第一篇：主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

興文縣委常委、常務(wù)副縣長賈利華

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的重要支撐，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。成渝輻射范圍內(nèi)的區(qū)縣，只有主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，才能在更高的層面、更廣的空間、更大的市場(chǎng)贏得發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

一、以“三接”為抓手

（一）連接。交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的重要手段，也是區(qū)域內(nèi)部、區(qū)域間商品交換和信息傳遞的重要途徑。區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)程度和運(yùn)輸線路的分布，在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)中心的吸引范圍?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，通道連接起著舉足輕重的作用。通過借力國家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)將縣域交通與交通骨干通道進(jìn)行連接，特別是高速公路、高速鐵路的連接，構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，縮短與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主要城市的時(shí)空距離。

（二）對(duì)接。一是對(duì)接規(guī)劃。根據(jù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》特別是產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利規(guī)劃等方面進(jìn)行有機(jī)對(duì)接，不斷完善縣級(jí)十二五規(guī)劃。同時(shí)，要深入研究《規(guī)劃》，找準(zhǔn)自身定位，理清發(fā)展思路，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破瓶頸制約，不斷拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。二是對(duì)接政策。要認(rèn)真研究成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃有關(guān)政策，有針對(duì)性地進(jìn)行篩選，用好、用活、用透相關(guān)政策，不斷加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多支持。同時(shí)，利用先行、先試的政策支持，大膽闖，大膽試，勇于開拓創(chuàng)新，打破體制、機(jī)制障礙，不斷創(chuàng)造新的政策優(yōu)勢(shì)。三是對(duì)接產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)當(dāng)好配角，做好配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入成渝大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面對(duì)接成渝產(chǎn)業(yè)鏈；在做好配角的同時(shí)，也要充分發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)，立足自身特色，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)。四是對(duì)接項(xiàng)目。項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是促大發(fā)展的理念，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投向，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，把握對(duì)接點(diǎn)，儲(chǔ)備一批對(duì)促進(jìn)改善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加強(qiáng)“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目的研究謀劃，結(jié)合縣情著力打造一批科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型項(xiàng)目。緊緊依托縣域政策資源優(yōu)勢(shì)，加大同省、市有關(guān)部門的銜接力度，不斷對(duì)外招商引資，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地。同時(shí)，要不斷通過強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和目標(biāo)責(zé)任考核，加大項(xiàng)目報(bào)批、資金籌措和要素保障工作力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目的規(guī)劃銜接、配套建設(shè)和安全質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，投產(chǎn)達(dá)效。

(三)承接。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，必然帶來產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，要加大承接力度，拓展承接廣度，緊緊圍繞成渝地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)依托資源優(yōu)勢(shì)，以渝洽會(huì)和西博會(huì)等節(jié)會(huì)作為招商平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、商會(huì)、中介等招商媒介的橋梁作用，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、企業(yè)主體作用，完善配套設(shè)施，營造優(yōu)良環(huán)境，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。通過產(chǎn)業(yè)承接，逐步形成市場(chǎng)相通、體制相融、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、以“三平臺(tái)”建設(shè)為支撐

（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)。不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高辦事效率，充分發(fā)揮行政審批中心的作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高一站式服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，建立完善跟蹤服務(wù)監(jiān)督機(jī)制、限時(shí)辦結(jié)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制和外商投訴查處機(jī)制等工作制度，營造實(shí)干抓落實(shí)的干事環(huán)境、正確的輿論導(dǎo)向環(huán)境、統(tǒng)一的法規(guī)政策環(huán)境、高效的政府辦事環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境、整潔的市容市貌環(huán)境、文明的市民文化環(huán)境、和諧的人際關(guān)系環(huán)境、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)。

（二）打造對(duì)外開放平臺(tái)。以園區(qū)為支撐，建立一個(gè)對(duì)外開放的發(fā)展平臺(tái)。首先，要緊緊依托縣域區(qū)位、特色和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理定位，加快園區(qū)建設(shè)。其次，要不斷加快縣域交通、能源、電力、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展，建立對(duì)外開放平臺(tái)提供大環(huán)境的基礎(chǔ)保障；第三是不斷完善園區(qū)內(nèi)水、電、氣、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等要素建設(shè)，加大土地儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)要素配套，著力打造優(yōu)良的對(duì)外開放平臺(tái)。

（三）創(chuàng)建人才平臺(tái)。一是不斷加強(qiáng)與高校人才、技術(shù)合作。成渝兩地高校林立，要通過積極的人才引進(jìn)，或委托培養(yǎng)等多種方式，建設(shè)一支既具有專業(yè)性又具有綜合管理素質(zhì)的人才隊(duì)伍。二是利用成渝兩地突出的人才集聚優(yōu)勢(shì)借力發(fā)展。不要僅僅局限于人才的引進(jìn)，更重要的是引進(jìn)智慧、先進(jìn)理念和科學(xué)方式、方法。三是建立完善的人才工作機(jī)制。不斷完善用人機(jī)制，形成人才創(chuàng)造性競(jìng)相迸發(fā)，人才創(chuàng)造力全面提升的氛圍，切實(shí)做到感情留人，事業(yè)留人。

三、以“三融”為基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)政府間的融合。加強(qiáng)與成渝地區(qū)相關(guān)部門的合作與交流，共同制定加強(qiáng)合作的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，建立定期聯(lián)席會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等會(huì)議制度，共同商討解決相關(guān)具體問題。與成渝發(fā)展較好的縣（區(qū)）結(jié)成友好縣（區(qū)），建立合作對(duì)話長效機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期交流合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過采取外派學(xué)習(xí)等方式，把縣域經(jīng)濟(jì)管理部門、企業(yè)的優(yōu)秀人才外派到成渝兩地學(xué)習(xí)鍛煉，同時(shí)邀請(qǐng)成渝兩地的專家、人才來任職、授課或指導(dǎo)工作，主動(dòng)與成渝兩地的大專院校、科研院所加強(qiáng)聯(lián)系，使其為縣域發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

（二）加強(qiáng)企業(yè)間的融合。鼓勵(lì)本地有市場(chǎng)影響力及發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)企業(yè)主動(dòng)走出去，加強(qiáng)與成渝地區(qū)企業(yè)和中介組織的聯(lián)誼聯(lián)姻，主動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)大企業(yè)、大集團(tuán)的配角，不斷促進(jìn)企業(yè)間、中介組織間的融合與交流。

（三）加強(qiáng)民間的融合。積極發(fā)揮商會(huì)和同鄉(xiāng)會(huì)的橋梁紐帶作用，充分利用同學(xué)、戰(zhàn)友、同鄉(xiāng)、朋友、親戚等關(guān)系，主動(dòng)聯(lián)系，廣泛宣傳，尋求成功人士及社會(huì)名流，反哺故鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，積極推動(dòng)民間組織之間的交流，不斷加大宣傳力度，利用參加區(qū)域內(nèi)多種形式的節(jié)會(huì)，充分展示縣域特色，讓更多的人了解本地區(qū)的文化底蘊(yùn)、政策資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，吸引投資。

第二篇：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃

天府新區(qū)

天府新區(qū)被寫入《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，它是試驗(yàn)田，也是先行者，更是創(chuàng)新區(qū)

繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、陜西西咸新區(qū)四個(gè)國家級(jí)新區(qū)之后，“天府新區(qū)”最近又被寫入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。

在我省“十二五”規(guī)劃中，建設(shè)天府新區(qū)是其中最重要的內(nèi)容之一。按照規(guī)劃，面積達(dá)到上千平方公里的天府新區(qū)將形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃明確指出，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、下一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

天府新區(qū)，再一次讓川人以嶄新的視角審視自己。天府新區(qū)，新在哪里？將會(huì)帶領(lǐng)四川走向何方？將在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中扮演怎樣的角色？

新格局 一“盆”裝五區(qū)

“在一個(gè)盆子里裝了五個(gè)區(qū)——四川盆地里有一個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，有成都和重慶兩個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套試驗(yàn)區(qū)，兩江新區(qū)和天府新區(qū)兩個(gè)新區(qū)。這是一種全新的格局?！笔∥哐芯渴腋敝魅卫詈髲?qiáng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的第四極做出解讀。在他看來，第四極的內(nèi)容相當(dāng)豐富，肩負(fù)著在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)、生態(tài)安全等諸多方面先行先試的重任。

天府新區(qū)概念的第一次正式露面，是在去年9月初召開的四川省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議上。

會(huì)議提出，要著眼更大程度發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，拓展成都和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，力爭(zhēng)再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。

這一概念立即引起熱議。省發(fā)展改革委主任劉捷表示，依托成都品牌和優(yōu)勢(shì)，在周邊做大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對(duì)四川經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的推動(dòng)。

坊間傳言，天府新區(qū)的最初規(guī)劃分為“南北”兩種方案。南部方案將成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)以及資陽、眉山部分地方納入。而北部方案，則是將高新西區(qū)、新都區(qū)、青白江區(qū)以及彭州、廣漢等地納入。

9月15日，遠(yuǎn)在千里之外的新加坡，四川和新加坡合作歷史上具有里程碑意義的重大項(xiàng)目新川創(chuàng)新科技園項(xiàng)目簽約。根據(jù)協(xié)議，新加坡淡馬錫控股和成都高投集團(tuán)在成都高新區(qū)南區(qū)共同創(chuàng)立占地10平方公里的新川創(chuàng)新科技園。該園區(qū)被定義為“天府新區(qū)的先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)”。這釋放出一個(gè)重要信號(hào)——南部方案極有可能成為天府新區(qū)的首選方案。

在今年省兩會(huì)上，省國土資源廳負(fù)責(zé)人表示，天府新區(qū)建設(shè)將以丘陵為走向，盡可能少占用成都平原的良田。由此看來，丘陵居多的南部方案更有勝算。

新高度 高地中的珠穆朗瑪

天府新區(qū)的設(shè)立既是四川內(nèi)部的需要，又是區(qū)域競(jìng)合的要求。

內(nèi)部，成都的發(fā)展迫切需要突破空間限制，周邊城市又想借力成都的“溢出效應(yīng)”。

作為西部地區(qū)的特大型中心城市，長期以來成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和資源吸附能力都遠(yuǎn)高于省內(nèi)周邊城市。尤其是近幾年來，成都抓住災(zāi)后重建以及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶等全球巨頭紛至沓來。周邊地區(qū)與成都的差距進(jìn)一步拉大。而成都有限的環(huán)境和土地空間則又形成了成都繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸和挑戰(zhàn)。

成都作為西部中心城市、世界500強(qiáng)進(jìn)駐最多的西部城市之

一、西部金融中心，天府新區(qū)要著眼更大程度發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，力爭(zhēng)再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。

成都高新區(qū)相關(guān)人士對(duì)記者表示，現(xiàn)在高新區(qū)沒有空間了，以后天府新區(qū)有空間，可以把很多項(xiàng)目放進(jìn)來。

省社科院學(xué)術(shù)顧問林凌把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)比喻成一個(gè)啞鈴，成渝雙核大，中間軸小。他認(rèn)為，天府新區(qū)的重要使命就是把成都這一“核”做得更大更強(qiáng)。“雙核都共同面臨著做強(qiáng)的壓力。重慶的兩江新區(qū)已經(jīng)批了，這對(duì)四川是一個(gè)促進(jìn)。”

從支撐成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”結(jié)構(gòu)來考慮，兩個(gè)新區(qū)相互呼應(yīng)，能更好地帶動(dòng)整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支撐起成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部經(jīng)濟(jì)中心戰(zhàn)略地位。

根據(jù)國務(wù)院日前正式批復(fù)的 《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。

按照這一定位，天府新區(qū)被寄予厚望。李后強(qiáng)形容，四川要建西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，天府新區(qū)就是高地中的高地，是試驗(yàn)田、先行者、創(chuàng)新區(qū)，是高地上的珠穆朗瑪。

作為內(nèi)陸跨省市的經(jīng)濟(jì)區(qū)，面臨的最大問題就是要裝上產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。李后強(qiáng)認(rèn)為，在蜀道難基本解決后，四川需要注入強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)力量。同時(shí)，西部的內(nèi)陸開放問題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題都是這個(gè)區(qū)域不同于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的任務(wù)所在。

新思維 創(chuàng)新是天府新區(qū)的靈魂

這是一個(gè)創(chuàng)造財(cái)富的所在，是一個(gè)合理分享的所在，也是一個(gè)天地人和諧相處的所在。省政協(xié)副主席解洪這樣詮釋天府新區(qū)的未來。

“建新區(qū)不能走老路?！苯夂檎J(rèn)為，天府新區(qū)的意義絕不在于僅僅 “再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”，其實(shí)質(zhì)應(yīng)該是建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)輻射、開放合作、改革創(chuàng)新的窗口和示范?！叭绻粍?chuàng)新，就有違初衷”。

天府新區(qū)要成為現(xiàn)代工業(yè)文明和生態(tài)文明的高地，必須要有創(chuàng)新的思維，開放的視野，改革的理念。

解洪在接受采訪時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”這個(gè)關(guān)鍵詞。

創(chuàng)新，是天府新區(qū)的靈魂。在四川搞新區(qū)，沒有藍(lán)本可循，沒有先例可依，必須在體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新，不斷調(diào)整目標(biāo)定位，永遠(yuǎn)保持活力。

區(qū)別于其他新區(qū)，建立新的管理體制——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、聯(lián)合開發(fā)、利益共享。

構(gòu)建新的發(fā)展平臺(tái)，形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的集中，把天府新區(qū)發(fā)展成樞紐經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)、通道經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)、物流經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，形成面向國內(nèi)外大市場(chǎng)的投資洼地。

形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。天府新區(qū)要成為西部研發(fā)制造中心，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、航天航空、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展金融、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。這個(gè)區(qū)域還將發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

發(fā)展新的城鄉(xiāng)形態(tài)。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，形成新的組團(tuán)式、田園式和諧城鄉(xiāng)。

形成新的發(fā)展格局。成為西部大開發(fā)大開放的新引擎，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成更大空間的開放格局。

第三篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟(jì)陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來嘉興投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)廣安示范區(qū)建設(shè)總體方案

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)廣安示范區(qū)建設(shè)總體方案

為貫徹落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，推進(jìn)川渝合作（廣安片區(qū)）示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，特制定本方案。

一、合作背景

合作基礎(chǔ)。廣安地處四川東部，緊鄰重慶兩江新區(qū)，是川渝合作的橋頭堡。廣安與重慶山水相連、人文相通、資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)相融，合作源遠(yuǎn)流長，兩地在交通、產(chǎn)業(yè)、文化、市場(chǎng)、人才等領(lǐng)域簽署了一系列合作協(xié)議，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作互動(dòng)格局。目前，廣安引進(jìn)投資的45%、旅游人數(shù)的60%來自重慶，廣安80%的農(nóng)產(chǎn)品、33%的勞務(wù)輸出流向重慶，廣安已初步成為重慶重要的制造業(yè)配套基地、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑目的地。

重要意義。廣安是中國社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的故鄉(xiāng)。在廣安建設(shè)示范區(qū)，有利于發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托中心城市加快發(fā)展的新路子，推動(dòng)廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于突破行政壁壘，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展；有利于創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制，探索區(qū)域合作發(fā)展的新模式，為西部地區(qū)開展區(qū)域合作提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

二、總體要求

指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共建共治，著力推進(jìn)公共服務(wù)對(duì)接共享，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，把示范區(qū)建設(shè)成為川渝合作發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

戰(zhàn)略定位。立足四川，融入重慶，加強(qiáng)區(qū)域合作和交流，推動(dòng)川渝合作發(fā)展，建設(shè)成為川渝產(chǎn)業(yè)合作基地、連接川東渝北的重要交通樞紐、生態(tài)環(huán)境共建共治樣板區(qū)、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

建設(shè)目標(biāo)。到2015年，示范區(qū)建設(shè)初見成效，川渝合作水平顯著提高。便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，共建共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系初步形成，對(duì)接共享的基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的合作體制機(jī)制更加完善。

到2020 年，示范區(qū)全面建成，基本與重慶實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。工業(yè)化城鎮(zhèn)化達(dá)到重慶城市群平均水平，科教文化實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)居民生活更加殷實(shí)，與重慶同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

三、功能布局

城市綜合服務(wù)功能區(qū)。重點(diǎn)布局在廣安主城區(qū)、從廣安區(qū)奎閣到華鎣市明月沿渠江兩岸地區(qū)。優(yōu)化提升主城區(qū)功能，規(guī)劃建設(shè)濱江新區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，推動(dòng)主城區(qū)的教育、文化、金融、物流、居住等功能向?yàn)I江新區(qū)延伸或轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)合作功能區(qū)。重點(diǎn)布局在廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及鄰水、武勝、岳池、華鎣。加快廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，建設(shè)鄰水機(jī)電產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、武勝農(nóng)副產(chǎn)品加工合作園區(qū)、岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、華鎣電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造對(duì)接川渝、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)基地。

商貿(mào)物流合作功能區(qū)。重點(diǎn)布局在前鋒、棗山、廣安港。規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、物流園區(qū)，建成對(duì)接重慶、輻射川東北的商貿(mào)物流服務(wù)平臺(tái)。

科教文化合作功能區(qū)。重點(diǎn)布局在協(xié)興、奎閣。建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化基地、愛國主義教育基地、職業(yè)教育和干部培訓(xùn)基地，促進(jìn)川渝科教文化合作。

生態(tài)建設(shè)合作功能區(qū)。重點(diǎn)布局在華鎣山和嘉陵江、渠江沿線。共建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治，共同打造長江上游生態(tài)安全屏障。

四、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)交通。

加快鐵路通道建設(shè)，提升襄渝鐵路運(yùn)輸能力，加快建設(shè)蘭渝鐵路，完善區(qū)域內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)開展渝廣城際鐵路規(guī)劃研究工作。以國家高速公路、國省干線公路為重點(diǎn)，建設(shè)連接重慶、輻射周邊的公路網(wǎng)，加快連接重慶快速通道建設(shè)，加大國省干線公路改擴(kuò)建力度。加強(qiáng)渝廣相鄰縣區(qū)的公路建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)序，打通“斷頭路”。加快嘉陵江、渠江航道整治和廣安港建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨運(yùn)輸和旅游客運(yùn)，建設(shè)水陸聯(lián)運(yùn)、功能完善的內(nèi)河航運(yùn)體系。

水利。加快七一水庫建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)升鐘灌區(qū)二期和回龍寺、龍灘水庫建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善小微型水利設(shè)施，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施渠江、嘉陵江重點(diǎn)段防洪工程，加強(qiáng)防洪減災(zāi)綜合治理，構(gòu)建供水保障和防洪抗旱減災(zāi)體系。信息。共建高速數(shù)據(jù)通道，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。以電子政務(wù)、電子商務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)為突破口，建設(shè)智能化合作區(qū)域。推動(dòng)渝廣無線城市建設(shè)。共同推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，著力打造“智慧城市”。

能源。鼓勵(lì)合作勘探開發(fā)能源資源，共建安全、可靠、清潔、高效、低碳的能源保障體系。加快油氣勘探開發(fā)，推進(jìn)液化天然氣（LNG）清潔能源利用。有序推進(jìn)煤炭資源開發(fā)和水電開發(fā)，加快煤層氣綜合開發(fā)利用，開展東西關(guān)水電二期前期工作。加強(qiáng)核電廠址的保護(hù)，研究推進(jìn)核電前期工作。發(fā)展生物質(zhì)能源。建設(shè)中貴聯(lián)絡(luò)線工程過境分輸壓氣站，完善多元化的能源輸送網(wǎng)絡(luò)。

五、產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)

制造業(yè)協(xié)作配套基地。加強(qiáng)與重慶、成都產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作，依托產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造分工協(xié)作、銜接配套的制造業(yè)基地。積極發(fā)展汽車及汽摩零部件制造，在廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)布局新能源汽車及配件制造。發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與重慶、成都、川南等地化工產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，重點(diǎn)在廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、華鎣市發(fā)展電子部件、光電器件、集成電路等電子信息產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展有色金屬精深加工。積極融入重慶、成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，在廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展高性能纖維及其復(fù)合材料，在岳池、武勝積極培育新型生物育種、生物飼料、生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)與重慶科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)交易中心和重大科技成果轉(zhuǎn)化基地。

農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。面向都市消費(fèi)市場(chǎng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建成服務(wù)重慶、成都的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工供應(yīng)基地。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（片）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，建設(shè)大型商品糧油、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)商品豬、優(yōu)質(zhì)柑橘和生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，引進(jìn)重慶等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、先進(jìn)加工技術(shù)和品牌，提高糧油、畜禽、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品加工水平，做大做強(qiáng)食品加工、紡織服裝、木竹材加工產(chǎn)業(yè)。

休閑旅游基地。加強(qiáng)與重慶旅游互動(dòng)合作，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)、配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，支持鄧小平故里、華鎣山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，打造紅色旅游、巴蜀文化和生態(tài)旅游精品線路，建立無障礙旅游示范區(qū)，建設(shè)國內(nèi)一流旅游目的地。

六、生態(tài)環(huán)境共建共治

生態(tài)建設(shè)。以華鎣山和嘉陵江、渠江為重點(diǎn)，實(shí)施長江防護(hù)林體系、天然林保護(hù)、石漠化和坡耕地水土流失綜合治理、鞏固退耕還林成果等生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和水土流失綜合治理，在廣安區(qū)建設(shè)水土保持科技示范園區(qū)，在武勝建設(shè)嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加快華鎣山地質(zhì)災(zāi)害及采煤沉陷區(qū)治理。加大自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地、水源地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化、交通干線生態(tài)廊道建設(shè)，與重慶形成一體化的綠色生態(tài)架構(gòu)。

環(huán)境保護(hù)。建立健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，控制以酸雨、細(xì)顆粒物和臭氧為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)水功能區(qū)入河排污口監(jiān)管和交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)嘉陵江、渠江等渝廣交界河流的綜合整治，確保交界水質(zhì)符合相應(yīng)水環(huán)境的要求，共同改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理。加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)廣安市第二城市污水處理廠，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交界區(qū)域城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施共建共享。

七、公共服務(wù)對(duì)接共享

教育。加強(qiáng)與重慶中小學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校交流合作，開展教學(xué)科研課題聯(lián)合研究，定期選派教師到重慶接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)，推進(jìn)重慶名校與廣安學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，共建中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫。支持重慶、成都高等院校與廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)，建設(shè)區(qū)域合作職業(yè)教育培訓(xùn)基地。設(shè)立廣安農(nóng)村干部學(xué)院。建設(shè)廣安教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

醫(yī)療衛(wèi)生。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)，加強(qiáng)重大疾病防控體系和農(nóng)村急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)共享水平。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)合作，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，建立重慶與廣安醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援合作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才交流培訓(xùn)，加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化工程建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)互認(rèn)。

文化體育。加強(qiáng)博物館、文化館、圖書館建設(shè)，提升鄧小平圖書館服務(wù)能力，促進(jìn)與重慶公共文化資源共享，進(jìn)一步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放。建設(shè)改革開放博覽園、宕渠文化園和巴濮文化合作產(chǎn)業(yè)園，打造具有國內(nèi)乃至國際影響力的文化精品，共同舉辦紅色文化節(jié)，共創(chuàng)區(qū)域文化品牌。加強(qiáng)體育中心、全民健身中心建設(shè)，推進(jìn)與重慶體育事業(yè)協(xié)作，促進(jìn)體育設(shè)施開放共享。

就業(yè)和人力資源。加快人力資源考試基地、就業(yè)技能培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地、基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)及信息系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、與重慶互認(rèn)培訓(xùn)結(jié)果，促進(jìn)勞動(dòng)力規(guī)范有序合理流動(dòng)。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與重慶勞務(wù)合作，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)作機(jī)制。建立勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁協(xié)作維權(quán)機(jī)制。積極推動(dòng)與重慶干部掛職交流。

社會(huì)保障。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，推進(jìn)與重慶基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)一體化管理。加快養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)孤殘、五保戶、高齡老人等特殊群體的服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障，在農(nóng)民工較為集中的地區(qū)建設(shè)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。

八、區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新

規(guī)劃政策銜接機(jī)制。將廣安納入重慶城市群統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境方面加強(qiáng)與重慶對(duì)接，確保空間布局協(xié)調(diào)、時(shí)序安排統(tǒng)一。加強(qiáng)與重慶在社會(huì)保障、土地管理、金融創(chuàng)新、內(nèi)陸開放等方面的政策對(duì)接，共同規(guī)劃實(shí)施一批區(qū)域重大合作項(xiàng)目和政策。

產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)與重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄銜接，編制產(chǎn)業(yè)對(duì)接目錄。建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，定期開展投資促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)合作洽談活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

建設(shè)管理機(jī)制。鼓勵(lì)采取委托開發(fā)、投資合作等多種方式與重慶共同建設(shè)合作園區(qū)，研究建立利益共享機(jī)制。探索加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和共建共享基礎(chǔ)設(shè)施的新模式，建立跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金籌措機(jī)制。

政務(wù)協(xié)同機(jī)制。建立健全與重慶合作聯(lián)席會(huì)議制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大合作項(xiàng)目審核“綠色通道”，推進(jìn)行政服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)與重慶政務(wù)電子信息平臺(tái)互聯(lián)互通。加強(qiáng)應(yīng)急管理合作，重點(diǎn)在食品藥品安全、安全生產(chǎn)領(lǐng)域和重大群體性事件、重大疫情處理方面建立完善協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)警務(wù)合作，提高社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)處置水平。實(shí)行城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記管理制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理協(xié)作。統(tǒng)一商品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法合作，加大侵權(quán)違法和失信行為聯(lián)合打擊力度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息溝通、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、重大事件協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

九、支持政策

財(cái)稅政策。國家對(duì)示范區(qū)建設(shè)給予一定的支持。中央財(cái)政將符合條件的公益性項(xiàng)目國債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)為撥款。經(jīng)認(rèn)定的符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

投融資政策。中央安排的公益性項(xiàng)目，免除縣以下（含縣）配套資金。設(shè)立鄧小平故里發(fā)展基金。支持重慶、成都金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持廣安積極穩(wěn)妥發(fā)展民間融資。

產(chǎn)業(yè)政策。國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局向示范區(qū)傾斜。繼續(xù)支持華鎣市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。支持廣安所產(chǎn)天然氣部分就地轉(zhuǎn)化并按川渝氣田井口價(jià)直供，管輸費(fèi)給予優(yōu)惠。對(duì)大用戶企業(yè)實(shí)行直供電價(jià)政策。

土地政策。支持建立土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估適時(shí)修改制度。四川省在分解下達(dá)土地利用計(jì)劃時(shí)給予示范區(qū)適當(dāng)支持。支持規(guī)范有序開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。將廣安市列為土地整治示范區(qū)。

開放政策。支持具備條件的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位。支持符合條件的地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

十、組織實(shí)施

四川省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，制定實(shí)施意見，推動(dòng)方案的實(shí)施。要將示范區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)兩省市人民政府主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議研究部署。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，在重大項(xiàng)目、重大政策、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予大力支持。適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，支持廣安申報(bào)較大的市。要加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助解決方案實(shí)施過程中遇到的問題。發(fā)展改革委要加強(qiáng)跟蹤分析，做好督促檢查工作，會(huì)同有關(guān)部門開展方案實(shí)施情況評(píng)估，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

第五篇：對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟(jì)陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來仁風(fēng)投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。