第一篇：企業(yè)的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力和融資能力——錦州天寶科技節(jié)能

企業(yè)的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力和融資能力

面對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，衛(wèi)浴企業(yè)從目前的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，最終要到商業(yè)模式的競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，而越高層面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力和融資能力的要求也就越高。目前國(guó)內(nèi)衛(wèi)浴行業(yè)的集中度還不夠高，資本、技術(shù)、人力、資源等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素不

集中

面對(duì)未來(lái)的感應(yīng)淋浴器市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，節(jié)水淋浴器從目前的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，最終要到節(jié)水淋浴器的競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，而越高層面的感應(yīng)淋浴器對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力和融資能力的要求也就越高。目前國(guó)內(nèi)衛(wèi)浴行業(yè)的集中度還不夠高，資本、技術(shù)、人力、資源等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素不集中。從8年前開(kāi)始，在美洲、歐洲和其他的一些國(guó)際大市場(chǎng)，中國(guó)衛(wèi)浴逐漸把其他國(guó)家的產(chǎn)品擠出去，占據(jù)了20%的市場(chǎng)份額，這說(shuō)明中國(guó)生態(tài)節(jié)水淋浴器

在國(guó)際市場(chǎng)上有非常強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。

但在近3年來(lái)，情況發(fā)生了變化。一方面是價(jià)格，北美、歐洲等地在盡量把價(jià)格壓低；感應(yīng)淋浴器另一方面是越來(lái)越多的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)始實(shí)行認(rèn)證，這對(duì)中國(guó)的節(jié)水淋浴器來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的門檻；再就是運(yùn)輸物流成本加大、感應(yīng)淋浴器原材料供應(yīng)短缺，也使中國(guó)的衛(wèi)浴企

業(yè)運(yùn)營(yíng)成本加大。

對(duì)不同的衛(wèi)浴廠家或供應(yīng)商來(lái)講，最大的貿(mào)易壁壘就是合法木材。這種貿(mào)易壁壘將來(lái)會(huì)越來(lái)越堅(jiān)固，也會(huì)越來(lái)越多?，F(xiàn)在日本政府采購(gòu)法、美國(guó)的雷斯法案、歐洲的采伐政策等都越來(lái)越嚴(yán)格。所以，年初以來(lái)一直呈現(xiàn)的趨勢(shì)是中國(guó)衛(wèi)浴在國(guó)際市場(chǎng)的占有率不斷下降。

第二篇：提升科技創(chuàng)新能力

提升科技創(chuàng)新能力

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

中共山東省滕州市委 山東省滕州市人民政府

滕州市地處山東省南部，面積1485平方公里，人口156萬(wàn)，是“科圣”墨子的故里。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，立足推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，大力實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)和科技緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，取得了顯著成效。我市先后被命名為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)科技工作先進(jìn)縣（市）、全國(guó)科技實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）、國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)。2003年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成170.7億元，增長(zhǎng)20.1%；財(cái)政總收入14.6億元，增長(zhǎng)23.7%；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%；第三次躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。

一、堅(jiān)持實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，優(yōu)化科技事業(yè)的發(fā)展環(huán)境

加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須發(fā)揮科技進(jìn)步在引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定性作用。為此，我們堅(jiān)持不懈地把“科技興市”作為重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持一把手抓第一生產(chǎn)力，努力在全社會(huì)營(yíng)造有利于科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。一是全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部科技目標(biāo)責(zé)任制。成立了市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全以一把手為主的科技工作組織體系和運(yùn)行機(jī)制；實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)科技成果推廣聯(lián)系點(diǎn)制度，35名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和650名副科級(jí)以上干部每人建立了1—2個(gè)村或企業(yè)作為科技幫包對(duì)象；同時(shí)強(qiáng)化考核，將考核結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。二是大力營(yíng)造良好的科技政策環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等政策，設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)財(cái)政扶持資金、技改投入和技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大科技項(xiàng)目幫包責(zé)任制，對(duì)科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、效 1

益顯著的科技項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)精力和財(cái)政優(yōu)先支持，并健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，市財(cái)政拿出500多萬(wàn)元對(duì)實(shí)施好、進(jìn)展快的幫包責(zé)任人及法人重獎(jiǎng)。三是實(shí)行專家科技顧問(wèn)制，推進(jìn)決策科學(xué)化。按照“一個(gè)專家建立一個(gè)基地，一個(gè)基地形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)搞活一片經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)一方群眾致富”的思路，先后聘請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院、山農(nóng)大的兩位教授擔(dān)任科技副市長(zhǎng)，兩位院士和10多位專家學(xué)者擔(dān)任市科技顧問(wèn)。通過(guò)優(yōu)化環(huán)境和服務(wù)，把專家的教學(xué)、研究、試驗(yàn)、示范基地吸引到滕州。山東農(nóng)科院研究員孫慧生二十年如一日幫助指導(dǎo)我市馬鈴薯生產(chǎn)，建立形成了省級(jí)科技特色園；工程院院士余松烈多年來(lái)在我市進(jìn)行小麥精播技術(shù)研究和示范推廣，取得顯著成效，今年全市87萬(wàn)畝小麥單產(chǎn)達(dá)931斤。銀豐化工公司在省農(nóng)科院專家的技術(shù)支持下，先后開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品16項(xiàng)，實(shí)施國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃6項(xiàng)，成為我市利稅大戶。同時(shí)我們還聘請(qǐng)市內(nèi)110位專家學(xué)者組成科技顧問(wèn)團(tuán)，為黨委、政府決策提供科技咨詢服務(wù)。四是建立健全多元化、多渠道的科技投入體系。堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)為主、多元參與的新型科技投入體制。市財(cái)政堅(jiān)持優(yōu)先加大科技投入，科技投入增長(zhǎng)均高于財(cái)政收入增長(zhǎng)，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年財(cái)政支出的比重達(dá)到2%以上。

二、突出科技的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制

1．依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。立足構(gòu)筑農(nóng)民依靠科技致富的載體，強(qiáng)化科技引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)影響大、效益明顯、科技含量高的項(xiàng)目，給予連續(xù)重點(diǎn)支持。為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)培植成為強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，先后實(shí)施科技計(jì)劃26項(xiàng)，扶持資金300多萬(wàn)元；投資1650萬(wàn)元，建立了生物組培中心和配套完善的脫毒種薯繁育體系。今年全市馬鈴薯播種面積50萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)12億元以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民純收入4602元。為發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技項(xiàng)目的后備培養(yǎng)和龍頭企業(yè)的持續(xù)技術(shù)開(kāi)發(fā)，先后9次立項(xiàng)，扶持資金60多萬(wàn)元，篩選出白硬冬2號(hào)等優(yōu)良品種，我市被列入國(guó)家“糧食豐產(chǎn)科技工程”“山東省小麥玉米兩熟豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”項(xiàng)目示范縣（市）。投入技改資金1.3億元，培植壯大農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，發(fā)展形成了東谷面粉、益康食品、春藤肉制品等一批工藝先進(jìn)的骨干企業(yè)。國(guó)家級(jí)星火外向型企業(yè)山東盈泰食品公司，去年出口創(chuàng)匯1500萬(wàn)美元，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地216個(gè)，養(yǎng)殖戶年純收益萬(wàn)元以上。

2．大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展的反哺和推動(dòng)能力。一是大力實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)培育工程”。立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選擇機(jī)電一體化、生物技術(shù)、新材料、精細(xì)化工、環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備發(fā)

展活力的骨干高新技術(shù)企業(yè)膨脹規(guī)模，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)化。全市發(fā)展省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)16家，國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到22.5%，有5個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基金計(jì)劃。二是實(shí)施“科技聯(lián)姻”工程，加速孵化高新技術(shù)成果。全市規(guī)模以上企業(yè)與200余家大學(xué)、科研院所建立了穩(wěn)固的技術(shù)合作關(guān)系，近年來(lái)實(shí)施科技項(xiàng)目75項(xiàng)，其中國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目16項(xiàng)，取得科技成果86項(xiàng)，獲得省科技獎(jiǎng)勵(lì)12項(xiàng)。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)開(kāi)發(fā)體系建設(shè)。對(duì)新建國(guó)家、省技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的企業(yè)一次性給予15萬(wàn)元的科研開(kāi)發(fā)補(bǔ)助。全市建立廠辦科研機(jī)構(gòu)90家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家；企業(yè)自主科研經(jīng)費(fèi)占銷售收入的2.76%，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投入達(dá)3.2億元，占銷售收入的3%，部分高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8%以上。

3．完善示范帶動(dòng)機(jī)制，大力構(gòu)建科技發(fā)展示范平臺(tái)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能規(guī)劃建設(shè)高科技示范園，引進(jìn)科技含量高、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目39個(gè)，完成投資7億余元。積極培植科技“高稅”示范，選擇基礎(chǔ)好、潛力大、技術(shù)創(chuàng)新度高的企業(yè)，重點(diǎn)培育扶持，發(fā)展形成26家技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的示范企業(yè)。建立完善黨員科技幫帶機(jī)制，在農(nóng)民黨員中評(píng)選出萬(wàn)名政治覺(jué)悟高、具有專業(yè)特長(zhǎng)、技術(shù)能力較強(qiáng)的“黨員科技示范戶”，從中優(yōu)選出千名“科技明星”，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全市1.3萬(wàn)名有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的黨員，與16萬(wàn)戶農(nóng)民結(jié)成了幫帶對(duì)子。農(nóng)民黨員薛冰利用養(yǎng)殖新技術(shù)致富后，與周圍16戶農(nóng)民結(jié)成幫帶對(duì)子，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，使農(nóng)戶年均收入增加6000元。

三、堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

突出科技人才在提升科技創(chuàng)新能力中的核心作用，堅(jiān)持引進(jìn)、培養(yǎng)、使用并舉，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。建立完善人才開(kāi)發(fā)的政策，鼓勵(lì)技術(shù)、成果等生產(chǎn)要素以30%以上的股份參與資產(chǎn)、收益分配；實(shí)行重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)科技人才，市財(cái)政投入20萬(wàn)元重獎(jiǎng)科技人員，對(duì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中取得顯著成績(jī)的有功人員，優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)拔尖人才和享受政府津貼；在全社會(huì)形成了尊重人才、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)造的良氛圍。大力實(shí)施科技人才開(kāi)發(fā)工程，啟動(dòng)了學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立了學(xué)科帶頭人培養(yǎng)專項(xiàng)資金。加強(qiáng)技術(shù)人才引進(jìn)，先后引進(jìn)日本、荷蘭、以色列等20余名國(guó)外專家開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)；聘請(qǐng)清華大學(xué)、山東大學(xué)等20多位專家進(jìn)行科技合作。強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)，全市年培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員8520人。目前全市具有專

業(yè)技術(shù)人才達(dá)到47672名，萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員318人；培養(yǎng)省市專業(yè)技術(shù)拔尖人才55名。同時(shí)把提高農(nóng)民科技素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力作為人才培訓(xùn)的重點(diǎn)，建立了集科技服務(wù)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與黨員電教于一體的市、鎮(zhèn)（街）、村（居）、家庭四級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)1169處。先后培訓(xùn)農(nóng)民30余萬(wàn)人，其中有1.07萬(wàn)人考取了國(guó)家農(nóng)民專業(yè)技術(shù)資格“綠色證書”。

第三篇：加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新能力（精選）

加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新能力，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“必須更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量。把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)?！痹诋?dāng)前環(huán)境和資源約束越來(lái)越嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的形勢(shì)下，我們必須推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“綠色石臺(tái)、皖南茶鄉(xiāng)”的總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，完成發(fā)展工業(yè)、旅游和重點(diǎn)項(xiàng)目三個(gè)重點(diǎn)突破的任務(wù)。

如何依靠科技創(chuàng)新加展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們從分析本縣區(qū)域內(nèi)有利于科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)所在、現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)和制約科技創(chuàng)新的瓶頸等因素入手，探討一下今后的加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新的思路和對(duì)策。

一、優(yōu)勢(shì)

作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)小縣，我們的科技研發(fā)能力、創(chuàng)新能力、對(duì)科技人才的吸納能力等都處于弱勢(shì)，因此，要加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新能力，站在整個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，尋找科技工作的準(zhǔn)確定位，尋找有利于推進(jìn)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)所在，以此作為科技和經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。我縣推進(jìn)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

1、自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)。我縣屬國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中國(guó)21世紀(jì)議程試點(diǎn)地區(qū)和安徽省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。境內(nèi)風(fēng)光秀麗、景色優(yōu)美、真山真水、原汁原味，氣候宜人，森林覆蓋率達(dá)87.6%，大氣、水源、土壤質(zhì)量非常優(yōu)越，是一個(gè)天然的綠色寶庫(kù)，“綠色石臺(tái)，皖南茶鄉(xiāng)”廣為人知，已成為石臺(tái)對(duì)外開(kāi)放的一張綠色名片，不僅為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提高了極佳的生態(tài)環(huán)境，而且也是發(fā)展生態(tài)科技和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。

2、資源優(yōu)勢(shì)。優(yōu)越的自然環(huán)境必然決定了豐富的自然資源，我縣山場(chǎng)廣闊，還擁有國(guó)家級(jí)森林生態(tài)類型的自然保護(hù)區(qū)牯牛降，保存有大面積的中亞熱帶原始森林和珍稀動(dòng)植物資源，生物多樣性極其豐富，其中木本植物有松類、彬類、櫧類、櫟類等5000多種、野生動(dòng)物云豹、黑麂、白頸長(zhǎng)尾雉246種、中藥材有山茱萸、苡仁米、厚樸等562種，此外還有竹類、食用菌等其他資源，牯牛降被被生態(tài)學(xué)者譽(yù)為“綠色的自然博館”,“動(dòng)植物基因庫(kù)”，具有不可替代的科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)值。在科技日益發(fā)達(dá)的當(dāng)代，無(wú)化是技術(shù)還是產(chǎn)品甚至人才都可以復(fù)制和替代，然而優(yōu)越的自然環(huán)境和資源是無(wú)法復(fù)制和替代的，環(huán)境和資源是引吸外面投資推進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

3、特色優(yōu)勢(shì)。優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的資源決定我縣的產(chǎn)業(yè)物色，我縣現(xiàn)已形成了富有生態(tài)特色的茶葉、中藥材、竹制品、高山蔬菜、出口速凍蔬菜、山野菜等綠色或有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還有儀表、機(jī)械、制藥、藥品包裝等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。有13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了省無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了有機(jī)食品認(rèn)證，“天方”、“仙寓”、“佛霞”牌茶葉，“七井山”牌山茱萸、紅辣椒，工業(yè)上的“鴻陵”儀表已聞名遐邇，成為石臺(tái)特色產(chǎn)品的代名詞。

二、基礎(chǔ)近年來(lái)，全縣在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，科技工作本著為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方針，按照“有所為，有所不為”的原則，在一些科技與經(jīng)濟(jì)給合牽動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)取得了較大的進(jìn)步，為推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新打下了較好的技術(shù)基礎(chǔ)。一是組強(qiáng)實(shí)施了一批關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)的生大科技項(xiàng)目，“十五”期間，我縣共承擔(dān)了2項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、3項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、2項(xiàng)國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目、5項(xiàng)國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目，5項(xiàng)省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目、2項(xiàng)省級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目、1項(xiàng)國(guó)際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目和1項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)科技專項(xiàng)，爭(zhēng)取各級(jí)科技資金扶持310多萬(wàn)元。二是取得了一批有富有特色的科技成果。先后有“富硒有機(jī)茶”、“中藥材山茱萸規(guī)范化種植”“軸軸流式家用燃?xì)鈨x表、”“出口果糖山芋”等7項(xiàng)科技成果通過(guò)省科技廳組織的專家鑒定，其中獲得省科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)各一項(xiàng)，獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。此外，還申請(qǐng)獲得了12項(xiàng)國(guó)家發(fā)明和實(shí)用新型專利。三是培育了一批富有特色民營(yíng)科技企業(yè)，先后申報(bào)批準(zhǔn)了鴻凌機(jī)電儀表集團(tuán)、天方茶業(yè)集團(tuán)、九華藥業(yè)、山園食品、牯牛降竹炭制品有限公司等10家安徽省民科技型企業(yè)。其中，獲得安徽省高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的2家。,2004年民營(yíng)科技企業(yè)累計(jì)銷售收入為20894.4萬(wàn)元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的86.2%,累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金774.8萬(wàn)元,占全縣規(guī)模以上企業(yè)上交稅金的83.5%。四是企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，建立了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，如鴻凌集團(tuán)在合肥組建了鴻凌智能研發(fā)中心，天方集團(tuán)成立了茶葉技術(shù)研究中心，安排一定的科技投入，開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，研究開(kāi)發(fā)新的科技成果。五是建立了以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)為主的農(nóng)村科技社會(huì)化服務(wù)體系，建成了七井山茱萸、高山蔬菜、橫渡經(jīng)果林、珂田富硒茶等一批農(nóng)業(yè)科技示范基地。六是初步開(kāi)始了農(nóng)村科技信息化平臺(tái)建設(shè)。

三、瓶頸

1、科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。全縣科技三項(xiàng)費(fèi)用支出6萬(wàn)元，占全縣財(cái)政支出的0、05%。企業(yè)科技投入除了鴻凌機(jī)電儀表集團(tuán)、天方茶業(yè)集團(tuán)等極少數(shù)企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)安排以外，大多數(shù)企業(yè)僅僅維持企業(yè)的生產(chǎn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力拿出經(jīng)費(fèi)從事研發(fā)活動(dòng)。只有靠申報(bào)上級(jí)科技項(xiàng)目爭(zhēng)取資金進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)。沒(méi)有科技經(jīng)費(fèi)支持，科技創(chuàng)新活動(dòng)有如無(wú)米之炊，難以取得成效，因此缺少科技經(jīng)費(fèi)成為制約縣域科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高一個(gè)難以突破的瓶頸之一。

2、人才匱乏。由于我縣城小地偏，經(jīng)濟(jì)生活文化相對(duì)落后、人才難引進(jìn)，進(jìn)來(lái)留不住，本地人才外留嚴(yán)重。全縣總?cè)丝?11281人，其中大專學(xué)歷人員993人，本科學(xué)歷643人，研究生學(xué)歷3人；全縣共有專業(yè)技術(shù)人員1665人，每萬(wàn)人口中專業(yè)技術(shù)人員僅為149人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平（2000年全國(guó)每萬(wàn)人口中專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)242人）。與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的工程、農(nóng)業(yè)、科研、衛(wèi)生行業(yè)僅占全部專業(yè)技術(shù)人員36、3%，其中又有很大一部分人員在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位從事管理等非科研工作，一線的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響我縣科技創(chuàng)新水平的提高。我縣企業(yè)多次在人才市場(chǎng)上招聘，效果不理想。人才是科學(xué)技術(shù)的載體，是推進(jìn)科技創(chuàng)新的根本因素，人才匱乏制約縣域科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高另一個(gè)難以突破的瓶頸。

四、對(duì)策

1、明確目標(biāo)和任務(wù)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行科技突破。按照縣委、縣政府提出的建設(shè)“綠色石臺(tái)、皖南茶鄉(xiāng)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”的任務(wù)要求，選擇一些有影響、有牽動(dòng)作用的領(lǐng)域和行業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，尤其要在茶葉、中藥材、高山蔬菜、出口蔬菜、竹制品、機(jī)制竹炭、竹醋液、果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏及運(yùn)輸?shù)忍厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域和機(jī)械儀表、農(nóng)村能源、礦泉水開(kāi)發(fā)等工業(yè)領(lǐng)域取得新的科技突破，依靠科技創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源的循環(huán)利用率，培育一批以資源節(jié)約型、清節(jié)生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為主要特征的區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

2、認(rèn)真組織好科技項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。聚焦861計(jì)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施富硒有機(jī)茶和出口果糖山芋等國(guó)家重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、機(jī)電一體化軸流式燃?xì)鈨x表等國(guó)家新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、智能化燃?xì)鈨x表等國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，萬(wàn)噸生態(tài)茶和中藥材山茱萸GAP規(guī)范種植等國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目，竹材加工、竹廢料制炭、竹炭廢氣回收竹醋液的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通過(guò)科技項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，培養(yǎng)科技人才，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體，培育一批有富有特色的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

3、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)縣內(nèi)環(huán)境資源和縣外人力資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，對(duì)于科技經(jīng)費(fèi)不足、科研人員缺少、科研資源貧乏的縣極其以下地區(qū)加快科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新是一條捷經(jīng)，也是科研院所人才優(yōu)勢(shì)與我縣環(huán)境、資源和特色優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互享、利益互惠的雙贏舉措。面對(duì)我縣人才匱乏的現(xiàn)實(shí)局面，只有通過(guò)引智借外腦的途徑，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，做好我縣企業(yè)和高等院所的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接,力爭(zhēng)做到每一個(gè)企業(yè)聯(lián)系一個(gè)以上高校院所，以多種形式共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要注重探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化科技資源的配置，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立完整有效的技術(shù)依托體系，有效地加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新的能力。

4、加大科技招商的力度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。改變以往的依靠資源和低廉勞動(dòng)力招商的思路,加大對(duì)科技含量高項(xiàng)目的招商力度。科學(xué)分析全縣投資環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)和不利條件，有針對(duì)性地與那些需要擴(kuò)張規(guī)模或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科技含量高、對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求高、附加值高的資本或技術(shù)密集型企業(yè)、集團(tuán)聯(lián)系,在我縣建立產(chǎn)品或配件科研生產(chǎn)加工基地，形成產(chǎn)業(yè)聚集，建立富有生態(tài)特色的科技工業(yè)園區(qū)。促進(jìn)資本要素與技術(shù)、環(huán)境、資源等要素的結(jié)合，以達(dá)到快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破的目標(biāo)。

5、建立長(zhǎng)效機(jī)制，為縣域科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。一是建立科技創(chuàng)新的投入機(jī)制。進(jìn)一步加大政府對(duì)科技的投入, 逐年提高科技三項(xiàng)費(fèi)用占財(cái)政支出的比例。要引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充，社會(huì)資源廣泛參與的多元化投融資機(jī)制；二是建立人才培訓(xùn)機(jī)制。科技創(chuàng)新需要一支敢于創(chuàng)新的科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和吸引人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要樹(shù)立以人為本的觀念，建設(shè)好一支專業(yè)精、能吃苦、善攻關(guān)的科技隊(duì)伍。要建立系統(tǒng)完善的科技培訓(xùn)體系和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技人員的繼續(xù)教育，更新知識(shí)，全面提高科技人員的科技創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)人才，提高廣大農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)。三是建立科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。要制定科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)廣大科技人員在生產(chǎn)實(shí)踐中積極開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的科技成果完成人，予以重獎(jiǎng)。四是建立科技創(chuàng)新的政策保障機(jī)制。要積極完善科技發(fā)展的相關(guān)政策，把促進(jìn)科技創(chuàng)新、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、調(diào)動(dòng)科技人員積極性作為科技工作的基本目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技承包和科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠科技政策體系。認(rèn)真執(zhí)行政策，用足用活政策，確保政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政策保障。

石臺(tái)縣科學(xué)技術(shù)局

２００５年１１月１７日

第四篇：搭建科技創(chuàng)新平臺(tái) 提升企業(yè)創(chuàng)新能力

推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

課題組：彭留雙 姜中華 陳瑾 梁青建 董含星

科技創(chuàng)新平臺(tái)是科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)研發(fā)、資源共享、孵化企業(yè)等功能，是培育高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要支撐，更是科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。為系統(tǒng)深入地把脈分析我市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀、查找不足，提出對(duì)策，我工委在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，走訪了多家高新技術(shù)企業(yè)，并聽(tīng)取了市科技局專項(xiàng)工作匯報(bào)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)情況匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上，比較參照先行地區(qū)高新技術(shù)發(fā)展路徑和科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作模式，形成調(diào)研報(bào)告，以供參考。

一、我市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為政府發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措來(lái)抓，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，按照“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的發(fā)展理念，引導(dǎo)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，初步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研為基礎(chǔ)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

一是科技創(chuàng)新政策環(huán)境趨于良好。以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為先導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓宏觀推動(dòng)，專門召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)，明確提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的宏偉目標(biāo)，深入開(kāi)展創(chuàng)新型在全市營(yíng)造濃烈 的科技創(chuàng)新氛圍；一手抓政策驅(qū)動(dòng)，結(jié)合本市實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國(guó)家、省和常州市的一系列科技政策，先后出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》、《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》等，對(duì)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新過(guò)程中涉及到的稅收政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、資金投入、人才引進(jìn)、立項(xiàng)審批等方面，加大了扶持優(yōu)惠力度，具有很高的含金量。

二是產(chǎn)學(xué)研合作日趨活躍。為了適應(yīng)企業(yè)日益迫切的產(chǎn)學(xué)研合作需求，我市按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，政府服務(wù)、企業(yè)發(fā)展，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的思路，以組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)為載體，致力于建立完善的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制模式，不斷開(kāi)拓深化產(chǎn)學(xué)研合作的新領(lǐng)域、新途徑、新方式，大力提高產(chǎn)學(xué)研的組織程度和合作層次，取得了良好成效。一是從政府層面上看，政府與重點(diǎn)科研院校的戰(zhàn)略合作日益緊密，我市與浙江大學(xué)等5所科研院校簽訂了全面合作協(xié)議，建立了清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐基地、浙江大學(xué)溧陽(yáng)合作服務(wù)中心、產(chǎn)學(xué)研專家數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)組織有效活動(dòng)、提供有效服務(wù)，為市校合作搭建平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)的技術(shù)成果向溧陽(yáng)轉(zhuǎn)移。近年來(lái)市政府共舉辦重大產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)12次，簽訂合作項(xiàng)目150項(xiàng)，引進(jìn)可供轉(zhuǎn)化的科技成果信息5000條，中國(guó)溧陽(yáng)茶葉節(jié)“科技合作項(xiàng)目簽字儀式暨信息發(fā)布洽談會(huì)”等正逐步成為具有品牌效應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。二是從企業(yè)層面上看，主動(dòng)尋求產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)力顯著增強(qiáng)，全市企業(yè)與全國(guó)百余所高校、院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，45家高新技術(shù)企業(yè)全部具有產(chǎn)學(xué)研背景，其中三分之二的企業(yè)與多家高校、院所有合作關(guān)

系，85%的科技成果、90%的省級(jí)以上科技立項(xiàng)均有技術(shù)依托單位，企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中的主體地位進(jìn)一步突出。

三是創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)步伐加快。加快推進(jìn)區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，投巨資興建了創(chuàng)業(yè)孵化園、規(guī)劃建設(shè)了天目湖高新科技園，著力增強(qiáng)資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚、承載項(xiàng)目的能力，積極吸引信息、技術(shù)、資金、人才為在孵中小科技企業(yè)服務(wù)。先后有50多家企業(yè)入孵，年入駐企業(yè)的實(shí)際孵化面積使用率達(dá)90%以上，已有20多家企業(yè)出孵，其中有5家企業(yè)被認(rèn)定為江蘇省高新技術(shù)企業(yè)，在孵和畢業(yè)企業(yè)申請(qǐng)專利共計(jì)58件，通過(guò)ISO9000論證的企業(yè)10余家，累計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品60多項(xiàng)，多項(xiàng)產(chǎn)品獲各級(jí)科技部門的火炬、重點(diǎn)新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定，累累成果促使市高創(chuàng)中心今年一舉通過(guò)省級(jí)孵化器認(rèn)定，創(chuàng)業(yè)中心助推高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是各類服務(wù)平臺(tái)日臻完善。一是技術(shù)服務(wù)平臺(tái)雛形初顯。建立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息網(wǎng)絡(luò)中心、科技咨詢服務(wù)等一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善了江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院天目湖基地建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。二是融資平臺(tái)運(yùn)行規(guī)模不斷擴(kuò)大。建立了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的行政推動(dòng)型投融資體系。政府投入以策劃包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取各級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支持為主、本級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入為輔，近年來(lái)，全市實(shí)施科技項(xiàng)目1000余項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)達(dá)5990萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入2680萬(wàn)元。政府投入帶動(dòng)效應(yīng)明顯，引導(dǎo)企業(yè)投入3.1億元，政府每投入1元，帶動(dòng)項(xiàng)目投入10多元，政

府資金使用效益顯著放大。三是人才集聚平臺(tái)建設(shè)成績(jī)斐然。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以良好的宜居環(huán)境吸引高層次緊缺人才，以完善的配套服務(wù)留住人才，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才加快向溧陽(yáng)流動(dòng)，2007年全市引進(jìn)碩研及高級(jí)職稱以上的科技創(chuàng)新人才127名，引進(jìn)海歸高層次人才15名。

五是“一站兩中心”建設(shè)初具規(guī)模。堅(jiān)持突出創(chuàng)新能力的提升和研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化兩個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)“一站兩中心”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)承接重大項(xiàng)目的能力、創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力、集聚高層次人才的能力和創(chuàng)造業(yè)績(jī)的能力。目前全市已建成三級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)，其中省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，省級(jí)技術(shù)中心4個(gè)，國(guó)家級(jí)博士后科研工作站2家，省級(jí)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心2家。

六是科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐效應(yīng)日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市科技創(chuàng)新平臺(tái)基本分布于45家高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)，這45家高新技術(shù)企業(yè)集中了全市企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的91.2%，承擔(dān)了88.6%的省級(jí)科技計(jì)劃，分享了去年上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)的77.45%，一批如正昌公司的SZLH858制粒機(jī)、生物質(zhì)成品燃料產(chǎn)品及裝備開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目入選國(guó)家“十一五”科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目序列，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈不斷 做長(zhǎng)做粗，在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，加快了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程。2007年全市45家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的40%，撐起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

二、當(dāng)前制約科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的問(wèn)題和不足

主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低，大多數(shù)企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)地位，懼怕創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，重視固定成本，不在意風(fēng)險(xiǎn)成本、機(jī)會(huì)成本、邊際成本產(chǎn)生的匯報(bào)，導(dǎo)致內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力不足，其外在的表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀，小富即滿，參與科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、提升自主創(chuàng)新能力重視不夠、信心不足，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)僅僅停留在跟隨和模仿上，強(qiáng)調(diào)“短、平、快”，束縛了企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二是科技創(chuàng)新人才地位不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不足。企業(yè)人才觀念陳舊，對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)的投入不足，企業(yè)科技開(kāi)發(fā)人員地位和待遇偏低，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次的創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力較弱。三是創(chuàng)新投入不足。投入渠道單一，企業(yè)融資渠道狹窄，融資能力較弱，風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)發(fā)育不夠，全市R&D占比和企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“高投入、高收益”的特征尚不明顯。四是區(qū)域性共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)基本空白，尚未形成有效的創(chuàng)新要素整合機(jī)制，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展缺乏技術(shù)支撐，制約了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。五是創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)相對(duì)滯后。規(guī)模較小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、服務(wù)內(nèi)容單一，孵化功能不盡完善，仍處于粗放型、低水平的發(fā)展階段。六是企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，主體創(chuàng)新、載體創(chuàng)新的氛圍還不夠濃，政府的激勵(lì)政策特別是服務(wù)內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。

三、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的探索與思考

當(dāng)前，我市正處在“建設(shè)高水平小康溧陽(yáng)，開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的要求更高、難度更大，面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。特別是今年以來(lái)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)放緩、國(guó)際市

場(chǎng)疲軟、能源和原材料價(jià)格上揚(yáng)以及宏觀調(diào)控中貨幣、土地、節(jié)能減排“三道閘門”繼續(xù)從緊等諸多不利因素，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了巨大沖擊，部分處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的行業(yè)和企業(yè)走到了生死存亡的邊緣。以上情況充分表明，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的形勢(shì)下，優(yōu)者更強(qiáng)、劣者更弱，兩極分化、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象尤為明顯。凡是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的不僅沒(méi)有受到影響，而且贏得了發(fā)展的新機(jī)遇，拓展了市場(chǎng)的新空間；反之，則步履維艱甚至難以為繼。因此，作為企業(yè)，必須通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。作為蘇南經(jīng)濟(jì)版塊中次發(fā)達(dá)地區(qū)的溧陽(yáng)，必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，吸引更多的高水平科技成果向溧陽(yáng)轉(zhuǎn)移、到溧陽(yáng)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，在蘇南優(yōu)化發(fā)展的大潮中贏得主動(dòng)、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)。要著重在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

（一）解放思想，在觀念轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)突破。各鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門要解放思想，同心協(xié)力，將推進(jìn)科技創(chuàng)新作為溧陽(yáng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最大機(jī)遇來(lái)抓，全力以赴推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。集聚政策資源，結(jié)合工作實(shí)踐，從政策層面上將好的經(jīng)驗(yàn)和成熟做法不斷系統(tǒng)化、規(guī)范化，為創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行營(yíng)造良好的政策環(huán)境，形成有利于自主創(chuàng)新的政策體系，既突出導(dǎo)向性，又突出實(shí)用性，更突出可操作性，促進(jìn)創(chuàng)新資源的整合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)、高校與科研院所創(chuàng)新資源效益，形成全社會(huì)共同推進(jìn)創(chuàng)新的合力。引導(dǎo)企業(yè)突破小富即安、急功近利的思想

束縛，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光制定打造百年企業(yè)的規(guī)劃，塑造創(chuàng)新精神，將自主創(chuàng)新視為企業(yè)的生命線，突出創(chuàng)新平臺(tái)的龍頭地位，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿尖端科技，強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，培育企業(yè)持久的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提升功能，在公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)涵蓋創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、行業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)三個(gè)方面：一是科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)要轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照“設(shè)施規(guī)?；?、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、資源網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行市場(chǎng)化、發(fā)展專業(yè)化、功能效益化”方向發(fā)展，依靠市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，控制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。二是行業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，搭建合作框架，完善共享機(jī)制，整合創(chuàng)新資源，立足我市規(guī)劃打造的六大產(chǎn)業(yè)集群，組織建立技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)源頭技術(shù)的開(kāi)發(fā)，繼而輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。三要重視科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系，促進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)與資本的結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作上實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)和難點(diǎn)，在于如何建立完善的機(jī)制，拓展合作的深度和廣度，形成創(chuàng)新資源良性循環(huán)模式。就政府而言，傳統(tǒng)的“靜態(tài)合作”機(jī)制過(guò)于形式化，不符合科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的規(guī)律。政府開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，要積極搭建區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺(tái)，與高校和科研機(jī)構(gòu)形成戰(zhàn)略合作機(jī)制，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式，建立產(chǎn)學(xué)研合作的前沿陣地和后方基地，充分挖掘和利用高校和科研機(jī)構(gòu)的智力資源，把人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新體系的持續(xù)發(fā)展。就企業(yè)而言，建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制關(guān)鍵要堅(jiān)持項(xiàng)目為本，以項(xiàng)目為紐帶，以企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為載體，緊緊依托重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能量，加強(qiáng)信息雙向交流，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)面向企業(yè)展示成果、對(duì)接成果、轉(zhuǎn)化成果，努力構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、開(kāi)放靈活、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。

（四）多元投入，在融資規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破。科技創(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高收益和高風(fēng)險(xiǎn)的特征，要建立“政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、政府扶持”的多層次、多形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系，加強(qiáng)政府投資、創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)的結(jié)合。一要完善政府投入機(jī)制，增加財(cái)政投入，優(yōu)化資金投向，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入，形成政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)為補(bǔ)充的良性格局。二要建立貸款推薦制度，加強(qiáng)銀企合作，完善中小企業(yè)擔(dān)?；鸸芾砟Ｊ剑瑤椭髽I(yè)獲取更多的貸款支持。三要建立健全資本運(yùn)作機(jī)制。鼓勵(lì)高成長(zhǎng)型企業(yè)上市，改善企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力；實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)政策，大力扶持本地有實(shí)力企業(yè)組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司，著力引進(jìn)外地風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，不斷壯大我市風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。四要繼續(xù)全力以赴地做好科技項(xiàng)目的挖掘、包裝、策

劃和組織申報(bào)工作，使更多的科技型企業(yè)能夠享受科技資金扶持。

（五）完善政策，在人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。一要進(jìn)一步研究、制定并落實(shí)科技人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，協(xié)調(diào)各方面的力量，盡力為科技人才創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，努力營(yíng)造適合科技人才成長(zhǎng)、發(fā)揮專長(zhǎng)的環(huán)境，將我市打造成吸引外來(lái)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。二要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)建立科研工作站，完善人才柔性管理機(jī)制，引進(jìn)本地發(fā)展急需的高新技術(shù)研發(fā)人才和緊缺人才。三要整合市內(nèi)外各類教育培訓(xùn)資源，加大對(duì)本土人力資源的開(kāi)發(fā)力度，全面提高各類專業(yè)人才的素質(zhì)，為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供人才支撐。四要引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，深化人才隊(duì)伍管理機(jī)制改革，完善保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研開(kāi)發(fā)人員的創(chuàng)新激情，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的高新技術(shù)人才隊(duì)伍。

（溧陽(yáng)市人大常委會(huì)）

第五篇：增強(qiáng)企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力工作情況

增強(qiáng)企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

平邑縣人民政府辦公室 孟君

（2008年1月）

近年來(lái)，我縣大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣”工程，積極營(yíng)造崇尚科技進(jìn)步、注重自主創(chuàng)新、走科學(xué)發(fā)展之路的良好環(huán)境，著力提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和水平，努力增加科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本情況

（一）加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，自主創(chuàng)新體系初步建立。多年來(lái)，我縣始終把企業(yè)作為科技創(chuàng)新體系中的主體，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極組織企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行交流，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研單位采取多種合作形式共建工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，突出加強(qiáng)與中科院、山東大學(xué)、長(zhǎng)沙礦院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校的科技合作與交流，簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議，打造以科技系統(tǒng)為紐帶、技術(shù)成果和轉(zhuǎn)化推廣為兩極、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，我縣已初步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我縣擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)12家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家；天寶化工等4家企業(yè)建立了市級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，臨工橋箱建立了國(guó)家級(jí)技術(shù)中心平邑分中心；種子公司實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；九間棚農(nóng)業(yè)科技園承擔(dān)了省重大專項(xiàng)計(jì)劃；臨工橋箱、天寶化工、金信建材、天安藥業(yè)、精工齒輪等企業(yè)都承擔(dān)了一些不同層次、不同類別的科技項(xiàng)目。天寶化工的巖石膨化硝銨炸藥和平邑魯安電力設(shè)備有限公司開(kāi)發(fā)的支柱絕緣子等系列品種分別被評(píng)為國(guó)家級(jí) 1

新產(chǎn)品和山東省科技技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

（二）運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我縣以“一區(qū)兩城一帶”建設(shè)為載體，以提升信息化水平、技術(shù)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。集中力量培育壯大以康發(fā)、奇?zhèn)サ葍?yōu)勢(shì)企業(yè)為代表的果蔬罐頭加工產(chǎn)業(yè)，全面提升我縣罐頭產(chǎn)業(yè)集群的檔次和規(guī)模；重點(diǎn)扶持金信新型建材、拜爾建材等石膏骨干企業(yè)，不斷拉長(zhǎng)石膏產(chǎn)業(yè)鏈條，提高石膏產(chǎn)品的附加值，加快培植壯大石膏產(chǎn)業(yè)集群；在應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金安排中優(yōu)先投向機(jī)械、建材、石膏、化工、食品、黃金、金銀花加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了果蔬罐頭、石膏建材、金銀花加工和機(jī)械制造等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。目前，我縣的137個(gè)果蔬罐頭品種中已有32個(gè)品種走在了國(guó)家同類產(chǎn)品的前列；金銀花加工業(yè)被省科技廳列為重點(diǎn)發(fā)展的地方特色產(chǎn)業(yè)；機(jī)械制造、石膏建材被科技計(jì)劃指南上明確規(guī)定為的重點(diǎn)支持對(duì)象。2007年，四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值59.9億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的39.8%，利稅4.2億元，占全縣工業(yè)利稅總額的33.6%，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，自主創(chuàng)新產(chǎn)值逐步提高。我縣以增加企業(yè)產(chǎn)值為目標(biāo)，加快科技成果服務(wù)體系建設(shè)，建立了成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，積極組織先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果的引進(jìn)、推廣，集中力量對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)跨越，企業(yè)科技自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力日益加大。2007年，全縣納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的19家企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.34億元，同比增長(zhǎng)39.71%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到23.65%，占

比較上年提高了3.17個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)幅度居全市第5位。今年上半年，全縣完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.48億元，居全市第5位，同比增長(zhǎng)36.84%，居全市第6位，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為23.55%，居全市第7位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2.1億元，居全市第4位，占規(guī)模以上工業(yè)投資額的19.6%，居全市第3位，比重較年初提高11.7%，居全市第2位。

（四）建立多元化科技投入體系，自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。我縣在落實(shí)好各級(jí)有關(guān)財(cái)政科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)新《科技進(jìn)步法》的要求實(shí)現(xiàn)法定增長(zhǎng)，確保地方財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度的同時(shí)，充分利用好當(dāng)前國(guó)家從緊的貨幣政策和有“?！庇小皦骸钡恼{(diào)控政策，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，通過(guò)開(kāi)展科技貸款等活動(dòng)，引導(dǎo)金融資本對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，逐漸形成了以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為支撐的多元化科技投入體系。先后制定出臺(tái)了《平邑縣科技進(jìn)步考核辦法（試行）》、《關(guān)于認(rèn)真做好專利申請(qǐng)與保護(hù)工作的通知》等促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化的政策10余項(xiàng)。每年選擇一批骨干技術(shù)中心進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；建成省級(jí)工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人2萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，給予企業(yè)法定代表人10萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的；給予企業(yè)法定代表人3萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)?？萍纪度氡３种鹉暝鲩L(zhǎng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自主創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，各部門對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的支持力度不斷加大，全社會(huì)尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚，為我縣企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作存在的困難與問(wèn)題

一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市平均水平低2.1個(gè)百分點(diǎn)。石材、石膏、罐頭、中藥材等產(chǎn)業(yè)中，普遍缺乏核心技術(shù)，科技基礎(chǔ)比較薄弱，多數(shù)企業(yè)仍然是勞動(dòng)力、資本、資源、能源等要素驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)的很大一部分產(chǎn)品還是初級(jí)產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品，科技含量低，附加值低，缺乏影響力。特別是今年國(guó)家將對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，門檻更高，我縣現(xiàn)有的12家高新技術(shù)企業(yè)都將面臨重新認(rèn)定的考驗(yàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。全縣每年取得的科技成果和專利中，真正有較大突破的不多，成果轉(zhuǎn)化率不高，在專利授權(quán)中，最能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的發(fā)明專利所占比例極少，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題仍很突出。企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備水平不高、高科技主導(dǎo)產(chǎn)品少的問(wèn)題，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來(lái)贏得暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險(xiǎn)；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走一步看一步，部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。

三、推進(jìn)我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的思路和幾點(diǎn)建議

自主創(chuàng)新是提升企業(yè)科技水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是調(diào)整我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面騰飛的必然選擇。在今后一段時(shí)期內(nèi)，我縣推進(jìn)企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的總體思路是：堅(jiān)持以建設(shè)創(chuàng)新型平邑為總抓手，以“自

主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針為主線，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和科技投入，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加快建設(shè)完善以企業(yè)為主體的科技自主創(chuàng)新體系、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系和科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系，把增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)平邑新一輪發(fā)展的重大舉措，作為引領(lǐng)和支撐平邑未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，將是我縣邁上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期，也是各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)全面提升的持續(xù)跨越期。我縣只有以科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供重要的支撐。為此，特提出如下建議：

（一）加大財(cái)政性科技投入。建議上級(jí)有關(guān)部門以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政性科技投入，建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定的要求，使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級(jí)財(cái)政支出的1.5%。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來(lái)源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，要“實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策”。建議上級(jí)部門抓住這一有利時(shí)機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門積極爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。

（三）暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì)，溝通情況，加深理解，真誠(chéng)相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）優(yōu)先培植我縣特色產(chǎn)業(yè)。建議上級(jí)部門以省委省政府支持魯南經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展為契機(jī)，把我縣納入魯南星火產(chǎn)業(yè)帶，加大對(duì)我縣果蔬罐頭、金銀花、石膏建材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)其承擔(dān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予資金匹配，加快培植特色產(chǎn)業(yè)鏈和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)到我縣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。

（五）建立選拔培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效機(jī)制。建議上級(jí)科技部門邀請(qǐng)專家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對(duì)科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。隨時(shí)收集人才市場(chǎng)供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫(kù)，適時(shí)組織供需見(jiàn)面會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

（六）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長(zhǎng)期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，企業(yè)要贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須不斷加大科技投入。建議上級(jí)部門要認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。