第一篇：網(wǎng)上稅務局新聞稿——信息化打破稅收征管的(短)

從納稅人“觸網(wǎng)”到“用網(wǎng)”

濱州市市區(qū)國稅局建設“網(wǎng)上稅務局”提升納稅服務水平

“您單位2012年4月份共計認證增值稅專用發(fā)票13張，價稅合計147542.20元，請核對。”“您單位本月申報的增值稅已劃款成功?！保@是5月2日上班第一時間，山東濱州瑞海有限公司小趙打開電腦時，納稅服務提醒小秘書提醒的公司涉稅信息。這樣的提醒已逐漸融入到了像小趙這樣公司會計的工作中。“什么時間認證，認證了多少發(fā)票，本月的申報期是幾號，扣款成功與否等等，這些我們會計經(jīng)常忘記的涉稅信息現(xiàn)在通過網(wǎng)上稅務局提醒小秘書都及時了解，我們再也不用為耽誤認證、繳稅等擔心了?！边@是會計小趙對記者說出的心里話。

由“觸網(wǎng)”到“用網(wǎng)”

停車場一擴再擴，還是車滿為患；納稅服務廳窗口全部開放，但還是經(jīng)常出現(xiàn)納稅人排隊等候現(xiàn)象，這樣的問題在很多稅務機關(guān)表現(xiàn)的越來越突出，考問我們的稅務機關(guān)?！凹{稅服務不能停留在原來的一張笑臉、一聲問候等淺層次的服務上，而要適應時代的發(fā)展，與時俱進，在服務納稅人的形式和方式上做文章?！边@是市區(qū)局局長李鋒在2011年工作會議上提出的關(guān)于納稅服務方面的要求。如何提高納稅服務質(zhì)量與服務水平？通過組織納稅人座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式發(fā)現(xiàn)，有63.28%的納稅人希望實現(xiàn)真正的網(wǎng)絡辦稅，以節(jié)約成本；有89.63%的納稅人選擇期待在網(wǎng)上辦理盡可能多的涉稅事項，做到真正的“用網(wǎng)”?？梢娞岣咝畔⒒账?/p>

1成為時代發(fā)展的需要。

據(jù)市區(qū)局信息中心負責人介紹，近幾年，山東國稅系統(tǒng)納稅服務的網(wǎng)絡化建設也經(jīng)歷了從無到有，從簡單建設到初具規(guī)模的歷程。不論是在網(wǎng)絡建設、硬件配置，還是在應用軟件的開發(fā)和推廣等方面都取得了長足的進步，尤其是全省國稅系統(tǒng)逐步推行的“電子申報”、“網(wǎng)絡認證”、“遠程抄報稅”等，不斷擴充了網(wǎng)上辦稅的范圍，極大減少了納稅人的辦稅成本，提高了辦事效率。但是，納稅服務網(wǎng)絡化的工作還依然處在起步階段。一是現(xiàn)有稅收服務網(wǎng)站多限于“觸網(wǎng)式”的單項信息獲取。主要用于發(fā)布稅務新聞、稅收政策等告知式內(nèi)容，并沒有真正實現(xiàn)納稅人的“用網(wǎng)”。另一方面現(xiàn)在的網(wǎng)絡服務多為“多點登錄”，沒有統(tǒng)一綜合平臺，納稅人要進入多個網(wǎng)站或頁面才能完成稅收事項，弱化了對納稅人的個性化服務，在實際工作中，納稅人主要是通過“找網(wǎng)”實現(xiàn)“用網(wǎng)”，使網(wǎng)絡化服務受到了限制。

針對上述情況，市區(qū)局自2011年上半年成立網(wǎng)上稅務局開發(fā)課題組，利用JAVA程序開發(fā)技術(shù)，以建設場景式納稅服務平臺為切入點，將現(xiàn)有的納稅服務系統(tǒng)全部整合到統(tǒng)一的服務平臺上，建立起融個性化、人性化與實景化于一體網(wǎng)上稅務局，搭建起符合稅務系統(tǒng)服務特征的框架平臺，真正使納稅人由“觸網(wǎng)”到“用網(wǎng)”，滿足納稅人對相關(guān)辦稅服務的網(wǎng)絡化需求。

打破征管“瓶頸”實現(xiàn)征納一網(wǎng)“通”

據(jù)網(wǎng)上稅務局項目負責人介紹，市區(qū)局網(wǎng)上稅務局自2011年開發(fā)共經(jīng)歷兩次大的開發(fā)與升級，現(xiàn)在網(wǎng)上稅務局基

本功能涵蓋大部分稅收業(yè)務和實現(xiàn)了納稅人網(wǎng)上稅局涉稅事項的網(wǎng)上辦理。

網(wǎng)上稅務局的一大亮點是突出場景式服務理念。通過建立場景式服務平臺，將現(xiàn)實辦稅場景與網(wǎng)上辦稅場景相結(jié)合，讓納稅人更容易接受，如各窗口設置與實體服務廳相同，納稅人在初次登錄時都能很快找到相應的模塊辦理相關(guān)涉稅事宜。

另一大亮點是實現(xiàn)納稅服務的網(wǎng)絡化。該網(wǎng)站參照商業(yè)服務客戶關(guān)系管理理念，以納稅人為中心，所有辦稅流程全部由納稅人發(fā)起。如辦稅登記證，從“我要辦理登記”進入，通過填寫表、繳表到取證，整個過程按照“納稅人→稅務機關(guān)→納稅人→稅務機關(guān)”的循環(huán)往復服務反饋機制進行。

突出個性化也是網(wǎng)上稅務局建設的重點之一，網(wǎng)上稅務局除具有一般服務廳所有登記、申報、發(fā)票管理、認定管理、稅收優(yōu)惠和委托代征功能外，還重點突出個性化的服務理念，以第一人稱的格式，建立“個性化服務專區(qū)”，通過“我們信息”、“我的查詢”、“我的通知”、“我辦理的事項”、“我的提醒”等個性化平臺，對不同的納稅人提供不同的稅收政策和納稅服務。據(jù)納稅服務科負責人介紹，開辟個性化服務是我們的特點與亮點，如不同的納稅人關(guān)心和使用的稅收政策不同，我們通過后臺對國家的稅收政策進行分類，一般納稅人、個體戶、出口退稅企業(yè)等都不一樣，這樣通過“我的稅法知識庫”欄目對自己使用的政策一目了然。不像原來那樣漫無邊際地找。再就是提醒小秘書，也是我們自主開發(fā)的，對不同的納稅的提供不同的提醒，解決了納稅人因遺忘出現(xiàn)的涉稅處罰問題，納稅人對這一點非常的認可。這一項創(chuàng)新工作還獲得2011年度全市國稅系統(tǒng)創(chuàng)新獎。網(wǎng)上稅務局成為征納間的第二通道，實現(xiàn)了征納的互通有無。

超越時空服務無限

“建設網(wǎng)上稅務局不是搞形式是適應時代發(fā)展的趨勢，最大的目的是方便納稅人?！狈止芗{稅服務的副局長高立軍這樣評價網(wǎng)上稅務局。

據(jù)息，網(wǎng)上稅務局將涉稅的六大類25項稅收業(yè)務全部納入到網(wǎng)上辦理，對涉及的29類表格全部實現(xiàn)網(wǎng)上一次性填寫。同時在后臺成立了龐大的服務團隊，設立受理中心、數(shù)據(jù)處理中心、考核調(diào)度中心。當納稅人信息以業(yè)務流形式進入網(wǎng)上稅務局后，受理中心及時將信息進行處理，并形成了內(nèi)外互通的流程聯(lián)動，及時傳遞到相關(guān)的工作崗位，實現(xiàn)了外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、網(wǎng)站反饋的一體化應用。像辦理登記證這樣的業(yè)務，只要納稅人在網(wǎng)上填完登記表，納稅人一次性到稅務機關(guān)就能直接拿到登記證，還有像專用發(fā)票的改版、增量業(yè)務，全部實現(xiàn)網(wǎng)上預審，減少了納稅人到稅務機關(guān)的次數(shù)，節(jié)約了納稅人的精力、時間，現(xiàn)如今辦稅服務廳高峰擁擠的局面得到有效改善。

據(jù)負責日常督導工作的監(jiān)察室主任劉青介紹，網(wǎng)上稅務局上線后，通過設立的后臺內(nèi)部考核調(diào)度中心，對網(wǎng)上流轉(zhuǎn)事項和實體服務廳提交事項實時跟蹤，及時反饋，接收稅務回執(zhí)及提醒短信或郵件，提高了服務監(jiān)督的透明度，整個過程留痕，留跡，可查可控，維護了納稅人的合法權(quán)益，同時提高了辦稅的效率。在前期開展的調(diào)查顯示，納稅人

對“網(wǎng)上稅務局”建設滿意度達到95%以上。

“超越時空 服務無限”這是市區(qū)國稅局局長李鋒在網(wǎng)上稅務局建設中提出的服務宗旨?，F(xiàn)如今越來越多的納稅人正在享受網(wǎng)絡化提供的高效納稅服務，納稅服務已突破時間與空間的限制，這是納稅服務網(wǎng)絡化的目標。

（王永勝

付 鎮(zhèn)）

第二篇：強化稅收征管信息化幾點探討

強化稅收征管信息化幾點探討

當今時代，信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務迅猛發(fā)展，加速稅收信息化的進程是大勢所趨。稅收征管信息化是稅收工作的生產(chǎn)力，是稅收征管的一場革命。這場以信息化建設為突破口和前提的征管革命，是稅務工作的生命線，是加強“兩權(quán)監(jiān)督”、杜絕執(zhí)法隨意性，促進隊伍建設的重要措施和有力保障。因此，加速稅收征管信息化，實現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理已是當前提高稅收工作水平的根本出路。

一、當前稅收征管信息化建設的現(xiàn)狀和存在問題

縱觀近幾年來稅收征管信息化發(fā)展進程，應該說是邁出了可喜的步伐，在稅收工作中發(fā)揮了十分重要的作用。但現(xiàn)實中仍有許多主客因素困擾著全市稅收征管信息化的進程，成了制約稅收征管信息化發(fā)展的“瓶頸”問題。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）對稅收征管信息化的觀念和意識還很淡薄

由于受傳統(tǒng)觀念、手工操作習慣等方面的束縛，相當一部分稅務干部對實施“科技加管理”的戰(zhàn)略的重要意義認識不足或存有誤區(qū)，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)的“人管人”和傳統(tǒng)的手工傳遞信息及領導協(xié)調(diào)上；片面強調(diào)硬件配置和設備更新，而忽視了設備和信息的利用程度和使用效益，認為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應用規(guī)律的認識模糊。

（二）計算機專業(yè)人才匱乏，復合型人才欠缺

目前，我局能夠熟練地掌握應用信息技術(shù)手段處理日常稅收工作的干部還很少，屈指可數(shù)的計算機人才彼于應付日常維護工作，專業(yè)才能得不到有效利用和發(fā)揮，深層次的信息技術(shù)應用開發(fā)受到制約，能夠適應新技術(shù)發(fā)展的要求的專業(yè)人才更顯緊張，如對數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡管理人才奇缺。特別是缺乏那些既懂計算機，又懂稅收業(yè)務和管理的復合型人才。一句話，人才緊缺問題，已成為嚴重制肘稅收征管信息化發(fā)展進程的“瓶頸”。

（三）信息共享利用水平低

部門間信息共享度不高，就我市國稅而言，市局、縣區(qū)局都設置自已的網(wǎng)頁，并已實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)通，但計算機網(wǎng)絡的應用，特別是廣域網(wǎng)的應用相對滯后，系統(tǒng)內(nèi)部的各專業(yè)化管理，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息之間，缺乏溝通，形成“信息割據(jù)”，造成信息資源在系統(tǒng)內(nèi)無法有效充分利用的局面；目前，稅務系統(tǒng)存在計算機操作與人工操作并存的局面，計算機的應用卻只停留在簡單的錄入納稅人基本情況、打印報表、開票征收等初級階段上，計算機的功能沒有得到應有的應用，利用率又不高。國稅、地稅、工商、金融機構(gòu)尚未實現(xiàn)信息資源共享，各部門間的信息交流尚未制度化和規(guī)范化。

（四）整體計算機的應用水平不高

體現(xiàn)在目前仍有相當一部分稅務人員對計算機操作、應用水平偏低。從我局情況看，40歲至46歲這一年齡段的人居多，原先與計算

機沒打過交道，之后也學得不系統(tǒng)，許多人是“趕鴨子上陣”，對計算機一知半解的很多，這與信息化的要求不相適應。這一狀況在一定程度上使征管信息化的推行效果大打折扣。

（五）計算機基礎征管數(shù)據(jù)信息失真

在實際工作中，由于各種原因造成計算機中基礎征管數(shù)據(jù)不準確、不真實問題，存在“數(shù)據(jù)垃圾”，真假混雜使大家對數(shù)據(jù)都不敢用。究其原因，一是基層數(shù)據(jù)錄入人員素質(zhì)不高，產(chǎn)生誤操作；二是工作責任心差，不認真審核把關(guān)，馬虎應付；三是明知故犯，為某種目的而擅自改動數(shù)據(jù)；四是對計算機數(shù)據(jù)采集管理缺乏行之有效的監(jiān)督考核措施，數(shù)據(jù)采集的相關(guān)制度落實不到位。導致存在“機外監(jiān)控”，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等。

以上現(xiàn)狀和問題表明，稅收征管信息化建設信息形勢逼人，加速稅收征管信息化步伐已迫在眉睫、時不我待，不少問題已到了刻不容緩、非改不可的地步。

二、加強稅收征管信息化建設的對策

（一）當務之急要在認識、觀念上“開刀”

思想是行動的先導。觀念不轉(zhuǎn)變，認識不到位，信息化建設就無從談起。信息技術(shù)永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、科學的管理理念、管理體系相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的效益。因而，當務之急是要實現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉(zhuǎn)變。要讓系統(tǒng)上下人人都認識到“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加

強稅收管理的實際需要，今后稅收工作的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。因此要通過強化教育引導，促使每一稅務干部，特別是各級領導干部徹底轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，增強信息化建設的危機感和緊迫感，只有領導重視、指揮得力，才能確保信息化建設的成功。

（二）千方百計提高人員的素質(zhì)

人才是最寶貴的第一資源。稅收征管信息化建設要取得成功，必須要有一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能打硬仗的干部隊伍。因此，當前最迫切需要解決的問題，就是如何提高人員素質(zhì)問題。必須千方百計加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設法加大復合型人才的培養(yǎng)力度；另一方面，要全力以赴抓好現(xiàn)有人員的素質(zhì)提高，磨刀不誤砍柴工。加大技術(shù)培訓的投入，重點加大應用型人才的培訓力度，除了要注意抓好崗前培訓、知識更新等培訓外，要特別注意加大對基層班子領導、40-46年齡段干部的強化培訓，切實提高這些人員的計算機應用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。

（三）加速完善稅務網(wǎng)絡一體化建設，優(yōu)化資源利用環(huán)境

通過信息化集中和整合，切實提高數(shù)據(jù)應用的層次和水平，為稅收管理提供多方位的數(shù)據(jù)資源。進一步實現(xiàn)征管系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)與稅源監(jiān)控分析軟件的數(shù)據(jù)集中和整合，從而促進各系統(tǒng)間信息資源的共享和比對。為提高信息的利用效率，必須抓好國稅、地稅、工商、金融機構(gòu)定期信息交換工作，建立與地稅、工商、金融

機構(gòu)的信息交換制度，相互間加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，落實好例會制度、協(xié)調(diào)解決信息交換工作中的問題。建立切實可行、行之有效的工作聯(lián)系制度和信息共享制度，通過信息資源互聯(lián)共享，形成合力，堵漏增收，增強管理實效。具體說要著重抓好三個方面的工作：第一，在稅務系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通的業(yè)務網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)；第二，在稅務部門與政府及有關(guān)部門之間建立信息溝通的協(xié)作網(wǎng)公網(wǎng)；第三，在內(nèi)網(wǎng)貫通、公網(wǎng)溝通的基礎上建立面向納稅人和社會公眾的服務網(wǎng)外網(wǎng)。保證稅務系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通、稅務部門與政府及有關(guān)部門之間信息溝通，稅務部門與納稅人信息溝通。

（四）狠抓基礎征管數(shù)據(jù)質(zhì)量

基礎征管數(shù)據(jù)的真實性、準確性是稅收征管信息化的生命力所在?！案愫枚愂招畔⒒枰旨夹g(shù)，七分管理，十二分基礎數(shù)據(jù)?！奔夹g(shù)因素固然重要，然而管理比技術(shù)更重要，管理恰當，落后的技術(shù)也可以超水平地發(fā)揮其功用；管理體制不好，先進的技術(shù)也可能根本發(fā)揮不了它的應有的效能。但是，比管理體制更重要的是基礎數(shù)據(jù)，基礎數(shù)據(jù)失真，不僅會影響管理質(zhì)量，并且會貶低稅收征管信息化建設的地位，影響大家對信息化的信心，甚至會葬送信息化建設。因此，基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量是至關(guān)重要的，必須通過嚴格的監(jiān)督考核措施和責任追究制度來確保信息數(shù)據(jù)正確、及時、完整的可靠采集。

第三篇：信息化基礎知識及稅收征管業(yè)務流程DOC

試題范圍：信息化基礎知識及稅收征管業(yè)務流程

一、單選

1、停復業(yè)登記是指實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前向稅務機關(guān)申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過（）。A一年 B 兩年 C 三年 D四年 答案：A

2、定期定額個體工商戶注銷事項在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，單位及查賬征收個體工商戶注銷在（）個工作日內(nèi)辦結(jié)。A 3 B 5 C 15 D 20 答案：D

3、對納稅人提交資料齊全、符合法定形式的，稅務機關(guān)按照一地一證的原則，發(fā)放《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》,《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》的有效期限一般為30 日，最長不得超過()天。A100 B 90 C 180 D60 答案：C

4、納稅人被列入非正常戶超過()個月的，稅務機關(guān)可以宣布其稅務登記證件失效 A一 B 五 C 三 D四 答案：C

5、從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應當自領取稅務登記證件之日起（）日內(nèi)，將其財務、會計制度或者財務、會計處理辦法等信息報送稅務機關(guān)備案。A 3 B 5 C 15 D 20 答案：C

6、對沒有欠稅且沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，認定為非正常戶超過（）的，稅務機關(guān)可以注銷其稅務登記證件。A一年 B 兩年 C 三年 D四年 答案：B

7、主管稅務機關(guān)可以在一定期限內(nèi)對新登記為一般納稅人的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)實行納稅輔導期管理，其輔導期管理的期限為（）個月。A 3 B 5 C 15 D 20 答案：A

8、主管稅務機關(guān)可以在一定期限內(nèi)，對發(fā)生增值稅偷稅數(shù)額占應納稅額的10%以上并且偷稅數(shù)額在10 萬元以上的、騙取出口退稅的、虛開增值稅扣稅憑證的，或者國家稅務總局規(guī)定的其他情形的增值稅一般納稅人實行不少于（）個月的納稅輔導期管理。A 3 B 5 C 15 D 6 答案：D

9、延期繳納稅款核準，是指納稅人因不可抗力因素，導致發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的，或者當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后不足繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過（）個月。A一 B 五 C 三 D四 答案：C

10、輔導期增值稅一般納稅人，增值稅專用發(fā)票實行按次限量控制，每次最高領用數(shù)量不能超過）（）份每次。A 3 B 5 C 15 D 25 答案：D

11、對納稅信用評價為Ａ級的納稅人，稅務機關(guān)予以下列激勵措施：一般納稅人可單次領取（）個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理；普通發(fā)票按需領用。

A 3 B 5 C 15 D 6 答案：A

12、稅務機關(guān)應當自受理行政復議申請之日起（）日內(nèi)，制作《行政復議答復通知書》連同行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件送達被申請人。A 3 B 5 C 15 D 7 答案：D

13、復議機關(guān)應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定；情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)復議機關(guān)負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過（）日。A 3 B 5 C 15 D 30 答案：D

14、稅務行政處罰聽證是指稅務機關(guān)擬對公民處以2000元（含）以上，對法人或其他組織處以（）元（含）以上的罰款，向公民、法人或其他組織送達行了《稅務行政處罰事項告知書》，當事人提出行政處罰聽證申請的，依法審查受理行政處罰聽證申請、組織實施聽證。A 3000 B 5000 C 15000 D 10000 答案：D

15、稅務機關(guān)應當在收到當事人聽證要求后（）日 內(nèi)舉行聽證 A 3 B 5 C 15 D 30 答案：A

二、多項選擇題

1、稅務登記是稅務機關(guān)對納稅人的基本情況及生產(chǎn)經(jīng)營項目進行登記管理的一項基本制度；是稅務機關(guān)對納稅人實施管理、了解掌握稅源情況的基礎。稅務登記包括：（）A設立登記 B變更和注銷登記 C停業(yè)復業(yè)登記 D自然人登記

答案：ABC

2、單位納稅人登記應報送資料清單：（）A《稅務登記表（適用單位納稅人）》

B工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準執(zhí)業(yè)證件原件及復印件 C組織機構(gòu)代碼證書副本及復印件 D有關(guān)合同、章程、協(xié)議書復印件 答案：ABCD

3、以下情形的納稅人申報辦理臨時稅務登記：（）A有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、在財務上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人；

Ｂ境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的；

Ｃ從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，應辦而未辦工商營業(yè)執(zhí)照，或不需辦理工商營業(yè)執(zhí)照而需經(jīng)有關(guān)部門批準設立但未經(jīng)有關(guān)部門批準的；

Ｄ非正常戶納稅人的法定代表人或經(jīng)營者申報辦理新的稅務登記的；

Ｅ非境內(nèi)注冊居民企業(yè)收到居民身份認定書的。答案：BCE

4、稅額確認主要包括：（）等業(yè)務。A定期定額戶核定與調(diào)整定額 B簡并征期管理

C終止定期定額征收方式 D企業(yè)所得稅核定 答案：AD

5、申報納稅主要包括（）等業(yè)務。A各種稅費種申報

B涉稅資料報送與信息采集 C出口貨物免退稅申報核準 D出口貨物免抵退稅申報核準 答案：ABCD

6、定期定額戶核定與調(diào)整定額包括：（）A定期定額戶核定定額（經(jīng)營因素法）

B定期定額戶核定定額（成本費用法）C定期定額戶典型調(diào)查分析

D定期定額戶核定與調(diào)整定額（經(jīng)營因素法）E定期定額戶核定與調(diào)整定額（成本費用法）。答案：CDE

7、核定應納稅額，是指納稅人存在《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定的下列情形之一的，稅務機關(guān)有權(quán)核定其應納稅額：（）

A依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設置帳簿的； B依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應當設置帳簿但未設置的； C擅自銷毀帳簿或者拒不提供納稅資料的；

D雖設置帳簿，但帳目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查帳的； 答案：BCD

8、稅款追征主要包括：（）A責令限期繳納稅（費）款 B納稅擔保 C稅收保全 D 阻止出境 答案：ABCD

9、有以下情形之一的，應當依法及時解除稅收保全措施：（）A 納稅人已按履行期限繳納稅款的 B稅收保全措施被復議機關(guān)決定撤銷的 C稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的 D其他法定應當解除稅收保全措施的。答案：ABD

10、納稅人因（）等原因需要將已領用的空白發(fā)票退回的，稅務機關(guān)為納稅人辦理退票。A發(fā)票印制質(zhì)量 B發(fā)票發(fā)放錯誤

C納稅人領票信息電子數(shù)據(jù)丟失 D稅控設備故障 答案：BCD

11、發(fā)票繳銷管理是指稅務機關(guān)根據(jù)納稅人提出的申請，對其領用的發(fā)票進行審核并銷號的過程。發(fā)票繳銷包括（）A發(fā)票驗（交）舊B發(fā)票掛失C毀損報告D發(fā)票繳銷。答案：ACD

12、一般程序處罰處理包括：（）A稅務行政處罰聽證 B聽證延期處理

C稅務行政處罰事項告知處理 D一般程序處罰決定處理。答案：CD

三、判斷題

1、吸收合并，被吸收納稅人辦理注銷稅務登記，吸收納稅人辦理變更稅務登記。（√）

2、新設分立，原納稅人辦理注銷稅務登記，新分立納稅人辦理設立稅務登記（√）

3、已辦理稅務登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務機關(guān)責令其限期改正后，逾期不改正的，稅務機關(guān)應當派員實地檢查，查無下落并且無可以強制執(zhí)行的財物或雖有可以強制執(zhí)行的財物但經(jīng)采取強制執(zhí)行措施仍無法使其履行納稅義務的，由稅務人員制作非正常戶認定書，存入納稅人檔案，稅務機關(guān)暫停其稅務登記證件、發(fā)票領用簿、發(fā)票的使用。（√）

4、稅（費）種認定是指稅務機關(guān)根據(jù)納稅人、扣繳義務人或受托代征方等課征主體（以下統(tǒng)稱“納稅人”）辦理稅務登記、扣繳稅款登記或簽訂委托協(xié)議（以下統(tǒng)稱“登記”）時所申報的行業(yè)、經(jīng)營范圍和應稅行為（財產(chǎn)）等信息，以及在稅收征管工作中依法取得的其他相關(guān)信息，對納稅人具有申報納稅（扣繳或代征）義務的稅（費）種進行認定的工作。（√）

5、應稅服務年銷售額滿500萬元的納稅人，應向國稅主管稅務機關(guān)申請辦理增值稅一般納稅人登記相關(guān)手續(xù)。（√）

6、應稅服務年銷售額未超過500萬元的納稅人，如符合相關(guān)規(guī)定條件，也可以向國稅主管稅務機關(guān)申請增值稅一般納稅人登記。（×）

7、兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務的，應稅貨物及勞務銷售額與應稅服務銷售額分別計算，分別適用增值稅一般納稅人資格登記標準。（×）

8、航空運輸企業(yè)、電信企業(yè)總機構(gòu)及其分支機構(gòu)，一律由主管稅務機關(guān)登記為增值稅一般納稅人。（×）

9、除財政部、國家稅務總局另有規(guī)定外，納稅人自其選擇的一般納稅人資格生效之日起，按照增值稅一般計稅方法計算應納稅額，并按照規(guī)定領用增值稅專用發(fā)票。（√）

10、年應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的其他個人按 小規(guī)模納稅人納稅；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。（×）

11、“小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)”是指注冊資金在80萬元（含80萬元）以下、職工人數(shù)在10人（含10人）以下的批發(fā)企業(yè)。只從事出口貿(mào)易，不需要使用增值稅專用發(fā)票的企業(yè)除外。（×）

12、增值稅納稅申報遇最后一日為法定節(jié)假日的，順延1日；在每月1日至15日內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。（√）

13、原油天然氣增值稅納稅人應依照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的納稅期限內(nèi)填報《原油天然氣增值稅申報表》及其他有關(guān)資料，向稅務機關(guān)進行納稅申報。（√）

14、稅務機關(guān)應在每年6月底前對上實行核定征收企業(yè)所得稅的納稅人進行重新鑒定，重新核定應納企業(yè)所得稅額或應稅所得率?！保ā蹋?/p>

15、欠稅人實施出境限制應嚴格掌握，原則上個人欠稅3萬元以上，企業(yè)欠稅20萬元以上，方可函請公安邊防部門實施邊控。但對拒不辦理納稅申報的，可不受上述金額限制。對納稅人的欠稅事項，凡能在境內(nèi)控管的，盡可能不要留待欠稅人出境時解決。（√）

16、如果稅收違法行為當事人違法事實確鑿并有充足法 定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款處理業(yè)務時，進行簡易程序處罰業(yè)務處理。（√）

17、稅務機關(guān)對欠繳稅款的納稅人怠于行使到期債權(quán)，或者因債務人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),對國家稅收造成損害的，稅務機關(guān)依法向人民法院申請行使代位權(quán)或撤銷權(quán)。（√）

18、小規(guī)模納稅人提供貨物運輸服務，服務接受方索取貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的，可向主管稅務機關(guān)申請代開，填寫《代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》。（√）

19、已辦理稅務登記的小規(guī)模納稅人（包括個體經(jīng)營者）以及國家稅務總局確定的其他可予代開增值稅專用發(fā)票的納稅人發(fā)生增值稅應稅行為、需要開具增值稅專用發(fā)票時，可向其主管稅務機關(guān)申請代開。（√）

20、被稅務機關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的，可以申請代開通用機打發(fā)票。（√）

四、簡答題

《全國稅收征管規(guī)范（1.0）》從什么時間開始試行？ 答：按照國家稅務總局的安排部署，自2015年5月1日起，在全國范圍內(nèi)推行《全國稅收征管規(guī)范（1.0）》（以下簡稱《征管規(guī)范（1.0）》）試行工作，切實規(guī)范稅務機關(guān)和稅務人員，更好服務納稅人。常德市地方稅務局已按總局的規(guī)定自5月1日起試行《征管規(guī)范（1.0）》。

制定和推行《征管規(guī)范（1.0）》有哪些意義？ 答：制定和推行《征管規(guī)范（1.0）》，是深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，加強征管制度創(chuàng)新，推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；是落實依法行政要求，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，深入推進依法治稅的重要途徑；是全面統(tǒng)一征管標準，建設科學嚴密的稅收征管體系的必要基礎；是不斷鞏固深化拓展黨的群眾路線教育實踐活動，將“便民辦稅春風行動”長期化、制度化的具體體現(xiàn)；是落實黨風廉政建設主體責任，強化內(nèi)控機制建設，防范廉政風險的有效抓手。

《征管規(guī)范（1.0）》包括哪些內(nèi)容？

答：《征管規(guī)范（1.0）》對11大類152小類612個具體稅收征管事項的操作標準、處理流程、辦理時限以及1087張表證單書等稅收征管基礎性和事務性工作進行了規(guī)范，涉及稅收政策法規(guī)與規(guī)范性文件1125份，形成了稅收征管業(yè)務的基本體系架構(gòu)，并實行了三個涵蓋、三個規(guī)范、三個對接。三個涵蓋，即涵蓋稅收征管各項法律法規(guī)、涵蓋稅收征管各項業(yè)務、涵蓋國地稅各級機關(guān)。三個規(guī)范，即規(guī)范稅收征管基本流程、規(guī)范稅收征管基本行為、規(guī)范稅收征管基本資料。三個對接，即對接前后臺業(yè)務、對接征管各環(huán)節(jié)實務、對接內(nèi)部管理機制與應用信用系統(tǒng)。

《征管規(guī)范（1.0）》具有哪些特點？

答：《征管規(guī)范（1.0）》具有五個鮮明特點。一是執(zhí)行政策規(guī)范化。所有規(guī)范事項堅持依法依規(guī)，以國家法律法規(guī)和總局制定的規(guī)范性文件為政策依據(jù)，將稅收法律法規(guī)條文細化為可操作的流程、環(huán)節(jié)和文書。二是辦理業(yè)務標準化。明確了所有征管事項的實體性和程序性要求及標準，以標準化規(guī)范稅務機關(guān)履行職能。三是業(yè)務流程簡約化。減少表證單書，簡化工作程序，把每一業(yè)務事項按照“啟動—處理—結(jié)束”三個環(huán)節(jié)有機串聯(lián)起來，做到精簡、高效。四是指導工作實用化。使各項征管業(yè)務便于操作、便于執(zhí)行、便于落實，力求檢索簡單、脈絡清晰、示范直觀、提示明確。五是具體應用可擴展化?？紤]各地實際，在業(yè)務事項描述中專設創(chuàng)新處理條目，融合征管實踐創(chuàng)新內(nèi)容，實現(xiàn)對稅收創(chuàng)新業(yè)務的引領和兼容。

試行《征管規(guī)范（1.0）》后將給納稅人帶來哪些便利？ 答：試行《征管規(guī)范（1.0）》后，將給納稅人帶來新的納稅體驗。一是稅務部門按規(guī)范明確的事項，嚴格依法依規(guī)行政，讓納稅人體驗更穩(wěn)定的辦稅預期。二是稅務部門按規(guī)范要求的時限，快速響應和及時辦理涉稅業(yè)務，讓納稅人體驗更快捷的辦稅過程。三是稅務部門按規(guī)范統(tǒng)一的標準，開展稅收管理服務，讓納稅人體驗更公平的辦稅結(jié)果。四是稅務部門按規(guī)范設定的環(huán)節(jié)，利用信息技術(shù)，將需要納稅人跑多次的事項簡化為即辦事項，簡并優(yōu)化相關(guān)涉稅文書資料，讓納稅人體驗更經(jīng)濟的辦稅成本。信息化類

多選題

1、屬于外部信息系統(tǒng)的是（）

A稅銀一體化

B核心征管

C網(wǎng)上開票

D電話報稅 答案：A C D

2、稅務決策支持系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)來源是（）

A稅收征管業(yè)務數(shù)據(jù)

B稅收行政管理數(shù)據(jù)

C外部信息

D法律法規(guī)信息 答案：A B C

3、稅務決策支持系統(tǒng)由（）組成

A數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)

B方法庫及其管理系統(tǒng)

C知識庫及其管理系統(tǒng)

D問題處理子系統(tǒng) 答案：A B C D

4、實現(xiàn)外部信息系統(tǒng)技術(shù)框架包括（）

A12366呼叫中心 B稅務因特網(wǎng)

C稅務廣域網(wǎng)

D專線接入

答案：A B D

5、外部信息系統(tǒng)按照客戶類型劃分為（）

A納稅人服務

B銀行國庫服務

C其他部分服務

D外部信息交換 答案：A D

6、目前我國應用稅控裝置包括（）

A增值稅防偽稅控系統(tǒng)

B稅控加油機

C出租車稅控計價器

D稅控收款機 答案：A B C D

7、未來稅收信息化建設總體目標可以概括為（）A一個平臺

B兩個處理

C三個覆蓋

D四個系統(tǒng) 答案：A B C D 單選題

1、在資源管理器中，單擊文件夾左邊的“+”表示（）A在左窗口中擴展該文件夾

B在左窗口中顯示該文件夾中的子文件夾和文件

C再有窗口中顯示該文件夾的子文件夾

D在有窗口中顯示該文件夾中的子文件夾和文件 答案：C

2、運算器的組成部分不包括（）

A控制線路

B譯碼器

C加法器

D磁盤驅(qū)動器 答案：B

3、在微機的硬件設備中，既可以做輸出設備，又可以做輸入設備的是（）

A繪圖儀

B掃描儀

C手寫筆

D磁盤驅(qū)動器 答案:D

4、把內(nèi)存中的數(shù)據(jù)傳送到計算機的硬盤，稱為（）A顯示

B讀盤

C輸入

D寫盤 答案：D

5、下列都屬于硬件的選項是（）

A CPU、ROM和DOS B軟盤、硬盤和光驅(qū)

C鼠標、WPS和RAM D ROM、RAM和PASCAL 答案：B

6、當一個word窗口被關(guān)閉后，被編輯的文件將（）A被從磁盤中清除

B被從內(nèi)存中清除

C被從內(nèi)存或磁盤中清除

D不會從內(nèi)存和磁盤中被清除 答案：B

7、在Excel工作表中，正確的Excel公示形式為（）A“=B3*Sheet3!A2”

B“=B3*Sheet3:A2”

C“=B3*Sheet3%A2”

D“=B3*Sheet3$A2” 答案：A

8、瀏覽Web網(wǎng)站必須使用瀏覽器，目前常用的瀏覽器是（）

A Hotmail B Outlook C Inter Exchange D Internet Explorer 答案：D

9、根據(jù)域名代碼規(guī)定，域名為katong.com.cn表示的網(wǎng)站類別應是（）A教育機構(gòu)

B軍事部門

C商業(yè)組織

D國際組織 答案：C

10、計算機硬件的組成部分主要包括：運算器、存儲器、輸入設備、輸出設備和（）

A控制器

B顯示器

C磁盤驅(qū)動器

D鼠標器 答案：A 判斷題

1、計算機之所以能按人們的意圖自動地進行操作，主要是由于計算機采用了存儲程序控制。答案：正確

2、因特網(wǎng)（Internet）上最劇本的通信協(xié)議是www。答案：錯誤

3、辦公自動化是計算機的一項應用，按計算機應用的分類，它屬于數(shù)據(jù)處理。答案：正確

4、磁盤驅(qū)動器屬于輸入輸出設備。答案：正確

5、Windows中的“剪貼板”是內(nèi)存中的一塊區(qū)域。答案：正確

6、通過Windows中“開始”菜單中的“運行”項可以運行DOS的內(nèi)部命令和可執(zhí)行文件。答案：錯誤

7、多媒體計算機系統(tǒng)的兩大組成部分是音頻系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)。答案：錯誤

8、將數(shù)字信號變換成便于在模擬通信線路中傳輸?shù)男盘柗Q為解調(diào)。答案：錯誤

第四篇：海南省地方稅務局稅收征管檔案管理辦法

海南省地方稅務局稅收征管檔案管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范全省地方稅收征管資料管理，維護征管檔案的完整和安全，促進稅收征管文檔一體化管理的發(fā)展，更好地利用稅收征管檔案為稅收征管服務，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條稅收征管檔案（以下簡稱檔案），是指在稅收征收管理過程中以及在稅務行政復議、訴訟活動中形成的具有保存和使用價值的以計算機為載體，或者以紙制材料為載體，或者以磁帶、光盤、膠片等材料為載體，以文字、圖表、聲像等形式存在的表、證、單、書、帳、冊、票等各種涉稅資料，采集、整理、歸檔后形成的歷史記錄。

第三條檔案管理遵循的基本原則：

一戶式原則，充分發(fā)揮檔案的功能，更好地利用檔案為稅收征管服務，促進信息共享，保證方便、快捷、有效地對每一戶納稅人檔案的利用。

效率原則，充分利用信息化手段，以保證對每一戶納稅人所有檔案信息能夠方便、快捷的檢索、查詢和使用為目標，結(jié)合稅收征管實際，對檔案實行統(tǒng)一、規(guī)范、科學的管理。

信息共享原則，檔案實行集中統(tǒng)一管理，保證基礎數(shù)據(jù)準確，基礎資料完整、齊全，減少重復勞動，方便各管理部門查詢，通過檔案的查詢和利用，實現(xiàn)信息共享。

第四條檔案管理工作包括采集（錄入）、整理、歸檔、移送、保管、利用、鑒定、統(tǒng)計、銷毀等部分。

第五條全省檔案管理實行分級負責制。各級地稅機關(guān)的征管部門負責檔案工作的檢查、監(jiān)督、指導和培訓，并接受同級檔案行政管理機關(guān)的業(yè)務監(jiān)督與指導；直接從事征收、管理、稽查等基層征管單位負責檔案的采集、整理、歸檔和移送等工作，檔案的具體管理部門由各直屬局確定。

第六條基層征管單位各稅務所（分局）都應建立征管資料檔案室或?qū)Ｓ脵n案柜，配備忠于職守、熟悉業(yè)務、保守機密、認真負責的檔案管理人員。

第七條各級地稅機關(guān)應積極利用計算機管理征管資料檔案，實現(xiàn)對紙介質(zhì)和非紙介質(zhì)征管資料檔案的自動化、一體化管理，加快征管資料檔案管理的現(xiàn)代化進程，采取多種方式及有效機制充分利用征管資料這一重要信息資源，不斷提高征管資料的利用程度。

第二章檔案的分類

第八條稅收征管資料按照載體和資料的物理性質(zhì)分為電子資料、紙制資料、聲像資料。

電子資料是指以電子數(shù)據(jù)形式存在的涉稅資料，主要包括在稅收征管軟件信息系統(tǒng)中及

本系統(tǒng)之穩(wěn)步存在的具有保存和使用價值的電子數(shù)據(jù)資料。

紙制資料是指以紙制形式存在的各種涉稅資料。

聲像資料是指原始的資料是由錄音、錄像、攝像、照相等活動形成的磁帶、光盤、照片等涉稅資料。

第九條征管資料按照環(huán)節(jié)分為：

登記認證類。包括開業(yè)登記受理的有關(guān)資料、稅務登記表、變更登記審批表、停業(yè)審批表、注銷登記審批表等。

發(fā)票管理類。包括發(fā)票管理行政許可類資料、發(fā)票領購資料等。

納稅申報類。包括各稅種納稅申報表、財務報表等。

稅務機關(guān)日常管理類。包括稅務事項通知書、稅款催繳、退稅、稅收保全、強制執(zhí)行措施、納稅評估和稅源監(jiān)控等過程形成的各種資料。

納稅檢查類。指稅務檢查案件中形成的各種涉稅資料。

稅務行政復議、訴訟、賠償、聽證類資料。指稅收征管活動中形成的稅務行政復議、訴訟、賠償、聽證類資料。

第十條根據(jù)各個環(huán)節(jié)中資料的性質(zhì)不同分為：

通知類、審批類、決定類、申請類、處罰類資料。

第三章檔案的采集（錄入）、整理、歸檔

第十一條地方稅收征管活動中形成的各種資料，按征管流程由各職能部門相關(guān)人員負責采集（錄入）、初步整理后，交資料管理人員審核整理、歸檔保存。

第十二條征管資料的采集（錄入）、審核、整理、歸檔一般按以下流程操作：采集（錄入）資料——分檢資料——確定歸檔范圍——按戶分類整理——裝訂——編制檔案號——裝盒——編目——上柜。

第十三條納稅人稅務登記類、納稅申報類、日常管理類等資料，由相關(guān)職能部門（崗位）采集，按月移交其主管稅務部門或歸于相關(guān)征管檔案；實現(xiàn)征管信息化的單位除按月移交或歸檔外，還應按信息管理規(guī)定將上述征管資料錄入征管信息系統(tǒng)。

委托代征的相關(guān)申報征收資料由主管稅務機關(guān)按月負責采集。

第十四條稅務稽查中形成的所有檢查資料按規(guī)定傳遞、收集、整理、歸檔，其中的檢

查結(jié)論、處罰決定、處理決定、稅收保全、強制執(zhí)行、處理和處罰等結(jié)論性資料，稽查部門應在結(jié)案后30天內(nèi)復印送交被查納稅人的主管稅務部門，進入戶管檔案。

第十五條各直屬局可根據(jù)征管資料形成及使用要求，確定各類資料移交的環(huán)節(jié)、時間、程序及手續(xù)。

第十六條征管資料的整理，應分按納稅人立卷，并對每個案卷分類進行裝訂。裝訂時批轉(zhuǎn)資料在前，被批轉(zhuǎn)資料在后；結(jié)論性資料在前，證據(jù)性資料在后；批復、批示在前，請示、報告在后；納稅申報表及財務會計報表按時間順序裝訂。

第十七條歸檔資料必須是稅收征管各環(huán)節(jié)稅務管理事項辦理完畢后所形成的正式資料。資料應文字清楚、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。資料格式原則上以國家稅務總局、省局制定的表證單書式樣及規(guī)格為準。

檔案管理人員接收稅務檔案時，應對案卷認真檢查，辦理交接手續(xù)。發(fā)現(xiàn)歸檔案卷內(nèi)容短缺不全的，應督促經(jīng)辦人補齊，補齊后的才準予歸檔。

第十八條納稅人稅收征管資料，實行一戶一檔。戶管檔案內(nèi)容應包括從稅務登記到稅款入庫整個征管過程的全部資料，并按本辦法第九條的分類方法及順序進行裝訂歸檔。

第十九條檔案卷宗應依據(jù)分類方案和資料編號編制資料目錄。目錄的標題應按所歸檔的征管資料的分類填寫，并按資料的排列順序編寫頁碼，目錄應置于卷宗之首。

第二十條資料裝盒時，必須將寫有盒內(nèi)資料情況說明、整理人、檢查人、日期等項目的備考表置于每個檔案盒內(nèi)資料末尾。

第二十一條檔案盒的封面和盒脊的項目應按規(guī)定填寫清楚。題名要簡單、準確地反映盒內(nèi)資料內(nèi)容。要用鋼筆或毛筆書寫，也可用計算機打印。

第二十二條聲像資料應單獨存放在檔案盒或像冊中，要用文字標出攝制或錄音的對象、時間、地點、主要內(nèi)容和責任人。

數(shù)據(jù)備份形式的征管資料可參照紙質(zhì)資料和聲像資料的要求歸檔、存放。

第二十三條每年形成的征管資料，應在次年五月底前完成采集、整理和歸檔工作。

第二十四條凡涉及納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他涉稅當事人需簽字、蓋章的文書應以紙質(zhì)形式保存。

計算機數(shù)據(jù)庫中存放的各種征管清冊、臺帳等綜合資料每年底前應集中打印成冊或數(shù)據(jù)備份，并按要求歸檔。

第四章檔案的移送、保管、統(tǒng)計和利用

第二十五條下列情況，檔案必須移送，移送時，必須填寫《納稅人稅收征管檔案資料移交清單》，辦理交接手續(xù)。

（一）納稅人改變主管稅務機關(guān)的；

（二）國、地稅之間互相移送；

（三）基層稅務機關(guān)向上級主管稅務機關(guān)移送；

（四）向其它一下環(huán)節(jié)移送的有關(guān)資料。

第二十六條檔案管理工作實行統(tǒng)一領導、分級保管的原則。即檔案工作由市（縣）局統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)籌規(guī)劃并實施監(jiān)督指導，由市（縣）、稅務所（分局）兩級分別保管。

各級基層征管單位在征管活動中形成的征管資料，均應集中統(tǒng)一保管，歷年征管資料必須由檔案室統(tǒng)一保存，納稅人上一征管資料和當年征管資料應由征管各崗位分別歸集，集中到稅務所或分局專用檔案柜統(tǒng)一保管。

第二十七條征管資料檔案的保管必須做到“三?！?、“六防”，即：專人、專柜、專庫（室），并有防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防高溫等項防護措施。

第二十八條檔案管理人員負責檔案的立卷歸檔、查（借）閱、檔案銷毀、庫房管理、檔案保密、安全工作。

檔案管理人員調(diào)動時，應在離職前將所保管的檔案完整移交。按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十九條征管資料檔案的保管期限為十年。

第三十條每年年底應對檔案室檔案進行整理統(tǒng)計，并按建立檔案管理清冊，清冊的內(nèi)容應包括檔案號、稅務登記證號、納稅人名稱。

第三十一條利用檔案必須嚴格遵守檔案管理的有關(guān)規(guī)定，辦理查（借）閱手續(xù)，依法為納稅人、扣繳義務人的情況保密。

第三十二條利用檔案本著檔案形成單位優(yōu)先使用的原則，本單位人員因工作需要查閱業(yè)務范圍內(nèi)的檔案，須經(jīng)本部門領導批準，檔案室負責人核準，方予查閱，查閱時由檔案管理員負責監(jiān)督。

第三十三條公、檢、法部門因執(zhí)行公務利用檔案的，須持本單位介紹信，經(jīng)市（縣）局長批準并辦理相應的查閱手續(xù)后，方予查閱。其他單位需利用檔案的，一般不予查閱。

第三十四條查閱檔案原則上應在檔案室內(nèi)進行，確因工作需要外借，須經(jīng)市（縣）局長批準，辦理借閱手續(xù)，限三日內(nèi)歸還。

第五章檔案的鑒定、銷毀

第三十五條檔案的鑒定、銷毀一般按以下流程操作：建立檔案銷毀清冊——鑒定小組鑒定——報局領導審批——監(jiān)銷。

第三十六條成立由市（縣）局檔案管理部門和稅務檔案移交單位的檔案部門及相關(guān)業(yè)務部門組成的檔案鑒定小組，負責檔案鑒定工作，檔案鑒定小組定期對集中統(tǒng)一保管的已超過保管期限的稅務檔案進行鑒定。

第三十七條檔案由鑒定小組實行監(jiān)銷制，并建立銷毀檔案清冊。經(jīng)鑒定超過保管期限的檔案，由檔案鑒定小組制作檔案銷毀清單報市（縣）局局長審批，經(jīng)批準由檔案鑒定小組成員2人以上監(jiān)督銷毀。

第六章附則

第三十八條本辦法自2005年9月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中與本辦法不符的按本辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法由省地方稅務局負責解釋。

第五篇：稅收征管信息化建設問題思考

稅收征管信息化建設問題思考

任志庚?

[摘要] 當前稅收征管信息化建設存在觀念和意識淡薄，人才匱乏，信息共享利用水平低等問題，文章通過對這些問題的思考提出了一些見解與看法，如加速完善稅務網(wǎng)絡一體化建設，優(yōu)化資源利用環(huán)境，狠抓基礎征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 稅收征管信息化 計算機專業(yè)人才 信息共享征管數(shù)據(jù) 稅務網(wǎng)絡一體化 數(shù)據(jù)質(zhì)量

當今時代，信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務迅猛發(fā)展，加速稅收信息化的進程是大勢所趨。曾有高層領導和專家坦言，稅收征管信息化是稅收工作的生產(chǎn)力，是稅收征管的一場革命。這場以信息化建設為突破口和前提的征管革命，是稅務工作的生命線，是加強“兩權(quán)監(jiān)督”、杜絕執(zhí)法隨意性，促進隊伍建設的重要措施和有力保障。因此，加速稅收征管信息化，實現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理已是當前提高稅收工作水平的根本出路。

一、當前稅收征管信息化建設的現(xiàn)狀和存在問題

縱觀近幾年來稅收征管信息化發(fā)展進程，應該說是邁出了可喜的步伐，在稅收工作中發(fā)揮了十分重要的作用。但現(xiàn)實中仍有許多主客因素困擾著全市稅收征管信息化的進程，成了制約稅收征管信息化發(fā)展的“瓶頸”問題。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）對稅收征管信息化的觀念和意識還很淡薄

由于受傳統(tǒng)觀念、手工操作習慣等方面的束縛，相當一部分稅務干部包括不少領導干部對實施“科技加管理”的戰(zhàn)略的重要意義認識不足或存有誤區(qū)，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)的“人管人”、“人海戰(zhàn)術(shù)”和傳統(tǒng)的手工傳遞信息及領導協(xié)調(diào)上；?

作者實習單位：重慶市渝中區(qū)國稅局1

片面強調(diào)硬件配置和設備更新，而忽視了設備和信息的利用程度和使用效益，片面地把征管改革理解為外在機構(gòu)和人員的重新組合，而忽視了信息化對稅收管理從形式、內(nèi)容到管理制度上的作用，認為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應用規(guī)律的認識模糊。

（二）計算機專業(yè)人才匱乏，復合型人才欠缺

目前，各級稅務機關(guān)能夠熟練地掌握應用信息技術(shù)手段處理日常稅收工作的干部還很少，屈指可數(shù)的計算機人才彼于應付日常維護工作，專業(yè)才能得不到有效利用和發(fā)揮，深層次的信息技術(shù)應用開發(fā)受到制約，能夠適應新技術(shù)發(fā)展的要求的專業(yè)人才更顯緊張，如對大型數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡管理人才奇缺。特別是缺乏那些既懂計算機，又懂稅收業(yè)務和管理的復合型人才。一句話，人才緊缺問題，已成為嚴重制肘稅收征管信息化發(fā)展進程的“瓶頸”。

（三）信息共享利用水平低

這些年，計算機網(wǎng)絡建設日新月異。就我市國稅而言，市局、區(qū)局都設置自已的網(wǎng)頁，并已實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)通，但計算機網(wǎng)絡的應用，特別是廣域網(wǎng)的應用相對滯后，缺乏一個基于廣域網(wǎng)的大型數(shù)據(jù)庫的稅收管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)部的各專業(yè)化管理，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息之間，缺乏溝通，互聯(lián)互通，形成“信息割據(jù)”，每一割據(jù)區(qū)信息往往不能很好共享，形成了許多“信息孤島”，造成信息資源在系統(tǒng)內(nèi)無法有效充分利用的局面；目前，許多基層稅務機關(guān)存在計算機操作與人工操作并存的局面，計算機的應用卻只停留在簡單的錄入納稅人基本情況、打印報表、開票征收等初級階段上，計算機的功能沒有得到應有的應用，一方面配機數(shù)量不足，另一方面利用率又不高。同時有個不良傾向就是信息化建設與整個社會環(huán)境的信息化不“接軌”，橫向聯(lián)合滯后，與外部網(wǎng)絡如金庫、工商、銀行、地稅、商檢及政府等至今不能取得信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。對納稅人征管信息的掌握也缺乏主動權(quán)。因此社會信息化程度也成了影響稅收征管信息化發(fā)展和效能的的一大問題。

（四）整體計算機的應用水平不高

體現(xiàn)在目前仍有相當一部分稅務人員對計算機操作、應用水平偏低，有的甚至是“機盲”。從我局情況看，35歲至45歲這一年齡段的人居多，這些人系80年代參加工作，原先與計算機沒打過交道，之后也學得不系統(tǒng)，許多人是“趕鴨子上陣”，對計算機一知半解的很多，這與信息化的要求不相適應。這一狀況在一定程度上使征管信息化的推行效果大打折扣。

（五）計算機基礎征管數(shù)據(jù)信息失真

在實際工作中，由于各種原因造成計算機中基礎征管數(shù)據(jù)不準確、不真實問題，存在“數(shù)據(jù)垃圾”，真假混雜使大家對數(shù)據(jù)都不敢用。究其原因，一是基層數(shù)據(jù)錄入人員素質(zhì)不高，產(chǎn)生誤操作；二是工作責任心差，不認真審核把關(guān)，馬虎應付；三是明知故犯，為某種目的而擅自改動數(shù)據(jù)；四是對計算機數(shù)據(jù)采集管理缺乏行之有效的監(jiān)督考核措施，數(shù)據(jù)采集的相關(guān)制度落實不到位。導致存在“機外監(jiān)控”，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等。

（六）管理工作弱化和管理手段落后

當前，稅收管理水平同稅收信息化要求存在較大差距，主要是管理工作弱化和管理手段落后，突出反映在“疏于管理，淡化責任”問題仍未得到根本解決。表現(xiàn)在行政執(zhí)法和行政管理的權(quán)力分散，人浮于事，推萎、扯皮；“兩權(quán)”監(jiān)督制約乏力；行政執(zhí)法中仍存在隨意性；對納稅人的管理和服務水平某些還不盡人意等。以上現(xiàn)狀和問題表明，稅收征管信息化建設信息形勢逼人，加速稅收征管信息化步伐已迫在眉睫、時不我待，不少問題已到了刻不容緩、非改不可的地步。

二、加強稅收征管信息化建設的對策

（一）當務之急要在認識、觀念上“開刀”

思想是行動的先導。觀念不轉(zhuǎn)變，認識不到位，信息化建設就無從談起。信息技術(shù)永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、科學的管理理念、管理體系相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的效益。因而，當務之急是要實現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉(zhuǎn)變。要讓系統(tǒng)上下人人都認識到，現(xiàn)在我們所面對的是個變革的時代，要充分認識到，“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加強稅收管理的實際需要，今后稅收工作的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。因此要通過強化教育引導，促使每一稅務干部，特別是各級領導干部徹底轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，增強信息化建設的危機感和緊迫感，因為稅收征管信息化建設是一項融現(xiàn)代科技、稅收業(yè)務、組織管理為一體的系統(tǒng)工程，是牽一發(fā)而動全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領導重視、指揮得力，才能確保信息化建設的成功。

（二）千方百計提高人員的素質(zhì)

人才是最寶貴的第一資源。稅收征管信息化建設要取得成功，必須要有一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能打硬仗的干部隊伍。因此，當前最迫切需要解決的問題，就是如何提高人員素質(zhì)問題。必須千方百計加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設法加大復合型人才的培養(yǎng)力度；另一方面，要全力以赴抓好現(xiàn)有人員的素質(zhì)提高，磨刀不誤砍柴工。加大技術(shù)培訓的投入，重點加大管理型、應用型人才的培訓力度，除了要注意抓好崗前培訓、知識更新等培訓外，要特別注意加大對基層班子領導、35-45年齡段干部的強化培訓，切實提高這些人員的計算機應用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。

（三）加速完善稅務網(wǎng)絡一體化建設，優(yōu)化資源利用環(huán)境

“以計算機網(wǎng)絡為依托”并不意味著僅僅依靠稅務部門自身的計算機網(wǎng)絡，而應“借水行船”、“借橋渡河”。推進稅收征管信息化建設，必須有一個開放的信息網(wǎng)絡，才能實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與充分共享。在網(wǎng)絡建設上，應當遵循一體化、兼容性和共享性的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合應用、注重管理”的要求實施，具體說要著重抓好三個方面的工作：第一，在稅務系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通的業(yè)務網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）；第二，在稅務部門與政府及有關(guān)部門之間建立信息溝

通的協(xié)作網(wǎng)（公網(wǎng)）；第三，在內(nèi)網(wǎng)貫通、公網(wǎng)溝通的基礎上建立面向納稅人和社會公眾的服務網(wǎng)（外網(wǎng)）。保證稅務系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通、稅務部門與政府及有關(guān)部門之間信息溝通，稅務部門與納稅人信息溝通。

開放的信息網(wǎng)絡為網(wǎng)上申報納稅、網(wǎng)上政策咨詢、網(wǎng)上稅收宣傳、網(wǎng)上稅收信息的發(fā)布等開放式管理和服務創(chuàng)造便利的條件。要充分利用社會的網(wǎng)絡資源，有計劃地與地稅、銀行、國庫、工商、財政、審計、統(tǒng)計、公安、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、標準、技術(shù)監(jiān)督、勞動等部門的聯(lián)網(wǎng)，形成社會化的完整的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡體系。

（四）狠抓基礎征管數(shù)據(jù)質(zhì)量

基礎征管數(shù)據(jù)的真實性、準確性是稅收征管信息化的生命力所在。曾有一位高級專家指出，“搞好稅收信息化，需要三分技術(shù)，七分管理，十二分基礎數(shù)據(jù)?！奔夹g(shù)因素固然重要，然而管理比技術(shù)更重要，管理恰當，落后的技術(shù)也可以超水平地發(fā)揮其功用；管理體制不好，先進的技術(shù)也可能根本發(fā)揮不了它的應有的效能。但是，比管理體制更重要的是基礎數(shù)據(jù)，基礎數(shù)據(jù)失真，不僅會影響管理質(zhì)量，并且會貶低稅收征管信息化建設的地位，影響大家對信息化的信心，甚至會葬送信息化建設。因此，基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量是至關(guān)重要的，必須通過嚴格的監(jiān)督考核措施和責任追究制度來確保信息數(shù)據(jù)正確、及時、完整的可靠采集。