第一篇：海洋經濟建設

海洋經濟建設

[發(fā)展思路]

浙江發(fā)展海洋經濟的基本思路是推進“六大聯(lián)動”、實現(xiàn)“六大突破”：

一是實現(xiàn)陸海產業(yè)聯(lián)動發(fā)展新突破。

二是實現(xiàn)陸海生產力聯(lián)動布局新突破。

三是實現(xiàn)陸?；A設施聯(lián)動建設新突破。

四是實現(xiàn)陸海 “科技興?！睉?zhàn)略聯(lián)動實施新突破。

五是實現(xiàn)陸海污染聯(lián)動治理和國土聯(lián)動整治新突破。

六是實現(xiàn)陸海體制和機制聯(lián)動創(chuàng)新新突破。

[意義]

浙江省發(fā)展海洋經濟意義重大，主要表現(xiàn)在：

發(fā)展海洋經濟是浙江省推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，增強綜合經濟實力的重大舉措。同時可以為浙江省經濟的進一步發(fā)展提供新的資源和新的發(fā)展空間，可以有效緩解我省陸域經濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，突破煤、電、油、運和土地、水資源緊缺等要素制約，為全省經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供新的平臺。

[措施]

依托港口資源優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)

浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個市場兩種資源。要充分發(fā)揮浙江省的深水良港優(yōu)勢，積極地有選擇地發(fā)展新型臨港重化工業(yè)對浙江發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國家有關部門的支持和國字號大企業(yè)或國際知名企業(yè)來浙江落戶。要立足本省下游產業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎設施、水資源等條件，充分考慮沿海省市的競爭態(tài)勢，立足于建設國內有競爭力的重化工業(yè)基地，加強統(tǒng)一規(guī)劃，形成發(fā)展合力，提高資源整體配置效率，強化產業(yè)鏈整體效應，嚴謹而精準地選擇新型臨港重化工業(yè)的行業(yè)門類、產品種類、空間布局和合作主體，積極爭取，重點傾斜，務求實效，以發(fā)揮戰(zhàn)略性重大項目的帶動作用。

加強海洋生態(tài)保護，提高海洋防災減災能力

一是加強海洋環(huán)境監(jiān)測預報能力和減災防災基礎設施建設。做好赤潮、風瀑潮和重大海洋污損事故的預警預報、應急處理和防災減災工作，進一步加強海洋環(huán)境監(jiān)測站點布設和預報能力建設，加大監(jiān)視監(jiān)測力度，建議實行對重點海域環(huán)境實行定期監(jiān)測，定期公開通報制度，有效監(jiān)控海洋環(huán)境污染狀況。二是大力推進碧海生態(tài)建設行動計劃。加大海洋生態(tài)修復工程建設和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)建設，力爭5年內建成10個海洋保護區(qū)。落實海洋工程環(huán)境影響評價制度，減少工程建設項目對海洋生態(tài)的損害影響。加強陸海聯(lián)動治理海洋污染，全面推進入海水系流域污染整治，進一步加大沿海重點行業(yè)、企業(yè)污染整治力度。

深化海洋體制改革，創(chuàng)新海洋經濟發(fā)展機制

從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機構、職能設置等多個方面已明顯不能適應浙江海洋經濟發(fā)展和海洋綜合管理的需求，因此應當著手研究海洋管理部門的機構設置問題，使浙江海洋經濟和綜合管理工作在全國沿海省市始終處于“前列”。

進一步關注漁區(qū)民生訴求，促進經濟社會和諧發(fā)展

海洋公共資源配置要更多地考慮到多數(shù)群體的利益訴求，促進和諧漁區(qū)建設。要認真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實推進征用海域灘涂補償和困難漁民社會保障;加快建立養(yǎng)殖污染損失補償機制，明確事故認定、損失核定等責任及有關補償標準與辦法，使?jié)O民損失得到合理的補償;參照被征地農民的有關安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農民安置保障體系。著手解決陸上無房無地的“連家漁船”專業(yè)漁民的安居生存問題。

第二篇：經濟建設

加快發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)

建設社會主義新農村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，必須堅持以發(fā)展農村經濟為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力，具體措施有如下幾點：

一、深化農業(yè)科研體制改革，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。首先要加快建設國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制;鼓勵企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持;改善農業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資;加強農業(yè)高技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果。其次把農業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農業(yè)科技在國家科技投入中的比重;繼續(xù)安排農業(yè)科技成果轉化資金和國外先進農業(yè)技術引進資金。第三要加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。第四要深入實施農業(yè)科技入戶工程，擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模;鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務;大力推進農業(yè)機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)和糧食主產區(qū)的機械化作業(yè)水平。

二、在農村建設現(xiàn)代流通體系。積極推進農產品批發(fā)市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經營，改善農村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農村經紀人隊伍。加快農業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系，進一步提高農產品質量安全水平。廣泛開展聯(lián)合、合作經營，加快現(xiàn)代經營網(wǎng)絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品“綠色通道”網(wǎng)絡，實現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保國家糧食安全。這是保持國民經濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎。必須堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業(yè)生產資料價格調控，保護種糧農民利益。

四、積極推進農業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，調整優(yōu)化農業(yè)結構。加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農業(yè)，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業(yè)。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優(yōu)勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業(yè)應對國際貿易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農戶參加農業(yè)保險。積極引導和支持農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術，開發(fā)生物質能源和生物基材料，培育生物質產業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農業(yè)，鼓勵生產和使用節(jié)電、節(jié)油農業(yè)機械和農產品加工設備，努力提高農業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農業(yè)面源污染。

提高自主創(chuàng)新能力

隨著中國經濟國際化的加強，中國的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國的制造業(yè)正在成為世界經濟發(fā)展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產品的“加工廠”轉變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)中心之一，還有很長的路要走。過去，中國很多制造商只是別人的生產基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產品的經濟價值主要來自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術的情況下，國內企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競爭力受到明顯的制約。

為了進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：

(1)建立健全國家技術創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系

改革開放以來，我國已經逐步制定和實施了若干有關技術創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創(chuàng)新的基本法;對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關法律法規(guī)中。

(2)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體

針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識產權，才能提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。

(3)推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才

教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強高?？蒲型度耄母锟蒲性u價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學與科研院所的創(chuàng)新動力和科技成果轉化的效率，推進產學研密切合作的機制;特別是增強高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯(lián)系，引導它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。

(4)發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新型國家的建設需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在公共技術研發(fā)投入中發(fā)揮引導作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務型作用，如通過完善知識產權制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護;建立以鼓勵冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系;在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動硬件和軟件環(huán)境。

經濟結構轉型

中國當前經濟工作的重點在于“轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經濟轉型，不僅將為國內發(fā)展奠定基礎，對推動世界經濟健康發(fā)展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調整經濟結構，夯實長遠發(fā)展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發(fā)展的結構性矛盾。

經濟轉型的必然性

從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國經濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)社會經濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉型措施

措施一：繼續(xù)推進重點產業(yè)調整振興。

? ①加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業(yè)開發(fā)新產品和節(jié)能降耗。

? ②促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產能。

? ③全面提升產品質量。引導企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。

措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。

①建立和完善中小企業(yè)服務體系。

o 緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務平臺、信息服務網(wǎng)絡和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。

? ②繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

? ③加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。

措施四：加快發(fā)展服務業(yè)。

? ①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務、節(jié)能環(huán)保服務等面向生產的服務業(yè)，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。

? ②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產和物業(yè)服務、社區(qū)服務等面向民生的服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務領域。

? ③農村服務業(yè)基礎薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快構建和完善以生產銷售、科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。

? ④加快建立公開平等規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。

措施五：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

? ①要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。

? ②要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。

緩解物價上漲,抑制通貨膨脹

國家統(tǒng)計局近日公布我國10月宏觀經濟數(shù)據(jù)，居民消費指數(shù)同比上漲4.4%，其中食品類價格上漲10.1%，蔬菜價格漲了31%，創(chuàng)兩年來的新高。由于受國際和國內市場的多重因素影響，防控通貨膨脹可能是我國當前宏觀經濟調控面臨的最大問題。在流動性充裕和通脹預期較強背景下，要加強通貨膨脹預期的管理，通過“內外并舉，兩拳出擊”，切實緩解物價持續(xù)上漲的問題。

我國居民消費指數(shù)持續(xù)向上是一種“內外夾擊”的多因綜合癥，既有國內市場成本上升推動和貨幣超發(fā)的影響，也有來自國際市場輸入型通脹的作用。

首先，成本上升是推進物價上漲的重要推手。我國當前已經進入高成本時代，勞動力供給逐步從無限供給向局部短缺轉變，促使勞動力成本上升。其次，貨幣超發(fā)引起人民幣“內貶外升”，導致內外流動性夾擊，推動我國物價上漲。近年來，由于經濟快速發(fā)展引致貨幣需求的擴大，以及大量外匯流入，央行不斷增加貨幣供應量。有關統(tǒng)計表明，2000年我國廣義貨幣供應量與GDP的比例為1.5∶1，2009年為1.8∶1，到今年9月已上升到2.6∶1。貨幣供應速度遠遠超過GDP增長速度，流動性過剩現(xiàn)象明顯，進一步加大國內通脹壓力。最后，美國量化寬松貨幣政策，引導美元貶值，削弱了美元資產對短期國際資本的吸引力，導致大量短期國際資本涌入收益率較高的中國。

治理當前的通貨膨脹，需要內外并舉，雙管齊下，兩只“拳頭”出擊。

一方面，我國要增強宏觀調控的主動性、有效性和針對性，應對不同環(huán)境下的外部沖擊，緩解外部輸入型通脹的壓力。要充分利用G20國際平臺積極推動國際貨幣體系改革，實現(xiàn)全球經濟再平衡，避免一些國家以鄰為壑引起國際金融振蕩。要增強我國在國際市場上對能源商品、基礎原材料、大宗農產品的談判能力和定價話語權，擴大國際影響力。另一方面，要有針對性地采取多項措施，從需求管理和供給管理兩方面“雙管齊下”，緩解國內致使物價上漲的多重壓力，提升政府治理通脹的駕馭能力。要全面認識貨幣政策、匯率政策和資本流動三者的內在聯(lián)系，統(tǒng)籌處理銀行利率調整與匯率改革間的關系，在引導國內資本合理流動的同時，也要防止國外短期投機資本大量流入引起的流動性過剩風險。對人民幣匯率形成機制、收入分配制度、資源能源價格機制等改革要采取漸進方式，減緩疊加效應。要引導企業(yè)轉型和產業(yè)升級，增強消化高成本的能力，防止生產成本的大幅上升所造成的物價過快上升。當前，要拓寬民間投資渠道，引導大量富余的社會資本和新增信貸流向實體經濟，緩解潛在的通脹壓力。政府要合理引導通貨膨脹的心理預期，防止搭車漲價和亂收費推高通貨膨脹，避免物價高漲引起經濟劇烈振蕩和心理恐慌。

貫徹區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小經濟差距

貫徹實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對于我國順利完成全面建設小康社會和建成完善的社會主義市場經濟體制這兩大宏偉目標具有非常重要的意義?！笆晃濉睍r期，必須堅定不移地以科學發(fā)展觀為指導，通過繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，加強薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經濟、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的趨勢得到進一步緩解，地區(qū)間的社

會發(fā)展差距進一步縮小，逐步形成公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。要加大轉移支付和財政性投資的力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。健全市場經濟機制，打破行政區(qū)劃的限制，促進生產要素在區(qū)域間自由流動，健全合作機制，鼓勵支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經濟協(xié)作和技術、人才合作，形成東中西共同發(fā)展的格局。

一、推進西部大開發(fā)。西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。要落實和深化西部大開發(fā)政策，鞏固和發(fā)展西部開發(fā)成果，加快轉變經濟增長方式，加快經濟結構調整步伐，加大改革開放力度。重點是確保基礎設施建設取得突破性進展，繼續(xù)加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度，把促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著力改善和加強西部地區(qū)公共服務等。

二、振興東北等老工業(yè)基地。東北地區(qū)要加快產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實現(xiàn)振興。要注重解決影響發(fā)展的體制性、結構性問題和生態(tài)性矛盾，增強內在活力，改善軟、硬經濟環(huán)境，為長期較快全面協(xié)調發(fā)展并最終實現(xiàn)振興奠定堅實基礎。重點是要突出體

制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強市場體系建設，促進對內對外開放等。

三、促進中部地區(qū)崛起。中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎，提升產業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。要加強農業(yè)、資源型產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點產業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產業(yè)結構的調整和升級，加快小康社會建設步伐，初步實現(xiàn)中部崛起。重點是進一步擴大開放，承接海外和沿海的產業(yè)梯度轉移；加強綜合協(xié)調，加大對區(qū)域資源的整合力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

四、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經濟結構優(yōu)化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要促進產業(yè)結構和社會經濟體制轉型，進一步加快現(xiàn)代化和國際化發(fā)展進程，逐步增強產業(yè)國際競爭能力，率先在全國實現(xiàn)產業(yè)升級，力爭實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化。重點是加快培育珠三角、長三角、京津冀等為中心的都市經濟圈和城市群，提高區(qū)域綜合實力和國際競爭力。

第三篇：申論--經濟建設

經濟建設----農業(yè)發(fā)展

----加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

建設社會主義新農村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，必須堅持以發(fā)展農村經濟為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力，具體措施有如下幾點：

一、深化農業(yè)科研體制改革，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。首先要加快建設國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制;鼓勵企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持;改善農業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資;加強農業(yè)高技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業(yè)科技成果。其次把農業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農業(yè)科技在國家科技投入中的比重;繼續(xù)安排農業(yè)科技成果轉化資金和國外先進農業(yè)技術引進資金。第三要加快農業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。第四要深入實施農業(yè)科技入戶工程，擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模;鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務;大力推進農業(yè)機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)和糧食主產區(qū)的機械化作業(yè)水平。

二、在農村建設現(xiàn)代流通體系。積極推進農產品批發(fā)市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經營，改善農村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農村經紀人隊伍。加快農業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系，進一步提高農產品質量安全水平。廣泛開展聯(lián)合、合作經營，加快現(xiàn)代經營網(wǎng)絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品“綠色通道”網(wǎng)絡，實現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保國家糧食安全。這是保持國民經濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎。必須堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業(yè)生產資料價格調控，保護種糧農民利益。

四、積極推進農業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，調整優(yōu)化農業(yè)結構。加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農業(yè)，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業(yè)。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優(yōu)勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業(yè)應對國際貿易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農戶參加農業(yè)保險。積極引導和支持農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術，開發(fā)生物質能源和生物基材料，培育生物質產業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農業(yè)，鼓勵生產和使用節(jié)電、節(jié)油農業(yè)機械和農產品加工設備，努力提高農業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農業(yè)面源污染。

自主創(chuàng)新------提高自主創(chuàng)新能力

隨著中國經濟國際化的加強，中國的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國的制造業(yè)正在成為世界經濟發(fā)展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產品的“加工廠”轉變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)中心之一，還有很長的路要走。過去，中國很多制造商只是別人的生產基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產品的經濟價值主要來自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術的情況下，國內企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競爭力受到明顯的制約。

為了進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：

(1)建立健全國家技術創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系

改革開放以來，我國已經逐步制定和實施了若干有關技術創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創(chuàng)新的基本法;對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關法律法規(guī)中。

(2)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體

針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識產權，才能提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。

(3)推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才

教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強高?？蒲型度?，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學與科研院所的創(chuàng)新動力和科技成果轉化的效率，推進產學研密切合作的機制;特別是增強高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯(lián)系，引導它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。

(4)發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新型國家的建設需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在公共技術研發(fā)投入中發(fā)揮引導作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務型作用，如通過完善知識產權制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護;建立以鼓勵冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系;在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完

經濟轉型----經濟結構轉型

中國當前經濟工作的重點在于“轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構”。在成功應對國際金融危機后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經濟轉型，不僅將為國內發(fā)展奠定基礎，對推動世界經濟健康發(fā)展以及應對全球氣候變化也具有深遠意義。溫家寶在報告中指出，大力調整經濟結構，夯實長遠發(fā)展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發(fā)展的結構性矛盾。

經濟轉型的必然性

從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發(fā)展機遇。同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國經濟發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)社會經濟的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉型措施

措施一：繼續(xù)推進重點產業(yè)調整振興。

①加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業(yè)開發(fā)新產品和節(jié)能降耗。

②促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產能。

③全面提升產品質量。引導企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。

①建立和完善中小企業(yè)服務體系。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務平臺、信息服務網(wǎng)絡和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，進一步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。②繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。③加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。措施四：加快發(fā)展服務業(yè)。

①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務、節(jié)能環(huán)保服務等面向生產的服務業(yè)，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。

②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產和物業(yè)服務、社區(qū)服務等面向民生的服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務領域。

③農村服務業(yè)基礎薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快構建和完善以生產銷售、科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。

④加快建立公開平等規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。措施五：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

①要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，提高能源效率。②要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。

通貨膨脹----緩解物價上漲，抑制通貨膨脹

國家統(tǒng)計局近日公布我國10月宏觀經濟數(shù)據(jù)，居民消費指數(shù)同比上漲4.4%，其中食品類價格上漲10.1%，蔬菜價格漲了31%，創(chuàng)兩年來的新高。由于受國際和國內市場的多重因素影響，防控通貨膨脹可能是我國當前宏觀經濟調控面臨的最大問題。在流動性充裕和通脹預期較強背景下，要加強通貨膨脹預期的管理，通過“內外并舉，兩拳出擊”，切實緩解物價持續(xù)上漲的問題。

我國居民消費指數(shù)持續(xù)向上是一種“內外夾擊”的多因綜合癥，既有國內市場成本上升推動和貨幣超發(fā)的影響，也有來自國際市場輸入型通脹的作用。

首先，成本上升是推進物價上漲的重要推手。我國當前已經進入高成本時代，勞動力供給逐步從無限供給向局部短缺轉變，促使勞動力成本上升。其次，貨幣超發(fā)引起人民幣“內貶外升”，導致內外流動性夾擊，推動我國物價上漲。近年來，由于經濟快速發(fā)展引致貨幣需求的擴大，以及大量外匯流入，央行不斷增加貨幣供應量。有關統(tǒng)計表明，2000年我國廣義貨幣供應量與GDP的比例為1.5∶1，2009年為1.8∶1，到今年9月已上升到2.6∶1。貨幣供應速度遠遠超過GDP增長速度，流動性過?，F(xiàn)象明顯，進一步加大國內通脹壓力。最后，美國量化寬松貨幣政策，引導美元貶值，削弱了美元資產對短期國際資本的吸引力，導致大量短期國際資本涌入收益率較高的中國。

治理當前的通貨膨脹，需要內外并舉，雙管齊下，兩只“拳頭”出擊。

一方面，我國要增強宏觀調控的主動性、有效性和針對性，應對不同環(huán)境下的外部沖擊，緩解外部輸入型通脹的壓力。要充分利用G20國際平臺積極推動國際貨幣體系改革，實現(xiàn)全球經濟再平衡，避免一些國家以鄰為壑引起國際金融振蕩。要增強我國在國際市場上對能源商品、基礎原材料、大宗農產品的談判能力和定價話語權，擴大國際影響力。另一方面，要有針對性地采取多項措施，從需求管理和供給管理兩方面“雙管齊下”，緩解國內致使物價上漲的多重壓力，提升政府治理通脹的駕馭能力。要全面認識貨幣政策、匯率政策和資本流動三者的內在聯(lián)系，統(tǒng)籌處理銀行利率調整與匯率改革間的關系，在引導國內資本合理流動的同時，也要防止國外短期投機資本大量流入引起的流動性過剩風險。對人民幣匯率形成機制、收入分配制度、資源能源價格機制等改革要采取漸進方式，減緩疊加效應。要引導企業(yè)轉型和產業(yè)升級，增強消化高成本的能力，防止生產成本的大幅上升所造成的物價過快上升。當前，要拓寬民間投資渠道，引導大量富余的社會資本和新增信貸流向實體經濟，緩解潛在的通脹壓力。政府要合理引導通貨膨脹的心理預期，防止搭車漲價和亂收費推高通貨膨脹，避免物價高漲引起經濟劇烈振蕩和心理恐慌。

區(qū)域平衡-----貫徹區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小經濟差距

貫徹實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對于我國順利完成全面建設小康社會和建成完善的社會主義市場經濟體制這兩大宏偉目標具有非常重要的意義?！笆晃濉睍r期，必須堅定不移地以科學發(fā)展觀為指導，通過繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，加強薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經濟、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的趨勢得到進一步緩解，地區(qū)間的社會發(fā)展差距進一步縮小，逐步形成公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。要加大轉移支付和財政性投資的力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。健全市場經濟機制，打破行政區(qū)劃的限制，促進生產要素在區(qū)域間自由流動，健全合作機制，鼓勵支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經濟協(xié)作和技術、人才合作，形成東中西共同發(fā)展的格局。

一、推進西部大開發(fā)。西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。要落實和深化西部大開發(fā)政策，鞏固和發(fā)展西部開發(fā)成果，加快轉變經濟增長方式，加快經濟結構調整步伐，加大改革開放力度。重點是確?；A設施建設取得突破性進展，繼續(xù)加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度，把促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著力改善和加強西部地區(qū)公共服務等。

二、振興東北等老工業(yè)基地。東北地區(qū)要加快產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實現(xiàn)振興。要注重解決影響發(fā)展的體制性、結構性問題和生態(tài)性矛盾，增強內在活力，改善軟、硬經濟環(huán)境，為長期較快全面協(xié)調發(fā)展并最終實現(xiàn)振興奠定堅實基礎。重點是要突出體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強市場體系建設，促進對內對外開放等。

三、促進中部地區(qū)崛起。中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎，提升產業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。要加強農業(yè)、資源型產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點產業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產業(yè)結構的調整和升級，加快小康社會建設步伐，初步實現(xiàn)中部崛起。重點是進一步擴大開放，承接海外和沿海的產業(yè)梯度轉移；加強綜合協(xié)調，加大對區(qū)域資源的整合力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

四、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經濟結構優(yōu)化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要促進產業(yè)結構和社會經濟體制轉型，進一步加快現(xiàn)代化和國際化發(fā)展進程，逐步增強產業(yè)國際競爭能力，率先在全國實現(xiàn)產業(yè)升級，力爭實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化。重點是加快培育珠三角、長三角、京津冀等為中心的都市經濟圈和城市群，提高區(qū)域綜合實力和國際競爭力。

第四篇：生態(tài)經濟建設

關于發(fā)展生態(tài)經濟的一些思考

今天我國的經濟發(fā)展速度、GDP的增長步伐讓全世界側目。但是，在發(fā)展經濟的過程當中，我們的資源消耗量、能源消耗量和生態(tài)環(huán)境的負擔也都“領先”于世界上大部分國家?？v觀全國，我們的許多企業(yè)仍然是粗放型，如果不改變我們經濟發(fā)展的傳統(tǒng)套路，這必然會制約我國經濟的長久發(fā)展。為了中國的長遠發(fā)展，為了我們的子孫后代，我國經濟發(fā)展必須堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展生態(tài)經濟。

上世紀90年代初，可持續(xù)發(fā)展作為一種理念，在全球范圍內得到認同。我國隨即將可持續(xù)發(fā)展作為今后發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，并制訂了《中國21世紀議程》，這既是對全球可持續(xù)發(fā)展的承諾，也是對中國經濟發(fā)展模式反思之后做出的正確選擇。

黨的十八大報告指出,建設中國特色社會主義,總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。黨的十八大報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的經濟、政治、社會、文化、生態(tài)五大權益。特別是通過生態(tài)文明建設，我們黨和國家將在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。1 生態(tài)經濟的理念

生態(tài)是指生物之間以及生物與非生物之間的相互關系與生存狀態(tài)。“生態(tài)經濟”是在經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的思想指導下，形成生態(tài)上和經濟上的良性循環(huán)，實現(xiàn)經濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代經濟

體系?！鄙鷳B(tài)經濟是可持續(xù)發(fā)展型經濟, 它重視經濟賴以維持與發(fā)展的各生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)經濟是實現(xiàn)經濟騰飛與環(huán)境保護，物質文明與精神文明，自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經濟。其本質是把經濟發(fā)展建立在生態(tài)可承受的基礎的上，在保證自然再生產的前提下擴大經濟的再生產，形成產業(yè)結構優(yōu)化、經濟布局合理，資源更新和環(huán)境承載能力不斷提高，經濟實力不斷增強，集約、高效、持續(xù)、健康的社會—經濟—自然生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)經濟是與市場經濟截然不同的經濟, 市場經濟強調的利潤和收益，而這些將不再是生態(tài)經濟的唯一追求的目標, 生態(tài)經濟追求人與自然、人與人的和諧發(fā)展。建立生態(tài)經濟將要影響我們生活的方方面面并給我們的子孫后代留下無盡的財富。生態(tài)經濟建設的必要性和意義

資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，實現(xiàn)它們的循環(huán)利用，是經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。改革開放以來我國為了發(fā)展經濟，大量資源消耗，環(huán)境污染狀況日益嚴重，生態(tài)環(huán)景惡化的整體趨勢日益明顯。據(jù)統(tǒng)計2003年全國廢水排放量達到了460億噸，大量未經處理的廢水排放進入了江河，造成中國大量淡水資源受到污染，生態(tài)用水匱乏，加劇了水資源的匱乏。2003年全國煙塵排放總量近1000萬噸；二氧化硫排放量為2159萬噸,居世界第一位,大大超過環(huán)境容量，酸雨面積已占到全國面積的1/3.除了上述生態(tài)問題，中國目前還面臨著許多生態(tài)問題，例如固體廢物污染、村環(huán)境問題日益嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化，草地退化，水土流失嚴重，生物多樣性銳減等等。

這些日益嚴重的環(huán)境問題讓我們不得不開始慢慢正視過度追求經濟發(fā)展帶來的一系列自然的報復。近年來我國乃至全世界不斷發(fā)生的各種自然災害，全球變暖，兩極冰雪開始慢慢融化，海平面上升等等，這些在不斷警示我們，資源短缺和局部環(huán)境惡化制約經濟社會發(fā)展的問題已越來越明顯，可持續(xù)發(fā)展已經受到了嚴峻挑戰(zhàn)和直接影響。因此，必須加快生態(tài)經濟建設的步伐以提高資源的利用效率，努力以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3加強生態(tài)經濟建設的途徑

（1）加強生態(tài)文明教育

我國目前已經初步構建生態(tài)文明意識教育體系，公民的環(huán)境意識正在逐步提高，但與世界發(fā)達國家相比，還存在一定的差距。所以我們應該大力普及生態(tài)科學知識，幫助人們增強環(huán)保意識，樹立綠色理念，弘揚生態(tài)文明。積極樹立符合自然生態(tài)原則的價值需求、價值規(guī)范和價值目標，將綠色化、生態(tài)化滲入到社會結構中。我們可以利用媒體作為媒介，向人們宣傳生態(tài)知識；還可以利用名人效應，那些社會的知名人士做出表率作用，向社會大眾傳遞出正面能量；加強對青少年愛護生態(tài)環(huán)境，保護環(huán)境的宣傳，讓青少年樹立保護環(huán)境的意識，使其養(yǎng)成保護環(huán)境的良好習慣；建立一定的獎懲制度，對于那些對生態(tài)經濟或保護環(huán)境做出貢獻的人應該給予一定的獎勵，同時對破壞生態(tài)的人進行懲罰，以讓更多的人意識到生態(tài)保護的意義所在，讓全民參與到生態(tài)建設當中來。

（2）大力發(fā)展生態(tài)科技

生態(tài)經濟必須緊密依靠科技創(chuàng)新，針對我國在生態(tài)科技方面不發(fā)達的現(xiàn)狀，根據(jù)“科學技術是第一生產力”的指導方針，我們要大力發(fā)展現(xiàn)代科學技術，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進技術。特別要整合相關研究機構、企業(yè)以及資本市場的力量，采取協(xié)調行動，促進企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力的提高以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。此外，我們還要堅持改革開放，不斷學習先進國家的經驗，為生態(tài)經濟建設打下基礎。比如，現(xiàn)在很多高校的研究結果應該更加積極的往實際方面轉化，很多研究機構都在做節(jié)能減排等方面的研究，可以加強產學研相結合，努力把學術研究轉化為成果，為生態(tài)經濟的建設做出貢獻。我們還應該加強自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是一個民族的靈魂。我們應該投入更多的人力物力全面支持開發(fā)全新的的能源，我們應該重點著眼于中長期戰(zhàn)略儲備，看到很多技術的長遠發(fā)展。例如鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進技術，將其迅速的推廣和應用。

我們這些當代大學生承擔著發(fā)展生態(tài)科技的重任，我們應該將生態(tài)保護融入到自己的思想中，在我們從事科學研究比如設計一款新產品，我們不僅僅要考慮到它的經濟效應，我們還應考慮到它會不會給環(huán)境帶來很大的污染，在設計者款產品時我們應該竭盡全力去節(jié)能減排。我相信只要不斷努力以后市場上的許多產品一定會越來越環(huán)保，同時我們也在我生態(tài)經濟建設做貢獻。

（3）健全生態(tài)經濟建設的法制體系

目前在生態(tài)方面的法律制度還不是十分健全，有待于進一步完善。但

我國也在不斷完善健全這方面的法律制度。在1979年，我國頒布了第一部關于環(huán)境保護方面的法律《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，這部法律的指定為我國在生態(tài)文明建設方面打下了堅實的基礎，再這以后很多法律如《森林法》、《海洋法》等如雨后春筍般的出現(xiàn)了。這些法律制度的出現(xiàn)為生態(tài)經濟的建設打下了一定的基礎，但是現(xiàn)有的法律制度仍然與建設生態(tài)經濟有一定的差距。因此，應根據(jù)發(fā)展生態(tài)經濟和綠色發(fā)展的要求，對一些不符合現(xiàn)實情況和實踐需要的條文進行修改，逐步健全法律體系

中共18大明確的把建設中國特色社會主義總布局從“四位一體”轉變?yōu)榱恕拔逦灰惑w”，把生態(tài)文明建設放在了中國特色社會主義建設的重要地位，生態(tài)文明建設成為對各省市政府官員考核的指標之一。這在某種程度上市各地在追求經濟快速發(fā)展的同時，開始慢慢關注當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的保護。但是這一切能不能付諸實踐還是要依靠法律的有利制約。應該制定有關生態(tài)功能的建設和管理的質量標準，并使責任落實到人，以加大法律懲戒的力度。加強生態(tài)環(huán)境管理能力建設，尤其要大力提高重點地區(qū)基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的水平。應該把生態(tài)建設的指標更加具體化，防止某些人鉆空子。政府努力改革和消除不利于生態(tài)經濟的制度安排和相關政策。

通過法律的監(jiān)管，可以引導企業(yè)和個人更加積極的參與環(huán)境保護，生態(tài)經濟建設做貢獻。只有通過法律法規(guī)的強制手段，才能使生態(tài)經濟在市場經濟條件下得到發(fā)展。強化產業(yè)政策導向，建立激勵機制引導企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)向節(jié)約型、環(huán)保型發(fā)展，最終形成生態(tài)型的產業(yè)

鏈。

參考文獻

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第五篇：農村經濟建設

新農村建設調研報告

目前，我國經濟、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發(fā)展司與產業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研?，F(xiàn)將有關情況整理如下：

一、xxxx市新農村建設的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？側丝?45萬，其中農業(yè)人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市GDP達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。

(二)新農村建設行動的發(fā)起

加入WT0之后，我國農業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。

(三)新農村建設的主要做法

xx市于2004年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

2、以農民增收為目標，發(fā)展新產業(yè)。一是完成了產業(yè)建設規(guī)劃。根據(jù)當?shù)氐漠a業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點、市場需求和農民意愿，按照每個縣抓2-3個主導產業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個主導產業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產業(yè)和六大區(qū)域特色產業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進農業(yè)產業(yè)化經營。一方面做大做強主導產業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設；另一方面，切

實加強主導產業(yè)基地建設，抓好產業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農業(yè)支持保護體系。通過建設農業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農業(yè)的發(fā)展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業(yè)、生豬建成產值過百億元的產業(yè)集群。

3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和農業(yè)主導產業(yè)開展農業(yè)生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業(yè)生產和合作經濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產業(yè)、經營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

4、以農業(yè)產業(yè)化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業(yè)都要建立相應產業(yè)合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業(yè)科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業(yè)體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村能人牽辦合作經濟組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農村基層干部農業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農村建設知識培訓工作。

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(四)新農村建設的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。

二是農民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現(xiàn)在去農村，農民會拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。