第一篇：孫國強(qiáng)副省長在2011年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議上的講話

孫國強(qiáng)副省長在2011年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議上的講話

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（根據(jù)錄音整理）

（2011年2月25日）

尊敬的肖組長、同志們：

這次知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議是經(jīng)過省政府批準(zhǔn)召開的，剛才肖組長代表國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對我們的工胎作給予了肯定，對“十二五”期間全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了五點(diǎn)要求，希望同志們把肖組長的講話落實(shí)好，在“十二五”期間以更加優(yōu)異的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成績回報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對我們的關(guān)心和厚愛，我提議我們大家以熱烈的掌聲向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對貴州工作的長期關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

我們這次會(huì)議既是一個(gè)年度的工作會(huì)議，又是一個(gè)階段性的工作會(huì)議，會(huì)議的內(nèi)容非常的豐富，意義也非常的大。我們這次會(huì)議有四項(xiàng)工作任務(wù)，第一項(xiàng)工作任務(wù)就是對“十一五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，提出措施，做好“十二五”期間的工作；第二項(xiàng)任務(wù)就是認(rèn)真研究和討論知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。在2009年的年底我們召開了一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作座談會(huì)，在這個(gè)會(huì)上提出來要制定好“十二五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)劃，要以這個(gè)規(guī)劃來具體的細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，目前這個(gè)規(guī)劃的初稿已經(jīng)出來了，所以請大家進(jìn)一步認(rèn)真的修改、完善，按程序列為省政府“十二五”規(guī)劃的子規(guī)劃；第三個(gè)任務(wù)是總結(jié)2010年度的工作，使2011年工作的銜接性能夠進(jìn)一步加強(qiáng)；第四項(xiàng)任務(wù)就是安排部署201

1年度的工作。

剛才，我們對“十一五”期間、“2010年度”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)單位、示范單位以及實(shí)施單位進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)和授牌，這標(biāo)志著我們省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，提高到了一個(gè)新的水平，所以我代表省政府向獲獎(jiǎng)和受牌的各個(gè)單位

表示熱烈的祝賀！

一會(huì)天才同志還要做五年工作報(bào)告，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的問題，供大家參考。

第一，就是我們要認(rèn)真的總結(jié)“十一五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

正如剛才肖組長所說的，我們省的“十一五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作呈現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，高速度的增長，無論是哪一個(gè)方面的數(shù)據(jù)，增長的速度都非?？?，對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也起到引領(lǐng)和支撐的作用，我覺得主要有以下幾個(gè)方面值得我們進(jìn)

行總結(jié)。

第一個(gè)就是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)、認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化和普及。我覺得這個(gè)在“十一五”期間是貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作最大的一個(gè)亮點(diǎn)。五年以前，有的人不知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)為何物，還不知道搞知識(shí)產(chǎn)權(quán)做什么。我們有一次開座談會(huì)，一個(gè)研究院的院長，是個(gè)高級的科學(xué)家，他說他的一個(gè)專利沒了，原因是每年一千塊錢的年費(fèi)他沒交，結(jié)果他的專利失效了，他認(rèn)為專利沒用。他在座談會(huì)上講了這個(gè)事情以后我們感受很深。我覺得這五年，全省無論是企事業(yè)單位，還是科技工作者，還是政府的所有部門，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)上、知識(shí)上，都有了很大的提高，都有了很廣的普及。如果沒有這個(gè)基礎(chǔ)，要取得“十一五”這樣的成績是不可想象的，這點(diǎn)我是有一個(gè)親身的感受，就是經(jīng)過這個(gè)“十一五”后，在領(lǐng)導(dǎo)崗位也好，企事業(yè)單位也好，講知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人多了，懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人多了，這是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。

第二個(gè)就是我們結(jié)合貴州省的實(shí)際制定和實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。談起知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有些同志還不是很了解。知識(shí)產(chǎn)權(quán)為什么會(huì)作為一個(gè)戰(zhàn)略？大家講國家戰(zhàn)略，很容易就講的是“科教興國”、“人才強(qiáng)國”等，很少有人知道后面還有一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。那么我們省從自己的實(shí)際出發(fā)制定了這個(gè)戰(zhàn)略的綱要，從“十一五”的情況看，沒有這個(gè)綱要的規(guī)劃、安排和重點(diǎn)的部署，“十一五”取得這個(gè)成績也是不可能的。那么這個(gè)綱要一步一步往下走，我們將用五年規(guī)劃、年度計(jì)劃進(jìn)一步來推進(jìn)它。

第三個(gè)值得總結(jié)的就是要充分發(fā)揮市場主體--企事業(yè)單位的主體作用，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施主體，主導(dǎo)力量和主體力量的這個(gè)作用在貴州省得到了普遍的發(fā)揮。“十一五”開始的時(shí)候，我們有百分之九十九的企業(yè)沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們只有少量的全國馳名商標(biāo)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，更談不上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際化、戰(zhàn)略化、資本化。五年前，我們一說知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除了拿貴陽鋁鎂設(shè)計(jì)院來做樣板，基本上找不到第二個(gè)企業(yè)。但是通過這五年，我們企事業(yè)單位創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)形成了一個(gè)制度。從今天來看，五年前我們開知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)，政府部門的人多，企業(yè)的人少；現(xiàn)在我們開知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)，企業(yè)的人多，部門的人少，這就是一個(gè)很重大的變化。

第四個(gè)值得總結(jié)的是企事業(yè)單位的試點(diǎn)示范工作成為了一個(gè)主要的動(dòng)力和發(fā)酵劑，把全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作催生起來。剛才肖組長講了一個(gè)很經(jīng)典的話，“試點(diǎn)工作就是搞普及，示范工作就是搞提高”。我們這五年不斷有企事業(yè)單位進(jìn)入我們的試點(diǎn)工作、示范工作，這就推動(dòng)了全省的企業(yè)去創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我當(dāng)時(shí)給天才同志講，這個(gè)活動(dòng)要持之以恒，十年二十年繼續(xù)這樣抓下去，那么貴州的創(chuàng)新能力，貴州企業(yè)的創(chuàng)新能力都會(huì)有一個(gè)很好的提高。這一點(diǎn)我感受很深。今天，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局雷司長也宣讀了國家級的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建單位的通知，我們又有了四個(gè)國家級的示范點(diǎn)。這是非常不容易的。剛才工商局保林同志等，他們所宣讀的那些獲獎(jiǎng)單位和實(shí)施單位，實(shí)際上就是我們試點(diǎn)示范這個(gè)工作進(jìn)一步深化的過程。剛才辦公廳的同志說下午會(huì)議的議程太長，發(fā)獎(jiǎng)牌的輪次太多，我說這個(gè)難得發(fā)一次，還是把它發(fā)了吧。第五個(gè)就是我們打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法工作體系，這個(gè)長效機(jī)制正在逐步的建立起來。無論是保護(hù)的自覺性和打擊的力度，歷史上都是空前的。我們特別要感謝公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院。因?yàn)閺囊话阈姓用鎭硖幚碇R(shí)產(chǎn)權(quán)問題，這個(gè)比較普遍。但真正上升到法律上來處理，還是很少的。但是“威頓”的電子級磷酸知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，是執(zhí)行了法律的程序，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人被判了刑，而且被偷出去的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和設(shè)備在當(dāng)?shù)厥潜粡氐状輾У?。所以在這一次打擊行動(dòng)當(dāng)中，我和部門的很多領(lǐng)導(dǎo)又一起到這個(gè)企業(yè)，進(jìn)一步鞏固了它的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。我們不僅要用行政執(zhí)法打擊它，還要運(yùn)用刑事法律來打擊它。從我省這幾年打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和保護(hù)工作來看，也上了一個(gè)新的臺(tái)階。第六個(gè)我覺得值得總結(jié)的就是知識(shí)戰(zhàn)略實(shí)施要直接圍繞著創(chuàng)新型國家的建設(shè)、全省科技中長期規(guī)劃緊密的進(jìn)行。它不是那種束之高閣，或者是虛無縹緲的東西，它是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。昨天我在科技工作會(huì)上也講了這個(gè)特點(diǎn)，就是這兩個(gè)工作是密不可分的?，F(xiàn)在我們九個(gè)地州市，還有八個(gè)地州市沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，都是放在科技部門。但是這個(gè)工作，得到了進(jìn)一步的重視。到縣里面那就更沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)局了，二十個(gè)機(jī)構(gòu)哪有知識(shí)產(chǎn)權(quán)局??？但是你在科技工作中，你必須要把這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作包含在當(dāng)中。所以實(shí)際上我們省形成了一個(gè)什么特點(diǎn)呢？就是科技工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩位一體，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這個(gè)表現(xiàn)

得非常的充分。

第七就是我省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化、資本化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；线~出了非常有意義的一步。剛才肖組長給大家介紹了這個(gè)國際形勢。知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從一種產(chǎn)權(quán)上來講，能不能給你帶來一種利益，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心。實(shí)際上，保護(hù)的目的也是為了帶來這個(gè)利益。那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)能不能資本化，就是這個(gè)利益能不能最大化的一個(gè)標(biāo)志。如果說你的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠資本化，能夠給你帶來新的收益，能夠在資本化的條件下又去變成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、國際化，那這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平就相當(dāng)高了，它的引領(lǐng)和支撐作用就很大。在鋁鎂設(shè)計(jì)院成套技術(shù)出口的基礎(chǔ)上，我們甕福集團(tuán)的技術(shù)出口沙特阿拉伯，這在過去是不可想象的。老干媽的油炸辣椒標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，我們質(zhì)監(jiān)局做了大量的工作。質(zhì)監(jiān)局最近給我寫了個(gè)東西，就是辣椒這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)的過程，這些工作是怎么做的。所以大家可以看到，在五年前知識(shí)產(chǎn)權(quán)相當(dāng)落后的貴州，現(xiàn)在已經(jīng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際化、資本

化這樣的步伐能夠邁出去。

第八個(gè)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才隊(duì)伍建設(shè)，我覺得也有了新的提高。五年前我們找一個(gè)對申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懂行的人不多，包括討論一個(gè)地理標(biāo)志都吵得一塌糊涂，因?yàn)椴皇呛芏??？墒乾F(xiàn)在，各個(gè)行業(yè)，各個(gè)企業(yè)要什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)，去創(chuàng)新什么東西，現(xiàn)在都非常清楚。所以在這個(gè)戰(zhàn)線上，雖然現(xiàn)在人還是很少，但是我們畢

竟有了自己的一支隊(duì)伍。

最后一個(gè)我就覺得，政府管理和服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力有了進(jìn)一步的提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一家所能夠解決的，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在當(dāng)中起到了一個(gè)核心和基礎(chǔ)的作用。省委省政府把知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從二級局升格為政府的一級局。我省現(xiàn)在涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有部門，無論是管理還是服務(wù)能力都有很大的提高。一個(gè)原因就是省政府建立了重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，建立了一個(gè)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索平臺(tái)，我們在產(chǎn)權(quán)交易所對知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易也設(shè)立了一個(gè)交易平臺(tái)，每年大概有三四千萬的銷售收入。所以前天我給貴陽市打了一個(gè)電話，你們現(xiàn)在不是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所搬到金陽了嗎，請你把那個(gè)平臺(tái)也一起搬過去。李倩同志，我已經(jīng)給余市長講了，你也再給翟彥市長講一下，這件事情必須要完成，執(zhí)行省政府的決定。預(yù)警制度、交易制度、檢索平臺(tái)，這樣一套一套的制度，法律法規(guī)、行政規(guī)章一套一套的建立起來，所以全省政府的管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高。我就最近一件事，特別是講保林同志，益肝草大家都知道，趙省長在全省工作大會(huì)上講了，然后我們就去了，去了廠長就說他要申請商標(biāo)，可是益肝草是商品名稱不能注冊商標(biāo)，保林同志他們就現(xiàn)場給企業(yè)出主意，使用他已經(jīng)注冊成功并成為知名商標(biāo)來作為系列產(chǎn)品的共同注冊商標(biāo)，廠長接受了這個(gè)意見。你看，這個(gè)企業(yè)，很可能會(huì)成長為貴州省一個(gè)賣飲料的好企業(yè)。老干媽是賣辣椒，他是賣水。類似的事情還有很多，我們在實(shí)際工作當(dāng)中，我們政府管理和服務(wù)的能力

和水平，確實(shí)是不斷的提高。

那么說完或總結(jié)這些成績和特點(diǎn)，還是有問題的，這問題是一個(gè)比較長期的問題，我看沒有十年二十年還是很難解決的。

一是意識(shí)我仍然比較淡薄。這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)比較差，就是他可能會(huì)去抓科技創(chuàng)新，他可能會(huì)去抓科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，但是他不知道在這個(gè)里面需要拿到自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這個(gè)問題，還沒有完全形成共識(shí)，還沒有完全成為企事業(yè)單位一個(gè)強(qiáng)烈的意識(shí)，還沒有成為我們的一個(gè)追求。大家可能會(huì)追求產(chǎn)值，追求得了幾個(gè)科技獎(jiǎng)，但是大家可能很少去追求專利，追求著名商標(biāo)，追求自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。意識(shí)差這個(gè)問題，我們還需要一步一步深入的去做。這個(gè)不是做宣傳工作就能解決的，你天天來宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)好，這個(gè)作用一定不如在實(shí)際當(dāng)中讓他感受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)給他帶來的作用和好處。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是一個(gè)申報(bào)工作。我在很多會(huì)上我都講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)創(chuàng)造工作。我們申請少的主要原因是創(chuàng)新少，不是申請少。我們?yōu)槭裁匆阍圏c(diǎn)、示范企業(yè)，為什么要搞這么多的實(shí)施單位?。繛槭裁磳?shí)施單位兩年以后要考核呢？不是說你想申請就申請，你沒有創(chuàng)新的東西你拿什么去申請？所以我們這個(gè)創(chuàng)新還是比較少，昨天我在科技工作會(huì)上也講了。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是要運(yùn)用的，不是拿來束之高閣的，不是說這個(gè)企業(yè)有我的股份，我拿了這個(gè)股份就完了的。這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須是一種運(yùn)用，你應(yīng)當(dāng)把它產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)當(dāng)把它規(guī)?；?、資本化。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不強(qiáng)。要形成保護(hù)的長效機(jī)制，這還需要一個(gè)過程。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)要成為我們下一步的努力方向。要求所有人都去懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)確實(shí)不可能，也沒有這個(gè)必要。但是要有專門的中介來做這些事情，這是我講的第一個(gè)問題。第二個(gè)問題就是我們分析一下我們面臨的形勢和機(jī)遇。希望同志們在工作中

引起注意。

第一個(gè)問題就是全球金融危機(jī)這個(gè)周期性揭示了一個(gè)新技術(shù)革命時(shí)期的到來。這個(gè)從實(shí)踐上，所有的國家都認(rèn)識(shí)到了；從理論上講，這就是熊彼特采用康德拉體耶夫斯基的60年的危機(jī)周期理論，如果用熊彼特這個(gè)理論的觀點(diǎn)來看，這輪金融危機(jī)的出現(xiàn)，實(shí)際上是二十世紀(jì)五十年代以后出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)革命在六十年后衰減所帶來的問題。當(dāng)然它的爆發(fā)點(diǎn)是衍生產(chǎn)品次貸危機(jī)，這個(gè)我在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上講過多次，今天我就不重復(fù)了。但是從熊彼特創(chuàng)新理論，用康德拉體耶夫斯基60年周期來看今天的金融危機(jī)，發(fā)展到二十一世紀(jì)的前十年，我們可以看到，新一輪全球的科技革命正在到來。我們國家把它叫做戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，大家看奧巴馬，看德國，看歐盟，都把注意力放在了科技創(chuàng)新和科技革命上?，F(xiàn)在全世界公認(rèn)的就是新能源、新材料、生物科學(xué)、太空、深度海洋、新一代互聯(lián)網(wǎng)。最近王建宙同志就提出了4G，4G手機(jī)。所以這個(gè)機(jī)遇中國能不能抓住，世界能不能抓住，是未來60年能不能再度繁榮的一個(gè)關(guān)鍵。因?yàn)檫@個(gè)周期很清楚，從科技成果到生產(chǎn)力形成產(chǎn)業(yè)到達(dá)高峰需要三十年，那么后三十年是逐漸的衰減。從我省的情況看，我們有幾個(gè)領(lǐng)域是有可能突破的，一個(gè)是新能源，一個(gè)是新材料，一個(gè)是中藥現(xiàn)代化，一個(gè)就是航空航天。這四個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覀兪碇v，是有現(xiàn)實(shí)的意義的。這是我想講的第一個(gè)層次。

第二個(gè)層次，就是國家提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略。這個(gè)依據(jù)在理論上來講就是麥克波特的國家競爭力，麥克波特寫了一本書叫《國家競爭優(yōu)勢》，他提出了一個(gè)國家創(chuàng)新理論，他的理論的核心就是有所為有所不為。創(chuàng)新型國家有三個(gè)標(biāo)志，一個(gè)就是我們研發(fā)投入要超過GDP的3%，第二就是技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換率要超過70%，第三你的技術(shù)對外依存度必須小于30%。這什么意思？這意思非常清楚，就是你的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須要達(dá)到70%。所以我們提出了自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。所以龍永圖告訴我，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了兩個(gè)問題，一個(gè)是把自主創(chuàng)新翻譯成了自力更生，所以國人一片嘩然，說技術(shù)怎么能夠自力更生呢？我們好不容易找了個(gè)單詞，叫“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”。從這個(gè)角度上來講，你要?jiǎng)?chuàng)新，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)你就談不上叫創(chuàng)新，這個(gè)道理非常簡單的。這

是第二個(gè)層次。

第三，“十二五”規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線。什么叫加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？當(dāng)然我們可以討論很多很多的內(nèi)容，包括節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)什么的，可是錦濤同志在十七屆五中全會(huì)上，他只講了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)原因，就是科技創(chuàng)新。長期以來，我也強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)，你不是想要節(jié)能嗎？不是想減排嗎？不是想零排放嗎？你沒有技術(shù)你怎么去減排、怎么去節(jié)能、怎么去零排放。這不可能的。甕福集團(tuán)和開磷集團(tuán)是我親自抓的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這兩個(gè)企業(yè)現(xiàn)在完全實(shí)現(xiàn)零排放。國家級的示范企業(yè)。而且甕福集團(tuán)2008年金融危機(jī)年銷售收入過一百億。它靠什么，說實(shí)話，表面上是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，實(shí)際上是科技創(chuàng)新自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。開磷把磷渣變成了磚，甕福把磷渣變成了建筑粉體，這不就靠技術(shù)嗎？所以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，到底靠什么，這就需要靠科技創(chuàng)新，這是唯一的一條路，也是唯一可以依靠的東西。第四層次，就是國家新一輪西部大開發(fā)。國家新一輪西部大開發(fā)提出了三個(gè)臺(tái)階，四個(gè)基地。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要上臺(tái)階，人民生活水平要上臺(tái)階，環(huán)境保護(hù)要上臺(tái)階；四個(gè)基地，就是能源基地，資源深加工基地，裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)基地。所以三個(gè)臺(tái)階、四個(gè)基地，沒有科技都是一句空話。最后一個(gè)層次就是我們省，十屆十次全會(huì)栗書記、趙省長來了以后確定的主題、主基調(diào)、主導(dǎo)戰(zhàn)略。這個(gè)主題是“科學(xué)發(fā)展”，這個(gè)主基調(diào)是“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”，這個(gè)主導(dǎo)戰(zhàn)略是“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”，他的先導(dǎo)和支撐是什么？就是科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果沒有這個(gè)科技創(chuàng)新，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為先導(dǎo)，這個(gè)主基調(diào)、主戰(zhàn)略都是很難實(shí)現(xiàn)的。我們省科技人才，大家都知道，歷史上叫做“孔雀東南飛”，當(dāng)時(shí)的朝文省長講了一句話：不是孔雀東南飛，麻雀也東南飛了！可是今天貴州的人才隊(duì)伍，我是人才領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長，我們高端人才已經(jīng)進(jìn)大于出。有一次，組織部叫我去給博士班上課，六百多個(gè)博士，我說怎么會(huì)跑出這么多個(gè)博士出來，過去沒有幾個(gè)，他們還說，今天沒來齊，一共有一千多個(gè)。國家為了在金融危機(jī)里面人才撈底，大家都知道二戰(zhàn)的一個(gè)故事，占領(lǐng)德國以后，蘇聯(lián)人是搶設(shè)備，美國人是搶人，那么后來誰成了科技大國、科技強(qiáng)國呢？所以我們國家有一個(gè)人才撈底的計(jì)劃，叫“千人計(jì)劃”。當(dāng)然這個(gè)計(jì)劃不是只搞一千人，我們貴州省居然進(jìn)去兩個(gè)。一個(gè)男的，一個(gè)女的。這個(gè)千人計(jì)劃是什么意思啊？是在全球都有影響的人，撈回來才能進(jìn)這個(gè)機(jī)構(gòu)，那是李源潮部長當(dāng)組長，一個(gè)高層審核機(jī)制審核的，那可不是開玩笑，不是我孫國強(qiáng)走后門，給你一個(gè)工程師。這是什么，這為什么，所以那天我在一個(gè)培訓(xùn)班上講的，這就是事業(yè)的發(fā)展，你就可以看到貴州省科技事業(yè)為什么能夠進(jìn)步，貴州省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為什么飛速發(fā)展，就是因?yàn)檫@個(gè)事業(yè)發(fā)展了，結(jié)果這個(gè)人就來了，如果這個(gè)事業(yè)不發(fā)展，那這個(gè)人是不會(huì)來的。當(dāng)然人才都希望自己的報(bào)酬高一點(diǎn)，但是人才他的使命還是他的事業(yè)，絕不會(huì)給你計(jì)較是幾千塊錢還是幾萬塊錢。這首先是事業(yè)。我們?yōu)槭裁锤叨巳瞬胚M(jìn)大于出，為什么人才隊(duì)伍的建設(shè)取得了很好的進(jìn)展，為什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)飛速發(fā)展，就是因?yàn)槟愕氖聵I(yè)起來了。事業(yè)就需要人啊，這和我剛才講“十一五”的這個(gè)總結(jié)是印證在一起的。所以科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)這兩個(gè)東西是不能分開的，它都是引領(lǐng)和支撐。只有引領(lǐng)和支撐你才能夠加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型。就剛才我說的，沒有科學(xué)技術(shù)，你就解決不了問題。從國際上來看，剛才肖組長也說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)是場戰(zhàn)爭了，如果說貨幣戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)，那么還有一個(gè)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)。你就像高鐵這個(gè)技術(shù)，我最近在網(wǎng)上看了一篇文章，是一個(gè)日本人寫的，很有意思，他的博客，大家可以看一下。因?yàn)槲覀儼堰@些技術(shù)都揉合了，所以沒有人敢告我們。男的不像男的，女的不像女的，老的不像老的，少的不像少的，這個(gè)就是中國高鐵。所以，誰都不敢說中國高鐵偷了他的技術(shù)，誰都不敢告中國，因?yàn)樗浪?。?shí)際上是我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作一直在跟進(jìn)，你想想，我把你英國的面、德國的面、日本的面都揉成中國饅頭，這不是面包了，這你怎么找我。但是，我們可以看到這個(gè)揉合，這就是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新?，F(xiàn)在沒有人告中國，因?yàn)樗也坏揭娴臇|西。所以我們做知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)工作，干這個(gè)工作的同志，我們一定要明白要有一些先導(dǎo)和支撐，沒有這個(gè)東西你無法跨越，也不可能轉(zhuǎn)型。像發(fā)電來講，普通發(fā)電耗煤一度電320克到340克，可是現(xiàn)在福泉市這個(gè)新的電廠，他引進(jìn)這個(gè)新的六十萬千瓦的超臨界新技術(shù)，耗煤290克，他和甕福兩家又搞了一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，福泉電廠脫硫制硫酸賣給甕福。我們原來脫硫都是成了石膏。所以在這個(gè)重大機(jī)遇，在這樣一個(gè)新技術(shù)革命的時(shí)代，我們的創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這樣的工作一定要作為先導(dǎo)和支撐。如果我們現(xiàn)在不是這樣的去認(rèn)識(shí)問題和落實(shí)問題，這個(gè)工作是做不好的。這是我想講的第二個(gè)問題。

第三個(gè)問題，對今年的工作和下一步的工作我提這么幾個(gè)重點(diǎn)。一是要制定一個(gè)好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃的文本已經(jīng)出來了，我們再廣泛的征求意見。我建議，最好能夠呈送國家局請專家?guī)臀覀儼寻殃P(guān)，然后請發(fā)改委按程序完成這個(gè)規(guī)劃。初步考慮這個(gè)規(guī)劃最遲不要遲于5月底頒布實(shí)施，最好能在三月底實(shí)施。但如果大家意見比較多，還要修改，還要完善，就是把這個(gè)稿子普遍的發(fā)給企業(yè)發(fā)給大家。因?yàn)橐粋€(gè)好的規(guī)劃，你這個(gè)規(guī)劃做好了，你方向性的問題就解決了。這個(gè)規(guī)劃我們搞了整整一年，其中反復(fù)多次，但是規(guī)劃真正要成熟，特別是要多聽一下企事業(yè)單位的意見。這是第一個(gè)重點(diǎn)。二是要大力的促進(jìn)企事業(yè)單位發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體作用和主導(dǎo)作用。這個(gè)工作要持之以恒的一年一年的做下去，范圍要越來越寬，層次要越來越豐富，渠道要越來越多。這個(gè)甜頭是我們“十一五”嘗到的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作絕不是政府喊兩句，發(fā)兩個(gè)文件就解決了，這需要企事業(yè)單位去創(chuàng)造、去創(chuàng)新、去申請、去運(yùn)用，這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和核心是在企事業(yè)單位，不是在政府。如果企業(yè)這個(gè)主體不發(fā)揮作用，這個(gè)主導(dǎo)力量不出來，光是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是沒有用的。在這個(gè)問題上，我覺得范圍應(yīng)該更寬。特別是各地州市的同志回去以后，要把這個(gè)事情進(jìn)一步的落實(shí)一下。中小企業(yè)局剛才超亞同志講的這個(gè)，如果我們更多的企業(yè)是中小企業(yè)，大企業(yè)現(xiàn)在的重視的程度、發(fā)揮的作用比較好了，可是我們中小企

業(yè)還需要加強(qiáng)。

三是區(qū)域性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)要成為我們的一個(gè)亮點(diǎn)。貴陽已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工作城市，我們希望國家局批準(zhǔn)遵義市成為我省第二個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市。其它市和縣也要積極申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市和試點(diǎn)縣。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)城市試點(diǎn)、縣域試點(diǎn)工作搞好了，區(qū)域性的能力和水平就提高了。一個(gè)企業(yè)的主體力量和主導(dǎo)力量，加上區(qū)域上的推動(dòng)力量，增長極和增長的面就捆在一起了。所以我昨天在科技大會(huì)上講了，我們就是要進(jìn)一步的推廣科技進(jìn)步縣的建設(shè)。現(xiàn)在我們?nèi)∮?2個(gè)科技進(jìn)步縣，有8個(gè)先進(jìn)縣，3個(gè)示范縣。但是我們?nèi)?8個(gè)縣，還有60多個(gè)縣沒有進(jìn)來。那你這個(gè)科技水平要普遍的提高，這個(gè)難度就很大了。因?yàn)閰^(qū)域的能力和水平，也是一個(gè)基礎(chǔ)性的水平。所以請9個(gè)地州市，回去以后，根據(jù)今天會(huì)議的精神在未來幾年內(nèi)分別進(jìn)入國家級的建設(shè)行列，進(jìn)入省的建設(shè)行列。就像我們好多企業(yè)現(xiàn)在進(jìn)入了省的實(shí)施單位的行列是一樣的。遵義市回去，你們本來就想干，再加上你們進(jìn)入重慶經(jīng)濟(jì)圈，重慶IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)移，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，我們就把科技進(jìn)步搞上去了。

四是要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理上狠下工夫。這四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，不能只重視申請，不重視應(yīng)用、不重視保護(hù)；不能夠只重視保護(hù)而不去創(chuàng)新，不去提升。這個(gè)問題我們要引起高度重視，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)雙刃劍。這個(gè)制度為什么產(chǎn)生？它要保護(hù)這個(gè)發(fā)明人、創(chuàng)新人的利益。這個(gè)產(chǎn)權(quán)是他的，不是你的。但是這個(gè)產(chǎn)權(quán)如果只是一張專利證書，放在口袋里，有什么意義呢？它毫無意義。所以專利得應(yīng)用。應(yīng)用當(dāng)中我們都知道，除了你自己應(yīng)用以外，國際上偷這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是很多的。他不是不允許你偷，等你偷了，做到一定程度以后，他再打官司，打官司并不是要你不做，而是讓你交錢。我們振華做CDMA的手機(jī)，就是京瓷公司的手機(jī)，實(shí)際上這個(gè)專利是高盛的。我們現(xiàn)在每年4.5%的銷售收入交這個(gè)專利費(fèi)。研發(fā)費(fèi)用越來越高，所以外包開始出現(xiàn)?？鐕緸槭裁葱枰獍?？還有一個(gè)渠道就是技術(shù)市場去拍賣，但是大家都知道這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大，我們國家培育了這么多年的技術(shù)市場，技術(shù)市場并沒有出來，國際的技術(shù)市場也不怎樣。因?yàn)檫@個(gè)專利技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)很高。買這個(gè)是劃得來還是劃不來啊？所以沒有辦法納斯達(dá)克市場來了，這我就不詳細(xì)說了。那么到了今天，他主動(dòng)放出去外包，外包最厲害的就是愛爾蘭，第二個(gè)就是印度，中國只有印度的十分之一。所以我們一定要在運(yùn)用上來做文章，把它資本化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。當(dāng)然這個(gè)里邊也有風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上比如說我們一些著名商標(biāo)，自己擴(kuò)張有困難，說實(shí)話貼牌生產(chǎn)就走了，這不很簡單。所以我們要用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來創(chuàng)造財(cái)富。這一點(diǎn)是貴州省一個(gè)很薄弱的環(huán)節(jié)。剛才我們說了鋁鎂設(shè)計(jì)院和甕福，我現(xiàn)在給大家講一個(gè)鋁鎂設(shè)計(jì)院的故事：第七冶金建設(shè)有限公司，大家都知道，貴州省的特困企業(yè)，鬧事企業(yè)，群體性事件的先鋒。經(jīng)常去堵貴遵路，現(xiàn)在七冶的老板牛了，新辦公樓一建，為什么呢，鋁鎂設(shè)計(jì)院成套技術(shù)出口，后面跟著一個(gè)建設(shè)單位，就是七冶。你看就這么一個(gè)技術(shù)出口就帶活了一個(gè)企業(yè)。而且現(xiàn)在他還雄心勃勃，他也要搞什么創(chuàng)新，也要搞什么知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我說你砌兩塊磚還要知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那個(gè)磚都是人家鋁鎂設(shè)計(jì)院的，但是他現(xiàn)在跟鋁鎂設(shè)計(jì)院已經(jīng)成了一個(gè)孿生體了，一個(gè)生命兩個(gè)體，現(xiàn)在是一家人了。我們甕福出口是帶了一個(gè)勞務(wù)公司，結(jié)果勞務(wù)公司護(hù)照發(fā)錯(cuò)了還引了一個(gè)官司，我們還去處理。所以運(yùn)用要看你能帶動(dòng)多少東西，它是具有一個(gè)繁衍的，幾何級數(shù)增長的功效。

第五個(gè)就是打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要形成一個(gè)長效機(jī)制。這個(gè)里邊我想講三個(gè)重點(diǎn)。第一，企業(yè)是自我保護(hù)的主體。你的“內(nèi)鬼”太多你是保不住的，所以要做的第一件事就是打“內(nèi)鬼”。甕福和開磷是打得很狠的。要不是我們檢察院、法院、公安部門出面，說實(shí)話這個(gè)威頓在這里就死了。因?yàn)槟沁呉灿辛谆さ幕A(chǔ)。就是在這里邊的人偷的，就跑了。后來他們發(fā)現(xiàn)那邊怎么有一個(gè)企業(yè)跟我做一樣的東西。偷偷一去看是這么一回事，然后回貴陽市舉報(bào)。在省里邊的支持下，公安、法院、檢察院一起上。第二個(gè)，就是要運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。必須的、必要的時(shí)候追究刑事責(zé)任，否則知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不住。第三個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)在于你的再創(chuàng)新。很多企業(yè)不知道這個(gè)道理，特別是在情報(bào)上、在信息上、在搜索平臺(tái)上，大家一定要充分運(yùn)用這個(gè)東西。我給大家講過王選的故事，王選為什么要退休呢？王選花了三個(gè)月的時(shí)間把自己關(guān)起來研究這個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)里邊的一個(gè)事，研究了以后他很高興，成功了，然后把他的徒弟們招過來，宣布他的成果。結(jié)果他還沒說完，他的一個(gè)徒弟舉手，說美國六個(gè)月前就有了。王選一查，果然，馬上宣布退休，然后他宣布IT產(chǎn)業(yè)是二十歲人的事業(yè)。所以為什么我們專門在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建一個(gè)搜索的信息平臺(tái)，你還得創(chuàng)新啊，不要以為你的技術(shù)能夠吃一輩子，那是不可能的，所以你還要需要再創(chuàng)新。所以我們在打擊保護(hù)當(dāng)中，一方面要打擊，但是另外一方面要通過自己的力量來保護(hù)。第六個(gè)是“十二五”期間，要形成完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作體系。這個(gè)請你們在“十二五”規(guī)劃里邊再深入的考慮。2009年年底我提出來，現(xiàn)在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有進(jìn)步，效果也不錯(cuò)，但是你成體系的東西還沒有，體制機(jī)制還沒有完全建立起來。所以按照綱要的要求，重點(diǎn)還是形成整個(gè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。這個(gè)體系要形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，要形成一個(gè)正常的、長效的體制和機(jī)制來支撐它。而不是靠每年的布置工作來解決問題。如果我們用5年的時(shí)間能夠把這個(gè)體系推出來，那么這個(gè)工作就有了長效機(jī)制和長期支撐的作用。第七個(gè)是培育中介機(jī)構(gòu)和提高公共服務(wù)能力。這個(gè)我說的是包括政府和中介?，F(xiàn)在看來，我們還需要在這方面發(fā)展。但是這方面貴州都比較弱。包括這個(gè)商標(biāo)事務(wù)所現(xiàn)在有幾個(gè)？一定要用中介機(jī)構(gòu)來解決這個(gè)問題，這個(gè)是不能靠政府的。政府一天能夠指導(dǎo)多少??？所以，我們在“十二五”還有一個(gè)很重要的工作，今年一定要好好起步，我希望明年的工作會(huì)上能夠有一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介事務(wù)所單位參加會(huì)議，現(xiàn)在除了貴陽和遵義其它地州市都還沒有，其它地州市起碼一個(gè)地方得有一個(gè)啊。還有我們的大企業(yè)也能不能做一些這方面的工作。政府的能力要和市場的能力結(jié)合起來，要運(yùn)用市場的力量來辦這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中對這幾個(gè)重點(diǎn)和我們的一些薄弱環(huán)節(jié)我認(rèn)為還需要再研究，規(guī)劃出來晚一點(diǎn)沒有關(guān)系，只要方向?qū)Γ槍π詮?qiáng)我覺得就好。另外九個(gè)地州市還有誰沒有搞知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)劃？今年都搞出來，不搞出來，明年你們都不要來開會(huì)了。好不好？我跟大家說真話，你科技創(chuàng)新沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這個(gè)不叫科技創(chuàng)新的，創(chuàng)新是誰的？誰都不知道是誰的那叫什么創(chuàng)新啊？那創(chuàng)新是我的，我們國家講的自主創(chuàng)新就是指的是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并不只是說我自己來創(chuàng)新。不要你幫忙，把這個(gè)翻譯成什么自力更生。9個(gè)地州市作為區(qū)域的層面，剛才我也講了，和企事業(yè)這個(gè)層面，這兩個(gè)層面要同步推進(jìn)。這樣這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在“十二五”才能夠把全省的“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”這個(gè)主基調(diào)支撐起來，要不然是很難做到的。否則就是靠傳統(tǒng)，你看傳統(tǒng)這一套就有問題了，傳統(tǒng)這一套首先就叫你節(jié)能減排，又沒有技術(shù)，又不能節(jié)能減排，怎么去加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，總的定位就在引領(lǐng)和支持這個(gè)戰(zhàn)略地位上，從引領(lǐng)這個(gè)角度來講它是走在前面的，從支撐的角度來講，它是一種基礎(chǔ)的力量。希望大家回去以后把這次會(huì)議的精神貫徹好、落實(shí)好，通過我們的努力2011年的工作再取得新的進(jìn)展，能夠爭取在“十二五”期間，我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能夠再上一個(gè)臺(tái)階，我就講這么多，不對的請大

家批評。謝謝大家！

第二篇：孫國強(qiáng)副省長在全省煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會(huì)上的講話

孫國強(qiáng)副省長在全省煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會(huì)上的講話

在全省煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會(huì)上的講話

副省長 孫國強(qiáng)

2011年12月7日

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

剛才，省科技廳、省安全監(jiān)管局、省能源局的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，對近期事故進(jìn)行了分析，盤江精煤股份有限公司等單位負(fù)責(zé)同志分別介紹了瓦斯防治工作經(jīng)驗(yàn)。昨天下午，大家參觀了盤江煤電（集團(tuán)）公司的金佳煤礦，對他們在瓦斯防治方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和了解，相信對大家都有所啟發(fā)。

這次的會(huì)議在盤縣召開，得到了六盤水市委、市政府，盤縣縣委、縣政府的大力支持，在此我一并表示感謝。

下面，我主要講三個(gè)問題。

一、總結(jié)成績

剛才，大家對今年以來取得的成績也進(jìn)行了總結(jié)，我覺得歸納起來就是四項(xiàng)：一是初步建立了全省煤礦瓦斯綜合防治的工作體系，這也是我們在工作中取得成績的最重要的一個(gè)標(biāo)志；二是煤礦瓦斯的抽采量和綜合利用得到了新的提高；三是煤礦瓦斯事故和死亡人數(shù)保持了逐年的雙下降；四是煤礦瓦斯防治工作的相關(guān)措施得到了落實(shí)。

二、當(dāng)前我們還存在的問題和差距

我認(rèn)為，當(dāng)前我們存在的問題和差距主要表現(xiàn)在“三多十差”。

“三多”即是指：高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井多、事故多、死亡人數(shù)多。這“三多”造成了一個(gè)很重要的問題，煤礦瓦斯事故是全省煤礦生產(chǎn)安全事故和所有事故中“殺傷力”最強(qiáng)的事故。因此，煤礦瓦斯事故也是全省安全生產(chǎn)工作的重中之重。

“十差”即是指：對瓦斯抽采工作不重視，投入嚴(yán)重不足，這也是最重大的差距；瓦斯抽采裝備不完善；抽采不達(dá)標(biāo)，計(jì)量落后；抽采的監(jiān)測監(jiān)控裝置形同虛設(shè)，省政府每年都要拿出6000萬對各個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的煤礦瓦斯抽采監(jiān)測監(jiān)控體系進(jìn)行建設(shè)，但是問題沒得到解決；現(xiàn)場管理極其混亂；非法、違法生產(chǎn)嚴(yán)重；安全規(guī)程執(zhí)行不到位；瓦斯抽采綜合利用水平較低；瓦斯抽采利用政策措施落實(shí)不到位；等級沒有鑒定到位，這也是我省煤礦安全生產(chǎn)中存在的一個(gè)重大隱患。怎樣控制中介機(jī)構(gòu)，希望省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局和省能源局能拿出一個(gè)辦法來。

請大家回去后，認(rèn)真對照“十差”逐項(xiàng)抓，這些問題不解決，貴州煤礦就不能翻身。這次我和尚寬同志參加了合肥的會(huì)議后，商量回來后要趕快召開會(huì)議進(jìn)行貫徹落實(shí)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題抓落實(shí)。

三、下一階段工作要求

按照這次全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會(huì)張德江副總理的講話要求，結(jié)合我省實(shí)際，要重點(diǎn)做到“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)遏制、兩個(gè)實(shí)現(xiàn)、三個(gè)?零?、四個(gè)確保、五個(gè)堅(jiān)持和更加、六大系統(tǒng)保證”。

（一）一個(gè)目標(biāo)就是要在“十二五”期間，確保兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、要實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯綜合治理的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)分為兩項(xiàng)：

一是事故和人數(shù)，2012年煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)控制在60人以下。2013年底，所有的國有煤礦實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零”（零爆炸、零突出、零超限），2015年，所有的煤礦都要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零”，杜絕重大煤礦瓦斯事故。

二是抽采量。2012年全省瓦斯抽采量要達(dá)到16億M3，利用量4億M3，利用率達(dá)到25%，2015年抽采量達(dá)到30億M3，利用量15億M3，利用率達(dá)到40%至50%。

2、實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)煤礦死亡人數(shù)不當(dāng)全國第一。盡管我省煤礦事故數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)8年保持“雙下降”，但是，事故死亡人數(shù)仍然是全國第一，特別是今年形勢更加嚴(yán)峻。

（二）一個(gè)遏制就是堅(jiān)決遏制我省煤礦瓦斯事故多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)的勢頭。煤礦安全生產(chǎn)事故能直接影響到全省安全生產(chǎn)工作，對于這一點(diǎn)，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。為了做好這項(xiàng)遏制工作，大家除了針對“十個(gè)差”查找落實(shí)外，請大家認(rèn)真對照會(huì)議資料里發(fā)給大家的《2011年煤礦瓦斯事故原因綜合分析》進(jìn)行落實(shí)。大家要特別注意，違反安全操作規(guī)程弄虛作假，非法違法生產(chǎn)的問題。

（三）兩個(gè)實(shí)現(xiàn)，一是努力實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)和安全生產(chǎn)“兩手抓”、“兩手保”。為此，我們提出要做到“一個(gè)學(xué)習(xí)、三個(gè)加強(qiáng)”。

“一個(gè)學(xué)習(xí)”是指遠(yuǎn)學(xué)淮南、近學(xué)盤江、小礦學(xué)大河。吳邦國曾經(jīng)于2005年在淮南組織召開了一次煤礦現(xiàn)場會(huì)，這次德江副總理也在淮南組織召開現(xiàn)場會(huì)，淮南10多年沒有發(fā)生過事故。

“三個(gè)加強(qiáng)”一是指要加強(qiáng)安全理念，牢固樹立瓦斯是可防可控可治的、瓦斯事故是害，瓦斯資源是寶、瓦斯超限就是事故的安全理念。這里，我解釋一下三個(gè)“零”（零爆炸、零突出、零超限），不是說不能超限、不能突出，而是指不因此發(fā)生死亡。二要加強(qiáng)瓦斯治理的24字方針，必須要嚴(yán)格按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”24字方針建設(shè)瓦斯綜合防治工作體系。三要加強(qiáng)安全管理的保證，確保安全規(guī)程落實(shí)到位。

二是努力實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯防治工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（四）三個(gè)“零”就是要牢固樹立煤礦瓦斯“零爆炸、零突出、零超限”理念。請各縣、各煤監(jiān)分局回去后，要把這項(xiàng)工作作為明年安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓好、落實(shí)好。一定要做到“超限受監(jiān)控、超限就撤人、超限就排除隱患”，要把超限作為一個(gè)最重要的治理隱患的安全生產(chǎn)措施。這就需要有一個(gè)可靠的監(jiān)測監(jiān)控體系和管理體系，一定要做到“零超限”，希望各縣能在明年就提前完成這項(xiàng)工作。

（五）四個(gè)確保，一是加快建立健全瓦斯綜合防治工作體系，確保瓦斯防治工作上臺(tái)階，徹底解決抽采不達(dá)標(biāo)、抽采率低的問題。為此，要標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)煤礦瓦斯防治裝備和系統(tǒng)建設(shè)。2012年3月31日前，全省所有煤礦的瓦斯抽采系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和以縣為單位聯(lián)網(wǎng)到每一個(gè)煤礦的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等必須做到全部安裝到位、設(shè)備可靠、運(yùn)行保持正常、監(jiān)測監(jiān)控準(zhǔn)確。2012年4月1日各地（州、市）進(jìn)行檢查，自查自糾后各安監(jiān)局、煤監(jiān)分局進(jìn)行逐礦檢查，凡未完成此項(xiàng)工作的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，追究分管縣長、縣長責(zé)任。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查及其體系建設(shè)，確保瓦斯治理各項(xiàng)工作取得實(shí)效，徹底解決“嚴(yán)不起來、落不下去”的問題。省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局已經(jīng)下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采計(jì)量管理工作的意見》，給各地（州、市）和各大礦下達(dá)了2012抽采指標(biāo)分解表。除了9個(gè)地（州、市）和國有煤礦按此意見進(jìn)行分解外，請各縣在12月25日以前，將各礦的瓦斯抽采計(jì)量、計(jì)劃下達(dá)各煤礦，通過采取“自下而上、自上而下”的方式，以縣為單位做好這項(xiàng)工作，并報(bào)省安監(jiān)局、各煤監(jiān)分局及各地（州、市）政府。各縣在12月26日到12月31日試運(yùn)行、試考核。各地（州、市）、各國有煤礦則要迅速分解、落實(shí)指標(biāo)。從明年1月1日起，全省將對瓦斯抽采計(jì)量管理工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，逐日登記，并將下達(dá)計(jì)劃與瓦斯動(dòng)態(tài)抽采相結(jié)合進(jìn)行考核。凡是達(dá)不到的將進(jìn)行懲罰。

三是建立瓦斯抽采利用優(yōu)惠政策體系，確保以用促抽，綜合利用，煤層氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，徹底解決利用率低和水平不高的問題。請各地（州、市）、各國有煤礦將你們在實(shí)際工作中感到利用不到位的方面上報(bào)省政府。我們商量這項(xiàng)工作要一對一地進(jìn)行處理，用省政府專題會(huì)議紀(jì)要的方式加以解決、落實(shí)。

四是嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，確保非法違法行為受到及時(shí)、嚴(yán)厲的打擊，徹底解決非法違法抬頭、反彈的問題。大家現(xiàn)在要注意違反安全規(guī)程的非法違法，縣政府尤其要注意。比如荔波安平煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸事故，黔南州工信委謊報(bào)州委、州政府“我們有權(quán)力批聯(lián)合試運(yùn)行”，又拿不出專家論證，這就是非法違法。

（六）切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)更加”。

11月11日，在合肥召開的全國煤礦瓦斯現(xiàn)場會(huì)上，張德江副總理用“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)更加”全面概括當(dāng)前和今后一段時(shí)期的煤礦瓦斯防治工作?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持、五個(gè)更加”就是：堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，更加注重源頭治理；堅(jiān)持保供應(yīng)與保安全相結(jié)合，更加注重安全生產(chǎn)；堅(jiān)持企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，更加注重主動(dòng)治理；堅(jiān)持綜合治理與開發(fā)利用相結(jié)合，更加注重以用促抽；堅(jiān)持落實(shí)政策與創(chuàng)新管理相結(jié)合，更加注重抓好落實(shí)。

（七）六大系統(tǒng)保證。

國家明確要加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，特別是煤礦緊急避難硐室要立即啟動(dòng)，加快建設(shè)，請各縣回去后加快落實(shí)，不遲于明年6月底前完成。煤與瓦斯事故多發(fā)生在放炮揭煤過程中，緊急避難硐室可為礦工提供有效的保護(hù)場所，避免傷亡。請大家結(jié)合此次煤礦瓦斯的防治工作，把“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況納入議事日程。

最后，我再簡單強(qiáng)調(diào)一下今冬明春的安全生產(chǎn)工作。今冬明春安全生產(chǎn)工作具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是煤礦生產(chǎn)供應(yīng)和安全保障的矛盾比較突出，請大家一定要注意“兩手抓、兩手?！?；二是根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，今年年底到明年年初，我省將出現(xiàn)冰雪凝凍災(zāi)害，請大家注意季節(jié)變化，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)工作。

今冬明春的工作上要抓好“三個(gè)兩”，即抓好“兩季”，冬季和春季；“兩節(jié)”，元旦節(jié)和春節(jié)；“兩會(huì)”，省和國家的人大和政協(xié)會(huì)。請大家回去后圍繞“三個(gè)兩”抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。不對的對方請大家批評，謝謝。

第三篇：副省長在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

過去的一年,對世界、對中國、對吉林、對衛(wèi)生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經(jīng)歷了國際金融危機(jī)、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn),全省上下團(tuán)結(jié)奮斗,化危為機(jī),迎來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們與全省人民風(fēng)雨同舟,共克時(shí)艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運(yùn)衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)!新的一年,我們國家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。同樣,新的一年,衛(wèi)生事業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)該說,國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng),拉動(dòng)內(nèi)需的大環(huán)境,關(guān)注民生的大政策,深化衛(wèi)生體制改革的大背景以及全社會(huì)生命和健康意識(shí)的迅速增強(qiáng),為衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的巨大需求,迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè),實(shí)現(xiàn)吉林衛(wèi)生改革和發(fā)展的新的跨越。

一、更新發(fā)展理念,牢牢把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的正確方向

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重大改革,是一項(xiàng)極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。

一要堅(jiān)持公益性質(zhì)。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。30年來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,但也走了不少彎路,主要教訓(xùn)就是公益性讓位于產(chǎn)業(yè)性。多年來,我國財(cái)政用于衛(wèi)生的支出占GDp比重和公共支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重在世界各國中都處在較低水平。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)過度市場化傾向,另一方面公立醫(yī)院實(shí)行鼓勵(lì)創(chuàng)收、以藥養(yǎng)醫(yī)的政策,這些在客觀上導(dǎo)致了看病難、看病貴。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個(gè)家庭總的自費(fèi)醫(yī)療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。照此估算,在我國,無論是城市還是農(nóng)村,每年都有相當(dāng)一部分家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出,有病不醫(yī)、因病致貧、因病返貧成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。健康權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),如果公民的健康需求表現(xiàn)為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務(wù)基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)閲裉峁┕伯a(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這是公益性的主要體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì);新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線。對此,我們必須清醒認(rèn)識(shí)。

二要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。必須看到,醫(yī)療衛(wèi)生是一個(gè)特殊的行業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律。30年來,我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔(dān)的很多公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任推給了市場,造成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的價(jià)值扭曲。新醫(yī)改堅(jiān)持政府主導(dǎo),就是為了強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),不是排斥市場機(jī)制,而是要正確處理政府與市場的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場確保效率;我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),也不是實(shí)行政府包辦,而是同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,推動(dòng)形成一個(gè)合理有序的競爭格局;我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),更不是政府只管不辦,而是繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí),能夠?qū)嵤?qiáng)有力的救治。堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責(zé)任。堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一,實(shí)行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革遵循的重要原則。對此,我們必須牢牢把握。

三要堅(jiān)持人人享有。在人類的歷史長河中,醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了幾千年,而有組織的醫(yī)療衛(wèi)生制度才出現(xiàn)100多年。醫(yī)療衛(wèi)生制度設(shè)計(jì)是重要社會(huì)政策,不同的國家有不同的模式。而能否讓國民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是衡量這個(gè)制度好壞的重要標(biāo)志。我們深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標(biāo),就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會(huì)主義初級階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的,國家、社會(huì)、個(gè)人能夠負(fù)擔(dān)得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù),也包括采用基本藥物、使用適宜技術(shù)、按照診療規(guī)范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)?！叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)含義是“公平享有”,任何公民,無論年齡、職業(yè)、地域、支付能力,都享有同等權(quán)利。作為一個(gè)長期處于社會(huì)主義初級階段的人口大國,要想實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,沒有公益性的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作支撐,是根本不可能的。從這個(gè)意義上說,堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路的基石。對此,我們必須堅(jiān)決落實(shí)。

二、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展

發(fā)展是時(shí)代的主旋律,機(jī)遇是發(fā)展的加速器。我們不但要善于從專業(yè)的角度看衛(wèi)生,還要學(xué)會(huì)從經(jīng)濟(jì)的角度、社會(huì)的角度、民生的角度看衛(wèi)生,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,從更高起點(diǎn)上推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī),加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改方案和實(shí)施方案明確提出,力爭用3年時(shí)間,基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3年內(nèi),各級政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動(dòng)起來,超前謀劃,主動(dòng)工作,竭盡全力地爭取國家支持,千方百計(jì)地用好政策、管好資金、建好項(xiàng)目。要圍繞加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)開展工作。加強(qiáng)組織推動(dòng),使我省城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率有一個(gè)較大幅度的提高。積極爭取中央財(cái)政對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)的支持資金。要圍繞初步建立國家基本藥物制度開展工作。積極準(zhǔn)備參加定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購的招投標(biāo),爭取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系開展工作。對全省縣級醫(yī)院(中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行排隊(duì),按照國家確定的標(biāo)準(zhǔn),抓緊提出新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。大力加強(qiáng)各類傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專業(yè)醫(yī)院建設(shè),積極爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。要圍繞促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化開展工作。認(rèn)真開展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點(diǎn)傳染病防控管理。要圍繞推進(jìn)公立醫(yī)院改革開展工作。積極爭取納入國家試點(diǎn),爭取項(xiàng)目投資,爭取擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算基數(shù),享受公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革等優(yōu)惠政策,為全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革探索新路。

三、推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。我們要堅(jiān)持防治并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)教研銜接,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力實(shí)現(xiàn)從“重治療”向“重預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。五六十年代的赤腳醫(yī)生制度,對改變當(dāng)時(shí)農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況和落后的衛(wèi)生面貌做出了歷史性貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織稱之為中國農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)創(chuàng)舉。今天,我們推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要在更高層次、更高水平上進(jìn)行一種全新的建構(gòu)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,堅(jiān)持預(yù)防為主,是提高全民健康水平、提高衛(wèi)生投入績效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,努力縮小城鄉(xiāng)差距,及時(shí)向城鄉(xiāng)居民提供疾病防控、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務(wù),不斷增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。要合理布局城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷強(qiáng)化以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。要搞好醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的診療銜接。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣醫(yī)院,城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心醫(yī)院的資源共享、有序銜接,鼓勵(lì)患者使用鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),使用符合需求的醫(yī)療設(shè)施。要提高基層醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)。更加注重對鄉(xiāng)村醫(yī)生和城市社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng),積極引進(jìn)、吸收鄉(xiāng)村和社區(qū)“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫(yī)院改革。認(rèn)真解決公立醫(yī)院的收入來源問題,建立同公益目標(biāo)相適應(yīng)的醫(yī)生績效考評體系和薪酬體系,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,方便群眾就醫(yī)。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度和國家基本藥物制度建設(shè),努力解決“看病貴”。要繼續(xù)完善由城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充,全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,并逐步提高保障水平。同時(shí),努力降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進(jìn)一步建立和完善食品藥品監(jiān)督管理體系,努力構(gòu)建長效機(jī)制。衛(wèi)生部門要認(rèn)真負(fù)起食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第四篇：副省長在全省國稅工作會(huì)議上的講話

上午，XX同志對去年全省國稅工作作了全面總結(jié)，對今年國稅工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講3點(diǎn)意見。

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一、正確分析當(dāng)前形勢

200x年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受了非典疫情和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好。一年來，我們按照黨中央、國務(wù)院的部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，大力實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持“兩手抓”，奪取雙勝利，防治非典取得階段性重大勝利，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全省2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，上了一個(gè)新臺(tái)階；增幅可達(dá)115%，創(chuàng)10年來新高。

　成績來之不易，這是全省上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，與全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力和辛勤奉獻(xiàn)也是密不可分的。去年，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)基層、班子隊(duì)伍和信息化三項(xiàng)建設(shè)，在大中型企業(yè)和城區(qū)稅收征管上有所突破，超額完成了各項(xiàng)收入任務(wù)。全年共組織入庫稅收收入303億元，同比增長12.4%，增收34億元；計(jì)劃考核口徑的收入完成272 億元,為年計(jì)劃的104.6%，增長11.8 %,增收28.7億元；上劃中央增值稅、消費(fèi)稅收入180億元，為年計(jì)劃的101.7%，增長11.8%，增收19億元。“兩稅”收入直接體現(xiàn)為ＸＸ財(cái)力137.8億元，比上年凈增9億元。從去年國稅工作來看，主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是收入規(guī)模上，全省國稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關(guān)，邁上了新臺(tái)階。二是收入的進(jìn)度、均衡度、稅收收入GDp負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)逐步趨好，持續(xù)增長的勢頭進(jìn)一步確立。三是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，全年落實(shí)兌現(xiàn)西部大開發(fā)政策和國家其他各種稅收優(yōu)惠政策總額46.2億元，其中出口退稅達(dá)25.5億元，增加10.6億元，同比增長70.8%，連續(xù)7年保持良好增長勢頭。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，有力促進(jìn)了我省西部大開發(fā)、再就業(yè)、外貿(mào)出口和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

　做好今年工作，意義十分重大。省委八屆三次全會(huì)對今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長“保九爭十”的目標(biāo)，工作按增長10%安排，地方財(cái)政收入預(yù)期增長11%。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財(cái)政專員退稅）207.3億元，增長15%，增加27億元的目標(biāo)。按此測算，全省國稅系統(tǒng)需要組織收入305億元，增長12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長14%，增收33億元。應(yīng)該說，這個(gè)目標(biāo)是積極可行的。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，據(jù)有關(guān)國際組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上可能好于去年。這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上是有利的。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)開局良好，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，迎來新一輪加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。從全省來看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的積極因素不斷增多，新的增長動(dòng)能正在集聚和釋放，發(fā)展的后勁足、潛力大。一是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”開辟了加快發(fā)展的新空間。經(jīng)營城市力度加大，城市建設(shè)成為投資增長和擴(kuò)大內(nèi)需的重要拉動(dòng)力量，城鎮(zhèn)化水平快速提高有助于帶動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，成為經(jīng)濟(jì)增長的生力軍。人才資源資本化進(jìn)程加快，各類人才的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。二是經(jīng)濟(jì)自主增長能力繼續(xù)增強(qiáng)。改革開放力度加大，外經(jīng)貿(mào)形勢趨好，在國有投資引導(dǎo)下，民間投資增長強(qiáng)勁，汽車、住房、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿ΑＨ侵伍L遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目增多。國家繼續(xù)加大對西部重大項(xiàng)目安排上的傾斜，一些關(guān)系全局的重大項(xiàng)目正在規(guī)劃、籌備之中。這些既在近期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，也形成長遠(yuǎn)發(fā)展的持續(xù)支撐力量。四是資源開發(fā)前景非常廣闊，潛在的市場需求也較大，特別是農(nóng)村市場潛力很大，這也意味著經(jīng)濟(jì)增長的空間很廣闊。這些都為我們完成今年各項(xiàng)稅收任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務(wù)壓力也很大。如落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實(shí)施稅制改革，也將增加稅收收入增長的不確定因素；加之去年稅收收入基數(shù)較高，今年要保持收入的較快增長還有一定的難度。對于這些困難和問題要認(rèn)真分析，積極應(yīng)對。

　經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。各級國稅部門要正確分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，從經(jīng)濟(jì)觀察稅收，從稅收觀察經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，自覺服從服務(wù)于ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，增強(qiáng)機(jī)遇感、責(zé)任感，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)拚搏，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的作用，為促進(jìn)ＸＸ發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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二、扎實(shí)有效開展工作　在新的一年里，我們要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。國稅部門要始終堅(jiān)持為改革開放服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為納稅人服務(wù)的指導(dǎo)思想，扎扎實(shí)實(shí)開展工作。

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（一）確保完成收入任務(wù)。今年我省國稅收入基數(shù)較大，增幅相對較高，既積極可行，又實(shí)事求是，希望全省國稅系統(tǒng)干部職工振奮精神，知難而進(jìn)，無條件地落實(shí)好、完成好。要認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，堅(jiān)決防止和禁止越權(quán)減免稅”的原則，組織好各項(xiàng)稅收收入。一要加強(qiáng)稅收征管。近幾年，全省國稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國平均水平。這既是我們的差距，也說明還有潛力可挖。各級國稅部門要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力推進(jìn)精細(xì)管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基；加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二要加大清欠力度。一方面，對過去的欠稅要認(rèn)真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來，嚴(yán)格控制新的欠稅發(fā)生。三要加強(qiáng)檢查。去年，全省國稅稽查部門對101個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，查補(bǔ)稅款3億元，戶平近300萬元。今年，要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。

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（二）優(yōu)化稅收服務(wù)。各級國稅部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從政策上、管理上、執(zhí)法上改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”主題活動(dòng)，進(jìn)一步抓好納稅服務(wù)工作，提高納稅服務(wù)水平，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要建立健全稅收政策落實(shí)保障機(jī)制，繼續(xù)抓好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國家西部大開發(fā)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保政策落實(shí)到位，使政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，吃透政策，把握要領(lǐng)，稅企聯(lián)動(dòng)，密切配合，充分運(yùn)用出口退稅政策，支持我省產(chǎn)品以不含稅價(jià)格積極參與國際市場競爭，多創(chuàng)外匯。同時(shí)，積極落實(shí)涉外稅收政策，鼓勵(lì)境外企業(yè)到ＸＸ投資。要大力推行“一窗式”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范工作步驟、順序、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法依據(jù)、程序、主體、責(zé)任和處罰結(jié)果向社會(huì)公開，讓納稅人繳明白稅。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，減少審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)性機(jī)關(guān)，共同營造重商、親商、護(hù)商、安商的社會(huì)氛圍。

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（三）堅(jiān)持依法治稅。依法治稅是稅收工作“靈魂”。為政重在理財(cái)，理財(cái)必先治稅，治稅必須依法?！缎姓S可法》將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。各級國稅部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，深刻領(lǐng)會(huì)其立法宗旨、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定。結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，并切實(shí)加強(qiáng)管理。同時(shí)，深入開展稅收專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。與公安部門密切配合，嚴(yán)厲查處非法印制、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。通過集中行動(dòng)，使涉稅違法犯罪的勢頭得到遏制，稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，全省國稅、地稅系統(tǒng)要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)征稅，依法治稅，進(jìn)一步搞好國地稅的工作協(xié)作，健全機(jī)制，加強(qiáng)信息交換，更好地為納稅人服務(wù)。

　各級黨委、政府要從全局的高度來把握國稅工作。應(yīng)當(dāng)看到，我省國稅收入、改革、發(fā)展任務(wù)重、壓力大、困難多，今年收入計(jì)劃已經(jīng)安排得較足較緊，各級政府要進(jìn)一步關(guān)心和支持國稅工作，積極幫助解決國稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問題，為國稅工作創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。

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三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執(zhí)行、去落實(shí)。政策落實(shí)與否、落實(shí)的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。因此，必須高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。

　一要抓好學(xué)習(xí)。首先，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心。其次，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來，力求學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通，切實(shí)把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)精神上來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收知識(shí)，熟悉稅收政策、稅收法規(guī)和稅收業(yè)務(wù)，深入研究發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下稅收工作的規(guī)律和特點(diǎn)，更加自覺地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)方針政策，學(xué)會(huì)用稅收杠桿來調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)，著力提高業(yè)務(wù)水平。

　二要抓住關(guān)鍵。堅(jiān)持“班長抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的好隊(duì)伍。要著眼于提高干部的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，加速干部的成才和成長。

　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)問題，本質(zhì)是對人民群眾的感情問題。學(xué)忠書記逢會(huì)必講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的政績觀，注意培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益辦實(shí)事，真正把黨和政府的德政工程做好做實(shí)，把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到群眾的心坎上。國稅系統(tǒng)作為省級文明行業(yè)，要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面繼續(xù)起好示范作用。要繼續(xù)狠下功夫轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)為基層搞好服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，主動(dòng)為群眾多辦實(shí)事。同時(shí)，稅務(wù)部門是國家重要的執(zhí)法監(jiān)管部門，稅收工作與人們切身利益直接相關(guān)，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上構(gòu)筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業(yè)發(fā)展的需要，也是保護(hù)干部的需要。

　全省國稅系統(tǒng)今年的總體要求和基本目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望國稅部門的同志以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三三五四”基本思路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議上的講話

在全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)2022年全國、全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、再接再厲，推進(jìn)我市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。剛才，xx同志做了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作報(bào)告，對2021工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年的工作從“一中”“二突”“三抓”“四要”四個(gè)方面進(jìn)行了安排，講的很全面，也很詳細(xì)，我完全同意，請大家抓好貫徹落實(shí)。x縣、x縣、xx三個(gè)局做了大會(huì)交流發(fā)言，講的都很好，有成效、有做法、有經(jīng)驗(yàn)，可復(fù)制、可學(xué)習(xí)，請同志們相互借鑒、互相促進(jìn)，不斷提升工作水平。

2021年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神，全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任，健全完善工作體系，強(qiáng)化工作舉措，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成績。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力，創(chuàng)造質(zhì)量不斷提升，運(yùn)用效益顯著提高，多項(xiàng)工作被省局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還存在一些亟需解決的問題。比如，目前的專利授權(quán)、商標(biāo)注冊的數(shù)量已經(jīng)被咸陽、榆林等地市超越，前有標(biāo)兵，后有追兵，稍不用功，我們長期積累的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作優(yōu)勢將不復(fù)存在。一些企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不完善，高價(jià)值專利偏少，地理標(biāo)志產(chǎn)品運(yùn)用不足，重申報(bào)，輕運(yùn)用的問題依然存在，比如全市一半以上的地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)沒有企業(yè)應(yīng)用。一些縣區(qū)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還不夠重視，抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的手段不夠、保護(hù)不嚴(yán)，個(gè)別縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作機(jī)制還未建立，有的對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作沒有安排部署。這些問題是我們的短板所在，需要盡快克服、加力完善，從而推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)整體躍升。

大家都知道，去年底，黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》和《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用十四五規(guī)劃》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足“兩個(gè)大局”，面向社會(huì)主義現(xiàn)代化全局做出的重大戰(zhàn)略部署。以中共中央、國務(wù)院名義制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要，這是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的第一次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略已經(jīng)被提升到了黨中央治國理政的核心戰(zhàn)略高度。今年以來，市第十三次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”作出了“一四五十”戰(zhàn)略部署，多處強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)造、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。所以大家要主動(dòng)聚焦會(huì)議部署，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造、創(chuàng)新賦能，以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)為契機(jī)，全面打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條，優(yōu)化創(chuàng)造提質(zhì)量、嚴(yán)格保護(hù)強(qiáng)激勵(lì)、深化運(yùn)用增效益、強(qiáng)化服務(wù)促效能，為我市加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)提供有力支撐。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。

各級要強(qiáng)化政策引領(lǐng)，聚焦國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)任務(wù)和要求，科學(xué)制定出臺(tái)我市落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略綱要的政策文件，為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提供支撐。各縣區(qū)局要在謀深、謀準(zhǔn)、謀實(shí)上下功夫，認(rèn)真吃透中省市對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的要求，明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢任務(wù)，摸清家底，找準(zhǔn)短板，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情制定政策措施，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，積極申報(bào)國家和省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)縣、園區(qū)。要注重發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，持續(xù)完善工作機(jī)制，強(qiáng)化安排部署，注重信息統(tǒng)籌，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合力。

二要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，著力實(shí)現(xiàn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)。

要持續(xù)落實(shí)中央《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》和《xx省關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》和我市《具體措施》的推進(jìn)計(jì)劃，明晰工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依靠計(jì)劃實(shí)施好保護(hù)工作。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，充分市場監(jiān)管綜合執(zhí)法作用，組織開展商標(biāo)專用權(quán)、地理標(biāo)志和特殊標(biāo)志等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒和違法行為。要注重部門協(xié)同，主動(dòng)溝通公安、司法等部門，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法的有效銜接。要發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管等優(yōu)勢，用好政策“工具箱”，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。要提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作能力，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，積極在各類園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)推廣設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場體系相結(jié)合，全面提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

三要立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造布局。

市縣各級要圍繞我市“一四五十”戰(zhàn)略部署，聚焦鈦及新材料、汽車及零部件、優(yōu)勢裝備制造、食品工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及信息通信、生物技術(shù)、人工智能、新能源等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施高價(jià)值專利培育工作，籌辦好我市首屆高價(jià)值專利培育大賽，加快進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，積極構(gòu)建我市創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。要以商標(biāo)品牌建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮國家商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口優(yōu)勢，大力開展商標(biāo)培育、注冊指導(dǎo)、運(yùn)用保護(hù)等工作，加快打造特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。各縣區(qū)局要根據(jù)自身地域特色，大力推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，健全完善地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，全力服務(wù)我市關(guān)中平原城市群副中心城市和省域副中心城市建設(shè)。

四要建好平臺(tái)，充分提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。

各級要繼續(xù)推進(jìn)我市《專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃》組織實(shí)施工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寶雞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，支持寶雞文理學(xué)院等高校院所建立對我市中小企業(yè)免費(fèi)專利許可的工作模式，建設(shè)好xx省專利導(dǎo)航服務(wù)基地，實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目，推廣專利導(dǎo)航成果，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新，狠抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和貫標(biāo)企業(yè)培育工作，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。要持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，擴(kuò)大質(zhì)押融資覆蓋面，為創(chuàng)新型中小企業(yè)助力賦能。要加強(qiáng)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作，完善創(chuàng)標(biāo)、用標(biāo)、護(hù)標(biāo)三位一體的地標(biāo)運(yùn)用促進(jìn)體系建設(shè)，打造好xx地理標(biāo)志檢測檢驗(yàn)（寶雞）中心，讓地理標(biāo)志更好成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的信心標(biāo)、消費(fèi)者品質(zhì)信賴的放心標(biāo)、群眾脫貧致富的暖心標(biāo)。

五要強(qiáng)化窗口服務(wù)，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心要完善國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口功能，不斷提升服務(wù)能力，制定完善服務(wù)事項(xiàng)清單，開展精準(zhǔn)、高效服務(wù)。要注重整合高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，著力為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議、專利預(yù)警、專利信息定點(diǎn)推送等專業(yè)化服務(wù)，不斷擴(kuò)大服務(wù)的受眾面，讓服務(wù)惠及更多的創(chuàng)新主體和中小微企業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，部署開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊違法違規(guī)代理行為，持續(xù)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

同志們，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，奮斗譜寫新篇！我們要牢固樹立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，以高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，助力寶雞高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大的召開！