第一篇：非營利性組織信息透明性影響因素分析（共）

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非營利性組織信息透明性影響因素分析 作者：孔玉生 王秀

來源：《財會通訊》2013年第02期

一、引言

近年來，隨著非營利性組織的快速發(fā)展，其公共性缺失的問題開始凸顯出來，非營利性組織公共性的缺失表現(xiàn)為非營利性組織的“失靈”，即非營利性組織的活動目標(biāo)偏離社會公益的宗旨、運(yùn)行效率低下、組織內(nèi)信息溝通和組織的力量不足等原因而導(dǎo)致其在公共物品提供上失去了應(yīng)有的作用，諸多問題的出現(xiàn)使社會大眾對非營利性組織的公共性和信任度提出了質(zhì)疑，使人們對非營利性組織信息透明性頗為關(guān)注。從20世紀(jì)80 年代起，國內(nèi)外許多學(xué)者從不同的角度對非營利性組織的概念作出界定，但是關(guān)于非營利性組織的研究一直就存在概念定義和研究范圍的爭議。法律意義上的非營利性組織是指其目標(biāo)是從事慈善性、教育性和科學(xué)性活動，組織凈收入不用于私人受惠，組織從事的活動不影響任何政治活動；經(jīng)濟(jì)意義上的非營利性組織是強(qiáng)調(diào)其組織的收入來源；職能意義上的非營利性組織則強(qiáng)調(diào)其職能是促進(jìn)“公共利益”或“公共目的”。綜合起來，非營利性組織可以定義為“具有法人資格，以公共服務(wù)為使命，享有稅收優(yōu)惠，不以營利為目的，組織盈余不分配給內(nèi)部人員，并享有民間獨(dú)立性質(zhì)的組織”。

二、研究設(shè)計

（一）研究假設(shè) 營利性組織的目標(biāo)是利潤最大化，而非營利組織追求的是其他目標(biāo)。但是，在非營利組織中效率和所有權(quán)的問題確實(shí)存在。例如，捐贈者想要資金得到有效地利用，而不是希望員工有更好的福利。雖然，非營利組織不是上市企業(yè)，但也要進(jìn)行資源競爭，不論資金、勞動力和管理人才都需要競爭；因此，它們也有類似于上市公司的所有權(quán)結(jié)構(gòu)的激勵問題?？紤]到營利和非營利的實(shí)體相似之處，本文借鑒現(xiàn)有理論和以前非營利的實(shí)證研究結(jié)果建立自愿財務(wù)狀況披露模型。有幾項研究已經(jīng)調(diào)查了營利性組織的自愿披露信息。例如，Bushman、Piotroski、Smith（2004）和Verrecchia（1983）表示信息的可用性顯然是資源配置效率、經(jīng)濟(jì)增長與減輕信息不對稱的一個關(guān)鍵因素。這一觀察也可以適用于非營利組織。這些研究者建立了一種用于分析企業(yè)披露的模型，定義境外上市公司具體信息的可用性。例如，許多公司在報告質(zhì)量（披露強(qiáng)度和及時性、核算方法、審計質(zhì)量），以及信息傳播上存在差異。本文運(yùn)用這些觀點(diǎn)發(fā)展了一個非營利組織自愿披露財務(wù)信息的模型。因此，本文提出了三個假設(shè)：

H1：有更多債務(wù)的非營利組織將更有可能自愿提供審計過的財務(wù)報表

H2：更多收入來自捐贈的非營利組織更有可能自愿提供審計過的財務(wù)報表

H3：有更大的用全部收入的百分?jǐn)?shù)表示的補(bǔ)償費(fèi)用的非營利組織更可能自愿提供審計過的財務(wù)報表

（二）樣本選取與數(shù)據(jù)來源 本文的數(shù)據(jù)來源有國家慈善統(tǒng)計中心、非營利性的大學(xué)、國家統(tǒng)計年鑒、國內(nèi)稅收機(jī)構(gòu)資料從中獲取了2006年到2009年的數(shù)據(jù)。為了方便研究，本文選擇了總收入最高的300個組織。根據(jù)這些組織的核心文件中所列的郵寄地址向它們發(fā)送信件要審計過的財務(wù)報表，一共發(fā)送了四次請求（每兩月一次），前兩次沒有郵寄給特定的個人，第三封郵寄給有特定權(quán)利的個人。為了確保適當(dāng)?shù)娜耸盏搅诵偶脪焯栃诺姆绞洁]寄了第四封信。寄出四封信的6個月內(nèi)，回復(fù)率超過70%。在261個樣本組織中：51個沒有回復(fù)請求。剩下的210家企業(yè)要么做出肯定的回答（Yes），它們將會提交審計過的財務(wù)報表，要么是否定的回答（No），它們不愿意提供審計過的財務(wù)報表。此外，142個非營利組織提供硬件拷貝或電子版本的財務(wù)報表或提供了供下載的網(wǎng)站的鏈接；68個組織拒絕提供報表或者參與調(diào)查。非營利組織一般以它們的政策禁止公開發(fā)行審計過的財務(wù)報表為借口來回絕我們的請求。拒絕參與調(diào)查的組織也沒有說明它們的財務(wù)報表是否按四年的要求進(jìn)行了審計。

（三）變量定義 主要包括：

（1）因變量。本文使用了兩個因變量，Response（n=210）和Res-

ponse1（n=261）。Response（1、0）是一個虛擬變量（1是假設(shè)一個組織通過提供硬件拷貝或電子版的財務(wù)報表或連接可以下載財務(wù)報表的網(wǎng)站來回應(yīng)我們的要求，而0是假設(shè)一個組織拒絕回應(yīng)提供陳述或者參與調(diào)查）。因此，Response不包括沒做出任何反應(yīng)的組織。

Response編碼1表示組織提供給我們審計過的財務(wù)報表。Response1是第二個變量，不同于變量Response，此變量加入了沒有回應(yīng)的組織。Response1（1、0）也是一個虛擬變量（1假設(shè)一個組織通過提供硬件拷貝或電子版的財務(wù)報表或連接可以下載財務(wù)報表的網(wǎng)站來回應(yīng)我們的要求。而0假設(shè)一個組織不回復(fù)我們四個要求中的一個或者回復(fù)我們但是拒絕回應(yīng)提供陳述或者參與調(diào)查）因此，Response1包括沒有提供財務(wù)報表的所有組織，0表示沒有回應(yīng)和拒絕參與的組織。

（2）影響自愿披露的變量。具體包括：一是負(fù)債比率（DebtRatio）。其等于年終總負(fù)債/年終總資產(chǎn)。債務(wù)對非營利組織來說是一種重要的外部資金來源。代理理論表明，債務(wù)創(chuàng)造了一個監(jiān)測的需求（Jensen and Meckling，1976）。假設(shè)債權(quán)人的監(jiān)管要求具有普遍性，不歧視是否以營利或非營利為目的的實(shí)體。因此。由于負(fù)債的組織必須屈服于債權(quán)人的監(jiān)測要求，它們更可能允許非債權(quán)人的外部各方檢查它們審計過的財務(wù)報表。二是持續(xù)比率（ContRatio）。其等于總收入的貢獻(xiàn)率。鑒于非營利組織相關(guān)的問題日益增多，非營利組織捐款使用的披露的要求大大增加。加強(qiáng)資金使用的審查已經(jīng)司空見慣。隨著強(qiáng)調(diào)非營利組織捐款的使用和建議立法案讓非營利組織老總負(fù)責(zé)財務(wù)報表的準(zhǔn)確性，人們可以期望捐款增加、監(jiān)測需求增加，最終抵抗力減弱。人們還可以期待組織所有信息更加透明。三是補(bǔ)償收入比（Comp/Rev）。其等于員工和董事全部補(bǔ)償占總收入的比例。隨著與非營利組織的高層管理者的過度支付有關(guān)的問題越來越多，這些費(fèi)用也越來越引起密切關(guān)注。補(bǔ)償審查力度越來越大，再次提出了立法，要求免稅組織的CEO（在理解對偽證的懲罰后）簽名提供合理保證。人會可以期望隨著補(bǔ)償費(fèi)用的增加，組織將不僅進(jìn)行監(jiān)測，而且信息也會更加透明。

（3）控制變量。本文中控制變量包含以前研究的與營利組織和非營利組織自愿披露財務(wù)信息相關(guān)的因素，也包含外部影響非營利組織信息披露的因素。注冊資本（LogAssets）被用來作為控制變量是因為許多研究表明企業(yè)規(guī)模與信息披露水平相關(guān)。本文預(yù)測注冊資本與Response（1）之間是正相關(guān)的關(guān)系：隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，它們更愿意披露信息，包括審計過的財務(wù)報表。

行業(yè)差異也可能會影響信息披露。高等教育的非營利組織更了解審議，因此它們的財務(wù)信息更公開。公共記錄法規(guī)引導(dǎo)公共資金的透明性。由于理論認(rèn)為教育性的非營利組織更愿意提供審計過的財務(wù)報表，所以要控制這些潛在的差異。高等教育指數(shù)（HigherED）等于1說明這個組織屬于高等教育這一類。

（四）模型構(gòu)建 本研究的目的是建立和檢測非營利領(lǐng)域的自愿財務(wù)狀況披露模型。在前人討論的基礎(chǔ)上，得出了以下通用信息披露模型：

Response（1）=f（非營利披露變量+控制變量）（1）

本文使用以下模型驗證上述三個假設(shè)：

Response（1）= α+ b1DebtRatio + b2ContRatio + b3Comp/Rev +b4

HigherED+b5LogAssets（2）

Response 1如果一個組織通過提供硬件拷貝或電子版的財務(wù)報表或連接可以下載財務(wù)報表的網(wǎng)站來回應(yīng)要求，而0是如果一個組織回應(yīng)但是拒絕提供財務(wù)報表或者拒絕參與調(diào)查。Response1 1如果一個組織通過提供硬件拷貝或電子版的財務(wù)報表或連接可以下載財務(wù)報表的網(wǎng)站來回應(yīng)要求。而0指如果一個組織不回復(fù)四個要求中的一個或者回復(fù)但是拒絕回應(yīng)提供報表或者參與調(diào)查。

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）描述性統(tǒng)計分析 本文第一次分析，只包含210個回應(yīng)“Yes”（提供審計過的財務(wù)報表）或“No”拒絕請求的組織。第二次分析，包括沒有回應(yīng)請求的組織和回應(yīng)但不提供給我們審計過的財務(wù)報表的組織，因此，第二次分析包含所有的261個樣本。表1表示210個回應(yīng)組織的樣本特點(diǎn)。Response是一個虛擬變量，142個組織提供審計過的財務(wù)報表編碼為1，68個組織沒有提供審計過的財務(wù)報表編碼為0。平均值表明，67.6%的回復(fù)者公布了財務(wù)報告。平均而言，這些組織的債務(wù)水平是總資產(chǎn)的41.4%，這表明債務(wù)是非營利性組織一個重要的外部資本來源，一個重要的收入來源是捐款，占總收益的14.9%。21%的回應(yīng)者是高等教育的組織，就是所示的HigherED變量。管理者和董事的平均補(bǔ)償占全部收入的0.3%。用注冊資本（LogAssets）來衡量這些可比性組織的規(guī)模大小。

表2表示261個組織擴(kuò)大樣本的特點(diǎn)。不同于虛擬變量Response，68個拒絕提供財務(wù)報表和51個沒有回應(yīng)的組織的Response1值是0。只有54.4%的組織提供財務(wù)報表，平均值下降到0.544。其他變量的統(tǒng)計類似于Panel A中的。

表

3、表4表示的是相關(guān)矩陣。大多數(shù)的相關(guān)性在0到25%之間，但是有些超過了40%。ContRatio，HigherED和LogAssets與DebtRatio成負(fù)相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)分別為0.345，0.430和0.444。LogAssets和HigherED成正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0.555。為了確定這些相關(guān)量在多元測試下的潛在影響，計算了通貨膨脹因素方差（VIF）分?jǐn)?shù)和條件指標(biāo)。通貨膨脹因素方差分?jǐn)?shù)沒有顯示多重共線性問題（所有的分?jǐn)?shù)都小于等于1.71），條件指數(shù)是6.25。根據(jù)

Belsley，Kuh，Welsch（1980年）：條件指標(biāo)是5—10顯示弱的依賴性，條件指數(shù)是30—100顯示獨(dú)立變量之間適中強(qiáng)度的關(guān)系。因此，多重共線顯然在邏輯回歸中不是一個嚴(yán)重的問題。

（二）Logistic回歸分析 本文利用Logistic回歸檢驗了一個非營利組織愿意自愿披露已審計財務(wù)報表和披露變量之間的關(guān)系。

模型一：Response =α+b1DebtRatio + b2ContRatio+b3Comp/Rev+

b4HigherEd+b5LogAssets

210個基礎(chǔ)樣本的Logistic回歸結(jié)果如表5所示，表現(xiàn)出p=0.000和23.88%的 pseudo-R2的模型意義。正如所預(yù)測的那樣，Response和DebtRatio（P=0.003）之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，即擁有更多債務(wù)的非營利組織更愿意將已審計的財務(wù)報表披露，支持H1。顯然，通過定期檢查借款人的經(jīng)營和財務(wù)來監(jiān)督借款人的還款能力影響債務(wù)人財務(wù)信息公開傳播。Response和ContRatio（P=0.001）之間也存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，這表明隨著捐款的增加，非營利組織更愿意對外披露它們的財務(wù)信息。這個結(jié)果和預(yù)期一致進(jìn)一步審議捐款的使用能促進(jìn)財務(wù)信息的透明度。

同樣的和預(yù)期一致，Comp/Rev、管理者和董事的薪酬與Response之間也存在顯著的正相關(guān)關(guān)系（P=0.032）。這個發(fā)現(xiàn)支持前面的假設(shè)H3，高管的薪水越高，這些非營利組織更有可能被有些組織監(jiān)督，因而更愿意去披露已被審計的財務(wù)報表。

在控制變量中，注冊資本（LogAssets）和Response是顯著的正相關(guān)關(guān)系。由于本文用注冊資本來衡量組織的大小，所以與其它研究相似，規(guī)模較大的組織傾向于提供審計過的財務(wù)報表。同時本文的研究結(jié)論還有：屬于高等教育（HigherEd）領(lǐng)域的非營利組織更傾向于回應(yīng)我們的請求（p=0.021）。

綜上所述，本文的基本模型的結(jié)論是，自愿披露財務(wù)信息的非營利性組織的特點(diǎn)有：有更多的負(fù)債，較多的收入來自捐款，規(guī)模一般比較大，屬于高等教育領(lǐng)域，補(bǔ)償費(fèi)用的比率較高。

本文還用261個組織的全樣本來驗證非營利組織愿意自愿披露已審計財務(wù)報表和披露變量之間的關(guān)系（因變量是Response1），Logistic回歸結(jié)果如表6所示，表現(xiàn)p=0.000和22.44%的pseudo-R2整體模型意義。和基本樣本的Logistic回歸模型結(jié)果一致，利用全樣本也支持本文的三個假設(shè)。

模型一： Response1=α +b1DebtRatio+b2ContRatio+b3Comp/Rev+

b4HigherEd+b5LogAssets

參考文獻(xiàn)：

［1］繆建紅：《

第4期。

（編輯 杜 昌）

Non-Profit Organization芻議》，《江蘇科技信息（學(xué)術(shù)研究）》2009年

第二篇：食品安全主要影響因素分析

食品安全主要影響因素分析

[摘要]各類食品安全事件頻發(fā)，探究食品安全影響因素，并具體探究事物本質(zhì)，是保障食品安全的重要方面?？傮w來說，制約食品安全的因素主要有種植養(yǎng)殖遺留食物安全隱患、食品經(jīng)營者敗德行為、消費(fèi)者消費(fèi)心理以及政府監(jiān)管失效等。

[關(guān)鍵詞]食品安全;消費(fèi);監(jiān)管

中圖分類號：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0321-01

一、種植養(yǎng)殖遺留食物安全隱患

在產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過程中，易遺留食品安全隱患。不難理解，在種植養(yǎng)殖過程中，人為或者非人為的使食物攜帶對人體，易給人造成健康或者亞健康的傷害，引發(fā)的食品安全事故造成的食品安全問題不可忽視。在種植過程中，農(nóng)戶為經(jīng)濟(jì)利益，使用廉價催熟劑和有毒有害的肥料，將農(nóng)產(chǎn)品快速催熟。一些打著有機(jī)食品、綠色食品招牌的農(nóng)戶或者不法商販，公然濫用催熟劑，這對消費(fèi)者的健康造成潛在威脅和影響。比如廉價的“座果靈”就可以催熟大量的果實(shí)，而催熟劑是國家允許生產(chǎn)的一種植物生長調(diào)節(jié)劑，如若使用不當(dāng)，則很可能對人體造成健康威脅。比如過量使用催熟劑，就會使有毒物質(zhì)殘留在果實(shí)中，食用后對人體造成健康隱患。

在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，抗生素濫用導(dǎo)致的食品安全問題并不少見。然而畜牧行業(yè)抗生素的使用增加的趨勢比較明顯，豬、雞鴨、奶牛等大型養(yǎng)殖場抗生素的使用都比較普遍。因為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了快速培育出體積大的豬禽等，需要供給大量的蛋白質(zhì)，這就需要給豬禽等動物注射抗生素，以防動物生病。簡而言之，養(yǎng)殖場為了快速牟利，減少成本，就在動物飼養(yǎng)過程中使用抗生素，引致細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，這種耐藥性隨即通過環(huán)境、食用養(yǎng)殖的動物肉制品等方式傳播至人體，從而給人體健康和生命安全帶來危害。

二、食品經(jīng)營者敗德行為加大食品安全風(fēng)險

截至2015年12月末，全國規(guī)模以上食品企業(yè)僅僅有3.9萬余家，中小型食品企業(yè)特別多，有些企業(yè)雖然取得了生產(chǎn)和經(jīng)營許可，但質(zhì)量差，有的企業(yè)違法經(jīng)營成本較低，存在較大的安全風(fēng)險。而在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險是不可低估的，但是，由于目前對于中小企業(yè)的監(jiān)管仍存在粗放性特點(diǎn)，對于違法企業(yè)的懲罰力度不夠，在這種情況下，企業(yè)的自律性對于確保食品安全供給就顯得尤為關(guān)鍵。而現(xiàn)實(shí)情況是，很多食品企業(yè)，特別是小型食品企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，遵守《食品安全法》意識薄弱，未切實(shí)將食品安全擺在生產(chǎn)經(jīng)營的第一位，公然生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的假劣食品。這種食品經(jīng)營者的敗德行為加大了食品安全風(fēng)險。在鄉(xiāng)村，食品經(jīng)營者就更傾向于經(jīng)營品質(zhì)低劣的食品，以低價銷售，這也在農(nóng)村形成了良好的市場供求狀態(tài)。塑料米、老鼠羊肉串、化學(xué)豆腐、甲醛鴨血、摻假蜂蜜、被污染的瓶裝水、爛米粉、瘦肉精等假劣食品，曾經(jīng)長期被消費(fèi)者食用，食品經(jīng)營者為了個人私利，在明知假劣食品對人體會存在潛在安全風(fēng)險的情況下，仍然制售這樣的食品，在社會上產(chǎn)生了極其惡劣的影響。有些黑心廠商地址比較隱蔽，也存在一定的流動性，對其監(jiān)管存在較大難度。

三、消費(fèi)者消費(fèi)心理與消費(fèi)過程影響食品安全

消費(fèi)者消費(fèi)心理使食品安全問題的存在成為常態(tài)。普通消費(fèi)者在無法辨別食品安全性的情況下，存在購買廉價食品的傾向。特別是在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識薄弱，缺乏食品安全知識，對“三無”食品不但不抗拒，而是圖便宜，更無暇了解食品法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識。盡管如今網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體宣傳食品安全知識，相關(guān)部門也對農(nóng)村食品安全亂象進(jìn)行了整治，關(guān)閉了一批農(nóng)村違法食品小型企業(yè)和小作坊然而，農(nóng)村食品安全問題依然很嚴(yán)重。

消費(fèi)者消費(fèi)過程中維權(quán)越來越難。史上最嚴(yán)食品安全法的出臺，表面上是對消費(fèi)者的維權(quán)越來越有利，但實(shí)際情況是，消費(fèi)者因為取證和食品檢測難以攻克技術(shù)難題，無法有效維權(quán)。比如對于食品中非法添加的情況，消費(fèi)者維權(quán)需要找到相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，一旦鑒定結(jié)果是食品不存在安全問題，那么消費(fèi)者就會增加了維權(quán)成本。加上在消費(fèi)者維權(quán)過程中，經(jīng)營者沒有舉證責(zé)任，在消費(fèi)者維權(quán)證據(jù)不足的情況下，維權(quán)就很難實(shí)現(xiàn)。

四、監(jiān)管失效與監(jiān)管盲區(qū)并存影響食品安全效果

長期以來，我國食品安全監(jiān)管實(shí)行多頭管理模式，多頭交叉的管理格局必然導(dǎo)致全責(zé)錯位、資源配置低，而新的監(jiān)管體制并不能在短期內(nèi)很好地調(diào)整各職能部門之間的關(guān)系，受舊體制的制約，人員、權(quán)限、機(jī)構(gòu)等各要素的調(diào)整和優(yōu)化也難以一步到位。這就不可避免的造成在實(shí)際的監(jiān)管過程中的監(jiān)管失效。目前，我國食品安全監(jiān)管體制決定了食品安全監(jiān)管中存在著分段監(jiān)管，各個部門各負(fù)其責(zé)實(shí)際上就暴露出食品安全監(jiān)管過程的漏洞和監(jiān)管盲區(qū)。各監(jiān)管部門各管一段也容易造成其職能錯位，進(jìn)而造成監(jiān)管盲區(qū)。這種分段監(jiān)管的模式最終導(dǎo)致整個監(jiān)管失效。特別是在廣大農(nóng)村，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)村在享受發(fā)達(dá)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)帶來的便利的同時，也同時承擔(dān)著由此帶來的不安全風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管這一塊原本就屬于較薄弱環(huán)節(jié)，山寨食品更是在農(nóng)村泛濫成災(zāi)。囿于監(jiān)管資源有限，農(nóng)村食品安全取證難，對其監(jiān)管更是難上加難?？偟膩碚f，監(jiān)管體制的不完善，監(jiān)管力量薄弱以及監(jiān)管能力差導(dǎo)致監(jiān)管失效的現(xiàn)象經(jīng)常存在。這是影響食品安全的比較關(guān)鍵的因素之一。

針對以上影響食品安全的因素，擬通過加強(qiáng)政府監(jiān)管、培養(yǎng)企業(yè)社會責(zé)任、消費(fèi)者個人消費(fèi)維權(quán)以及加強(qiáng)社會監(jiān)督等角度，保障食品安全。具體來說，監(jiān)管要從農(nóng)田到餐桌全過程無縫監(jiān)管，在種植過程的監(jiān)管應(yīng)該強(qiáng)化;針對性消費(fèi)者維權(quán)難的問題，有關(guān)部門應(yīng)為消費(fèi)者提供取證和食品安全監(jiān)測等服務(wù);企業(yè)要自覺尚德守法，主動承擔(dān)主體責(zé)任，樹立良好相信，打造精良品牌，供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;消費(fèi)者維護(hù)自身健康權(quán)益，消費(fèi)過程中應(yīng)有主動保留維權(quán)證據(jù)的意識;社會各界廣泛參與監(jiān)督，特別是要針對農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)，加強(qiáng)社會監(jiān)管力度，以逐步實(shí)現(xiàn)食品安全社會共治格局。

本文作為遼寧社科規(guī)劃基金一般項目：“遼寧省食品安全管理現(xiàn)狀及對策研究”（編號：L14BGL022）階段性成果之一。

作者簡介：

王淑娟（1979―），女，遼寧社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向為：公共經(jīng)濟(jì)、公共管理。

第三篇：影響信息系統(tǒng)安全的因素

影響信息系統(tǒng)安全的因素

1、電磁波輻射泄漏

一類傳導(dǎo)發(fā)射，通過電源線和信號線輻射。另一類是由于設(shè)備中的計算機(jī)處理機(jī)、顯示器有較強(qiáng)的電磁輻射。計算是靠高頻脈沖電路工作的，由于電磁場的變化，必然要向外輻射電磁波。這些電磁波會把計算機(jī)中的信息帶出去，犯罪分子只要具有相應(yīng)的接收設(shè)備，就可以將電磁波接收，從中竊得秘密信息。據(jù)國外試驗，在1000米以外能接收和還原計算機(jī)顯示終端的信息，而且看得很清晰。微機(jī)工作時，在開闊地帶距其100米外，用監(jiān)聽設(shè)備就能收到輻射信號。這類電磁輻射大致又分為兩類：

第一類是從計算機(jī)的運(yùn)算控制和外部設(shè)備等部分輻射，頻率一般在10兆赫到1000兆赫范圍內(nèi)，這種電磁波可以用相應(yīng)頻段的接收機(jī)接收，但其所截信息解讀起來比較復(fù)雜。第二類是由計算機(jī)終端顯示器的陰極射線管輻射出的視頻電磁波，其頻率一般在6．5兆赫以下。對這種電磁波，在有效距離內(nèi)，可用普通電視機(jī)或相同型號的計算機(jī)直接接收。接收或解讀計算機(jī)輻射的電磁波，現(xiàn)在已成為國外情報部門的一項常用竊密技術(shù)，并已達(dá)到很高水平。

2．信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化造成的泄密

由于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的數(shù)據(jù)是共享的，主機(jī)與用戶之間、用戶與用戶之間通過線路聯(lián)絡(luò)，就存在許多泄密漏洞。

（1）計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)后，傳輸線路大多由載波線路和微波線路組成，這就使計算機(jī)泄密的渠道和范圍大大增加。網(wǎng)絡(luò)越大，線路通道分支就越多，輸送信息的區(qū)域也越廣，截取所送信號的條件就越便利，竊密者只要在網(wǎng)絡(luò)中任意一條分支信道上或某一個節(jié)點(diǎn)、終端進(jìn)行截取。就可以獲得整個網(wǎng)絡(luò)輸送的信息。（2）黑客通過利用網(wǎng)絡(luò)安全中存在的問題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行竊密。

（3）INTERNET造成的泄密

在INTERNET上發(fā)布信息把關(guān)不嚴(yán)；INTERNET用戶在BBS、網(wǎng)絡(luò)新聞組上網(wǎng)談?wù)搰颐孛苁马椀?；使用INTERNET傳送國家秘密信息造成國家秘密被竊取；內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接INTERNET遭受竊密者從INTERNET攻擊進(jìn)行竊密；處理涉密信息的計算機(jī)系統(tǒng)沒有與INTERNET進(jìn)行物理隔離，使系統(tǒng)受到國內(nèi)外黑客的攻擊；間諜組織通過INTERNET搜集、分析、統(tǒng)計國家秘密信息。

（4）在INTERNET上，利用特洛尹木馬技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行控制，如BＯ、ＢＯ２０００。（5）網(wǎng)絡(luò)管理者安全保密意識不強(qiáng)，造成網(wǎng)絡(luò)管理的漏洞。

3、計算機(jī)媒體泄密

越來越多的秘密數(shù)據(jù)和檔案資料被存貯在計算機(jī)里，大量的秘密文件和資料變?yōu)榇判越橘|(zhì)和光學(xué)介質(zhì)，存貯在無保護(hù)的介質(zhì)里，媒體的泄密隱患相當(dāng)大。（1）用過程的疏忽和不懂技術(shù)。存貯在媒體中的秘密信息在聯(lián)網(wǎng)交換被泄露或被竊取，存貯在媒體中的秘密信息在進(jìn)行人工交換時泄密。（2）大量使同磁盤、磁帶、光盤等外存貯器很容易被復(fù)制。

（3）處理廢舊磁盤時，由于磁盤經(jīng)消磁十余次后，仍有辦法恢復(fù)原來記錄的信息，存有秘密信息的磁盤很可能被利用磁盤剩磁提取原記錄的信息。這很容易發(fā)生在對磁盤的報廢時，或存貯過秘密信息的磁盤，用戶認(rèn)為已經(jīng)清除了信息，而給其它人使用。

（4）計算機(jī)出故障時，存有秘密信息的硬盤不經(jīng)處理或無人監(jiān)督就帶出修理，或修理時沒有懂技術(shù)的人員在場監(jiān)督，而造成泄密。

（5）媒體管理不規(guī)范。秘密信息和非秘密信息放在同一媒體上，明密不分，磁盤不標(biāo)密級，不按有關(guān)規(guī)定管理秘密信息的媒體，容易造成泄密。（6）媒體失竊。存有秘密信息的磁盤等媒體被盜，就會造成大量的國家秘密外泄其危害程度將是難以估量的。各種存貯設(shè)備存貯量大，丟失后造成后果非常嚴(yán)重。

（7）設(shè)備在更新?lián)Q代時沒有進(jìn)行技術(shù)處理。4．內(nèi)部工作人員泄密

（1）無知泄密。如由于不知道計算機(jī)的電磁波輻射會泄露秘密信息，計算機(jī)工作時未采取任何措施，因而給他人提供竊密的機(jī)會。又如由于不知道計算機(jī)軟盤上剩磁可以提取還原，將曾經(jīng)存貯過秘密信息的軟盤交流出去或廢舊不作技術(shù)處理而丟掉，因而造成泄密。不知道上INTERNET網(wǎng)時，會造成存在本地機(jī)上的數(shù)據(jù)和文件會被黑客竊走。網(wǎng)絡(luò)管理者沒有高安全知識。

（2）違反規(guī)章制度泄密。如將一臺發(fā)生故障的計算機(jī)送修前既不做消磁處理，又不安排專人監(jiān)修，造成秘密數(shù)據(jù)被竊。又如由于計算機(jī)媒體存貯的內(nèi)容因而思想麻痹，疏于管理，造成媒體的丟失。違反規(guī)定把用于處理秘密信息的計算機(jī)，同時作為上INTERNET的機(jī)器。使用INTERNET傳遞國家秘密信息等。（3）故意泄密。外國情報機(jī)關(guān)常常采用金錢收買、色情勾引和策反別國的計算機(jī)工作人員。竊取信息系統(tǒng)的秘密。如程序員和系統(tǒng)管理員被策反，就可以得知計算機(jī)系統(tǒng)軟件保密措施，獲得使用計算機(jī)的口令或密鑰，從而打入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，竊取信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫內(nèi)的重要秘密；操作員被收買，就可以把計算機(jī)保密系統(tǒng)的文件、資料向外提供。維修人員被威脅引誘，就可對用進(jìn)入計算機(jī)或接近計算機(jī)終端的機(jī)會，更改程序，裝臵竊聽器等。

信息安全涉及到信息的保密性、完整性、可用性、可控性。綜合起來說，就是要保障電子信息的有效性。保密性就是對抗對手的被動攻擊，保證信息不泄漏給未經(jīng)授權(quán)的人。完整性就是對抗對手主動攻擊，防止信息被未經(jīng)授權(quán)的篡改?？捎眯跃褪潜ＷC信息及信息系統(tǒng)確實(shí)為授權(quán)使用者所用?？煽匦跃褪菍π畔⒓靶畔⑾到y(tǒng)實(shí)施安全監(jiān)控。為滿足客戶多方面的信息安全需求，北京聯(lián)華中安信息技術(shù)有限公司的產(chǎn)品覆蓋了多個領(lǐng)域，是一家專業(yè)從事國家保密技術(shù)和保密咨詢標(biāo)準(zhǔn)、涉密系統(tǒng)工程監(jiān)理、保密技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和營銷、電磁兼容技術(shù)和信息安全服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，是國內(nèi)權(quán)威的信息安全產(chǎn)品和整體解決方案提供商。

第四篇：湖北省剩余勞動力影響因素分析

湖北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素分析

(一)微觀因素分析

1、湖北省農(nóng)戶微觀特征的基本描述

2003年與2002年比較,純農(nóng)業(yè)戶所占比重有所增加,從14.91%上升到23.01%,比重增加了8%;農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶所占比重則略微有所下降,分別從57·30%和26.45%下降到53·73%和22·18%,兩者都降低了大約4%。此外,農(nóng)村中非農(nóng)業(yè)戶所占比重基本不變,在1·2%左右。從耕地資源的角度看,非農(nóng)就業(yè)傾向與人均耕地面積具有一定的負(fù)相關(guān)性。隨著各類型農(nóng)戶人均耕地面積的減少,其相應(yīng)地也會表現(xiàn)出非農(nóng)參與的傾向。這說明,農(nóng)民的就業(yè)行為顯現(xiàn)出資源導(dǎo)向性特點(diǎn)。

2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移因素的微觀分析

第一,農(nóng)戶在進(jìn)行勞動力資源配置時通常遵循比較優(yōu)勢的原則。農(nóng)村家庭會讓那些年輕且善于在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭成員到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè),而那些年齡偏大的成員則會留在家中進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作。另外,農(nóng)戶在耕地資源有限的情況下也更傾向于到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從總體上看,農(nóng)戶通常還是根據(jù)家庭勞動力的就業(yè)優(yōu)勢安排其成員的就業(yè)。第二,農(nóng)民外出就業(yè)已經(jīng)成為釋放農(nóng)村勞動力隱性失業(yè),促進(jìn)其充分就業(yè)的重要途徑。在當(dāng)前,農(nóng)民外出更多地是一種自發(fā)性的或者依靠親屬朋友介紹而外出就業(yè),相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)部門在組織勞動力從農(nóng)村向城市的有序流動的工作上缺乏力度。

(二)宏觀因素分析

我們在微觀研究的基礎(chǔ)上,從宏觀層面分析,影響農(nóng)村勞動力就業(yè)及轉(zhuǎn)移的主要因素有以下幾個方面:

1、湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r從很大程度上決定著就業(yè)的情況。經(jīng)濟(jì)和就業(yè)之間的這種關(guān)系可以用就業(yè)的產(chǎn)出彈性來表示。就業(yè)的產(chǎn)出彈性,即經(jīng)濟(jì)增長率每提高1%帶來的就業(yè)增長率的變動率。具體到湖北省,無論是從縱向的時間上看,還是橫向的各產(chǎn)業(yè)吸納勞動能力上看,其就業(yè)彈性都處于相對的變動之中。另外,湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,近幾年,第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動力有所增加,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力的相對不足。

2、城市化的滯后發(fā)展對農(nóng)村勞動力就業(yè)及轉(zhuǎn)移的影響

城市化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上也是農(nóng)村勞動力居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袆趧恿Α⑥r(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦倪M(jìn)程。第一,湖北城鎮(zhèn)化水平低,發(fā)展不足。2004年全省總?cè)丝?016·1萬人,其中城鎮(zhèn)人口2627·8萬人,市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的33·8%提高到2004年的43·7%,年均提高2·48個百分點(diǎn),城市化進(jìn)程緩慢,低于全國平均水平。第二,以武漢為中心的城市圈發(fā)展不夠,大中城市吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)。我省近幾年來農(nóng)村勞動力外出打工的流向之所以選擇沿海地區(qū),而不是我省的大中城市,關(guān)鍵就在于我省以武漢為代表的大中城市發(fā)展不足,缺乏大量吸納本省農(nóng)村富余勞動力就業(yè)及轉(zhuǎn)移的能力,沒有起到城市應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)拉動力。

3、社會保障、城鄉(xiāng)戶籍制度等制度對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的阻礙

失業(yè)、疾病、養(yǎng)老等市場風(fēng)險是農(nóng)村剩余勞動力有限的收入所難以承擔(dān)和化解的,也是其轉(zhuǎn)移的主要顧慮。在面臨失業(yè)、工傷、疾病、年老喪失勞動能力等風(fēng)險時,從農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的剩余勞動力在沒有任何社會保障的情況下,往往只能自找出路或被迫重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2004年全省3300戶農(nóng)民的調(diào)查顯示,參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶比重為17·7%;參加養(yǎng)老保險的人數(shù)不足1%;參加醫(yī)療保險的人數(shù)只有13·5%。這些數(shù)據(jù)說明湖北省農(nóng)村居民參與社會保障的面很小,力度也很弱。這種狀況制約著湖北農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第五篇：影響韓國企業(yè)組織模式變革的因素分析

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影響韓國企業(yè)組織模式變革的因素分析 作者：劉 兵 高志紅

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第05期

[摘要]企業(yè)組織模式的設(shè)定是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，組織模式的變革必然會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響．文章考察了文化歷史、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及技術(shù)進(jìn)步等三個重要因素對韓國企業(yè)組織模式變革的影響，闡述了韓國企業(yè)組織模式對外界影響因素變化所做出的反應(yīng)與調(diào)整。

[關(guān)鍵詞]韓國企業(yè)；組織模式；變革；因素分析

[中圖分類號]F279．1

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A