第一篇：杭州發(fā)展海洋經濟的陸海聯動問題研究

杭州發(fā)展海洋經濟的陸海聯動問題研究

發(fā)布時間：2011-11-5信息來源：市發(fā)改委 作者：夏海泉 卓信寧

杭州作為沿海城市，比鄰海域和濱海城市、海港城市，以省會城市和經濟中心的組合優(yōu)勢，杭州在浙江建設海洋經濟強省中具有特定的作用。在杭州市委、市政府出臺《關于建設陸海并舉經濟強市的實施意見》，市政府批準《杭州市海洋經濟發(fā)展總體規(guī)劃（2004—2010年）》，市發(fā)改委、市財政局印發(fā)《杭州市海洋經濟發(fā)展引導資金管理辦法》后，預示杭州發(fā)展海洋經濟已經從理念過渡到了實際的推進。但是，杭州畢竟沒有海域管轄，在浙江省打造海洋經濟強省進程中，只有做到與寧波、舟山、臺州、溫州、嘉興等省內濱海城市、海港城市的區(qū)域聯動和產業(yè)聯動，建立聯動機制，才能有利于整體優(yōu)化杭州海洋經濟結構與布局，促進杭州海洋經濟的長效發(fā)展。

本項研究，立足浙江省沿海城市，在充分調研和掌握大量研究成果的基礎上，對省內開展海洋經濟的杭州、寧波、舟山、臺州、溫州、嘉興等城市，首先進行了海洋資源優(yōu)勢地區(qū)差異性分析，認為浙江省的海洋資源優(yōu)勢主要分布在寧波、舟山、臺州和溫州四市，嘉興有一定的海洋資源優(yōu)勢，而杭州地域則沒有直接的海洋資源。接著分析了六個城市海洋產業(yè)發(fā)展狀況的差異性，認為全省海洋經濟大發(fā)展正處于起步階段，海洋產業(yè)目前的發(fā)展狀況在地區(qū)分布上與海洋資源優(yōu)勢和經濟發(fā)展環(huán)境條件相對應，形成了各具特色的差異性發(fā)展。根據建設海洋經濟強省的戰(zhàn)略目標，進一步比較分析了六個城市海洋經濟發(fā)展目標的差異性，認為六個城市在沿海港口建設、臨港工業(yè)發(fā)展與布局、海洋漁業(yè)發(fā)展和漁民轉產轉業(yè)、海洋旅游、海洋新興產業(yè)發(fā)展等方面各具優(yōu)勢和特色。最后，落腳分析了杭州海洋產業(yè)選擇與陸海聯動機制，認為杭州發(fā)展海洋經濟，要以發(fā)揮省會城市的科技創(chuàng)新功能和綜合服務功能等優(yōu)勢，增強市場配置各種資源的作用，加快推進規(guī)劃、研發(fā)、產業(yè)、設施、人才、環(huán)保等方面對接海洋經濟，整體優(yōu)化海洋經濟結構與布局，促進全市海洋經濟從自發(fā)到有組織推進、從零散到有序與規(guī)?；?，打造競爭優(yōu)勢，形成產業(yè)優(yōu)勢。產業(yè)重點在于建設海洋經濟研發(fā)中心、發(fā)展海洋運輸業(yè)及現代物流業(yè)、發(fā)展臨港工業(yè)及其配套產業(yè)、發(fā)展海洋生物醫(yī)藥與保健食品產業(yè)、發(fā)展海洋信息產業(yè)、發(fā)展海洋旅游業(yè)（觀潮旅游建設）和海產品商貿業(yè)、發(fā)展海水淡化產業(yè)。實施陸海聯動，要做到“區(qū)域協(xié)調聯動，實現共同發(fā)展；陸、海經濟聯動發(fā)展，實現海洋產業(yè)升級；國家、省和市多層聯動，實現互惠多贏；陸海污染聯動治理，實現經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展”。

二、全省海洋產業(yè)發(fā)展狀況地區(qū)差異性分析

2004年全省海洋經濟總產出達到2600億元，增加值為835億元，海洋產業(yè)三次結構為18∶36∶46，五大優(yōu)勢產業(yè)呈現加快發(fā)展勢頭。港口海運業(yè)以“開發(fā)大港口、建設大通道、發(fā)展大物流”為總目標，初步形成以寧波——舟山深水港為樞紐，溫州、嘉興、臺州港為骨干，各類中小港口相配套的沿海港口體系和現代物流系統(tǒng)；臨港工業(yè)初步形成石化、能源、船舶、造紙、鋼鐵工業(yè)基地；海洋漁業(yè)按照“堅決壓縮近海捕撈，穩(wěn)健拓展遠洋漁業(yè)，努力提升水產養(yǎng)殖，主攻水產品加工業(yè)，培育發(fā)展休閑漁業(yè)”的原則，漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調整進一步加強；濱海旅游業(yè)蓬勃發(fā)

展；海洋新興產業(yè)取得新進展，海水淡化引起高度重視，全國最大的“萬噸級反滲透海水淡化及其膜組器技術產業(yè)化示范工程”在杭州建成投產；風力發(fā)電前景看好，總裝機容量20萬千瓦、亞洲最大的海上風力電場落戶岱山。總體而言，全省海洋經濟發(fā)展取得長足發(fā)展的同時，也存在著海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退，捕撈效益明顯下降、漁民增收難度加大、海洋生物醫(yī)藥和海洋化工等新興海洋產業(yè)發(fā)展相對滯后等一些不容忽視的問題。

全省海洋經濟大發(fā)展正處于起步階段，海洋產業(yè)目前的發(fā)展狀況在地區(qū)分布上，與海洋資源優(yōu)勢和經濟發(fā)展環(huán)境條件相對應，形成了各具特色的差異性發(fā)展。主要表現在：

三、全省海洋經濟發(fā)展目標地區(qū)差異性分析

全省建設海洋經濟強省，預期到2010年，海洋經濟總產出超過5400億元，海洋經濟增加值占全省GDP的比重達到10%，海洋生態(tài)環(huán)境質量得到改善，近岸海域水質達標率達到55％，成為海洋經濟強省。

全省發(fā)展海洋經濟的產業(yè)重點：

一是加快沿海港口建設和寧波、舟山港口資源整合，加快形成以寧波—舟山深水港為樞紐，溫州、嘉興、臺州港為骨干，各類中小港口為基礎的沿海港口體系和現代物流系統(tǒng)。

二是抓好臨港工業(yè)發(fā)展與布局，大力發(fā)展石化、電力、鋼鐵、船舶修造、建材、機械、造紙等大工業(yè)，重點抓好石化、能源、鋼鐵、船舶修造等重大臨港工業(yè)基地的建設。

三是加快海洋漁業(yè)發(fā)展和漁民轉產轉業(yè)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展遠洋漁業(yè)，主攻水產品精深加工，積極培育休閑漁業(yè)，繼續(xù)加快沿海捕撈漁民轉產轉業(yè)，繼續(xù)加強漁港經濟區(qū)建設。

四是加快海洋旅游，著力抓好海上旅游和沿海陸域旅游的整合、自然景觀和人文景觀的整合、旅游功能和環(huán)境建設的整合，逐步形成“一核、一帶、多板塊”的海洋旅游新格局，真正把浙江海岸打造成“游海水、觀海景、食海鮮、住海濱”的黃金旅游帶。

五是加快海洋新興產業(yè)發(fā)展，爭取在海洋生物醫(yī)藥、功能保健食品和化妝品，海洋生物化工和工程材料，海洋環(huán)保技術及設備，海水綜合利用，海洋能源開發(fā)等新興領域取得新突破。

根據全省海洋經濟發(fā)展目標和產業(yè)發(fā)展重點，沿海城市海洋經濟發(fā)展分目標和產業(yè)重點既有共同點，也存在差異性。

1.嘉興市。將以港口城市為依托，以港口建設和臨港工業(yè)為突破口，加快海洋資源綜合開發(fā)和海洋基礎設施建設，加強海洋綜合管理和海洋環(huán)境保護，進一步擴大海洋經濟總量，優(yōu)化海洋

產業(yè)結構和布局，不斷提高海洋經濟綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2010年，嘉興市海洋產業(yè)總產值突破1000億元，海洋經濟增加值占全市GDP的比重達到15%左右。一是基本形成石化、電力、鋼材、建材、造紙五大產業(yè)為主的臨港工業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，力爭與港口發(fā)展配套的海洋機械工業(yè)、出口導向型加工業(yè)、高能耗臨港石化工業(yè)、電力工業(yè)有較快發(fā)展，到2010年，臨港工業(yè)實現產值850億元。二是港口型物流基地基本確立。加大對港口及海運業(yè)的投入與建設力度，努力實現港口跨越式發(fā)展；拓展港口功能，積極培育發(fā)展為上海港、寧波港配套服務的港口型物流基地；口岸集裝箱運輸有所突破，到2010年，實現港口吞吐量4000萬噸，其中集裝箱50萬標箱。三是濱海旅游業(yè)較快發(fā)展。到2010年，年游客接待量突破1000萬人次，海洋旅游總收入突破100億元。

2.寧波市。將依托港口、資源及產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以科技進步和體制創(chuàng)新為動力，以發(fā)展港口運輸業(yè)、臨港工業(yè)、現代漁業(yè)、海濱旅游業(yè)、海洋高新技術產業(yè)等海洋產業(yè)為重點，以實施“百項千億”工程為抓手，加快海洋資源的綜合開發(fā)利用，加大海洋基礎設施建設，加強海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護，推進“科技興海”，堅定不移走可持續(xù)發(fā)展道路，形成更具比較優(yōu)勢的海洋經濟產業(yè)體系，不斷壯大海洋經濟總量，優(yōu)化海洋經濟結構，促進海洋經濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，努力實現由海洋經濟大市向海洋經濟強市的新跨越。到2010年，全市海洋產業(yè)增加值突破1000億元，占全市GDP的比重從目前的四分之一提高到三分之一。到2020年，全面建成 “一個中心、四大基地”，即：浙江省和長江三角洲南翼海洋經濟中心，區(qū)域性國際港口物流基地、全國重要的能源原材料和先進制造業(yè)基地、浙江省重要的現代漁業(yè)開發(fā)基地、東南沿海特色海島旅游基地。

3.舟山市。圍繞“發(fā)展、平安、和諧”這條主線，依托海洋海島資源優(yōu)勢，以港口大產業(yè)為主攻方向，全面實施“以港興市”戰(zhàn)略，加快海洋經濟發(fā)展，實現由海島城市向半島城市的跨越，由傳統(tǒng)島嶼經濟向現代海洋經濟的轉型；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進生態(tài)建設，構建和諧社會，努力打造海洋經濟強市、海洋文化名城和海上花園城市。到2010年，舟山港總吞吐能力達到1.8億噸，力爭2億噸。

4.臺州市。以港口城市和海島為依托，以港口建設和發(fā)展臨港工業(yè)為突破口，加快海洋資源的綜合開發(fā)和集約利用，加強海洋基礎設施建設和環(huán)境保護。到2010年，全市海洋經濟總產出達到1000億元，年均增長率15%；海洋經濟增加值達到330億元，占全市GDP比重達到15%。沿海電力工業(yè)、船舶修造業(yè)、水產品加工業(yè)、港口海運業(yè)、海洋漁業(yè)及濱海旅游業(yè)成為百億產值海洋產業(yè)，初步建成華東重要的能源基地、全國海洋漁業(yè)基地和水產品加工基地、浙江省船舶修造業(yè)基地和特色海洋旅游基地。三門灣、臺州灣、樂清灣等海灣及近岸海域水質達到浙江省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃目標要求，環(huán)境污染得到有效遏制。

5.溫州市。實施“一港三城”戰(zhàn)略，以深水港建設為龍頭，完善海洋基礎設施建設，著力發(fā)展港口儲運業(yè)、臨港型工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)，加大海水利用和海水淡化產業(yè)、風力發(fā)電、海洋生物醫(yī)藥、海洋保健食品制造業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展力度。到2010年，海洋產業(yè)總產值達到1000億元以上，增加值在ＧＤＰ中的比重達10％以上。

6.杭州市。發(fā)揮在杭涉海科研、教育機構優(yōu)勢，借勢發(fā)展海洋高新技術產業(yè)，力爭在海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保、臨港工業(yè)配套、海洋中介服務等方面率先突破，形成新的產業(yè)增長點。到2010年，杭州市海洋經濟增加值占全市GDP的比重達到10%，杭州市海洋經濟增加值占全省海洋經濟增加值的比重超過15%，具有杭州特色的海洋經濟產業(yè)體系基本形成；省、市海洋經濟互動發(fā)展，陸、海經濟聯動發(fā)展，經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的格局基本形成。杭州成為陸海并舉的經濟強市。

四、杭州海洋產業(yè)選擇與陸海聯動機制分析

隨著陸域經濟整體規(guī)模的擴大，陸海之間資源的互補性、產業(yè)的互動性、布局的關聯性進一步增強。一方面，海洋的大規(guī)模開發(fā)，需要強大的陸域經濟支持，海洋優(yōu)勢也只有與全省陸域經濟發(fā)展、與全國沿海地區(qū)生產力布局緊密結合，才能得到更有效的發(fā)揮；另一方面，浙江經濟未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略優(yōu)勢，很大程度上依托于藍色國土，體現在海洋優(yōu)勢上。因此，要突破就海洋論海洋，從全局高度認識海洋，集中力量開發(fā)海洋，在陸海聯動中爭取海洋經濟的新突破和新發(fā)展。

杭州在海洋科技創(chuàng)新、研究開發(fā)、產業(yè)聯動、人才培養(yǎng)、設施接軌、環(huán)境保護等方面具有顯著的比較優(yōu)勢，在浙江建設海洋經濟強省的歷史進程中大有可為。一是領導的重視和支持給改變傳統(tǒng)觀念提供了契機。市委市政府對于杭州在浙江建設海洋經濟強省中地位與角色的準確把握，表明省市領導對杭州大力發(fā)展海洋經濟給予了充分的重視和有力的支持。二是擁有發(fā)展海洋新興產業(yè)的機會和基礎，杭州國家經濟技術開發(fā)區(qū)和杭州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)在海洋生物提取、海洋器械設備研發(fā)、海洋通訊、海洋一次性成孔技術等方面已有較好的產業(yè)基礎，為海洋新興產業(yè)的發(fā)展提供了產業(yè)聚集、人才保障、創(chuàng)業(yè)孵化等基礎條件。三是具備發(fā)展海洋經濟的配套交通優(yōu)勢。四是擁有良好的制造業(yè)基礎，同時杭州叉車廠、杭州齒輪箱廠、杭州汽車發(fā)動機廠、重機廠等企業(yè)在生產各類船用、港口機械方面已具有一定的優(yōu)勢，這些都為杭州發(fā)展臨港配套工業(yè)提供了堅實的產業(yè)基礎。蕭山江東區(qū)塊作為杭州濱海區(qū)域，交通區(qū)位條件優(yōu)越，灘涂資源豐富，有臨港工業(yè)配套產業(yè)的發(fā)展空間。五是獨特而豐富的旅游資源。可以與舟山、寧波等地的海洋旅游資源相對接，聯合組織開發(fā)旅游新品。六是擁有顯著的涉?？蒲袃?yōu)勢。集中了國家海洋局第二海洋研究所、中國艦船研究院杭州應用聲學研究所、浙江大學、國家海洋局杭州水處理技術研究開發(fā)中心、浙江省水利河口研究院等眾多實力雄厚的科研院所和高校，掌握了海洋遙感、海水淡化、膜技術、海洋食品安全、海洋工程中的薄壁孔樁等涉?？蒲屑夹g。七是建有廣泛的培養(yǎng)涉海人才的學科體系。在杭的浙江大學、浙江工業(yè)大學、國家海洋局第二海洋研究所等眾多優(yōu)秀的高校和研究單位的人才培養(yǎng)基礎雄厚，涉海學科范圍涵蓋了從海洋自然規(guī)律的研究到海洋礦產資源勘測開發(fā)和利用；從海洋深水岸線資源開發(fā)利用、港口及航道工程建設到海洋水產品的加工貯藏開發(fā)利用；從海洋生物和藥物資源生長規(guī)律研究到海洋生物資源的開發(fā)利用和海洋生物災病防治；從海洋信息采集傳遞的儀器研制到海洋信息的收集傳輸研究預測預報；從海洋景觀的勘察設計到旅

游資源的開發(fā)利用規(guī)劃管理等方方面面，形成一個從理論研究到資源開發(fā)利用的完整的學科體系。

因此，杭州發(fā)展海洋經濟，要以發(fā)揮省會城市的科技創(chuàng)新功能和綜合服務功能等優(yōu)勢，增強市場配置各種資源的作用，加快推進規(guī)劃、研發(fā)、產業(yè)、設施、人才、環(huán)保等方面對接海洋經濟，整體優(yōu)化海洋經濟結構與布局，促進全市海洋經濟從自發(fā)到有組織推進、從零散到有序與規(guī)?；?，打造競爭優(yōu)勢，形成產業(yè)優(yōu)勢。

由于沒有海域，杭州發(fā)展海洋經濟就需要實施陸海聯動，主要表現為：

一是區(qū)域協(xié)調聯動，實現共同發(fā)展。一方面，充分利用省會城市的綜合優(yōu)勢和服務功能，為兄弟城市在科技創(chuàng)新、研究開發(fā)、人才培養(yǎng)、基礎設施等方面提供全面的服務，在服務中發(fā)展與壯大杭州市的海洋經濟；另一方面，利用杭州的綜合優(yōu)勢，在浙江省海洋經濟的不斷發(fā)展中，大力吸引符合杭州產業(yè)政策的海洋新興產業(yè)在杭州落戶，提高海洋資源綜合利用效率和海洋產業(yè)經濟效益，促進海洋開發(fā)由粗放型向集約型轉變，增強我市海洋產業(yè)的市場競爭優(yōu)勢和對外拓展能力。

二是陸、海經濟聯動發(fā)展，實現海洋產業(yè)升級。海洋產業(yè)和陸域產業(yè)在發(fā)展技術上存在很多的共性，產業(yè)內部的投入與產出聯系密切，公共服務設施上的共享明顯。走海洋經濟與陸域經濟聯動發(fā)展的路子，不僅對海洋經濟的發(fā)展意義重大，而且也為這些海陸通用型產業(yè)的自身發(fā)展打開了一個廣闊的空間。必須把“港、漁、景、涂”海洋資源和陸域經濟在產業(yè)、市場、資金、科技、人才和機制方面的優(yōu)勢結合起來，依托有利的綜合優(yōu)勢，推動陸海生產力協(xié)調布局、產業(yè)聯動發(fā)展、海洋經濟產業(yè)從傳統(tǒng)型向新興產業(yè)發(fā)展，不斷拓展海洋經濟內涵。

三是國家、省和市多層聯動，實現互惠多贏。堅持“不求所有、但求所在、但求所用”，用市場配置資源，充分調動多方面的積極性，在實現各方利益多贏的基礎上，推動我市海洋經濟的發(fā)展。尤其是要注重發(fā)揮在杭的國家、省屬涉?？蒲袡C構和高校在發(fā)展海洋經濟服務業(yè)方面的作用。

四是陸海污染聯動治理，實現經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。海洋產業(yè)發(fā)展應與生態(tài)環(huán)境保護及資源的可持續(xù)利用結合，樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，發(fā)展杭州市的海洋經濟應該有利于改善而不是惡化錢塘江流域的生態(tài)環(huán)境，做到海洋經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。嚴格控制、強化治理陸源和海洋污染，加強海域使用管理，搞好陸海國土整治，提高綜合防災減災能力和突發(fā)性海洋事件應急處理能力，確保海洋經濟可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：青島市海洋經濟的發(fā)展

青島市海洋經濟的發(fā)展

摘要：二十一世紀是“海洋世紀”。海洋是青島的最大優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的最大潛力。青島市第十次黨代會報告明確提出我市將積極打造先進制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地、現代服務業(yè)基地和區(qū)域性經濟中心、東北亞國際航運中心、國家海洋科研中心目標。為此，青島市必須進一步增強發(fā)展意識、責任意識和危機意識，采取更加有力的措施，加強海洋開發(fā)管理與保護，著力在海洋生物產業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產業(yè)、現代海洋漁業(yè)、海洋交通運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產業(yè)八個方面形成產業(yè)優(yōu)勢。關鍵詞：藍色經濟、海洋資源、協(xié)調發(fā)展

為搶占海洋開發(fā)主動權，全面推進山東半島藍色經濟區(qū)建設，去年6月30日，省委、省政府出臺《關于打造山東半島藍色經濟區(qū)的指導意見》，對藍色經濟區(qū)總體目標、基本思路、發(fā)展重點等方面作出明確安排。根據這一部署，山東省30多個省直部門歷時一年，編制完成15.95萬平方公里海域面積和6.4萬平方公里陸域面積組成的半島藍色經濟區(qū)總體規(guī)劃綱要，同時完成26個專項規(guī)劃。規(guī)劃主體區(qū)確定為山東全部海域和青島、東營、煙臺、威海、濰坊、日照六市以及濱州的無棣縣和沾化縣所轄陸域，共涉及51個縣市區(qū)，聯動區(qū)包括規(guī)劃主體范圍之外的省內幾大區(qū)域。

根據規(guī)劃，山東半島藍色經濟區(qū)以3000多公里海岸線為主軸，突出做大做強海洋經濟這一主線，堅持交通同網、市場同體、環(huán)境同治、產業(yè)聯動、信息共享，將7市51個縣市區(qū)設定為主體區(qū)，與其他市縣區(qū)組成聯動區(qū)，互促互動，聯動發(fā)展，從而實現陸域與海域的統(tǒng)一大布局。

在半島藍色經濟區(qū)空間布局上，山東提出構建“三帶三區(qū)”總體發(fā)展框架，即在16萬平方公里海域上，由近及遠形成海岸、近海、遠海三條開發(fā)保護帶，此舉相當于將山東的陸域面積擴展了一倍，既可承載養(yǎng)殖捕撈、遠洋漁業(yè)、海洋食品等海洋經濟第一產業(yè)，也可承載造船、海洋新能源、生物產業(yè)、海洋工程、環(huán)保產業(yè)、海洋化工等海洋經濟第二產業(yè)，更可承載旅游、物流、海洋信息產業(yè)等海洋經濟第三產業(yè)。

規(guī)劃提出，按照“突出重點、凸顯特色，接長短板、拉長鏈條，提升素質、拓展空間”的思路，重點選擇鏈條長、關聯度高、帶動效應大的產業(yè)，以科技研發(fā)為先導，實施集中突破，著力在海洋生物產業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產業(yè)、現代海洋漁業(yè)、海洋交通運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產業(yè)八個方面形成產業(yè)優(yōu)勢。這八大產業(yè)，體現了高端技術、高端產品、高端產業(yè)引領發(fā)展的方向，在“藍色產業(yè)體系”的框架之下，拓展經濟區(qū)發(fā)展新空間。

青島市響應省的號召，自省委、省政府提出和實施“海上山東”建設戰(zhàn)略以來，市委、市政府堅持把海洋開發(fā)與管理作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮海洋資源和科研優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經濟，充分做好“海”的文章。加大海洋規(guī)劃立法，堅持依法管理，建立規(guī)范的海洋開發(fā)新秩序。我市始終把規(guī)范海洋資源開發(fā)作為海洋經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要前提，堅持開發(fā)與管理并重，科學

配置海域資源，嚴厲打擊非法圍填海、非法采砂和海域污染等違法行為，依法維護了海洋開發(fā)秩序。近年來，我市編制完成了《青島市海洋功能區(qū)劃》，制定實施了《青島市海洋經濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《青島市海域使用管理條例》以及海岸帶規(guī)劃、海洋漁業(yè)管理等地方性法規(guī)。同時，切實抓好海域使用管理“三項制度”的落實，大力推行海洋功能區(qū)劃制度、海域使用權屬管理制度和海域有償使用制度。目前，海域使用登記率、確權率和年審率均達到99.8%以上。我市先后被確定為國家級海域使用管理示范區(qū)、中國海監(jiān)執(zhí)法示范單位，2006年，我市被評為全國海域使用管理先進單位、全國海洋環(huán)境保護先進單位、全國海洋執(zhí)法先進單位、全國科技興海先進單位，并被授予“全國海洋綜合管理特等獎”。

突出港口龍頭地位，積極培育主導產業(yè)，努力構建海洋產業(yè)新體系。一是突出港口發(fā)展。青島港是重要的國際貿易口岸和海上運輸樞紐。港口西移和區(qū)港聯動的順利實施，為青島港口發(fā)展開辟了廣闊的空間，拉動了西海岸迅速騰飛。目前，青島港與世界上130多個國家和地區(qū)的450多個港口有貿易往來。2006年總吞吐量突破2.24億噸，集裝箱突破770萬標準箱，集裝箱、原油、礦石的吞吐量均位居全國前三位，成為中國綜合功能最強的億噸大港。二是深度開發(fā)濱海旅游。青島作為中國優(yōu)秀旅游城市，濱海旅游資源品位和知名度較高，秀麗的山海風光、迥異的建筑風格，形成了渾然一體的“山海城”旅游景觀。我市抓住承辦奧帆賽的歷史性機遇，確立了“帆船之都、度假天堂”的城市形象定位，突出“山、海、城”特色，將旅游重點從海岸推向海上，給濱海旅游注入新的活力。三是加快現代漁業(yè)發(fā)展。堅持以科技創(chuàng)新為先導，大力開展原良種繁育、工廠化養(yǎng)殖、健康生態(tài)養(yǎng)殖、深?？癸L浪網箱養(yǎng)殖、蝦池立體養(yǎng)殖海參等現代高效漁業(yè)建設，積極引進外資，不斷提高海產品的外向度和精深加工能力，加粗延伸海產品產業(yè)化鏈條，提高其附加值和市場占有率，有效地提升了海產品產業(yè)化的整體水平。2006年完成水產品產量125萬噸、產值89.5億元。水產品出口創(chuàng)匯13.24億美元，占全省40％，居全國同類城市首位。四是海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋藥物及生物制品、海洋新材料等產業(yè)發(fā)展迅速，2006年實現產值超過155億元。青島已成為海洋船舶工業(yè)的重要集聚地，北海船廠西遷及中船重工海西灣修造船基地和配套項目進展順利，韓國現代造船項目等一批大項目已經啟動，船舶工業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。我市還被確定為國家級海水淡化與綜合利用示范城市和產業(yè)化基地，年海水利用量為8.85億立方米，日均242萬立方米，海水利用量位居全國同類城市先進水平。去年10月，國家發(fā)改委和國家海洋局專門在青島召開全國海水利用現場會推廣了經驗。

實施“科技興?！睉?zhàn)略，增創(chuàng)海洋經濟發(fā)展新優(yōu)勢。海洋科研是青島的一大優(yōu)勢，在最近召開的市第十次黨代會上把打造國家海洋科研中心列入城市未來發(fā)展的重要目標，為海洋科研增添了新的動力?！笆濉币詠?，我市分別承擔了國家“863”計劃和“973”計劃中50%、91%的海洋科研項目，爭取各類科研資金達6.8億元。近三年來，市政府共投資2400萬元，重點扶持中科院海洋所、水科院黃海所、中國海洋大學、省海水養(yǎng)殖研究所等科研單位聯合建設國家海洋科學研究中心；每年7000多萬的科技三項經費有近50%用于海洋科研開發(fā)、基地建設和人才培養(yǎng)；每年約7000萬元的海域使用金，主要用于海洋科技、海洋開發(fā)與管理和科技成果轉化基地建設。目前，全市擁有海洋藥物、海洋功能食品、海洋生化制品企業(yè)100多家，海洋活性物質及新材料等企業(yè)近百家，已經初步形成集群效應。加強海洋環(huán)境保護，促進海洋資源可持續(xù)利用。近年來，我市深入開展海洋環(huán)境綜合整治，加強近岸海域環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布《青島市海洋環(huán)境質量公報》。以

控制污染物排?？偭繛槟繕?，嚴格實施海洋、海岸工程建設項目環(huán)境影響評價制度，有效遏制了海洋環(huán)境污染，實現了生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展良性循環(huán)。近幾年，投資6.6億元實施了前海一線截污整治工程，拆除了區(qū)域內全部鮑參池等養(yǎng)殖設施，恢復了海域的自然面貌；投資1700多萬元，組織開展了對膠州灣的保護和治理工作，建設了一批海洋自然保護區(qū)；結合奧帆賽籌備工作，積極建設國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)，重點加強海洋水文、水質和海域赤潮監(jiān)控預報，維護良好的海洋生態(tài)環(huán)境。

青島市堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快建設海洋強市

（一）加強海洋管理，努力構建海洋管理新秩序。嚴格執(zhí)行《青島市海洋功能區(qū)劃》，認真落實海域使用審批程序，加強海洋環(huán)境保護，搞好海洋環(huán)境監(jiān)測，嚴格控制陸源污染排放，搞好膠州灣綜合整治，加快海洋資源自然保護區(qū)建設，確保依法用海、科學用海、節(jié)約用海、集約用海，逐步建立起規(guī)范、科學、高效的海洋管理新體系。

(二)突出發(fā)展重點，優(yōu)化海洋經濟結構。突出發(fā)展臨港工業(yè)，大力發(fā)展濱海旅游，深度開發(fā)現代漁業(yè)，積極拓展海洋服務業(yè)，爭取到2010年二三產業(yè)占海洋經濟的比重達到85%。港口方面，加快建設前灣港深水泊位，在有條件的港灣規(guī)劃建設港口集群，構筑功能多元化的綜合性大青島港，努力構建東北亞國際航運中心。臨港產業(yè)方面，統(tǒng)籌配置產業(yè)項目，使專業(yè)產業(yè)園區(qū)和復合型臨海經濟帶交相呼應，協(xié)調發(fā)展。旅游方面，繼續(xù)抓好主城區(qū)基礎設施建設和環(huán)境保護，培育度假旅游、觀光旅游、海上旅游、文化旅游、商務節(jié)會旅游等多元化旅游產品體系。海洋漁業(yè)方面，以現代高效漁業(yè)為目標，加快建設水產原良種培育體系、水產品精深加工基地、深水網箱和工廠化養(yǎng)殖基地、休閑漁業(yè)示范區(qū)及漁業(yè)物流與貿易中心。

(三)實施科技創(chuàng)新，增強海洋產業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮駐青海洋科研機構和高等院校的優(yōu)勢，加快建設青島國家海洋科研中心，構建海洋科技公共服務平臺。加大對重大科技興海項目的扶持力度，爭取在海洋生物技術、海洋工程技術、船舶制造技術、海洋信息技術、海洋化工技術等方面形成一批具有自主知識產權的科技創(chuàng)新成果，推動產學研相結合。加快國家深海潛水基地建設，加速特種海洋新材料研究、海洋生物資源高值化利用研究、海水種苗繁育技術研究，爭取盡快實現新突破；積極推進海水淡化和綜合利用項目。

二十一世紀是海洋的世紀，在一定的意義上，可以說誰掌握了海洋，誰就掌握了未來?？茖W開發(fā)海洋資源，是解決人口的劇增，資源匱乏和環(huán)境惡化三大世界難題的必然選擇。是實現人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，發(fā)展海洋經濟，順應了人類發(fā)展的大趨勢，代表了當今世界經濟發(fā)展方向，我國是海洋大國，海洋問題是關乎世界經濟重要問題，黨中央、國務院歷來高度重視海洋經濟的發(fā)展，2003年國務院引發(fā)了新中國第一部全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了建設海洋強國的奮斗目標，這些年歷通過技術創(chuàng)新、產業(yè)培育海洋經濟保持了良好的發(fā)展的勢頭，經濟總量不斷增加，在國民經濟和社會發(fā)展中的地位與日俱增。前年四月，中共中央總書記國家主席胡錦濤在山東調研時強調，要大力發(fā)展海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，打造山東半島藍色經濟區(qū)。這是以科學發(fā)展觀為指導，對我國海洋經濟發(fā)展提出的新的要求。特別是特別打造山東半島藍色經濟區(qū)這是我國區(qū)域經濟目標戰(zhàn)略的新的拓展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

山東省具有發(fā)展海洋經濟的諸多優(yōu)勢，實現藍色經濟發(fā)展戰(zhàn)略取得了重要的進展，文登南海新區(qū)作為山東打造半島藍色經濟區(qū)的九大核心區(qū)之一，先行一步，掌握先機，抓住了發(fā)展藍色經濟的主動權，發(fā)展海洋經濟打造藍色經濟區(qū)，是一項開拓性、創(chuàng)新性很強的工作，需要進行深入研討，不懈的探索，找出一條又好又快發(fā)展的路徑。

圍繞藍色經濟和藍色經濟的發(fā)展，我想提出幾點建議供大家參考：

一是要統(tǒng)籌海陸的發(fā)展，藍色經濟作為一種新的經濟形態(tài)，與海洋經濟的不同之處在于，打破了海是海、陸是陸的傳統(tǒng)觀念，不是單純對海洋資源進行開發(fā)，而是把海域、陸域作為整體建設，強調技術、產業(yè)、土地、海域的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌推進海陸經濟的發(fā)展，找準突破口，找準思路，重視統(tǒng)籌海陸基礎設施的建設，促進海陸產業(yè)對接，聯動發(fā)展，積極引導海洋產業(yè)鏈向內陸的延伸。海洋產業(yè)與臨港產業(yè)、設海產業(yè)互為延伸。

二是要統(tǒng)籌產業(yè)的發(fā)展，國際金融危機對沿海經濟造成了很大沖擊，但是產業(yè)結構合理，具有較強競爭優(yōu)勢的沿海地區(qū)受到的沖擊相對較小，這啟示我們必須加大產業(yè)結構的調整，加大轉變經濟發(fā)展方式，文登南海新區(qū)的規(guī)劃標準非常高、度假服務業(yè)可以為制造業(yè)提供支撐，產業(yè)區(qū)域制造業(yè)可以有益推動度假區(qū)服務業(yè)的繁榮，但是我們要看到，要真正的形成合理的經濟結構，促進經濟健康的發(fā)展。必須提高項目進區(qū)的門檻，多發(fā)展一些新能源、環(huán)保產業(yè)、高新技術產業(yè)，和現代的服務業(yè)，加快發(fā)展海洋產業(yè)，全面提高海洋資源綜合開發(fā)和高效利用水平。這些工作南海新區(qū)正在做，一定要把握原則，堅持做下去，形成規(guī)模，形成拉動。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展，是崛起的關鍵。在發(fā)展先進制造業(yè)和現代服業(yè)的同時，沿海地區(qū)要依托自身豐富的資源，大力發(fā)展工廠化的養(yǎng)殖、水產、毛皮動物養(yǎng)殖等高附加值產業(yè)，傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場，抓住開發(fā)用工需求量，抓住就業(yè)機會多，加大轉移農村勞動力，拓寬農民增收渠道。

四是要統(tǒng)籌生態(tài)發(fā)展，生態(tài)保護是藍色經濟區(qū)的命脈，命脈不在，一切無從談起，保護和開發(fā)相結合，成為藍色經濟區(qū)重要建設，在開發(fā)建設過程中，要牢固的樹立環(huán)境優(yōu)先、有序發(fā)展的理念。把林地、濕地、海洋、沙灘作為寶貴資源保護，把良好的生態(tài)環(huán)境作為突出中集約用海用地，提高單位岸線和用海投資程度，保護與開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)強海資源的建設，努力實現人與自然的和諧相處、協(xié)調發(fā)展，做到經濟建設與生態(tài)的保護雙贏。在發(fā)展先進制造業(yè)和現代服業(yè)的同時，沿海地區(qū)要依托自身豐富的資源，大力發(fā)展工廠化的養(yǎng)殖、水產、毛皮動物養(yǎng)殖等高附加值產業(yè)，傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場，抓住開發(fā)用工需求量，抓住就業(yè)機會多，加大轉移農村勞動力，拓寬農民增收渠道。

科學開發(fā)海洋資源，大力發(fā)展海洋經濟，推動區(qū)域經濟快速的發(fā)展，任重道遠，我們一定要充分發(fā)揮政府的主導作用，加強保護開發(fā)，加強與各界的合作，合理共建藍色經濟區(qū)，真誠的希望本次論壇能夠辦成一個溝通合作交流經驗的平臺，讓我們共同努力，為海洋經濟的發(fā)展和我國經濟的繁榮做出積極的貢獻。

第三篇：發(fā)展海洋經濟的意義

發(fā)展海洋經濟的意義

一、廣東省海洋產業(yè)發(fā)展及其對廣東省經濟可持續(xù)發(fā)展的影響廣東省全省大陸海岸線長達 336 8公里 ,占全國 1/6 ,居全國第一位;沿岸 10米等深線以內的淺海灘涂面積 12 7萬公頃 ,占全國 1/5 ,也居全國第一位;海域面積 45萬平方公里 ,等于陸地面積的 2倍多。南海油氣儲藏量豐富 ,目前產量占全國海洋油氣產量的 2 /3;海濱砂礦資源品種齊全 ,很多具有工業(yè)開采價值;海水鹽度較高 ,適宜制鹽 ,是發(fā)展沿海工業(yè)的原料資源;港灣有 10 0多處 ,自然景觀和人文景觀獨具特色 ,是濱海旅游業(yè)、海上運輸業(yè)的基礎。廣東省的海洋區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯 ,是廣東省發(fā)展海洋產業(yè)的一個有利條件。海洋資源只有通過海洋產業(yè)這只孵化器才能轉化成長為海洋經濟。在近10多年中 ,我省海洋資源開發(fā)利用正在形成一個不斷擴大的海洋產業(yè)群。海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)和海洋交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋產業(yè)獲得了長足的發(fā)展。新興海洋產業(yè) ,包括海洋油氣業(yè)和海洋旅游業(yè)等 ,正在迅速崛起 ,逐步上升為海洋支柱產業(yè)。海水淡化和海水直接利用、海洋能利用和海洋藥物等未來的海洋產業(yè)正在努力開發(fā) ,可望在...經濟意義：可以增加經濟收入，充分開發(fā)海洋中的豐富資源，拓寬經濟發(fā)展方式，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，政治意義：增加就業(yè)機會和人民收入，實現共同富裕，有利于加強國家對海洋的控制，維護國家統(tǒng)一。

第四篇：發(fā)展海洋經濟可借鑒日本

發(fā)展海洋經濟可借鑒日本

郁志榮

黨的十八大提出了建設海洋強國的戰(zhàn)略目標，不少專家學者熱情高漲，為加快實現目標獻計獻策。而成為海洋強國必須發(fā)展海洋經濟，如何做到這一點乃是目前擺在國人面前的一項重要使命。實事求是地說，我國發(fā)展海洋經濟起步晚、基礎差、經驗不足，但起點高、進展快，出現了形勢對我們的要求與實際狀況嚴重脫節(jié)的現象。在這方面，我們不妨借鑒日本的經驗。

其一發(fā)展海洋經濟必須概念清晰。日本的正規(guī)文獻中，從未出現過類似“海洋經濟”的用語，取而代之的是“海洋產業(yè)”。原因恐怕有兩個：一是日本是島國，從理論上講，所有經濟都屬于“海洋經濟”，沒必要加以區(qū)分;二是“海洋經濟”的內涵和外延很難區(qū)分，不容易界定。有時一個項目、一種產品，不僅跨行業(yè)還跨領域和地域，既涉及陸地又與海洋有關。而我國經常使用發(fā)展“海洋經濟”，但對其內涵和外延的理解和解釋模糊不清。這看起來不起眼的中日差異，是文化不同造成的結果。

其二發(fā)展海洋經濟必須建章立制。日本歷史上曾經有三次大規(guī)模的學習經歷，第一次是向中國大陸學習，第二次脫亞入歐向歐洲學習，第三次向美國學習。日本學習、吸收、超越獨特的傳統(tǒng)習慣造就了其強烈的法制觀念。日本為了實現海洋立國的戰(zhàn)略目標，致力于海洋經濟發(fā)展的有力武器就是建章立制。圍繞“海洋產業(yè)”健康發(fā)展，采取制定政策、資金保證、人才培養(yǎng)、宣傳教育、海洋調查、科技發(fā)展、組織落實等一系列的配套措施。

其三發(fā)展海洋經濟人人有責。日本制定和頒布《海洋基本法》，其目的在于將海洋立國的戰(zhàn)略目標賦予法律地位的同時，通過法律形式將深刻理解和實現海洋立國戰(zhàn)略目標作為政府的神圣職責和每個國民的義務固定下來。因此，一旦政府部門消極懈怠就屬于違法行為，是要被追究責任的。

尤其第四章特別吸引眼球。為對海洋實施綜合管理，特設綜合海洋政策本部。首相為本部長，官房長官和海洋擔當大臣為副本部長?！逗Ｑ蠡痉ā方o上至首相下至平頭百姓都規(guī)定了實現海洋立國的努力方向和具體任務，他們都是促推進發(fā)展日本“海洋產業(yè)”的責任人和志愿者。

日本以上三個方面的經驗，正是我國在推行海洋經濟發(fā)展中遇到的困惑或短板，值得學習和借鑒。

▲(作者是上海日本研究交流中心研究員)

2013-11-08環(huán)球時報

第五篇：A題：制造業(yè)和物流業(yè)聯動發(fā)展研究

2013年西南交通大學數學建模競賽題目

（請先閱讀“論文封面及格式要求”）A題：制造業(yè)和物流業(yè)聯動發(fā)展研究

改革開放30年以來，成都市制造業(yè)與物流業(yè)取得了巨大成就，兩者發(fā)展水平在西南地區(qū)處于領先地位。但是，近年來兩業(yè)在發(fā)展過程中都遇到了“瓶頸”。對制造業(yè)而言，雖然其抓住了國際產業(yè)轉移和分工調整的機遇，但成都制造業(yè)仍處于產業(yè)價值鏈的低端，產品附加值和技術含量較低，產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強。對物流業(yè)，目前成都市多數物流企業(yè)僅能提供運輸、倉儲等一個或幾個環(huán)節(jié)的物流服務，尚不具備提出制造業(yè)供應鏈解決方案，實行一體化物流管理的能力，物流業(yè)服務能力還難以滿足社會化大生產的客觀要求。

如何解決兩業(yè)發(fā)展過程中遇到的上述“瓶頸”問題?“聯動發(fā)展”是必然的選擇。制造業(yè)通過與物流業(yè)聯動發(fā)展，可以促使制造企業(yè)實施流程再造，整合、分離、外包物流業(yè)務，實行專業(yè)化運作，優(yōu)化供應鏈資源配置，有利于降低物流成本，提高運營效率，提升核心競爭力，最終實現制造業(yè)產業(yè)升級和國際競爭力的整體提升。

成都市需要緊緊抓住全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)的重大機遇，不斷提升制造業(yè)和物流業(yè)的基礎性和先導性產業(yè)地位，努力把成都建設成為西部區(qū)域制造和物流中心。

附件收集了成都市近幾年制造業(yè)和物流業(yè)相關數據資料，由于我國制造業(yè)占工業(yè)總產值的比重超過80%，故利用工業(yè)數據來反映制造業(yè)的發(fā)展變化。

請利用附件數據或自行補充收集各類數據建立數學模型回答以下問題：

1、成都市制造業(yè)和物流業(yè)近幾年的發(fā)展現狀如何，能否挖掘出規(guī)律性的結論？

2、分析近幾年成都市制造業(yè)和物流業(yè)聯動發(fā)展的總體情況，能否挖掘出規(guī)律性的結論？

3、成都市制造業(yè)和物流業(yè)發(fā)展是否協(xié)調？是否存在聯動發(fā)展方面的薄弱環(huán)節(jié)？

4、找出對成都市制造業(yè)（物流業(yè)）影響較大的物流業(yè)（制造業(yè)）因素，并說明原因。