第一篇：海洋工程發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

海洋工程——發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

發(fā)布時間：2011-11-14信息來源：中國海洋工程網(wǎng)

海洋工程建筑業(yè)既是一個獨(dú)立的海洋產(chǎn)業(yè)，又與其它海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系?？梢哉f，海洋工程建筑業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

貨流滾滾的海港碼頭，溝通世界的海底光纜，提供能源的海洋鉆井平臺，連接海灣兩岸、大陸與海島間的跨海大橋、海底隧道??這些五花八門的工程設(shè)施，都屬于海洋經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分————海洋工程建筑業(yè)。

國家海洋局有關(guān)專家指出，海洋工程建筑業(yè)既是一個獨(dú)立的海洋產(chǎn)業(yè)，又與其它海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系?？梢哉f，海洋工程建筑業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。比如，海洋漁業(yè)需要海水養(yǎng)殖、大型人工漁礁等海洋工程建筑；海洋船舶的建造首先需要船臺船塢等工程設(shè)施；海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展又與港口、碼頭、航道等海洋工程密切相關(guān)；在海洋油氣業(yè)、海水綜合利用業(yè)等其它海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，海洋工程建筑業(yè)也都具有舉足輕重的作用。

如何加快海洋工程建設(shè)的發(fā)展？國家海洋局副局長王宏認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)統(tǒng)籌好3個關(guān)系，確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，統(tǒng)籌好海洋工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。既要大力發(fā)展海洋工程建筑業(yè)，充分發(fā)揮對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，同時更要科學(xué)發(fā)展海洋工程建筑業(yè)，以減少它所帶來的環(huán)境問題對海洋經(jīng)濟(jì)的制約。

其次，統(tǒng)籌科學(xué)論證與依法管理的關(guān)系。各級海洋行政管理部門既要嚴(yán)格執(zhí)行海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價等制度，進(jìn)行海洋工程項(xiàng)目科學(xué)論證，同時也要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，認(rèn)真履行管理職責(zé)。

三是，統(tǒng)籌海洋工程與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。在探索海洋生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的同時加強(qiáng)資源與環(huán)境保護(hù)工作。在海洋工程項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響評價報(bào)告和海域使用論證報(bào)告中應(yīng)體現(xiàn)自然資源和生態(tài)環(huán)境損失補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，并建立相關(guān)的生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制，使生態(tài)補(bǔ)償具有合法性和可操作性。同時，要建立健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，切實(shí)提高海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管監(jiān)控能力。

隨著人們對海洋的開發(fā)利用，海洋經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展海洋工程的種類越來越多，對沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

2008年，我國海洋工程建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值411億元，占海洋生產(chǎn)總值的1.4％。沿海各地也不斷加大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，沿海港口的改、擴(kuò)建，大大提高了港口的運(yùn)輸能力，促進(jìn)了臨港工業(yè)的發(fā)展，帶動了港口城市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一座座跨海大橋的通車，在推動海洋經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的同時，也大大帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

進(jìn)入21世紀(jì)后，一種特殊的海洋工程————圍填海，規(guī)模迅速擴(kuò)大。圍填?；顒訌膫鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)圍墾迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用圍填海，主要為臨海工業(yè)、城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)建設(shè)提供建設(shè)空間。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近5年來，平均每年用于這方面的圍填海面積達(dá)120到150平方公里，圍填海在支持沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解建設(shè)用地供給矛盾、減輕耕地保護(hù)壓力等方面發(fā)揮了重要和積極的作用。

但隨著海洋工程業(yè)的快速發(fā)展，以及圍填海規(guī)模的迅速擴(kuò)大，也產(chǎn)生了一些隱憂和問題，如何合理規(guī)劃布局海洋工程施工、減少生態(tài)環(huán)境影響、采取科學(xué)方式進(jìn)行圍填海，以及如何有效地對海洋工程建筑項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理等，引起了社會各界和各級海洋行政主管部門的關(guān)注，各級政府也先后出臺了一系列政策措施加以規(guī)范。

跨海通道作用大

在10至20年內(nèi)，我國將在沿海地區(qū)興建一批大型海洋工程，大量的海灣、江河入?？?、島嶼、海峽等將被跨海大橋或海底隧道連接起來。

跨海大橋、海底隧道等現(xiàn)代海洋通道的出現(xiàn)，到現(xiàn)在不過150多年的歷史。上世紀(jì)50年代后，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，對跨海通道建設(shè)不斷提出新的更高的要求，世界跨海通道發(fā)生了一次又一次的飛躍。

我國建設(shè)跨海大橋歷史并不很長。我國動工最早的廣東省南澳島跨海大橋，始建于1994年，跨海長度8.3公里；2005年建成的東海大橋，是我國第一座真正意義的外?？绾４髽?。

2003年開工建設(shè)的杭州灣跨海大橋，是我國跨海大橋建設(shè)中的又一個里程碑，大橋長36公里，是世界上最長的跨海大橋，總投資118億元，由我國自行設(shè)計(jì)、自行管理、自行投資、自行建造，創(chuàng)造了多項(xiàng)世界和國內(nèi)之最，用鋼量相當(dāng)于7個“鳥巢”，可以抵抗12級臺風(fēng)。經(jīng)過43個月的建設(shè)，大橋于2007年6月26日全線貫通，2008年5月1日正式通車。

備受矚目的福建平潭海峽大橋，2007年11月30日正式動工興建。平潭島地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，大橋起自福清小山東，跨海壇海峽，止于平潭娘宮，全長近5000米，其中跨海峽大橋長3500多米。項(xiàng)目總投資人民幣11億多元，總工期3年半。平潭海峽大橋的建設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸貿(mào)易發(fā)展，有利于建立更高層次、更加緊密的兩岸經(jīng)貿(mào)合作。

在加大跨海大橋建設(shè)的同時，我國也加大了海底隧道建設(shè)的力度。2009年6月13日下午，中國鐵建十八局集團(tuán)建設(shè)者負(fù)責(zé)建設(shè)的我國大陸第一座大斷面海底隧道————廈門翔安海底

隧道右線勝利貫通，這標(biāo)志著我國海底隧道自行設(shè)計(jì)、自行施工能力躍入世界先進(jìn)行列。

翔安隧道全長8.695公里，隧道最深處位于海平面下約70米，隧道于2005年9月6日開工，在施工過程中，施工單位進(jìn)行了一系列摸索，采用高強(qiáng)度混凝土初級支護(hù)、多級防水板等施工工藝，給隧道裝上了防水、防滲的“金剛罩”。初期支護(hù)后還在隧道四壁預(yù)留注漿孔，確保滴水不漏。翔安隧道的抗腐蝕、抗?jié)B水等級均為最高，可保用100年，并能抵抗7級至8級地震，安全質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

繼翔安海底隧道后，2006年12月27日，我國大陸地區(qū)開工建設(shè)的第二條海底隧道————青島膠州灣隧道項(xiàng)目也正式開工。膠州灣海底隧道工程作為連接青島市主城與西部黃島城區(qū)的重要通道，南接薛家島，北連團(tuán)島，下穿膠州灣灣口海域，全長約7120米。隧道設(shè)兩條主隧道和一條服務(wù)隧道，以及各項(xiàng)運(yùn)營管理設(shè)施，并預(yù)留市政管線敷設(shè)通道。

專家指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和海洋工程技術(shù)的進(jìn)步，在10至20年內(nèi)我國將在沿海地區(qū)興建許多大型的海洋工程，大量的海灣、江河入?？凇u嶼、海峽等將被跨海大橋或海底隧道連接起來。

海港建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

2008年，我國沿海規(guī)模以上港口新增生產(chǎn)性泊位186個，其中深水泊位112個，新增設(shè)計(jì)總通過能力5.05億噸，其中集裝箱通過能力1550萬標(biāo)箱，新增固定資產(chǎn)投資700多億元。

2008年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)席卷全球，國際貿(mào)易增長放緩，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了不少困難。但是，2008年我國沿海港口生產(chǎn)運(yùn)輸仍然保持了平穩(wěn)較快增長，各地沿海港口建設(shè)的熱情不減。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，以基本完成設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置，由地方政府完成竣工驗(yàn)收進(jìn)入試營運(yùn)階段，并以實(shí)際吞吐量為項(xiàng)目建成投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，2008年我國沿海規(guī)模以上港口新增生產(chǎn)性泊位186個，其中深水泊位112個，新增設(shè)計(jì)總通過能力5.05億噸，其中集裝箱通過能力1550萬標(biāo)箱，新增固定資產(chǎn)投資700多億元。

2008年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)各沿海港口城市都充分認(rèn)識到了港口對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用，投入大量資金進(jìn)行港口建設(shè)。其中僅福建省泉州市就投資10.7億元，重點(diǎn)完成肖厝作業(yè)區(qū)4號（10萬噸級多用途）泊位、石湖作業(yè)區(qū)4號（10萬噸級集裝箱）泊位、圍頭防波堤（技改10萬噸級泊位）工程、福建煉油乙烯項(xiàng)目成品油碼頭改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。

浙江省寧波市2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資114億余元，其中港口水運(yùn)占了很大一部分，達(dá)22.5億元。在港口水運(yùn)方面，寧波積極實(shí)施港航強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快穿山半島、象山港、石

浦港和金塘、六橫等岸線資源綜合開發(fā)，抓緊建設(shè)北侖港區(qū)5期、梅山港區(qū)、大榭招商國際集裝箱碼頭等一批沿海碼頭。根據(jù)規(guī)劃，到2011年寧波將基本建成長三角南翼綜合交通樞紐和現(xiàn)代化國際深水樞紐港，徹底改變寧波交通末端的狀況。

2008年，遼寧省錦州市港口與口岸局充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)港口的牽動能力，全面推進(jìn)“以港興市”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，錦州港口建設(shè)投資4億多元，港口吞吐量完成4500萬噸；集裝箱吞吐量完成60萬標(biāo)箱。

港口建設(shè)也是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的龍頭，他們高度重視沿海港口的建設(shè)和發(fā)展，專門成立了廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，將北海港、欽州港、防城港三港整合為廣西北部灣港。在短短兩年多時間里，廣西沿海三港規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，不僅為廣西的加快發(fā)展，也為我國中南、華南、西南的對外開放發(fā)揮了重要的出海大通道作用。

尤其值得一提的是，2009年7月21日，投資超過11億元的防城港20萬噸級進(jìn)港航道及投資36億多元的防城港第四港區(qū)403至407號泊位工程正式開工建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括兩個10萬噸級和三個5萬噸級多用途泊位。項(xiàng)目建成后，將新增集裝箱能力250萬國際標(biāo)準(zhǔn)箱。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個項(xiàng)目建成后，對于增強(qiáng)防城港以至廣西北部灣港的核心競爭力，對于推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)，都具有重要意義。

第二篇：青島市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

青島市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

摘要：二十一世紀(jì)是“海洋世紀(jì)”。海洋是青島的最大優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的最大潛力。青島市第十次黨代會報(bào)告明確提出我市將積極打造先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、東北亞國際航運(yùn)中心、國家海洋科研中心目標(biāo)。為此，青島市必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，采取更加有力的措施，加強(qiáng)海洋開發(fā)管理與保護(hù)，著力在海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)八個方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。關(guān)鍵詞：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋資源、協(xié)調(diào)發(fā)展

為搶占海洋開發(fā)主動權(quán)，全面推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，去年6月30日，省委、省政府出臺《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體目標(biāo)、基本思路、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出明確安排。根據(jù)這一部署，山東省30多個省直部門歷時一年，編制完成15.95萬平方公里海域面積和6.4萬平方公里陸域面積組成的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃綱要，同時完成26個專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃主體區(qū)確定為山東全部海域和青島、東營、煙臺、威海、濰坊、日照六市以及濱州的無棣縣和沾化縣所轄陸域，共涉及51個縣市區(qū)，聯(lián)動區(qū)包括規(guī)劃主體范圍之外的省內(nèi)幾大區(qū)域。

根據(jù)規(guī)劃，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以3000多公里海岸線為主軸，突出做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)這一主線，堅(jiān)持交通同網(wǎng)、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、信息共享，將7市51個縣市區(qū)設(shè)定為主體區(qū)，與其他市縣區(qū)組成聯(lián)動區(qū)，互促互動，聯(lián)動發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)陸域與海域的統(tǒng)一大布局。

在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局上，山東提出構(gòu)建“三帶三區(qū)”總體發(fā)展框架，即在16萬平方公里海域上，由近及遠(yuǎn)形成海岸、近海、遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶，此舉相當(dāng)于將山東的陸域面積擴(kuò)展了一倍，既可承載養(yǎng)殖捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋食品等海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)，也可承載造船、海洋新能源、生物產(chǎn)業(yè)、海洋工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋化工等海洋經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)，更可承載旅游、物流、海洋信息產(chǎn)業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃提出，按照“突出重點(diǎn)、凸顯特色，接長短板、拉長鏈條，提升素質(zhì)、拓展空間”的思路，重點(diǎn)選擇鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、帶動效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)，以科技研發(fā)為先導(dǎo)，實(shí)施集中突破，著力在海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)八個方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這八大產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的方向，在“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系”的框架之下，拓展經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新空間。

青島市響應(yīng)省的號召，自省委、省政府提出和實(shí)施“海上山東”建設(shè)戰(zhàn)略以來，市委、市政府堅(jiān)持把海洋開發(fā)與管理作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮海洋資源和科研優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，充分做好“?！钡奈恼?。加大海洋規(guī)劃立法，堅(jiān)持依法管理，建立規(guī)范的海洋開發(fā)新秩序。我市始終把規(guī)范海洋資源開發(fā)作為海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要前提，堅(jiān)持開發(fā)與管理并重，科學(xué)

配置海域資源，嚴(yán)厲打擊非法圍填海、非法采砂和海域污染等違法行為，依法維護(hù)了海洋開發(fā)秩序。近年來，我市編制完成了《青島市海洋功能區(qū)劃》，制定實(shí)施了《青島市海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《青島市海域使用管理?xiàng)l例》以及海岸帶規(guī)劃、海洋漁業(yè)管理等地方性法規(guī)。同時，切實(shí)抓好海域使用管理“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，大力推行海洋功能區(qū)劃制度、海域使用權(quán)屬管理制度和海域有償使用制度。目前，海域使用登記率、確權(quán)率和年審率均達(dá)到99.8%以上。我市先后被確定為國家級海域使用管理示范區(qū)、中國海監(jiān)執(zhí)法示范單位，2006年，我市被評為全國海域使用管理先進(jìn)單位、全國海洋環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位、全國海洋執(zhí)法先進(jìn)單位、全國科技興海先進(jìn)單位，并被授予“全國海洋綜合管理特等獎”。

突出港口龍頭地位，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)新體系。一是突出港口發(fā)展。青島港是重要的國際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐。港口西移和區(qū)港聯(lián)動的順利實(shí)施，為青島港口發(fā)展開辟了廣闊的空間，拉動了西海岸迅速騰飛。目前，青島港與世界上130多個國家和地區(qū)的450多個港口有貿(mào)易往來。2006年總吞吐量突破2.24億噸，集裝箱突破770萬標(biāo)準(zhǔn)箱，集裝箱、原油、礦石的吞吐量均位居全國前三位，成為中國綜合功能最強(qiáng)的億噸大港。二是深度開發(fā)濱海旅游。青島作為中國優(yōu)秀旅游城市，濱海旅游資源品位和知名度較高，秀麗的山海風(fēng)光、迥異的建筑風(fēng)格，形成了渾然一體的“山海城”旅游景觀。我市抓住承辦奧帆賽的歷史性機(jī)遇，確立了“帆船之都、度假天堂”的城市形象定位，突出“山、海、城”特色，將旅游重點(diǎn)從海岸推向海上，給濱海旅游注入新的活力。三是加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力開展原良種繁育、工廠化養(yǎng)殖、健康生態(tài)養(yǎng)殖、深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、蝦池立體養(yǎng)殖海參等現(xiàn)代高效漁業(yè)建設(shè)，積極引進(jìn)外資，不斷提高海產(chǎn)品的外向度和精深加工能力，加粗延伸海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高其附加值和市場占有率，有效地提升了海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的整體水平。2006年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量125萬噸、產(chǎn)值89.5億元。水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯13.24億美元，占全省40％，居全國同類城市首位。四是海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋藥物及生物制品、海洋新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2006年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過155億元。青島已成為海洋船舶工業(yè)的重要集聚地，北海船廠西遷及中船重工海西灣修造船基地和配套項(xiàng)目進(jìn)展順利，韓國現(xiàn)代造船項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目已經(jīng)啟動，船舶工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。我市還被確定為國家級海水淡化與綜合利用示范城市和產(chǎn)業(yè)化基地，年海水利用量為8.85億立方米，日均242萬立方米，海水利用量位居全國同類城市先進(jìn)水平。去年10月，國家發(fā)改委和國家海洋局專門在青島召開全國海水利用現(xiàn)場會推廣了經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。海洋科研是青島的一大優(yōu)勢，在最近召開的市第十次黨代會上把打造國家海洋科研中心列入城市未來發(fā)展的重要目標(biāo)，為海洋科研增添了新的動力?！笆濉币詠?，我市分別承擔(dān)了國家“863”計(jì)劃和“973”計(jì)劃中50%、91%的海洋科研項(xiàng)目，爭取各類科研資金達(dá)6.8億元。近三年來，市政府共投資2400萬元，重點(diǎn)扶持中科院海洋所、水科院黃海所、中國海洋大學(xué)、省海水養(yǎng)殖研究所等科研單位聯(lián)合建設(shè)國家海洋科學(xué)研究中心；每年7000多萬的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有近50%用于海洋科研開發(fā)、基地建設(shè)和人才培養(yǎng)；每年約7000萬元的海域使用金，主要用于海洋科技、海洋開發(fā)與管理和科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。目前，全市擁有海洋藥物、海洋功能食品、海洋生化制品企業(yè)100多家，海洋活性物質(zhì)及新材料等企業(yè)近百家，已經(jīng)初步形成集群效應(yīng)。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用。近年來，我市深入開展海洋環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布《青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》。以

控制污染物排?？偭繛槟繕?biāo)，嚴(yán)格實(shí)施海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度，有效遏制了海洋環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。近幾年，投資6.6億元實(shí)施了前海一線截污整治工程，拆除了區(qū)域內(nèi)全部鮑參池等養(yǎng)殖設(shè)施，恢復(fù)了海域的自然面貌；投資1700多萬元，組織開展了對膠州灣的保護(hù)和治理工作，建設(shè)了一批海洋自然保護(hù)區(qū)；結(jié)合奧帆賽籌備工作，積極建設(shè)國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋水文、水質(zhì)和海域赤潮監(jiān)控預(yù)報(bào)，維護(hù)良好的海洋生態(tài)環(huán)境。

青島市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)市

（一）加強(qiáng)海洋管理，努力構(gòu)建海洋管理新秩序。嚴(yán)格執(zhí)行《青島市海洋功能區(qū)劃》，認(rèn)真落實(shí)海域使用審批程序，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，搞好海洋環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格控制陸源污染排放，搞好膠州灣綜合整治，加快海洋資源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保依法用海、科學(xué)用海、節(jié)約用海、集約用海，逐步建立起規(guī)范、科學(xué)、高效的海洋管理新體系。

(二)突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。突出發(fā)展臨港工業(yè)，大力發(fā)展濱海旅游，深度開發(fā)現(xiàn)代漁業(yè)，積極拓展海洋服務(wù)業(yè)，爭取到2010年二三產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到85%。港口方面，加快建設(shè)前灣港深水泊位，在有條件的港灣規(guī)劃建設(shè)港口集群，構(gòu)筑功能多元化的綜合性大青島港，努力構(gòu)建東北亞國際航運(yùn)中心。臨港產(chǎn)業(yè)方面，統(tǒng)籌配置產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和復(fù)合型臨海經(jīng)濟(jì)帶交相呼應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游方面，繼續(xù)抓好主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，培育度假旅游、觀光旅游、海上旅游、文化旅游、商務(wù)節(jié)會旅游等多元化旅游產(chǎn)品體系。海洋漁業(yè)方面，以現(xiàn)代高效漁業(yè)為目標(biāo)，加快建設(shè)水產(chǎn)原良種培育體系、水產(chǎn)品精深加工基地、深水網(wǎng)箱和工廠化養(yǎng)殖基地、休閑漁業(yè)示范區(qū)及漁業(yè)物流與貿(mào)易中心。

(三)實(shí)施科技創(chuàng)新，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮駐青海洋科研機(jī)構(gòu)和高等院校的優(yōu)勢，加快建設(shè)青島國家海洋科研中心，構(gòu)建海洋科技公共服務(wù)平臺。加大對重大科技興海項(xiàng)目的扶持力度，爭取在海洋生物技術(shù)、海洋工程技術(shù)、船舶制造技術(shù)、海洋信息技術(shù)、海洋化工技術(shù)等方面形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果，推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。加快國家深海潛水基地建設(shè)，加速特種海洋新材料研究、海洋生物資源高值化利用研究、海水種苗繁育技術(shù)研究，爭取盡快實(shí)現(xiàn)新突破；積極推進(jìn)海水淡化和綜合利用項(xiàng)目。

二十一世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，在一定的意義上，可以說誰掌握了海洋，誰就掌握了未來?？茖W(xué)開發(fā)海洋資源，是解決人口的劇增，資源匱乏和環(huán)境惡化三大世界難題的必然選擇。是實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)了人類發(fā)展的大趨勢，代表了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，我國是海洋大國，海洋問題是關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)重要問題，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2003年國務(wù)院引發(fā)了新中國第一部全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，這些年歷通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育海洋經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展的勢頭，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位與日俱增。前年四月，中共中央總書記國家主席胡錦濤在山東調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。這是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新的要求。特別是特別打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)這是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)戰(zhàn)略的新的拓展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

山東省具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的諸多優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取得了重要的進(jìn)展，文登南海新區(qū)作為山東打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的九大核心區(qū)之一，先行一步，掌握先機(jī)，抓住了發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是一項(xiàng)開拓性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，需要進(jìn)行深入研討，不懈的探索，找出一條又好又快發(fā)展的路徑。

圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我想提出幾點(diǎn)建議供大家參考：

一是要統(tǒng)籌海陸的發(fā)展，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與海洋經(jīng)濟(jì)的不同之處在于，打破了海是海、陸是陸的傳統(tǒng)觀念，不是單純對海洋資源進(jìn)行開發(fā)，而是把海域、陸域作為整體建設(shè)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、土地、海域的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，找準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)思路，重視統(tǒng)籌海陸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)對接，聯(lián)動發(fā)展，積極引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)陸的延伸。海洋產(chǎn)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)、設(shè)海產(chǎn)業(yè)互為延伸。

二是要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國際金融危機(jī)對沿海經(jīng)濟(jì)造成了很大沖擊，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的沿海地區(qū)受到的沖擊相對較小，這啟示我們必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，文登南海新區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)非常高、度假服務(wù)業(yè)可以為制造業(yè)提供支撐，產(chǎn)業(yè)區(qū)域制造業(yè)可以有益推動度假區(qū)服務(wù)業(yè)的繁榮，但是我們要看到，要真正的形成合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。必須提高項(xiàng)目進(jìn)區(qū)的門檻，多發(fā)展一些新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，和現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，全面提高海洋資源綜合開發(fā)和高效利用水平。這些工作南海新區(qū)正在做，一定要把握原則，堅(jiān)持做下去，形成規(guī)模，形成拉動。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是崛起的關(guān)鍵。在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服業(yè)的同時，沿海地區(qū)要依托自身豐富的資源，大力發(fā)展工廠化的養(yǎng)殖、水產(chǎn)、毛皮動物養(yǎng)殖等高附加值產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場，抓住開發(fā)用工需求量，抓住就業(yè)機(jī)會多，加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。

四是要統(tǒng)籌生態(tài)發(fā)展，生態(tài)保護(hù)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的命脈，命脈不在，一切無從談起，保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合，成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重要建設(shè)，在開發(fā)建設(shè)過程中，要牢固的樹立環(huán)境優(yōu)先、有序發(fā)展的理念。把林地、濕地、海洋、沙灘作為寶貴資源保護(hù)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為突出中集約用海用地，提高單位岸線和用海投資程度，保護(hù)與開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)強(qiáng)海資源的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)的保護(hù)雙贏。在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服業(yè)的同時，沿海地區(qū)要依托自身豐富的資源，大力發(fā)展工廠化的養(yǎng)殖、水產(chǎn)、毛皮動物養(yǎng)殖等高附加值產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場，抓住開發(fā)用工需求量，抓住就業(yè)機(jī)會多，加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。

科學(xué)開發(fā)海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，我們一定要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)保護(hù)開發(fā)，加強(qiáng)與各界的合作，合理共建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，真誠的希望本次論壇能夠辦成一個溝通合作交流經(jīng)驗(yàn)的平臺，讓我們共同努力，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)的繁榮做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的意義

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的意義

一、廣東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對廣東省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響廣東省全省大陸海岸線長達(dá) 336 8公里 ,占全國 1/6 ,居全國第一位;沿岸 10米等深線以內(nèi)的淺海灘涂面積 12 7萬公頃 ,占全國 1/5 ,也居全國第一位;海域面積 45萬平方公里 ,等于陸地面積的 2倍多。南海油氣儲藏量豐富 ,目前產(chǎn)量占全國海洋油氣產(chǎn)量的 2 /3;海濱砂礦資源品種齊全 ,很多具有工業(yè)開采價值;海水鹽度較高 ,適宜制鹽 ,是發(fā)展沿海工業(yè)的原料資源;港灣有 10 0多處 ,自然景觀和人文景觀獨(dú)具特色 ,是濱海旅游業(yè)、海上運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)。廣東省的海洋區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯 ,是廣東省發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的一個有利條件。海洋資源只有通過海洋產(chǎn)業(yè)這只孵化器才能轉(zhuǎn)化成長為海洋經(jīng)濟(jì)。在近10多年中 ,我省海洋資源開發(fā)利用正在形成一個不斷擴(kuò)大的海洋產(chǎn)業(yè)群。海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展。新興海洋產(chǎn)業(yè) ,包括海洋油氣業(yè)和海洋旅游業(yè)等 ,正在迅速崛起 ,逐步上升為海洋支柱產(chǎn)業(yè)。海水淡化和海水直接利用、海洋能利用和海洋藥物等未來的海洋產(chǎn)業(yè)正在努力開發(fā) ,可望在...經(jīng)濟(jì)意義：可以增加經(jīng)濟(jì)收入，充分開發(fā)海洋中的豐富資源，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，政治意義：增加就業(yè)機(jī)會和人民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于加強(qiáng)國家對海洋的控制，維護(hù)國家統(tǒng)一。

第四篇：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)可借鑒日本

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)可借鑒日本

郁志榮

黨的十八大提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，不少專家學(xué)者熱情高漲，為加快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。而成為海洋強(qiáng)國必須發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，如何做到這一點(diǎn)乃是目前擺在國人面前的一項(xiàng)重要使命。實(shí)事求是地說，我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起步晚、基礎(chǔ)差、經(jīng)驗(yàn)不足，但起點(diǎn)高、進(jìn)展快，出現(xiàn)了形勢對我們的要求與實(shí)際狀況嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。在這方面，我們不妨借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。

其一發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須概念清晰。日本的正規(guī)文獻(xiàn)中，從未出現(xiàn)過類似“海洋經(jīng)濟(jì)”的用語，取而代之的是“海洋產(chǎn)業(yè)”。原因恐怕有兩個：一是日本是島國，從理論上講，所有經(jīng)濟(jì)都屬于“海洋經(jīng)濟(jì)”，沒必要加以區(qū)分;二是“海洋經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和外延很難區(qū)分，不容易界定。有時一個項(xiàng)目、一種產(chǎn)品，不僅跨行業(yè)還跨領(lǐng)域和地域，既涉及陸地又與海洋有關(guān)。而我國經(jīng)常使用發(fā)展“海洋經(jīng)濟(jì)”，但對其內(nèi)涵和外延的理解和解釋模糊不清。這看起來不起眼的中日差異，是文化不同造成的結(jié)果。

其二發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須建章立制。日本歷史上曾經(jīng)有三次大規(guī)模的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，第一次是向中國大陸學(xué)習(xí)，第二次脫亞入歐向歐洲學(xué)習(xí)，第三次向美國學(xué)習(xí)。日本學(xué)習(xí)、吸收、超越獨(dú)特的傳統(tǒng)習(xí)慣造就了其強(qiáng)烈的法制觀念。日本為了實(shí)現(xiàn)海洋立國的戰(zhàn)略目標(biāo)，致力于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力武器就是建章立制。圍繞“海洋產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展，采取制定政策、資金保證、人才培養(yǎng)、宣傳教育、海洋調(diào)查、科技發(fā)展、組織落實(shí)等一系列的配套措施。

其三發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)人人有責(zé)。日本制定和頒布《海洋基本法》，其目的在于將海洋立國的戰(zhàn)略目標(biāo)賦予法律地位的同時，通過法律形式將深刻理解和實(shí)現(xiàn)海洋立國戰(zhàn)略目標(biāo)作為政府的神圣職責(zé)和每個國民的義務(wù)固定下來。因此，一旦政府部門消極懈怠就屬于違法行為，是要被追究責(zé)任的。

尤其第四章特別吸引眼球。為對海洋實(shí)施綜合管理，特設(shè)綜合海洋政策本部。首相為本部長，官房長官和海洋擔(dān)當(dāng)大臣為副本部長?！逗Ｑ蠡痉ā方o上至首相下至平頭百姓都規(guī)定了實(shí)現(xiàn)海洋立國的努力方向和具體任務(wù)，他們都是促推進(jìn)發(fā)展日本“海洋產(chǎn)業(yè)”的責(zé)任人和志愿者。

日本以上三個方面的經(jīng)驗(yàn)，正是我國在推行海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困惑或短板，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

▲(作者是上海日本研究交流中心研究員)

2013-11-08環(huán)球時報(bào)

第五篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股工作職責(zé)

1.編制全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和能源、交通、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃；監(jiān)測、分析工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，研究工業(yè)發(fā)展中的重大問題;銜接平衡工業(yè)發(fā)展規(guī)范以及能源、交通、原材料行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策。

2.負(fù)責(zé)工業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究的審批和上報(bào)；會簽上報(bào)限額以上技改項(xiàng)目。

3.組織編制高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)政策;組織重大產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備的研制開發(fā)和示范工程；優(yōu)化配置科技成果產(chǎn)業(yè)化資金；安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的形成。

4.研究有關(guān)投資的宏觀調(diào)控政策，提出固定投資規(guī)模總量、結(jié)構(gòu)和資金來源；編制固定資產(chǎn)投資中長期規(guī)劃和計(jì)劃；監(jiān)測和分析全社會固定資產(chǎn)投資的運(yùn)行情況。

5.安排國家、省、市和縣級財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目及縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；指導(dǎo)和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；控制建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、黨政群機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可研審批；負(fù)責(zé)所有建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審査，調(diào)整、核定工程概算；監(jiān)督管理重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的評審；監(jiān)督管理地方立項(xiàng)的工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；協(xié)調(diào)管理一般性工程造價、工程定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作。

6.對國家和省、市、縣財(cái)政出資的重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.提出利用外資、境外投資和對外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略、總規(guī)模和投向；負(fù)責(zé)外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作；安排、審批利用外資和境外投資項(xiàng)目；監(jiān)測和分析利用國外資金的情況;安排農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。