第一篇：用創(chuàng)新的思維做好新時(shí)期納稅服務(wù)工作

用創(chuàng)新的思維做好新時(shí)期納稅服務(wù)工作

一、納稅服務(wù)觀(guān)念的提出

20世紀(jì)后20年，西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起了一場(chǎng)“新公共管理”運(yùn)動(dòng)，政府治理模式從傳統(tǒng)的韋伯官僚制逐漸轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)和服務(wù)為導(dǎo)向的管理制度。稅務(wù)部門(mén)作為組織國(guó)家財(cái)政收入的政府職能部門(mén)，管理服務(wù)型的征管理念取代了監(jiān)督打擊型的理念，納稅服務(wù)逐漸成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家稅務(wù)行政的主要內(nèi)容。在西方國(guó)家，稅務(wù)機(jī)關(guān)將為納稅人提供滿(mǎn)意的涉稅服務(wù)作為自己的神圣職責(zé)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家都從為納稅人服務(wù)的角度出發(fā)，至上而下設(shè)置了健全的機(jī)構(gòu)，建立了完善的服務(wù)機(jī)制，采用了多樣化的服務(wù)手段，構(gòu)架起了為納稅人服務(wù)的健全體系。

我國(guó)真正意義上的納稅服務(wù)概念的提出，始于1993年12月的全國(guó)稅制改革工作會(huì)議。1994年，我國(guó)推行了分稅制財(cái)政體制改革，開(kāi)始實(shí)施新稅制，并在一些地方試行“納稅申報(bào)、稅務(wù)代理、稅務(wù)稽查”三位一體的稅收征管模式。2001年5月新征管法實(shí)施后，我國(guó)的納稅服務(wù)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。一是納稅服務(wù)從職業(yè)道德、精神文明建設(shè)層面上升到了法律高度；二是成立了各級(jí)納稅服務(wù)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，2008年國(guó)家稅務(wù)總局又將原征收管理司下設(shè)的納稅服務(wù)處提格為納稅服務(wù)司，強(qiáng)化了納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障，有力地推動(dòng)了納稅服務(wù)工作進(jìn)程；三是在實(shí)際工作中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、稅務(wù)網(wǎng)站等各項(xiàng)資源，加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理，拓展服務(wù)手段、豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)建服務(wù)品牌，健全和完善了包括宣傳咨詢(xún)、申報(bào)納稅、法律救濟(jì)等內(nèi)容在內(nèi)的納稅服務(wù)體系；四是國(guó)家稅務(wù)總局將新時(shí)期納稅服務(wù)遠(yuǎn)景定位在：以納稅人為中心，始于納稅人需求，終于納稅人滿(mǎn)意。同時(shí)，在這一階段，理論和實(shí)踐界開(kāi)展了越來(lái)越多的關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的探討，使人們能夠?qū){稅服務(wù)本身及其在現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展獲得更清晰的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步深化納稅服務(wù)工作提供了理論指導(dǎo)。

歷經(jīng)多年探索，尤其是近年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)納稅服務(wù)工作成效顯著，是促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的有效手段，在提高納稅遵從度、降低稅收成本、營(yíng)造和諧征納關(guān)系等方面貢獻(xiàn)突出。但就與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在納稅服務(wù)理念、制度、具體的種類(lèi)以及深度、廣度等方面仍存在很大的差距，服務(wù)形式多樣與服務(wù)舉措零散并存，并沒(méi)有確立起以納稅人需求為導(dǎo)向的完善的納稅服務(wù)體系。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展和稅收征管改革的不斷深化，納稅服務(wù)被推到了新時(shí)期稅收工作的前沿，受到了社會(huì)各界前所未有的廣泛關(guān)注和重視，稅務(wù)部門(mén)必須從更新觀(guān)念入手，以與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，打破陳規(guī)、創(chuàng)新思維，真正將納稅服務(wù)工作落到實(shí)處。

二、轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

過(guò)去的納稅服務(wù)基本都停留在精神文明和職業(yè)道德的層次，現(xiàn)在《征管法》將納稅服務(wù)列為稅務(wù)部門(mén)的法定義務(wù)，這就要求我們必須做到依法行政、依法服務(wù)。納稅服務(wù)已不是可做可不做的事情，而是一項(xiàng)法定義務(wù)，必須做，并且必須做好，否則，將以不作為論處。稅務(wù)部門(mén)和廣大稅務(wù)干部必須真正樹(shù)立“服務(wù)至上”的觀(guān)念，擺正自己的位置，打破“權(quán)力本位”意識(shí)，從思想上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)、管理就是服務(wù)、權(quán)力就是服務(wù)”的理念，把納稅服務(wù)變成一種自覺(jué)行為，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，以依法誠(chéng)信的服務(wù)引導(dǎo)納稅人依法誠(chéng)信納稅。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到做好納稅服務(wù)工作不僅僅是保護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，讓納稅人受惠、令納稅人滿(mǎn)意，更是促成征納雙方共贏的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。相關(guān)研究成果表明：納稅服務(wù)水平的提高有助于減少程序性不遵從和無(wú)知性不遵

從，強(qiáng)化忠誠(chéng)性遵從。反之，低劣的服務(wù)和不顧及納稅人利益的監(jiān)管則會(huì)引發(fā)納稅人的不滿(mǎn)情緒，激發(fā)象征性不遵從和社會(huì)性不遵從，導(dǎo)致嚴(yán)重的偷稅問(wèn)題。

二是由局部服務(wù)向全方位服務(wù)的轉(zhuǎn)變。不能將服務(wù)僅僅局限于工作的某幾個(gè)環(huán)節(jié)或領(lǐng)域，如大廳申報(bào)征收、發(fā)票登記等窗口的服務(wù)，而忽視了稽查、管理、處罰等環(huán)節(jié)的服務(wù)。要堅(jiān)持執(zhí)法到哪里，管理到哪里，服務(wù)理念就要滲透到哪里，服務(wù)措施就要落實(shí)到哪里，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的全程化。從基層工作實(shí)際來(lái)看，管理、稽查等部門(mén)服務(wù)意識(shí)相對(duì)淡薄，與納稅人的關(guān)系基本停留在管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督的層面。部分稅務(wù)人員甚至把納稅服務(wù)與管理執(zhí)法對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為服務(wù)會(huì)削弱執(zhí)法。我們必須徹底改變與時(shí)代發(fā)展不符的陳舊的思想理念。

三是由淺層次服務(wù)向深層次服務(wù)的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法是否公正、工作是否高效，這是納稅人最關(guān)心的問(wèn)題。要抓住服務(wù)的本質(zhì)和核心內(nèi)容，而不能片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)的表層優(yōu)化、搞形象工程?！拔拿鞣?wù)”、“微笑服務(wù)”只是納稅服務(wù)最基本的要求，是現(xiàn)代文明社會(huì)政府機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)，而優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)內(nèi)容是很寬泛的，納稅服務(wù)的重點(diǎn)要放在根據(jù)納稅人的需求，幫助他們更好地了解稅法和依法履行納稅義務(wù)。

三、規(guī)范服務(wù)制度，確保服務(wù)實(shí)效

必須按照新征管法及實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)納稅服務(wù)制度，以保證納稅服務(wù)深入持續(xù)地開(kāi)展，將納稅服務(wù)真正落到實(shí)處。

（一）規(guī)范服務(wù)管理制度。按照管理對(duì)象的不同，納稅服務(wù)管理制度可以分為內(nèi)外兩部分，即對(duì)內(nèi)部稅務(wù)工作人員的管理和對(duì)納稅人的管理。對(duì)納稅人的管理主要是指以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)情況為主要依據(jù)，結(jié)合相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)納稅人社會(huì)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)等基本信息，通過(guò)評(píng)估確定納稅人的納稅信用等級(jí)，建立納稅人納稅信用等級(jí)的分類(lèi)管理制度。譬如，對(duì)不同等級(jí)的納稅人實(shí)行區(qū)別管理，對(duì)納稅信譽(yù)好的納稅人，在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅檢查等方面給予優(yōu)惠的條件，把傳統(tǒng)的“一刀切服務(wù)”向分類(lèi)服務(wù)轉(zhuǎn)變。2003年國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法之后，XX國(guó)、地稅緊接著在2004年聯(lián)合下文制定了各自的納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法，從這幾年的實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)看，主要側(cè)重于每年A級(jí)納稅信用等級(jí)企業(yè)的評(píng)選和認(rèn)定，雖然對(duì)促進(jìn)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)的提高起到了一定的功效，但距離對(duì)所有納稅戶(hù)進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果切實(shí)作為分類(lèi)管理和服務(wù)的依據(jù)仍有一定差距。

對(duì)內(nèi)部稅務(wù)工作人員的管理則可以借鑒新公共管理理論，在稅務(wù)系統(tǒng)中引入企業(yè)管理技術(shù)，一是運(yùn)用顧客導(dǎo)向技術(shù)，即以納稅人為顧客，稅務(wù)部門(mén)為服務(wù)組織，強(qiáng)調(diào)以顧客滿(mǎn)意作為納稅服務(wù)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)電信、銀行等服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，使服務(wù)更貼近納稅人的實(shí)際需求，建立顧客導(dǎo)向型稅務(wù)機(jī)關(guān)；二是推行標(biāo)桿管理技術(shù)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，形成納稅服務(wù)持續(xù)改善的動(dòng)力機(jī)制，如市局2007年開(kāi)始試行的星級(jí)納稅服務(wù)管理制度；三是引進(jìn)全面質(zhì)量管理技術(shù)，將納稅服務(wù)管理納入ISO管理模式，使納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化。通過(guò)ISO9000管理體系較為完善的內(nèi)部制約、過(guò)程控制和結(jié)構(gòu)控制等手段，貫徹“以納稅人為中心”的質(zhì)量管理原則，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的“規(guī)范統(tǒng)一”，使服務(wù)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)在操作程序上都有科學(xué)的規(guī)范，使稅務(wù)人員崗位明確、職責(zé)清晰、有章可循、有矩可依，消除服務(wù)工作中的隨意性，增強(qiáng)操作的規(guī)范性，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）規(guī)范服務(wù)考核制度。一是建立依托信息化的納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，引入信息化考核評(píng)價(jià)手段。制定依托計(jì)算機(jī)管理、面向社會(huì)公眾和納稅人的納稅服務(wù)目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法，建立納稅服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究，把納稅服務(wù)作為考核干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。二是堅(jiān)持和完善第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)稅務(wù)部門(mén)的納稅服務(wù)質(zhì)量給予更

加科學(xué)、客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)。三是進(jìn)行納稅人滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。通過(guò)設(shè)置納稅人滿(mǎn)意評(píng)價(jià)器、發(fā)放服務(wù)評(píng)價(jià)卡、電話(huà)回訪(fǎng)或問(wèn)卷調(diào)查等多種方式對(duì)各項(xiàng)納稅服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考查，并將考評(píng)結(jié)果與稅務(wù)人員的工作績(jī)效直接掛鉤，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化服務(wù)的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）規(guī)范服務(wù)公開(kāi)制度。新《征管法》中規(guī)定了納稅人對(duì)稅法和有關(guān)納稅程序的知情權(quán)，建立完備的公開(kāi)制度是保障公眾知情權(quán)的根本途徑。除法律有特別規(guī)定外，凡是涉及納稅人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定和事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)。從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，稅務(wù)機(jī)關(guān)近年來(lái)在稅收法律法規(guī)、政策規(guī)定、監(jiān)督方式等方面的公開(kāi)力度較大，對(duì)社會(huì)公眾的稅法宣傳力度不斷加大，能充分利用各種媒介普及納稅知識(shí)，同時(shí)在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置電子屏、公告欄、辦稅指南、稅法宣傳欄及時(shí)公布新的涉稅事項(xiàng)。但總體來(lái)看，形式大于實(shí)質(zhì)，多為稅務(wù)機(jī)關(guān)單向公布或公開(kāi)的內(nèi)容，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)而實(shí)用性不足。不能以淺顯易懂的方式告知具體業(yè)務(wù)流程、辦稅所需準(zhǔn)備資料等與納稅人切身相關(guān)的涉稅信息，導(dǎo)致部分納稅人、尤其是一些平常對(duì)稅收缺乏了解的一次性納稅人往返多次未辦成事而產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。

四、拓展服務(wù)能力，提升服務(wù)層次

問(wèn)卷調(diào)查表明，目前納稅人最為關(guān)心的主要有四方面：一是稅收政策是否公開(kāi)、透明；二是稅務(wù)執(zhí)法是否公平、公正；三是辦稅程序是否規(guī)范、方便；四是辦事過(guò)程是否快捷、高效。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須結(jié)合稅收征管的實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新思路，尋找薄弱環(huán)節(jié)，拓寬服務(wù)范圍，提升服務(wù)層次。

（一）規(guī)范、優(yōu)化辦稅服務(wù)廳。規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，按照合理布局、規(guī)范統(tǒng)一的原則，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳的功能設(shè)置和服務(wù)形式，逐步實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳的標(biāo)識(shí)化。凡屬納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的日常涉稅事務(wù)，應(yīng)逐步歸并到辦稅服務(wù)廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。將辦稅服務(wù)廳的功能區(qū)劃分為主體服務(wù)區(qū)、納稅輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和輔助功能區(qū)。主體服務(wù)區(qū)是納稅人辦理涉稅事宜的主體服務(wù)窗口區(qū)域，原則上可分為綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)征收三類(lèi)窗口，有條件的可以將申報(bào)征收窗口合并到綜合服務(wù)窗口；納稅輔導(dǎo)區(qū)是引導(dǎo)、輔助納稅人辦理涉稅事宜的區(qū)域；自助辦稅區(qū)是辦稅服務(wù)廳內(nèi)為納稅人提供自行辦理涉稅業(yè)務(wù)的區(qū)域；輔助功能區(qū)則是為納稅人提供休息等服務(wù)的區(qū)域。

（二）運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段。建立以互聯(lián)網(wǎng)為核心的稅收公共服務(wù)體系，為納稅人提供現(xiàn)代的、新型的納稅服務(wù)。通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站（“網(wǎng)上稅務(wù)局”）為納稅人提供無(wú)縫隙、全天候的“一站式”納稅服務(wù)，包括為納稅人提供辦稅服務(wù)、咨詢(xún)查詢(xún)服務(wù)、信息發(fā)布、舉報(bào)投訴、發(fā)票查驗(yàn)等全方位的服務(wù)功能，使納稅人足不出戶(hù)即可完成涉稅事務(wù)；實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅事項(xiàng)的全面、公開(kāi)、透明，納稅人可通過(guò)網(wǎng)站適時(shí)獲取最新稅收政策法規(guī)或與稅務(wù)機(jī)關(guān)直接交流。同時(shí)，還應(yīng)逐步加強(qiáng)稅收法規(guī)庫(kù)、制度公示信息庫(kù)、納稅指南問(wèn)題庫(kù)、發(fā)票稅控信息庫(kù)、企業(yè)資信信息庫(kù)、納稅記錄信息庫(kù)、行政審批信息庫(kù)等稅務(wù)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)納稅服務(wù)能力建設(shè)。為搞好納稅服務(wù)工作，我們應(yīng)實(shí)施“素質(zhì)再造”工程。一抓教育，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。二抓培訓(xùn)，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。幫助廣大稅務(wù)人員掌握新知識(shí)、新技能，培訓(xùn)應(yīng)包括知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，知識(shí)培訓(xùn)主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和與稅收工作相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。除了要求稅務(wù)人員能夠掌握、熟悉上述知識(shí)或技能，按要求搞好服務(wù)外，還要運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)，去揣摩納稅人的心理和感受。凡事要多站在納稅人的角度換位思考問(wèn)題，使納稅服務(wù)在“質(zhì)”的方面真正上臺(tái)階，讓納稅人滿(mǎn)意。

第二篇：用創(chuàng)新的思維做好新時(shí)期思想政治工作

用創(chuàng)新的思維做好新時(shí)期思想政治工作

社會(huì)主義事業(yè)要興旺發(fā)達(dá)，國(guó)家要繁榮富強(qiáng)，中華民族要振興，則必須把全體人民教育成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義國(guó)家的主人，這就離不開(kāi)強(qiáng)有力的思想政治工作。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各級(jí)行政干部，要把一個(gè)部門(mén)或單位搞好，則必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而思想政治工作是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本途徑。

政工干部主要是依靠思想政治工作這個(gè)有力武器，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育廣大干部和群眾，用黨的路線(xiàn)、方針、政策去鼓舞群眾，用實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，振興中華的精神去凝聚群眾的力量，激勵(lì)人們與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于奉獻(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗。如果放棄思想政治工作，人們不了解什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，不理解黨的路線(xiàn)、方針和政策，廣大人民群眾就不可能與黨中央思想一致，步調(diào)一致，目標(biāo)一致，就不會(huì)有齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗奔小康的局面。黨的領(lǐng)導(dǎo)也就不可能在國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、各部門(mén)中得到體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，思想政治工作直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)作用在各行各業(yè)、各部門(mén)各單位的體現(xiàn)和黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)的具體落實(shí)。政工干部所從事的思想政治工作，是完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期任務(wù)的根本保證，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要方面，是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。所以說(shuō)，政工干部要想有所作為，得到社會(huì)認(rèn)可，就要積極參加到社會(huì)實(shí)踐中去，不斷鍛煉自己和發(fā)展自己，完善自己，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。

一、思想政治工作觀(guān)念創(chuàng)新

觀(guān)念是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想政治工作創(chuàng)新的基本前提是觀(guān)念創(chuàng)新。創(chuàng)新思想政治工作觀(guān)念要堅(jiān)持辯證思維，批判地繼承傳統(tǒng)觀(guān)念，科學(xué)地借鑒和吸收外來(lái)觀(guān)念，推陳出新，融會(huì)貫通；要站在理論和實(shí)踐的前沿，吸收理論研究的最新成果，研究思考現(xiàn)實(shí)社會(huì)的最新問(wèn)題；要順應(yīng)時(shí)代潮流，積極樹(shù)立促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)群眾的觀(guān)念，自覺(jué)確立未雨綢繆，把工作做在前面的超前意識(shí)，努力形成效益觀(guān)念、利益觀(guān)念，公開(kāi)平等民主觀(guān)念等一系列符合時(shí)代要求的新觀(guān)念。

觀(guān)念創(chuàng)新要明確鑒別觀(guān)念新舊的標(biāo)準(zhǔn)。這就是要看這些觀(guān)念是否與中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，是否與生產(chǎn)力發(fā)展的要求相適應(yīng)，是否有利于促進(jìn)社會(huì)主義改革和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，是否有利于建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，政治文明和精神文明，是否有利于促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

思想政治工作的觀(guān)念創(chuàng)新包括兩個(gè)基本方面：一是對(duì)思想政治工作一系列基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)的創(chuàng)新，二是在思想政治工作中對(duì)所傳播灌輸?shù)乃枷胗^(guān)念的創(chuàng)新。具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：

1、樹(shù)立促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念。新時(shí)期思想政治工作應(yīng)把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和根本目的，做到提高思想政治覺(jué)悟與提高人的綜合素質(zhì)相統(tǒng)一，提高思想認(rèn)識(shí)與滿(mǎn)足人的精神需求相統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)人的積極與發(fā)揮人的創(chuàng)造性相統(tǒng)一。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀(guān)念，在思想政治工作觀(guān)念創(chuàng)新中，最重要、最核心、最根本的就是進(jìn)一 步強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀(guān)念，要努力把服務(wù)與服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)全黨全國(guó)工作大局統(tǒng)一起來(lái)。

3、確立超前意識(shí)。思想政治工作不能滿(mǎn)足于對(duì)已經(jīng)發(fā)生的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的疏通和化解，而應(yīng)當(dāng)努力把群眾思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題發(fā)生變化的規(guī)律，抓住思 2 想認(rèn)識(shí)問(wèn)題產(chǎn)生的源頭，通過(guò)超前教育和有效預(yù)防，減少人們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要科學(xué)合理決策，減少人為制造的思想問(wèn)題，要加強(qiáng)信息搜集和預(yù)案研究，及時(shí)解決群眾在突發(fā)事件中的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，盡量避免少數(shù)領(lǐng)導(dǎo) 干部的腐敗行為給思想政治工作帶來(lái)的負(fù)面影響。

4、確立符合時(shí)代要求的新觀(guān)念。一是確立“市場(chǎng)”觀(guān)念，就是思想政治工作要以群眾需要不需要，高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，要接受這個(gè)“市場(chǎng)”的檢驗(yàn)和調(diào)節(jié)。二是樹(shù)立效益觀(guān)念，就是既要講投入也要講產(chǎn)出，既要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，間接效益，也要重視眼前效益，直接效益。三是強(qiáng)化利益觀(guān)念，就是關(guān)心群眾 利益，實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展群眾利益的觀(guān)念。四是樹(shù)立公開(kāi)、平等、民主的觀(guān)念，做到辦事透明，人格平等和尊重民意。五是樹(shù)立信息觀(guān)念，就是樹(shù)立擴(kuò)大信息交流，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，積極提供信息服務(wù)的觀(guān)念。六是樹(shù)立系統(tǒng)論的觀(guān)念，就是注重整體性，結(jié)構(gòu)性和層次性相結(jié)合的觀(guān)念，即做到在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，在宏觀(guān)把握中注重微觀(guān)，在服務(wù)大局中創(chuàng)造特色，在關(guān)心群眾中引導(dǎo)群眾。

二、思想政治工作內(nèi)容的創(chuàng)新

思想政治工作的主要內(nèi)容是指社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)教育，主要包括理想信念教育和思想道德建設(shè)，思想政治工作內(nèi)容創(chuàng)新，是為了更完整更有效地保證這個(gè)內(nèi)容體系的實(shí)現(xiàn)，并根據(jù)社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要，根據(jù)思想政治工作發(fā)展的階段性特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)容體系中的某些方面，某些環(huán)節(jié)，提出更新，更高的要求。主要包括：建立社會(huì)主義思想道德體系，弘揚(yáng)和培育民族精神，對(duì)重大理論和實(shí)際問(wèn)題做出正確的回答，深入研究和準(zhǔn)確把握人的需求，為群眾多辦實(shí)事好事，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為思想政治工作的重點(diǎn)對(duì)象。

三、思想政治工作方法的創(chuàng)新

方法創(chuàng)新是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的有效支撐。改革開(kāi)放的社會(huì)條件，迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、科技、文化事業(yè)，廣大干部群眾和思想政治工作者日益開(kāi)闊的眼界和寬廣的胸懷，都為思想政治工作方式、方法、手段、途徑、渠道、載體的創(chuàng)新提供了巨大的空間。創(chuàng)新思想政治工作方法，要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在革命和建設(shè)實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想政治工作環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容和對(duì)象發(fā)生的新變化，積極探索思想政治工作的新方式，新手段、新途徑、新渠道和新載體。

方法創(chuàng)新主要包括：充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用。善于組織集中性的宣傳戰(zhàn)役，重視發(fā)揮文化的社會(huì)教育功能，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為重要載體，把思想政治工作要求和內(nèi)容融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全過(guò)程，滲透在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。注重開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把思想教育融入經(jīng)濟(jì)、行政、法律、管理之中。把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，把解決實(shí)際問(wèn)題作為解決思想問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀(guān)思想政治教育與改善微觀(guān)思想政治教育相結(jié)合，積極借鑒心理咨詢(xún)的方法。

四、思想政治工作機(jī)制的創(chuàng)新

思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新就是要適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)造出在新的社會(huì)歷史條件下科學(xué)、實(shí)用而高效的思想政治工作機(jī)制。思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新是觀(guān)念創(chuàng)新，內(nèi)容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新的有力支撐，是把思想政治工作的新觀(guān)念，新內(nèi)容，新方法運(yùn)用于實(shí)踐之中的橋梁，是思想政治工作的目標(biāo)落到實(shí)處的重要保證。

思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新要著力做好：構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)與檢查機(jī)制，構(gòu)建 4 動(dòng)力與激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建預(yù)警與防范機(jī)制，構(gòu)建各類(lèi)信用與群眾參與機(jī)制，構(gòu)建疏導(dǎo)與養(yǎng)成機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)抓好思想政治工作各方面資源的優(yōu)化配置和整合，使各相關(guān)要素之間的聯(lián)系更加緊密、作用進(jìn)一步發(fā)揮，合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

政工干部擔(dān)負(fù)著深化改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定的繁榮任務(wù)，其素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著一方一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢，各項(xiàng)事業(yè)的興與衰，社會(huì)局面的治與亂和基礎(chǔ)組織的強(qiáng)與弱，所以新世紀(jì)呼喚創(chuàng)新型的政工人才必須善于學(xué)習(xí)、善于思考，善于積累有關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，形成符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代思想政治工作的深厚文化底蘊(yùn)與深刻的思想見(jiàn)解，大力倡導(dǎo)：要政治清醒，不要迷失方向；要善待群眾，不要忘掉根本；要勤政為民，不要忘記宗旨；要求真務(wù)實(shí)，不要虛妄浮躁；要開(kāi)拓創(chuàng)新，不要墨守陳規(guī)；要服從大局，不要各行其是；要團(tuán)結(jié)共事，不要貌合神離；要清正廉潔，不要以權(quán)謀私。做到關(guān)心人，理解人，體諒人，具備無(wú)畏的勇氣和不懈的探索精神，真正用創(chuàng)新的思維做好新時(shí)期思想政治工作，真正成為一個(gè)新世紀(jì)合格的政工干部，圓滿(mǎn)完成人民賦予我們的歷史使命。

唐山市人民醫(yī)院

王寶利 2005年12月8日

第三篇：如何做好新時(shí)期的納稅服務(wù)工作

如何做好新時(shí)期的納稅服務(wù)工作

強(qiáng)化公共服務(wù)職能是近年我國(guó)政府管理改革的一個(gè)新趨勢(shì)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)已逐漸成為各級(jí)政府部門(mén)的共識(shí)。納稅服務(wù)作為政府履行公共服務(wù)職能的重要組成部分，已成為稅收工作的重要內(nèi)容。早在十八世紀(jì)英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密就提出著名的稅收四原則，第一次從納稅人的角度提出了“便利原則”和“經(jīng)濟(jì)原則”的服務(wù)內(nèi)容，即“每種賦稅應(yīng)該在納稅人感到最方便的時(shí)候，應(yīng)該以納稅人感到最方便的方式征收”和“減少征稅人員在征稅之外對(duì)納稅人造成的額外負(fù)擔(dān)和不必要的麻煩”。當(dāng)前，納稅服務(wù)需求和形勢(shì)發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了新的特征，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極關(guān)注、把握這種新變化，改進(jìn)工作方式。

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)新時(shí)期納稅服務(wù)需求和形式的轉(zhuǎn)變

一是從態(tài)度尊重型服務(wù)向辦事效率型服務(wù)轉(zhuǎn)變。過(guò)去的征納關(guān)系，主要是一種監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，征納雙方地位不對(duì)等，稅務(wù)機(jī)關(guān)處于強(qiáng)勢(shì)地位，有些稅務(wù)工作人員態(tài)度冷漠、作風(fēng)蠻橫，因此當(dāng)時(shí)納稅人最大的需求就是希望得到稅務(wù)機(jī)關(guān)笑臉相迎、以禮相待等態(tài)度尊重型服務(wù)。隨著執(zhí)政為民理念的大力倡導(dǎo)，稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度普遍得到改善，對(duì)納稅人的態(tài)度尊重已成為基本的職業(yè)操守和服務(wù)規(guī)范。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要適應(yīng)納稅服務(wù)由態(tài)度尊重型向辦事效率型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)并表證單書(shū)，全面推行“一窗式”辦稅、“一站式”服務(wù)，積極推廣網(wǎng)上報(bào)稅、電話(huà)報(bào)稅，逐步推進(jìn)同區(qū)通辦、同城通辦，積極落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局“兩個(gè)減負(fù)”要求，切

實(shí)減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)。

二是從遵守聽(tīng)從型服務(wù)向知情規(guī)范型服務(wù)轉(zhuǎn)變。過(guò)去的稅收法律法規(guī)主要強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性、固定性和無(wú)償性，關(guān)于納稅人權(quán)利的規(guī)定較少，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過(guò)程中也以強(qiáng)調(diào)納稅人依法納稅的義務(wù)為主，導(dǎo)致納稅人基本處于被動(dòng)遵守聽(tīng)從的地位。近年來(lái)，隨著社會(huì)義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變和有限政府理念的確立，政府權(quán)力逐步歸位，公民權(quán)利更受保障，納稅人對(duì)依法規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為、保障納稅人知情權(quán)和合法權(quán)益的呼聲也越來(lái)越高，從中央到地方都加大了規(guī)范行政許可和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的力度。面對(duì)政府權(quán)力范圍有限、形式公開(kāi)、行使規(guī)范的形勢(shì)要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須全面規(guī)范行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，確保每個(gè)工作流程和執(zhí)法環(huán)境都有標(biāo)準(zhǔn)、有程序、有時(shí)限約束，不斷提高行政透明度，防止執(zhí)法隨意性。

三是從人工單一型服務(wù)向人機(jī)結(jié)合型服務(wù)轉(zhuǎn)變。過(guò)去的納稅服務(wù)以人工手段或單人單機(jī)為主，大多提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的傳統(tǒng)服務(wù)，方式單

一、效率較低。隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅務(wù)工作中的普及應(yīng)用，點(diǎn)對(duì)多、多對(duì)多、網(wǎng)絡(luò)化的人機(jī)結(jié)合服務(wù)方式逐步應(yīng)用于稅收實(shí)踐。人機(jī)結(jié)合服務(wù)方式的廣泛運(yùn)用，使工作效率得到顯著提升，稅收?qǐng)?zhí)法更加規(guī)范，但同時(shí)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化操作、提升素質(zhì)、強(qiáng)化手段等方面提出了更高的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步整合現(xiàn)有信息化軟件，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成功能整合、界面統(tǒng)一、操作簡(jiǎn)便的辦稅系統(tǒng)，提高基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的辦稅服務(wù)水平。

四是從部門(mén)封閉型服務(wù)向開(kāi)放比較型服務(wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)要適應(yīng)

這一轉(zhuǎn)變，虛心向同行、向企業(yè)、向國(guó)外學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)等個(gè)性化、多樣化、參與式服務(wù)，形成比較優(yōu)勢(shì)，更好地滿(mǎn)足納稅人的期望和需要。

五是從自我衡量型服務(wù)向社會(huì)評(píng)價(jià)型服務(wù)轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)要適應(yīng)納稅服務(wù)評(píng)價(jià)主體的社會(huì)化轉(zhuǎn)變，根據(jù)第三方評(píng)價(jià)的特征和結(jié)果，合理設(shè)計(jì)納稅服務(wù)體系、改進(jìn)辦稅工作流程，并要善于引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督從事后評(píng)價(jià)向過(guò)程評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，在檢查中指導(dǎo)、在指導(dǎo)中檢查，化壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)。

這些變化將以前屬于職業(yè)道德范圍的行為，納入到了法律的范疇，成為稅收?qǐng)?zhí)法者基本的義務(wù)和法定的責(zé)任。在新的形勢(shì)和要求下，稅務(wù)部門(mén)如何適應(yīng)新的需要，轉(zhuǎn)變征管理念，改善征納關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由博弈關(guān)系到相互信任的轉(zhuǎn)變？如何處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，不斷創(chuàng)新服務(wù)，提高征管工作的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)從追求規(guī)模速度到追求質(zhì)量效率的轉(zhuǎn)變？如何加速信息化建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督控制到服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變？

二、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)手段，全方位提升納稅服務(wù)水平

一是創(chuàng)新服務(wù)理念。隨著社會(huì)形勢(shì)的變化，納稅人對(duì)納稅服務(wù)的內(nèi)涵提出深層次的要求。稅務(wù)人員應(yīng)該樹(shù)立“一切為了納稅人”這一納稅服務(wù)理念。將納稅服務(wù)“始于納稅人需求，終于納稅人滿(mǎn)意”作為愿景，并將工作目標(biāo)確定為：以法律為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿(mǎn)意度，努

力在“準(zhǔn)、快、好、省”上下工夫，促使稅收征納關(guān)系和諧發(fā)展。所謂“準(zhǔn)”是指為納稅人咨詢(xún)的各種稅收問(wèn)題釋疑解惑要規(guī)范、準(zhǔn)確；“快”是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作效率要高，使納稅人辦稅便利；“好”是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，服務(wù)形式要多樣化；“省”是指納稅人的納稅成本要低廉。

二是全面提高服務(wù)能力。優(yōu)化納稅服務(wù)是通過(guò)稅務(wù)人員落實(shí)具體的行政行為體現(xiàn)的，稅務(wù)人員的素質(zhì)高低直接決定納稅服務(wù)的水平?！叭妗碧岣叻?wù)能力必須從廣度和深度兩方面入手：通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使稅務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《稅收管理員制度》，精通各稅政策與法規(guī)，熟練計(jì)算各種稅，熟悉會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容和企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法，掌握會(huì)計(jì)制度和稅法之間的差異，處理有關(guān)稅收管理業(yè)務(wù)問(wèn)題，了解稅收征管流程的有關(guān)內(nèi)容，熟悉戶(hù)籍管理、稅源管理和稅源監(jiān)控的基本任務(wù)，掌握其基本方法，精通納稅評(píng)估的基本原理、指標(biāo)體系以及評(píng)估方法；了解稅源與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分析方法，學(xué)會(huì)編制稅源調(diào)查報(bào)告等。只有提高綜合能力，才能提高稅務(wù)人員的服務(wù)水平，進(jìn)而帶動(dòng)納稅服務(wù)整體水平的提高。

三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)手段。

（一）建立納稅服務(wù)崗責(zé)體系，科學(xué)規(guī)范服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，隨著稅收征管改革工作的不斷推進(jìn)，地稅系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學(xué)的各職能部門(mén)崗責(zé)體系，職能明確，崗責(zé)到位，但是，從優(yōu)化納稅服務(wù)的新理念、新要求重新審視，則會(huì)感覺(jué)到，其崗責(zé)體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務(wù)的內(nèi)容則相對(duì)缺位。沒(méi)有明

確的納稅服務(wù)職責(zé)，與納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容尚沒(méi)有形成有機(jī)的整體，無(wú)法建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。而由此而來(lái)產(chǎn)生的評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)于簡(jiǎn)單化、單一化。當(dāng)前對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量好與壞的評(píng)價(jià)考量方法，主要是地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議。其評(píng)價(jià)的特點(diǎn)具有主觀(guān)性和事后性，評(píng)價(jià)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)隨意性較大，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，沒(méi)有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒(méi)有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等等。納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作還處在事后總結(jié)性的主觀(guān)性評(píng)價(jià)階段。

（二）大力推進(jìn)納稅服務(wù)信息化，建立信息服務(wù)系統(tǒng)。

只有強(qiáng)化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管和納稅服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，才能適應(yīng)納稅人大量增加、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜和納稅人應(yīng)稅收入多樣化的新形勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)稅收征管和納稅服務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化，才能廣泛深入地應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段優(yōu)化納稅服務(wù)，有效提高納稅服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。

（三）針對(duì)不同納稅人的需求，積極探索納稅人個(gè)性化服務(wù)。提供納稅人個(gè)性化服務(wù)，這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。不同的納稅人在納稅遵從程度和服務(wù)需求上是不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)不應(yīng)該同樣地看待所有的納稅人，而應(yīng)該建立納稅人洞察體系，對(duì)納稅人進(jìn)行細(xì)分，使納稅服務(wù)在普遍化的基礎(chǔ)上兼顧個(gè)性化，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。整合納稅人的個(gè)性化信息，針對(duì)其不同的納稅服務(wù)需求，在管理中動(dòng)態(tài)地予以體現(xiàn)。如對(duì)納稅人實(shí)行分類(lèi)管理、評(píng)定納稅信譽(yù)等

級(jí)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、辦稅綠色通道等，及時(shí)解決納稅人的合理要求。

(四)引入社會(huì)第三方評(píng)價(jià)納稅服務(wù)質(zhì)量機(jī)制。

為確保納稅服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)、客觀(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)建立第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)委托專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥凑斩悇?wù)部門(mén)要求，重點(diǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)制度建設(shè)、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行度、工作狀態(tài)指數(shù)、員工業(yè)務(wù)熟練程度、服務(wù)硬件完善程度等。受托方的調(diào)查測(cè)評(píng)工具、方法、流程以及抽取樣本的數(shù)量、范圍等，按業(yè)務(wù)需求獨(dú)立確定。調(diào)查測(cè)評(píng)報(bào)告由受托方出具，供稅務(wù)部門(mén)借鑒利用。委托第三方評(píng)價(jià)的引入排除了有些單位通過(guò)影響納稅人干預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果的可能，納稅人也能更多地表達(dá)自己的真實(shí)看法。這種調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制有效的對(duì)參評(píng)單位形成壓力，唯有功夫下在平常，扎實(shí)提升服務(wù)，才有可能獲得納稅人更好的評(píng)價(jià)。

第四篇：如何做好優(yōu)化納稅服務(wù)創(chuàng)新工作

優(yōu)化納稅服務(wù)工作是國(guó)稅部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求。堅(jiān)持以人為本，全心全意為納稅人服務(wù)，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高納稅人稅法遵從度的核心和基礎(chǔ)。作為行政執(zhí)法的國(guó)稅部門(mén)只有立足××老區(qū)實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，才能促進(jìn)納稅服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。

一、處理好一個(gè)關(guān)系，促進(jìn)服務(wù)理念創(chuàng)新

處理好一個(gè)關(guān)系，即處理好

管理與服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)是相互促進(jìn)的有機(jī)整體。一是要牢固樹(shù)立管理與服務(wù)并重的理念。優(yōu)化納稅服務(wù)不僅不會(huì)弱化管理，還會(huì)對(duì)管理產(chǎn)生非常積極的促進(jìn)作用。國(guó)稅機(jī)關(guān)通過(guò)服務(wù)，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)、主動(dòng)地按照稅法來(lái)納稅，就可以騰出更多的人力和精力，來(lái)加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。從這個(gè)意義上講，服務(wù)不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行的一種義務(wù)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)提高管理水平的重要措施。二是要樹(shù)立公平公正的執(zhí)法是對(duì)納稅人最好服務(wù)的理念。一方面，若稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中行為不規(guī)范，政策執(zhí)行不到位，執(zhí)法不公開(kāi)、不公平、不公正，即使服務(wù)措施再多，其效果也會(huì)大打折扣。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平的稅收環(huán)境，是大多數(shù)納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的深層次要求。對(duì)違法納稅人放松管理，造成稅收管理性不公平，就是對(duì)守法納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“打擊”。所以，我們始終要將嚴(yán)格執(zhí)法作為衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)好壞的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。三是要樹(shù)立全員服務(wù)的理念。納稅服務(wù)涉及各稅種、各環(huán)節(jié)、各崗位，滲透于管理的全過(guò)程。不能片面的理解納稅服務(wù)就是辦稅服務(wù)廳的工作，要將服務(wù)措施寓于加強(qiáng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在各個(gè)崗位的工作之上。四是要樹(shù)立以納稅人為中心的理念。納稅人利益無(wú)小事。要從滿(mǎn)足納稅人需求出發(fā)，提供方便、快捷的辦稅效率，以方便納稅人為宗旨開(kāi)展納稅服務(wù)工作。五是要樹(shù)立理解和信任納稅人的理念。稅只有在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上建立與納稅人相互信任的征納關(guān)系，才能夠營(yíng)造和培育良好的依法治稅環(huán)境，進(jìn)一步達(dá)到促進(jìn)依法治稅的目的。

二、遵循好五個(gè)原則，促進(jìn)服務(wù)思路創(chuàng)新

先進(jìn)的納稅服務(wù)思路是優(yōu)化納稅服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)。要遵循五條基本原則，即：一是以人為本原則。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿(mǎn)意”為追求目標(biāo)，把納稅人的需求擺在第一位置，把納稅人的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把納稅人的合法權(quán)益當(dāng)作第一考慮，把提高服務(wù)質(zhì)量作為第一追求。二是依法服務(wù)原則。納稅服務(wù)是稅收行政行為的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供涉稅服務(wù)必須以依法行政為前提，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，到位而不越位，決不能片面強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)而出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。三是文明高效原則。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，文明、方便、快捷地為服務(wù)對(duì)象辦理各項(xiàng)涉稅事宜，簡(jiǎn)化辦稅程序，提高辦稅效率，盡可能減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，降低征納雙方的辦稅成本，增強(qiáng)納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的信任感、認(rèn)同感。四是因地制宜原則。納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、規(guī)范開(kāi)展。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不脫離納稅人和整個(gè)社會(huì)的客觀(guān)情況。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）立足實(shí)際，開(kāi)展切實(shí)可行的個(gè)性化納稅服務(wù)活動(dòng)。五是創(chuàng)新發(fā)展原則。創(chuàng)新是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，推進(jìn)納稅服務(wù)向縱深發(fā)展更需要不斷創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)。尊重和保護(hù)基層的創(chuàng)新精神，及時(shí)總結(jié)和推廣基層的成功做法，調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、推行好五個(gè)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新

各級(jí)國(guó)稅部門(mén)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在已有的“一站式”、“一窗式”、全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等老牌服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)納稅服務(wù)方式創(chuàng)新。一是要推行納稅綠色通道服務(wù)。市局決定對(duì)部分重點(diǎn)、龍頭企業(yè)開(kāi)通“稅收綠色通道”。通過(guò)與納稅人的直接聯(lián)系溝通，以急事急辦、特事特辦、減少環(huán)節(jié)、提高效率等方式，進(jìn)一步優(yōu)化稅收公正執(zhí)法、科學(xué)管理、誠(chéng)信服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和諧創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。二是要推行納稅人多元化申報(bào)服務(wù)。要結(jié)合財(cái)稅庫(kù)銀的橫向聯(lián)網(wǎng)推廣工作，將推行納稅人多元化電子申報(bào)繳稅作為優(yōu)化納稅服務(wù)的有效途徑。繼續(xù)實(shí)行“一站式”、“一窗式”服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦稅、同城辦稅、自助辦稅、郵政代售發(fā)票、設(shè)立稅務(wù)電子郵箱等措施，為納稅人提供多元化的辦稅選擇，并根據(jù)納稅人的不同需求，積極探索開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)的有效方式和途徑。西峰區(qū)、慶城縣率先在全市進(jìn)行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅試點(diǎn)工作。三年內(nèi)，80％的一般納稅人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)，50％的小規(guī)模納稅人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)或自助申報(bào)，60％個(gè)體戶(hù)實(shí)現(xiàn)電話(huà)報(bào)稅或銀行網(wǎng)點(diǎn)報(bào)稅。三是要推行稅收管理信息服務(wù)。要充分利用信息技術(shù)，推行通用數(shù)據(jù)采集軟件，整合國(guó)稅網(wǎng)站與“12366”

熱線(xiàn)、短信平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)資源，努力實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”。通過(guò)信息化途徑，采取網(wǎng)絡(luò)化方式，為納稅人提供納稅輔導(dǎo)、資料傳遞、催報(bào)催繳、辦稅通知、無(wú)填單式等有效的信息服務(wù)，以減少納稅人的辦稅風(fēng)險(xiǎn)。四是要推行納稅延伸服務(wù)。要針對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人居住分散、管轄服務(wù)面廣量大的特點(diǎn)，各農(nóng)村稅務(wù)分局要因地制宜，開(kāi)展納稅延伸服務(wù)，電話(huà)預(yù)約，定期流動(dòng)，上門(mén)到戶(hù)，優(yōu)化服務(wù)，在工作時(shí)間上延長(zhǎng)、工作地點(diǎn)上流動(dòng)、工作方式上多樣，確保納稅人在任何時(shí)間都能辦稅，有效解決納稅人繳稅難、購(gòu)票難、政策咨詢(xún)難的問(wèn)題。五是要推行與納稅人交流服務(wù)。建立國(guó)稅機(jī)關(guān)與納稅人面對(duì)面的互動(dòng)交流機(jī)制，加強(qiáng)稅企溝通，舉辦國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層與企業(yè)管理者的“稅企論壇”、主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)管理人員與企業(yè)財(cái)務(wù)人員的“稅收懇談會(huì)”；實(shí)行“納稅人接待日”制度，接受納稅人的投訴、申訴；開(kāi)辦納稅人課堂，對(duì)新辦稅務(wù)登記證的納稅人，設(shè)立“納稅第一課堂”，進(jìn)行涉稅、辦稅基本知識(shí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)；及時(shí)幫助納稅人解決涉稅問(wèn)題，建立稅企聯(lián)系卡制度，結(jié)合戶(hù)籍管理，落實(shí)納稅服務(wù)責(zé)任人。積極開(kāi)展納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查，建立納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，力爭(zhēng)到2010年，納稅人納稅服務(wù)的綜合滿(mǎn)意度達(dá)到95％以上。

四、落實(shí)好三個(gè)規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)體系創(chuàng)新

加快納稅服務(wù)體系創(chuàng)新是國(guó)稅工作的永恒主題。要在具體工作中，認(rèn)真落實(shí)好三個(gè)規(guī)范。一是要規(guī)范稅收業(yè)務(wù)流程。要以信息化建設(shè)為依托，以?xún)?yōu)化服務(wù)為核心，對(duì)稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和統(tǒng)一，將納稅服務(wù)的職責(zé)和要求嵌入稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立服務(wù)模式下的業(yè)務(wù)流程。市局機(jī)關(guān)各科室、各縣（區(qū)）局要對(duì)原有征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和重組，注重程序簡(jiǎn)化、保證流程順暢、突出方便實(shí)用。二是要規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。納稅服務(wù)工作要做到服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，操作有程序，過(guò)程有監(jiān)控，滿(mǎn)足納稅人合理、合法的要求和期望，使納稅人滿(mǎn)意是納稅服務(wù)工作的主要?jiǎng)恿妥罱K目標(biāo)。各縣（區(qū)）要積極落實(shí)省局《納稅服務(wù)工作體系》，嚴(yán)格執(zhí)行納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，市局將結(jié)合實(shí)際對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善，并在四季度對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。三是要規(guī)范辦稅環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境，是體現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要方面，辦稅服務(wù)廳要做到整體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、服務(wù)設(shè)備齊全，功能劃分明確、窗口設(shè)置規(guī)范。統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一區(qū)域劃分、統(tǒng)一公告內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一主色調(diào)、統(tǒng)一宣傳標(biāo)語(yǔ)、統(tǒng)一辦公設(shè)施擺放，要營(yíng)造莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、和諧、統(tǒng)一的辦稅環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)外部形象與內(nèi)在觀(guān)念和行為的統(tǒng)一。市局要求西峰區(qū)國(guó)稅局、華池縣國(guó)稅局7月份前完成辦稅服務(wù)廳改造，慶城縣國(guó)稅局10月份前完成辦稅服務(wù)廳新建，其他各縣要因地制宜，根據(jù)《××市國(guó)稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳（室）環(huán)境建設(shè)規(guī)范》逐步完善辦稅廳環(huán)境。全市8個(gè)辦稅服務(wù)廳，18個(gè)辦稅服務(wù)室按照省市辦稅服務(wù)廳（室）規(guī)范要求，三年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

五、開(kāi)展好三個(gè)活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)措施創(chuàng)新

各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要結(jié)合日常稅收征管工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)分析總結(jié)，把納稅服務(wù)工作與精神文明創(chuàng)建、行風(fēng)評(píng)議和為納稅人減負(fù)工作結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施創(chuàng)新，最大限度的方便納稅人辦稅，最大限度地提高稅收征管工作質(zhì)量。一是要開(kāi)展規(guī)范納稅服務(wù)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。為了盡快建立和諧融洽的征納關(guān)系，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，市局?jǐn)M在第四季度結(jié)合納稅服務(wù)工作考核，對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展納稅服務(wù)制度落實(shí)，兌現(xiàn)承諾等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部要緊緊圍繞檢查內(nèi)容，結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，突出自查自糾，找準(zhǔn)在稅收服務(wù)、兌現(xiàn)承諾和保護(hù)納稅人合法權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系等政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題，并提出書(shū)面整改意見(jiàn)。二是要開(kāi)展納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。要樹(shù)立品牌意識(shí)，積極開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以此帶動(dòng)整體工作。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣開(kāi)思路，積極探索，大膽實(shí)踐，總結(jié)本地開(kāi)展納稅服務(wù)工作特色，形成自己的亮點(diǎn)，按照“一縣一品”目標(biāo)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)創(chuàng)建1-2個(gè)精品服務(wù)品牌。三是要開(kāi)展為納稅人減負(fù)活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí) “兩個(gè)減負(fù)”等有關(guān)文件精神，積極開(kāi)展為納稅人減負(fù)工作。各縣區(qū)要集中時(shí)間、集中精力、開(kāi)展調(diào)查研究，采取召開(kāi)納稅人座談會(huì)等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，采取有力措施，解決納稅人辦稅“多頭找，多次跑”的問(wèn)題，解決稅務(wù)機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人”的問(wèn)題，解決納稅人重復(fù)報(bào)送資料的問(wèn)題，依法設(shè)置和規(guī)范涉稅審批制度，合理精簡(jiǎn)審批程序和手續(xù)，做到“五個(gè)不要”。即：對(duì)一些涉稅審批事項(xiàng)可采取事后備案制，縮短辦稅時(shí)間，減少辦稅次數(shù)，應(yīng)該讓納稅人了解的信息，要及時(shí)一次告知納稅人，不要納稅人再詢(xún)問(wèn)；能夠使納稅人通過(guò)更便捷的手段辦理事項(xiàng)，要提供相應(yīng)的辦理方式，不要納稅人再上門(mén)；必須由納稅人提供的信息，要一次采集、共享使用，不要納稅人再提供；信息系統(tǒng)已有的信息要提取使用，不要納稅人再報(bào)送；明令取消的業(yè)務(wù)和資料要堅(jiān)決取消，不要納稅人再辦理。

第五篇：淺議如何做好納稅服務(wù)工作

淺議如何做好納稅服務(wù)工作

優(yōu)化納稅服務(wù)，是現(xiàn)階段稅收工作的一個(gè)重要課題，它關(guān)系到稅收服務(wù)理念建設(shè)和稅收機(jī)制建設(shè)。作為國(guó)稅機(jī)關(guān)如何做好納稅服務(wù)工作，就是要根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和現(xiàn)有的各種稅收條件，努力地優(yōu)化稅收服務(wù)，來(lái)促使稅收整體環(huán)境的提升。優(yōu)化稅收環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，而優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵又在于優(yōu)化我們的國(guó)稅干部隊(duì)伍。國(guó)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定著稅收征管和服務(wù)的水平，直接關(guān)系到政府形象、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)諸多方面?；诖耍诙愂展ぷ鞯内呄蛏?，納稅服務(wù)就顯得更加重要。

一、目前我市納稅服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）高度明確了納稅服務(wù)工作總體思路。我市國(guó)稅系統(tǒng)把“全心全意為納稅人服務(wù)，樹(shù)立‘敬業(yè)、廉政、創(chuàng)新、文明’的良好形象，把‘執(zhí)法讓國(guó)家放心、服務(wù)讓納稅人滿(mǎn)意’的目標(biāo)”作為做好納稅服務(wù)工作的總體思路，制定了一系列有關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的規(guī)章制度，對(duì)辦稅服務(wù)廳崗位人員培訓(xùn)，提高敬業(yè)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，并著重進(jìn)行著裝禮儀、政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，堅(jiān)持未培訓(xùn)的無(wú)資格參加考核，不通過(guò)考核的不能走上納稅服務(wù)崗位。

（二）全面推廣了“一窗式”納稅服務(wù)制度。為切實(shí)解決納稅人辦理涉稅事務(wù)多頭奔走的問(wèn)題，我們通過(guò)整合服務(wù)資源，改進(jìn)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，讓每位窗口納稅服務(wù)人員都能同時(shí)受理申報(bào)、辦理登記、發(fā)售發(fā)票等業(yè)務(wù)，讓我市的納稅人到辦稅服務(wù)廳都能體會(huì)納稅全程辦稅服務(wù)，使納稅人確實(shí)感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。

（三）全面推行落實(shí)了首問(wèn)責(zé)任制。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立了“首問(wèn)服務(wù)臺(tái)”，每天派人輪流值班負(fù)責(zé)解答納稅人的各項(xiàng)咨詢(xún)和疑問(wèn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行了限時(shí)服務(wù)制度。根據(jù)限時(shí)服務(wù)制度要求，在“當(dāng)場(chǎng)辦證、限時(shí)辦結(jié)、全程服務(wù)”的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上取得了一定成效。簡(jiǎn)化了辦證手續(xù)，納稅人的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)實(shí)現(xiàn)了隨到隨辦、隨到隨購(gòu)。

（五）積極推行了公開(kāi)辦稅制度。我們把稅務(wù)職業(yè)行為規(guī)范、稅收法律法規(guī)、稅收管理服務(wù)、稅收違法行為處罰等納稅人熱切關(guān)心的問(wèn)題和辦稅納稅人員工作流程、崗位職責(zé)通過(guò)電子屏進(jìn)行公開(kāi)，接受全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

（六）大力開(kāi)展了“納稅人之家”活動(dòng)。一是完善了辦稅服務(wù)廳的硬件和“軟件”設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)范了“十提倡十禁止”文明辦稅公約，完善了“讓納稅人滿(mǎn)意在國(guó)稅”的30條服務(wù)規(guī)范，經(jīng)常開(kāi)展“假如他是納稅人”的換位教育。三是每月征期內(nèi)邀請(qǐng)一批企業(yè)辦稅人員到辦稅服務(wù)廳開(kāi)展“一日稅官”活動(dòng)，為納稅人提供面對(duì)面、貼近式、零距離的全新服務(wù)。四是每季度開(kāi)展一次由納稅人進(jìn)行投票評(píng)選“稅收服務(wù)明星”活動(dòng)，為推廣開(kāi)展“納稅人之家”活動(dòng)增添新的動(dòng)力和氛圍。

二、工作成效和社會(huì)反響

我們欣喜地發(fā)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳的工作人員愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的意識(shí)明顯加強(qiáng)了。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)激勵(lì)了國(guó)稅干部愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，營(yíng)造出了一種讓納稅人滿(mǎn)意的稅收環(huán)境。納稅人普

遍反映：進(jìn)了辦稅服務(wù)廳有舒適感、辦理涉稅事宜有高效感、與稅務(wù)干部交流有親切感、依法誠(chéng)信納稅有自豪感。

三、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)方式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。重管理、輕服務(wù)，漠視納稅人的合法權(quán)利的現(xiàn)象依然存在，再加上“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在，還存在“納稅人圍著稅務(wù)干部轉(zhuǎn)的現(xiàn)象”，這些問(wèn)題都阻礙了提高納稅服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)程。

（二）強(qiáng)化征管措施力度尚需進(jìn)一步加大，依法治稅水平有待進(jìn)一步提高，有的稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范，以補(bǔ)代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大，這樣，降低了納稅服務(wù)的可信度。

（三）干部隊(duì)伍素質(zhì)不高引起的執(zhí)法隨意性損害了納稅服務(wù)工作的形象。有的國(guó)稅執(zhí)法人員政治思想覺(jué)悟不高、法律素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)水平不精、誤解、曲解稅收法律法規(guī)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。在具體執(zhí)法過(guò)程中“重實(shí)體法、輕程序法”。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了納稅服務(wù)工作的形象和質(zhì)量的提高。

（四）信息化建設(shè)的緩慢弱化了納稅服務(wù)質(zhì)量的提高。納稅服務(wù)工作還停留在初始化階段，沒(méi)有利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為納稅人提供電子申報(bào)、網(wǎng)上咨詢(xún)、電子審批、劃卡繳稅等多種快捷、高效、低成本的納稅服務(wù)。因此，宣傳力度尚需加大，納稅人依法納稅意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。所有這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮辛Υ胧?，認(rèn)真加以解決。

四、提高納稅服務(wù)質(zhì)量的措施

當(dāng)前，在全社會(huì)開(kāi)展“優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提高誠(chéng)信質(zhì)量”的活動(dòng)中，作為國(guó)稅機(jī)關(guān)如何找準(zhǔn)位置充當(dāng)好角色，牢固樹(shù)立最優(yōu)納稅服務(wù)理念顯得尤其重要，即：把納稅人的合理合法需求作為改進(jìn)和創(chuàng)新納稅服務(wù)的第一信號(hào)；把提高為納稅人服務(wù)的質(zhì)量和效率作為優(yōu)化納稅服務(wù)工作的第一目標(biāo)；把納稅人的滿(mǎn)意度作為衡量納稅服務(wù)水平高低的第一標(biāo)準(zhǔn)；把營(yíng)造一流的稅收環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面去思考落實(shí)。

（一）加強(qiáng)納稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高國(guó)稅人員素質(zhì)。作為一線(xiàn)的國(guó)稅工作人員，常年與納稅人打交道，自身形象的好壞、素質(zhì)的高低直接代表著國(guó)稅的形象和服務(wù)水平。如果我們這支隊(duì)伍的素質(zhì)不高基礎(chǔ)不牢，就將難以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)方式和服務(wù)理念。我們認(rèn)為應(yīng)圍繞著力培養(yǎng)提高干部的政治素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)水平等方面去努力。

1、要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想指導(dǎo)大家的言行，堅(jiān)定黨的理想信念不動(dòng)搖，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、利益觀(guān)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力和水平，逐步建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的國(guó)稅干部隊(duì)伍。

2、要努力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力開(kāi)展和提倡依法行政、依法治稅、依法辦事、文明服務(wù)的活動(dòng)，自覺(jué)樹(shù)立超前意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、公仆意識(shí)，杜絕對(duì)立心態(tài)、對(duì)等心態(tài)、補(bǔ)償心態(tài)。以良好的職業(yè)道德素養(yǎng)去贏得納稅人的信任，真正激發(fā)納稅人自覺(jué)納稅、誠(chéng)信納稅的光榮感和自豪感。

3、要有針對(duì)性的加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)與更新，想方設(shè)法為大家營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，既要積極為年輕同志的成長(zhǎng)進(jìn)步鋪路搭橋，又要鼓勵(lì)老同志自覺(jué)更新觀(guān)念搞好“傳、幫、帶”，激發(fā)大家自覺(jué)

學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，達(dá)到互幫互學(xué)，共同提高的目的，真正為提高納稅服務(wù)水平掌握過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能和本領(lǐng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立健全嚴(yán)格的規(guī)章制度，強(qiáng)化稅收管理。俗話(huà)說(shuō)，嚴(yán)是愛(ài)，松是害。一個(gè)單位，有沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要看其管理制度是否建全，管理措施是否到位，管理方法是否得當(dāng)。納稅服務(wù)水平的高低直接反映其隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、辦稅效率等管理是否嚴(yán)格。因此，要為納稅服務(wù)注入新的活力、增添新的動(dòng)力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理勢(shì)在必行。

1、要把以人為本、帶好隊(duì)伍作為我們抓好各項(xiàng)工作的前提，注重從帶思想、帶作風(fēng)上入手。生活上關(guān)心體貼，工作上嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，不允許任何一位同志掉隊(duì)，使大家牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。

2、要建立健全嚴(yán)密的規(guī)章制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和辦稅效率的管理。以嚴(yán)密的規(guī)章制度去管理人、約束人，以科學(xué)的措施和辦法去規(guī)范服務(wù)，促進(jìn)辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。

3、服務(wù)質(zhì)量和辦稅效率與稅務(wù)干部的思想、作風(fēng)建設(shè)有著密切聯(lián)系。只有嚴(yán)格管理，增強(qiáng)自我管理、相互管理的意識(shí)，使干部隊(duì)伍建設(shè)、納稅服務(wù)水平繼續(xù)充滿(mǎn)生機(jī)和活力，才能不斷提升服務(wù)質(zhì)量和提高辦稅效率。

（三）求實(shí)創(chuàng)新，為納稅服務(wù)謀發(fā)展。環(huán)境要改善，服務(wù)須提高。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)投資環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量提出的更高要求，納稅服務(wù)的好壞直接影響到稅收環(huán)境的成敗，如果因循守舊、固步自封終將會(huì)被時(shí)代所淘汰。“發(fā)展才是硬道理”。同樣，納稅服務(wù)要發(fā)展，只有不斷賦予其文明化服務(wù)、規(guī)范化服務(wù)、信息化服務(wù)、超前化服務(wù)的新內(nèi)涵，因此，我們要做到“兩及時(shí)、一回訪(fǎng)”的納稅特色服務(wù)。即：“納稅人只要在納稅中有不方便的地方我們就及時(shí)改善；只要在納稅中有困難，我們就及時(shí)幫助。定期到納稅戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，了解其服務(wù)需求和服務(wù)的意見(jiàn)、建議”。勇于探索，積極簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)和程序，承諾限時(shí)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)施面對(duì)面零距離服務(wù)。確實(shí)使納稅服務(wù)做到：“有求必應(yīng)，有言必納”。即：“只要企業(yè)有需求我們就要及時(shí)答復(fù)，只要企業(yè)有合理化建議我們就要采納和改進(jìn)”。把納稅服務(wù)向小、細(xì)、實(shí)延伸和拓展，為納稅人營(yíng)造一流的服務(wù)環(huán)境，搭建一流的發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)深化納稅服務(wù)，凈化稅收環(huán)境；通過(guò)優(yōu)良的稅收環(huán)境，吸引投資人、穩(wěn)定納稅人；通過(guò)投資人、納稅人聚攏資源、創(chuàng)造財(cái)富，增加稅收收入，推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。