第一篇：當(dāng)前反瀆工作面臨的主要困難及對策

當(dāng)前反瀆工作面臨的主要困難及對策

當(dāng)前反瀆工作面臨的主要困難及對策

一、當(dāng)前瀆職侵權(quán)檢察工作存在的主要困難

1、部門保護(hù)主義嚴(yán)重。由于瀆職侵權(quán)案件具有權(quán)利與職務(wù)緊密相連的特征，部門和小集體利益導(dǎo)致的保護(hù)主義現(xiàn)象，妨礙了瀆職侵權(quán)案件的順利查處。犯罪嫌疑人龐大的關(guān)系網(wǎng)加上單位領(lǐng)導(dǎo)出于各種自身或小集體利益的考

慮，往往對案件查處采取隱瞞真相、極力開脫或消極干擾，原創(chuàng)：http://004km.cn/以圖大事化小小事化了，從而人為增加了案件查辦的難度。

2、自身素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)階段反瀆職侵權(quán)工作中，存在畏手畏腳、求穩(wěn)怕錯的消極思想。目前，反瀆職侵權(quán)工作面臨著領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越來越高，群眾的期望值越來越大，面臨的任務(wù)越來越艱巨，承擔(dān)的壓力越來越大的形勢，同時，反瀆干警也面臨著辦案阻力加大，主體認(rèn)定日趨復(fù)雜，有關(guān)解釋相對滯后等客觀現(xiàn)實(shí)問題，如何盡快克服和解決面臨的問題，是擺在每個反瀆干警面前的一個嚴(yán)肅課題。

3、社會認(rèn)知度較低。由于缺乏行之有效的宣傳，導(dǎo)致人們對反瀆職侵權(quán)工作的性質(zhì)、任務(wù)、地位認(rèn)識不足，未能有效整合輿論、社會、政府、司法的力量對瀆職侵權(quán)犯罪現(xiàn)象形成強(qiáng)大壓力，辦案的政治效果、社會效果、法律效果不能充分體現(xiàn)，工作沒有得到社會的廣泛認(rèn)知和積極支持，辦案也陷入了事倍功半的怪圈當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、查處難的現(xiàn)象沒有得到根本改善。

4、檢察信息資源缺乏整合。檢察院內(nèi)部院職能部門缺乏有效的信息、交流機(jī)制，好經(jīng)驗(yàn)、好做法指導(dǎo)辦案的效能沒有得到有效發(fā)揮，在學(xué)習(xí)新知識，分析新情況，提出新思路方面，不但明顯缺乏相應(yīng)技能和策略，也沒有形成整體合力。

二、解決對策

1、要突出辦案重點(diǎn)。反瀆職侵權(quán)工作的辦案重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇在黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、人民群眾普遍關(guān)注的有影響、有震動的案件及涉及犯罪新領(lǐng)域、新罪名的案件上，滿足于辦小案、運(yùn)氣案的想法，不能體現(xiàn)新時期反瀆工作的重要地位，背離了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和人民群眾的殷切期望，影響了檢察機(jī)關(guān)的整體形象。

2、加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度。發(fā)動和鼓勵人民群眾發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)案件線索，并及時反饋查處結(jié)果，取信于民。應(yīng)當(dāng)充分利用媒體、新聞的輿論作用，向社會、公眾大力宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的行為特征和嚴(yán)重危害，通過聯(lián)動和互動的方式，營造反腐倡廉、反瀆職侵權(quán)的強(qiáng)大聲勢，為反瀆職侵權(quán)工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

3、擴(kuò)大視野開拓案源。一是利用媒體、新聞、報(bào)刊、雜志信息量大，覆蓋范圍廣的優(yōu)勢，注意及時搜索、歸納不同信息傳遞的內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)案件線索。二是加強(qiáng)內(nèi)部線索的聯(lián)系、移送工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、民事行政監(jiān)督、犯罪預(yù)防、反貪污賄賂等部門的職能作用，調(diào)動系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，對國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪中涉及的瀆職侵權(quán)案件線索，移送反瀆職侵權(quán)部門及時受理，進(jìn)一步擴(kuò)大瀆職侵權(quán)案件的線索來源。三是強(qiáng)化外部聯(lián)系，拓展發(fā)現(xiàn)案件線索的范圍，反瀆職侵權(quán)工作應(yīng)當(dāng)緊緊依靠黨委、政府、社會、群眾的力量，營造反腐敗的整體格局和氛圍，形成打擊合力。

第二篇：當(dāng)前反瀆工作面臨的主要困難及對策

當(dāng)前反瀆工作面臨的主要困難及對策

一、當(dāng)前瀆職侵權(quán)檢察工作存在的主要困難

1、部門保護(hù)主義嚴(yán)重。由于瀆職侵權(quán)案件具有權(quán)利與職務(wù)緊密相連的特征，部門和小集體利益導(dǎo)致的保護(hù)主義現(xiàn)象，妨礙了瀆職侵權(quán)案件的順利查處。犯罪嫌疑人龐大的關(guān)系網(wǎng)加上單位領(lǐng)導(dǎo)出于各種自身或小集體利益的考慮，往往對案件查處采取隱瞞真相、極力開脫或消極干擾，以圖大事化小小事化了，從而人為增加了案件查辦的難度。

2、自身素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)階段反瀆職侵權(quán)工作中，存在畏手畏腳、求穩(wěn)怕錯的消極思想。目前，反瀆職侵權(quán)工作面臨著領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越來越高，群眾的期望值越來越大，面臨的任務(wù)越來越艱巨，承擔(dān)的壓力越來越大的形勢，同時，反瀆干警也面臨著辦案阻力加大，主體認(rèn)定日趨復(fù)雜，有關(guān)解釋相對滯后等客觀現(xiàn)實(shí)問題，如何盡快克服和解決面臨的問題，是擺在每個反瀆干警面前的一個嚴(yán)肅課題。

3、社會認(rèn)知度較低。由于缺乏行之有效的宣傳，導(dǎo)致人們對反瀆職侵權(quán)工作的性質(zhì)、任務(wù)、地位認(rèn)識不足，未能有效整合輿論、社會、政府、司法的力量對瀆職侵權(quán)犯罪現(xiàn)象形成強(qiáng)大壓力，辦案的政治效果、社會效果、法律效果不能充分體現(xiàn)，工作沒有得到社會的廣泛認(rèn)知和積極支持，辦案也陷入了事倍功半的怪圈當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、查處難的現(xiàn)象沒有得到根本改善。

4、檢察信息資源缺乏整合。檢察院內(nèi)部院職能部門缺乏有效的信息、交流機(jī)制，好經(jīng)驗(yàn)、好做法指導(dǎo)辦案的效能沒有得到有效發(fā)揮，在學(xué)習(xí)新知識，分析新情況，提出新思路方面，不但明顯缺乏相應(yīng)技能和策略，也沒有形成整體合力。

二、解決對策

1、要突出辦案重點(diǎn)。反瀆職侵權(quán)工作的辦案重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇在黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、人民群眾普遍關(guān)注的有影響、有震動的案件及涉及犯罪新領(lǐng)域、新罪名的案件上，滿足于辦小案、運(yùn)氣案的想法，不能體現(xiàn)新時期反瀆工作的重要地位，背離了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和人民群眾的殷切期望，影響了檢察機(jī)關(guān)的整體形象。

2、加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度。發(fā)動和鼓勵人民群眾發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)案件線索，并及時反饋查處結(jié)果，取信于民。應(yīng)當(dāng)充分利用媒體、新聞的輿論作用，向社會、公眾大力宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的行為特征和嚴(yán)重危害，通過聯(lián)動和互動的方式，營造反腐倡廉、反瀆職侵權(quán)的強(qiáng)大聲勢，為反瀆職侵權(quán)工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

3、擴(kuò)大視野開拓案源。一是利用媒體、新聞、報(bào)刊、雜志信息量大，覆蓋范圍廣的優(yōu)勢，注意及時搜索、歸納不同信息傳遞的內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)案件線索。二是加強(qiáng)內(nèi)部線索的聯(lián)系、移送工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、民事行政監(jiān)督、犯罪預(yù)防、反貪污賄賂等部門的職能作用，調(diào)動系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，對國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪中涉及的瀆職侵權(quán)案件線索，移送反瀆職侵權(quán)部門及時受理，進(jìn)一步擴(kuò)大瀆職侵權(quán)案件的線索來源。三是強(qiáng)化外部聯(lián)系，拓展發(fā)現(xiàn)案件線索的范圍，反瀆職侵權(quán)工作應(yīng)當(dāng)緊緊依靠黨委、政府、社會、群眾的力量，營造反腐敗的整體格局和氛圍，形成打擊合力。

第三篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的主要困難和對策

當(dāng)前基層工作面臨的主要困難和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政權(quán)體系的基石，是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是聯(lián)系農(nóng)民最直接、最緊密的基層組織。當(dāng)前，正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、職能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，就我們的現(xiàn)實(shí)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨諸多困難和問題，需要我們用新的眼光審視、新的理念解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)下存在的困難與問題?，F(xiàn)就結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，談?wù)劽媾R的困難和存在的問題。

一、充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要性．

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)、農(nóng)村改革的一線、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵．鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為人民政權(quán)的基石，是黨和國家機(jī)關(guān)中，同人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密的一級基層政府和窗口，不但是上級各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者，而且是農(nóng)村各種問題的處理者，這是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肩負(fù)的一些最基本的公共職能所決定的，發(fā)揮好了，群眾就滿意，評價(jià)就好，發(fā)揮不好，群眾就不滿意．

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為穩(wěn)固農(nóng)村政權(quán)的骨干，直接擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾、發(fā)揮農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接影響到民心向背、事業(yè)興衰．在很大程度上，人民群眾就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象，來認(rèn)識我們黨的形象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的執(zhí)政能力

來判斷我們國家的興衰成?。?/p>

因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感．在新的歷史背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何正確審視自己，找準(zhǔn)發(fā)展路子，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，對加快群眾脫貧致富步伐，全面建設(shè)小康社會，圓滿完成十二五規(guī)劃，具有十分重要的意義．

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點(diǎn)和原因

1、搞好農(nóng)村社會穩(wěn)定已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重頭戲。改革開放以來，我國農(nóng)村政治穩(wěn)定、治安形勢總體很好，但各種因素影響下的不穩(wěn)定問題呈增長勢頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)接并解決這些社會問題中，投入精力較多，甚至疲于應(yīng)對，使其他工作受到影響．一是債務(wù)糾紛．現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重是農(nóng)村工作最大的難點(diǎn)，已成為農(nóng)村不穩(wěn)定的活火山。債務(wù)形成原因主要是過去抓農(nóng)村水、電、路及新建學(xué)校教學(xué)樓基礎(chǔ)建設(shè)的工程欠款，這些債務(wù)靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財(cái)力已無法解決，稅費(fèi)取消后債務(wù)矛盾更加突出。二是土地和宅基地糾紛。由于農(nóng)村二輪承包時遺留問題較多，加之國家重點(diǎn)項(xiàng)目征地和宅基用地矛盾，在土地流轉(zhuǎn)過程中，不可避免的又引發(fā)一些矛盾隱患，有的很尖銳。

2、農(nóng)村環(huán)境設(shè)施差，農(nóng)民增收渠道不多。在社會快速發(fā)展的今天，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境差太大。一是硬環(huán)境方面。農(nóng)村

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，水利、電力等設(shè)施幾乎在吃老本，鄉(xiāng)村道路損壞嚴(yán)重，村道路面高低不平，盡管近些年農(nóng)村拆舊房蓋新房的情況到處可見，但是，規(guī)劃不力使得＂有新房無新貌，只見新房不見新村＂的現(xiàn)象比較普遍。村莊建設(shè)功能不齊且村容村貌臟、亂、差狀況突出。二是軟環(huán)境方面。對農(nóng)民的教育管理功能在弱化，目前農(nóng)民的活動為超自由狀態(tài)，教育不足，整體素質(zhì)不高，集體觀念淡薄，承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的意識正在淡化，防汛搶險(xiǎn)及村組公益事業(yè)的組織難度加大。三是農(nóng)民增收致富的門路少。因農(nóng)村地域限制和農(nóng)民自身素質(zhì)等因素的影響，我鄉(xiāng)農(nóng)村生產(chǎn)加工型企業(yè)發(fā)展一直火不起來，農(nóng)民很難找到穩(wěn)定的致富門路，大部分青壯年一般憑體力在外出務(wù)工且不穩(wěn)定，管理型、技能型勞務(wù)輸出所占比例很小。四是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏手段。上級對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常重視，提出了許多戰(zhàn)略，但是，如何發(fā)展、如何操作，效果不是很好，其原因除市場手段還沒有建立健全之外，行政手段越來越不起作用，基本處于無奈狀態(tài)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)不清，權(quán)小責(zé)大的矛盾比較突出。這不是一個新問題，目前，由于管理體制不斷改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)管理功能有所弱化：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)利小，也就是常說的無限的責(zé)任，有限的權(quán)利。二是條塊配合不到位。如電力、通信等是條條單位，在支持和服務(wù)農(nóng)村發(fā)展中做出了很大貢獻(xiàn)，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中又對農(nóng)村整體環(huán)境有

負(fù)面影響，各通信單位在架設(shè)電纜時，公路邊隨處能看到一坑栽3至5個水泥桿的不雅觀情景，群眾埋怨鎮(zhèn)政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對這些部門各自實(shí)施的工程難以協(xié)調(diào)或無法約束。

4、工作任務(wù)重且開展工作缺乏有效措施?，F(xiàn)在中央提倡＂以人為本＂的執(zhí)政理念，依法行政強(qiáng)調(diào)的特別嚴(yán)，但在農(nóng)村的具體工作中，很多方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部憑個人感情、熟人關(guān)系在從事公務(wù)活動，也就是實(shí)際工作中存在的法制手段不配套、人治手段不合法、行政手段無作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)常處于艱難境地。一是工作壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系從法律上已變成知道關(guān)系，而上級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，工作任務(wù)安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既無下推的環(huán)節(jié)，更無向上交的可能，工作難度可想而知。二是工作任務(wù)繁重，干部收入差距偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是＂麻雀雖小，五臟俱全＂，雖設(shè)定了許多和上級部門有聯(lián)系的對應(yīng)機(jī)構(gòu)，但一個機(jī)構(gòu)多功能，一個干部多職務(wù)，而且黨政、政事、政企分開。在各級政權(quán)機(jī)關(guān)的整個干部隊(duì)伍中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是干部隊(duì)伍中的群眾，是最具有民眾化的干部，不但身份結(jié)構(gòu)不一，有公務(wù)員、有全額事業(yè)干部、有全額事業(yè)工人。干部往往存在哪項(xiàng)工作緊，就拉那根繩，需要多少干部，就抽調(diào)多少干部，真是無事不干，無所不能。三是輿論壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因身兼數(shù)職，日常工作中難免出現(xiàn)差錯或違規(guī)言行，不可避免地成了少數(shù)農(nóng)民不滿情緒的發(fā)泄對象和工作責(zé)任的承擔(dān)者及社會輿論的指責(zé)者，輿論忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主流和工作上的困難，片面強(qiáng)調(diào)干部工作失誤或不足，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象受到影響，工作難度加大。

中共西壩鄉(xiāng)委員會2010年10月28日

第四篇：當(dāng)前反瀆職侵權(quán)工作面臨的問題與對策

當(dāng)前反瀆職侵權(quán)檢察工作面臨的

問題與對策

當(dāng)前反瀆職侵權(quán)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，辦案規(guī)模、工作力度與發(fā)案狀況不相一致，發(fā)現(xiàn)難、立案難、取證難、處理難、預(yù)防難的問題仍然存在，反瀆職侵權(quán)隊(duì)伍的整體素能有待進(jìn)一步提高，這些問題都必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決，反瀆職侵權(quán)工作任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，反瀆職侵權(quán)案件在辦理過程中一直存在著線索“發(fā)現(xiàn)難”這個難題。造成這一難題的原因一方面在于瀆職侵權(quán)類犯罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，相對于一般犯罪而言，對象范圍不僅少，而且知識文化水平普遍較高，再加上犯罪行為與職務(wù)行為的混同，導(dǎo)致犯罪行為比較隱蔽，不主動出擊很難被發(fā)現(xiàn)。另外一個方面，當(dāng)前對于瀆職侵權(quán)類犯罪的宣傳力度不夠大，宣傳范圍也不夠廣，因此，很少為普通民眾所熟知，在一定程度上也加劇了當(dāng)前線索發(fā)現(xiàn)的難度。缺少案件線索來源，就如同無源之水，反瀆職侵權(quán)案件的辦理就難以開展，局面也將陷入僵局。因此，搞好反瀆職侵權(quán)案件線索摸排，勢在必行。檢察機(jī)關(guān)要以查處瀆職侵權(quán)案件，充分保護(hù)人權(quán)為己任，在執(zhí)法過程中，不但要發(fā)揮法律的懲戒功能，還要體現(xiàn)法律的保護(hù)功能；不但要保護(hù)國家、集體利益的安全，還要保護(hù)個體利益不受侵犯；不但要保護(hù)本國公民、法人、其他組織的

恰相反，現(xiàn)行刑法對瀆職犯罪的刑罰規(guī)定過輕，與其造成的社會危害后果極不相當(dāng)，表現(xiàn)出“當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)、罰不當(dāng)罪”。

由于瀆職侵權(quán)犯罪是“不落腰包的腐敗，而且多為過失犯罪，當(dāng)前社會公眾特別是一些國家機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部對瀆職侵權(quán)犯罪的嚴(yán)重危害性以及懲治瀆職侵權(quán)犯罪的重要性和必要性認(rèn)識不夠，相當(dāng)多的瀆職侵權(quán)犯罪被忽視、容忍和諒解。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，2005年至2009年6月，瀆職侵權(quán)案件共造成2萬人死亡，2692人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失452億元，瀆職犯罪的平均個案損失達(dá)258萬元，是貪污案的17倍，社會危害十分嚴(yán)重。盡管如此，由于犯罪分子并沒有得到實(shí)際的好處或者獲得利益，因此人們對這類職務(wù)犯罪沒有像對貪污賄賂犯罪那樣反感和憎惡。正因?yàn)閷^職犯罪的社會危害性認(rèn)識不到位，直接導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)工作中對瀆職犯罪態(tài)度不明、打擊不力，致使對瀆職犯罪的懲處出現(xiàn)了輕刑化的現(xiàn)象。瀆職侵權(quán)犯罪的對象是國家機(jī)關(guān)工作人員，多具有一定活動能力，偵查取證難度大，犯罪證據(jù)的固定相對不易，影響了案件的突破，罪行的深挖，使大案成為一般案件，客觀上為緩刑和免刑創(chuàng)造了條件。同時由于偵查手段相對滯后，證據(jù)收集不扎實(shí)、不充分導(dǎo)致公訴不力，從而影響整個案件的量刑，也導(dǎo)致了案件判決的輕刑化。瀆職侵權(quán)犯罪也是一種腐敗，免于刑事處罰、緩刑適用過多對普通老百姓的實(shí)際意義是，腐敗分子依然像往常一樣自由自

反瀆職侵權(quán)檢察工作面臨的

對 策

加大法制宣傳力度，充分認(rèn)識瀆職侵權(quán)犯罪的社會危害性。

通過各種渠道積極宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的危害性，使人們不僅認(rèn)識到瀆職侵權(quán)犯罪不僅破壞了現(xiàn)有的法制環(huán)境，損害了國家和人民的利益，更充分認(rèn)識到瀆職侵權(quán)犯罪的危害程度對國家未來的發(fā)展造成重大的不良影響，這種潛在的危害性比其現(xiàn)實(shí)危害更具有破壞力。從而使執(zhí)法者堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，提高瀆職犯罪量刑幅度，因此通過對瀆職侵權(quán)犯罪的嚴(yán)重危害性的宣傳，是防止對瀆職侵權(quán)犯罪判決輕刑化，提高瀆職侵權(quán)犯罪量刑幅度的有效途徑之一。瀆職犯罪輕刑化的遏制是一個系統(tǒng)工程，不能單靠某一個機(jī)關(guān)或者某一項(xiàng)對策就能徹底根除，是整個司法機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，更要依賴于整個社會環(huán)境的不斷改善。

當(dāng)前，人民群眾的法律意識逐步在提高，對檢察機(jī)關(guān)是否能辦案、辦成案民眾也越來越關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)只有通過一系列案件的查處，切實(shí)查處那些危害老百姓切身利益的瀆職侵權(quán)案件，使人民群眾切身感受到檢察機(jī)關(guān)是正義的化身，是人民群眾利益的保護(hù)神，才能提高人民群眾的對瀆職侵權(quán)案件舉報(bào)的積極性和主動性。只用通過對瀆職侵權(quán)案件的查處，才能使反瀆職侵權(quán)部門得到社會各界的肯定和認(rèn)可。檢

第五篇：當(dāng)前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策（模版）

當(dāng)前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策

今年以來，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但由于受國際國內(nèi)多種不利因素影響，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和問題。如何幫助企業(yè)有效解決問題，提升企業(yè)信心和應(yīng)對危機(jī)能力，成為我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，市工商聯(lián)成立專題調(diào)研組，在全市范圍內(nèi)召開10次座談會，并隨機(jī)選取66戶中小工業(yè)企業(yè)開展調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷1000分，實(shí)收有效調(diào)查問卷500份，獲得了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的第一手資料。

一、當(dāng)前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難

（一）用工難極大程度制約了企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮。一是用工人數(shù)不足。從問卷情況看，30%的企業(yè)目前因受到用工不足影響導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能不能充分發(fā)揮，勞動密集型企業(yè)如服裝加工、紡織業(yè)受影響最大。荊豐紡織有限公司董事長蔣國平說，我還想上一條生產(chǎn)線，就是招不到工人。眾和紡織公司擴(kuò)能改造也是經(jīng)常被招工難所困擾。二是技術(shù)工人緊缺導(dǎo)致企業(yè)完成訂單任務(wù)難度加大。此種現(xiàn)象目前在我市機(jī)械加工制造業(yè)等技術(shù)要求較高行業(yè)普遍存在。三是工人流動性強(qiáng)、難于管理導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。從調(diào)研情況看，由于目前對工人就業(yè)的約束性管理制度不健全，很多企業(yè)員工受到薪資待遇等的影響，在同行業(yè)企業(yè)中的流動頻繁，導(dǎo)致企業(yè)不愿花時間和財(cái)力去培養(yǎng)技術(shù)工人。

（二）資金困難成為制約企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的短腿。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，60.%的企業(yè)目前資金緊張，而達(dá)到明顯緊張和嚴(yán)重緊張程度的企業(yè)比例達(dá)36.8%和17.5%。一是目前由于受到銀行管理體制影響，即使中央和省市銀監(jiān)部門一再強(qiáng)調(diào)加大對中小企業(yè)的信貸力度，但執(zhí)行起來難度非常大。目前銀行對企業(yè)的貸款額度評估還是主要根據(jù)企業(yè)的土地和固定資產(chǎn)價(jià)值，有的企業(yè)得到銀行的放款額只能是杯水車薪。二是民間機(jī)構(gòu)融資成本偏高，一定程度挫傷了企業(yè)生產(chǎn)積極性。部分企業(yè)將融資轉(zhuǎn)向小額貸款公司和擔(dān)保公司，由于這些機(jī)構(gòu)貸款利率過高和手續(xù)繁瑣，企業(yè)融資成本大幅增加，只能用做緊急周轉(zhuǎn)的手段。三是兩項(xiàng)資金占用較多，影響企業(yè)資金流通。從問卷結(jié)果看，27.8%的企業(yè)產(chǎn)成品庫存超出正常水平，34.5%的企業(yè)應(yīng)收賬款超出正常水平。兩項(xiàng)資金占用偏高制約了企業(yè)資金的正常流轉(zhuǎn)。按照中央的要求，倉單抵押、應(yīng)收款質(zhì)押都是融資貸款的手段，但金融機(jī)構(gòu)實(shí)施的范圍非常有限。

（三）生產(chǎn)成本增加壓縮企業(yè)盈利空間。一是原材料購進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格“倒掛”造成企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高。二是用工成本增加。從調(diào)研企業(yè)看，上半年工人工資漲幅超10%企業(yè)占76.2%，其中漲幅超20%的企業(yè)占33.3%。三是電力消費(fèi)和運(yùn)輸成本增加。由于當(dāng)前工業(yè)用電全部來自電網(wǎng)，價(jià)格比去年有所提高，用電大戶盈利空間被進(jìn)一步壓縮。此外，由于原料和產(chǎn)品“兩頭在外”，受到物流費(fèi)用提高和部分地區(qū)對交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)范 性要求和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同影響，企業(yè)運(yùn)輸成本大幅增長。

（四）土地供需矛盾制約企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)前土地使用存在拋荒浪費(fèi)和集約節(jié)約使用不對稱現(xiàn)象。一方面有實(shí)力的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈延伸急需使用土地，另一方面由于受到國家土地政策約束，新增工業(yè)用地審批存在諸多困難，尤其是中小企業(yè)用地更難。但與此同時還存在原有審批土地被閑置，造成土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。用地不足成為企業(yè)發(fā)展的一塊“心病”。

（五）有些干部不作為影響企業(yè)發(fā)展。有些企業(yè)反映，實(shí)行零收費(fèi)后，企業(yè)負(fù)擔(dān)不僅沒有減輕反而增加了。原因是有的職能部門減少了收入同時也減少了辦事的熱情。本來一天辦完的事情現(xiàn)在要一個星期，一次辦完的事情要跑多次。

二、對策建議

調(diào)查結(jié)果顯示，預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)增速比去年減緩的企業(yè)占20.7%，對生產(chǎn)經(jīng)營形勢看好的企業(yè)僅占48.3%。要保持今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，迫切需要提升企業(yè)載體的生產(chǎn)信心。因此，我們提出如下建議：

（一）破解用工難題，切實(shí)幫助企業(yè)解決用工問題。一是政府相關(guān)部門牽頭搭建勞資雙方供需平臺，定期舉辦各類綜合和專業(yè)招聘會，緩解用工緊缺局面。這方面勞動部門正在做。二是加強(qiáng)校企對接建設(shè)。整合利用現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育資源，加大學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)建立企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)招生機(jī)制，增強(qiáng)在校學(xué)生動手能力。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，針對性加 強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，滿足日益加快的產(chǎn)業(yè)升級對技能型勞動力的需求。要把畢業(yè)的學(xué)生留在荊門，不要一味地用荊門的教育資源去為發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)人才。三是推動勞動人員就業(yè)誠信體系建設(shè)。初步建立勞動人員從業(yè)誠信檔案，從機(jī)制上引導(dǎo)勞動者誠信就業(yè)。五是政府引導(dǎo)企業(yè)積極改善用工環(huán)境，提高工人待遇，培育先進(jìn)的企業(yè)文化，確保既有工人隊(duì)伍的穩(wěn)定。大中企業(yè)有實(shí)力為職工蓋宿舍以及建設(shè)滿足職工需求的文化娛樂、體育健身設(shè)施，政府以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)為職工解決住房問題。這些待遇對于中小企業(yè)來說，簡直是可望不可即。如果各級政府和有關(guān)部門能夠像對待大中企業(yè)那樣對待中小企業(yè)，采用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)解決職工住房問題和文化生活問題，或者集中建設(shè)中小企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，中小企業(yè)的招工難問題就一定會迎刃而解。孟子曰：“民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心”(《孟子〃滕文公上》)企業(yè)職工有了長期穩(wěn)定的居所，自然是既安居又樂業(yè)了。

（二）積極拓寬融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張局面。要進(jìn)一步深化銀企合作平臺建設(shè)，引導(dǎo)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的有效信貸投入，改善企業(yè)融資環(huán)境。要建立一個統(tǒng)一完整的征信系統(tǒng)。這種統(tǒng)一的征信平臺不同于現(xiàn)有的企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，它是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及各家銀行、涉及保險(xiǎn)證券，也涉及養(yǎng)老、社保、稅收、投資、繳納公共事業(yè)費(fèi)用等 各行各業(yè)。這就需要政府牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神，在中國農(nóng)谷這塊先行區(qū)先行先試，率先建立囊括了全部大中小企業(yè)的統(tǒng)一的市級征信平臺。有了統(tǒng)一的征信系統(tǒng)，企業(yè)管理和運(yùn)行透明化，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管手段加強(qiáng)，防風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，貸款積極性會大大提高。

（三）多措并舉緩解生產(chǎn)成本增加帶給企業(yè)的壓力。一是積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。二是引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，通過品牌、技術(shù)、開拓新市場等差異化經(jīng)營策略，提高產(chǎn)品附加值和利潤率，抵消成本上漲帶來的壓力。三是企業(yè)本身要挖掘內(nèi)部潛力，壓縮成本費(fèi)用，節(jié)省開支，同時注重降低原材料損耗，提高原材料利用率，擴(kuò)大產(chǎn)品利潤空間。

（四）合理規(guī)劃土地資源配置，推進(jìn)土地集約節(jié)約使用。隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，土地資源緊張狀況日益加劇。一要加大對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)土地資源的整合力度，合理規(guī)劃，節(jié)約使用土地、減少資源浪費(fèi)。二要推動企業(yè)集群發(fā)展，提高土地資源利用效率，推動土地集約使用。三要重視中小企業(yè)用地問題，應(yīng)該像對待大企業(yè)那樣對待中小企業(yè)。

（五）創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提高政府服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步加大整治慵懶散力度，對于一些職能部門干部不作為、亂作為的行為要曝光一批，處理一批。二是加大政府扶持力度，提升中小企業(yè)發(fā)展信心，尤其是對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，在資金、技術(shù) 培訓(xùn)等要素上優(yōu)先給予扶持。二是各級政府要積極利用自身優(yōu)勢為中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展與合作機(jī)會。在不違背政策和市場原則的前提下，優(yōu)先保證本地原材料本地使用，優(yōu)先推廣使用本地工業(yè)產(chǎn)品。三是政府主導(dǎo)，建立健全信用服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)支持、法律政策等方面的服務(wù)體系，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能。