第一篇：加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)海上象山

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 全面建設(shè)“海上象山”

發(fā)布時(shí)間：2011-11-

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近年來，世界海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大大高于整體經(jīng)濟(jì)增長水平，已成為世界經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)之一。省委、省政府也審時(shí)度勢提出了建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)。這為象山縣加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

一、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

１．海洋是融入世界經(jīng)濟(jì)的大通道

海洋已經(jīng)成為國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交流的主通道。隨著我國加入ＷＴＯ，經(jīng)濟(jì)全面走向國際市場，海洋的通道功能進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)預(yù)測，到２０１０年我國對外貿(mào)易額將突破１萬億美元，近９０％的進(jìn)出口貨運(yùn)量將由海運(yùn)承擔(dān)，而以上海為中心的長江口地區(qū)港口群的吞吐量，將超過全國海運(yùn)量的三分之二。象山可以充分利用海洋通道，為構(gòu)建經(jīng)貿(mào)主樞紐發(fā)揮積極作用。

２．海洋是長三角一體化的新舞臺

以上海為龍頭的長三角地區(qū)是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域，正日益成為承接國際制造業(yè)和國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。接軌大上海、融入長三角，積極參與長三角地區(qū)合作與交流，無疑是今后象山跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。海洋是長三角經(jīng)濟(jì)圈陸域和海域兩個(gè)扇面的有機(jī)組成部分，而象山在服務(wù)于長三角經(jīng)濟(jì)圈整體發(fā)展中有著特殊的優(yōu)勢，是構(gòu)成長三角經(jīng)濟(jì)圈海域扇面的重要組成部分。象山完全可以憑借獨(dú)特的資源優(yōu)勢，充分利用長三角地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、市場，全力打造長三角重要的現(xiàn)代漁業(yè)、水產(chǎn)品加工出口、濱海旅游和臨港型產(chǎn)業(yè)四大基地。

３．海洋是提升經(jīng)濟(jì)競爭力的新動(dòng)力

象山經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新一輪的擴(kuò)張，必須提升綜合競爭力，其核心是提高素質(zhì)、強(qiáng)化特色。一方面，要著力提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化；另一方面，要強(qiáng)化海洋特色，開拓新領(lǐng)域，尋求新突破。海洋產(chǎn)業(yè)特別是許多新興產(chǎn)業(yè)，如海洋旅游、海洋食品、海洋生物醫(yī)藥等，能夠很好地切合綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求和新趨勢。象山可將這些海洋產(chǎn)業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、新的競爭力、新的區(qū)域特色優(yōu)勢。

４．海洋是可持續(xù)發(fā)展的新保障

象山地處象山半島，人均耕地面積僅有０．５６畝，是全國的１／３。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是城市化的加速推進(jìn)，資源和環(huán)境已面臨嚴(yán)峻壓力。而從海洋來說，象山是個(gè)資源和環(huán)境容量較大的地區(qū)，海洋面積是陸地面積的４．５６倍，灘涂面積２９萬畝，海岸線接近全省的１／８，港口航道資源也較為豐富。加快海洋開發(fā)，不僅可以有效地緩解陸域經(jīng)濟(jì)面臨的壓力，而且可以為全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展拓展新的發(fā)展空間、提供有力的資源保障。

二、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件

１．綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為象山加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)條件

２００２年，象山國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)９２億元，財(cái)政收入８．２億元，人均ＧＤＰ１７３５８元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１２１９９元，農(nóng)漁民人均收入５７１５元。列全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣第７１位。海洋經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)２３億元，占ＧＤＰ的２５％。

２．獨(dú)特的海洋資源優(yōu)勢，為加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)越的發(fā)展條件

象山縣海洋資源極其豐富，海岸線占全省的１／８，－１０米等深線以內(nèi)淺海占１／８，灘涂資源占１／１４，擁有深水良港——象山港和全國六大中心漁港之一的石浦港、浙江省六大海灣之一的三門灣，有各類旅游景觀３００余處，是華東地區(qū)具備“灘、島、海、山、景、特”資源優(yōu)勢的最佳地區(qū)之一。

３．較強(qiáng)的海洋特色產(chǎn)業(yè)群，為象山加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

擁有全國最大的群眾性海洋捕撈船隊(duì)，全省最大的網(wǎng)箱養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖基地，水產(chǎn)品產(chǎn)量列全國第五位。擁有全國農(nóng)產(chǎn)品加工特色園區(qū)——水產(chǎn)品加工園區(qū)，水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)１４億元。海洋旅游、海鮮餐飲近幾年發(fā)展迅速，在華東地區(qū)具有較強(qiáng)的影響力和吸引力。中國開漁節(jié)連續(xù)六屆成功舉辦，已受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

４．日益改善的基礎(chǔ)設(shè)施，為象山加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐條件

近三年來，對交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入２０多億元，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，尤其是高標(biāo)準(zhǔn)海塘的建成、銅瓦門大橋的完工和三門口大橋的啟動(dòng)大大促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后隨著象山港大橋、浙江沿海高速公路的建設(shè)，將徹底改變象山區(qū)域環(huán)境，使象山直接融入大都市，為加快象山縣海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

三、戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展思路

根據(jù)國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和象山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，全面建設(shè)“海上象山”要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：

——確立海洋經(jīng)濟(jì)在縣域的經(jīng)濟(jì)形態(tài)地位。把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展象山經(jīng)濟(jì)、提高核心競爭力的重要舉措，把利用發(fā)揮海洋優(yōu)勢作為提升和加快全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)器。２００７年全縣海洋經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到１７０億元，年均增長２５％，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到５５億元，年均增長２０％，占ＧＤＰ比重達(dá)到３０％。

——確立海洋經(jīng)濟(jì)在長三角乃至全國海洋綜合開發(fā)上的先行地位。實(shí)現(xiàn)從漁業(yè)大縣向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越，使象山成為長三角重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、全國海洋經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為４０∶３５∶２５，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１０億元，科技對海洋經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到７０％以上。

——確立建設(shè)“海上城市”的發(fā)展理念。立足６５２５平方公里的區(qū)域，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市，打造美麗富饒的“海上花園”。２００７年，海陸一體化格局基本形成，海洋生態(tài)環(huán)境得到較好改善，海島資源得到有效利用和合理開發(fā)，使象山成為最宜人居住的城市之一。

根據(jù)上述目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期象山縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：主動(dòng)接軌大上海，融入長三角，大力實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，以規(guī)劃為龍頭，以海洋文化為靈魂，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以港口城市和中心海島為依托，發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施四大聯(lián)動(dòng)，建設(shè)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、漁業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化、港口開發(fā)規(guī)?；涌旌Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)“海上象山”，把海洋經(jīng)濟(jì)培育成為象山跨越式發(fā)展新的增長點(diǎn)，成為象山提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有力支撐。

（一）開發(fā)五大優(yōu)勢資源，發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

大力開發(fā)和利用港、漁、景、島、涂五大優(yōu)勢資源，積極培育和發(fā)展海洋旅游、海洋工業(yè)、海洋漁業(yè)、港口海運(yùn)業(yè)和海鮮餐飲業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大提高，形成縣域海洋產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢。

——海洋旅游業(yè)。以發(fā)展海洋生態(tài)和休閑度假旅游為方向，以百里黃金海岸旅游帶建設(shè)為重點(diǎn)，整合資源，營造特色，加快三區(qū)（松蘭山濱海旅游度假區(qū)、環(huán)石浦港漁文化旅游區(qū)、大塘港生態(tài)觀光旅游區(qū)）、六大重點(diǎn)產(chǎn)品建設(shè)，逐步形成以名牌景區(qū)為核心、以旅游熱線為網(wǎng)絡(luò)、以優(yōu)美環(huán)境為烘托的海洋旅游新格局，打響“東方不老島，海山仙子國”品牌，把象山海岸真正打造成“游海水、觀海景、食海鮮、住海濱”的百里黃金海岸旅游帶，成為長三角重要的濱海旅游度假基地，盡快把旅游業(yè)培育成為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國旅游大縣。到２００７年，年接待游客２５０萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入２０億元，增加值占ＧＤＰ比重達(dá)到１０％以上。

——海洋工業(yè)。以象山產(chǎn)業(yè)區(qū)和石浦水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力引導(dǎo)海洋工業(yè)向園區(qū)集中。重點(diǎn)突破海洋生物醫(yī)藥、海洋保健食品、化妝品、海洋生物化工、海洋生物工程材料、海洋環(huán)保技術(shù)及設(shè)備等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)從捕撈產(chǎn)品加工為主向養(yǎng)殖產(chǎn)品加工拓展，從粗加工半成品為主向精深加工、最終產(chǎn)品拓展。充分利用和發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，在注重環(huán)境保護(hù)的前提下積極發(fā)展能源、鋼鐵、修造船等臨港型工業(yè)。通過努力把象山打造成為長三角重要的海洋工業(yè)基地、全國重要的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和水產(chǎn)品加工出口基地。到２００７年，海洋工業(yè)增加值達(dá)到２５億元，占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到３０％。

——海洋漁業(yè)。以推進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展為重點(diǎn)，繼續(xù)遵循可持續(xù)發(fā)展的思想，開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)縱深化和產(chǎn)業(yè)“寬帶化”相結(jié)合，全面推進(jìn)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。按照主攻養(yǎng)殖、調(diào)整捕撈、發(fā)展遠(yuǎn)洋、深化加工和流通，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的思路，延長深化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展四大轉(zhuǎn)變，即由資源型漁業(yè)向設(shè)施生態(tài)型漁業(yè)轉(zhuǎn)變、速度型漁業(yè)向效益型漁業(yè)轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)密集型漁業(yè)向科技型漁業(yè)轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)型漁業(yè)向服務(wù)型漁業(yè)轉(zhuǎn)變，努力把象山打造成為長三角重要的現(xiàn)代漁業(yè)基地。到２００７年水產(chǎn)品總量達(dá)到７０萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到４０億元。

——港口開發(fā)建設(shè)。象山港要以擬建的象山港大橋、規(guī)劃中的浙江沿海高速公路以及浙江沿海電廠和象山產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快開發(fā)建設(shè)。石浦港要充分發(fā)揮全國二類對外開放口岸、全國六大中心漁港作用，加大水產(chǎn)品等外貿(mào)產(chǎn)品出口運(yùn)輸，成為全國漁業(yè)大港和較大商業(yè)港。大力提升港口檔次，使石浦港成為全國一類對外開放口岸，使象山港成為寧波北侖港的重要配套港；融入長三角港口群，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力提高海上運(yùn)輸?shù)慕M織化程度，加快發(fā)展海上運(yùn)輸。加強(qiáng)規(guī)范無人島的開發(fā)和保護(hù)。

——海鮮餐飲業(yè)。以建設(shè)大型海鮮餐飲美食城為重點(diǎn)，積極引進(jìn)國內(nèi)外檔次較高的餐飲集團(tuán)，培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)精、思路活、服務(wù)優(yōu)的餐飲業(yè)隊(duì)伍，以滬、杭、甬等地象山海鮮坊為龍頭，加大內(nèi)外促銷力度，打響象山海鮮餐飲品牌，做大做強(qiáng)海鮮餐飲業(yè)，把象山海鮮餐飲業(yè)培育成為長三角特色餐飲的典范。到２００７年，縣內(nèi)海鮮餐飲業(yè)營業(yè)額達(dá)到２５億元，增加值達(dá)到５億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到１０％。

（二）實(shí)施“四大聯(lián)動(dòng)”，促成海陸一體

海陸經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系、相輔相成的，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的增強(qiáng)是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快又將大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，同時(shí)陸域經(jīng)濟(jì)只有借助海洋優(yōu)勢才能獲得更大的發(fā)展，這也必將促進(jìn)海洋開發(fā)的深入。海陸一體，“四大聯(lián)動(dòng)”是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。以聯(lián)動(dòng)布局發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)為核心，以聯(lián)動(dòng)發(fā)展沿海城市連綿帶為依托，以聯(lián)動(dòng)發(fā)展各類園區(qū)為抓手，以聯(lián)動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，形成大產(chǎn)業(yè)、大城市、大園區(qū)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

１．聯(lián)動(dòng)布局發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)

一是做大做強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入推進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高水產(chǎn)品資源綜合利用水平，提升產(chǎn)品附加值；改進(jìn)捕撈作業(yè)方式，縮短滯洋時(shí)間，做好保鮮文章；提高精養(yǎng)水平，加快發(fā)展生態(tài)型、工廠化養(yǎng)殖。加強(qiáng)中國水產(chǎn)城建設(shè)，提高水產(chǎn)品銷售水平和貨源組織能力。二是以海洋旅游為先導(dǎo)，在加快旅游景區(qū)開發(fā)的同時(shí)，加快海陸交通運(yùn)輸、海鮮餐飲、賓館服務(wù)、商貿(mào)等濱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是充分利用和發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，加快港口開發(fā)，發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)，在加快臨港型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，布局發(fā)展針織服裝、汽車（配件）等外向型產(chǎn)業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是發(fā)展培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)效益顯著、市場容量大、技術(shù)容量高的核心企業(yè)，一批高質(zhì)量專業(yè)化分工協(xié)作的“高、精、?！毙【奕似髽I(yè)，通過集聚、提升，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

２．聯(lián)動(dòng)發(fā)展沿海城市連綿帶

把加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)沿海地帶城市化有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)動(dòng)發(fā)展沿海城市連綿帶。合理布局海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為沿海地帶推進(jìn)城市化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。從形成關(guān)聯(lián)度更大、布局分工更加合理、整體競爭優(yōu)勢更強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展要求出發(fā)，突破現(xiàn)有的城鎮(zhèn)區(qū)劃限制，在更大范圍、更高層次上規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)帶相配套的沿海城市連綿帶。抓住城市化推進(jìn)的歷史機(jī)遇，加快沿象山港經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)石浦港經(jīng)濟(jì)區(qū)城市化進(jìn)程，形成象山北部工業(yè)港口城區(qū)和南部漁港旅游城區(qū)，創(chuàng)造最佳發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的依托。

３．聯(lián)動(dòng)發(fā)展各類園區(qū)

從沿海地帶各類園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，進(jìn)行整合提升，集中精力抓好兩大工業(yè)園區(qū)、三大旅游區(qū)和四大養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。象山產(chǎn)業(yè)區(qū)在加快提升針織服裝、汽車（配件）、農(nóng)副產(chǎn)品加工的同時(shí)，加快電力、船舶制造、鋼鐵等臨港型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托石浦水產(chǎn)品和定塘果蔬、曉塘畜禽的特色優(yōu)勢，整合園區(qū)，建設(shè)成為全國特色食品加工基地。松蘭山旅游度假區(qū)依托松蘭山海、灘及周邊島礁，重點(diǎn)發(fā)展旅游度假；石浦漁文化旅游區(qū)深入挖掘漁文化，重點(diǎn)建設(shè)石浦漁港、中國漁村項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)建設(shè)紅巖、花岙、風(fēng)門口等景區(qū)，規(guī)劃開發(fā)檀頭山、南韭山、漁山等島景；大塘港生態(tài)旅游觀光區(qū)依托良好的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)知青度假村和新橋影視城。象山港海域名貴海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖鱸魚、石斑魚、大黃魚等海珍品；大目涂圍塘和紫菜養(yǎng)殖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展圍塘養(yǎng)殖對蝦、海水魚、梭子蟹、條斑紫菜等創(chuàng)匯品種；三門灣海水綜合養(yǎng)殖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展魚、蝦、貝、藻綜合養(yǎng)殖；漁山海域深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大黃魚等名貴海產(chǎn)品。

４．聯(lián)動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

要從增強(qiáng)共享性和網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)出發(fā)，加快對接以上海為龍頭的長三角網(wǎng)絡(luò)，完善沿海地帶內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對接長三角網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)是：積極爭取盡早啟動(dòng)浙江沿海高速公路，早日上馬象山港大橋，使象山進(jìn)入寧波半小時(shí)交通圈和上海３小時(shí)交通圈；加快象山港和石浦港的開發(fā)，加大港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡快完善港區(qū)必備的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使象山港和石浦港融入長三角港口群；建設(shè)浙江沿海電廠，健全高壓電網(wǎng)。完善沿海地帶內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)是：加快建成沿海南線象山段，建設(shè)象山港沿海公路，完善環(huán)石浦港陸島交通工程，建成三門口大橋，盡早實(shí)施東門大橋、下灣門大橋，促成海陸一體，改善沿海地帶發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，結(jié)合沿海城市連綿帶建設(shè)規(guī)劃，全面完成沿海地帶高標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)；針對水資源短缺狀況，加快“內(nèi)建外引”步伐，建立水事業(yè)長效發(fā)展機(jī)制，加快上張水庫、軍民塘水庫取水工程和石浦引水工程建設(shè)，規(guī)劃興建一批小型水庫，動(dòng)建白溪引水象山供水工程。

（三）建設(shè)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，營造發(fā)展高地

沿象山港區(qū)域和環(huán)石浦港區(qū)域是海洋資源優(yōu)勢的主要集聚區(qū)且具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。整合沿象山港區(qū)域和環(huán)石浦港區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和城鎮(zhèn)，建設(shè)沿象山港經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)石浦港經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成海洋產(chǎn)業(yè)兩大集聚區(qū)，提升海洋產(chǎn)業(yè)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

１．沿象山港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

沿象山港經(jīng)濟(jì)區(qū)包括西周、賢庠、涂茨、黃避岙、爵溪等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。港口資源優(yōu)勢明顯，擁有象山港岸線條件最好的南、西兩大港區(qū)，南港區(qū)岸線長１９．２公里，其中１０米以上深水岸線８．７公里，可建萬噸級以上泊位１３個(gè)，３０００－５０００噸級泊位３５個(gè)；西港區(qū)岸線長１２公里，擁有１０米以上深水岸線６公里，可建萬噸級泊位５個(gè)，３０００－５０００噸級泊位１９個(gè)。對外交通便利，陸上同三線象山連接線經(jīng)過該區(qū)，海上可通過西澤輪渡到寧波，今后隨著象山港大橋、浙江沿海高速公路及甬溫鐵路支線建設(shè)，該區(qū)域?qū)⒊蔀榻煌屑~地帶。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，規(guī)劃面積達(dá)８４平方公里的象山產(chǎn)業(yè)區(qū)已列入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，汽車（配件）、針織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)競爭力，浙江大唐烏沙廠電廠也落戶該區(qū)域。城市化推進(jìn)較快，西周鎮(zhèn)是縣中心鎮(zhèn)，爵溪街道是中心城區(qū)的主要組成部分。

沿象山港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶象山產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，緊緊依托象山港港口資源優(yōu)勢和擬建的象山港大橋建設(shè)效應(yīng)，立足于系統(tǒng)整合，致力于量的擴(kuò)張，著眼于質(zhì)的提升，構(gòu)筑大交通、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大配套、強(qiáng)化大載體，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，力爭通過今后五年乃至更長一段時(shí)間的努力，基本建成以臨港型工業(yè)為主導(dǎo)的一體化、國際化、差異化、集約化的海洋綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。到２００７年，全區(qū)完成產(chǎn)值２００億元，形成象山先進(jìn)制造業(yè)基地的核心區(qū)和新興工業(yè)城，成為象山北部經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有力支撐。

２．環(huán)石浦港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

環(huán)石浦港區(qū)域包括石浦、鶴浦、高塘島、定塘、曉塘、新橋等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域港口特色優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢明顯，集中了大部分的旅游資源，擁有半邊山—皇城、石浦漁港、花岙、檀頭山、漁山、南田等六大景區(qū)和大塘港生態(tài)旅游區(qū)的重要組成部分。交通條件明顯改善，海上交通便利，石浦港是對外主要交通港口，沿海南線貫穿石浦全境，環(huán)石浦港陸島交通工程蜊門港大橋、銅瓦門大橋已建成，三門口大橋正在建設(shè)。產(chǎn)業(yè)特色明顯，漁產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，該區(qū)域幾乎集中了縣域全部的海洋捕撈產(chǎn)量和大部分養(yǎng)殖產(chǎn)量，擁有規(guī)劃面積達(dá)１０平方公里的石浦水產(chǎn)品加工園區(qū)和華東地區(qū)水產(chǎn)品交易量最大的中國水產(chǎn)城；旅游業(yè)發(fā)展較快且優(yōu)勢已初步顯現(xiàn)，中國漁村、石浦漁港、花岙等景區(qū)開發(fā)已粗具規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工具有相當(dāng)規(guī)模，曉塘畜禽和定塘果蔬均具有較強(qiáng)的競爭力。該區(qū)域中心石浦鎮(zhèn)是我縣中心鎮(zhèn)，建城區(qū)面積達(dá)６．５平方公里，常住人口９．６萬人，流動(dòng)人口３萬人，城市化水平達(dá)６０％。

環(huán)石浦港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要緊緊依托港口和旅游資源優(yōu)勢，以港灣為軸線，以港口為依托，以旅游為載體，大力實(shí)施“漁、港、景”聯(lián)動(dòng)開發(fā)，推進(jìn)“城區(qū)西擴(kuò)、旅游北進(jìn)、沿港開發(fā)、跨港發(fā)展”，深化發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋旅游業(yè)，積極培育發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從漁業(yè)大區(qū)向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的跨越，通過今后五年乃至更長一段時(shí)間的努力，形成特色優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)競爭力的漁港旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。到２００７年全區(qū)實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ６０億元，形成在長三角乃至全國具有較大影響力的海洋旅游區(qū)和技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)合理、活力較強(qiáng)的現(xiàn)代漁業(yè)區(qū)，成為象山南部經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有力支撐。

四、強(qiáng)化保障，形成發(fā)展動(dòng)力

１．發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用

一是從接軌大上海、融入長三角戰(zhàn)略出發(fā)，充分利用和發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，充分考慮象山港大橋、浙江沿海高速公路、浙江沿海電廠、象山產(chǎn)業(yè)區(qū)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和港口開發(fā)利用規(guī)劃，修編完善海洋功能區(qū)規(guī)劃。二是完善旅游、海洋工業(yè)、漁業(yè)、海鮮餐飲業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制象山港經(jīng)濟(jì)區(qū)和石浦港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善象山港工業(yè)區(qū)、水產(chǎn)品加工園區(qū)及三大旅游區(qū)和四大養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)控制性詳規(guī)。三是調(diào)整完善國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地開發(fā)利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”，充分體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并做好交通、水利、電力等相應(yīng)規(guī)劃的調(diào)整，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

２．加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新

一是理順管理體制。成立象山縣海洋開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理海洋開發(fā)建設(shè)，解決條塊分割與多頭管理問題；建立沿象山港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會和環(huán)石浦港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，專抓本區(qū)域海洋開發(fā)建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)區(qū)域和行政區(qū)域的矛盾。二是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)以利益協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，制訂統(tǒng)一的財(cái)政、稅收、土地利用等相關(guān)政策，采用“經(jīng)濟(jì)飛地”等形式整合園區(qū)資源，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成發(fā)展合力。三是創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)機(jī)制。加快投融資體制改革，在政府的引導(dǎo)下，誰投資、誰受益，充分利用民間和社會的力量，共同搞好海洋開發(fā)建設(shè)。四是創(chuàng)新服務(wù)體制。下放管理和審批權(quán)限，使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具有縣級管理職能，深化審批制度改革，推行代理制、告知制、委托制，千方百計(jì)提高效率、優(yōu)化服務(wù)。

３．加大招商引資力度

一是建立更優(yōu)的招商隊(duì)伍，完善縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商機(jī)構(gòu)體系，培育一批“懂外語、懂專業(yè)、懂法律、懂公關(guān)”的人才充實(shí)到招商第一線，為提高招商引資競爭力打下扎實(shí)基礎(chǔ)。二是搭建更高的招商平臺。提升園區(qū)發(fā)展檔次，力爭使象山產(chǎn)業(yè)區(qū)成為寧波經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的南區(qū)，石浦水產(chǎn)品加工園區(qū)成為全國特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。以經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要載體，強(qiáng)化園區(qū)招商，以產(chǎn)業(yè)特別是民營企業(yè)為主力軍，強(qiáng)化企業(yè)招商，以民引外，使象山海洋經(jīng)濟(jì)帶成為集聚外資、民資的重要平臺。三是推出更有吸引力的招商項(xiàng)目。強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（水產(chǎn)品加工、針織服裝）招商，做足產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)化資源和發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目招商；加快港口開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，加強(qiáng)臨港型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。四是創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。以營造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化配套服務(wù)和創(chuàng)新機(jī)制，把行政推動(dòng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合環(huán)境優(yōu)勢，努力降低外商投資的綜合運(yùn)營成本。

４．加快科技創(chuàng)新步伐

一是大力鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，重點(diǎn)建立技術(shù)先進(jìn)的海水育苗、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工三大技術(shù)中心，形成技術(shù)優(yōu)勢。二是加大對技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造力度，提高裝備水平，尤其是大力引進(jìn)國內(nèi)外海洋科技成果，爭取成為華東地區(qū)乃至全國有關(guān)科技成果的推廣基地。三是加大對人才的培養(yǎng)和吸引，采取聯(lián)合辦學(xué)等模式在高教成職教園區(qū)建立水產(chǎn)院校，形成中高等教育體系，重點(diǎn)培養(yǎng)縣域急需的海洋管理、海水養(yǎng)殖以及水產(chǎn)品加工技術(shù)人才等；創(chuàng)造引才、用才、留才機(jī)制，通過有吸引力的政策和環(huán)境，吸引全國各地優(yōu)秀人才以多種形式參與縣域海洋開發(fā)。

５．搭建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺

高質(zhì)量舉辦中國開漁節(jié)，使之更加貼近文化、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近群眾，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更高的平臺。深入挖掘海洋文化，使中國開漁節(jié)成為弘揚(yáng)海洋文化的大節(jié)，在推動(dòng)海洋旅游發(fā)展的同時(shí)，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支持。提升經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，使中國開漁節(jié)成為海洋經(jīng)貿(mào)大節(jié)，成為展示海洋經(jīng)濟(jì)、交流海洋科技成果、招商引資的重要平臺。優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大影響，使中國開漁節(jié)成為展示象山城市形象和發(fā)展環(huán)境的大節(jié)，成為對外交往的一張精美名片，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

６．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路

樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，著眼于把象山建設(shè)成為現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市，加強(qiáng)海洋、沿海地帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對土地、水系、山體、森林、海域、島嶼、巖礁、灘涂等進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)施“碧海工程”建設(shè)。培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展濱海環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓緊編制人居及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，立足資源永續(xù)利用，優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局。提高土地利用效率，依法調(diào)整土地規(guī)劃，盤活土地存量。加大大塘港區(qū)域土地整理開發(fā)，實(shí)施大目涂二期圍涂工程，增加土地有效利用面積。加強(qiáng)對投資密度、產(chǎn)出密度的管理，切實(shí)提高土地的集約利用水平。

寧波市象山縣政府：周江勇 朱安偉 吳松林

第二篇：加快海洋力量建設(shè)

加快海洋力量建設(shè)，更好地維護(hù)我國的海洋權(quán)益

摘要：歷史上最早跨出國門走向海洋既而稱霸世界的不是古老的中國、印度這樣人口眾多的國家，而是歐洲葡萄牙、西班牙、荷蘭這樣的小國。他們憑借著強(qiáng)大的“海上艦隊(duì)”、“無敵艦隊(duì)”和“海上馬車夫”在海上角逐稱霸、巧取豪奪，肆無忌憚地?cái)U(kuò)張殖民地，最終都成就了不可一世的海洋經(jīng)濟(jì)大國，所有的那幾個(gè)世紀(jì)世界的命運(yùn)都幾乎掌握在了它們的手中。近現(xiàn)代歷史已向我們表明一個(gè)國家和一個(gè)民族的安全與發(fā)展離不開海洋。然而當(dāng)前，我國的海洋權(quán)益正在受到嚴(yán)重的侵害，海上形勢十分嚴(yán)峻，大力維護(hù)我國的海洋權(quán)益已成為我們目前面臨的緊迫任務(wù)。

關(guān)鍵詞：海洋；海洋力量；海洋權(quán)益

歷史見證了發(fā)展海洋力量對于海洋權(quán)益維護(hù)的重要性

占據(jù)了地球表面積71%的海洋,是人類誕生的搖籃，同時(shí)也是自然資源的寶庫，很早就是人類從事社會活動(dòng)的重要領(lǐng)域。自新航路開辟后，海洋便成為了連接各大洲，進(jìn)行國際交往的重要通道。也是自那以后，海洋推動(dòng)著整個(gè)世界邁向一個(gè)個(gè)新臺階。

縱觀近代世界歷史，世界上先后出現(xiàn)的幾個(gè)大國：葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國、德國、美國、俄國和日本，無不是靠發(fā)展本國的海洋實(shí)力而崛起的。在這些國家中最具代表性的就是美國。19世紀(jì)末以前的美國由于受傳統(tǒng)“孤立主義”的制約，忙于處理國內(nèi)事物而缺乏追求海外利益的戰(zhàn)略眼光。正是在這一時(shí)代背景下馬漢的海權(quán)論應(yīng)運(yùn)而生了，他竭力勸說美國政府和民眾放棄閉關(guān)自守的孤立主義傳統(tǒng)，推行強(qiáng)勢外交，向海外尋求廣闊的貿(mào)易市場，加入世界霸權(quán)競爭的行列。在海權(quán)論的指引下美國政府把發(fā)展海軍當(dāng)做要?jiǎng)?wù)，海軍軍費(fèi)急劇上升。這些做法使在19世紀(jì)90年代前世界排名尚在12名之后的美國海軍在第一次世界大戰(zhàn)后坐上了世界海軍霸主的寶座，并一直保持至今。

應(yīng)該說美國之所以能成為世界上唯一的超級大國正是得益于其海軍力量的強(qiáng)大。無論是美國還是其他發(fā)達(dá)資本主義國家的發(fā)展歷程都說明了海洋對于一個(gè)國家強(qiáng)大起著巨大的推動(dòng)作用，各國之間的競爭在一定程度上說就是圍繞著對海洋權(quán)益的爭奪。

我國海洋權(quán)益的基本構(gòu)成及政府戰(zhàn)略政策的提出

《聯(lián)合國海洋公約法》賦予沿海國對其管轄海域相應(yīng)的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)以及對毗連區(qū)實(shí)施管制的權(quán)利。在其賦予的權(quán)利中明確規(guī)定我國擁有約300萬平方公里的管轄海域，總長18000公里的海岸線，6500多個(gè)沿海島嶼。如此廣闊的海域是我國國家根本利益的所在，與發(fā)展利益和生存利益緊密相關(guān)。如何在最大程度上運(yùn)用好這筆大自然地寶貴財(cái)富決定著我們國家的榮辱興衰。

早在2005年12月22日，中國國務(wù)院新聞辦公室就發(fā)表了《中國和平發(fā)展道路》白皮書。這是我國第一次以政府文告的形式。系統(tǒng)地闡述中國的和平發(fā)展道路。他把充分抓住新的歷史機(jī)遇和有利得國際環(huán)境，通過和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)國家的崛起和民族的復(fù)興，作出我國“和平發(fā)展”的主旨。

“和平發(fā)展”把發(fā)展利益放在優(yōu)先位置，但這并不意味著放棄國家的安全利益。海洋權(quán)益的維護(hù)不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義，對于國家安全同樣具有重要的影響。所以，如何盡最大程度維護(hù)好我國的海洋權(quán)益已成為擺在政府領(lǐng)導(dǎo)人面前的一個(gè)難題。我國海洋權(quán)益維護(hù)面臨的主要威脅

21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，世界各主要沿海國家為盡可能的擴(kuò)大自己的海上利益紛紛制定和出臺了一系列的措施政策，并把它作為本國未來發(fā)展的立足點(diǎn)。圍繞對海洋權(quán)益的爭奪自新航路開辟以來就已出現(xiàn)，只是隨著后來人們對海洋認(rèn)識程度的不斷深入才導(dǎo)致各國間為爭奪海上利益的活動(dòng)越來越頻繁，規(guī)模也越來越大?，F(xiàn)代海上利益的爭奪不僅僅只局限于對海洋資源的爭奪，更多的是看重海洋對于國家戰(zhàn)略安全起到的重要作用。

目前，我國與其他國家在海洋權(quán)益上的爭端主要集中在南海群島、釣魚島群島的主權(quán)維護(hù)和中日東海劃界問題上。這些爭端不得到解決，就會成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的潛在威脅。

近年來日本強(qiáng)調(diào)對釣魚島的主權(quán)，目的不僅在于釣魚島的局部利益，還著眼于更大的戰(zhàn)略意義，企圖在占領(lǐng)釣魚島后遏制我國對臺灣地區(qū)的影響。在南海海域，256個(gè)島礁中較大的50多個(gè)，越南控制了29個(gè)，菲律賓控制8個(gè)，馬來西亞控制5個(gè)，中國臺灣控制8個(gè)。從以上數(shù)據(jù)可見我國南海海域海權(quán)維護(hù)境遇是何等的窘迫。此外，在我國的周邊沿海除了渤海沒有劃界問題，黃海、東海、南海都有劃界爭端，爭議海域高達(dá)150多萬平方公里，占我國主張管轄海域300平方公里的52%。在這些爭議地區(qū)中南海海域的劃界更加復(fù)雜，涉及海域高達(dá)80萬平方公里。

解決爭議海域的歸屬問題，就目前來看在短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的，這需要通過爭議各方加大協(xié)商力度。如果通過和平手段能有效地解決爭端，那固然最好，但另一方面我們必須做好最壞的思想準(zhǔn)備，時(shí)刻準(zhǔn)備著為捍衛(wèi)海疆殲滅一切來犯之?dāng)场?/p>

大力加快海洋力量發(fā)展，是維護(hù)海洋權(quán)益的必由之路

我國一直以來堅(jiān)持在“和平發(fā)展”戰(zhàn)略指導(dǎo)下處理與其他國家的關(guān)系。在對待有爭議的東海和南海海域都提出了“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，但這并沒有起到緩和爭端，維護(hù)地區(qū)和平的目的，反而在一定程度上助長了周邊國家的囂張氣焰。

盡管在目前我國“和平發(fā)展”戰(zhàn)略背景下，非戰(zhàn)爭形式已成為解決或者是暫時(shí)解決海洋權(quán)益的糾紛的主導(dǎo)力量和主要手段。其中最重要的形式就是雙邊或多邊的協(xié)商和談判。但有一點(diǎn)我們必須要明確，外交始終是建立在實(shí)力基礎(chǔ)上的，而在萬不得已的情況下，可能解決爭端最好的方法就是依靠使用武力。自今年上半年以來我國的海洋權(quán)益受到了前所未有的挑戰(zhàn)，特別是在南海海域，越南菲律賓馬來西亞等國正加緊蠶食南海諸島嶼。

當(dāng)前，我國國家安全的主要威脅來自海上，要實(shí)現(xiàn)國家安全和維護(hù)海洋權(quán)益必須具備強(qiáng)大的海上戰(zhàn)略威懾力量。目前為止我國海洋權(quán)益維護(hù)的主要力量是通過海監(jiān)執(zhí)法，這雖在一定程度上可以起到限制對方侵犯我國海洋權(quán)益的行為，但隨著我國海洋威脅的進(jìn)一步的加劇，僅靠海監(jiān)老維持海域的穩(wěn)定已不現(xiàn)實(shí)，畢竟海監(jiān)在武器裝備和人員配備上都十分有限。因此，依靠海軍維護(hù)海洋權(quán)益便成了我們的必然選擇。

海軍是最主要的海上軍事力量，我們要充分認(rèn)識到海軍是實(shí)現(xiàn)海上安全和維護(hù)國家海洋權(quán)益的主體力量，大力加強(qiáng)海軍建設(shè)，尤其要重點(diǎn)發(fā)展海軍的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，使其能有效地維護(hù)我國所有管轄海域特別是南海海域的安全和權(quán)益。同時(shí)要加快海上力量的非戰(zhàn)爭運(yùn)用，以非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的方式擴(kuò)大活動(dòng)范圍，拓展戰(zhàn)略空間，加大防御縱深。我們應(yīng)該認(rèn)識到，在“和平崛起”的戰(zhàn)略背景下中國海軍建設(shè)的目標(biāo)將永遠(yuǎn)服務(wù)于中國以平等之地位獨(dú)立于世界的要求，中國海軍的建設(shè)僅限于自衛(wèi)性威懾范圍。這種自衛(wèi)性威懾最基本的要求就是要有效地保證中國的海上權(quán)益，保證我國在維護(hù)海洋權(quán)益方面的合理主張得到相關(guān)方的認(rèn)同和配合，保證對我國海域的有效管理和海域開發(fā)的絕對權(quán)力。

海洋權(quán)益作為我國主權(quán)的一部分事關(guān)我國的國家尊嚴(yán)和民族利益，一方面我們絕不容許任何國家和任何個(gè)人以任何形式做出侵犯我國海洋權(quán)益的行為，另一方面我們應(yīng)加快打造藍(lán)水海軍的步伐，發(fā)展好我國的海洋力量。只有這樣才能確保我國的海洋事業(yè)長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：姜秉國.試論中國“和平發(fā)展”戰(zhàn)略視野下的海洋權(quán)益維護(hù)[M].海洋出版社，2008 薛桂芳 胡增祥.海洋法的歷史發(fā)展[M.海洋出版社，2009 曹文振.經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代海洋的戰(zhàn)略地位[M].中國海洋大學(xué)出版社，2006 楊濤 毛磊軍.構(gòu)建我國海洋安全戰(zhàn)略的若干理論問題[M].海洋出版社，2008

第三篇：抓住機(jī)遇加快發(fā)展全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村

抓住機(jī)遇加快發(fā)展全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村

抓住機(jī)遇加快發(fā)展

全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村

同志們：

我受上屆黨委委托，向大會做工作報(bào)告，請同志們予以審議，并提出寶貴意見。自中共加北鄉(xiāng)上一屆委員會換屆以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)人民的共同努力下，加北鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為

指引，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)一步抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色、綠色，發(fā)展定單、效益農(nóng)業(yè)，加快牧業(yè)生產(chǎn)步伐，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善社會保障體系，打造服務(wù)型政府，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定了基礎(chǔ)。

一、前三年工作回顧

過去的三年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承前啟后、繼往開來的三年，也是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的三年。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建工程，順利完成了上一屆委員會確定的主要工作目標(biāo)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高2005年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3869萬元，較2003年增長22.7；農(nóng)民人均純收入達(dá)3268元，比2003年的2855元增加413元，增長14.5；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)586萬元，同比增長5.85；農(nóng)村居民住房磚瓦率逐步提高，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村面貌日新月異。一是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。向上爭取扶貧資金37.2萬元，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖156頭，建立村級畜牧綜合服務(wù)站1個(gè)，修繕村屯路18公里，修繕新建橋涵20座。水利部門為農(nóng)村投資800余萬元，打鑿人畜飲水機(jī)井46眼，有效改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。二是加大了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，（1）改水改廁工程順利實(shí)施。有500余戶村民吃上了自來水，建造50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化廁所。（2）投入近10于萬元，對全鄉(xiāng)高低壓線路進(jìn)行改造，更換老化電線桿65根，老化電線近10公里，確保人民群眾生產(chǎn)、生活用電安全。（3）對村屯路進(jìn)行了改造。投資33.2萬元，修沙石路13公里；投資12萬元，為五一村新修了600多延長米的油漆路面，解決了五一村村民40年來行路難的問題。（4）投入資金近3萬元對對村屯環(huán)境進(jìn)行綠化美化。（5）投資7萬多元對加北村部、幸福村部和五一村部分別進(jìn)行了維修、打水泥地面，極大地改善了鄉(xiāng)村的辦公條件；投入5萬余元，對鄉(xiāng)政府辦公室進(jìn)行維修、粉刷；投入4.5萬元，對通鄉(xiāng)公路面兩側(cè)的民房進(jìn)行樣板房改造。（6）投入6萬余元，更換加北村主道兩側(cè)的板杖子、幸福小學(xué)板杖子、五一小學(xué)板杖子共計(jì)3031.5延長米。扶正打齊板杖子近24公里，板杖子達(dá)到了整齊劃一，整齊美觀，（7）投入資金16萬元，為幸福小學(xué)修建了1500平方米的操場。（8）鄉(xiāng)政府院內(nèi)東側(cè)新建一套7萬于元的健身路徑。

——深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。在廣泛開展“樹、比、促”、“五學(xué)、五幫、五比”活動(dòng)基礎(chǔ)上，深入開展“走田頭、坐炕頭、當(dāng)帶頭”、“學(xué)比幫，奔小康”等主題實(shí)踐活動(dòng)，提高了干部職工服務(wù)水平和村民的文明素質(zhì)。我鄉(xiāng)被省政府授予“全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，榮獲加區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

——生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得了新成就。利用地緣優(yōu)勢大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，大幅度的調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)。增加了無公害綠色保護(hù)地面積及春夏菜種植面積，重點(diǎn)培植了幸福村無公害肉、蛋、禽生產(chǎn)基地，大力發(fā)展了“笨”字號特色養(yǎng)殖業(yè)。我鄉(xiāng)被地委授予“地級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

——平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著。健全信訪工作制度，建立了加北鄉(xiāng)信訪工作網(wǎng)站，妥善處理了村民的來信來訪問題。加強(qiáng)了社會治安綜合治理，切實(shí)抓好安全、防火、防汛各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，有效地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。我鄉(xiāng)被地委授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

——黨的思想政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“兩風(fēng)”建設(shè)和第二、第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)不斷提高。尤其是認(rèn)真履行工作程序，嚴(yán)把各個(gè)工作環(huán)節(jié)，扎實(shí)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員受教育，群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。多次在地區(qū)、加區(qū)舉辦的會議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，第三批農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)代表加區(qū)接受中央巡視組的檢查驗(yàn)收，并受到好評。

——黨的基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。以爭創(chuàng)“五好鄉(xiāng)黨委”、“五好村黨支部”為目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展的大局，貫穿提高黨的執(zhí)政能力這條主線，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)。三年來，建立了黨建目標(biāo)責(zé)任制、黨委成員包村、農(nóng)村無職務(wù)黨員定崗定責(zé)等30余項(xiàng)制度，做到了黨支部“三會一課”活動(dòng)的正?；⒔?jīng)?；?。三年來，黨的基層組織建設(shè)得

到了跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)黨委書記被省委評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者；鄉(xiāng)黨委被地委命名為五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；一個(gè)村支部被區(qū)委評“五個(gè)好”村黨支部，兩個(gè)村支部被區(qū)委評為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，15名黨員被區(qū)委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1名村黨支部書記被區(qū)委評為優(yōu)秀黨委工作者，1名村黨支部書記被區(qū)委評為“三強(qiáng)式”村黨組織書記。

——領(lǐng)導(dǎo)班子和村級干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

擴(kuò)大干部工作中的民主，切實(shí)按照《干部任用條例》和“五個(gè)注重”選拔推薦任用干部，得到了上級組織、干部職工和社會的認(rèn)可。以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，重政績選干部的用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)村級組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，使全鄉(xiāng)的村級干部隊(duì)伍的素質(zhì)較上屆有了大幅度的提高，年齡、文化等結(jié)構(gòu)上較上屆得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，整體能力較上一屆得到了增強(qiáng)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善內(nèi)部各項(xiàng)廉政制度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)政務(wù)公開和村務(wù)公開的兩公開工作，真正做到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。加北鄉(xiāng)被地委命名為“鄉(xiāng)村務(wù)公開先進(jìn)集體”，鄉(xiāng)黨委被區(qū)委評為黨風(fēng)廉正建設(shè)先進(jìn)集體。

——以人為本，社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”和“群眾利益無小事”的執(zhí)政理念，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，堅(jiān)持以人為本的人本觀，認(rèn)真落實(shí)中央一號文件精神，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅(jiān)持科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好“普九”工作，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，幾年來，鄉(xiāng)中心學(xué)校在統(tǒng)考中和綜合評比中都保持了位居全區(qū)前列的好成績。為提高全民素質(zhì)、培養(yǎng)人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，每年約組織1500名農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城里和外地打工，促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是有效將人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，有效控制了人口增長，提高了人口素質(zhì)。四是認(rèn)真執(zhí)行國家稅費(fèi)改革、減免農(nóng)業(yè)稅、小學(xué)“一費(fèi)制”和農(nóng)村獨(dú)生子女的“兩免一補(bǔ)”及農(nóng)村計(jì)劃生育部分獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作。五是建立了以大病救助為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。2004年我鄉(xiāng)參合率為50.4；2005年參合率為64.4。2006年參合率為80。兩年來，農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)放補(bǔ)助資金20萬余元，受益農(nóng)民達(dá)156人次；民政給我鄉(xiāng)困難群眾大病救助補(bǔ)發(fā)資金近6萬余元，受益農(nóng)民達(dá)76人次，取得了較好的社會效益。六是認(rèn)真搞好民政低保、五保、優(yōu)撫工作。自開展農(nóng)村“兩個(gè)”必保工作以來，累計(jì)救助貧困家庭1000余戶，累計(jì)發(fā)放救助資金共計(jì)40余萬元。得到救助人口1800余人。在農(nóng)村助學(xué)方面區(qū)委、區(qū)政府采取農(nóng)村初中就讀到縣集中辦學(xué)的辦法，對每位學(xué)生實(shí)施政府補(bǔ)助，每人每月補(bǔ)助50元，特困生每人每月補(bǔ)助150元，實(shí)施“陽光工程”救助貧困兒童，每名副科級以上干部自愿救助一名特困學(xué)生，全鄉(xiāng)共有7名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，共包袱貧困生7名，每年累計(jì)為貧困生資助2100元。幾年來，政府對我鄉(xiāng)農(nóng)村教育僅此一項(xiàng)投入80余萬元，受益學(xué)生達(dá)1100人次。目前全鄉(xiāng)沒有一名學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。認(rèn)真搞好救濟(jì)糧款發(fā)放兌付工作，確保了災(zāi)民和弱勢群眾的正常生活。

三年來，我們在工作中取得了一定的成績，這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨政班子精誠團(tuán)結(jié)，全鄉(xiāng)廣大黨員、干部群眾共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，發(fā)展后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難大；安全生產(chǎn)、信訪工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。我們將高度重視這些問題，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、下一步工作思路

今后五年的工作中，全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度達(dá)到8，農(nóng)民人均純收入年增長率持續(xù)在5％以上。我們的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化為途徑，以農(nóng)民增收為目的，發(fā)揮城郊優(yōu)勢，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，要重點(diǎn)作好以下幾方面的工作

一、實(shí)施“筑壘”工程

一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治建設(shè)。繼續(xù)提高基層干部的思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，使之具備較好的素質(zhì)，制定基層領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員學(xué)習(xí)、教育計(jì)劃，加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治教育工作。

二是繼續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，認(rèn)真抓好黨的基層組織建設(shè)工作，使三個(gè)村支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到加強(qiáng)。配齊、配強(qiáng)基層黨支部班子，增強(qiáng)村級支部的戰(zhàn)斗力，達(dá)到鄉(xiāng)黨委“五個(gè)好”和村支部“五個(gè)好”的具體要求。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，繼續(xù)開展“爭先鋒、促發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“走田頭、坐炕頭、當(dāng)帶頭”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大對鄉(xiāng)、村黨員的培訓(xùn)力度。采取辦培訓(xùn)班、講座等形式宣傳黨的政策和理論，使農(nóng)村基層黨建工作上水平，上臺階。做好黨員的教育管理工作，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員、離退休黨員的教育管理。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央新頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神和榮辱觀教育，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。做到警鐘長鳴。加強(qiáng)對黨員、干部和村組干部的教育管理和監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識，不貪不占，樹立干部的良好形象。

二、實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整”工程

要以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營、山產(chǎn)品采集等方面增加農(nóng)民收入。

一是農(nóng)業(yè)方面。要進(jìn)一步合理布局，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，種植適應(yīng)各村特點(diǎn)的時(shí)令蔬菜品種，瞄準(zhǔn)城里人的“菜籃子”，做到需要什么種什么。依托麗雪淀粉廠，發(fā)展種薯和商品薯基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，繼續(xù)搞好綠色馬鈴薯基地建設(shè)，保證綠色種植面積，在加北村建立馬鈴薯種薯繁育基地。

二是畜牧業(yè)方面。實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，充分利用現(xiàn)有的草場資源，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款和發(fā)展資金，使全鄉(xiāng)的畜牧發(fā)展逐漸成規(guī)模。

三、實(shí)施“民心工程”

堅(jiān)持以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民群眾多做實(shí)事，做好事，切實(shí)為群眾解決問題，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷打造“民心工程”。

一是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照走城市化道路，城鄉(xiāng)一體化的原則規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，逐步實(shí)施，抓好省級試點(diǎn)村加北村、地級試點(diǎn)村幸福村新農(nóng)村建設(shè)工作，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步把我鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

二是加大農(nóng)民工培訓(xùn)和維權(quán)工作。要借助加區(qū)城市建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)不斷發(fā)展的好形勢，鄉(xiāng)村兩級要不斷加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，有序地組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村閑置人員得到妥善安置，從多個(gè)角度增加農(nóng)民收入。通過各種方式和渠道開展對農(nóng)民工的專項(xiàng)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供更有利的條件，使農(nóng)民工能夠掌握基本的“就業(yè)”技能和出去“再就業(yè)”的法律意識，懂得有效的維護(hù)自身的利益。

三是加大社會救助力度。切實(shí)解決職工、農(nóng)民群眾和弱勢群體的生活困難。進(jìn)一步規(guī)范低保工作程序，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)必保”和“應(yīng)保必?！薄＠^續(xù)完善農(nóng)村合作醫(yī)療體系，解決更多困難群眾的看病就醫(yī)問題。做好鄉(xiāng)干部包扶和相關(guān)部門對接包扶的具體工作，使扶貧解困的求助工程不斷延伸和擴(kuò)大，保證弱勢群體能夠得到有效的保障。

四、實(shí)施“文明工程”

我們要繼續(xù)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作，以“三互”為載體，繼續(xù)在村民之間開展互相學(xué)習(xí)、互相評比、互相幫助的活動(dòng)，在做好增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)要堅(jiān)持提高人的素質(zhì)，創(chuàng)造清新幽雅、安全文明的生活環(huán)境。

一是要提高村民的文明素質(zhì)。達(dá)到“五化”，就是農(nóng)村軟硬環(huán)境實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化。要以活動(dòng)為載體，以提高村民的生活質(zhì)量為目的，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展了提高村民素質(zhì)工作。發(fā)揮公民文明學(xué)校的作用，由傳統(tǒng)走向創(chuàng)新，采取靈活多樣、適合農(nóng)村便于農(nóng)民接受的方式進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的意識和民主法制觀念。以各小學(xué)為陣地，抓好未成年人的思想道德建設(shè)工作。

二是深入開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活來進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村基層組織和黨員群眾的積極性、創(chuàng)造性，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推行農(nóng)村黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)，要把農(nóng)民中率先勤勞致富的先進(jìn)積極分子培養(yǎng)成黨員；把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村、組干部；把黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的模范。用“三培養(yǎng)”活動(dòng)促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，用社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果檢驗(yàn)“三培養(yǎng)”活動(dòng)成效。

三是要開展好各種創(chuàng)建活動(dòng)。做到“五改”，即改水、改廁、改路、改灶、改房。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、改善農(nóng)村環(huán)境、普及科技知識、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，大力開展“十星級文明戶”的評比活動(dòng)，60的住戶達(dá)到六星級以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在機(jī)關(guān)開展文明職工、文明科室的評比，在廣大干部中廣泛開展《公民道德實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過評比，提高職工的素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識。繼續(xù)鞏固精神文明創(chuàng)建成果，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上力爭在地區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中再創(chuàng)佳績。樹立一批農(nóng)民中的優(yōu)秀典型，大力宣傳，以點(diǎn)帶面，形成文明向上的良好氛圍。

四是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保證，農(nóng)村基層的工作，任務(wù)多，工作量大，新生問題層出不窮。因此我們要確保農(nóng)村教育、計(jì)生、民政、醫(yī)保及環(huán)保等五項(xiàng)工作都要達(dá)標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)好中央、省、地各項(xiàng)農(nóng)村改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持依法護(hù)農(nóng)，堵住假劣農(nóng)資流通渠道，嚴(yán)格禁止坑農(nóng)、害農(nóng)案件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益；及時(shí)化解矛盾，重視信訪工作，接待處理好農(nóng)民來信來訪，認(rèn)真解決問題，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。

五、實(shí)施“施政工程”

一是依法行政，建設(shè)依法政府。按照建設(shè)陽光政府的要求，進(jìn)一步推行政務(wù)公開。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使職能，接受監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督和群眾舉報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范和約束行政權(quán)力，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。

二是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作。把主要精力用在工作上，多熟悉情況，多研究工作，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)，提高解決問題的能力，特別要著力解決業(yè)務(wù)不精，淺嘗輒止，不在狀態(tài)的問題，努力做到情況明，數(shù)字準(zhǔn)，效率高，作風(fēng)正。要善于領(lǐng)會上級精神，研究政策取向，把握工作導(dǎo)向，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，加大政策、資金和項(xiàng)目爭取力度。工作要有爭先意識，爭創(chuàng)一流意識。

四是廉潔自律執(zhí)政為民。時(shí)刻把人民的安危冷暖放在心上，把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦好事和實(shí)事上，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，恪守黨紀(jì)國法，做到清正廉潔。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，以清新的政風(fēng)和廉潔的形象取信于民。

同志們！我們這次大會，是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快奔小康步伐的動(dòng)員大會，是凝聚人心的大會，是鼓勁的大會。實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在黨的十六大精神指引下，在省、地、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，為把我們加北鄉(xiāng)建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：抓住機(jī)遇加快發(fā)展全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村

抓住機(jī)遇加快發(fā)展全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村

抓住機(jī)遇加快發(fā)展全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村同志們： 我受上屆黨委委托，向大會做工作報(bào)告，請同志們予以審議，并提出寶貴意見。自中共加北鄉(xiāng)上一屆委員會換屆以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全鄉(xiāng)人民的共同努力下，加北鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)一步抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色、綠色，發(fā)展定單、效益農(nóng)業(yè)，加快牧業(yè)生產(chǎn)步伐，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善社會保障體系，打造服務(wù)型政府，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定了基礎(chǔ)。

一、前三年工作回顧過去的三年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承前啟后、繼往開來的三年，也是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的三年。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建工程，順利完成了上一屆委員會確定的主要工作目標(biāo)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐年提高2005年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3869萬元，較2003年增長22.7；農(nóng)民人均純收入達(dá)3268元，比2003年的2855元增加413元，增長14.5；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)586萬元，同比增長5.85；農(nóng)村居民住房磚瓦率逐步提高，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展?！钊腴_展文明創(chuàng)建活動(dòng)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。在廣泛開展“樹、比、促”、“五學(xué)、五幫、五比”活動(dòng)基礎(chǔ)上，深入開展“走田頭、坐炕頭、當(dāng)帶頭”、“學(xué)比幫，奔小康”等主題實(shí)踐活動(dòng)，提高了干部職工服務(wù)水平和村民的文明素質(zhì)。我鄉(xiāng)被省政府授予“全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，榮獲加區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)一等獎(jiǎng)?！鷳B(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得了新成就。利用地緣優(yōu)勢大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，大幅度的調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)。增加了無公害綠色保護(hù)地面積及春夏菜種植面積，重點(diǎn)培植了幸福村無公害肉、蛋、禽生產(chǎn)基地，大力發(fā)展了“笨”字號特色養(yǎng)殖業(yè)。我鄉(xiāng)被地委授予“地級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。——平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著。健全信訪工作制度，建立了加北鄉(xiāng)信訪工作網(wǎng)站，妥善處理了村民的來信來訪問題。加強(qiáng)了社會治安綜合治理，切實(shí)抓好安全、防火、防汛各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，有效地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。我鄉(xiāng)被地委授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。——黨的思想政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“兩風(fēng)”建設(shè)和第二、第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)不斷提高。尤其是認(rèn)真履行工作程序，嚴(yán)把各個(gè)工作環(huán)節(jié)，扎實(shí)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨員受教育，群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。多次在地區(qū)、加區(qū)舉辦的會議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，第三批農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)代表加區(qū)接受中央巡視組的檢查驗(yàn)收，并受到好評?！I(lǐng)導(dǎo)班子和村級干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。擴(kuò)大干部工作中的民主，切實(shí)按照《干部任用條例》和“五個(gè)注重”選拔推薦任用干部，得到了上級組織、干部職工和社會的認(rèn)可。以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，重政績選干部的用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)村級組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，使全鄉(xiāng)的村級干部隊(duì)伍的素質(zhì)較上屆有了大幅度的提高，年齡、文化等結(jié)構(gòu)上較上屆得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，整體能力較上一屆得到了增強(qiáng)?！h風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善內(nèi)部各項(xiàng)廉政制度，切實(shí)抓好鄉(xiāng)政務(wù)公開和村務(wù)公開的兩公開工作，真正做到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。加北鄉(xiāng)被地委命名為“鄉(xiāng)村務(wù)公開先進(jìn)集體”，鄉(xiāng)黨委被區(qū)委評為黨風(fēng)廉正建設(shè)先進(jìn)集體。三年來，我們在工作中取得了一定的成績，這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨政班子精誠團(tuán)結(jié)，全鄉(xiāng)廣大黨員、干部群眾共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，發(fā)展后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難大；安全生產(chǎn)、信訪工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。我們將高度重視這些問題，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、下一步工作思路今后五年的工作中，全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度達(dá)到8，農(nóng)民人均純收入年增長率持續(xù)在5％以上。我們的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化為途徑，以農(nóng)民增收為目的，發(fā)揮城郊優(yōu)勢，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，要重點(diǎn)作好以下幾方面的工作

一、實(shí)施“筑壘”工程一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治建設(shè)。繼續(xù)提高基層干部的思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，使之具備較好的素質(zhì)，制定基層領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員學(xué)習(xí)、教育計(jì)劃，加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治教育工作。二是繼續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，認(rèn)真抓好黨的基層組織建設(shè)工作，使三個(gè)村支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到加強(qiáng)。配齊、配強(qiáng)基層黨支部班子，增強(qiáng)村級支部的戰(zhàn)斗力，達(dá)到鄉(xiāng)黨委“五個(gè)好”和村支部“五個(gè)好”的具體要求。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，繼續(xù)開展“爭先鋒、促發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“走田頭、坐炕頭、當(dāng)帶頭”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大對鄉(xiāng)、村黨員的培訓(xùn)力度。采取辦培訓(xùn)班、講座等形式宣傳黨的政策和理論，使農(nóng)村基層黨建工作上水平，上臺階。做好黨員的教育管理工作，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員、離退休黨員的教育管理。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央新頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神和榮辱觀教育，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。做到警鐘長鳴。加強(qiáng)對黨員、干部和村組干部的教育管理和監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識，不貪不占，樹立干部的良好形象。

二、實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整”工程要以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)“主輔換位”、富余勞動(dòng)力輸出、冬貯和小作坊規(guī)?；?jīng)營、山產(chǎn)品采集等方面增加農(nóng)民收入。一是農(nóng)業(yè)方面。要進(jìn)一步合理布局，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，種植適應(yīng)各村特點(diǎn)的時(shí)令蔬菜品種，瞄準(zhǔn)城里人的“菜籃子”，做到需要什么種什么。依托麗雪淀粉廠，發(fā)展種薯和商品薯基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，繼續(xù)搞好綠色馬鈴薯基地建設(shè)，保證綠色種植面積，在加北村建立馬鈴薯種薯繁育基地。二是畜牧業(yè)方面。實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，充分利用現(xiàn)有的草場資源，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款和發(fā)展資金，使全鄉(xiāng)的畜牧發(fā)展逐漸成規(guī)模。

三、實(shí)施“民心工程”堅(jiān)持以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民群眾多做實(shí)事，做好事，切實(shí)為群眾解決問題，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷打造“民心工程”。一是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照走城市化道路，城鄉(xiāng)一體化的原則規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，逐步實(shí)施，抓好省級試點(diǎn)村加北村、地級試點(diǎn)村幸福村新農(nóng)村建設(shè)工作，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步把我鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。二是加大農(nóng)民工培訓(xùn)和維權(quán)工作。要借助加區(qū)城市建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)不斷發(fā)展的好形勢，鄉(xiāng)村兩級要不斷加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，有序地組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村閑置人員得到妥善安置，從多個(gè)角度增加農(nóng)民收入。通過各種方式和渠道開展對農(nóng)民工的專項(xiàng)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供更有利的條件，使農(nóng)民工能夠掌握基本的“就業(yè)”技能和出去“再就業(yè)”的法律意識，懂得有效的維護(hù)自身的利益。三是加大社會救助力度。切實(shí)解決職工、農(nóng)民群眾和弱勢群體的生活困難。進(jìn)一步規(guī)范低保工作程序，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)必?！焙汀皯?yīng)保必保”。繼續(xù)完善農(nóng)村合作醫(yī)療體系，解決更多困難群眾的看病就醫(yī)問題。做好鄉(xiāng)干部包扶和相關(guān)部門對接包扶的具體工作，使扶貧解困的求助工程不斷延伸和擴(kuò)大，保證弱勢群體能夠得到有效的保障。

四、實(shí)施“文明工程”我們要繼續(xù)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作，以“三互”為載體，繼續(xù)在村民之間開展互相學(xué)習(xí)、互相評比、互相幫助的活動(dòng)，在做好增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的同時(shí)要堅(jiān)持提高人的素質(zhì)，創(chuàng)造清新幽雅、安全文明的生活環(huán)境。一是要提高村民的文明素質(zhì)。達(dá)到“五化”，就是農(nóng)村軟硬環(huán)境實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化。要以活動(dòng)為載體，以提高村民的生活質(zhì)量為目的，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展了提高村民素質(zhì)工作。發(fā)揮公民文明學(xué)校的作用，由傳統(tǒng)走向創(chuàng)新，采取靈活多樣、適合農(nóng)村便于農(nóng)民接受的方式進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的意識和民主法制觀念。以各小學(xué)為陣地，抓好未成年人的思想道德建設(shè)工作。二是深入開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活來進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村基層組織和黨員群眾的積極性、創(chuàng)造性，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推行農(nóng)村黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)，要把農(nóng)民中率先勤勞致富的先進(jìn)積極分子培養(yǎng)成黨員；把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村、組干部；把黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的模范。用“三培養(yǎng)”活動(dòng)促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，用社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果檢驗(yàn)“三培養(yǎng)”活動(dòng)成效。三是要開展好各種創(chuàng)建活動(dòng)。做到“五改”，即改水、改廁、改路、改灶、改房。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、改善農(nóng)村環(huán)境、普及科技知識、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，大力開展“十星級文明戶”的評比活動(dòng)，60的住戶達(dá)到六星級以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在機(jī)關(guān)開展文明職工、文明科室的評比，在廣大干部中廣泛開展《公民道德實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過評比，提高職工的素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識。繼續(xù)鞏固精神文明創(chuàng)建成果，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上力爭在地區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中再創(chuàng)佳績。樹立一批農(nóng)民中的優(yōu)秀典型，大力宣傳，以點(diǎn)帶面，形成文明向上的良好氛圍。四是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保證，農(nóng)村基層的工作，任務(wù)多，工作量大，新生問題層出不窮。因此我們要確保農(nóng)村教育、計(jì)生、民政、醫(yī)保及環(huán)保等五項(xiàng)工作都要達(dá)標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)好中央、省、地各項(xiàng)農(nóng)村改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持依法護(hù)農(nóng)，堵住假劣農(nóng)資流通渠道，嚴(yán)格禁止坑農(nóng)、害農(nóng)案件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益；及時(shí)化解矛盾，重視信訪工作，接待處理好農(nóng)民來信來訪，認(rèn)真解決問題，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。

五、實(shí)施“施政工程”一是依法行政，建設(shè)依法政府。按照建設(shè)陽光政府的要求，進(jìn)一步推行政務(wù)公開。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使職能，接受監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督和群眾舉報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范和約束行政權(quán)力，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。二是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作。把主要精力用在工作上，多熟悉情況，多研究工作，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)，提高解決問題的能力，特別要著力解決業(yè)務(wù)不精，淺嘗輒止，不在狀態(tài)的問題，努力做到情況明，數(shù)字準(zhǔn)，效率高，作風(fēng)正。要善于領(lǐng)會上級精神，研究政策取向，把握工作導(dǎo)向，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，加大政策、資金和項(xiàng)目爭取力度。工作要有爭先意識，爭創(chuàng)一流意識。四是廉潔自律執(zhí)政為民。時(shí)刻把人民的安危冷暖放在心上，把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦好事和實(shí)事上，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，恪守黨紀(jì)國法，做到清正廉潔。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，以清新的政風(fēng)和廉潔的形象取信于民。同志們！我們這次大會，是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快奔小康步伐的動(dòng)員大會，是凝聚人心的大會，是鼓勁的大會。實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在黨的十六大精神指引下，在省、地、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，為把我們加北鄉(xiāng)建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！謝謝大家！

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第五篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

編輯:admin 時(shí)間:2010-12-30 12:30:00

日前，廣西新型工業(yè)化道路與賀州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會在賀州市舉行，來自自治區(qū)政府發(fā)展研究中心、廣西市場經(jīng)濟(jì)研究會和賀州市委黨校等單位的專家學(xué)者，圍繞我區(qū)新型工業(yè)化道路和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了廣泛深入的研討。

出席本次研討會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致自然資源日益枯竭，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，各種災(zāi)難性天氣頻繁發(fā)生，建立一種人與自然和諧共生的環(huán)境友好型發(fā)展模式十分必要。黨的十六大提出了“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。黨的十七大進(jìn)一步提出走具有中國特色的新型工業(yè)化道路。黨的十七屆五中全會提出樹立綠色低碳經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，走廣西新型工業(yè)化道路，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出位置。

與會專家學(xué)者為賀州工業(yè)化發(fā)展模式“把脈”。大家認(rèn)為，在探索工業(yè)化發(fā)展道路實(shí)踐中，賀州把目光盯住了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這一思路符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求。只有運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，創(chuàng)新發(fā)展模式，賀州市的發(fā)展才會有更好的出路，才不會陷入一些地區(qū)所走的高能耗、高污染工業(yè)發(fā)展模式。

專家認(rèn)為，賀州市建市時(shí)間不長，發(fā)展起步較晚，底子比較薄弱。立足市情和資源優(yōu)勢，作出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)賀州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”決策部署，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面先行先試，朝著把賀州建設(shè)成為廣西新興工業(yè)城市、桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、華南生態(tài)旅游名城、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)努力，探索一條后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。已經(jīng)取得了一定的成績，形成了良好的開局，但在實(shí)踐中也面臨一些急待解決的新問題?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)行必要的科學(xué)論證，對于減少盲目性，少走彎路，很有必要。

對于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策，專家們結(jié)合賀州市的實(shí)際，提出應(yīng)著重在如下幾個(gè)方面下功夫。一是加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃的編制工作。二是大力推廣節(jié)能技術(shù)，關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。三是加強(qiáng)高耗能、高耗水項(xiàng)目管理。嚴(yán)格限制新建或續(xù)建高耗能、高耗水項(xiàng)目，對高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進(jìn)行督查，鼓勵(lì)廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化。四是切實(shí)降低能源消耗和廢水排放。五是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上節(jié)能減排。六是實(shí)施優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源綜合利用。此外，還要構(gòu)建節(jié)約型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先原則，全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：李福德

來源：《廣西日報(bào)》