第一篇：消防中介機(jī)構(gòu)在當(dāng)前消防管理中存在的不足

消防中介機(jī)構(gòu)在當(dāng)前消防管理中存在的不足

過去，消防機(jī)構(gòu)對(duì)全社會(huì)的消防工作“無所不包”、“無所不管”；消防行政審批事項(xiàng)范圍廣、內(nèi)容多、程序繁瑣、效率較低、權(quán)力過于集中。防火監(jiān)督提出整改意見、屆時(shí)又親自復(fù)查結(jié)果，消防審核后又自己驗(yàn)收，消防產(chǎn)品自己監(jiān)督使用，這種既當(dāng)“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象在很大程度上制約著整個(gè)消防工作的順利進(jìn)行。所以，近幾年國家?guī)状胃母锵拦芾碇贫?，把消防工作推向全社?huì)，社會(huì)的消防中介機(jī)構(gòu)就如此產(chǎn)生。

這些中介機(jī)構(gòu)在消防管理工作中起了一定作用，但是在機(jī)制上也存在一些問題。

1、消防中介組織的成立、運(yùn)行、管理缺乏法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十二條為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展提供了法律依據(jù)，但是對(duì)于消防中介組織的性質(zhì)、地位，開業(yè)條件、應(yīng)負(fù)何種責(zé)任，則無明確規(guī)定，限制了它的發(fā)展。價(jià)格管理上不規(guī)范，不同的公司在價(jià)格上有很大差異。資質(zhì)管理上不規(guī)范，作為消防中介組織所需的條件不明確，造成操作上的不規(guī)范。

雖然引進(jìn)消防中介機(jī)構(gòu)的愿望出發(fā)點(diǎn)是更加完善社會(huì)的消防管理，但是目前我國的消防中介機(jī)構(gòu)，在管理上還存在很大的弊端；中介機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)存在技術(shù)不夠?qū)?、不夠精、無法承擔(dān)應(yīng)有的消防中介能力的現(xiàn)象。再說，消防中介機(jī)構(gòu)是企業(yè)，需要提供服務(wù)的單位可以自由地選擇這些中介機(jī)構(gòu)。在法律意識(shí)淡薄的操縱下，按照“低價(jià)勝高價(jià)汰”的原則，不管他的資力怎樣，誰給我優(yōu)惠的價(jià)格就用誰的，誰提的意見少就用誰的；反之，不管它存在多少不合理的地方，誰用我的就給他優(yōu)惠的價(jià)格，就少提點(diǎn)意見和建議，只要消防部門通過審查就萬事大吉了。在這樣的思想下，消防中介機(jī)構(gòu)也不能發(fā)揮真正的作用。

2、缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。一是消防中介組織是大多是站在中立的立場上進(jìn)行客觀評(píng)判的機(jī)構(gòu)，但是目前，作為中介組織判斷標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系還不全面和完善，造成消防中介組織所做出的結(jié)論并不具有權(quán)威性，勢必影響消防中介組織作用的發(fā)揮；二是消防機(jī)構(gòu)的職能尚未徹底轉(zhuǎn)變消防機(jī)構(gòu)權(quán)力過大，消防事務(wù)仍然由消防部門全面參與，消防中介組織無用武之地，自然地抑制了消防中介組織的發(fā)展；而消防機(jī)構(gòu)權(quán)力的合理收縮，就會(huì)促進(jìn)消防中介組織的發(fā)展。

3、專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和水平可信度不高。目前一些消防中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要。消防科學(xué)作為一門邊緣學(xué)科需要融會(huì)貫通多門學(xué)科的知識(shí)，本身專業(yè)人才就很缺乏。相應(yīng)的消防中介組織中部分人員專業(yè)水平不高，大部分依靠一部分從消防部隊(duì)退休下來的人員來進(jìn)行言傳身教，不能系統(tǒng)學(xué)習(xí)，影響了消防中介組織所做出的結(jié)論的科學(xué)性。

從目前正在執(zhí)行的消防設(shè)施檢測中介來看，因?yàn)樯形闯雠_(tái)有效的監(jiān)督措施，消防設(shè)施并未達(dá)到期望的效果，檢測報(bào)告經(jīng)常存在反應(yīng)情況不實(shí)，內(nèi)容不專業(yè)，甚至有虛假報(bào)告的現(xiàn)象。再者，中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員國家暫沒有嚴(yán)格要求和規(guī)定，如持證上崗等。一些消防中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要。大多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，相當(dāng)一部分是機(jī)構(gòu)改革中分流下來的富余人員或離退休人員，不管是從職業(yè)道德上，還是專業(yè)素質(zhì)上，都起不了中介的作用。

4、消防中介組織發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。目前消防中介組織發(fā)展還沒納入社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，相對(duì)市場需求來說,中介組織的種類不齊全、數(shù)量偏少,從而限制了中介組織作用的發(fā)揮，部分還導(dǎo)致了行業(yè)和地區(qū)壟斷。

現(xiàn)階段我國的消防中介機(jī)構(gòu)的種類不齊全。中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、種類及標(biāo)準(zhǔn)還沒有具體的規(guī)定。對(duì)于原來需要審核、審批方面的項(xiàng)目，如建筑消防設(shè)計(jì)審核、消防設(shè)施性能及消防產(chǎn)品的檢測已引進(jìn)了消防中介機(jī)構(gòu)。但是，對(duì)于消防驗(yàn)收方面，如建筑防火的防火間距、疏散措施、防火防煙分區(qū)、總平面布局、消防車道等非消防設(shè)備類的，應(yīng)該由怎樣的中介組織來評(píng)價(jià)，目前尚沒有具

體明確這方面的中介機(jī)構(gòu)，更沒有明確具體的辦法。

制定符合我國國情的消防中介制度，完善消防中介機(jī)構(gòu)在消防管理中的正確引用，是目前整個(gè)消防管理體系中最迫切的任務(wù)。

1、完善立法、規(guī)范行為。充分發(fā)揮消防中介組織的作用，當(dāng)務(wù)之急是加快立法步伐，制定該組織的組織規(guī)則、行業(yè)規(guī)則和職業(yè)規(guī)范，明確該組織的性質(zhì)、地位、開業(yè)條件，審批程序，活動(dòng)宗旨和權(quán)力義務(wù)等，使該組織的發(fā)展和管理有法可依。

只有明確消防中介組織的組織規(guī)則，實(shí)行嚴(yán)格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，才能便于具備條件的中介組織按照規(guī)則成立自己的組織。明確消防中介組織的行為規(guī)則，才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權(quán)威性，才能使其承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。才能樹立自律意識(shí)，便于有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。而建立消防安全評(píng)價(jià)制度和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，對(duì)單位消防安全的條件進(jìn)行評(píng)價(jià)是現(xiàn)代消防安全管理的一個(gè)重要方面，也是建立消防中介組織的行為規(guī)則的關(guān)鍵。同時(shí)也有助于各級(jí)政府及政府各部門對(duì)單位消防安全管理實(shí)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。要盡快建立符合我國國情的具有科學(xué)性、可行性，可比性的消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)體系和消防安全評(píng)價(jià)制度，并由相應(yīng)的消防安全中介組織來實(shí)施。規(guī)范行為還需設(shè)置適應(yīng)中介組織健康發(fā)展的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使中介組織的行為和自我發(fā)展步入良性發(fā)展的軌道。同時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各類消防中介組織日常工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)消防中介組織提供的評(píng)價(jià)意見，決定是否審批此項(xiàng)目。防止過去不良的管理現(xiàn)象從消防機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到中介組織，以另外的載體表現(xiàn)出來。

2、科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展。政府和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)消防中介組織進(jìn)行合理規(guī)劃和指導(dǎo)。如培育一些新的行業(yè)消防技術(shù)服務(wù)中介組織：火災(zāi)損失核定、火災(zāi)隱患的整改論證、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、建筑消防工程施工監(jiān)理、消防專業(yè)人員的培訓(xùn)等中介有計(jì)劃的發(fā)展、改造和優(yōu)化現(xiàn)有消防中介組織。同時(shí)也要嚴(yán)格控制消防中介組織的數(shù)量，防止過多過濫。

3、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。今后應(yīng)對(duì)消防中介組織的從業(yè)人員，在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范上建立一套完善的培訓(xùn)制度，經(jīng)培訓(xùn)合格，并通過全國有關(guān)資格考試后，方可上崗?，F(xiàn)行培訓(xùn)制度以上崗培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)為主，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員。國家應(yīng)在消防專業(yè)院校的基礎(chǔ)上大力發(fā)展職業(yè)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使其能培訓(xùn)更多的消防專業(yè)人員。

承擔(dān)消防安全評(píng)價(jià)、檢測、驗(yàn)收、消防安全培訓(xùn)、消防安全咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。國家應(yīng)該對(duì)消防中介組織的從業(yè)人員實(shí)行消防安全評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)資格制度，所有的人員持證上崗，從業(yè)人員實(shí)行注冊登記管理制度，要建立各種防火安全檢查工程師、安全評(píng)估師制度，促進(jìn)消防專業(yè)人員的選拔工作，引導(dǎo)有志于消防事業(yè)的人員鉆研消防知識(shí)，擴(kuò)大消防專業(yè)人員隊(duì)伍。

4、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督。有些消防中介組織的結(jié)論是消防部門做出行政行為的依據(jù)，要加強(qiáng)對(duì)其管理，防止造成消防中介組織的權(quán)力濫用。要明確消防中介組織和具體人員的相應(yīng)責(zé)任和違規(guī)的處罰措施。要積極指導(dǎo)其中介組織建立自律機(jī)制。使該組織內(nèi)部管理制度化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保消防中介組織工作的有效性、權(quán)威性、公正性。

目前，消防管理工作正在從消防機(jī)構(gòu)“大包大攬”的形式過渡到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及消防中介機(jī)構(gòu)。因此，要建立全國統(tǒng)一的消防安全中介組織管理體系。在過渡時(shí)期，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及消防中介機(jī)構(gòu)對(duì)于消防管理工作還沒有充分的準(zhǔn)備，應(yīng)該實(shí)行消防機(jī)構(gòu)具體管理慢慢過渡到宏觀管理、中介機(jī)構(gòu)參與并慢慢過渡到管理的形式。這樣，我們可以及時(shí)糾正中介機(jī)構(gòu)管理存在的問題，在過渡時(shí)期不斷完善消防中介機(jī)構(gòu)的職能。等時(shí)機(jī)成熟后，再全面實(shí)行消防安全中介組織管理。鑒于社會(huì)消防中介機(jī)構(gòu)的作用越來越重要，為此公安消防機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立專門課題，以幾個(gè)典型的城市作為試點(diǎn)，并組織力量對(duì)消防中介組織的發(fā)展做深入研究，為盡快發(fā)展社會(huì)消防中介組織提供可行方案。

第二篇：淺談當(dāng)前消防部隊(duì)管理存在的問題

淺談當(dāng)前消防部隊(duì)管理存在的問題

摘要：消防部隊(duì)點(diǎn)多面廣．兵力分散，面對(duì)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊和社會(huì)不良思潮的影響，如何進(jìn)一步強(qiáng)化消防部隊(duì)的管理，提高正規(guī)化管理水平，管好干部帶好兵，確保部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保警令暢通無阻，是當(dāng)前加強(qiáng)部隊(duì)管理教育的重要課題。關(guān)鍵詞：

當(dāng)前，火災(zāi)形勢日益嚴(yán)峻，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重，對(duì)消防部隊(duì)的自身建設(shè)提出了更高的要求，治軍之道貴在從嚴(yán)，強(qiáng)兵之策管理為本。部隊(duì)管理教育作為部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性和基礎(chǔ)性的工作，是保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的重要途徑之一，是促成部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成、鞏固和提高部隊(duì)滅火和搶險(xiǎn)救援能力的根本保證。因此，管好干部帶好兵，就是部隊(duì)建設(shè)的主旋律，是做好基層一切工作最根本的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、當(dāng)前消防部隊(duì)管理工作中存在的問題

隨著國際、國內(nèi)社會(huì)形勢的不斷變革，人們的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的變化，消防部隊(duì)的部隊(duì)管理工作也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題，社會(huì)上一些不良風(fēng)氣和不健康的思想滲入警營，給管理工作的開展帶來了一定的阻礙。

（一）消防部隊(duì)自身的性質(zhì)給部隊(duì)管理工作帶來一定的影響

一方面，消防部隊(duì)按共同條令抓管理；另一方面，因消防部隊(duì)受各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會(huì)面的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消防部隊(duì)“對(duì)內(nèi)”是軍事化管理，“對(duì)外”是地方公務(wù)人員。由于部隊(duì)和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關(guān)系，導(dǎo)致了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)部隊(duì)管理帶來的潛在的消極影響是長期的、巨大的，不利于部隊(duì)正規(guī)化管理建設(shè)的全面開展。

（二）干部自身要求退化，影響了部隊(duì)管理

一表現(xiàn)為“心不在焉”和“力不從心”。有些干部“身在曹營心在漢”，思想精力外移，離兵、離心、離營傾向有所加劇，工作缺乏熱情，只想盡快調(diào)到家門口或轉(zhuǎn)業(yè)求安定。二有的干部出現(xiàn)“家庭化”傾向，對(duì)部隊(duì)建設(shè)漠不關(guān)心。還有的干部自己腹中空，又不善于學(xué)習(xí)研究和虛心求教，對(duì)部隊(duì)新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴(yán)管。三也有少數(shù)干部自身不廉潔，謀私利，貪便宜，威信不高，因而在管理上中氣不足。四部分基層干部不安心履職。當(dāng)前基層消防部隊(duì)普遍存在“不求有功、但求無過”的思想，在實(shí)際工作中安于現(xiàn)狀、只求盡到自己的責(zé)任，嚴(yán)重影響了基層消防部隊(duì)的隊(duì)伍管理工作。

（三）兵員成分復(fù)雜，隊(duì)伍管理壓力大

近幾年，新兵入伍的年齡普遍低、素質(zhì)差、體質(zhì)弱、心里壓力大，而大部分新兵又是獨(dú)生子女、獨(dú)立生活能力差、自控能力弱、緊張的生活和超強(qiáng)度的訓(xùn)練以及繁重的滅火撲救、搶險(xiǎn)救援工作給他們的身體和心理造成了極大的心理壓力。第一，單純的“學(xué)生兵”越來越少。有的戰(zhàn)士入伍前在企業(yè)上班，有的當(dāng)過個(gè)體業(yè)主，有的在外打工，特別是來廣東打過工的較

多。他們都有一定的人生經(jīng)歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，思想活躍，處世練達(dá)，講究實(shí)惠。第二，“獨(dú)生子女兵”越來越多。他們在家中一般都深受家人的寵愛，享受著優(yōu)越的生活條件，到部隊(duì)后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經(jīng)受挫折，有些甚至受不了批評(píng)教育等。第三，“關(guān)系兵”有增無減。他們有的自恃“路子野”，工作不積極，但在學(xué)技術(shù)、入黨、考學(xué)等利益方面，總寄望于通過“關(guān)系”得到優(yōu)先和照顧，極易挫傷其他戰(zhàn)士的工作熱情，負(fù)作用相當(dāng)大。第四，戰(zhàn)士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰(zhàn)士，感到文化水平低的戰(zhàn)士學(xué)什么都慢，接受能力自然也慢，使戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不利于團(tuán)結(jié)和管理。還有一些官兵是有文憑無素質(zhì)，卻看不起管理人員的水平，在部隊(duì)管理工作中有抵觸情緒。第五，老士官多增大了管理難度。由于士官服役時(shí)間長，與地方認(rèn)識(shí)的人相應(yīng)較多，不是想請(qǐng)假出會(huì)友，就是想利用外出時(shí)間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊(duì)駐地打工、經(jīng)商等，增大了管理的難度。第六，貧富差別拉大了官兵距離。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來的戰(zhàn)士，家里經(jīng)常寄錢，個(gè)別戰(zhàn)士一個(gè)月花銷就能達(dá)上千元，隔三岔五就想設(shè)法外出上飯館，講排場，比闊氣，與貧窮地區(qū)的戰(zhàn)士形成鮮明對(duì)比，使基層出現(xiàn)富兵跟著富兵玩，窮兵不跟富兵來往的現(xiàn)象，給部隊(duì)宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育等都增加了難度；第七，士官和義務(wù)兵的關(guān)系處理不夠融洽。士官一般為服役３年以上的老兵，與服役１至２年的義務(wù)兵在一些關(guān)系的處理上呈現(xiàn)不和諧性。其主要表現(xiàn)是：消防訓(xùn)練項(xiàng)目除共同課目難度小一點(diǎn)，新兵、老兵沒有明顯區(qū)別，其他分崗位訓(xùn)練課目難度增大，由于新老兵在接受能力上不一樣，理解層次不一樣，從而產(chǎn)生組織管理上的難統(tǒng)一；士官隨著年齡的增大，服役時(shí)間的增長，其性格、氣質(zhì)逐漸成熟，思考問題、看待事物明顯有別于一二年兵齡的義務(wù)兵，從而造成兩者較難協(xié)調(diào)一致地共同完成學(xué)習(xí)、工作、訓(xùn)練任務(wù)。

二、部隊(duì)管理工作中存在問題的原因及解決方法

（一）當(dāng)前，我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)交叉之中，社會(huì)變革像一只無形卻有力的巨手，打亂了人們原有的秩序和平衡，使人們對(duì)價(jià)值取向、利益關(guān)系重新做出選擇，社會(huì)中的各種誘惑沖擊著官兵的生活觀念和行為方式，從而使得有些官兵在行為方式上不得不有所瞻前顧后，左顧右盼。一些官兵便自覺或不自覺地看輕了精神改造，放松了信念追求，變得重實(shí)惠，輕奉獻(xiàn)，導(dǎo)致部隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)了種種錯(cuò)誤的現(xiàn)象。因此，我們要加強(qiáng)基層官兵的思想教育，因?yàn)檎魏细袷潜ＷC官兵確立正確的價(jià)值觀和自覺服從部隊(duì)管理的重要手段。

（二）當(dāng)前，我們消防部隊(duì)基層單位干部來源有以下幾種途徑，一是地方大學(xué)入伍到部隊(duì)，二是經(jīng)過高考由部隊(duì)院校培養(yǎng)的，三是班長骨干報(bào)送的。因此，基層干部層次不齊，有的缺乏責(zé)任心，有的缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，有的缺乏在滅火戰(zhàn)斗中的指揮經(jīng)驗(yàn)，所以我們要強(qiáng)化基層干部自身素質(zhì)的提高。自古以來，軍隊(duì)的管理非常注重帶兵干部的帶頭作用。作為管理，本身也是一門藝術(shù)，管理者自身的魅力對(duì)管理有很大的幫助。在消防部隊(duì)中，基層指戰(zhàn)員是消防部隊(duì)的骨干和中堅(jiān)，對(duì)部隊(duì)具有全局性的影響?？傊?，一強(qiáng)化基層干部帶頭作用，用自身的模范行為帶動(dòng)部隊(duì)，二加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要不斷改造自身世界觀、人生觀、價(jià)值觀，帶頭抵制“燈紅酒綠”和各種腐朽思想的侵蝕，三一定要認(rèn)清自己在部隊(duì)管理中的地位和責(zé)任，從我做起，從現(xiàn)在開始，以嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律的良好形象，切實(shí)當(dāng)好部隊(duì)的表率和楷模，四管理中要做到官兵一致、政治平等?；鶎又嘘?duì)干部不能有高士兵一等的特權(quán)思想，工作中還要自覺地接受士兵的監(jiān)督，其次，要尊重士兵的民主權(quán)利。這也是調(diào)動(dòng)士兵積極性的一種管理藝

術(shù)，只有尊重了士兵的民主權(quán)利，為人正派，處事公道，公平合理，對(duì)士兵一視同仁，士兵對(duì)部隊(duì)的管理者就會(huì)理解、尊敬和擁護(hù)。于此同時(shí)，在部隊(duì)管理中要廣泛開展尊干愛兵教育，使部隊(duì)形成團(tuán)結(jié)、友愛的氣氛，就會(huì)出現(xiàn)官兵自覺服從管理的局面。

（三）由于當(dāng)前我們基層部隊(duì)的兵員兵員成分復(fù)雜，普遍存在心理素質(zhì)差、身體素質(zhì)層次不齊獨(dú)立生活能力差、自控能力弱。針對(duì)上述情況，在管理中要做到教養(yǎng)一致，訓(xùn)管結(jié)合。部隊(duì)管理就是要把教育與養(yǎng)成、訓(xùn)練與管理緊密結(jié)合起來，部隊(duì)管理正規(guī)化，就是注重對(duì)秩序的養(yǎng)成。首先，要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格訓(xùn)練，打牢基礎(chǔ)。俗話說：“水滴石穿”，部隊(duì)就是要通過嚴(yán)格的基礎(chǔ)訓(xùn)練，來提高官兵的整體素質(zhì)，使官兵個(gè)個(gè)成為合格的軍人。實(shí)踐證明，哪一個(gè)部隊(duì)教育訓(xùn)練過硬，管理必然有聲有色，反之，管理必然混亂。其次，要做到注重結(jié)合，相互滲透。部隊(duì)管理就是把一切行動(dòng)都作為管理的具體內(nèi)容來抓，使官兵在思想上牢固樹立一切行動(dòng)受條令條例約束的觀念，要堅(jiān)決克服正課緊、課余松、營內(nèi)緊、營外松、上級(jí)檢查時(shí)緊，平日工作時(shí)松的不良現(xiàn)象，最后，要做到科學(xué)施訓(xùn)，針對(duì)單位內(nèi)部人員素質(zhì)層次不齊，因人施訓(xùn)，制定詳細(xì)個(gè)人訓(xùn)練計(jì)劃。

三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)想法

（一）管理中要做到嚴(yán)格管理，耐心說服

對(duì)于我們消防部隊(duì)來說，嚴(yán)格管理就是堅(jiān)持依法治警的方針，但依法治警與耐心說服是辨證統(tǒng)一、相輔相成的。嚴(yán)格管理是目的，耐心說服是手段。首先，要做到依法辦事，嚴(yán)之有據(jù)。在執(zhí)行部隊(duì)各項(xiàng)工作中，就是要做到嚴(yán)格執(zhí)行條令條例、規(guī)章制度和管理規(guī)定，不能憑個(gè)人的意志濫用職權(quán)，以言代法，打罵體罰和嚴(yán)而無度。其次，要做到說服教育，嚴(yán)之有理。依據(jù)條令條例深入細(xì)致地做好部隊(duì)思想工作，是做好管理工作的基礎(chǔ)，在嚴(yán)格和管理過程中，須做到嚴(yán)中有愛，嚴(yán)愛結(jié)合。要尊重客觀規(guī)律，建立正規(guī)秩序，如課余時(shí)間，干部則應(yīng)帶頭參加文體活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的生動(dòng)局面。

（二）獎(jiǎng)賞激勵(lì)與懲罰激勵(lì)相結(jié)合部隊(duì)的獎(jiǎng)與罰是一個(gè)目的，兩種手段。而當(dāng)前部隊(duì)在運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制上一只腳長，一只腳短，獎(jiǎng)勵(lì)大張旗鼓，處分偃旗息鼓。必須堅(jiān)持賞罰分明的方法，做到獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人，激勵(lì)一大批，處分一個(gè)人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者應(yīng)盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會(huì)過猶不及。管理者應(yīng)切實(shí)把管理工作情況與個(gè)人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎(jiǎng)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

（三）干部要做到處處帶頭，以身作則

主要是做好以下幾個(gè)方面：首先，要嚴(yán)于律己，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。特別是基層帶兵干部，一定要有敬業(yè)精神，工作中要多方面關(guān)心士兵，處處做士兵的表率。其次，要做到公正廉潔，自覺做遵紀(jì)守法的模范。在新的歷史條件下，一些拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義已滲入到我們部隊(duì)中，這就要求我們廣大干部要帶頭做執(zhí)行條令條例和遵守紀(jì)律的模范，帶頭做公正廉潔的模范，樹立良好的自身形象。同時(shí)，要堅(jiān)決抵制社會(huì)上的不正之風(fēng)、金錢利益關(guān)系的影響和滲透，管理中不搞特殊化，不侵占士兵的利益，工作中堅(jiān)持黨性原則，辦事公道正派，在面對(duì)士兵入黨、入學(xué)、學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官、立功受獎(jiǎng)等方面能做到一視同仁，通過正常的工作關(guān)系，來密切內(nèi)部的官兵關(guān)系，凈化內(nèi)部環(huán)境。

結(jié)語：當(dāng)前，隨著消防部隊(duì)職能的拓展，消防安全保衛(wèi)及搶險(xiǎn)救援任務(wù)日益繁重，對(duì)消防部隊(duì)的自身建設(shè)提出了更高的要求，我們必須進(jìn)一步端正思想，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，通過管理進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

第三篇：當(dāng)前消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)管理中存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)管理中

存在的問題及對(duì)策

崔政磊

摘要 隨著士官制度改革的逐步深入，士官的比例越來越大，士官人數(shù)的高比例給部隊(duì)增強(qiáng)了生機(jī)與活力，同時(shí)也給部隊(duì)的管理教育帶來了新的不容忽視的問題。擺在我們面前的是如何解決當(dāng)前士官隊(duì)伍建設(shè)和管理中存在的問題，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，如何教育好、管理好和使用好士官，從而充分發(fā)揮士官隊(duì)伍的骨干作用，已經(jīng)是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞

建設(shè)、管理、問題、對(duì)策

士官是滅火救援中的戰(zhàn)斗員和指揮員，訓(xùn)練中的受訓(xùn)員和教練員，基層工作的具體組織者和實(shí)踐者。當(dāng)前消防部隊(duì)各支隊(duì)的士官比例一般在50%左右,有的甚至更高，士官隊(duì)伍建設(shè)是消防部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。士官隊(duì)伍的素質(zhì)和能力的高低，直接影響到部隊(duì)內(nèi)部穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力的提高。通過我入伍以來及實(shí)習(xí)了解的情況，對(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)、管理中存在問題及對(duì)策淺談自己的看法。

1.士官隊(duì)伍建設(shè)管理中存在的問題

1.1基層干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，精力外移波及士官隊(duì)伍

一是管理工作時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)差。經(jīng)常性管理工作貴在抓經(jīng)常，重在一級(jí)抓一級(jí)，在落實(shí)上下功夫。有的中隊(duì)干部，抓工作心不細(xì)，抓不準(zhǔn)重點(diǎn)。想起了就抓一下，想起了哪個(gè)方面就抓哪一方面，沒有長期性、全局觀。二是個(gè)別干部精力外移?；鶎痈刹繊徫幌鄬?duì)支隊(duì)機(jī)關(guān)或大隊(duì)干部的崗位 較為清苦、危險(xiǎn)，很多基層干部存在著攀比心理，不能安心基層崗位，一心想著調(diào)離基層，出現(xiàn)了資格老的干部不想管、不愿管，而成份新的干部不會(huì)管、不敢管等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致對(duì)士官關(guān)心不到位，培養(yǎng)不到位，管理不到位，使用不到位。作為“頭雁”的基層干部不能帶好頭、領(lǐng)好路，一些士官也就迷失了目標(biāo)，降低了標(biāo)準(zhǔn)，放松了要求，有的士官甚至帶頭發(fā)揮負(fù)面作用，嚴(yán)重影響士官隊(duì)伍建設(shè)。

1.2士官選取和改選過程中把關(guān)不嚴(yán)

在每年選取士官時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)“打招呼”、“遞條子”等現(xiàn)象，“關(guān)系兵”占了相當(dāng)?shù)谋壤?，士官的選取沒有嚴(yán)格按照程序、條件選取，一些真正素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的戰(zhàn)士留不下來，給士官隊(duì)伍的高素質(zhì)留下了“先天性”不足。1.3士官管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)不到位，挫傷士官工作積極性和主動(dòng)性

目前，全國各地消防部隊(duì)針對(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)都建立起了管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制，但很多基層部干部在實(shí)際施行中由于嫌麻煩、怕得罪人等原因，對(duì)士官管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠重視，抓得不緊、不實(shí)，各類獎(jiǎng)懲機(jī)制“形如虛設(shè)”，導(dǎo)致士官干好、干壞所得到的回報(bào)沒有太大的差別，無形中挫傷一些想上進(jìn)的士官的工作積極性和主動(dòng)性。1.4擺位不正的問題

少數(shù)士兵選取為士官后，覺得資格變老了，待遇提高了，雖不能同干部相提并論，但也不能與義務(wù)兵同日而語，有“選取前拼命干，選取后松一半”的現(xiàn)象，選為士官后，不注重專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和鉆研，專業(yè)技術(shù)水平低下，得過且過，安逸思想嚴(yán)重，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自身要求不嚴(yán)，模范作用差，缺乏敬業(yè)精神，考慮工作少，私事想的多，工作怕苦怕累，只愿動(dòng)嘴，不愿動(dòng)手，工作不配合，服役態(tài)度不端正。1.5動(dòng)力不足，紀(jì)律松弛，特權(quán)思想嚴(yán)重的問題

士官選取后條令條例觀念淡薄，整體意識(shí)不強(qiáng)，有章不循，有令不行，自由散漫，不服從干部管理，對(duì)干部安排的工作，不積極、不主動(dòng)、不熱情、搪塞拖延，中隊(duì)一日生活不愿參加，起床、作息時(shí)間隨便，請(qǐng)銷假制度不落實(shí)；工作訓(xùn)練消極，有的甚至不參加部隊(duì)的日常學(xué)習(xí)、工作和訓(xùn)練，少數(shù)中級(jí)以上士官則認(rèn)為“退路”解決了，進(jìn)了保險(xiǎn)箱，放松了自身要求。這些已成為困擾士官隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)問題。1.6社會(huì)上高消費(fèi)和攀比現(xiàn)象影響士官思想情趣

部分士兵選取為士官后，手中可支配的多錢了，受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，出現(xiàn)了抽煙要高檔、穿衣要名牌，盲目地追求高消費(fèi)，甚至超前消費(fèi)的現(xiàn)象。這種對(duì)自身的要求放松，導(dǎo)致“拜金主義”、“金錢至上”的思想有所上揚(yáng)。1.7多元信息對(duì)士官思想的影響

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和先進(jìn)傳媒技術(shù)的普及，多元傳媒技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對(duì)官兵尤其是對(duì)士官的影響既有積極的一面，又有消極的一面。其中存在的問題有：多元信息傳播手段快，一些敏感問題在未公開報(bào)道前就通過多元媒體傳遞到社會(huì)的各個(gè)角落;潛藏著偽科學(xué)的東西;存在極端自由主義的糟粕;摻雜著低級(jí)趣味的東西和消磨斗志的因素等。1.8士官個(gè)人和家庭問題增多，影響了隊(duì)伍穩(wěn)定

士官比例增加，服役時(shí)間的延長，引起兵員層次的復(fù)雜化而產(chǎn)生的士官探親休假與部隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作的矛盾，進(jìn)而引發(fā)“五多”，即找組織要求照顧解決問題的多、找關(guān)系開后門的多、要求調(diào)動(dòng)換崗位的多、想選取進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的三級(jí)士官的多、攀比福利待遇的多。思想上存在“三憂”，目前士官隊(duì)伍存在著“憂晉級(jí)、憂婚姻、憂后路”三種思想顧慮。農(nóng)村籍一、二級(jí) 士官主要是“憂晉級(jí)”，擔(dān)心進(jìn)升不到三級(jí)退役復(fù)員，使農(nóng)轉(zhuǎn)非的愿望無法實(shí)現(xiàn)。士官隨著軍齡、年齡的增長，實(shí)際困難和考慮現(xiàn)實(shí)問題日益增加，士官“憂婚姻”，從了解情況看，大齡士官對(duì)婚戀問題想得較多，普遍存在著“駐地不讓找，回家不好找”的思想顧慮。三級(jí)士官“憂后路”，怕轉(zhuǎn)業(yè)到地方安置工作困難。

2.解決士官隊(duì)伍存在問題的對(duì)策

2.1基層干部要以身作則，做好表率，不斷豐富提高自身的知識(shí)和能力

古人言：“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從?！被鶎痈刹恳獓?yán)于律己，塑造好自己的形象。在管理中要堅(jiān)持以人為本的思想，注重尊重人、關(guān)心人、激勵(lì)人、教育人、培養(yǎng)人，通過不斷滿足士官的合理需求，發(fā)揮士官在管理中的主體性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。干部事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)了，士官隊(duì)伍相對(duì)來說就比較穩(wěn)定?；鶎痈刹窟€應(yīng)發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，用心學(xué)習(xí)和鉆研帶兵育人管理之道。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，學(xué)習(xí)部隊(duì)的條例條令、法律法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)指示，學(xué)習(xí)一切先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法；其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)、文化和科學(xué)知識(shí)，不斷改善、豐富和更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。此外，還要善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在管理育人的實(shí)踐中不斷研究新情況，探索新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)逐漸豐富管理經(jīng)驗(yàn)和方法，較好較快地解開管理教育過程中遇到的難題。2.2嚴(yán)格把關(guān)，寧缺勿濫

士官隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響到部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。為此，我們要把士官隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，注重質(zhì)量，立足長遠(yuǎn)。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展士官制度改革成果，切實(shí)選拔好、建設(shè)好士官隊(duì)伍，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格選拔程序，進(jìn)一步健全考核機(jī)制，變“人選”為“制選”，充分發(fā) 揮他們的骨干帶頭作用。在士官選改工作中要嚴(yán)把“四關(guān)”，一是嚴(yán)把政治思想關(guān)，把入伍動(dòng)機(jī)正、思想覺悟高、安心部隊(duì)服役的義務(wù)兵吸收到士官隊(duì)伍中來；二是嚴(yán)把專業(yè)素質(zhì)關(guān)，把學(xué)有專長，對(duì)部隊(duì)建設(shè)有用的人才吸收進(jìn)來；三是嚴(yán)把心理健康關(guān)，把那些身心健康、生理正常，能發(fā)揮優(yōu)秀分子作用的義務(wù)兵改選進(jìn)來；四是嚴(yán)把綜合考評(píng)關(guān)。綜合考評(píng)既是群眾推薦基礎(chǔ)上的集中考察、綜合肯定，也是對(duì)預(yù)選士官德、能、勤、績的細(xì)化了解和集中評(píng)定。通過綜合考評(píng)，確定義務(wù)兵中的優(yōu)秀分子作為部隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)力量留下來，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)。

2.3提高士官待遇，健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)一步完善評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，建立士官分級(jí)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤，把競爭指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與個(gè)人和集體的利益統(tǒng)一起來。充分借鑒地方量化考評(píng)機(jī)制中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面建立崗位管理目標(biāo)責(zé)任制，要按照縱向到底、橫向到邊的責(zé)任狀簽定方式落實(shí)士官本職崗位責(zé)任，做到“時(shí)時(shí)有人管、事事有人抓、處處有落實(shí)”。定期對(duì)士官的德、能、勤、績情況進(jìn)行量化測評(píng)，讓士官自身的業(yè)績在部隊(duì)有一個(gè)客觀明顯的定位。

2.4對(duì)士官的管理教育著重放在平時(shí)的教育養(yǎng)成和法規(guī)紀(jì)律教育方面

要幫助士官樹立不斷進(jìn)取的精神，堅(jiān)持用條令條例和規(guī)章制度來規(guī)范他們的言行，從點(diǎn)滴入手，落實(shí)一日生活制度；強(qiáng)化士官的職責(zé)意識(shí)，教育他們樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，明確自己的義務(wù)和職責(zé)，提高自身的標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)他們熱愛本職、扎實(shí)工作的自覺性，打牢獻(xiàn)身消防事業(yè)的思想基礎(chǔ)，使他們成為本專業(yè)的行家里手，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，不斷提高遵章守紀(jì)的自覺性。2.5加大士官培訓(xùn)力度，提高士官的素質(zhì)

《公安消防部隊(duì)士官管理規(guī)定》明確指出：士官選取前應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)的復(fù)雜程度安排3—6個(gè)月的培訓(xùn)，但從實(shí)際情況來看，由于執(zhí)勤力量薄弱等因素的影響，改選為士官之后，培訓(xùn)的次數(shù)、時(shí)間也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致士官專業(yè)知識(shí)、自我約束能力差，體現(xiàn)在日常的管理中“不會(huì)管”，進(jìn)而“不愿管、不想管”。因此，使士官真正發(fā)揮在部隊(duì)建設(shè)中的“思想骨干、工作骨干、業(yè)務(wù)骨干、管理骨干”的作用，加大培訓(xùn)力度至關(guān)重要。一是培訓(xùn)時(shí)間要有保證。選取前，士官服役才滿兩年，對(duì)部隊(duì)的知識(shí)所掌握的還不是很多，而且自己還處于一知半解和“被管理者”的階段，培訓(xùn)時(shí)間不夠，導(dǎo)致其很難盡快完成角色的轉(zhuǎn)變；對(duì)于在職士官來講，不斷有新的情況和問題出現(xiàn)，有的反映自己所掌握的知識(shí)與實(shí)際需要相距太遠(yuǎn)。二是培訓(xùn)的內(nèi)容要有保證。從了解的情況來看，當(dāng)前我們的士官培訓(xùn)內(nèi)容多是以隊(duì)列訓(xùn)練、《士官管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)等為主，大家反映，這些內(nèi)容是必要的，但重要的還是要結(jié)合部隊(duì)建設(shè)需要和士官隊(duì)伍的素質(zhì)狀況等實(shí)際，增加專業(yè)技能、理論知識(shí)、組織管理能力等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

2.6搞好消費(fèi)觀教育，強(qiáng)化士官勤儉節(jié)約的意識(shí)

認(rèn)真抓好“正確消費(fèi)觀”教育，引導(dǎo)他們保持和發(fā)揚(yáng)我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)一二期士官，在征得本人同意的前提下，每月發(fā)給工資的20%左右，其余存入個(gè)人帳戶。在退役、結(jié)婚或家庭遇有重大消費(fèi)事項(xiàng)時(shí)，連同本息一次性提取，較好地解決士官亂消費(fèi)、高消費(fèi)的現(xiàn)象。2.7搞好成才教育，強(qiáng)化士官的積極進(jìn)取意識(shí)

教育士官在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，只有建立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷充實(shí)自己，才能成為本職工作的行家里手，才能掌握使用高科技 消防器材裝備的技術(shù)和本領(lǐng)。在消防部隊(duì)中開展自學(xué)成才活動(dòng)，給士官創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)士官鉆研本職、立足崗位成才做貢獻(xiàn)的積極性。2.8加強(qiáng)教育，引導(dǎo)士官充分認(rèn)識(shí)多元信息的利與弊

充分利用這一豐富的信息資源，增強(qiáng)官兵的自我鑒別和控制能力，提高對(duì)有益信息的綜合運(yùn)用能力。再就是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)多元信息傳媒的控管，加強(qiáng)對(duì)各種信息的篩選，充分考慮思想教育的目的要求和官兵的心理需求，選擇正常渠道的、內(nèi)容健康的、官兵關(guān)心的、有利于官兵身心健康和成長進(jìn)步的內(nèi)容。

2.9積極探索大齡士官的婚戀制度，從源頭上杜絕士官“駐地戀”的現(xiàn)象

一是要積極引導(dǎo)士官正確對(duì)待婚戀問題。擺正個(gè)人利益與部隊(duì)建設(shè)之間的關(guān)系，集中精力干好本職工作，為部隊(duì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)，不能躲著捂著，更不能上綱上線，把凡是與女青年有接觸的一概以“違反規(guī)定”之名“重罪處死”，那樣只會(huì)使事情朝不利的方向發(fā)展；二是要嚴(yán)格執(zhí)行婚戀管理制度，對(duì)不符合規(guī)定的一律要敢于“唱黑臉”，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)；三是可以針對(duì)“駐地不能談、回家談沒時(shí)間、沒機(jī)會(huì)”的大齡二、三級(jí)士官的“婚戀困難戶”，組織和領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)關(guān)心他們的個(gè)人問題，可以采取與他們當(dāng)?shù)貗D聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)系的方法，主動(dòng)“當(dāng)紅娘”，根據(jù)工作任務(wù)和人員在位情況，適時(shí)安排他們回家處理婚姻戀問題，讓他們真正體會(huì)到部隊(duì)大家庭的溫暖，從而保證他們安心服役，積極地為部隊(duì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

3.對(duì)建設(shè)管理好士官隊(duì)伍的前景展望

總之，對(duì)士官隊(duì)伍的建設(shè)管理已有很多同志在探討，上面提出來的也只是一些普遍或典型問題的一部分。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，士官隊(duì)伍的建設(shè)管理也會(huì)逐步出現(xiàn)一些新問題，我們只有平時(shí)多學(xué)習(xí)、多思考、多觀察，及時(shí) 了解、掌握、疏導(dǎo)和解決士官隊(duì)伍建設(shè)管理中存在的問題，才能充分發(fā)揮士官隊(duì)伍的骨干作用，使之成為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的中流砥柱。

參考文獻(xiàn)：

1.歐國政 吳正林，《政治指導(dǎo)員工作實(shí)踐手冊》，解放軍出版社，1998年12月第一版 2.王道鋒 張玉龍，《多元信息對(duì)官兵思想的影響》，政治指導(dǎo)員2005年第7期

3.竇峰軍 梁海山 莫裕孟，《基層軍政主官帶兵指南》，甘肅人民出版社2003年1月第一版

第四篇：管理中存在的不足

對(duì)“管理”中存在不足的一點(diǎn)想法

（財(cái)務(wù)部）

一、財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理滯后

1、由于財(cái)務(wù)管理一直是手工做賬、各種數(shù)據(jù)都是人工統(tǒng)計(jì)并生成，這樣大大降低了工作效率。

二、培訓(xùn)不到位：

1、對(duì)新入職的員工沒有全面系統(tǒng)的對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)流程和崗位責(zé)任制的培訓(xùn)，基本采取以老帶新的培訓(xùn)方式。

三、工作主觀能動(dòng)性差：

1、工作責(zé)任感和責(zé)任心方面不到位，一直是推著往前走，嚴(yán)重缺乏工作主觀能動(dòng)性！

四、業(yè)務(wù)不精：

1、采購由于工作能力及專業(yè)知識(shí)不是很精通及本人跟進(jìn)不是很及時(shí)等原因，給各部門的工作造成一定的拖延。

基于以上幾點(diǎn)，談點(diǎn)我的想法：我認(rèn)同孫總的話，“我們俱樂部不缺乏模式-----我們擁有健全的工作流程和崗位責(zé)任制。我們?nèi)鄙俚氖悄Ｊ降母M(jìn)和執(zhí)行力度?！?/p>

我認(rèn)為還缺少培訓(xùn)，缺少的是相關(guān)部門對(duì)員工思想的引導(dǎo)，缺少的是相關(guān)部門工作重心的偏移。

我建議每個(gè)部門的工作流程和崗位責(zé)任制及公司的管理制度，應(yīng)該制訂成員工手冊，讓每一位新入職的員工人手一冊，培訓(xùn)時(shí)做為教材，制定相應(yīng)的培訓(xùn)時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成培訓(xùn)內(nèi)容，讓其通過這一本手冊了解公司的基本概況、未來規(guī)劃、了解公司的規(guī)章制度、及每一個(gè)部門的工作流程和崗位責(zé)任制，但重點(diǎn)是放在學(xué)習(xí)本部門的工作流程和責(zé)任制及業(yè)務(wù)知識(shí)上，其他部門的內(nèi)容做為選修。此手冊每年利用封場時(shí)間由各部門負(fù)責(zé)人共同探討進(jìn)行修訂一次，報(bào)總經(jīng)理審批！俗語說：“鐵打的營盤，流水的兵”。我認(rèn)為管理“模式”和“執(zhí)行力”應(yīng)該效仿部隊(duì)，部隊(duì)每年都有新老兵入退伍，但鐵的紀(jì)律卻依然存在。如果企業(yè)的管理制度能夠有力執(zhí)行，員工無論怎樣流動(dòng)、流失，都不會(huì)影響企業(yè)的管理。那么管理者就有更多的精力加強(qiáng)管理、完善管理，拓展業(yè)務(wù)及對(duì)自身進(jìn)行充電等以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的腳步。

另：部門與部門的管理是建立在理解、溝通、交流的基本之上。

財(cái)務(wù)部 2010-11-11

第五篇：淺議當(dāng)前消防監(jiān)督中存在的問題及解決措施

新的《消防法》將消防監(jiān)督單獨(dú)設(shè)章，反映出國家對(duì)消防監(jiān)督工作的重視。在《消防法》消防監(jiān)督一章內(nèi)，明確提出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，作為履行這一職能的公安消防部門，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。筆者就當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中一些共性問題及解決措施談一些粗淺的看法，與大家共

勉。

當(dāng)前消防監(jiān)督工作存在的問題

（一）消防監(jiān)督隊(duì)伍人少質(zhì)弱，執(zhí)法難度較大。一是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員少，不能滿足基層監(jiān)督需要。**地區(qū)總面積5700多平方公里，目前全市僅有專職消防監(jiān)督員49名，部分大隊(duì)僅有4名監(jiān)督員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市的監(jiān)督執(zhí)法的需求。二是部分消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。目前，大多數(shù)消防監(jiān)督員是從地方大學(xué)加入到消防監(jiān)督隊(duì)伍當(dāng)中，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平與消防監(jiān)督工作的需要相差甚遠(yuǎn)，對(duì)主要防火要求及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)知之甚少。三是部分監(jiān)督員法律意識(shí)淡薄。近年來，由于受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和社會(huì)消極因素的沖擊，再加上消防執(zhí)法基礎(chǔ)差，監(jiān)督員個(gè)人素質(zhì)不高，自我約束力不強(qiáng)，監(jiān)督管理體制不健全。導(dǎo)致部分監(jiān)督員存在特權(quán)思想，工作態(tài)度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴。四是消防執(zhí)法存在隨意性，消防監(jiān)督執(zhí)法人員不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，導(dǎo)致消防監(jiān)督業(yè)務(wù)受到較大影響，大部分消防執(zhí)法人員往往在積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)略有精通，情況略有熟知之際，任職二、三年就被更換調(diào)整，使消防工作長期徘徊在一個(gè)低層面。

（二）基層群眾安全意識(shí)淡薄，素質(zhì)偏低，家庭火災(zāi)隱患增多。由于我國的學(xué)校教育課程里對(duì)消防安全知識(shí)的普及幾乎是空白，人們對(duì)消防的了解，只是通過日常生活中的零星接觸和單位的安全培訓(xùn)。因此，基層群眾的整體消防安全防范意識(shí)薄弱，自防自救能力差，有的居民對(duì)消防知識(shí)一無所知，不會(huì)使用任何滅火器材，缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識(shí)和技能，甚至不知道消防部門是干什么的、火警電話是多少。隨著生活水平的提高，家用電器越來越普及，大功率電器增多，而普通家庭的電線敷設(shè)很少采用穿管保護(hù)措施；家庭裝修大量采用三合板、高分子材料，從而大大增加了火災(zāi)荷載；居民家庭洗澡普遍使用液化氣、煤氣，但對(duì)它們的火災(zāi)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常存在不正確使用和違章操作等現(xiàn)象。

（三）消防安全責(zé)任制度不落實(shí)，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位。做好消防安全工作，關(guān)鍵在基層、在單位。火災(zāi)事故發(fā)生的原因是多方面的，但最重要的因素是消防安全責(zé)任主體意識(shí)的淡薄，消防安全責(zé)任不落實(shí)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全管理，違法違章操作，最終釀成大火。基層很大一部分單位沒有按照公安部61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，確定逐級(jí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，消防安全管理職責(zé)不明確，內(nèi)部消防安全管理工作不落實(shí)，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)將抓消防安全與抓發(fā)展人為的對(duì)立起來，認(rèn)為抓消防安全就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以犧牲消防安全來抓發(fā)展。部分單位和業(yè)主不注重消防投入，自救設(shè)施不到位。有的單位企業(yè)，驗(yàn)收時(shí)消防設(shè)施能正常使用，但由于平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用或者癱瘓。

（四）政府消防主體意識(shí)不強(qiáng)，阻礙消防監(jiān)管。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，高層建筑、易燃易爆企業(yè)和社會(huì)燃?xì)夤彩聵I(yè)的發(fā)展、高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、居民居住小區(qū)等城市建設(shè)的步伐加快，在這些新建項(xiàng)目中，消防安全工作缺乏同步規(guī)劃、同步建設(shè)，給消防監(jiān)督工作增加了難度。加上受全球化經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，一些地方政府著重強(qiáng)調(diào)大開“綠燈”而忽視消防安全，有的工程是設(shè)計(jì)圖紙還沒設(shè)計(jì)好就憑一張基礎(chǔ)圖紙施工，有的工程不經(jīng)消防部門防火設(shè)計(jì)審核，甚至工程竣工后不經(jīng)消防部門驗(yàn)收，就擅自開業(yè)和試營業(yè)，使新建工程留下許多隱患。

（五）消防監(jiān)督工作點(diǎn)多面廣。消防部隊(duì)法律賦予的權(quán)力大，呈點(diǎn)多面廣，高度分散的特點(diǎn)。從監(jiān)督層次方面講上至五星級(jí)大酒店下至“三小”場所，從地域廣度方面講，上至城市密集區(qū)下到農(nóng)村都需要消防部門進(jìn)行審核驗(yàn)收、監(jiān)督檢查，此外，消防部門還要進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，應(yīng)付方方面面的學(xué)習(xí)、檢查、達(dá)標(biāo)考核，實(shí)在讓消防監(jiān)督人員疲于應(yīng)付。

搞好消防監(jiān)督工作的對(duì)策與建議

面對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督工作所面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，如何應(yīng)對(duì)，是當(dāng)前各級(jí)公安消防監(jiān)督部門急待解決的首要課題。加強(qiáng)隊(duì)伍管理、提高人員整體素質(zhì)、強(qiáng)化科技意識(shí)，全面提高消防監(jiān)督工作綜合管理水平是消防監(jiān)督工作的必由之路。

（一）充實(shí)監(jiān)督警力，有效提高基層消防監(jiān)督人員的素質(zhì)?；鶎酉辣O(jiān)督工作面廣量大，任務(wù)繁重可想而知，所以只有充實(shí)監(jiān)督警力，才能保證各項(xiàng)工作有序開展。一是要把思想政治教育建設(shè)擺在部隊(duì)和教育的首位，狠抓消防監(jiān)督員的思想道德修養(yǎng)。消防監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)本著從嚴(yán)治警，“嚴(yán)” 是

愛的原則，經(jīng)常性地開展思想政治教育，注重消防監(jiān)督員的思想改造和道德修養(yǎng)，做到條規(guī)清楚，依法辦事，嚴(yán)于律己。二是強(qiáng)化執(zhí)法者的素質(zhì)訓(xùn)練。要通過定期或不定期的培訓(xùn)來提高執(zhí)法者的素質(zhì)，凡從事消防執(zhí)法的人員必須參加相應(yīng)層次的執(zhí)法培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，達(dá)到全面掌握、融會(huì)貫通的水準(zhǔn)，然后通過考試考核，取得執(zhí)法資格后，方能從事執(zhí)

法行政工作。三是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快建立完善消防執(zhí)法規(guī)程，做到執(zhí)法權(quán)限確定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法監(jiān)督社會(huì)化，促使消防執(zhí)法效能的全面提高。四是強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威。消防執(zhí)法人員在確保廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時(shí)，應(yīng)做到恪盡職守，敢抓敢管，該整改的要堅(jiān)決整改，該處罰的要堅(jiān)決處罰，直至追究行政和法律責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）充分依托政府，爭取政府加大對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。消防工作牽涉千家萬戶，滲透各個(gè)領(lǐng)域。隨著改革開放的不斷深入和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，消防部門應(yīng)當(dāng)積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭取黨委、政府的重視和支持，把消防部門的工作建議轉(zhuǎn)化為政府的決策。一是由政府牽頭聯(lián)合消防聯(lián)席會(huì)議成員單位開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理工作，大造聲勢，加大力度，做到部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，自查、復(fù)查、督查，步步為營，穩(wěn)打穩(wěn)扎。二是政府要牽頭，層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。特別是在整治一些重大火險(xiǎn)隱患時(shí)，更要政府大力支持消防部門，克服社會(huì)面上種種阻力，由政府掛牌督辦。三是要向政府勤請(qǐng)示、多匯報(bào)當(dāng)前火災(zāi)形勢，要求當(dāng)?shù)卣粩嗉哟笙蕾Y金的投入，按國家標(biāo)準(zhǔn)，搞好城市公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，提高城市整體抗御火災(zāi)的能力。同時(shí)，要切實(shí)改善消防官兵的福利待遇，積極為消防官兵創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。

（三）充分發(fā)揮消防聯(lián)席成員單位的聯(lián)動(dòng)作用。進(jìn)一步完善依靠政府推動(dòng)社會(huì)、相關(guān)部門積極參與的消防工作機(jī)制，使政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)法制化、制度化、規(guī)范化。由政府牽頭，每年組織消防聯(lián)席會(huì)議成員單位召開兩次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)如何加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改、消防宣傳、社區(qū)消防和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法等問題進(jìn)行了探討，建立消防部門與政府、有關(guān)部門之間的組織協(xié)調(diào)和研究工作制度。努力創(chuàng)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防安全工作格局，努力實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管從被動(dòng)防范向源頭治理轉(zhuǎn)變，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

（四）以落實(shí)責(zé)任制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善消防工作機(jī)制。各單位要培訓(xùn)，專人定期維護(hù)消防設(shè)施，保證消防設(shè)施完整好用各單位要嚴(yán)格落實(shí)公安部61號(hào)令，明確樹立單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)。逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，以建立起單位內(nèi)部自上而下的責(zé)任制度，形成責(zé)任“ 鏈條”，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)，把消防監(jiān)督部門的有限警力從過去“一對(duì)一式”模式上解放出來，集中精力，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面上的消防安全工作宏觀控制，促進(jìn)消防工作步入法制化、規(guī)范化、社會(huì)化的軌道。

（五）強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)工作，大力提高全民消防安全素質(zhì)。利用新《消防法》的宣傳契機(jī)，充分發(fā)揮電臺(tái)、電視、報(bào)刊、雜志等輿論工具的作用，通過舉辦消防常識(shí)培訓(xùn)班、運(yùn)動(dòng)會(huì)、知識(shí)競賽等形式，廣泛宣傳消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定。利用火災(zāi)案例、結(jié)合實(shí)際進(jìn)行宣傳，根據(jù)季節(jié)、地區(qū)、企業(yè)的特點(diǎn)，適時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)合開展消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，提高部門企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的敬業(yè)精神，使之真正做到“在其位，謀其政，任其職，盡其責(zé)”，使之將消防安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，提高人們的安全意識(shí)和自覺做好防范工作的自覺性。

（六）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提升服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)窗口建設(shè)。因地制宜制定公開辦事制度，對(duì)外辦公承諾制度，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。二是加強(qiáng)面對(duì)面的服務(wù)、溝通。各級(jí)公安消防部門要牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一的正確思想，既要嚴(yán)格遵循“ 有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” 的社會(huì)主義法制原則，全面履行公安消防部門的法定職責(zé)，又要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，滿腔熱情地幫助和指導(dǎo)單位、居民群眾做好消防安全工作，三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設(shè)立消防警務(wù)室，配合公安消防隊(duì)伍工作，推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。由于消防工作點(diǎn)多面廣，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在不斷增加，無疑增加了消防部門的管理難度，要使消防管理能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須大力推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。

（七）積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化、有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織，由他們來承擔(dān)部分消防安全咨詢、科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目。建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替、政企不分的工作方法。

總之，正確理解和努力踐行“嚴(yán)格執(zhí)法和執(zhí)法為民”，消防部門的執(zhí)法水平必將得到質(zhì)的飛躍，消防服務(wù)水平必將上一個(gè)新臺(tái)階，必將能而且一定能為全面建設(shè)和諧社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。