第一篇：關(guān)于如何推進(jìn)個(gè)體工商戶管理工作的想法和意見

關(guān)于如何推進(jìn)個(gè)體工商戶管理工作的想法和意見

個(gè)體工商戶是現(xiàn)階段稅收征管力量相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

一、個(gè)體稅收存在點(diǎn)多、面廣、分散、隱蔽、難管的實(shí)際狀況，經(jīng)濟(jì)成分也相對(duì)復(fù)雜，納稅戶的納稅意識(shí)普遍不高。

二、公平公正的征管環(huán)境尚未完全形成。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)少數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)的稅收征管還不到位（比如秦望市場(chǎng)）；二是限于人力，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)體稅收征管還不到位（比如高橋、受降、春江、東洲等地）；三是同行業(yè)個(gè)體戶間稅負(fù)還不完全公平。目前，雖然使用計(jì)算機(jī)個(gè)體定額軟件來確定稅額，就是按照預(yù)先設(shè)定的參數(shù)，提取個(gè)體從業(yè)人員的數(shù)量、工資、房租、經(jīng)營(yíng)面積、水電費(fèi)用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來核定的每月的經(jīng)營(yíng)額，但由于情況在不斷的變化，預(yù)設(shè)的參數(shù)不可能及時(shí)調(diào)整，再加上一定程度的人為因素，計(jì)算機(jī)確定出來的經(jīng)營(yíng)收入和實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入還是有一定的差距。這三個(gè)方面的因素在很大程度上引起個(gè)體戶間的攀比和不滿，容易激發(fā)征納矛盾。

三、個(gè)體建帳建制工作還停留在初級(jí)階段。根據(jù)分層次目標(biāo)管理的要求，要求個(gè)體戶建賬，實(shí)行查賬征收無疑是今后發(fā)展的一個(gè)方向。但就目前來說，個(gè)體工商戶的建帳建制工作還很薄弱，由于個(gè)體戶建帳能力有限，即使是實(shí)施建帳征收的個(gè)體戶賬冊(cè)也難以做到規(guī)范齊全。更有一些建賬戶出于不良動(dòng)機(jī)，借查賬征收之名，實(shí)際根本不建帳或建帳不符合要求，達(dá)到少繳稅的目的。

四、以票控稅的機(jī)制尚未完全建立。面廣量大的普通定額發(fā)票的使用與管理難，個(gè)體戶間相互借用發(fā)票，甚至用假票與開假票現(xiàn)象仍然在一定范圍內(nèi)存在。另一方面是稅控收款機(jī)推廣使用難。從客觀上來說是收款機(jī)價(jià)格高、服務(wù)滯后，從主觀因素來說是不想裝，怕裝了稅控收款機(jī)在繳稅上會(huì)吃虧。

五、是漏征漏管戶在一定范圍內(nèi)依然存在。雖然建立了工商與國(guó)稅部門的信息共享與傳遞制度，但仍有部分漏征漏管戶游離在外。有的是在工商部門已登記但信息不準(zhǔn)確造成尚未在國(guó)稅部門登記的，有的是在工商、國(guó)稅部門均未登記的等等。這種情況不僅農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)有，就是鬧市區(qū)也會(huì)時(shí)常出現(xiàn)。

我接手個(gè)體工商戶的建帳工作并不長(zhǎng)，但深知個(gè)體工商戶的工作任重道遠(yuǎn)。這次國(guó)稅部門與我們富春江稅務(wù)師事務(wù)所聯(lián)合來開展這項(xiàng)工作，感覺肩上的擔(dān)子沉甸甸的，這不僅能提升我們的業(yè)務(wù)能力，也是對(duì)我們自身價(jià)值的一個(gè)體現(xiàn)。上周主要是在征期，工作重點(diǎn)還是放在征期的一些基礎(chǔ)工作，對(duì)一些未申報(bào)戶進(jìn)行摧報(bào)，對(duì)未交納稅款戶進(jìn)行摧收，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出完成的稅收計(jì)劃，在納稅戶進(jìn)行申報(bào)時(shí)積極的對(duì)納稅人進(jìn)行宣傳，達(dá)到了很好的效果。在金融危機(jī)的今天，09年7月在我所代理的建帳戶總計(jì)交納稅款432732.71元,比09年6月交納稅款401417.74元,高出31314.97元。證明通過我們的努力，是能夠?qū)崿F(xiàn)我們預(yù)期的目標(biāo)的。上周也是我們跟國(guó)稅部門磨合的第一周，總的來說跟專管員的配合都不錯(cuò)，各位師傅對(duì)我們不懂的地方也給予了及時(shí)的指導(dǎo)，解答了許多關(guān)于個(gè)體工商戶管理工作上的問題，也能很放心地放手讓我們來做一些征期性的工作，以便讓我們及時(shí)上手。

作為國(guó)稅協(xié)管員，接下來我們的工作重點(diǎn)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的納稅戶進(jìn)行實(shí)地的察看，核對(duì)現(xiàn)有的信息，發(fā)現(xiàn)不符的要及時(shí)改正，對(duì)以上存在的問題進(jìn)行修正。對(duì)轄區(qū)分片分路段這項(xiàng)工作我們已經(jīng)作了分配，到時(shí)可以連片的進(jìn)行調(diào)查。這是我們第一次做國(guó)稅協(xié)管員的工作，也沒有任何的經(jīng)驗(yàn)可供我們參考，如何跟納稅人

溝通介紹是接下來我們工作的第一步，納稅人素質(zhì)參次不齊，靠我們自我介紹可能說服力不夠，我的意見是國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)是否可以給我們代理人員以介紹信的方式去辦理重新核對(duì)信息的這項(xiàng)工作（就象是人口普查方式一樣），介紹信上可以寫出監(jiān)督電話，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，另一方面以便于納稅人對(duì)我們身份的確認(rèn)，更好的進(jìn)行溝通。在我們進(jìn)行上門調(diào)查的同時(shí)，適時(shí)的宣傳納稅意識(shí)，針對(duì)納稅戶最關(guān)心的稅收問題作出解釋，根據(jù)需要編制發(fā)放稅法咨詢服務(wù)卡片，印發(fā)一些通俗易懂、內(nèi)容實(shí)用、操作性強(qiáng)的小冊(cè)子，及時(shí)告知納稅人稅收政策變動(dòng)情況，并對(duì)近期內(nèi)國(guó)家政策進(jìn)行解讀，如國(guó)家宏觀調(diào)控等影響經(jīng)濟(jì)的因素，使納稅人在執(zhí)行稅收政策時(shí)少走彎路，避免進(jìn)入發(fā)展誤區(qū)。在我們做調(diào)查的時(shí)候，嚴(yán)格遵守公平公正的原則，減少稅收征管的差異，盡量減少矛盾的產(chǎn)生。自覺為納稅人著想，急為納稅人所急，想為納稅人所想。將服務(wù)措施、服務(wù)承諾滲透到日常管理工作之中。對(duì)新辦戶，我們應(yīng)不厭其煩地宣傳個(gè)體稅收政策，解釋辦稅的要領(lǐng)及需要注意的事項(xiàng)；對(duì)急需開具發(fā)票的個(gè)體戶，及時(shí)開展調(diào)查，撰寫調(diào)查報(bào)告，辦妥有關(guān)開票手續(xù)；對(duì)需要停業(yè)戶、注銷戶提前介入，做好輔導(dǎo)，保證及時(shí)辦好稅務(wù)手續(xù)；對(duì)納稅人反映的一些急事、特事、大事，采取能辦則辦，能快則快的服務(wù)措施，為納稅人所急、所想，讓納稅人得到滿意。另外及時(shí)將反饋回來的個(gè)體工商戶定 額信息采集表與專管員進(jìn)行溝通，及時(shí)解決相關(guān)問題，達(dá)到資源共享，全面堵塞管理漏洞，保證稅收管理按規(guī)范的程序進(jìn)行。

姜琴2009年8月17日

第二篇：管理工作的幾點(diǎn)想法

管理工作的幾點(diǎn)想法

自2011年以來，隨著金融專業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)于員工素質(zhì)的要求逐步提升，但是長(zhǎng)期以來培訓(xùn)力量的薄弱，制約了員工專業(yè)能力的提高，科內(nèi)管理效率低下、管理人員專業(yè)基礎(chǔ)薄弱；各支行長(zhǎng)缺乏團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)能力、專業(yè)知識(shí)掌握片面；理財(cái)經(jīng)理隊(duì)伍無法起到應(yīng)有的業(yè)務(wù)帶動(dòng)能力；業(yè)務(wù)主管缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督能力、部分人員不稱職；基層柜員業(yè)務(wù)及操作技能有待提升。2012年全年整體業(yè)務(wù)發(fā)展滯緩，全專業(yè)員工業(yè)務(wù)發(fā)展積極性波動(dòng)較大，業(yè)務(wù)整體發(fā)展氣氛低迷，甚至出現(xiàn)部分員工消極、抵制、不參與、不作為的嚴(yán)重過情況?？偨Y(jié)自2011年8月一年多工作出現(xiàn)的具體原因分析：一是管理基調(diào)沉重，管理方式粗放；二是分工分而不清，督導(dǎo)督而無導(dǎo)；三是培訓(xùn)頻次不足，培訓(xùn)效果不佳。

目前首要解決的問題是專業(yè)隊(duì)伍整體凝聚力建設(shè)的問題，各支行長(zhǎng)間缺乏溝通和交流，各自為營(yíng)，各自謀算。主要原因是“干與不干，一個(gè)樣；管與不管，一個(gè)樣；干好干壞，一個(gè)樣?！钡乃枷雵?yán)重影響著該層員工的工作主動(dòng)性。一是在科內(nèi)管理中長(zhǎng)期的批評(píng)無指導(dǎo)式管理模式，使得本就在業(yè)務(wù)發(fā)展中迷失方向的各支行長(zhǎng)，產(chǎn)生了一定的抵觸情緒。越干活的越挨批評(píng)，不干活的沒有處罰，干錯(cuò)了沒有指導(dǎo)。單一指令，沒有方略。

二是無團(tuán)隊(duì)建設(shè)，尤其是沒有較好的利用各種節(jié)假日及活動(dòng)契機(jī)，通過全科形式進(jìn)行表彰和考評(píng)，無調(diào)動(dòng)員工積極性舉措。即員工的精神需求沒有得到滿足。需要在支行長(zhǎng)隊(duì)伍中樹立標(biāo)桿和領(lǐng)頭人（行/所）。

三是各別的柜員依靠自身關(guān)系，牽制了支行長(zhǎng)內(nèi)部管理的嚴(yán)肅性。在我們專業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了“我爸是李剛”的現(xiàn)象，而在這種現(xiàn)象背后，我專業(yè)主要管理者也嚴(yán)重被這種現(xiàn)象左右，呈現(xiàn)“靠背景、講人情”的浮躁氣氛。

第三篇：個(gè)體工商戶檔案管理工作規(guī)范

個(gè)體工商戶檔案管理工作規(guī)范

一、個(gè)體工商戶檔案分為書式靜態(tài)檔案（登記檔案）和動(dòng)態(tài)檔案（巡查記錄）。靜態(tài)檔案主要存放個(gè)體戶登記、變更、注銷、處罰決定書等材料，一戶一檔，十至二十戶為一盒；動(dòng)態(tài)檔案主要存放登記基本情況、電子信息下載資料、信用資料、日常監(jiān)管巡查記錄等，一戶一檔，十至二十戶為一盒。靜態(tài)檔案和動(dòng)態(tài)檔案要分別存放，靜態(tài)檔案放檔案室保管，動(dòng)態(tài)檔案由巡查隊(duì)保管，檔案室要有防盜、防潮、防蟲、防火等安全保管措施。

二、各工商所必須有專門檔案室存放個(gè)體戶靜態(tài)書式檔案，要指定專門檔案員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體戶登記檔案管理工作。檔案員要對(duì)檔案進(jìn)行定期或不定期的檢查，確保檔案規(guī)范、齊全和安全。

三、登記人員頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將全套登記材料按目錄進(jìn)行整理、編號(hào)移交檔案室歸檔。檔案管理員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合要求予以接收的檔案進(jìn)行登記并整理歸檔。各所都要建立檔案交接登記薄，交接雙方必須簽字。

四、檔案管理人員要執(zhí)行保密制度。除公、檢、法和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)外，其他單位一般不得借調(diào)和查閱檔案，特殊情況的應(yīng)報(bào)市局批準(zhǔn)。如需內(nèi)部調(diào)用、查閱、復(fù)制檔案，必須經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)，由檔案員辦理借閱手續(xù)。

五、檔案的保管期限。登記檔案按國(guó)家局《個(gè)體戶檔案管理

暫行辦法》工商〔1990〕334號(hào)規(guī)定的期限保管。動(dòng)態(tài)檔案保存期3年，3年后進(jìn)行集中清理。需要長(zhǎng)期保存的，轉(zhuǎn)入書式檔案，不需長(zhǎng)期存放的，填寫銷毀登記表，記錄銷毀資料目錄，然后由所長(zhǎng)、巡查隊(duì)長(zhǎng)和檔案員共同簽字后銷毀。銷毀登記表要存入檔案室永久保管。

二〇一〇年十月十四日

第四篇：對(duì)交通管理工作的一些想法

為期一周的崗前培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束，在一段假期的休整之后，我就要走上交通管理這個(gè)新的崗位，而此刻的我，想著自己即將成為一名交通警察，還是如同做夢(mèng)般始料不及。

從報(bào)考晉中市公安局公務(wù)員的那天起，我就在幻想自己將來從事的工作會(huì)是一個(gè)什么樣子。我想如果考上了，或許會(huì)留在市局機(jī)關(guān)里，或許從事監(jiān)所管理工作，或許就成了一名刑警，又或許還是回到已經(jīng)工作過四年之久的基層公安派出所?？墒橇钊艘庀氩坏降氖牵铱歼M(jìn)公安局后居然被分配到了交警隊(duì)。不僅僅是我詫異，周圍的親朋好友得知我當(dāng)上了交警，個(gè)個(gè)都露出了驚奇的表情。

其實(shí)我對(duì)交通警察以及交通管理工作并不陌生。警校剛畢業(yè)時(shí)，我沒有遇到入警機(jī)會(huì)，我便到了高速交警大隊(duì)做了一名協(xié)警，主要負(fù)責(zé)辦公室的文職工作和協(xié)助正式民警處理交通違法。在此之前，我對(duì)交通警察的印象，和大多數(shù)的老百姓一樣，當(dāng)看到交警站在馬路中央用干凈利落的手勢(shì)指揮交通的時(shí)候，總是羨慕的想：呀，真神氣啊！當(dāng)看到交警在對(duì)交通違法行為進(jìn)行處罰的時(shí)候，又會(huì)不自覺的說：哼，就會(huì)罰款！在高速交警隊(duì)的日子，讓我對(duì)交通警察的工作有了全新的認(rèn)識(shí)，我親身體會(huì)到了交通警察在執(zhí)法時(shí)不被理解的苦衷，也親眼看到了交通警察在雨雪天氣實(shí)行交通管制時(shí)和處理交通事故時(shí)的辛苦，更是親耳聽到了交通警察在工作中不幸犧牲的消息。從那時(shí)起，我便對(duì)交通警察充滿了

敬佩和好感。

當(dāng)然，高速公路交警和普通交警的工作還是有很大不同的。在經(jīng)過一周的培訓(xùn)后，我對(duì)我將要從事的職業(yè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解。交通警察，顧名思義，就是從事交通管理工作的警察。相對(duì)于公安管理工作來所，交通管理工作只是其中的比較單一的方面，但就交通管理工作本身來說，卻又是一項(xiàng)十分復(fù)雜的管理工作。它不僅僅是維護(hù)交通秩序和查糾交通違法行為，還包括處理交通事故、進(jìn)行駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車管理、開展交通安全宣傳，參與交通警衛(wèi)工作，處置突發(fā)事件等等很多方面的工作。交通警察是一個(gè)非常重要的警種。衣食住行，這個(gè)“行”說的就是交通，人們每天的工作生活都離不開“行”。假如沒有交通警察的管理，道路交通會(huì)是一個(gè)什么樣子，我們都不堪想象。尤其是在機(jī)動(dòng)車輛日益增多的今天，離開了交通警察的管理，我們的交通安全都得不到應(yīng)有的保障。

就像交通標(biāo)語(yǔ)所說的那樣“人人是交通參與者”，所以作為一位交通人，基礎(chǔ)就是要守法，自覺遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，這是保障我們交通安全的重要前提?，F(xiàn)在我自己成為一名交通警察了，就更加要以身作則，熟練掌握交通法規(guī)不再是一句話，而是要了然于胸。

當(dāng)公務(wù)員考試的壓力和通過后的興奮都成為過去式的時(shí)候，我需要對(duì)我的人生重新做一個(gè)規(guī)劃，認(rèn)識(shí)自己，也認(rèn)識(shí)所從事的職業(yè)。

這兩天，我仔細(xì)看了前幾年濟(jì)南交警的執(zhí)法片段和近期中央電視臺(tái)采訪北京交警孟昆玉的節(jié)目，我就在心里決定，要做一個(gè)剛正不阿，為民服務(wù)的好交警！交通警察的嚴(yán)格，在于遵循法律要求和執(zhí)法程序上，而不是嚴(yán)在語(yǔ)言和態(tài)度上。

首先，我要把《山西省公安交警執(zhí)勤執(zhí)法工作手冊(cè)》和《規(guī)范執(zhí)法資料匯編》兩本書弄懂弄通，做到法律法規(guī)“一口清”?！皣?yán)整的警容、標(biāo)準(zhǔn)的站姿、規(guī)范的指揮”是我作為一名交警邁出的第一步。從到晉中市公安局交警支隊(duì)第三大隊(duì)的第一天開始，我就要堅(jiān)持“上崗一分鐘，規(guī)范六十秒”，無論是風(fēng)霜雪雨還是嚴(yán)寒酷暑，執(zhí)勤到哪里，都把自己的規(guī)范言行帶到哪里。

其次，在規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法的基礎(chǔ)上更要做到熱情服務(wù)。我要把“主動(dòng)服務(wù)、用心服務(wù)、用情服務(wù)”貫穿到日常工作中。牢記“熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法”，本著“管理是目的，處罰是手段”的原則，以和諧執(zhí)法，提高群眾對(duì)交通管理工作的認(rèn)同。分清主觀、客觀，根據(jù)違法行為的危害性來決定是否進(jìn)行處罰，讓違法者心服口服。

第三，我要在今后的工作，虛心向老同志學(xué)習(xí)他們好的方面，遠(yuǎn)離陋習(xí)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。我會(huì)注重搞好同事之間的關(guān)系，尊重老同志，團(tuán)結(jié)年輕同志，絕不以公務(wù)員自居，更不會(huì)在工作中斤斤計(jì)較，我會(huì)努力做到與大家相互配合，共同做好工作。

一直以來我都是一個(gè)交通迷，喜歡每到一個(gè)地方就對(duì)當(dāng)?shù)氐牡缆非闆r進(jìn)行了解，也常?？紤]現(xiàn)在的交通狀況應(yīng)該如何加以改

善。既然我已是一名三大隊(duì)的民警，我先對(duì)我大隊(duì)的道路情況做了一個(gè)大致的了解，其中國(guó)道一條，既貫穿榆次區(qū)南北的108京昆線；省道五條，輻射到東南西北各個(gè)方向；還有九條縣鄉(xiāng)公路，完善了榆次區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通網(wǎng)。我就對(duì)我大隊(duì)的交通管理工作談幾點(diǎn)看法。

一、就我大隊(duì)所管轄范圍和警力配置來看，存在嚴(yán)重的警力不足問題，如果做到面面俱到是很困難的，因此需要我們利用現(xiàn)有警力對(duì)在主要道路和主要路口設(shè)置流動(dòng)檢查點(diǎn)。

二、要進(jìn)一步加強(qiáng)道路巡邏。道路巡邏是一件很費(fèi)時(shí)費(fèi)神的事情，但是對(duì)于預(yù)防交通安全隱患，及時(shí)查糾交通違法行為，減少交通事故有很大的幫助。

三、最近介休與靈石交界有一輛校車發(fā)生了交通事故，死亡了七個(gè)孩子，現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹。像這樣校車發(fā)生交通事故的案例還有很多，尤其是在農(nóng)村地區(qū)校車都不是很規(guī)范，我們更應(yīng)該加強(qiáng)管理，同時(shí)加大對(duì)在校師生和廣大家長(zhǎng)的安全教育力度。

以上所提如有不妥之處請(qǐng)予指正。

杜志強(qiáng)

2011年9月29日

第五篇：省局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作指導(dǎo)意見

福建省地方稅務(wù)局文件

閩地稅發(fā)?2012?91號(hào)

福建省地方稅務(wù)局關(guān)于擴(kuò)大和

深化稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見

各市、縣（區(qū)）地稅局，省、各設(shè)區(qū)市地稅局直屬分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地稅局外稅分局，泉州、南平市地稅局征收分局：

為探索適合我省實(shí)際的稅源專業(yè)化管理模式，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)稅發(fā)?2010?101號(hào)）文件精神和省局“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要要求，提出如下意見。

一、總體思路

按照“有利于方便納稅人、有利于加強(qiáng)稅收征管、有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)”的工作要求，逐步建立科學(xué)高效的納稅服務(wù)、稅源 — 1 — 管理、風(fēng)險(xiǎn)防范和稅務(wù)稽查的征管機(jī)制，建立權(quán)責(zé)分明的工作評(píng)價(jià)機(jī)制、嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、管理高效、辦稅便利的納稅遵從度高、社會(huì)滿意度高、稅收流失率低、征納成本低的稅收征管戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

擴(kuò)大和深化稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅流程，建立和實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建和運(yùn)用有效的預(yù)警指標(biāo)和評(píng)估模型，加強(qiáng)和規(guī)范納稅評(píng)估，統(tǒng)一下達(dá)和考評(píng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，實(shí)行分類分級(jí)管理，建立健全縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置，積累切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)和辦法。

三、主要內(nèi)容

擴(kuò)大和深化稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，應(yīng)在總結(jié)莆田市局“1+2+X”管理模式、福州市局電子繳稅自助服務(wù)體系、泉州德化縣局集約化、扁平化、專業(yè)化的“三化結(jié)合”機(jī)制等稅源專業(yè)化管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確和解決五個(gè)方面問題。

（一）關(guān)于納稅服務(wù)的問題

1．辦稅服務(wù)廳的設(shè)置。以市、縣兩級(jí)成立納稅服務(wù)部門為契機(jī)，按照“中心城區(qū)合理布局、各縣城關(guān)集中管理”的原則設(shè)置辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)中心城區(qū)的全城通辦、各縣（市）范圍內(nèi)的全縣（市）通辦。同時(shí)積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、自助終端、郵政網(wǎng)點(diǎn)、金融網(wǎng)點(diǎn)等自助繳稅渠道，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、便捷高效的辦稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

— 2 — 2．涉稅事項(xiàng)的辦理。在現(xiàn)有條件下，對(duì)納稅人申請(qǐng)的所有涉稅業(yè)務(wù)，最大限度實(shí)行即辦；不能即辦的，應(yīng)明確告知納稅人限時(shí)辦結(jié)時(shí)間，著力解決納稅人“多頭跑、重復(fù)找”的問題。有條件的單位可將各業(yè)務(wù)職能部門管理審核崗位前置辦稅服務(wù)廳，直接辦理（結(jié)）各涉稅事宜。

3．涉稅資料的歸集。精簡(jiǎn)涉稅資料，統(tǒng)一涉稅表證單書種類和式樣。推行“免填單”服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。推行涉稅資料集中管理制度，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步減輕基層工作壓力。推行CA認(rèn)證，適時(shí)開發(fā)電子印章及征管資料影像管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)稅收征管檔案的無紙化、規(guī)范化、信息化。

（二）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的問題

1．稅源的科學(xué)分類。稅源分類應(yīng)把握三大原則：因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突出。

（1）稅源分類：按照“抓大、控中、規(guī)范小”的要求，準(zhǔn)確把握納稅人的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的先后排序，將稅源分為重點(diǎn)稅源、一般稅源、個(gè)體稅源。重點(diǎn)稅源包括：重點(diǎn)企業(yè)稅源、重點(diǎn)行業(yè)稅源、重大建設(shè)項(xiàng)目稅源。一般稅源包括：一般企業(yè)稅源、一般行業(yè)稅源、零散稅源。個(gè)體稅源：個(gè)體工商戶稅源。

（2）統(tǒng)籌兼顧：各單位要立足營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主體稅種，兼顧社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其它規(guī)費(fèi)，制定清晰明確的稅源分類標(biāo)準(zhǔn)和分類方法。在具體標(biāo)準(zhǔn)上，一是可按納稅人行業(yè) — 3 — 分類。將稅收征管風(fēng)險(xiǎn)較大、適合統(tǒng)一征管的重點(diǎn)行業(yè)：如房地產(chǎn)和建筑安裝業(yè)等集中征管。二是可按照納稅人規(guī)模（重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等）分類。重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)的年合計(jì)納稅總額原則上占本單位年稅收收入的60%以上。三是重大建設(shè)項(xiàng)目稅源。重大建設(shè)項(xiàng)目可比照重點(diǎn)企業(yè)管理。

（3）科學(xué)安排：各單位要因地制宜，準(zhǔn)確把握稅源專業(yè)化管理的本質(zhì)要求，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，納稅人分布情況和稅源管理人員狀況，靈活選擇“行業(yè)為主規(guī)模為輔”、“規(guī)模為主行業(yè)為輔”或“行業(yè)規(guī)模并重”的稅源分類方法。

2．納稅評(píng)估的加強(qiáng)。納稅評(píng)估作為稅收征管業(yè)務(wù)的核心，應(yīng)從三個(gè)方面予以加強(qiáng)。一是崗位設(shè)置。各級(jí)征管部門可根據(jù)人員配備情況，設(shè)置納稅評(píng)估崗。二是明確職責(zé)。納稅評(píng)估崗專司納稅評(píng)估的管理與監(jiān)督，包括本級(jí)納稅預(yù)警指標(biāo)、行業(yè)評(píng)估指標(biāo)的建立與完善;日常評(píng)估的監(jiān)督與評(píng)價(jià);專業(yè)評(píng)估的發(fā)起、組織、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等。三是推廣應(yīng)用納稅評(píng)估平臺(tái)。加快納稅評(píng)估平臺(tái)的開發(fā)進(jìn)程，突出風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和等級(jí)排序等特征，具有自動(dòng)預(yù)警推送日常評(píng)估任務(wù)、多重精確篩選專業(yè)評(píng)估對(duì)象、全程辦理評(píng)估工作、靈活維護(hù)及便捷調(diào)用稅收預(yù)警指標(biāo)和行業(yè)評(píng)估指標(biāo)等功能。

３．建立橫向互動(dòng)機(jī)制。要建立計(jì)財(cái)部門稅收分析、征管部門納稅評(píng)估和稽查部門稅務(wù)檢查的橫向互動(dòng)機(jī)制。納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查部門將計(jì)財(cái)部門的稅收分析結(jié)果做為制定評(píng)估和稽查工作計(jì)劃的重要參考，計(jì)財(cái)部門根據(jù)評(píng)估與稽查的反饋結(jié)果改進(jìn)和充 — 4 — 實(shí)稅收分析工作；納稅評(píng)估部門通過人機(jī)結(jié)合的分析、審核以及納稅約談、實(shí)地調(diào)查等方法，將具有重大違法嫌疑的納稅人移交稽查部門作為案源，稽查部門根據(jù)評(píng)估案源的查處提出征管建議，發(fā)揮以查促管作用。

（三）關(guān)于稅源管理的問題

1．稅源管理機(jī)構(gòu)。各單位在科學(xué)分類稅源的基礎(chǔ)上，可根據(jù)稅源分布和人員狀況靈活采取外分離或內(nèi)分離的形式，建立與稅源分類相適應(yīng)的管理機(jī)制。外分離，即把不同類別的稅源分別由不同的稅務(wù)所管理。重點(diǎn)稅源可打破地域限制，集中集約管理；一般稅源實(shí)行屬地管理；個(gè)體稅源相對(duì)集中的單位也可以進(jìn)行集中管理。內(nèi)分離是指在屬地原則的基礎(chǔ)上，在稅務(wù)所內(nèi)設(shè)置重點(diǎn)稅源、一般稅源和個(gè)體稅源管理崗，分別管理本轄區(qū)相應(yīng)的稅源。有條件的單位還可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在稅務(wù)所內(nèi)按照事項(xiàng)設(shè)置專崗，實(shí)施專業(yè)化管理。

2．稅源管理職責(zé)。大部分日常事務(wù)性管理事項(xiàng)前移辦稅服務(wù)廳后，稅源管理部門的主要職責(zé)將以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以具體事項(xiàng)為線索，負(fù)責(zé)納稅人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、日常評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)、稅收政策與納稅人經(jīng)營(yíng)范圍的對(duì)接等納稅服務(wù)工作，并根據(jù)任務(wù)部署承接專業(yè)評(píng)估工作。不同類型的稅源稅收征管側(cè)重點(diǎn)不同：對(duì)重點(diǎn)稅源應(yīng)“精細(xì)化”，落實(shí)到戶，注重掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈等情況與稅收的關(guān)聯(lián)，做好每戶稅源的分析預(yù)測(cè)、跟蹤管理；對(duì)一般稅源應(yīng)“規(guī)范化”，可著眼于行業(yè)，通 — 5 — 過了解行業(yè)狀況、稅源結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)稅源的影響，做好行業(yè)稅源的分析監(jiān)控；對(duì)個(gè)體稅源應(yīng)“社會(huì)化”，以政策引導(dǎo)為主，全面實(shí)行計(jì)算機(jī)稅收核定，借助各級(jí)政府、相關(guān)部門的綜合治稅力量，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行“公平、公正、公開”的個(gè)體稅源管理。

（四）關(guān)于信息技術(shù)支撐的問題

以信息化為依托，大力實(shí)施信息管稅是做好稅源專業(yè)化管理的基石。根據(jù)稅務(wù)總局金稅三期工程“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的建設(shè)思路，不斷完善福建地稅綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)并盡快開發(fā)應(yīng)用決策分析管理系統(tǒng)。

1．綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。（1）全面支撐涉稅業(yè)務(wù)的“同城通辦”，有條件的地區(qū)可探索“同地區(qū)通辦”。（2）全面支撐無紙化辦稅，適時(shí)開發(fā)應(yīng)用影像資料管理系統(tǒng)、電子印章管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)表采集分析系統(tǒng)。（3）全面支撐多平臺(tái)催報(bào)催繳，如完善網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能、推廣應(yīng)用稅郵通、手機(jī)短信等渠道。

2．決策分析管理系統(tǒng)。全面支撐涉稅數(shù)據(jù)的分析與查詢，逐步形成省、設(shè)區(qū)市、縣區(qū)、所四級(jí)的縱向可鉆取應(yīng)用，為各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的決策分析，提供有效支持。開發(fā)“納稅評(píng)估平臺(tái)”，全面支撐稅收風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、推送、反饋、評(píng)價(jià)等工作。

3．外部信息管理系統(tǒng)。（1）建立健全與工商、國(guó)稅、質(zhì)監(jiān)、人民銀行等部門的專線實(shí)時(shí)信息交換平臺(tái)，并通過各級(jí)政府的政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與公安、交通等相關(guān)部門的信息共享與交換，拓展第三方涉稅信息來源渠道。（2）全面支撐納稅人的自助辦稅。逐 — 6 — 步完善和拓展網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。推廣納稅人CA認(rèn)證和電子印章的應(yīng)用，全面支撐網(wǎng)上涉稅申請(qǐng)受理、網(wǎng)上涉稅文書送達(dá)等業(yè)務(wù)，建立讓納稅人足不出戶即可全程辦稅的“網(wǎng)上稅務(wù)局”。

4．涉稅數(shù)據(jù)質(zhì)量保障。通過強(qiáng)化稅收征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、審核、維護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)各類稅收征管數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)采集、規(guī)范存儲(chǔ)、高效應(yīng)用，不斷夯實(shí)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（五）關(guān)于人力資源問題

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)重視稅源專業(yè)化管理人才的培養(yǎng)，逐步建立健全專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。按照專業(yè)化管理的格局和信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，建立各專業(yè)人才庫(kù)。通過公開競(jìng)賽等方式，選拔征管能手、稽查能手、評(píng)估能手、信息技術(shù)能手等，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并適時(shí)充實(shí)到納稅風(fēng)險(xiǎn)分析、重點(diǎn)稅源管理以及反避稅等專業(yè)化管理程度較高的崗位，將人力資源向風(fēng)險(xiǎn)管理傾斜。對(duì)成績(jī)突出的各崗位能手要加強(qiáng)培養(yǎng)，做到人盡其才、才盡其用。

四、工作要求

各試點(diǎn)單位應(yīng)本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，對(duì)征管流程、職責(zé)分工、人員配備等方面進(jìn)行調(diào)整，既要依法實(shí)施，又要勇于創(chuàng)新；既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破； 既要立足當(dāng)前，又要著眼未來。

（一）轉(zhuǎn)變理念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。稅源專業(yè)化管理是“一把手”工程。推行稅源專業(yè)化管理必須要通盤考慮、總體謀劃，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)細(xì)致的工作計(jì)劃和工作 — 7 — 方案，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，形成合力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）統(tǒng)籌安排，緊密結(jié)合。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)前的機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，以“有利于方便納稅人、有利于加強(qiáng)稅收征管、有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)”為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高稅收征管質(zhì)效為著眼點(diǎn)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)或崗位，切實(shí)推動(dòng)稅源專業(yè)化工作的開展。

（三）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要克服畏難情緒，積極結(jié)合當(dāng)?shù)囟愒礌顩r和人力資源實(shí)際，明確各部門分工，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)方案，精心組織，周密部署，力求實(shí)效。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，廣泛宣傳。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要及時(shí)向地方政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的理解支持。要重視和加強(qiáng)對(duì)納稅人宣傳工作，向納稅人廣泛深入宣傳管理方式轉(zhuǎn)變的目的意義，通過召開座談會(huì)、下戶調(diào)研、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)對(duì)話等方式，適時(shí)了解納稅人的反映，充分聽取納稅人的意見，及時(shí)改進(jìn)工作中的問題，贏得納稅人的支持配合。

（五）深入調(diào)研，改進(jìn)優(yōu)化。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要深入調(diào)研工作中反映出的問題，剖析癥結(jié)所在，按照整體工作要求進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)。對(duì)涉及整體性的問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，制定、完善配套制度，積極推進(jìn)稅源管理專業(yè)化管理工作。

附件：1．《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工

作的指導(dǎo)意見》

— 8 — 2．《創(chuàng)新管理模式，提高工作績(jī)效—莆田市地稅局》 3．《擷取相關(guān)行業(yè)資源和最新科技 打造便民實(shí)用

“銀稅通”—福州市地稅局》

4．《創(chuàng)新管理模式，積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革—

德化縣地稅局》

二Ｏ一二年五月十日

福建省地方稅務(wù)局辦公室 2012年5月15日印發(fā) 校對(duì)：征管處