第一篇：王建滿副省長在2009年浙江省質(zhì)監(jiān)工作會議上的講話

王建滿副省長在2009年浙江省質(zhì)監(jiān)工作會議上的講話

根據(jù)錄音整理,有刪節(jié)）

一、充分肯定 2008 年全省質(zhì)監(jiān)工作取得的成效

我們剛剛送走了2008年。2008年是一個什么樣的年份，我想同志們感受都很深。2008年是一個“刻骨銘心”的年份。用總書記的話來說，2008年是“很不尋常、很不平凡”的一年，又是“齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)”的一年；對我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說，還是挑戰(zhàn)大、壓力大的一年。我個人感覺，2008年是“大喜、大災(zāi)、大變、大考”之年。所謂“大喜”，2008年，我國成功舉辦了奧運(yùn)會、殘運(yùn)會，同時也是改革開放30周年。北京奧運(yùn)會在國際上的影響很大，中央提出的“辦一個有特色、高水平的運(yùn)動會”以及“讓國際社會滿意、讓各國運(yùn)動員滿意、讓人民群眾滿意”的“三滿意”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。用美國人的話說是“無與倫比”。美國友好人士說，以前是美國政府了解中國，通過這場奧運(yùn)會，使美國人民了解中國，大長了中國人民的志氣。所謂“大災(zāi)”，四川汶川大地震震撼了世界。在這場大災(zāi)面前，中國人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，民族精神大升華，人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，民族精神的大凝聚。2008年，我們質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線也遇到一個災(zāi)，那就是“三鹿奶粉”事件，但這不是天災(zāi)，是人禍。這場人禍?zhǔn)谷嗣袢罕娊】凳艿搅擞绊?，使中國在國際上的地位和形象受到了影響。所謂“大變”，年初我們國家的宏觀調(diào)控政策是“兩防”，由于美國金融危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致整個實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)，用溫總理的話說是“復(fù)雜多變”。從年初的“兩防”到第四季度的“兩?！?，可以說是“急轉(zhuǎn)彎”。這樣的變化恐怕在我們國家歷史上都是少有的。這“大喜、大災(zāi)、大變”，集中反映在2008年的12個月之中，這是非常罕見的。一年遇到這“三大”，使2008年成為一個“大考”之年。一考我們國家的綜合實(shí)力，二考我們各級黨委政府及其各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)對、應(yīng)變能力。所以我說2008年是一個“大考”之年。

在這“大喜、大災(zāi)、大變、大考”之年，我省深刻領(lǐng)會和堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)，全省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)都取得了來之不易的好成績。初步統(tǒng)計(jì)，2008 年全省生產(chǎn)總值 21000 億元以上，增長 10% 左右，財(cái)政總收入增長 15% 左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長 9% 以上，居民消費(fèi)價格漲幅在 5.2% 左右。取得這樣可喜的成績，確實(shí)來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省上下共同努力的結(jié)果，也包含了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的努力，傾注著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的心血。在此，我對去年一年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動和付出表示衷心的感謝！

對于質(zhì)監(jiān)部門2008年的工作，我印象最深、感受最深的是三條：

（一）打好主動仗。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和應(yīng)急處理，主動地推進(jìn)各項(xiàng)工作。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的工作很主動。勇于承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持從浙江實(shí)際出發(fā)，以確保食品、重點(diǎn)產(chǎn)品和特種設(shè)備三個安全為重點(diǎn)，積極主動地工作，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。你們主動開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)一步完善專項(xiàng)整治、執(zhí)法打假、安全預(yù)警和監(jiān)督抽查等工作機(jī)制；主動地做好“三鹿奶粉”事件的應(yīng)急處置工作，積極地采取措施，有效地防范和遏制事態(tài)擴(kuò)大，確保了我省應(yīng)急處置的有力、有序、有效，全力維護(hù)了社會穩(wěn)定和公共安全。針對11個重點(diǎn)地區(qū)和14個重點(diǎn)產(chǎn)品開展了重點(diǎn)整治，收到了明顯的效果。食品安全事件、特種設(shè)備安全事故發(fā)生率持續(xù)下降。尤其在處置問題奶粉事件期間，質(zhì)監(jiān)部門的工作壓力很大，對全省44家乳制品企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)管，對乳制品實(shí)行批批檢測，責(zé)任是很重的。你們主動牽頭協(xié)調(diào)和推進(jìn)“十小”整治工作，按照“層層抓試點(diǎn)、條條抓標(biāo)準(zhǔn)、行行促提升”的要求，我們在溫嶺召開了現(xiàn)場會，年底又對各地的整治工作進(jìn)行了評估，質(zhì)監(jiān)部門打了頭陣，取得很大的成效，對基本情況的掌握，對十個行業(yè)的省級標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定，對126個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1367家示范點(diǎn)，都抓得非常扎實(shí)。2008年“十小”整治工作達(dá)到了省政府的目標(biāo)要求。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)取得這些工作成效，就是打主動仗的結(jié)果。只有抓工作主動了，才能夠打開局面；抓工作一步主動，步步主動，一步被動，步步被動。什么叫做工作的前瞻性？就是要在人們沒有見識之前，你有預(yù)見性。見識早，行動快，才能主動。說句實(shí)在話，去年我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)面臨的考驗(yàn)是很大的，從某種意義上講，我們是被動的。本身“三鹿奶粉”事件發(fā)生我們就很被動，如果被動抓，我們就更加被動。但是在被動的環(huán)境下，我們能主動出擊，打好主動戰(zhàn)，變主動為主動，積極地打開局面，確保各項(xiàng)工作取得了積極的成效。

（二）打好持久仗。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持以質(zhì)取勝，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，同時圍繞資源節(jié)約型社會的建設(shè)，扎實(shí)有效支持節(jié)能減排工作。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，是我省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大戰(zhàn)略。這些年來，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)這兩大戰(zhàn)略中作出了很大的努力，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采標(biāo)率達(dá)到85%，初步形成了應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，制定了19個高耗能行業(yè)的能耗限制標(biāo)準(zhǔn)，使約占全省工業(yè)能耗80%的高耗能行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)可依，全省農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)無公害比例達(dá)到95%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目推廣占到了農(nóng)作物總面積38%，這些都說明質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略上取得了很大成效，標(biāo)準(zhǔn)化水平正在不斷提高。這是一大成績，另外質(zhì)監(jiān)部門在貫徹省委省政府《關(guān)于推進(jìn)品牌大省建設(shè)的若干意見》方面，也是取得了一大成效，而且堅(jiān)持不懈。說老實(shí)話，在去年那樣的情況下，如何抓品牌建設(shè)？尤其是在取消食品免檢之后，社會上對名牌、品牌工作也是有異議的。我看質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的同志們，不僅僅是簡單地堅(jiān)持。我們堅(jiān)持推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，進(jìn)而用品牌戰(zhàn)略來帶動質(zhì)量提升，來推進(jìn)浙江產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平，以品牌戰(zhàn)略來帶動浙江產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。兩大戰(zhàn)略就是要持久抓、持續(xù)抓，并不斷地豐富內(nèi)涵，不能打打停停，要堅(jiān)持、堅(jiān)定、堅(jiān)決地抓，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必有成效。同時，我們要善于總結(jié)，不斷地根據(jù)變化的情況，進(jìn)一步完善品牌推進(jìn)的具體措施和辦法。

（三）打好提升仗。深化改革創(chuàng)新舉措，檢驗(yàn)檢測能力和系統(tǒng)自身能力有了新提升。努力推進(jìn)我省的檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，國家質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)都有了新的發(fā)展，去年新增了工業(yè)電器、水表、氣動元件等三個國家中心，全系統(tǒng)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目和參數(shù)基本覆蓋了全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；投資五個多億啟動了“浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目建設(shè)。這是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一個大項(xiàng)目，一百多畝土地，不容易。通過這個項(xiàng)目建設(shè)，可以使我省的公共檢驗(yàn)檢測的能力和水平得到進(jìn)一步提升。除了硬件建設(shè)之外，省質(zhì)監(jiān)局黨委在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)上也抓得非常緊。你們結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，取得很好成效；隊(duì)伍的廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)得到了加強(qiáng)?？傮w上說，我們質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍是可以信賴的。當(dāng)然，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我們的挑戰(zhàn)和陷阱也很多，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的干部和職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要經(jīng)得起市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)政治上更強(qiáng)、業(yè)務(wù)上更精，帶出一支好隊(duì)伍。

2008 年，全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得了較好的成績，為我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的廣大干部職工為此付出了很多的心血和汗水。借此機(jī)會，我代表省政府向全體與會同志，并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)監(jiān)工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化，國際金融危機(jī)從虛擬經(jīng)濟(jì)蔓延到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我省經(jīng)濟(jì)遭遇了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)將明顯減速。目前全球金融危機(jī)影響持續(xù)蔓延，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊正在加深，逐步演變成全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2009 年主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能全面衰退，新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩，全球經(jīng)濟(jì)增長將明顯回落。世界銀行把明年世界經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)為勉強(qiáng)達(dá)到 1%，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長率由原先的 2% 下調(diào)至-0.1%，發(fā)展中國家由 6.4% 下調(diào)至 4.5%。由于國際金融動蕩和世界經(jīng)濟(jì)增長減速，國際貿(mào)易將受到影響，貿(mào)易保護(hù)主義勢必抬頭。據(jù)世界銀行預(yù)測，明年全球貿(mào)易額將下降 2.1%。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增長從高位回落。我國經(jīng)濟(jì)的國際化程度已經(jīng)明顯提高，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中難以 “ 獨(dú)善其身 ”。同時，國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持 10% 以上的增速，本身也面臨著周期性回調(diào)的壓力。受國內(nèi)外多種因素影響，2008 年下半年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)回落，特別是工業(yè)增加值增速明顯回落，創(chuàng) 1992 年來最低。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時出臺了促進(jìn)投資、放松銀根等一系列強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策措施，但這些政策效應(yīng)顯現(xiàn)還需要一段時間。從對我省的影響來看，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決，浙江高外向度和加工型、中小型企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，無疑受到的影響更為直接，2009 年浙江經(jīng)濟(jì)還有可能遭遇更大的挑戰(zhàn)，形勢有可能更加嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，贏利能力下降，虧損企業(yè)大量增加，一些企業(yè)減產(chǎn)、限產(chǎn)或半停產(chǎn)、停產(chǎn)，還有一些企業(yè)面臨倒閉；三是城鄉(xiāng)居民收入增長放緩，財(cái)產(chǎn)性收入嚴(yán)重縮水，消費(fèi)者信心下降，國內(nèi)市場需求環(huán)境將會趨緊；四是企業(yè)投資意愿明顯減弱。從 2004 年以來，我省工業(yè)投資增長一直低于全國平均水平，2008 年我省合同利用外資已連續(xù) 8 個月負(fù)增長?？梢哉f，投資、出口、消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車同時出現(xiàn)回落，前所未有，增長不足也直接導(dǎo)致就業(yè)等也面臨問題，某種意義上講，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題就是民生問題、政治問題、穩(wěn)定問題。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識，把困難考慮得更全面些，把工作做得更到位一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得更穩(wěn)定、更健康、更協(xié)調(diào)。

2009 年可能是國際國內(nèi)形勢變化最為復(fù)雜、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，但同時也是蘊(yùn)含我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)重要突破的一年。我們既要充分估計(jì)國際金融危機(jī)擴(kuò)散的嚴(yán)峻形勢，又要洞察危機(jī)中蘊(yùn)藏的重大機(jī)遇，千方百計(jì)趨利避害，化危為機(jī)。如何應(yīng)對前所未有的困難，抓住前所未有的機(jī)遇，關(guān)鍵是要有堅(jiān)定的信心和強(qiáng)有力的政策舉措。面對新的形勢，在新的一年里 , 全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識和憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞省委、省政府提出的“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，認(rèn)真落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省里的重點(diǎn)工作，切實(shí)履行自身職責(zé)，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)，努力在推動增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、保障民生確保民安、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面上下功夫。要樹立正確的監(jiān)管觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在監(jiān)管中要正確處理好五個關(guān)系： 一是要正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。一方面要寓監(jiān)管于服務(wù)中，改進(jìn)我們的監(jiān)管方式、方法，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)監(jiān)管；另一方面要在服務(wù)中、在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。同時要反對二種錯誤的傾向：一種是片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)管而忽視服務(wù)，即監(jiān)管簡單化、執(zhí)法簡單化。另一種是片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視監(jiān)管，甚至是放棄監(jiān)管。二是要正確處理好懲處和預(yù)防的關(guān)系。懲處和預(yù)防的關(guān)系就是前與后的關(guān)系，要兩手抓，兩手都要硬，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，更加重視風(fēng)險(xiǎn)防范，做到關(guān)口前移，要進(jìn)一步落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)誠信體系建設(shè)；要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)和原料進(jìn)口關(guān)；要抓好預(yù)防 , 制定產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全應(yīng)急預(yù)案體系 , 進(jìn)一步完善預(yù)警通報(bào)、應(yīng)急處理和追溯召回“三位一體”的責(zé)任體系；要創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，加快形成“事前保證和事后監(jiān)督相結(jié)合”的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。三是要正確處理好突出重點(diǎn)和全程監(jiān)管的關(guān)系。突出重點(diǎn)和全程監(jiān)管的關(guān)系，也就是辯證唯物主義認(rèn)識論當(dāng)中的重點(diǎn)和一般的關(guān)系，二者是既對立統(tǒng)一，又相互依存的。突出重點(diǎn)，就是要求我們結(jié)合各地實(shí)際，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問題。全程監(jiān)管，要求我們把影響產(chǎn)品質(zhì)量的所有因素、所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管范圍，完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機(jī)制，營造公平競爭的市場環(huán)境，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)保障能力。四是要正確處理好大與小的關(guān)系。大與小是相對的，我們監(jiān)管的重點(diǎn)不在于企業(yè)大小、取證與否，而在于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級程度、企業(yè)的誠信度及產(chǎn)品的銷售范圍大小。我們既要抓小企業(yè)、小作坊的整治和監(jiān)管，更要抓大企業(yè)質(zhì)量安全問題的監(jiān)管和防范。五是要正確處理好宏觀與微觀的關(guān)系。宏觀與微觀的關(guān)系是多層次、多角度、多領(lǐng)域、多方位的。質(zhì)監(jiān)日常的微觀事務(wù)要在宏觀的指導(dǎo)之下，為落實(shí)宏觀的目標(biāo)、任務(wù)去服務(wù)。我們要主動提升觀察問題、思考問題的層次，開拓我們觀察問題、思考問題的視野，在宏觀上把握方向，在微觀上抓好落實(shí)。此外，要繼續(xù)努力在通過加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政和改善服務(wù)，不斷改進(jìn)工作中存在的問題，努力提高工作水平和工作能力，努力推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、扎扎實(shí)實(shí)做好今年的質(zhì)監(jiān)工作 2009 年，全省質(zhì)監(jiān)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。做好今年的工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個方面： ：

一是突出促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步深化“十小”整治和規(guī)范。我們要堅(jiān)持把突出促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)作為今年深化“十小”整規(guī)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在整治中得到規(guī)范，在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。我始終強(qiáng)調(diào)，必須將“十小”整規(guī)置身于科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧及實(shí)施省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的大背景下來審視，在工作中必須體現(xiàn)以為人本，維護(hù)人民群眾根本利益；富民便民，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便群眾生活；可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境這三個原則，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全省“十小”行業(yè)的安全、規(guī)范、提升和發(fā)展。2009 年，質(zhì)監(jiān)局要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭作用，在全面推廣去年試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，在全省農(nóng)村全面開展“十小”行業(yè)質(zhì)量整治與規(guī)范。今年工作的側(cè)重點(diǎn)要放到推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即要扶植引導(dǎo)一批基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升一批基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化一批達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?，要?jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

二是突出加快轉(zhuǎn)型，推動增長，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。我們要堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)型、推動增長作為我們當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作的核心目標(biāo)。要深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，夯實(shí)創(chuàng)建名牌的質(zhì)量基礎(chǔ)。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善名牌培育與評定的方法，在規(guī)范管理、控制數(shù)量、保證質(zhì)量的同時，努力向民營中小企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域傾斜，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品和企業(yè)的引領(lǐng)作用，不斷提高品牌經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。要加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等公共平臺建設(shè)，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、爭創(chuàng)名牌提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，要在著力構(gòu)建一個體現(xiàn)浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)研制體系，研究制定一批反映浙江產(chǎn)業(yè)競爭力和社會發(fā)展水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)研究與信息服務(wù)公共基礎(chǔ)條件平臺，培養(yǎng)一支能參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動的專家隊(duì)伍，培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)上下功夫。

三是突出保障民生，確保安全，提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。監(jiān)管一定要重視，保證民生、確保安全是質(zhì)量安全監(jiān)管工作最基本的責(zé)任，也是最大的責(zé)任。無論如何不能發(fā)生食品安全事故，不能發(fā)生大事故。我們要忠于職守，嚴(yán)防死守，不能發(fā)生驚天動地的食品安全事件，不能給國家添亂，不能給省委、省政府添亂，不能給老百姓添亂。這對我們來說是一個底線?，F(xiàn)在因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的影響，很容易就發(fā)生影響全國的事情，像前幾天長興那個事情，究竟是怎么回事都不知道，一個小孩子究竟是不是吃奶粉死的，誰也搞不清楚，網(wǎng)上卻炒得火熱。現(xiàn)在是“談奶色變”，一聽說食品出事，就很有新聞影響力，因?yàn)槭称烦鍪掠绊懥Υ?，其他事件沒有食品影響力大，食品安全容易出事。同志們責(zé)任重就重在這里。希望大家嚴(yán)加管理，嚴(yán)格管理，該打擊一定要打擊，對有苗頭性的隱患，一定要堅(jiān)決監(jiān)管好。對一些問題的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，恰恰是對老百姓負(fù)責(zé)任，也是對自己負(fù)負(fù)責(zé)。四是突出服務(wù)基層，服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)檢測服務(wù)能力建設(shè)。要圍繞服務(wù)監(jiān)管和服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升要求，大力推進(jìn)創(chuàng)新型技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測能力、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。要繼續(xù)大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，充分發(fā)揮能源、環(huán)境計(jì)量、地方標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐節(jié)能和能效標(biāo)識監(jiān)管與服務(wù)職能，促進(jìn)節(jié)能降耗產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)。在今年為企業(yè)解困、幫扶做了大量工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大幫扶力度，繼續(xù)扎實(shí)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動，幫助企業(yè)解決在名牌培育、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗、食品安全、應(yīng)對技術(shù)壁壘等方面的問題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，新的一年，質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)依然十分艱巨。希望全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，借此機(jī)會，向同志們拜個早年。祝大家在新的一年里身體健康、工作順利！謝謝大家！

吳登昌副省長在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話

（2010年2月2日）

今年的全省質(zhì)監(jiān)工作會議既是一次貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國質(zhì)檢工作會議、省委十一屆五次全會和省十一屆人大三次會議精神的工作會，更是一次總結(jié)工作、籌劃未來的動員會。去年省質(zhì)監(jiān)局順利完成了新一輪機(jī)構(gòu)改革，確定了“三定”方案。最近，省委、省政府又對省質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，使班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)更加合理、更加優(yōu)化。在我分管質(zhì)監(jiān)工作的四個年頭里，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在以福海同志為班長的省局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，呈現(xiàn)出發(fā)展思路科學(xué)清晰、部門關(guān)系協(xié)調(diào)融洽、系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、工作作風(fēng)扎實(shí)有效、各項(xiàng)工作有聲有色的大好局面。特別是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施、確保兩個安全以及系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，更是取得了前所未有的成績。省政府對你們的工作是放心的、滿意的。西居同志也算是質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線上的“老兵”，組織上安排他回到省質(zhì)監(jiān)局這樣一個重要崗位上，充分說明了省委、省政府對質(zhì)監(jiān)工作的高度重視。希望同志們一如既往，全力支持西居同志的工作，力爭把全省的質(zhì)監(jiān)工作提升到一個新的水平。

關(guān)于2010年質(zhì)監(jiān)工作，西居同志已經(jīng)作了具體安排部署，我完全同意，希望同志們按照要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記來陜視察時的重要講話精神，切實(shí)落實(shí)《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)部署，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期質(zhì)監(jiān)工作的責(zé)任感和使命感

1月24日至26日，胡錦濤總書記來到陜西考察工作。胡總書記在陜考察時的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，精辟論述了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義，對加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等工作提出了明確要求，為我們進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展指明了方向。按照省委要求，近期要把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話作為首要政治任務(wù)，迅速在全省興起學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹的熱潮。要組織廣大干部職工原原本本學(xué)習(xí)、全面深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。要十分珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，十分珍惜團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的和諧局面，十分珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，努力保持較長時間的快速增長、真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，保持城鄉(xiāng)居民收入較快提高、盡快富裕三秦百姓，保持社會大局和諧穩(wěn)定、共建共享和諧社會。要繼續(xù)圍繞發(fā)展與和諧的全省工作主題，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)省十一屆人大三次會議《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做到在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、在轉(zhuǎn)方式中惠民生。

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，特別強(qiáng)調(diào)要圍繞“著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理體系，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。省委十一屆五次全會提出的保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列措施、辦法和要求中，涉及到質(zhì)監(jiān)工作方方面面，尤其是袁純清省長在今年人代會所作《政府工作報(bào)告》中，從不同角度對質(zhì)監(jiān)工作提出了很多更新更高的要求。因此，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的同志們一定要從講政治和顧大局的高度，充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，充分認(rèn)識質(zhì)監(jiān)部門在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)中的重要作用，充分認(rèn)識廣大人民群眾對保證產(chǎn)品質(zhì)量安全所寄予的厚望，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高我們的工作水平。

一是質(zhì)監(jiān)工作總體要上水平。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是通過調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢、總要求，我們要適應(yīng)這個趨勢和要求，就必須提高質(zhì)監(jiān)工作的總體水平。胡錦濤總書記這次到陜西考察工作給省級班子講話時指出，2006年以來陜西發(fā)展速度明顯加快，2009年又取得兩位數(shù)增長，這些成績值得充分肯定。我們現(xiàn)在最大的特點(diǎn)就是發(fā)展較快。胡總書記在紀(jì)念改革開放30周年講話中，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中也講到一個“快”字，全世界也公認(rèn)我們發(fā)展比較快，即使在國際金融危機(jī)中我們發(fā)展也較快。據(jù)國外一些機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，最遲到2025年，我國的經(jīng)濟(jì)總量將超過美國，現(xiàn)在已超過了日本。但是，我們現(xiàn)在面臨轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。我們發(fā)展快，并不是一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，而是要保證又好又快，確保發(fā)展質(zhì)量，所以必須轉(zhuǎn)型升級。只有轉(zhuǎn)型升級，才能保持健康的發(fā)展速度，才能使我國人均GDP走到世界前列。我們國家現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量雖然已居世界前列，但分配到每個人就很低了，全世界200多個國家，我國人均GDP排在100位左右。在這種情況下，胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一定要與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展的越快越要重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，這不就與我們質(zhì)監(jiān)工作聯(lián)系起來了嗎？因此，我們一定要認(rèn)清這個形勢，圍繞保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益這一大局，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)保障能力，幫助企業(yè)提高效益，監(jiān)督企業(yè)保證質(zhì)量，使質(zhì)監(jiān)工作真正邁上新水平。

二是服務(wù)意識要上水平。近年來，我國人民群眾的消費(fèi)水平不斷提高。同時，歐美、日本等一些國家也對我國的食品、藥品、兒童玩具等設(shè)置了更高的技術(shù)壁壘。這一方面反映了西方一些國家對我國迅速崛起的抵制心里；另一方面也說明我們的某些產(chǎn)品確實(shí)存在質(zhì)量問題。因此，面對國外壁壘，我們還是要堅(jiān)持以人為本，下決心提高產(chǎn)品質(zhì)量，下決心提高監(jiān)管力度，決不能出口受阻就轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，這對國內(nèi)老百姓是極不負(fù)責(zé)的。長期以來，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)存在著粗放和管理混亂的問題，也包括監(jiān)管不力的問題?，F(xiàn)在要正視問題，在發(fā)展中解決問題，在提高服務(wù)水平中提升工作水平。質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線的同志們既是監(jiān)管者，又是消費(fèi)者，一定要監(jiān)管好每天吃的、住的、用的各種消費(fèi)品，把服務(wù)監(jiān)管體現(xiàn)在維護(hù)老百姓利益上，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，這既是我們的道德責(zé)任，更是我們的政治責(zé)任。

三是監(jiān)管責(zé)任要上水平。要適應(yīng)國際貿(mào)易、國際市場格局變化的需要，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。通過加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平，對國內(nèi)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對國外消費(fèi)者負(fù)責(zé)。要確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升國外市場占有率，提高品牌效益，強(qiáng)化質(zhì)量意識、監(jiān)管意識和責(zé)任意識。

二、樹立大質(zhì)量觀念，深入扎實(shí)開展“質(zhì)量興省”活動

黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量工作非常重視，始終把質(zhì)量工作放在經(jīng)濟(jì)工作的前沿位置來抓。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，質(zhì)量工作更是主攻方向，提高整體質(zhì)量水平也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的應(yīng)有之義。近幾年來，省政府以推進(jìn)名牌戰(zhàn)略為抓手，成功地培育和打造了一大批名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，對我省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率空前提升，同時也有力地促進(jìn)了我省質(zhì)量工作與質(zhì)量安全水平的總體提高，質(zhì)量工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用也日益彰顯。但是我們還必須清醒地看到，缺少知名品牌仍是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是需要花大力氣攻克的一個難題。質(zhì)量問題更是一個系統(tǒng)工程、社會工程，需要全社會的共同參與。我們要樹立起大質(zhì)量觀念，按照“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”這樣一個思路，盡快建立起大質(zhì)量工作機(jī)制，形成全社會推動質(zhì)量工作的合力。

省質(zhì)監(jiān)局是省政府主管質(zhì)量工作的綜合管理部門，既有宏觀調(diào)控職能，又有具體開展工作職責(zé)，對于提高全省質(zhì)量水平首當(dāng)其責(zé)。今年要從以下幾個方面著力加強(qiáng)質(zhì)量工作。

第一，要深入扎實(shí)開展質(zhì)量興省活動。去年省政府專題研究制定了質(zhì)量興省的實(shí)施意見，設(shè)立了“陜西省質(zhì)量管理獎”，開展了質(zhì)量管理先進(jìn)示范縣（區(qū)）的評比，這是推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實(shí)施的一個新的重大舉措，是從更高層次、更大范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)上對質(zhì)量工作提出的新要求。質(zhì)監(jiān)部門要倍加珍惜這來之不易的好政策、大環(huán)境，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織，精心安排，全力推動，務(wù)必使這項(xiàng)活動開展得既轟轟烈烈，又卓有成效。各級政府、各有關(guān)部門也要高度重視和積極參與質(zhì)量興省活動。

第二，要協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門，加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。一是要組織開展質(zhì)量狀況分析，定期向政府提供質(zhì)量分析報(bào)告，在此基礎(chǔ)上抓緊完善質(zhì)量宏觀評價指標(biāo)體系，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。二是各級政府也要把質(zhì)量工作目標(biāo)化，納入重要議事日程，與其他中心工作同部署、同檢查、同考核。三是要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制訂出臺全省質(zhì)量工作的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)要明確，責(zé)任要落實(shí)，措施要得力，獎懲要到位。

第三，要扎實(shí)深入開展質(zhì)量提升活動。去年，我省按照國務(wù)院的部署，深入開展“質(zhì)量安全年”活動，取得了顯著成效。今年要在去年活動的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展質(zhì)量提升活動，進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管能力、質(zhì)量服務(wù)能力、技術(shù)保障能力和全社會質(zhì)量意識的提升，務(wù)必使各級政府負(fù)總責(zé)的意識更加強(qiáng)化，與行業(yè)部門的配合更加緊密，企業(yè)的主體責(zé)任更加明確，質(zhì)量監(jiān)管措施更加科學(xué)，不斷完善質(zhì)量監(jiān)管的長效機(jī)制，真正使我省產(chǎn)品質(zhì)量水平邁上一個新的臺階。

第四，要夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須樹立“質(zhì)量第一”的思想，質(zhì)監(jiān)工作必須堅(jiān)持質(zhì)量工作的中心地位。要以服務(wù)質(zhì)量提升為核心，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、信息化等與質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)基礎(chǔ)工作。在加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自身能力提升的同時，要積極幫助企業(yè)開展結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，完善企業(yè)的質(zhì)量管理體系和檢驗(yàn)檢測體系，不斷提高我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平和市場競爭力。

三、完善監(jiān)管體系，加大監(jiān)督力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

王岐山副總理最近在聽取國家質(zhì)檢總局的工作匯報(bào)時反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”，要求質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)工作，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全問題。岐山副總理的重要指示指明了質(zhì)監(jiān)工作的精要所在，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的高度關(guān)注，我們要深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。質(zhì)監(jiān)部門要把質(zhì)量安全放在頭等重要位置，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防御體系，以食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全為重點(diǎn)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，確保我省不發(fā)生大的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

第一，要進(jìn)一步完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。以確保食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品及特種設(shè)備等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速處置機(jī)制，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。要針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，及時掌握質(zhì)量安全違法線索和行業(yè)潛在的苗頭性問題，采取有針對性的措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

第二，要繼續(xù)抓好食品安全專項(xiàng)整治。一是要認(rèn)真貫徹《食品安全法》及其條例，要通過送法進(jìn)企、送法進(jìn)校、送法進(jìn)社區(qū)等形式使《食品安全法》家喻戶曉，人人皆知。二是要分類開展食品安全專項(xiàng)整治，按照“產(chǎn)業(yè)振興、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障安全”的要求，扶優(yōu)扶強(qiáng)做大優(yōu)勢企業(yè)，培育發(fā)展中小企業(yè)，取締和關(guān)閉違法生產(chǎn)的小作坊、小企業(yè)。繼續(xù)推廣鞏固我省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的四種監(jiān)管模式，分階段、分層次的提高企業(yè)生產(chǎn)水平。三是要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理和突發(fā)事件應(yīng)對，完善生產(chǎn)許可、過程監(jiān)管和問題食品召回制度。四是要強(qiáng)化監(jiān)督抽查制度，擴(kuò)大抽檢頻次和覆蓋面，有針對性地開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，對風(fēng)險(xiǎn)大的食品要加大抽查頻次，確保食品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。

第三，要始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢。按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，本著“查大案、端窩點(diǎn)、整行業(yè)、穩(wěn)市場、調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)思想，從嚴(yán)查辦一批區(qū)域性、系統(tǒng)性的大案要案，嚴(yán)厲打擊一批制假、售假不法分子。一是要深入開展“家電下鄉(xiāng)”、清新居室、質(zhì)量問題多發(fā)產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法打假，強(qiáng)力扼制制假售假勢頭。二是要推進(jìn)區(qū)域集中整治，實(shí)行幫扶結(jié)合、懲防并舉，監(jiān)管和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。要大力促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)自律，推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。三是要推行執(zhí)法打假黑名單、掛牌督查制度，及時、準(zhǔn)確、嚴(yán)肅地查處一批有重大影響的案件，發(fā)揮震懾和警示作用。

第四，要強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。要加大對特種設(shè)備的日常安全監(jiān)察力度，有效防范和堅(jiān)決扼制重特大事故的發(fā)生。各級政府和有關(guān)部門，要層層落實(shí)安全責(zé)任，對事故多發(fā)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重大活動，要健全和落實(shí)安全管理制度、定期檢驗(yàn)制度和事故責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)主體安全責(zé)任。要注重加強(qiáng)對特種設(shè)備尤其是高危設(shè)備的使用監(jiān)管，確保不發(fā)生大的特種設(shè)備安全事故。

四、突出抓好基層建設(shè)，全面提升質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管和服務(wù)能力

堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，既是質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對質(zhì)監(jiān)工作的迫切要求。各級質(zhì)監(jiān)部門要高度重視和全面加強(qiáng)自身建設(shè)，為提升質(zhì)監(jiān)能力、服務(wù)西部強(qiáng)省建設(shè)、構(gòu)建和諧陜西提供強(qiáng)有力的保障。

第一，要提高思想認(rèn)識能力。要有戰(zhàn)略眼光，站得更高、看得更遠(yuǎn)，進(jìn)一步解放思想，開闊視野。要提高思想水平和認(rèn)識能力，進(jìn)一步理清工作思路，改進(jìn)工作方法，使大家的思想認(rèn)識水平更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)型升級的要求，更加適應(yīng)人民群眾的期望。

第二，要提升監(jiān)管把關(guān)能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，包括法律法規(guī)體系和各項(xiàng)工作的立規(guī)建章，特別是標(biāo)準(zhǔn)化的制訂、修訂。用什么來檢驗(yàn)合格不合格，適用不適用，既要靠制度，又要靠標(biāo)準(zhǔn)化。

第三，要增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力。這幾年發(fā)生的事故，一方面反映了一些企業(yè)不負(fù)責(zé)任，不講道德，坑害老百姓的事還時有發(fā)生；另一方面也反映出質(zhì)量監(jiān)管不力，還存在薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們要在加強(qiáng)企業(yè)QC全面建設(shè)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)的裝備建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)檢中心和質(zhì)檢大廈的作用，還要加快能源化工、石油天然氣等4個國家級檢測中心建設(shè)。要圍繞陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，認(rèn)真制訂“十二五”規(guī)劃，確定質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施。去年省政府制定了12個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，重點(diǎn)對加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提出了具體措施。這次胡錦濤總書記來陜西考察，在講到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式時，也特別強(qiáng)調(diào)要把裝備制造業(yè)像新能源等戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)一樣，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。我省的裝備制造業(yè)在全國是有一席之地的，在全省占工業(yè)總量的22%，具有極其重要的地位，對此，我們一定要適應(yīng)產(chǎn)品優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，不斷提高檢驗(yàn)檢測能力。

第四，要提高人員素質(zhì)和部門履職能力?，F(xiàn)有的干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)能力。同時也要吸收新鮮血液，吸收一些專業(yè)人才，充實(shí)到基層一線技術(shù)崗位上，從而使質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷得到提高。質(zhì)監(jiān)工作的基礎(chǔ)在基層，重心也在基層。加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)部門的建設(shè)，盡快提升基層質(zhì)監(jiān)部門的履職能力，對于有效發(fā)揮垂直管理的整體功能，全面完成國家賦予質(zhì)監(jiān)部門的光榮使命，顯得至關(guān)重要。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的能力建設(shè)，抓大而不放小，重上更要重下，著力解決基層質(zhì)監(jiān)部門能力不足問題。今年，新一輪西部大開發(fā)將正式啟動。國家質(zhì)檢總局也將開展“基層局能力達(dá)標(biāo)活動”。我們要緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，充分利用優(yōu)惠和傾斜政策，迅速組織開展調(diào)查研究，制訂出切實(shí)可行的基層局能力提升規(guī)劃。要加強(qiáng)向總局的請示匯報(bào)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取更多的政策和資金支持。財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源及編辦等部門，也要一如既往的支持、關(guān)心和幫助質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的發(fā)展，盡可能為質(zhì)監(jiān)部門提供更多的政策與資金支持。

同志們，新的一年開始了。全省質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)艱巨，使命光榮、責(zé)任重大。希望大家按照這次會議的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展邁上新臺階，為確保陜西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

李國梁副省長在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工作會議上的講話

（2008年2月27日）

2007年對我省質(zhì)監(jiān)部門來說是不平凡的一年。主要表現(xiàn)在：一是海南質(zhì)量興省工作所取得的成就得到國務(wù)院的充分肯定，省政府在全國質(zhì)量工作會議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹；二是打贏了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治這一特別戰(zhàn)役，12個100%的任務(wù)圓滿完成，國務(wù)院檢查組對我省工作給予了較高評價。這充分說明，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作務(wù)實(shí)，措施到位，成效顯著。省政府對去年我省的質(zhì)監(jiān)工作是滿意的。今天，在這里召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析新形勢下質(zhì)監(jiān)工作面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，研究部署今年和今后一個時期工作。會前,我看了吳亞榮局長的工作報(bào)告，也了解了韓劍準(zhǔn)書記昨天的講話內(nèi)容，他們談的意見，作的報(bào)告，我都贊成，希望全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定質(zhì)監(jiān)部門各項(xiàng)工作取得顯著成績

2007年，省質(zhì)監(jiān)局帶領(lǐng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府的工作部署，特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)羅保銘省長在全省質(zhì)量工作會議上的重要講話精神，奮力拼搏，取得了顯著成績。具體表現(xiàn)在：

第一，著力組織開展質(zhì)量興省工作，質(zhì)量總體水平明顯提高。自2004年省政府印發(fā)《質(zhì)量興省工作實(shí)施意見》，召開全省質(zhì)量興省工作動員大會以來，質(zhì)監(jiān)部門積極發(fā)揮帶頭作用，通過建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、工作運(yùn)行機(jī)制，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2007年制定了年度全省“質(zhì)量興省”工作計(jì)劃，督促各市、縣政府和相關(guān)部門按要求確定了年度工作責(zé)任目標(biāo)，積極指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。通過努力，全省質(zhì)量總體水平持續(xù)提高：2007年省內(nèi)百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級品率為8822%，比上年提高678個百分點(diǎn)。其中：優(yōu)等品產(chǎn)值率為4820%，一等品產(chǎn)值率為4473%；建筑工程竣工合格率保持100%；服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。特別令人欣慰的是，全年沒有發(fā)生一起在全省、全國造成惡劣影響的質(zhì)量安全事故。質(zhì)量興省非常重要，我在企業(yè)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)有切身體會，經(jīng)歷過出了質(zhì)量事故的后果和教訓(xùn)。質(zhì)量對于一個企業(yè)、一個地區(qū)，確實(shí)是興和衰系于一線。如果質(zhì)量工作做不到位，質(zhì)量工作抓不好，一個企業(yè)一個地區(qū)不可能持續(xù)地又好又快發(fā)展。

第二，著力組織開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作，質(zhì)量安全監(jiān)管水平明確提高。在完成12個100%量化工作任務(wù)的同時，全省各部門投入到專項(xiàng)整治的執(zhí)法力量達(dá)到92000多人次，在全省進(jìn)行了橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)式檢查，檢查企業(yè)105000多家次，端掉各種黑窩點(diǎn)297個，查處案件4270件（其中移送司法機(jī)關(guān)23件），涉案貨值1409萬元，使農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品加工小作坊、藥品、豬肉、消費(fèi)投訴等方面的質(zhì)量安全問題得到有效解決。通過確立各級政府負(fù)總責(zé)、部門分工合作的質(zhì)量工作責(zé)任體系，建立部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，完善全社會監(jiān)督機(jī)制，初步建立起了我省產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

第三，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)水平明顯提高。以國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培訓(xùn)了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)骨干，頒布了一批地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在全國率先正式啟動國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市（三亞市）建設(shè)工作，大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣機(jī)制，頒布了一批地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量管理和計(jì)量工作，培育名牌產(chǎn)品，一批企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志，135家企業(yè)獲得工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量許可證，439家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，47家企業(yè)獲得3C強(qiáng)制性認(rèn)證證書163張，139家企業(yè)經(jīng)省認(rèn)證審核中心認(rèn)證取得各種認(rèn)證證書392張，完成43326臺（件）強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定，積極開展民生計(jì)量和能源計(jì)量執(zhí)法檢查，培育省名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到116個，省內(nèi)中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到5個。

第四，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)和能力明顯提高。制訂和實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政勤政教育，完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，執(zhí)法能力明顯提升，技術(shù)支撐能力明顯加強(qiáng)，基層建設(shè)明顯改善，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，全系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。

這些成績充分證明，省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子是講政治、顧大局、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子，全省質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍是一支敢于戰(zhàn)斗、善于戰(zhàn)斗、戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的隊(duì)伍。在此，我代表省政府，代表保銘省長和陳成副省長，向今天在座的同志，并通過你們向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的全體同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)監(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感

我們在看到成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和質(zhì)量安全隱患。一是我省相當(dāng)多的企業(yè)規(guī)模還比較小、質(zhì)量管理水平總體上低。全省4499家工業(yè)企業(yè)中，小作坊占526%，無檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼?97%。二是各種質(zhì)量不法行為屢禁不止，一些偽劣商品仍然威脅著消費(fèi)者的健康安全，服務(wù)欺詐時有發(fā)生。三是質(zhì)量監(jiān)管手段落后，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好質(zhì)監(jiān)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)監(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感。

第一，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，全省經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，客觀地講，發(fā)展的過程充滿曲折，貿(mào)易興省、房地產(chǎn)虛熱曾為海南創(chuàng)造了表面輝煌，但由于缺少質(zhì)量概念，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展表現(xiàn)浮躁，速度快而質(zhì)量不高，致使工業(yè)化水平、城市化水平和城鄉(xiāng)居民收入偏低，到目前為止，經(jīng)濟(jì)總量偏小仍然是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題和矛盾。加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，特別在實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略過程中大力加強(qiáng)質(zhì)量工作，就是要大力提高自主創(chuàng)新能力，緊緊抓住產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量這3個重點(diǎn)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)環(huán)境。通過發(fā)展優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過堅(jiān)持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，走質(zhì)量與效益型發(fā)展道路，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

第二，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，是維護(hù)人民群眾切身利益，建設(shè)和諧海南的迫切需要。質(zhì)量與消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益密不可分，質(zhì)量糾紛是影響社會和諧的重要因素之一。一些特殊產(chǎn)品的質(zhì)量，如食品、兒童玩具、建筑材料等產(chǎn)品的質(zhì)量，更是直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是天大的事情，是執(zhí)政者必須做好的工作。提高人民生活水平和品質(zhì)，增進(jìn)社會和諧，必須通過加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，不斷提高質(zhì)量總體水平，確保質(zhì)量安全。

第三，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，是維護(hù)國家和海南形象的重大任務(wù)。面對國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些國家通過設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等技術(shù)壁壘以及看企業(yè)在生產(chǎn)中是否盡到社會責(zé)任來限制進(jìn)口，但目前這些國家使用最多的還是技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)壁壘，特別是近年來有一些境外媒體別有用心，企圖“妖魔化”中國產(chǎn)品，惡炒我國出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，我國產(chǎn)品信譽(yù)受到影響，國家形象遭到損害。對此，黨和政府十分重視，去年下半年在全國組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動。但是，徹底解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，決不可能畢其功于一役，這就是說，它是一項(xiàng)長期的任務(wù)。一方面對外要據(jù)理力爭，關(guān)鍵還是在家里練好基本功，抓好我們自己的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。在我省加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作，就是要不斷提高我省質(zhì)量總體水平，在擴(kuò)大對外開放過程中，積極引導(dǎo)已經(jīng)走向世界和正在走向世界的企業(yè)，培育更多質(zhì)量過硬的產(chǎn)品和服務(wù)，以高質(zhì)量參與國際市場競爭，樹立我國、我省產(chǎn)品和服務(wù)的良好形象。

從事質(zhì)量監(jiān)督工作，一定要念念不忘，婆婆媽媽，到哪里都要說到質(zhì)量。我們要大張旗鼓、理直氣壯的講，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)，不是為難企業(yè)，而是維護(hù)、保護(hù)企業(yè)的利益，防止出現(xiàn)由于企業(yè)管理的漏洞，或者企業(yè)個別工作人員工作不到位，導(dǎo)致一個企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量事故，影響企業(yè)的信譽(yù)，甚至影響企業(yè)的發(fā)展。我從94年開始在企業(yè)主管質(zhì)量，曾經(jīng)出現(xiàn)0號柴油傾點(diǎn)離標(biāo)準(zhǔn)要求差一點(diǎn)的事件。這批柴油出廠以后，接收單位檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，提出退貨。本來出廠前再花幾萬元加點(diǎn)降凝劑，就能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。但是我們疏忽了，導(dǎo)致最后這批柴油又拉回來，卸下來再調(diào)和，再裝出去，這樣一來大概十幾萬元沒了，成本大大增加。這件事帶來更嚴(yán)重的危害讓我很長時間記憶猶新！原來我這個廠的產(chǎn)品大家都認(rèn)為是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，是社會信譽(yù)度很高的產(chǎn)品，一般是一列車48個罐抽檢幾個罐，但自從退貨事件發(fā)生后有半年時間內(nèi)被接收方罐罐檢查。為了確保罐罐檢查都能合格，就要保證產(chǎn)品質(zhì)量有較大的富余，就是質(zhì)量過剩，半年來大概總成本增加了2000多萬元。我對這個事情認(rèn)識是刻骨銘心的，從此以后凡是產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，我都毫不猶豫選擇質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量一旦出問題，對國家、政府，對企業(yè)，后果都是災(zāi)難性的。

省委書記衛(wèi)留成在全省質(zhì)量興省動員大會上指出：“質(zhì)量是生命力，質(zhì)量是競爭力”。質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，是一個企業(yè)、一個地區(qū)的信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)。總之，“質(zhì)量無小事?！笔￠L羅保銘同志在全省質(zhì)量工作會議上指出：“各級黨委、政府和各專業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把質(zhì)量工作擺上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局工作的重要位置。”全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一定要提高做好質(zhì)監(jiān)工作的認(rèn)識，把省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神切實(shí)落實(shí)到行動上，落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)工作中。

三、以求真務(wù)實(shí)的精神狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)十分繁重，質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一定要按照“依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的質(zhì)監(jiān)工作方針，保持奮發(fā)有為的精神面貌，克服困難，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。

第一，以標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)量興省工作深入開展。省委、省政府通過實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動”和“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，農(nóng)業(yè)正從種植業(yè)向加工業(yè)轉(zhuǎn)化，旅游服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，都正處在提高標(biāo)準(zhǔn)、提高檔次、提高質(zhì)量的階段，而標(biāo)準(zhǔn)化工作帶有前瞻性、前沿性、引導(dǎo)性，也是基礎(chǔ)性工作，可以促進(jìn)質(zhì)量水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)沿著有序化方向發(fā)展。因此，要抓住農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、4個片區(qū)檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)等5大關(guān)鍵，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；要抓住服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的健全，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推進(jìn)體系的建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)責(zé)任制的建立等重點(diǎn)，認(rèn)真抓好三亞市實(shí)施國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)、省汽車運(yùn)輸總公司運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位建設(shè)工作，摸索成功經(jīng)驗(yàn)和做法向全省推廣，大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作；要抓住名牌培育，結(jié)合我省工業(yè)發(fā)展實(shí)際，支持、幫助相關(guān)企業(yè)對具有自主創(chuàng)新能力的生產(chǎn)技術(shù)制定生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場競爭的技術(shù)制高點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用國際先進(jìn)質(zhì)量管理辦法，廣泛推行ISO9000、ISO14000、ISO18000管理體系認(rèn)證，大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)化水平的全面提高，推動質(zhì)量興省工作深入開展。近期要召開質(zhì)量興省協(xié)調(diào)小組會議，對今年質(zhì)量興省工作進(jìn)行全面研究，適時召開全省質(zhì)量興省工作會議，總結(jié)成績，表彰一批先進(jìn)；分析新的形勢，部署今后工作。

第二，繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作。省政府根據(jù)海南實(shí)際，決定將去年組織開展的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治行動，在全省再延長一年。質(zhì)監(jiān)部門作為牽頭單位，要立即出臺今年專項(xiàng)整治行動的具體工作方案，確定量化的工作目標(biāo)，明確工作步驟，制定工作措施，明確組織實(shí)施的責(zé)任單位和配合單位，年底要分市縣、分部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門開展新一輪10類重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動，提出了4個100%的具體目標(biāo)要求，我省要高質(zhì)量完成任務(wù)。要按照全過程監(jiān)管要求，監(jiān)督各類企業(yè)嚴(yán)把生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全關(guān)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測全報(bào)告”，實(shí)施問題產(chǎn)品召回制度，建立環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。要根據(jù)我省食品生產(chǎn)加工業(yè)的特點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣抓好食品加工小作坊的整治工作。小作坊60%以上的沒有檢測手段，靠傳統(tǒng)手上功夫，靠品嘗，靠觀測來判斷產(chǎn)品質(zhì)量，非常危險(xiǎn)，政府必須加強(qiáng)監(jiān)測，加強(qiáng)管理。

第三，做好對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)技術(shù)服務(wù)工作。針對“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略的實(shí)施，要從質(zhì)監(jiān)工作角度出發(fā)，對大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，從標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)方面，從生產(chǎn)許可、特種設(shè)備安全許可等行政審批方面，從產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測、特種設(shè)備檢驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測服務(wù)方面，從名牌培育和認(rèn)定等方面，主動服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對節(jié)能減排工作的難點(diǎn)，要抓住耗能大戶，指導(dǎo)、幫助企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，推廣節(jié)能降耗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)節(jié)能減排工作上實(shí)現(xiàn)突破。我省大部分計(jì)量器具設(shè)施落后，都要拉到廣東檢測，來回的費(fèi)用很高?？梢蕴接懲ㄟ^幾個大企業(yè)與政府部門一起建設(shè)檢測設(shè)施，通過我省進(jìn)行認(rèn)證，爭取省內(nèi)資源共享，一方面可以為企業(yè)服務(wù)，一方面滿足政府監(jiān)管需要。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要積極做好這項(xiàng)工作，爭取實(shí)現(xiàn)。

第四，加強(qiáng)行政執(zhí)法，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者利益。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度。要緊緊圍繞人民群眾的生命健康安全，重點(diǎn)在食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備等方面，在組織突出執(zhí)法行動的同時，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，建立健全打假治劣和質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，保持對制售假冒偽劣不法行為的高壓態(tài)勢，維護(hù)消費(fèi)者利益。要緊緊圍繞關(guān)系群眾日常生活的民生計(jì)量問題，特別是電表、水表、煤氣表、集貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品市場交易用秤、加油機(jī)、出租車計(jì)價器等計(jì)量器具，以及定量包裝商品、眼鏡等商品，加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法檢查，打擊計(jì)量欺詐行為。特別是涉及到食品安全、生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全的，不妨讓不法者傾家蕩產(chǎn)。

第五，提高素質(zhì)，帶好隊(duì)伍。質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)的任務(wù)越來越重，對隊(duì)伍素質(zhì)的要求也就越來越高。質(zhì)監(jiān)部門一定要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、省第五次黨代會精神，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓行風(fēng)建設(shè)，下功夫提高執(zhí)法人員、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，提高全系統(tǒng)干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，帶出一支思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)過硬的隊(duì)伍。

王勇局長在吉林省標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上的講話

尊敬的王儒林省長、俊清副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期，吉林省政府又決定召開吉林省標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，就加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)行動員和部署，具有重要的意義。借此機(jī)會，對省委、省政府和各級黨委政府長期以來對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的支持表示衷心感謝！剛才，正國局長總結(jié)回顧了“十一五”以來吉林工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，分析了存在問題，就落實(shí)《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》做了具體的部署，講的很全面、很具體，我都贊同。我就有關(guān)方面的工作，講四點(diǎn)意見：

一、標(biāo)準(zhǔn)化工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

在改革開放30多年的進(jìn)程中，我國標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用日益顯著。特別是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，標(biāo)準(zhǔn)化工作在各行業(yè)、各地方以及各有關(guān)方面的大力支持下，按照“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的工作方針，在“調(diào)結(jié)構(gòu)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系；保質(zhì)量，提升標(biāo)準(zhǔn)水平；提速度，適應(yīng)發(fā)展需求；增效益，講求工作有效；強(qiáng)管理，建立法治機(jī)制”五個方面狠下功夫，著力推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂、《國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》的制定、國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺建設(shè)等促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的四件大事，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、工業(yè)上水平、服務(wù)拓領(lǐng)域、國際謀突破等方面創(chuàng)造性地開展了工作，取得了明顯成效，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)化工作管理和服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。

近年來，標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了各級地方政府的高度重視，地方標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋面不斷拓展，有效性不斷提高，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。浙江、廣東、河南、山東等20多個?。ㄊ校┱贫藢?shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的規(guī)劃和意見，相繼出臺了一系列行之有效的政策和措施，持續(xù)加大政策扶持和資金支持力度。采取了許多獎勵和激勵措施，調(diào)動了廣大企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性和創(chuàng)造性。

吉林標(biāo)準(zhǔn)化工作在省委、省政府和各有關(guān)部門的高度重視下，發(fā)揚(yáng)東北老工業(yè)基地的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，創(chuàng)造性地開展了工作，做出了很大成績。

一是實(shí)施“質(zhì)量興省”扎實(shí)有效。吉林省政府站位高，多年來把“質(zhì)量興省”納入省政府目標(biāo)管理，設(shè)立了政府質(zhì)量管理獎，重新啟動了名牌認(rèn)定工作。全省百分之百的市縣都開展了“質(zhì)量興市”活動，2000多家規(guī)模以上企業(yè)開展了“質(zhì)量興企”活動。

二是推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略扎實(shí)有效。省政府站在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，最近出臺了《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》，并下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績效考核體系，實(shí)行目標(biāo)管理。成立了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，儒林省長親自擔(dān)任組長。設(shè)立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。將標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)納入《吉林省中小企業(yè)成長計(jì)劃》，優(yōu)先推薦已完成的國家標(biāo)準(zhǔn)成果參與“吉林省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”的評選。這些政策舉措的出臺，標(biāo)志著吉林實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作進(jìn)入了長效推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的新階段，在全國做出了表率。

三是服務(wù)對外貿(mào)易發(fā)展扎實(shí)有效。國家質(zhì)檢總局和吉林省政府2005年簽署了《關(guān)于共同推動吉林食品農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和擴(kuò)大出口合作備忘錄》以來，吉林省政府對合作事項(xiàng)給予強(qiáng)有力的支持，在食品農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和擴(kuò)大出口、國檢中心建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等方面都取得了實(shí)質(zhì)性的成效，為進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍奠定了很好的基礎(chǔ)。在省政府的支持下，圍繞提高服務(wù)能力，吉林省建成了10個國家質(zhì)檢中心，還有一些正在籌建之中。在各級政府的支持下，吉林省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)長足發(fā)展，各縣市局檢驗(yàn)、辦公綜合用房面積平均達(dá)到2000多平方米，比三年前增長146%，各級技術(shù)機(jī)構(gòu)加大投入，服務(wù)能力得到提高，為全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“基層達(dá)標(biāo)”做出了有益的探索和嘗試。

四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系扎實(shí)有效。圍繞農(nóng)業(yè)、光電子、汽車電子、軟件等全省支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的吉林省標(biāo)準(zhǔn)體系。建立并開通了面向全省企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、社會公眾提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)的“節(jié)能減排”、“光電子產(chǎn)業(yè)”兩個專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺。有12個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)落戶吉林。4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成果獲得了中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。

這些成績的取得，是吉林省各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是各行業(yè)和廣大標(biāo)準(zhǔn)化工作者扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委向關(guān)心支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的吉林省委、省政府和各有關(guān)部門、廣大企業(yè)以及社會各界表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作的新形勢

黨中央、國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。在黨中央、國務(wù)院一系列會議和文件中都對加強(qiáng)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了明確的部署和要求。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理在講話中多處強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升我國標(biāo)準(zhǔn)化水平，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中特別強(qiáng)調(diào)，“要引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會責(zé)任”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次專門聽取標(biāo)準(zhǔn)化工作匯報(bào)，對標(biāo)準(zhǔn)化工作作出明確具體的指示和要求。2004年以來，中央每年在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工作的中央1號文件，以及關(guān)于振興東北老工業(yè)基地、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升重點(diǎn)工程等一系列會議和文件中，都對在一、二、三產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，使標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠緊緊圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提出了具體的、明確的和新的要求。這些要求為我們推動標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作：

一是要為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起引領(lǐng)推動作用。在年初中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作作了專門的論述。標(biāo)準(zhǔn)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、提升自主創(chuàng)新能力的重要手段和基礎(chǔ)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮著重要作用。這就要求標(biāo)準(zhǔn)化工作必須做好與我國產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要；加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和宣貫實(shí)施工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的需要；健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到引領(lǐng)推動作用。

二是要為擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展起引領(lǐng)推動作用。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的新形勢下，標(biāo)準(zhǔn)對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響日益直接，已成為國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭的重要因素。為了進(jìn)一步拓展對外開放的深度和廣度，我們要把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為服務(wù)我國擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的重要舉措抓緊抓好。在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與能力和話語權(quán)。要更加緊密結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對外貿(mào)易發(fā)展的需要，爭取更多地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)和國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，要特別關(guān)注與我國產(chǎn)業(yè)利益密切相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動。要集中力量和資源，充分利用市場優(yōu)勢，推動以我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)形成一批國際標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品走向國際。在我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”方面，吉林省要重視汽車、軌道客車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、鋼鐵、碳纖維，特別是裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外的推廣應(yīng)用，帶動國內(nèi)優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球市場的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分利用和發(fā)揮好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。

三是要為科技成果的快速轉(zhuǎn)化和企業(yè)競爭力的提高起引領(lǐng)推動作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，科技和創(chuàng)新的競爭更加激烈。無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在應(yīng)對金融危機(jī)的同時，都著眼于未來和長遠(yuǎn)發(fā)展，把科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)綜合競爭力和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，積極實(shí)施新的科技戰(zhàn)略，力爭在新一輪的國際競爭中形成各國的優(yōu)勢。標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加快科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁、紐帶和媒介，不僅加快了科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和擴(kuò)散的速度，還帶來了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)效益的增加。這就要求我們要解決好標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)需求及發(fā)展趨勢“跟不上”、“不適應(yīng)”的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級中的導(dǎo)向和保障作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)的研制水平，以標(biāo)準(zhǔn)加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。要支持、鼓勵和引導(dǎo)廣大企業(yè)在研發(fā)、經(jīng)營活動中重視和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場經(jīng)營與標(biāo)準(zhǔn)化的有效協(xié)調(diào)，使企業(yè)保持持續(xù)創(chuàng)新能力；支持和鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合研制和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壯大和地方企業(yè)競爭力的提高。

四是要為改善民生和促進(jìn)社會和諧進(jìn)步起引領(lǐng)推動作用。保障和改善民生是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。當(dāng)前，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)十分繁重。標(biāo)準(zhǔn)作為確保產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全、規(guī)范市場秩序。保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的重要技術(shù)支撐，在營造讓人民群眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境、改善生產(chǎn)生活條件、滿足日益增長的物質(zhì)文化需求方面發(fā)揮著重要的作用。我們要抓好地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，抓好標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，使我們制定的標(biāo)準(zhǔn)更加貼近市場、貼近生活、貼近群眾，更加有用、更加有效，為提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，改善和保障民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定服好務(wù)。

三、突出標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，在服務(wù)吉林科學(xué)發(fā)展中有所作為

吉林省政府制定了《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》和實(shí)施意見。希望同志們以貫徹落實(shí)《綱要》為契機(jī)，圍繞吉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，注意抓好以下幾項(xiàng)工作，努力使標(biāo)準(zhǔn)化工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中更有作為。

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的輻射帶動作用。一是結(jié)合實(shí)際，完善地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為商品糧基地建設(shè)發(fā)揮技術(shù)支撐和保障作用。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”、“農(nóng)戶+合作社+標(biāo)準(zhǔn)化”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和生產(chǎn)大戶參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。三是標(biāo)準(zhǔn)化工作要在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高和“三農(nóng)”問題的解決當(dāng)中有所作為，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）挖掘工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的巨大潛力。一是要以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施。二是要加快建立結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。三是鼓勵企業(yè)積極采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力。四是積極推進(jìn)高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和國家重大工程的標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興服好務(wù)。

（三）拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作領(lǐng)域。一是要圍繞打響“吉林八景”加快制定服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，構(gòu)建與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生活型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是積極探索物流、會展、金融、科技服務(wù)和商貿(mào)流通等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌，促進(jìn)吉林服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

（四）提升參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力。一是組織力量爭取承擔(dān)更多的國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處的工作，推動具有我國特色和技術(shù)優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。二是積極參與雙邊和多邊標(biāo)準(zhǔn)化對話與合作，實(shí)質(zhì)性提出和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化合作交流項(xiàng)目。三是加強(qiáng)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立WTO/TBT預(yù)警信息平臺，有效服務(wù)對外貿(mào)易。

四、立足長遠(yuǎn)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)

當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)正處于一個新的歷史階段，也是標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要用新觀念迎接新挑戰(zhàn)，用新眼光搶抓新機(jī)遇，用新思維研究新舉措，立足長遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)做起，不斷創(chuàng)新，再上新水平。

（一）創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)與各級地方政府和有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，要大力抓好以“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”為要求的大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)以“融合整合聯(lián)合、合力合心合作”為主要內(nèi)容的大質(zhì)檢文化建設(shè)，結(jié)合各地實(shí)際，要建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)之間、以及不同區(qū)域之間的標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的提升。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，需要具備較高的理論素養(yǎng)和知識水平。要積極采取有效措施，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的素質(zhì)，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、善管理、懂技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)。要有重點(diǎn)、有步驟地引導(dǎo)和支持企業(yè)和科研單位參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，組織和推動技術(shù)機(jī)構(gòu)參與國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動。吉林省是我國重要的老工業(yè)基地和商品糧基地。改革開放以來，特別是中央實(shí)施振興東北戰(zhàn)略以來，吉林省委、省政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，吉林省委、省政府抓住機(jī)遇，采取有效措施，把吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推上一個新的臺階。

國家質(zhì)檢總局與吉林省人民政府決定在質(zhì)量興省、提高對外開放水平等方面加強(qiáng)全面合作，會后將簽署全面合作備忘錄。我們質(zhì)檢總局將遵循“緊密協(xié)作、共同推進(jìn)”的原則，在以下七個方面對吉林省實(shí)施質(zhì)量興省、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)行大力支持。一是支持吉林實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略。幫助吉林一批市（縣）跨入全國質(zhì)量興市（縣）先進(jìn)行列，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的知名企業(yè)和優(yōu)秀品牌。二是支持吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢，推動吉林汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工及生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)吉林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生物醫(yī)藥發(fā)展，盡快把人參、林蛙、礦泉水等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推動吉林產(chǎn)品擴(kuò)大出口。三是支持長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持吉林建立借港出海、聯(lián)港出海、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)、進(jìn)口成套設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管工作模式，支持長吉圖區(qū)域在通關(guān)便利、擴(kuò)大出口政策等方面先行先試，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)解決質(zhì)量及技術(shù)性貿(mào)易措施等方面的問題。四是支持長吉圖國際大通道及口岸建設(shè)。協(xié)調(diào)與推動吉林口岸與國際大通道相關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作，支持特殊監(jiān)管區(qū)域以及國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)吉林電子口岸建設(shè)。五是支持吉林實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動吉林開展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)示范工作。六是支持吉林加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。支持吉林開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，實(shí)行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯、召回、市場準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)邊境口岸動植物疫情監(jiān)測和防疫處理設(shè)施建設(shè)，加大特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察力度。七是支持吉林加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)。在國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃、立項(xiàng)和審批等方面給予支持，提升質(zhì)檢部門服務(wù)質(zhì)量興省和長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的能力和水平。

我們相信，此次鑒署《合作備忘錄》將成為質(zhì)檢總局與吉林省政府加強(qiáng)全面合作的一個新起點(diǎn)，經(jīng)過雙方的共同努力，《合作備忘錄》一定能夠取得應(yīng)有的成效。我們也相信，在吉林省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吉林省加快實(shí)施東北老工業(yè)基地振興和長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略部署，一定能夠取得豐碩的成果，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)！

同志們，我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作要滿足我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，要跟上國際發(fā)展的步伐，還有大量的工作要做。我真誠地希望吉林省的標(biāo)準(zhǔn)化工作、吉林省的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫工作能夠在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過大家的共同努力，取得更大的成績，為服務(wù)吉林經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

王儒林省長在吉林省標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上的講話

今天，省政府召開吉林省標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，主要是貫徹國家和省委有關(guān)部署，總結(jié)工作，安排部署我省標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，推動全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委對我省標(biāo)準(zhǔn)化工作十分關(guān)心和支持，王勇局長、紀(jì)正昆主任和總局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志親臨大會。剛才，王勇局長作了重要講話，對我省做好標(biāo)準(zhǔn)化工作具有指導(dǎo)作用，要認(rèn)真抓好落實(shí)。

近年來，我省高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，把做好標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要日程，扎實(shí)開展“質(zhì)量興省”活動，初步建立了協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，工作領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動了自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)躍升，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推動了服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加明顯。組織制定覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)817項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新的成績。這其中也包含了國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委的全力支持和幫助。幾年來，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、擴(kuò)大對外貿(mào)易等方面，對我省給予了大力支持，有力推動了吉林省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時，我們也清醒地看到，與形勢發(fā)展需要和國家部署要求相比，我省標(biāo)準(zhǔn)化工作還有差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，在今后的工作中面臨艱巨的任務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系著產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平。標(biāo)準(zhǔn)化工作是提高發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在加快科技進(jìn)步、發(fā)展對外貿(mào)易、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展形勢對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新的形勢，黨中央、國務(wù)院更加重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，將其提升到公共政策和技術(shù)法規(guī)的高度。胡錦濤總書記、溫家寶總理分別做出了指示，要求全面提高國家標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。孫政才書記也明確提出，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高產(chǎn)品搶占市場、引領(lǐng)市場的能力。7月2日，省政府制定了《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要（2010－2015）》，提出了今后幾年的發(fā)展思路、任務(wù)目標(biāo)和主要措施，包括建設(shè)五大體系，實(shí)施五大工程，規(guī)劃到2015年完成制定修訂地方標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，建立省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)30個，全省產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%以上，并印發(fā)了實(shí)施意見。一會兒，我省還將與國家質(zhì)檢總局簽署《關(guān)于加強(qiáng)全面合作備忘錄》，必將進(jìn)一步推動我省標(biāo)準(zhǔn)化工作。當(dāng)前，我省正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。做好我省標(biāo)準(zhǔn)化工作，要適應(yīng)新的發(fā)展要求，按照國家和省委的部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”目標(biāo)，突出“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”的主題，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供技術(shù)支撐。

突出抓好以下工作：

第一，建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就難以形成生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力就難以提高。實(shí)踐表明，誰率先掌控標(biāo)準(zhǔn)，誰就能在國際產(chǎn)業(yè)分工中搶占先機(jī)，控制產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在競爭中立于不敗之地。當(dāng)前和今后一個時期，我省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須通過建立標(biāo)準(zhǔn)體系來提供保障和支撐。要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，制定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，促進(jìn)工業(yè)和信息化融合，不斷提高全省工業(yè)化水平。在支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，我省汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。今后幾年，我們還將全力擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，汽車產(chǎn)能達(dá)到400萬輛。加快壯大石油化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)兩個“千億級”石化產(chǎn)業(yè)基地和千萬噸級油氣生產(chǎn)基地。推動汽車石化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要建立汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持一汽、長客等具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，實(shí)質(zhì)性參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，形成標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品雙重優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展壯大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，我省新能源、新能源汽車、生物化工、生物制藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)具有一定資源和技術(shù)優(yōu)勢。長春市是全國5個私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市之一，一汽是國際國內(nèi)新能源汽車聯(lián)盟的領(lǐng)軍企業(yè)，對全球新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)具有一定話語權(quán)。要著眼制定國際標(biāo)準(zhǔn)，注重科研、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，加快建立自己的核心技術(shù)及配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做大做強(qiáng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在特色資源產(chǎn)業(yè)方面，我省人參、鹿、林蛙、食用菌、礦泉水等特色資源優(yōu)勢明顯，并且具有標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)水平?jīng)Q定產(chǎn)品檔次，標(biāo)準(zhǔn)化決定品牌化。提高標(biāo)準(zhǔn)水平是打造知名品牌、壯大特色資源產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。目前，我省已經(jīng)制定23項(xiàng)人參系列國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占全國人參標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的83%。要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)，有效引領(lǐng)我省特色資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要從源頭抓起，推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化種植，做到綠色、有機(jī)、無公害，力爭在打造“長白山”人參品牌上取得突破。大力推進(jìn)地理標(biāo)識，提升“吉林長白山天然礦泉水”整體形象，打造具有吉林特色的梅花鹿名牌產(chǎn)品。

第二，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我省是農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌的重點(diǎn)，沒有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。不實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就會影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，削弱農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，突出產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境質(zhì)量安全，最大限度地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品流通與出口等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證工作，提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。開展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育更多的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集約化和規(guī)?；a(chǎn)，有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，推動自主創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新的結(jié)晶，標(biāo)準(zhǔn)化是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁。如今，“三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做品牌，超一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”，已成為廣泛共識?，F(xiàn)在，標(biāo)準(zhǔn)是市場競爭的重要手段，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)，誰的技術(shù)就成為標(biāo)準(zhǔn)，誰就能夠有效掌握市場競爭的主動權(quán)，獲得最大的效益和生存空間。以標(biāo)準(zhǔn)化手段為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，已經(jīng)成為國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式。國家已經(jīng)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略確定為建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略之一。我省要充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)科研、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、采標(biāo)引導(dǎo)，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。要鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會各方面參與重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用的基礎(chǔ)性和公益性地方標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強(qiáng)科研、專家和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提供人才保障。支持將我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果盡快形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品國際競爭力。結(jié)合推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，開展對俄羅斯、韓國、日本等國家技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大對外貿(mào)易。第四，健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要標(biāo)志是標(biāo)準(zhǔn)化程度高。國外一些服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)之所以有強(qiáng)大的市場競爭力，一個重要原因是有自己的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，可以制定本領(lǐng)域的“游戲規(guī)則”。我們要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高管理水平，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。要制定服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，構(gòu)建與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生活型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流、旅游、會展、文化和商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建立誠信體系，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，用服務(wù)提高知名度，用質(zhì)量創(chuàng)造服務(wù)品牌。服務(wù)業(yè)與人民生活密切相關(guān)。隨著廣大群眾質(zhì)量意識的不斷增強(qiáng)，對標(biāo)準(zhǔn)化的呼聲越來越高，無論是食品從農(nóng)田到餐桌，還是汽車等產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用，各個環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格、適用的標(biāo)準(zhǔn)。要緊貼民生需求，結(jié)合實(shí)施“富民工程”，推進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)等民生標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立社會公共事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好公共安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化涉及人身健康安全等方面強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保廣大群眾吃得放心、用得安心。

第五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化是各級政府義不容辭的責(zé)任。省政府成立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要搞好綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮作用。各市（州）、縣（市）政府也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供組織保障。要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績效考核責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各地、各部門要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要和我省與國家質(zhì)檢總局簽署的《關(guān)于加強(qiáng)全面合作備忘錄》的落實(shí)，抓緊制定本地、本部門的具體規(guī)劃和實(shí)施意見，采取有效措施，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。質(zhì)監(jiān)部門要發(fā)揮綜合牽頭作用，做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施工作。各部門、各企業(yè)、各行業(yè)要從全局出發(fā)，抓好相關(guān)任務(wù)的落實(shí)。要加大政策扶持力度。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)信息平臺建設(shè)等。設(shè)立“吉林省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”，對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。要充分利用媒體，多層面宣傳實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意義?？偨Y(jié)樹立先進(jìn)典型，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要深入開展“質(zhì)量興省”活動，利用“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等時機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意識，擴(kuò)大社會影響力，積極營造良好社會氛圍，共同推進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)健康發(fā)展。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、做好標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。各地、各部門要在國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委的支持和幫助下，按照省委、省政府部署，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，推動我省標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺階，為加快吉林老工業(yè)基地振興做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在2012年全省交通運(yùn)輸工作會議上的講話要點(diǎn)(王建滿副省長)（推薦）

在2012年全省交通運(yùn)輸工作會議上的講話要點(diǎn)（王建滿副省長）

發(fā)布日期：2012-01-09來源：浙江省交通運(yùn)輸廳字號：[ 大 中 小 ]

一、過去一年全省交通運(yùn)輸工作知難而進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局

2011年全省交通運(yùn)輸工作所取得的成績，主要反映在三個“突出”上：

第一，突出轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)發(fā)展上創(chuàng)造了新業(yè)績。一是建成了一批項(xiàng)目。在要素制約趨緊的情況下，全省完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資732億元，再創(chuàng)歷史新高，居全國前列。二是提升了一個體系。推進(jìn)了“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，航運(yùn)指標(biāo)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。三是發(fā)展了一個平臺。國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺建設(shè)加快推進(jìn)。四是展開了一批試點(diǎn)。省政府與國家民航局簽訂了會談紀(jì)要，浙江成為通用航空機(jī)場布局規(guī)劃試點(diǎn)??；交通物流試驗(yàn)先行區(qū)加快布局。

第二，突出民生，在服務(wù)群眾上贏得了新口碑。一是全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。歷時8年，累計(jì)建設(shè)通鄉(xiāng)、通村公路超過8萬公里，投入各類資金超過300億元，惠及3000多萬農(nóng)村群眾，干成了關(guān)乎民生的大事，辦成了順乎民心的實(shí)事。二是全面啟動交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)提升工作。啟動了高速公路服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建工作，重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作。三是全面落實(shí)惠民支農(nóng)政策。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。四是全面推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理。根據(jù)國家5部委的統(tǒng)一部署，抓緊完成了調(diào)查摸底和整改方案制訂工作。第三，突出安全，在維護(hù)穩(wěn)定上取得了新成效。一是開展了安全隱患大排查。各地開展了為期兩個月的安全隱患大排查，及時發(fā)現(xiàn)、整改各類隱患。二是強(qiáng)化了質(zhì)量安全大監(jiān)管。全行業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，全省公路、水路事故同比有較大幅度的下降。三是打響了治超大戰(zhàn)役。組織開展了 “嚴(yán)打超限超載一號行動”，取得了明顯成效。四是維護(hù)了全行業(yè)穩(wěn)定。

二、落實(shí)2012年各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于扎扎實(shí)實(shí)地出實(shí)招、辦實(shí)事

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大和省第十三次黨代會都將勝利召開。我們要貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略決策，貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要指示和批示精神，認(rèn)清形勢，發(fā)揮優(yōu)勢，做到清醒而堅(jiān)定。認(rèn)清形勢，就是要把握新變化、新特征和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)衰退呈現(xiàn)長期性，復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定性上升。中央強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”是今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，并且提出“四個牢牢把握”，為做好2012年工作指明了方向。省內(nèi)發(fā)展也進(jìn)入了一個新階段，“十二五”規(guī)劃從2011年開局起步的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向全面實(shí)施，特別是市縣鄉(xiāng)換屆以后將有新思路、新氣象、新面貌、新業(yè)績。發(fā)揮優(yōu)勢，就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)揮浙江的特色和優(yōu)勢，著力推進(jìn)“三大國家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”、“五大統(tǒng)籌”。交通運(yùn)輸部門要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，主動融入發(fā)展大局，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

做好2012年全省交通運(yùn)輸工作，必須按照“走在前列”的要求，堅(jiān)持安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，把握“交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期、建設(shè)高潮持續(xù)期、港航強(qiáng)省加速期、現(xiàn)代物流培育期、綜合交通推進(jìn)期”的基本判斷，牢固樹立“三個第一” 的理念（加快推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展是第一要務(wù)、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系是第一目標(biāo)、打造人民群眾滿意的交通是第一追求），切實(shí)落實(shí)“三個一體化”的思路（建管養(yǎng)運(yùn)一體化、多種運(yùn)輸方式一體化、區(qū)域城鄉(xiāng)交通一體化），加快推進(jìn)“三大建設(shè)”（大港口建設(shè)、大路網(wǎng)建設(shè)、大物流建設(shè)），進(jìn)一步打造暢通浙江。

落實(shí)和實(shí)現(xiàn)2012年交通運(yùn)輸工作目標(biāo)任務(wù)，必須在“扎扎實(shí)實(shí)干成事”上下功夫。處在關(guān)鍵時期，改革需要扎扎實(shí)實(shí)，發(fā)展需要扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)定同樣需要扎扎實(shí)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要會想事，有戰(zhàn)略思維，又要抓準(zhǔn)事，把上級精神與地方實(shí)際、行業(yè)實(shí)際和人民群眾的需求結(jié)合好，更要干成事，做到花開要有果、發(fā)

展要有效、擲地要有聲。做到扎扎實(shí)實(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩條：一要說到做到，行勝于言。謀劃工作時就要認(rèn)真思考為什么做，怎么去做，怎么做成，遇到問題時怎么辦；二要說干就干，干就干成。定下來的事，就要千方百計(jì)去辦，辦就要辦成功。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)要進(jìn)一步形成扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)出成效的氛圍。第一，要扎扎實(shí)實(shí)地抓項(xiàng)目。交通投入在整個經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中的分量很重，目前全省交通項(xiàng)目年投資額約占全省限額以上固定資產(chǎn)投資的6%左右，交通投資是擴(kuò)大投資的重中之重。實(shí)踐證明，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既有利于當(dāng)前拉動經(jīng)濟(jì)增長，又有利于長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把交通投入作為今年穩(wěn)增長、重投入、興實(shí)體、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的重要任務(wù)來抓。項(xiàng)目是交通投資的牛鼻子、主抓手，當(dāng)前推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，投資成本上升、融資難度加大、資源要素緊缺等多重困難疊加在一起，必須敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，要把握好三條：一是項(xiàng)目要選準(zhǔn)，要符合“十二五”的規(guī)劃盤子，符合民生改善的目標(biāo)；二是安排要科學(xué)，要有所取舍、合理安排、把握節(jié)奏。三是保障要有力，要把土地、資金等有限的資源要素投入到優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目上。要重點(diǎn)抓好兩類項(xiàng)目：一是港航水運(yùn)項(xiàng)目，這是戰(zhàn)略之計(jì)，也是長遠(yuǎn)之計(jì)。水運(yùn)項(xiàng)目周期長，地方積極性不夠高，下一步要研究水運(yùn)項(xiàng)目推進(jìn)辦法，實(shí)行內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目與公路建設(shè)項(xiàng)目等其他交通項(xiàng)目捆綁考核，把多個積極性發(fā)揮好。二是高速公路項(xiàng)目，下一步遇到的困難和矛盾會更多，要通盤謀劃，研究解決深層次問題。

第二，要扎扎實(shí)實(shí)地抓管理與服務(wù)。隨著發(fā)展階段性的變化，群眾對出行服務(wù)的需求更高了，不僅要有路走、有車坐，而且要路通、順暢?，F(xiàn)有公路的路況路貌、通行效率、安全狀況、服務(wù)優(yōu)化是人民群眾和社會關(guān)注的大事，而且會影響政府的形象。這就要求我們要更好地搞好管理和服務(wù)。如農(nóng)村公路建設(shè)是大好事，可以說是萬人夸；但接下來，如果農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上，就會是另外一種結(jié)果。農(nóng)村公路不僅有建、管、養(yǎng)、運(yùn)的問題，還有聯(lián)網(wǎng)連線問題、安全問題，任務(wù)還很艱巨。因此，我們要胸懷全局、心懷大愛地去抓實(shí)抓好那些事關(guān)群眾切身利益的具體事。檢驗(yàn)交通服務(wù)、管理能力真正提升，主要看三條：一是安全不安全，二是暢通不暢通，三是滿意不滿意。要強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)管主體責(zé)任，對于管理和服務(wù)方面的具體事，要具體抓、反復(fù)抓、持久抓，真正抓好落實(shí)。

第三，要扎扎實(shí)實(shí)地抓改革創(chuàng)新。當(dāng)前，交通發(fā)展面臨一些困難和問題，有的困難和問題已繞不開，必須靠體制機(jī)制上的改革創(chuàng)新來突破。從工作重點(diǎn)上看，存在管、養(yǎng)、運(yùn)滯后的問題。如農(nóng)村公路的建設(shè)管理是由縣級政府負(fù)責(zé)，但靠縣級財(cái)力如何來保障需要認(rèn)真研究。從工作手段上看，現(xiàn)在項(xiàng)目多了、項(xiàng)目大了，但資金相對少了、要素相對缺了的狀況越來越顯現(xiàn)出來。從工作領(lǐng)域上看，要從單一的行業(yè)管理轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)的全面改善。只有在調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能拿得出好主意，拿得定主意，提出切實(shí)可行的可操作方案，將改革深入下去。當(dāng)前交通系統(tǒng)迫切需要深化研究三個方面的體制機(jī)制創(chuàng)新：一是與公益性交通發(fā)展相適應(yīng)的投融資體制。重點(diǎn)研究制訂政府還貸高速公路、公益性港航基礎(chǔ)設(shè)施和普通公路發(fā)展的投融資政策和可操作的辦法。要主動適應(yīng)財(cái)政和金融改革的新形勢、新變化、新要求，積極研究探索項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目融資的新途徑、新手段、新方法。二是與綜合交通運(yùn)輸發(fā)展相適應(yīng)的協(xié)調(diào)管理體制。綜合交通運(yùn)輸大格局的形成關(guān)鍵要有完善的體制機(jī)制作保障。目前除鐵路之外，公路、港航、機(jī)場等都已在交通一個口子，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展有了良好的基礎(chǔ)。但要真正解決好跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨城鄉(xiāng)的交通問題，還沒有形成一個成熟有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。三是與城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的事權(quán)、財(cái)權(quán)分級負(fù)責(zé)體制。地方各級政府是轄區(qū)交通建設(shè)投資的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政的投資力度。但根據(jù)形勢的變化，究竟如何科學(xué)劃分事權(quán)、財(cái)權(quán)，調(diào)動各個方面的積極性，還需要研究完善。省交通運(yùn)輸廳要與相關(guān)部門、市、縣（市、區(qū)）組織專門力量，認(rèn)真進(jìn)行研究，提出具體辦法。對于上述問題，不能出現(xiàn)有人問、沒人答，有人怨、沒人管，有想法、沒辦法的狀況。

第四，要扎扎實(shí)實(shí)地抓隊(duì)伍形象。沒有交通戰(zhàn)線同志們的付出，就不可能有我省交通發(fā)展今天的成就。但2011年在全省10個具有行政執(zhí)法職能系統(tǒng)開展的民主評議行風(fēng)活動中，服務(wù)對象對交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作還有意見。一方面要以積極的態(tài)度認(rèn)真對待，另一方面也要思考如何重視自身建設(shè)問題，多從自身上找原因，進(jìn)一步看到在自身服務(wù)形象方面還有很大的改進(jìn)空間。一要打響品牌。工商系統(tǒng)有“3·15”品牌，去年又搞了“月月3·15”。我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)盡管也有96520、96266的運(yùn)政、路政電話服務(wù)平臺，但還缺乏影響力，要注重研究交通運(yùn)輸管理和公共服務(wù)品牌建設(shè)。二要有好的精神狀態(tài)。對有損交通形象的事要

敢抓敢管、引以為戒，始終保持良好的精神狀態(tài)。三要靠人人自覺。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)要繼續(xù)深入扎實(shí)開展“找差距、走前列”為主題的加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動。要進(jìn)一步精簡會議，多深入基層；要注重解決問題，省交通運(yùn)輸廳廳機(jī)關(guān)要在全局上思考研究問題，下屬的幾個局要多在具體操作上下功夫，形成相對合理、有所側(cè)重的分工，更好地推動工作落實(shí)。

第三篇：在全市質(zhì)監(jiān)工作會議上的講話

在全市質(zhì)監(jiān)工作會議上的講話

同志們：

很高興參加今天的全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議。這次會議對于全面總結(jié)XX年工作，落實(shí)XX年目標(biāo)任務(wù)必將起到積極的推動作用。剛才**同志代表局黨組所作的工作報(bào)告，總結(jié)的成績實(shí)實(shí)在在，分析的形勢客觀明了，提出的思路符合實(shí)際，列舉的措施非常得力，是一個很好的報(bào)告,我非常贊成。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定做好質(zhì)監(jiān)工作的信心和決心

過去的XX年是我市發(fā)展史上不平凡的一年。一年來，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)xx大、xx屆三中全會和省委七屆五次全會精神，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，克服了非典疫情和自然災(zāi)害的不利影響，國民經(jīng)濟(jì)快速增長，發(fā)展速度首次趕上和超過了全省平均水平。成績來之不易，凝聚著全市人民的辛勤和智慧，質(zhì)監(jiān)部門也是功不可沒。去年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會這個主題，主動融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)，忠實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在提高全社會質(zhì)量意識，維護(hù)良好市場經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會方面做了大量實(shí)實(shí)在在和卓有成效的工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是政風(fēng)建設(shè)有了新突破。市質(zhì)監(jiān)部門面對XX年政風(fēng)評議落后的現(xiàn)實(shí)，變壓力為動力，把政風(fēng)建設(shè)作為樹立質(zhì)監(jiān)形象、關(guān)系質(zhì)監(jiān)事業(yè)生存和發(fā)展的“一把手工程”、“生命工程”來抓，作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，擺在重要議事日程，常抓不懈。通過廣泛深入開展“查違法、查違規(guī)、查違章、查違紀(jì)、查違令”的“五查”活動、“群眾利益無小事”大討論、創(chuàng)建為民政府、誠信教育等活動，提高了質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。在認(rèn)真加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的同時，積極推行了回訪服務(wù)對象、召開企業(yè)座談會等外部監(jiān)督制度，主動接受社會監(jiān)督。同時加大了宣傳力度，擴(kuò)大了質(zhì)監(jiān)部門的社會影響，也消除了一些企業(yè)和群眾對質(zhì)監(jiān)工作的誤解，取得了他們的理解和支持。經(jīng)過全系統(tǒng)共同努力，XX年市質(zhì)監(jiān)局的政風(fēng)有了極大好轉(zhuǎn)。市委、市政府對此是充分肯定的，社會各界的反映也是良好的。希望全局上下再接再厲，繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效機(jī)關(guān)。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)有了新突破。XX年，市質(zhì)監(jiān)部門以服務(wù)年為載體，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，想辦法、做實(shí)事，服務(wù)理念有了新升華，服務(wù)方式有了新進(jìn)展，服務(wù)水平有了新提高，服務(wù)成效非常明顯。全系統(tǒng)高舉質(zhì)量振興大旗，認(rèn)真組織開展企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研，大力推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系、計(jì)量檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，營造了全社會關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍，促進(jìn)了全市質(zhì)量水平的提高，有力地推動了質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實(shí)施。同時積極面向企業(yè)，面向消費(fèi)者，主動開展多種形式的服務(wù)。這些工作都是從源頭抓質(zhì)量的有效辦法，也是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)壯大的迫切需要。市局黨組在去年的全市質(zhì)監(jiān)工作會議上提出了“三不變”、“三轉(zhuǎn)變”、“三貼緊”的工作思想，其中“三不變”有一條就是“為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的宗旨不變”。這里，我也提出一個不變，那就是政府支持質(zhì)監(jiān)工作的力度不變。

三是安全工作有了新突破。去年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以貫徹實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為契機(jī)，加大安全監(jiān)察工作力度，拓展特種設(shè)備安全監(jiān)察領(lǐng)域，初步建立健全了安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，完成了氣瓶普查整治，實(shí)行動態(tài)管理，取締了一批土鍋爐，消除了一些重大安全隱患，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好質(zhì)監(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是加快發(fā)展、富民強(qiáng)市至關(guān)重要的一年。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)清形勢，在肯定成績的同時還要清醒地看到存在的不足和差距，看到肩負(fù)的責(zé)任，充分認(rèn)識到做好質(zhì)監(jiān)工作的重要性和緊迫性。

（一）從我市的發(fā)展形勢來看：當(dāng)前我市正處在大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展態(tài)勢很好。但目前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)相比，與省內(nèi)兄弟地市及其他地區(qū)相比還存在著很大的差距，需要加倍地努力。質(zhì)監(jiān)部門要站在池州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的高度，牢固樹立大局意識，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)真履行職能，把服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范執(zhí)法的同時，突出做好服務(wù)，切實(shí)履行質(zhì)監(jiān)部門綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能和政府經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門的職責(zé)。要按規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，

切實(shí)維護(hù)好我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的大好局面，充分發(fā)揮好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。

（二）從市場競爭的態(tài)勢來看：近年來特別是入世后，一些國家針對我國的貿(mào)易保護(hù)主義越來越嚴(yán)重，各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，各種貿(mào)易摩擦和糾紛時有發(fā)生。隨著XX年過渡期即將結(jié)束，我國將基本解除國外產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場的限制，大量國外產(chǎn)品將涌入國內(nèi)市場參與競爭?？梢韵胍?，未來市場競爭將會更加激烈。市場競爭靠什么？靠的就是質(zhì)量和品牌，其中質(zhì)量是基礎(chǔ)，是企業(yè)參與市場競爭的核心競爭力之所在。要想在激烈的市場中站穩(wěn)腳跟，做強(qiáng)做大，就必須認(rèn)真實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，扎扎實(shí)實(shí)地提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。我市是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品競爭力弱，發(fā)展后勁不足；具有知名品牌優(yōu)勢的企業(yè)數(shù)量少，帶動力、拉動力不強(qiáng)；一些企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，管理水平落后，質(zhì)量意識淡薄，產(chǎn)品質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高；一些地方制假售假行為尚未根絕。所有這些問題雖然是我們發(fā)展和前進(jìn)中遇到的困難，但面對嚴(yán)峻的形勢，大家應(yīng)該樹立起牢固的憂患意識，充分認(rèn)識到我們身上肩負(fù)的責(zé)任，把困難估計(jì)得更多一些，把措施考慮得更周到一些，把服務(wù)工作做得更細(xì)一些，超前思考，超前研究，超前準(zhǔn)備，撲下身子，真抓實(shí)干，干出成效。

（三）從政府自身建設(shè)的角度來看：7月1日《行政許可法》將正式實(shí)施?！缎姓S可法》的頒布實(shí)施，對于保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗有著十分重要的意義，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門現(xiàn)有的工作制度、工作模式、工作程序以及工作水平、人員素質(zhì)都提出了更高要求。希望大家牢固樹立法治意識，以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，進(jìn)一步吃透精神，適應(yīng)新情況，提出新思路。切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，規(guī)范行政行為，提高行政效能，自覺地接受政府和社會各界的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)依法行政能力，提高依法行政水平。

三、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)工作的針對性和有效性

剛才，**同志的報(bào)告對今年各項(xiàng)工作都作了具體部署?，F(xiàn)在，目標(biāo)任務(wù)非常明確，工作措施非常有力，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。希望大家按照會議的部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議和當(dāng)前的中心工作上來，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我市質(zhì)監(jiān)工作新局面。

一要突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)。去年市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展質(zhì)量興市工作的意見》，把質(zhì)量興市作為提升我市形象、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來組織實(shí)施。質(zhì)監(jiān)部門作為政府綜合管理質(zhì)量工作的職能部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對全市質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，結(jié)合我市外來投資企業(yè)增多，國有企業(yè)民營化進(jìn)程加快，企業(yè)規(guī)模以中小型企業(yè)居多，企業(yè)總體質(zhì)量水平不高的客觀實(shí)際，創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，切實(shí)從源頭抓好質(zhì)量。第一，要把質(zhì)量誠信建設(shè)作為從源頭抓質(zhì)量的主攻點(diǎn)。誠信體系包括政府信用、企業(yè)信用、公民信用等。企業(yè)信用的基礎(chǔ)是什么？是質(zhì)量。質(zhì)量誠信是企業(yè)核心競爭力之源，是誠信體系的重要組成部分。質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真抓好企業(yè)質(zhì)量檔案建立、區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)工作，逐步建立質(zhì)量誠信評價體系、質(zhì)量失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步提高我市的產(chǎn)品質(zhì)量誠信水平，為推進(jìn)誠信池州建設(shè)作出積極

努力。第二，要把好市場入口關(guān)。要以食品等關(guān)系人民群眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，為老百姓提供安全、放心產(chǎn)品。第三，要進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。真實(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)督抽查結(jié)果既能為政府決策提供客觀準(zhǔn)確的參考依據(jù)，為消費(fèi)者提供放心購物的產(chǎn)品信息，引導(dǎo)群眾消費(fèi)，同時也為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有的放矢地為企業(yè)做好服務(wù)提供第一手資料。第四，要繼續(xù)深入開展執(zhí)法打假工作。這幾年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打假力度是很大的，有力地遏制了假冒偽劣泛濫的局面，取得了顯著成績。今后一個時期，質(zhì)監(jiān)部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的高度，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，認(rèn)真落實(shí)打假責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，逐步建立和完善打假長效機(jī)制，從源頭上治理假冒偽劣問題，維護(hù)好公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮打假信息網(wǎng)絡(luò)的作用，實(shí)現(xiàn)打假和監(jiān)督關(guān)口前移，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。質(zhì)監(jiān)部門要充分發(fā)揮政府打假辦的作用，加強(qiáng)同黨委、政府和有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、互動，完善與部門聯(lián)合、與企業(yè)聯(lián)手、與基層單位聯(lián)動的“三聯(lián)”打假機(jī)制，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，發(fā)揮聯(lián)合打假的整體威力，對制假售假的不法分子起到有力的震懾作用。

二要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，瞄準(zhǔn)切入點(diǎn)。質(zhì)監(jiān)工作的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力和質(zhì)量管理水平。質(zhì)監(jiān)部門履行職能與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)就是要充分利用質(zhì)監(jiān)

部門的人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢，圍繞提高質(zhì)量創(chuàng)造性地開展工作。第一，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是加快科技進(jìn)步的重要載體和手段，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的重要保證，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要途徑。我市是農(nóng)業(yè)大市，是國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和得天獨(dú)厚的有利條件。近幾年來，市質(zhì)監(jiān)部門把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為履行職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，開展了卓有成效的工作，對我市農(nóng)業(yè)資源的有效開發(fā)、利用發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，必須加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以示范區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)揮示范區(qū)的示范、輻射、帶動作用，讓企業(yè)和農(nóng)民真正嘗到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的甜頭，調(diào)動他們進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持貴在引導(dǎo)、貴在抓實(shí)、貴在從嚴(yán)的原則，先從最容易做到、最能帶來效益的環(huán)節(jié)抓起，逐步做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化。第二，要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平和質(zhì)量保證能力。認(rèn)真研究wto有關(guān)規(guī)則，為企業(yè)提供必要的信息和技術(shù)咨詢，幫助企業(yè)把握國外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，增強(qiáng)穿透技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力，擴(kuò)大出口，提高池州經(jīng)濟(jì)整體外向度。第三，要大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，名牌產(chǎn)品對國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益顯現(xiàn)。創(chuàng)名牌的主體和動力在企業(yè)，但質(zhì)監(jiān)部門的積極引導(dǎo)和精心培育也非常關(guān)鍵。要通過宣傳，進(jìn)一步提高企業(yè)創(chuàng)牌意識，激活企業(yè)創(chuàng)牌動力，幫助解決一些實(shí)際困難，培育一批叫得響的名牌產(chǎn)品，做強(qiáng)一批名優(yōu)企業(yè)，使之成為我市經(jīng)濟(jì)增長的“助推器”。

三要立足基礎(chǔ)點(diǎn)，強(qiáng)化支撐點(diǎn)。質(zhì)監(jiān)部門是一個科學(xué)性很強(qiáng)的部門，技術(shù)要求很高。要充分發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，就必須夯實(shí)質(zhì)監(jiān)自身基礎(chǔ)，為履行職能提供必要的人才和技術(shù)支撐。第一，要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。逐步完善企業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和健全標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特種設(shè)備、認(rèn)證等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面、準(zhǔn)確地把握質(zhì)量總體狀況。要認(rèn)真研究質(zhì)量管理的新理念、新方法，學(xué)習(xí)、借鑒知名大公司、大企業(yè)的先進(jìn)管理模式，總結(jié)推廣本市企業(yè)好的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。第二，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，是履行好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)職能的根本保證。要認(rèn)真實(shí)施 “人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍。要堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)的方針，加強(qiáng)隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的能力。第三，要加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)保障能力。在技術(shù)設(shè)備投入上要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照xx大的要求進(jìn)行體制和制度創(chuàng)新，利用社會力量、社會資源增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展后勁。要立足實(shí)際，按照市場取向原則，根據(jù)企業(yè)需要和本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極與企業(yè)、外地技術(shù)機(jī)構(gòu)開展橫向聯(lián)合，把技術(shù)機(jī)構(gòu)辦出特色，發(fā)展壯大。要深化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的活力，為質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作的開展提供有力的技術(shù)支撐。

同志們，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益，責(zé)任重大。新的形勢對質(zhì)監(jiān)工作提出了更高要求。希望全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：副省長在全省國稅工作會議上的講話

上午，XX同志對去年全省國稅工作作了全面總結(jié)，對今年國稅工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講3點(diǎn)意見。

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一、正確分析當(dāng)前形勢

200x年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受了非典疫情和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好。一年來，我們按照黨中央、國務(wù)院的部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持“兩手抓”，奪取雙勝利，防治非典取得階段性重大勝利，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會政治保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全省2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，上了一個新臺階；增幅可達(dá)115%，創(chuàng)10年來新高。

　成績來之不易，這是全省上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，與全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力和辛勤奉獻(xiàn)也是密不可分的。去年，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)基層、班子隊(duì)伍和信息化三項(xiàng)建設(shè)，在大中型企業(yè)和城區(qū)稅收征管上有所突破，超額完成了各項(xiàng)收入任務(wù)。全年共組織入庫稅收收入303億元，同比增長12.4%，增收34億元；計(jì)劃考核口徑的收入完成272 億元,為年計(jì)劃的104.6%，增長11.8 %,增收28.7億元；上劃中央增值稅、消費(fèi)稅收入180億元，為年計(jì)劃的101.7%，增長11.8%，增收19億元?！皟啥悺笔杖胫苯芋w現(xiàn)為ＸＸ財(cái)力137.8億元，比上年凈增9億元。從去年國稅工作來看，主要有3個特點(diǎn)：一是收入規(guī)模上，全省國稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關(guān)，邁上了新臺階。二是收入的進(jìn)度、均衡度、稅收收入GDp負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)逐步趨好，持續(xù)增長的勢頭進(jìn)一步確立。三是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，全年落實(shí)兌現(xiàn)西部大開發(fā)政策和國家其他各種稅收優(yōu)惠政策總額46.2億元，其中出口退稅達(dá)25.5億元，增加10.6億元，同比增長70.8%，連續(xù)7年保持良好增長勢頭。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，有力促進(jìn)了我省西部大開發(fā)、再就業(yè)、外貿(mào)出口和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借此機(jī)會，我代表省委、省政府向全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

　做好今年工作，意義十分重大。省委八屆三次全會對今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長“保九爭十”的目標(biāo)，工作按增長10%安排，地方財(cái)政收入預(yù)期增長11%。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財(cái)政專員退稅）207.3億元，增長15%，增加27億元的目標(biāo)。按此測算，全省國稅系統(tǒng)需要組織收入305億元，增長12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長14%，增收33億元。應(yīng)該說，這個目標(biāo)是積極可行的。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，據(jù)有關(guān)國際組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上可能好于去年。這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上是有利的。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會開局良好，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，迎來新一輪加快發(fā)展的大好時機(jī)。從全省來看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的積極因素不斷增多，新的增長動能正在集聚和釋放，發(fā)展的后勁足、潛力大。一是“三個轉(zhuǎn)變”開辟了加快發(fā)展的新空間。經(jīng)營城市力度加大，城市建設(shè)成為投資增長和擴(kuò)大內(nèi)需的重要拉動力量，城鎮(zhèn)化水平快速提高有助于帶動整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，成為經(jīng)濟(jì)增長的生力軍。人才資源資本化進(jìn)程加快，各類人才的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮。二是經(jīng)濟(jì)自主增長能力繼續(xù)增強(qiáng)。改革開放力度加大，外經(jīng)貿(mào)形勢趨好，在國有投資引導(dǎo)下，民間投資增長強(qiáng)勁，汽車、住房、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。三是支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目增多。國家繼續(xù)加大對西部重大項(xiàng)目安排上的傾斜，一些關(guān)系全局的重大項(xiàng)目正在規(guī)劃、籌備之中。這些既在近期拉動經(jīng)濟(jì)增長，也形成長遠(yuǎn)發(fā)展的持續(xù)支撐力量。四是資源開發(fā)前景非常廣闊，潛在的市場需求也較大，特別是農(nóng)村市場潛力很大，這也意味著經(jīng)濟(jì)增長的空間很廣闊。這些都為我們完成今年各項(xiàng)稅收任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務(wù)壓力也很大。如落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實(shí)施稅制改革，也將增加稅收收入增長的不確定因素；加之去年稅收收入基數(shù)較高，今年要保持收入的較快增長還有一定的難度。對于這些困難和問題要認(rèn)真分析，積極應(yīng)對。

　經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。各級國稅部門要正確分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，從經(jīng)濟(jì)觀察稅收，從稅收觀察經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，自覺服從服務(wù)于ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，增強(qiáng)機(jī)遇感、責(zé)任感，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)拚搏，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的作用，為促進(jìn)ＸＸ發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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二、扎實(shí)有效開展工作　在新的一年里，我們要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，奮力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。國稅部門要始終堅(jiān)持為改革開放服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，為納稅人服務(wù)的指導(dǎo)思想，扎扎實(shí)實(shí)開展工作。

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（一）確保完成收入任務(wù)。今年我省國稅收入基數(shù)較大，增幅相對較高，既積極可行，又實(shí)事求是，希望全省國稅系統(tǒng)干部職工振奮精神，知難而進(jìn)，無條件地落實(shí)好、完成好。要認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，堅(jiān)決防止和禁止越權(quán)減免稅”的原則，組織好各項(xiàng)稅收收入。一要加強(qiáng)稅收征管。近幾年，全省國稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國平均水平。這既是我們的差距，也說明還有潛力可挖。各級國稅部門要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力推進(jìn)精細(xì)管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基；加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二要加大清欠力度。一方面，對過去的欠稅要認(rèn)真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來，嚴(yán)格控制新的欠稅發(fā)生。三要加強(qiáng)檢查。去年，全省國稅稽查部門對101個重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，查補(bǔ)稅款3億元，戶平近300萬元。今年，要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。

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（二）優(yōu)化稅收服務(wù)。各級國稅部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從政策上、管理上、執(zhí)法上改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”主題活動，進(jìn)一步抓好納稅服務(wù)工作，提高納稅服務(wù)水平，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要建立健全稅收政策落實(shí)保障機(jī)制，繼續(xù)抓好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國家西部大開發(fā)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保政策落實(shí)到位，使政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，吃透政策，把握要領(lǐng)，稅企聯(lián)動，密切配合，充分運(yùn)用出口退稅政策，支持我省產(chǎn)品以不含稅價格積極參與國際市場競爭，多創(chuàng)外匯。同時，積極落實(shí)涉外稅收政策，鼓勵境外企業(yè)到ＸＸ投資。要大力推行“一窗式”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范工作步驟、順序、時限和標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法依據(jù)、程序、主體、責(zé)任和處罰結(jié)果向社會公開，讓納稅人繳明白稅。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，減少審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)性機(jī)關(guān)，共同營造重商、親商、護(hù)商、安商的社會氛圍。

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（三）堅(jiān)持依法治稅。依法治稅是稅收工作“靈魂”。為政重在理財(cái)，理財(cái)必先治稅，治稅必須依法?！缎姓S可法》將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。各級國稅部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，深刻領(lǐng)會其立法宗旨、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定。結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，并切實(shí)加強(qiáng)管理。同時，深入開展稅收專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。與公安部門密切配合，嚴(yán)厲查處非法印制、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。通過集中行動，使涉稅違法犯罪的勢頭得到遏制，稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，全省國稅、地稅系統(tǒng)要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)征稅，依法治稅，進(jìn)一步搞好國地稅的工作協(xié)作，健全機(jī)制，加強(qiáng)信息交換，更好地為納稅人服務(wù)。

　各級黨委、政府要從全局的高度來把握國稅工作。應(yīng)當(dāng)看到，我省國稅收入、改革、發(fā)展任務(wù)重、壓力大、困難多，今年收入計(jì)劃已經(jīng)安排得較足較緊，各級政府要進(jìn)一步關(guān)心和支持國稅工作，積極幫助解決國稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問題，為國稅工作創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。

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三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執(zhí)行、去落實(shí)。政策落實(shí)與否、落實(shí)的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。因此，必須高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。

　一要抓好學(xué)習(xí)。首先，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好“三個代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)這個精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性這個核心。其次，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神同學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想結(jié)合起來，力求學(xué)深學(xué)透、融會貫通，切實(shí)把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會精神上來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收知識，熟悉稅收政策、稅收法規(guī)和稅收業(yè)務(wù)，深入研究發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下稅收工作的規(guī)律和特點(diǎn)，更加自覺地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)方針政策，學(xué)會用稅收杠桿來調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)，著力提高業(yè)務(wù)水平。

　二要抓住關(guān)鍵。堅(jiān)持“班長抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的好隊(duì)伍。要著眼于提高干部的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，加速干部的成才和成長。

　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)問題，本質(zhì)是對人民群眾的感情問題。學(xué)忠書記逢會必講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的政績觀，注意培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益辦實(shí)事，真正把黨和政府的德政工程做好做實(shí)，把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到群眾的心坎上。國稅系統(tǒng)作為省級文明行業(yè)，要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面繼續(xù)起好示范作用。要繼續(xù)狠下功夫轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動為基層搞好服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難，主動為群眾多辦實(shí)事。同時，稅務(wù)部門是國家重要的執(zhí)法監(jiān)管部門，稅收工作與人們切身利益直接相關(guān)，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上構(gòu)筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業(yè)發(fā)展的需要，也是保護(hù)干部的需要。

　全省國稅系統(tǒng)今年的總體要求和基本目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望國稅部門的同志以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三三五四”基本思路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：副省長在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

過去的一年,對世界、對中國、對吉林、對衛(wèi)生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經(jīng)歷了國際金融危機(jī)、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn),全省上下團(tuán)結(jié)奮斗,化危為機(jī),迎來了經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們與全省人民風(fēng)雨同舟,共克時艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運(yùn)衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績,為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)!新的一年,我們國家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。同樣,新的一年,衛(wèi)生事業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)該說,國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng),拉動內(nèi)需的大環(huán)境,關(guān)注民生的大政策,深化衛(wèi)生體制改革的大背景以及全社會生命和健康意識的迅速增強(qiáng),為衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的巨大需求,迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè),實(shí)現(xiàn)吉林衛(wèi)生改革和發(fā)展的新的跨越。

一、更新發(fā)展理念,牢牢把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的正確方向

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重大改革,是一項(xiàng)極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。

一要堅(jiān)持公益性質(zhì)。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。30年來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,但也走了不少彎路,主要教訓(xùn)就是公益性讓位于產(chǎn)業(yè)性。多年來,我國財(cái)政用于衛(wèi)生的支出占GDp比重和公共支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重在世界各國中都處在較低水平。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)過度市場化傾向,另一方面公立醫(yī)院實(shí)行鼓勵創(chuàng)收、以藥養(yǎng)醫(yī)的政策,這些在客觀上導(dǎo)致了看病難、看病貴。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個家庭總的自費(fèi)醫(yī)療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。照此估算,在我國,無論是城市還是農(nóng)村,每年都有相當(dāng)一部分家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出,有病不醫(yī)、因病致貧、因病返貧成為嚴(yán)重的社會問題。健康權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),如果公民的健康需求表現(xiàn)為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務(wù)基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)閲裉峁┕伯a(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這是公益性的主要體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì);新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線。對此,我們必須清醒認(rèn)識。

二要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。必須看到,醫(yī)療衛(wèi)生是一個特殊的行業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律。30年來,我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新很多但也積弊不少,最突出的問題,就是政府把本該承擔(dān)的很多公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任推給了市場,造成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的價值扭曲。新醫(yī)改堅(jiān)持政府主導(dǎo),就是為了強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),不是排斥市場機(jī)制,而是要正確處理政府與市場的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場確保效率;我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),也不是實(shí)行政府包辦,而是同時鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,推動形成一個合理有序的競爭格局;我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),更不是政府只管不辦,而是繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時,能夠?qū)嵤?qiáng)有力的救治。堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責(zé)任。堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一,實(shí)行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革遵循的重要原則。對此,我們必須牢牢把握。

三要堅(jiān)持人人享有。在人類的歷史長河中,醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了幾千年,而有組織的醫(yī)療衛(wèi)生制度才出現(xiàn)100多年。醫(yī)療衛(wèi)生制度設(shè)計(jì)是重要社會政策,不同的國家有不同的模式。而能否讓國民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是衡量這個制度好壞的重要標(biāo)志。我們深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標(biāo),就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的,國家、社會、個人能夠負(fù)擔(dān)得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù),也包括采用基本藥物、使用適宜技術(shù)、按照診療規(guī)范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)?！叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)含義是“公平享有”,任何公民,無論年齡、職業(yè)、地域、支付能力,都享有同等權(quán)利。作為一個長期處于社會主義初級階段的人口大國,要想實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,沒有公益性的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作支撐,是根本不可能的。從這個意義上說,堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路的基石。對此,我們必須堅(jiān)決落實(shí)。

二、增強(qiáng)機(jī)遇意識,推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展

發(fā)展是時代的主旋律,機(jī)遇是發(fā)展的加速器。我們不但要善于從專業(yè)的角度看衛(wèi)生,還要學(xué)會從經(jīng)濟(jì)的角度、社會的角度、民生的角度看衛(wèi)生,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,從更高起點(diǎn)上推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī),加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改方案和實(shí)施方案明確提出,力爭用3年時間,基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3年內(nèi),各級政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動起來,超前謀劃,主動工作,竭盡全力地爭取國家支持,千方百計(jì)地用好政策、管好資金、建好項(xiàng)目。要圍繞加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)開展工作。加強(qiáng)組織推動,使我省城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率有一個較大幅度的提高。積極爭取中央財(cái)政對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)的支持資金。要圍繞初步建立國家基本藥物制度開展工作。積極準(zhǔn)備參加定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購的招投標(biāo),爭取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系開展工作。對全省縣級醫(yī)院(中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行排隊(duì),按照國家確定的標(biāo)準(zhǔn),抓緊提出新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。大力加強(qiáng)各類傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專業(yè)醫(yī)院建設(shè),積極爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。要圍繞促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化開展工作。認(rèn)真開展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點(diǎn)傳染病防控管理。要圍繞推進(jìn)公立醫(yī)院改革開展工作。積極爭取納入國家試點(diǎn),爭取項(xiàng)目投資,爭取擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算基數(shù),享受公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革等優(yōu)惠政策,為全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革探索新路。

三、推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。我們要堅(jiān)持防治并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)教研銜接,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力實(shí)現(xiàn)從“重治療”向“重預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。五六十年代的赤腳醫(yī)生制度,對改變當(dāng)時農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況和落后的衛(wèi)生面貌做出了歷史性貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織稱之為中國農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)創(chuàng)舉。今天,我們推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要在更高層次、更高水平上進(jìn)行一種全新的建構(gòu)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,堅(jiān)持預(yù)防為主,是提高全民健康水平、提高衛(wèi)生投入績效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,努力縮小城鄉(xiāng)差距,及時向城鄉(xiāng)居民提供疾病防控、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務(wù),不斷增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。要合理布局城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷強(qiáng)化以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。要搞好醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的診療銜接。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣醫(yī)院,城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心醫(yī)院的資源共享、有序銜接,鼓勵患者使用鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),使用符合需求的醫(yī)療設(shè)施。要提高基層醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)。更加注重對鄉(xiāng)村醫(yī)生和城市社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng),積極引進(jìn)、吸收鄉(xiāng)村和社區(qū)“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫(yī)院改革。認(rèn)真解決公立醫(yī)院的收入來源問題,建立同公益目標(biāo)相適應(yīng)的醫(yī)生績效考評體系和薪酬體系,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,方便群眾就醫(yī)。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度和國家基本藥物制度建設(shè),努力解決“看病貴”。要繼續(xù)完善由城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充,全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,并逐步提高保障水平。同時,努力降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進(jìn)一步建立和完善食品藥品監(jiān)督管理體系,努力構(gòu)建長效機(jī)制。衛(wèi)生部門要認(rèn)真負(fù)起食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】