(xué)途徑與形式，加強(qiáng)課程資源的整合，在學(xué)好教科書、實(shí)現(xiàn)基本學(xué)習(xí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，學(xué)得更多一點(diǎn)、更活一點(diǎn)、更好一點(diǎn)。

四、讀教材與寫教案的關(guān)系

在修訂的課程標(biāo)準(zhǔn)中，增加了教師要“認(rèn)真鉆研教材，精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案”的表述。課改以來，有忽視鉆研教材的傾向，也有忙于搜集資料、制作課件，顧不上設(shè)計(jì)教案的現(xiàn)象。認(rèn)真鉆研教材，精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案，是有效、高效進(jìn)行教學(xué)的基礎(chǔ)和保證。

在備課時(shí)，一些教師大致看看課文，就急于讀教參，甚至照著教參寫教案，搞教參搬家。這中間缺少獨(dú)立思考，沒有“化”的過程。雖然把教學(xué)要求、教學(xué)步驟寫在了自己的教案上，但由于沒有消化，還是人家的，肯定不會(huì)收到好的教學(xué)效果。

這里強(qiáng)調(diào)的是，在寫教案之前，一定要反復(fù)讀教材、讀文本，這是每位老師（包括有較長教齡、有較多經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師）備課時(shí)最基本的功課。

讀文本，要讀進(jìn)去。要進(jìn)入情境，忘掉自己，沉浸在文本的意境中，作者表達(dá)的情感中，與作者共同經(jīng)歷、共同欣賞、共同陶醉，同喜同怒同哀同樂，忘乎所以。自己不被感染，不被打動(dòng)，怎么可能讓學(xué)生被感染、被打動(dòng)？

讀文本，要走出來。要品味文本的語言，找準(zhǔn)理解、欣賞、積累語言的訓(xùn)練點(diǎn)；要熟悉作者的語言風(fēng)格，以便有效地進(jìn)行朗讀指導(dǎo)。還要揣摩寫法，找準(zhǔn)讓學(xué)生了解、借鑒的重點(diǎn)。

總之，要細(xì)讀文本，反復(fù)讀文本，從中了解作者寫作意圖和編者編寫意圖，讀出情感、情境、情趣，讀出語言風(fēng)格、味道，讀出寫法的個(gè)性、精妙。要把感情、語言、寫法結(jié)合起來認(rèn)真體會(huì)。細(xì)讀文本的過程，是與作者對(duì)話的過程，是自己被打動(dòng)、被征服、對(duì)文本越來越喜歡的過程，是對(duì)文本由不理解到理解逐漸感悟的過程。對(duì)文本喜愛，進(jìn)而知其然且知其所以然，有了這個(gè)前提，才談得上具體進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。

五、部分與整體的關(guān)系

至少有兩層意思。

一層是閱讀教學(xué)要重視提高學(xué)生對(duì)文章整體把握的能力。以往的閱讀教學(xué)，重內(nèi)容的分析（搞得不好是對(duì)文章的肢解），輕對(duì)文章精髓的把握，諸如，理解文章的主旨，品味文章的語言，揣摩文章的表達(dá)。閱讀教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生一遍一遍地、有層次地讀整篇課文，由讀得不大正確到讀正確，讀得不大通順到讀通順，讀得不大有語氣到讀出語氣，讀出作者表達(dá)的思想感情。與此同時(shí)，要從有初步的感受到有較深刻的感受，到抓住文章主旨，品味語言的精妙，領(lǐng)悟一些表達(dá)方法。

另一層是，一篇課文的教學(xué)，一般是由整體到部分再到整體。第一個(gè)整體是指通過自讀自悟，獲得初步感受，并提出不懂的或感興趣的問題（可以是內(nèi)容的、形式的、寫法的）。這一步很重要，是精讀的準(zhǔn)備，也是個(gè)性化閱讀的實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，抓住學(xué)生提出的主要問題，聯(lián)系文章在內(nèi)容上的、語言上的、寫法上的重點(diǎn)或難點(diǎn)，進(jìn)入對(duì)部分的閱讀。這種解讀力求是聯(lián)系全文的、兼顧內(nèi)容與形式的（不僅要學(xué)生知道寫了什么，而且知道是怎么寫的；不僅知道哪些地方寫得好，而且知道好在哪里）。最后，回到整體，要能把握文章主旨，受到情感熏陶，內(nèi)化文章語言，習(xí)得文章寫法，并通過聲情并茂的朗讀或背誦，傳達(dá)對(duì)文章內(nèi)容、情感、語言、寫法的理解和把握。

六、預(yù)設(shè)與生成的關(guān)系

預(yù)設(shè)，是課前對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)方法等的預(yù)先設(shè)計(jì)。生成，是指在具體教學(xué)中，因?qū)W情的變化，對(duì)目標(biāo)、內(nèi)容、過程、方法的適切調(diào)整，以及在教學(xué)中由于教師的教學(xué)機(jī)智和合理調(diào)控，產(chǎn)生的有價(jià)值的問題，解決問題的思路、方法，學(xué)生出色的、出人意料的回答，教師精當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥或講解，由于這些資源的出現(xiàn)和適時(shí)運(yùn)用，使課堂閃光，使學(xué)生頓悟，使學(xué)生在知識(shí)、能力或方法上實(shí)現(xiàn)自我建構(gòu)。

預(yù)設(shè)是前提，否則就是打無準(zhǔn)備之仗。預(yù)設(shè)，要盡可能符合教材、教師、學(xué)生的實(shí)際。但是，預(yù)設(shè)再周全，也僅僅是預(yù)設(shè)。課堂是師生用武之地，生成是關(guān)鍵。生成性教學(xué)體現(xiàn)教與學(xué)的過程，體現(xiàn)問題解決的過程。這就要求教師營造和諧、愉悅的氛圍，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有問題隨時(shí)提出，有感受隨時(shí)發(fā)表。教師要善于因勢(shì)利導(dǎo)，抓住疑點(diǎn)、重點(diǎn)、閃光點(diǎn)，通過師與生、生與生的交流互動(dòng)，碰撞出思維、情感、認(rèn)識(shí)的火花，從中生成能力、方法、習(xí)慣。是照本宣科走教案，還是順學(xué)而導(dǎo)注重生成，體現(xiàn)了兩種教學(xué)思想和教學(xué)策略，也是不成熟教師與優(yōu)秀教師的試金石。

七、自主學(xué)習(xí)與教師指導(dǎo)的關(guān)系

自主、合作、探究學(xué)習(xí)是針對(duì)以往被動(dòng)接受學(xué)習(xí)提出的。這種學(xué)習(xí)方式是新課程所倡導(dǎo)的，是我們要大力研究、在教學(xué)中很好體現(xiàn)的。自主學(xué)習(xí)的核心是學(xué)得積極主動(dòng)。在閱讀教學(xué)中，自主學(xué)習(xí)首先應(yīng)體現(xiàn)在自主閱讀、潛心讀書上。教師在鉆研文本的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生沉下心來，認(rèn)真讀課文，與文本對(duì)話，與作者對(duì)話，盡自己之所能，盡量依靠自己的感悟、理解，把課文讀懂。其次，應(yīng)組織學(xué)生進(jìn)行有準(zhǔn)備的交流，通過師與生、生與生的交流、互動(dòng)，加深了對(duì)文本的理解，體會(huì)到語言的精妙，領(lǐng)悟到寫法的特點(diǎn)。

與此同時(shí)，自主學(xué)習(xí)與接受學(xué)習(xí)不是對(duì)立的，自主學(xué)習(xí)需要教師的指導(dǎo)、點(diǎn)撥甚至講解。歷史、地理、人物、事件等背景知識(shí)，學(xué)生限于條件或能力，難以弄懂，如，《為中華崛起而讀書》中的“外國租借地”，就需要教師作簡明的、動(dòng)情的介紹。遇到學(xué)生經(jīng)過討論、交流還理解不到位的地方，教師就應(yīng)點(diǎn)撥，猶如畫龍點(diǎn)睛，或使學(xué)生提升境界，或使學(xué)生茅塞頓開。遇到學(xué)生歸納、概括不全面、不清晰的地方，教師就應(yīng)用條分縷析的、準(zhǔn)確的語言幫助歸納與概括（如，文章主旨、學(xué)法、寫法）。當(dāng)經(jīng)過啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生還理解不準(zhǔn)、不深甚至理解錯(cuò)誤時(shí)，教師就應(yīng)進(jìn)行精當(dāng)?shù)闹v解。自主學(xué)習(xí)與接受學(xué)習(xí)，沒有孰優(yōu)孰劣，教學(xué)中要針對(duì)學(xué)情，合理運(yùn)用。

八、精讀、略讀、瀏覽的關(guān)系

這是三種閱讀方法，也是三種閱讀技能，它們的目的、功能有所不同。三種方法、技能都重要，都要重視，都應(yīng)很好地訓(xùn)練。

精讀，重在培養(yǎng)閱讀理解能力，要對(duì)文章從內(nèi)容到語言到寫法比較全面的把握，在其中習(xí)得閱讀方法，培養(yǎng)閱讀能力。略讀，是粗略的、不進(jìn)行深究的閱讀，旨在通過比較快的閱讀，粗知文章大意。瀏覽，指大略地看。除了平時(shí)消遣性閱讀，瀏覽還有一個(gè)重要目的，即根據(jù)需要搜集信息。精讀，各個(gè)年級(jí)都是重點(diǎn)，除了讀懂文章，還要積累學(xué)法、寫法，并注重閱讀方法向略讀、瀏覽的遷移。中年級(jí)開始訓(xùn)練略讀，使學(xué)生讀的速度逐步加快，粗知大意的水平逐漸提升，以適應(yīng)平日讀書看報(bào)的需要，進(jìn)而養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣。瀏覽，重點(diǎn)在高年級(jí)培養(yǎng)。要教會(huì)學(xué)生有目的地、帶著任務(wù)進(jìn)行瀏覽，要逐漸提高瀏覽的速度，學(xué)會(huì)一目十行地讀，要培養(yǎng)捕捉有用信息的能力。在閱讀教學(xué)中，以訓(xùn)練精讀為主，訓(xùn)練略讀、瀏覽為輔；要有意識(shí)地通過整合資源、擴(kuò)大閱讀量，把精讀、略讀、瀏覽結(jié)合起來進(jìn)行訓(xùn)練。而在課外閱讀中，略讀、瀏覽就派上了用場。

九、學(xué)讀與學(xué)寫的關(guān)系

葉圣陶先生提出，聽說讀寫宜并重。在閱讀教學(xué)中，讀寫宜并重，要努力克服“跛腳”現(xiàn)象。在學(xué)校開設(shè)的課程中，多數(shù)學(xué)科都有教科書，都需要閱讀。語文學(xué)科與其他學(xué)科不同的是，其他學(xué)科讀是手段，了解學(xué)科知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)科能力是目的；而語文學(xué)科以培養(yǎng)閱讀能力為己任。培養(yǎng)聽說讀寫能力是語文學(xué)科的專責(zé)。

語文教科書中的課文，不僅昭示著寫了什么，而且昭示著怎么寫。以往語文教學(xué)少慢差費(fèi)，原因很多，讀寫分離是其中一個(gè)重要的原因。閱讀教學(xué)要引導(dǎo)學(xué)生讀中悟?qū)懀瑥淖x學(xué)寫，由句到段到篇。這樣做，既能提高閱讀鑒賞能力，又能提高書面表達(dá)能力。要重視結(jié)合閱讀教學(xué)，進(jìn)行經(jīng)常性的練筆。如，寫幾句讀后的感受，順著作者的思路進(jìn)行續(xù)寫。

十、課內(nèi)與課外的關(guān)系

課內(nèi)閱讀內(nèi)容有限，時(shí)間有限，所得有限。而母語學(xué)習(xí)資源無限，機(jī)會(huì)無限，發(fā)展無限。所以，新課程提出一個(gè)重要思想：學(xué)習(xí)語文要兩條腿走路，既要提高課堂教學(xué)效率，又要引導(dǎo)學(xué)生課外學(xué)語文、用語文，而讓學(xué)生盡早、更多地直接接觸語文材料，開展課外閱讀，是加強(qiáng)課外語文學(xué)習(xí)的一個(gè)重要方面。

“課內(nèi)學(xué)方法，課外求發(fā)展?！闭n外閱讀越早越好。待小學(xué)生認(rèn)識(shí)一定數(shù)量的漢字以后，就指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀。可先讀注音讀物，再讀純漢字讀物。與教科書配套的《同步閱讀》，是比較好的入門書。教師要經(jīng)常推薦課外讀物；指導(dǎo)閱讀方法，特別是讀整本書的方法；鼓勵(lì)摘錄好詞佳句，做讀書卡片，寫讀書筆記；提倡親子閱讀（父母與子女共同閱讀、交流）；組織讀書匯報(bào)會(huì)、開展讀書評(píng)比活動(dòng)等等。在不斷指導(dǎo)與交流中，學(xué)生必定會(huì)喜歡閱讀，感受閱讀的樂趣，嘗到閱讀的甜頭，進(jìn)而養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣。學(xué)生一旦把讀書視為生活的一部分，好讀書，讀好書，那么無論在閱讀能力上，還是在學(xué)習(xí)潛能上，都會(huì)給我們意外的驚喜。

第五篇：中層干部應(yīng)善于處理好十個(gè)關(guān)系（本站推薦）

中層干部應(yīng)善于處理好十個(gè)關(guān)系

顧名思義，所謂中層干部，是指一個(gè)機(jī)關(guān)的中層骨干。中層骨干承上啟下，起著二傳手的作用。一個(gè)好的二傳手，能使死球變成活球；二傳手不到位，好球可能變成臭球?？梢姡?dāng)好中層干部，對(duì)于搞好本機(jī)關(guān)的工作至關(guān)重要。總結(jié)十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，要當(dāng)好一個(gè)中層干部，必須善于處理好十個(gè)關(guān)系。

處理好與機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。中層干部與機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，既是同志關(guān)系，又是工作關(guān)系。處理好與機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是當(dāng)好中層干部的基本素質(zhì)要求。工作關(guān)系是指中層干部與機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在工作過程中的關(guān)系，屬于上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在工作過程中，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是一級(jí)組織的代表，對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的尊重和支持，反映了下級(jí)（中層干部）的組織觀念。實(shí)踐證明，當(dāng)好中層干部，必須牢固樹立和強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)：一是強(qiáng)化下級(jí)服從上級(jí)的服從意識(shí)。沒有服從意識(shí)，是絕對(duì)當(dāng)不好中層干部的。如我們經(jīng)常聽到的一種不正確的說法：“我才不聽他們的呢！”看似有點(diǎn)“骨干”。其實(shí)，是缺乏起碼的組織觀念的表現(xiàn)。同志關(guān)系是人格平等、目標(biāo)一致，在思想、工作上相互幫助、相互促進(jìn)的關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)共同理想的過程中，只有分工的不同，沒有高低貴賤的區(qū)別。中層干部在工作上堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)的組織原則的同時(shí)，保持自己獨(dú)立的人格與尊嚴(yán)，與機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志相處，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，既可以獲得機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的尊重，密切上下級(jí)關(guān)系，又有益于樹立良好的作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作健康發(fā)展。二是強(qiáng)化一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的輪級(jí)管理意識(shí)。遵循輪級(jí)管理、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)是基本組織原則，也是一條剛性紀(jì)律。有的單位時(shí)常有個(gè)別人，動(dòng)不動(dòng)就越級(jí)找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，造成一些不必要的誤會(huì)，甚至影響團(tuán)結(jié)，影響工作。我認(rèn)為，這種行為如果不是別有用心，也是無知的表現(xiàn)，必須加以糾正。

處理好接受領(lǐng)導(dǎo)的工作部署與同領(lǐng)導(dǎo)研究工作的關(guān)系。接受領(lǐng)導(dǎo)工作部署與同領(lǐng)導(dǎo)一道研究工作是不同的，應(yīng)該加以區(qū)分。接受領(lǐng)導(dǎo)工作任務(wù)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)讓你怎么辦，你就怎么辦，錯(cuò)了，上級(jí)負(fù)責(zé)。作為下級(jí)，只能服從，不能說我不能辦，或者說我辦不了。如果這樣做，就是違反組織原則，這種人不適合做中層干部。研究工作是同領(lǐng)導(dǎo)一起商量問題，或者是領(lǐng)導(dǎo)雖然有了一個(gè)基本想法，但還沒有拿定主意，還要聽下屬的意見，特別是不同意見，這時(shí)候，下級(jí)有什么想法都可以提，反對(duì)的意見也可以講。一件事情一旦定下來之后，有不同的意見可以保留，但在行動(dòng)上必須服從。定下來的事，不服從，陽奉陰為，另搞一套，就是典型的違反組織原則，這是不允許的，一定要追究責(zé)任。

處理好向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作與匯報(bào)工作的關(guān)系。請(qǐng)示與匯報(bào)也有區(qū)別。請(qǐng)示工作，第一，要講程序，先向直接分管的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，不能越級(jí)。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可向上請(qǐng)示。第二，不能搞多頭請(qǐng)示，特別是不能利用多頭請(qǐng)示搞適用主義，因?yàn)槟欠N做法最容易形成領(lǐng)導(dǎo)層的矛盾，甚至于造成不團(tuán)結(jié)。第三，不能只講問題不拿解決問題的辦法。分管領(lǐng)導(dǎo)在聽取下級(jí)（中層干部）請(qǐng)示工作時(shí)，不要急于表態(tài)，要反問請(qǐng)示工作的同志，你打算怎么辦？如果請(qǐng)示的同志一時(shí)拿不出辦法，請(qǐng)他回去想好辦法再來。第四，中層干部中的副職請(qǐng)示工作，應(yīng)先同正職商量，經(jīng)正職同意后才可以直接向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，否則，不符合組織程序。匯報(bào)工作也應(yīng)講程序，但可以不那么嚴(yán)格，除向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)外，必要時(shí)也可向上級(jí)主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，特殊情況下，甚至可以直接向機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)。但匯報(bào)與請(qǐng)示工作兼有時(shí)，必須先向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，然后再向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。匯報(bào)時(shí)，如主要領(lǐng)導(dǎo)提出了對(duì)某項(xiàng)工作的意見，匯報(bào)人必須向分管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)達(dá)，以利于統(tǒng)一口徑、貫徹落實(shí)。

處理好貫徹上級(jí)精神與創(chuàng)造性工作的關(guān)系。作為中層干部，不認(rèn)真貫徹上級(jí)的決定是不對(duì)的，原原本本地貫徹上級(jí)決定是應(yīng)該的，但不是最好的，最好的應(yīng)該是創(chuàng)造性地工作。創(chuàng)造性地開展工作需要?jiǎng)?chuàng)造性的思維方式和敢為天下先的精神。要形成創(chuàng)造性的思維方式，必須掌握馬列主義、毛澤東思想、“三個(gè)代表”、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀的基本原理，要學(xué)會(huì)運(yùn)用這些理論分析和解決問題，確立和堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。

處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系。對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)是一致的。只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)，說明對(duì)上負(fù)責(zé)不是真的，說重點(diǎn)是有個(gè)人企圖的。只對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，那么，對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)也不是真的，是假借群眾之勢(shì)，與上級(jí)分庭對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)個(gè)人某種目的。這兩種傾向在工作中時(shí)有發(fā)生，是政治上不成熟的表現(xiàn)，必須加以糾正。

處理好局部與全局的關(guān)系。中層干部必須樹立全局觀念，立足本職，胸有全局。有些工作在全局看來是可辦的，在局部看來是不能辦的，也得辦；在全局看來不可辦的，在局部看來可辦的，同樣不能辦。這就叫局部服從全局，也叫全局觀念。犧牲局部利益，服從全局利益，一些干部可能有意見，一時(shí)想不通，這就需要中層干部做好說服引導(dǎo)工作，講清楚局部利益服從全局利益的關(guān)系和道理，講清楚群眾利益、長遠(yuǎn)利益與全局利益的一致性。

處理好責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系。擔(dān)任行政職務(wù)，無疑是一種榮譽(yù)，也有一定的權(quán)力，但首先是一種責(zé)任。當(dāng)好中層干部，要有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和責(zé)任心，對(duì)擔(dān)任的工作或分管的工作要主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)和善于負(fù)責(zé)，即所謂在其位謀其政。只想要榮譽(yù)和權(quán)力，不想負(fù)責(zé)任或者是怕負(fù)責(zé)任，那是不對(duì)的。當(dāng)前，在一些中層干部中不想負(fù)責(zé)任、怕負(fù)責(zé)任，或者說不善于負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象較為普遍，一是遇到矛盾繞著走，不敢觸及矛盾，缺乏解決具體矛盾的勇氣和能力；二是把矛盾上交，不想也不敢處理辣手問題；三是能落好處的事自己辦，得罪人的事推給別人去辦；四是工作沒有長遠(yuǎn)的打算，心中無數(shù)，做一天和尚撞一天鐘，有的甚至只當(dāng)和尚不撞鐘。所以，能否正確行使權(quán)力，有沒有敬業(yè)精神和責(zé)任心，是能不能當(dāng)好中層干部的重要前提和思想基礎(chǔ)。

處理好會(huì)上與會(huì)下、當(dāng)面與背后的關(guān)系。中層干部直接面對(duì)群眾，在群眾中有一定的影響力，也可以說是群體之首。一個(gè)機(jī)關(guān)或單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖能否得到貫徹落實(shí)，既取決于領(lǐng)導(dǎo)意圖是否正確，也取決于中層干部的思想作風(fēng)，還取決于中層干部能否做到會(huì)上與會(huì)下、當(dāng)面與背后表里一致。時(shí)常發(fā)現(xiàn)有的中層干部在會(huì)上說得很好，當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的面表態(tài)干脆，一回到他所分管的部門或群體中，就自覺不自覺地流露出、甚至公開散布這樣那樣的不滿情緒，這就會(huì)影響團(tuán)結(jié)、影響到工作正常有序地開展。

處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。當(dāng)好中層干部，既要努力工作，又要善于學(xué)習(xí)。社會(huì)是所大學(xué)。在向書本學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，就是要善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不但要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，還要總結(jié)失敗的教訓(xùn)。向群眾學(xué)習(xí)，就是要尊重群眾的意見，尊重群眾的創(chuàng)造精神，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的實(shí)踐路線，注意了解和掌握群眾中好的經(jīng)驗(yàn)和新鮮事物，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好群眾的積極性和創(chuàng)造性。向書本學(xué)習(xí)，就是要養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治、法律、文化水平，不斷豐富夯實(shí)自己的政治、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。這里很重要的一點(diǎn)，就是要養(yǎng)成親自動(dòng)手寫一些有價(jià)值的總結(jié)和研究文章，這樣，既能增強(qiáng)歸納和研究能力，又能提高寫作能力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)、善于總結(jié)的人才能善于工作；不學(xué)習(xí)，不善于總結(jié)，也就不會(huì)工作；一個(gè)人怎樣學(xué)習(xí)，也就怎樣工作。

處理好機(jī)關(guān)內(nèi)部與外部的關(guān)系。當(dāng)好中層干部離不開機(jī)關(guān)內(nèi)部部門的理解配合和外部單位或部門的協(xié)作支持。內(nèi)部的關(guān)系，首先，要處理好正副職的關(guān)系。正職既要負(fù)全面責(zé)任，又要信任和尊重副職，遇事多與副職溝通，注意保護(hù)和發(fā)揮副職的積極性、創(chuàng)造性。必須承認(rèn)，現(xiàn)在，有些單位或部門的正副職之間缺乏有效的信任，相互顧忌。在副職領(lǐng)導(dǎo)前諱言真心話；研究處理問題諱聽副職的不同意見和建議；單位有了成績，不談副職的辛勞和貢獻(xiàn)。甚至在一些敏感、熱點(diǎn)問題的處理上也避開副職。有的單位正副職彼此戒備，正職忌諱副職替分管一方說話，或站在一方的立場上排斥另一方，搞得副職左右為難，處境尷尬。還有的單位的正職大小事都要過問，一手遮天，不給副職任何實(shí)際權(quán)力，聽不得副職的不同見解和意見及看法。正職的“諱副”現(xiàn)象，不僅影響了領(lǐng)導(dǎo)之間、上下級(jí)之間的團(tuán)結(jié)關(guān)系，也不同程度地?fù)p害了領(lǐng)導(dǎo)形象，影響了工作的正常開展，必須引起重視。副職應(yīng)擺正位臵，尊重正職，主動(dòng)配合，不越權(quán)不懈怠，積極努力抓好所分管的工作。遇事及時(shí)與正職商量，爭取理解與支持，平時(shí)也要多與正職交流、溝通，消除工作中的誤會(huì)，增進(jìn)友情，融洽感情。遇大事，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，多做工作，維護(hù)正職的威信。其次，要處理好機(jī)關(guān)委室的關(guān)系，這是做好工作的基礎(chǔ)。處理好外部關(guān)系，主要是協(xié)調(diào)好與分管工作有聯(lián)系的部門或單位，為有效開展工作創(chuàng)造寬松的、和諧的社會(huì)環(huán)境。