第一篇：長春市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅收征管檔案管理辦法試行的通知文庫

長春市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅收征管檔案管理辦法試行的通知文庫.txt你看得見我打在屏幕上的字，卻看不到我掉在鍵盤上的淚！自己選擇45°仰視別人，就休怪他人135°俯視著看你。長春市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅收征管檔案管理辦法試行的通知 長地稅發(fā)[2004]45號 2004-5-9 各縣（市）區(qū)地方稅務(wù)局、直屬分局（局、所）：

現(xiàn)將《長春市地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：長春市地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為了進一步加強稅收征管數(shù)據(jù)管理，規(guī)范稅收征管工作，明確數(shù)據(jù)管理的職責，保證征管數(shù)據(jù)的真實和有效性，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，結(jié)合我市征管工作實際，制定本辦法。

第二條

稅收征管檔案是指稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理活動中所形成的與稅收征管有關(guān)的各種有利用和保存價值的文件、憑證、報表、帳冊、文書、案卷、資料等不同形式或載體的歷史記錄，包括電子檔案和紙質(zhì)檔案。

市局征收管理處負責全市稅收征管檔案資料的印制、發(fā)放、填制、保管等方面的監(jiān)督管理和考核。

各基層局的征管科負責本局稅收征管檔案資料的領(lǐng)、發(fā)、存、輔導填制、監(jiān)督使用、歸檔管理和考核。

第三條

征管檔案的采集由各業(yè)務(wù)科（所）根據(jù)業(yè)務(wù)分工負責；稅收征管檔案采集內(nèi)容：稅收征管業(yè)務(wù)表、證、單、書目錄所列的有關(guān)資料；采集方式為人工采集（紙質(zhì)文件）和計算機采集。

各基層局要建立稅收征管資料檔案室，實行分局和稅務(wù)所兩級管理，分局稅收征管資料檔案室由征管科負責管理。

第四條 稅收征管檔案按分戶和分項保管。

分戶保管即以一戶一檔的方式保管，適用于：稅務(wù)登記、申報、核稅、減免稅、退稅、委托代征、發(fā)票、檢查等資料的保管。

分項保管即根據(jù)錄入人或錄入微機日期的順序，以發(fā)生量的大小按日、月、年的發(fā)生量裝訂成冊進行保管。適用于：欠稅、延期申報、外出經(jīng)營管理證明、注銷登記等資料的保管。

第二章 檔案的歸集與管理

第五條

各業(yè)務(wù)科對已辦理完畢的稅收征管文書，應(yīng)于次月5日前完整地交給征管科，對需要保管到年底的，應(yīng)于下年度的1季度送交征管科保管；征管科必須在下年度的1季度內(nèi)將上年度各類稅收征管資料檔案整理歸檔完畢。

第六條 在整理裝訂稅收征管資料檔案時，應(yīng)按案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)稅務(wù)文書、備考表、封底順序整理裝訂。

（一）案卷封面包括目錄號、檔案卷號、分冊號、納稅人名稱、保管期限、形成年度、形成單位。在歸檔時應(yīng)逐項按規(guī)定填寫清楚。

（二）卷內(nèi)目錄包括順序號、資料名稱、頁號、備注，歸檔時要按順序填寫。

（三）卷內(nèi)稅務(wù)文書應(yīng)按《稅收征管資料歸檔內(nèi)容及保管年限》中的排列順序進行科學排列，并依次編寫頁碼。對密不可分的稅務(wù)文書要排在一起，即批復(fù)在前，請示在后；正文在前，附件在后，印件在前，定稿在后。

（四）卷內(nèi)備考表包括本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時間。有關(guān)備考表中的內(nèi)容，都應(yīng)逐項填寫在備考表內(nèi)。若無情況說明，也應(yīng)將立卷人、檢查人的姓名和時間填上，明確責任。

各基層局應(yīng)以本局為單位，分類制定檔案代碼，以便于保管；同時要求各種稅收征管資料必須填寫納稅人識別碼（即稅務(wù)登記證號）。

第七條

各基層局業(yè)務(wù)科（所）在采集稅收征管資料時，必須仔細審核，對不符合審核要求的資料要及時補正。審核要求為：

（一）資料報送時限要符合規(guī)定；

（二）應(yīng)申報資料種類要齊全；

（三）資料憑證適用格式要正確；

（四）表格中填寫的有關(guān)代碼字段要正確；

（五）表格內(nèi)應(yīng)填項目、印鑒要完整；

（六）表格項目間邏輯關(guān)系要平衡。

對符合要求的資料必須加蓋受理戳記，受理人員和受理科（所）要簽章，受理時間要標明，以便明確責任。

第八條稅收征管檔案資料分為：稅務(wù)征管檔案（包括戶籍管理檔案、稅款征收檔案）、稅務(wù)稽（檢）查卷宗、稅收法制卷宗。（檔案中應(yīng)具備的基本資料見附表）

第三章 征管檔案的移交、歸檔、移送

第九條 稅收征管檔案的移交。

（一）各基層局對使用“稅收信息系統(tǒng)”中形成的各類原始稅收征管數(shù)據(jù)，由計算機管理環(huán)節(jié)或相關(guān)環(huán)節(jié)在年度終了后三十日內(nèi)，按類分別備份到軟盤、磁帶、光盤或膠片上，移交到征管科檔案室。

（二）各業(yè)務(wù)科室應(yīng)在保證案卷質(zhì)量的前提下進行移交，移交時，要填寫《稅收征管檔案資料移交清冊》，雙方簽字蓋章。

第十條 稅收征管檔案的歸檔

（一）征管科以各業(yè)務(wù)科（所）移送的征管資料進行季度內(nèi)整理歸檔，即后一個季度對前一個季度的資料整理歸檔完畢，跨年度的在一季度內(nèi)對上年資料整理歸檔完畢，檢查案卷年度終了后三十日內(nèi)一次歸檔。

（二）企業(yè)納稅檔案原則上按戶分冊立卷，個體戶納稅檔案可按行業(yè)分類按月立卷；局內(nèi)綜合征管檔案按表式、種類裝訂。

（三）對稅收征管檔案的案卷，以主管稅務(wù)機關(guān)為單位編制案卷目錄，以歸檔范圍的排列順序編制流水號。

（四）歸檔時間：

1、年度歸檔：稅務(wù)所負責稅務(wù)登記、稅款征收檔案的管理，每年一月份稅務(wù)所將征管檔案原始資料轉(zhuǎn)交征管科檔案室，將資料備份留在所里。

2、階段歸檔：凡專項工作，有關(guān)部門應(yīng)在任務(wù)完成后，將歸檔材料整理移交檔案室歸檔。

3、隨時歸檔：代管（監(jiān)開）發(fā)票存根及附件、納稅人戶籍資料、已結(jié)案的人民來信來訪及其它稅務(wù)違章案件卷宗和各業(yè)務(wù)科（所）隨時形成的稅收征管資料，應(yīng)及時歸檔。

第十一條 稅收征管檔案的移送。下列情況，稅收征管檔案必須移送，并辦理交接手續(xù)。

（一）納稅人改變主管稅務(wù)機關(guān)的，由原主管稅務(wù)機關(guān)向遷入稅務(wù)機關(guān)移送；移送前，要清理稅款及有關(guān)票證，移交歷年所有的檔案資料，并經(jīng)市局征管處辦理移交手續(xù)。

（二）國、地稅之間互相移送；

（三）基層稅務(wù)機關(guān)向上級稅務(wù)機關(guān)移送；

（四）各級稽查機構(gòu)，向納稅人管轄地主管稅務(wù)機關(guān)的征管科移送《稅務(wù)稽（檢）查案卷》復(fù)印件；

（五）其它環(huán)節(jié)移送的有關(guān)資料。

第四章 稅收征管檔案的保管

第十二條

稅收征管檔案的保管必須由征管科及稅務(wù)所綜合崗專門負責管理，稅務(wù)所可根據(jù)實際情況由專管員分別保管，統(tǒng)一存放。保管人員變動的，應(yīng)對其保管的稅收征管檔案資料辦理移交手續(xù)。

第十三條 稅收征管檔案歸檔保管期限分為永久、長期、短期三種期限保管。永久為無限期保存，長期為十五年，短期為十年，具體規(guī)定如下：

（一）永久卷宗。凡定性為偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、偽造、倒賣、虛開、非法代開發(fā)票、私印、偽造發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等并進行了行政處罰的案件，其檔案保管期限為永久。

（二）長期卷宗。對一般性的稅務(wù)行政處罰（稅務(wù)管理方面）案件和納稅人基本檔案保存期限為十五年。

（三）短期卷宗。稅務(wù)管理、稅款征收等其他檔案保存期限為十年。

以上稅收征管檔案的保管期限，從檔案所屬年度的次年1月1日起計算。

第五章 稅收征管檔案的借閱

第十四條 稅收征管檔案管理部門要建立健全稅收征管檔案登記制度，詳細記載稅收征管檔案的調(diào)閱、使用、清理、銷毀情況。

第十五條 各基層局采集或形成的稅收征管資料原則上只限本局、本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)閱和使用，未經(jīng)檔案保管部門的主管領(lǐng)導批準不得對外提供。

系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位需調(diào)閱稅收征管檔案并需帶走的，須經(jīng)檔案保管部門的主管領(lǐng)導批準。

系統(tǒng)外其它單位（必須為執(zhí)法部門）需調(diào)閱或使用稅收征管檔案的，須兩人以上持本單位介紹信或證明信，經(jīng)檔案保管部門的主管局長批準，方可接待。

第十六條

稅收征管檔案的調(diào)閱或使用人必須按批準的方式、場所查閱或使用稅收征管檔案，不得更改內(nèi)容、毀損資料，并負有保密義務(wù)。如發(fā)生泄密或其它損失，由調(diào)閱人負責或賠償損失。

第十七條 調(diào)閱稅收征管檔案必須在5日內(nèi)歸還，歸還檔案時，檔案管理人員要進行查驗。

（一）借閱檔案時，不得擅自摘抄、追記、劃線、涂抹等。財會檔案不準抽換會計憑證和帳頁等。聲像檔案不得隨意翻錄。違者將視情節(jié)輕重，按照《檔案法》有關(guān)條款進行嚴肅處理。

（二）對有關(guān)檔案進行復(fù)制時，必須經(jīng)檔案管理人員審查后方可進行，對需要保密的檔案原則上不許復(fù)制，如有特殊需要，要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準后方可復(fù)制。

第十八條 稅收征管檔案的保密制度

（一）本單位全體員工要認真貫徹執(zhí)行有關(guān)條款及規(guī)定，嚴守保密紀律。

（二）非檔案工作人員，不得隨意進入檔案室，不得隨便翻閱存檔材料和各種檔案。

（三）檔案工作人員要做到不該說的不說，不該傳的不傳，嚴格執(zhí)行保密制度。

（四）檔案保管人員離開辦公室時，要認真檢查門窗、卷柜，防止丟失、泄密事件發(fā)生。

（五）領(lǐng)導開會或外出，不得隨意攜帶各種檔案。嚴禁把檔案帶到公共場所或家中，以防丟失或泄密。

第十九條 稅收征管檔案的庫房管理

（一）各類檔案要實行統(tǒng)一保管，設(shè)有專用庫房。

（二）檔案庫房要根據(jù)檔案保護有關(guān)規(guī)定和要求，落實“七防”到位，措施得力。

（三）做好檔案庫房保密和安全工作。非本室人員不得入內(nèi)，需查找檔案時，由檔案工作人員提供。

（四）庫房內(nèi)各項檢查記錄齊全完整，登記及時，數(shù)字準確。

（五）保持庫房內(nèi)的清潔衛(wèi)生，柜架擺放整齊合理，對查找利用后的檔案要及時整理歸位。

第六章 稅收征管檔案的銷毀

第二十條 稅收征管檔案管理部門根據(jù)檔案保管期限，定期進行鑒定工作。對保管期滿或失去保存價值的稅收征管檔案可進行銷毀。

（一）凡不需要立卷和超過保管期限的檔案，經(jīng)檔案室和有關(guān)業(yè)務(wù)科室鑒定后，檔案管理人員應(yīng)在每年第一季度對應(yīng)銷毀的檔案，登記造冊，寫出銷毀檔案報告及銷毀清冊，報局長審核批準后，方可銷毀。

（二）銷毀應(yīng)在指定地點，由專人負責，二人以上監(jiān)銷，銷毀后在銷毀清冊上注明“已銷毀”字樣和銷毀日期，監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字。

（三）銷毀時要注意保密，嚴禁把文件當作廢紙賣出。

（四）對已按規(guī)定辦理完注銷手續(xù)或非正常戶認定手續(xù)的稅收征管檔案，應(yīng)專門存放保管，登記造冊，其保存、移交，仍按正常戶另冊管理，到期后可按銷毀制度銷毀。

（五）對生成在計算機硬盤中有關(guān)征管內(nèi)容，保存期滿需要進行刪除的，應(yīng)列出清冊，由征管科和信息中心共同審核，報經(jīng)主管領(lǐng)導批準后，由信息中心負責刪除。

第七章 稅收征管檔案的微機管理

第二十一條

為了加強檔案管理，提高稅收檔案的使用價值及工作效率，全面推進檔案管理的信息化、科學化、規(guī)范化，各分局應(yīng)積極探索研制開發(fā)稅收征管檔案管理軟件，實現(xiàn)以下功能：

（一）檔案信息錄入。這是檔案管理的最基本要求，包括錄入企業(yè)名稱、企業(yè)編號（JTAIS系統(tǒng)的12位管理碼）及登記年份、稅務(wù)所等信息，并可以自動生成檔案序號。

（二）檔案信息修改。對各年新增的檔案，通過稅務(wù)所、企業(yè)序號或企業(yè)編號來確定需要增加的檔案，系統(tǒng)應(yīng)自動給出企業(yè)名稱，提示企業(yè)的更名、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等情況，同時可對檔案信息進行修改，但轉(zhuǎn)出及廢業(yè)企業(yè)的檔案不能修改。

（三）檔案信息查詢。這是檔案管理系統(tǒng)最主要的功能。利用稅務(wù)所、企業(yè)序號、企業(yè)編號及企業(yè)名稱（只需輸入關(guān)鍵字）等一個或多個條件來查詢，還可以通過轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、廢業(yè)、待廢、更名、借閱等管理狀態(tài)進行查詢，同時對選定企業(yè)需顯示的檔案信息可用全部、有檔、無檔和登記年份進行限定。

（四）檔案銷毀。對達到保管年限需作廢的檔案，通過搜索，系統(tǒng)可提示過期應(yīng)銷毀檔案數(shù)，并將過期檔案詳細情況列表，通過授權(quán)確認即可銷毀檔案。

（五）檔案借閱。借閱時，輸入借閱人的姓名及所借閱的檔案，系統(tǒng)會自動記載；當借閱期滿時，系統(tǒng)自動提示管理人員應(yīng)將借出的檔案歸還。

第二十二條 本規(guī)定自2004年5月1日起實施。

附件：稅收征管檔案應(yīng)具備的基本資料（略）

第二篇：海南省地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法

海南省地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范全省地方稅收征管資料管理，維護征管檔案的完整和安全，促進稅收征管文檔一體化管理的發(fā)展，更好地利用稅收征管檔案為稅收征管服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條稅收征管檔案（以下簡稱檔案），是指在稅收征收管理過程中以及在稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟活動中形成的具有保存和使用價值的以計算機為載體，或者以紙制材料為載體，或者以磁帶、光盤、膠片等材料為載體，以文字、圖表、聲像等形式存在的表、證、單、書、帳、冊、票等各種涉稅資料，采集、整理、歸檔后形成的歷史記錄。

第三條檔案管理遵循的基本原則：

一戶式原則，充分發(fā)揮檔案的功能，更好地利用檔案為稅收征管服務(wù)，促進信息共享，保證方便、快捷、有效地對每一戶納稅人檔案的利用。

效率原則，充分利用信息化手段，以保證對每一戶納稅人所有檔案信息能夠方便、快捷的檢索、查詢和使用為目標，結(jié)合稅收征管實際，對檔案實行統(tǒng)一、規(guī)范、科學的管理。

信息共享原則，檔案實行集中統(tǒng)一管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確，基礎(chǔ)資料完整、齊全，減少重復(fù)勞動，方便各管理部門查詢，通過檔案的查詢和利用，實現(xiàn)信息共享。

第四條檔案管理工作包括采集（錄入）、整理、歸檔、移送、保管、利用、鑒定、統(tǒng)計、銷毀等部分。

第五條全省檔案管理實行分級負責制。各級地稅機關(guān)的征管部門負責檔案工作的檢查、監(jiān)督、指導和培訓，并接受同級檔案行政管理機關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導；直接從事征收、管理、稽查等基層征管單位負責檔案的采集、整理、歸檔和移送等工作，檔案的具體管理部門由各直屬局確定。

第六條基層征管單位各稅務(wù)所（分局）都應(yīng)建立征管資料檔案室或?qū)Ｓ脵n案柜，配備忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、保守機密、認真負責的檔案管理人員。

第七條各級地稅機關(guān)應(yīng)積極利用計算機管理征管資料檔案，實現(xiàn)對紙介質(zhì)和非紙介質(zhì)征管資料檔案的自動化、一體化管理，加快征管資料檔案管理的現(xiàn)代化進程，采取多種方式及有效機制充分利用征管資料這一重要信息資源，不斷提高征管資料的利用程度。

第二章檔案的分類

第八條稅收征管資料按照載體和資料的物理性質(zhì)分為電子資料、紙制資料、聲像資料。

電子資料是指以電子數(shù)據(jù)形式存在的涉稅資料，主要包括在稅收征管軟件信息系統(tǒng)中及

本系統(tǒng)之穩(wěn)步存在的具有保存和使用價值的電子數(shù)據(jù)資料。

紙制資料是指以紙制形式存在的各種涉稅資料。

聲像資料是指原始的資料是由錄音、錄像、攝像、照相等活動形成的磁帶、光盤、照片等涉稅資料。

第九條征管資料按照環(huán)節(jié)分為：

登記認證類。包括開業(yè)登記受理的有關(guān)資料、稅務(wù)登記表、變更登記審批表、停業(yè)審批表、注銷登記審批表等。

發(fā)票管理類。包括發(fā)票管理行政許可類資料、發(fā)票領(lǐng)購資料等。

納稅申報類。包括各稅種納稅申報表、財務(wù)報表等。

稅務(wù)機關(guān)日常管理類。包括稅務(wù)事項通知書、稅款催繳、退稅、稅收保全、強制執(zhí)行措施、納稅評估和稅源監(jiān)控等過程形成的各種資料。

納稅檢查類。指稅務(wù)檢查案件中形成的各種涉稅資料。

稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、賠償、聽證類資料。指稅收征管活動中形成的稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、賠償、聽證類資料。

第十條根據(jù)各個環(huán)節(jié)中資料的性質(zhì)不同分為：

通知類、審批類、決定類、申請類、處罰類資料。

第三章檔案的采集（錄入）、整理、歸檔

第十一條地方稅收征管活動中形成的各種資料，按征管流程由各職能部門相關(guān)人員負責采集（錄入）、初步整理后，交資料管理人員審核整理、歸檔保存。

第十二條征管資料的采集（錄入）、審核、整理、歸檔一般按以下流程操作：采集（錄入）資料——分檢資料——確定歸檔范圍——按戶分類整理——裝訂——編制檔案號——裝盒——編目——上柜。

第十三條納稅人稅務(wù)登記類、納稅申報類、日常管理類等資料，由相關(guān)職能部門（崗位）采集，按月移交其主管稅務(wù)部門或歸于相關(guān)征管檔案；實現(xiàn)征管信息化的單位除按月移交或歸檔外，還應(yīng)按信息管理規(guī)定將上述征管資料錄入征管信息系統(tǒng)。

委托代征的相關(guān)申報征收資料由主管稅務(wù)機關(guān)按月負責采集。

第十四條稅務(wù)稽查中形成的所有檢查資料按規(guī)定傳遞、收集、整理、歸檔，其中的檢

查結(jié)論、處罰決定、處理決定、稅收保全、強制執(zhí)行、處理和處罰等結(jié)論性資料，稽查部門應(yīng)在結(jié)案后30天內(nèi)復(fù)印送交被查納稅人的主管稅務(wù)部門，進入戶管檔案。

第十五條各直屬局可根據(jù)征管資料形成及使用要求，確定各類資料移交的環(huán)節(jié)、時間、程序及手續(xù)。

第十六條征管資料的整理，應(yīng)分按納稅人立卷，并對每個案卷分類進行裝訂。裝訂時批轉(zhuǎn)資料在前，被批轉(zhuǎn)資料在后；結(jié)論性資料在前，證據(jù)性資料在后；批復(fù)、批示在前，請示、報告在后；納稅申報表及財務(wù)會計報表按時間順序裝訂。

第十七條歸檔資料必須是稅收征管各環(huán)節(jié)稅務(wù)管理事項辦理完畢后所形成的正式資料。資料應(yīng)文字清楚、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。資料格式原則上以國家稅務(wù)總局、省局制定的表證單書式樣及規(guī)格為準。

檔案管理人員接收稅務(wù)檔案時，應(yīng)對案卷認真檢查，辦理交接手續(xù)。發(fā)現(xiàn)歸檔案卷內(nèi)容短缺不全的，應(yīng)督促經(jīng)辦人補齊，補齊后的才準予歸檔。

第十八條納稅人稅收征管資料，實行一戶一檔。戶管檔案內(nèi)容應(yīng)包括從稅務(wù)登記到稅款入庫整個征管過程的全部資料，并按本辦法第九條的分類方法及順序進行裝訂歸檔。

第十九條檔案卷宗應(yīng)依據(jù)分類方案和資料編號編制資料目錄。目錄的標題應(yīng)按所歸檔的征管資料的分類填寫，并按資料的排列順序編寫頁碼，目錄應(yīng)置于卷宗之首。

第二十條資料裝盒時，必須將寫有盒內(nèi)資料情況說明、整理人、檢查人、日期等項目的備考表置于每個檔案盒內(nèi)資料末尾。

第二十一條檔案盒的封面和盒脊的項目應(yīng)按規(guī)定填寫清楚。題名要簡單、準確地反映盒內(nèi)資料內(nèi)容。要用鋼筆或毛筆書寫，也可用計算機打印。

第二十二條聲像資料應(yīng)單獨存放在檔案盒或像冊中，要用文字標出攝制或錄音的對象、時間、地點、主要內(nèi)容和責任人。

數(shù)據(jù)備份形式的征管資料可參照紙質(zhì)資料和聲像資料的要求歸檔、存放。

第二十三條每年形成的征管資料，應(yīng)在次年五月底前完成采集、整理和歸檔工作。

第二十四條凡涉及納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人和其他涉稅當事人需簽字、蓋章的文書應(yīng)以紙質(zhì)形式保存。

計算機數(shù)據(jù)庫中存放的各種征管清冊、臺帳等綜合資料每年底前應(yīng)集中打印成冊或數(shù)據(jù)備份，并按要求歸檔。

第四章檔案的移送、保管、統(tǒng)計和利用

第二十五條下列情況，檔案必須移送，移送時，必須填寫《納稅人稅收征管檔案資料移交清單》，辦理交接手續(xù)。

（一）納稅人改變主管稅務(wù)機關(guān)的；

（二）國、地稅之間互相移送；

（三）基層稅務(wù)機關(guān)向上級主管稅務(wù)機關(guān)移送；

（四）向其它一下環(huán)節(jié)移送的有關(guān)資料。

第二十六條檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級保管的原則。即檔案工作由市（縣）局統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)籌規(guī)劃并實施監(jiān)督指導，由市（縣）、稅務(wù)所（分局）兩級分別保管。

各級基層征管單位在征管活動中形成的征管資料，均應(yīng)集中統(tǒng)一保管，歷年征管資料必須由檔案室統(tǒng)一保存，納稅人上一征管資料和當年征管資料應(yīng)由征管各崗位分別歸集，集中到稅務(wù)所或分局專用檔案柜統(tǒng)一保管。

第二十七條征管資料檔案的保管必須做到“三專”、“六防”，即：專人、專柜、專庫（室），并有防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防高溫等項防護措施。

第二十八條檔案管理人員負責檔案的立卷歸檔、查（借）閱、檔案銷毀、庫房管理、檔案保密、安全工作。

檔案管理人員調(diào)動時，應(yīng)在離職前將所保管的檔案完整移交。按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十九條征管資料檔案的保管期限為十年。

第三十條每年年底應(yīng)對檔案室檔案進行整理統(tǒng)計，并按建立檔案管理清冊，清冊的內(nèi)容應(yīng)包括檔案號、稅務(wù)登記證號、納稅人名稱。

第三十一條利用檔案必須嚴格遵守檔案管理的有關(guān)規(guī)定，辦理查（借）閱手續(xù)，依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。

第三十二條利用檔案本著檔案形成單位優(yōu)先使用的原則，本單位人員因工作需要查閱業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的檔案，須經(jīng)本部門領(lǐng)導批準，檔案室負責人核準，方予查閱，查閱時由檔案管理員負責監(jiān)督。

第三十三條公、檢、法部門因執(zhí)行公務(wù)利用檔案的，須持本單位介紹信，經(jīng)市（縣）局長批準并辦理相應(yīng)的查閱手續(xù)后，方予查閱。其他單位需利用檔案的，一般不予查閱。

第三十四條查閱檔案原則上應(yīng)在檔案室內(nèi)進行，確因工作需要外借，須經(jīng)市（縣）局長批準，辦理借閱手續(xù)，限三日內(nèi)歸還。

第五章檔案的鑒定、銷毀

第三十五條檔案的鑒定、銷毀一般按以下流程操作：建立檔案銷毀清冊——鑒定小組鑒定——報局領(lǐng)導審批——監(jiān)銷。

第三十六條成立由市（縣）局檔案管理部門和稅務(wù)檔案移交單位的檔案部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的檔案鑒定小組，負責檔案鑒定工作，檔案鑒定小組定期對集中統(tǒng)一保管的已超過保管期限的稅務(wù)檔案進行鑒定。

第三十七條檔案由鑒定小組實行監(jiān)銷制，并建立銷毀檔案清冊。經(jīng)鑒定超過保管期限的檔案，由檔案鑒定小組制作檔案銷毀清單報市（縣）局局長審批，經(jīng)批準由檔案鑒定小組成員2人以上監(jiān)督銷毀。

第六章附則

第三十八條本辦法自2005年9月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中與本辦法不符的按本辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法由省地方稅務(wù)局負責解釋。

第三篇：地方稅務(wù)局稅收征管信息 采集、錄入和應(yīng)用管理辦法

地方稅務(wù)局稅收征管信息 采集、錄入和應(yīng)用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范稅收征管信息化管理，鞏固和完善稅收征管基礎(chǔ)，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)省、市局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合十堰地稅實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有運用稅收征管信息系統(tǒng)對稅收征管信息進行處理的稅收管理部門(單位)及涉稅崗位。

第三條 稅收征管信息采集錄入和應(yīng)用應(yīng)遵循及時有效、真實準確、全面安全、科學合理的原則，與稅收征管資料管理相結(jié)合、與信息管稅建設(shè)相統(tǒng)一。

第四條 數(shù)據(jù)采集錄入崗位及其職責嚴格按照《十堰市地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程（暫行）》（十地稅發(fā)〔2009〕55號）執(zhí)行。涉及數(shù)據(jù)采集錄入的各崗位人員應(yīng)嚴格按照規(guī)程要求，根據(jù)崗位職責，統(tǒng)一采集錄入標準，規(guī)范操作流程和工作時限。

第二章 信息標準

第五條 各級稅務(wù)機關(guān)必須嚴格執(zhí)行省局、市局制定的數(shù)據(jù)采集、錄入標準。

第六條 征管基礎(chǔ)信息的采集和錄入標準是鄂地稅發(fā)〔2008〕153號文《湖北省地方稅費征管核心軟件上線基礎(chǔ)信息采集標準》。各級稅務(wù)機關(guān)必須嚴格按照《標準》進行數(shù)據(jù)的采集、錄入、維護、監(jiān)控和管理考核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第七條 原始數(shù)據(jù)的采集必須堅持紙質(zhì)、電子同步的要求進行。采集時，紙質(zhì)要與原件相核對，錄入時，電子要與紙質(zhì)相核對，確保采集、錄入數(shù)據(jù)的一致性和準確性。

第八條 企業(yè)財務(wù)會計報表的采集標準是國務(wù)院頒布的《中華人民共和國企業(yè)財務(wù)會計報告條例》以及財政部制定頒發(fā)的各項會計制度。各級稅務(wù)機關(guān)必須嚴格按照《條例》，結(jié)合湖北省征管核心軟件確定適合的財務(wù)會計紙質(zhì)或電子報表類型進行收集、錄入。

第九條 財務(wù)會計報表報送的對象是所有企業(yè)類納稅人和查賬征收的個體工商業(yè)戶納稅人。

第十條 稅收征管信息的流轉(zhuǎn)標準是十地稅發(fā)〔2009〕55號文《十堰市地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》。各級稅務(wù)機關(guān)必須嚴格按照《規(guī)程》進行資料的傳遞、反饋、處理和管理考核，確保信息流轉(zhuǎn)順暢。

第十一條 稅收征管信息資料的歸集標準是十地稅發(fā)〔2007〕3號文《十堰市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步明確征管檔案資料內(nèi)容的通知》。各級稅務(wù)機關(guān)必須嚴格按照《通知》進行稅收征管資料的收集、整理、歸集和管理考核，確保資料的完整；必須嚴格按照《規(guī)程》設(shè)置資料管理崗，實行稅收征管資料的集中管理。

第十二條 稅收征管信息采集、錄入實行“誰采集、誰負責，誰錄入、誰負責，誰審核、誰負責”的責任考核辦法。

第三章 信息維護

第十三條 信息數(shù)據(jù)維護包括：錯誤數(shù)據(jù)的修正、缺失數(shù)據(jù)的補充、變更數(shù)據(jù)的錄入。稅收管理員應(yīng)根據(jù)納稅人征管信息的變動情況及第三方數(shù)據(jù)比對分析結(jié)果及時對數(shù)據(jù)進行維護。

第十四條 數(shù)據(jù)維護在稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程中有時限要求的，按照規(guī)程確定的工作時限完成；業(yè)務(wù)工作規(guī)程未確定維護時限的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度明確規(guī)定的時限完成。沒有時限規(guī)定的，七個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)維護。

第十五條 數(shù)據(jù)維護工作嚴格實行備案制度，對每項數(shù)據(jù)維護的內(nèi)容、時間、維護原因、責任人進行詳細記錄，涉及的書面材料必須登記存檔。稅收管理員在進行征管數(shù)據(jù)維護是要填寫《征管信息確認表》（附件），《征管信息維護表》按次歸入滾動征管檔案。第十六條 數(shù)據(jù)維護工作實行“誰報告、誰負責，誰維護、誰負責，誰審批、誰負責”的責任考核辦法。

第四章 信息應(yīng)用

第十七條 各級稅務(wù)工作人員要按照崗位、職責要求開展信息管稅工作，確保信息全面，確保信息準確，確保信息共享，確保信息安全。

第十八條 個人在征管核心系統(tǒng)的用戶名及其密碼不得外泄，嚴禁借用或盜用他人用戶及密碼進行操作，嚴禁越權(quán)操作和非法操作。確因工作需要委托他人以自己名義錄入的，必須報經(jīng)主管領(lǐng)導批準，并及時更改口令。

第十九條 稅收戶籍管理人員必須在內(nèi)，對所管范圍納稅人的征管基礎(chǔ)信息進行一次全面的清理確認，填寫《征管信息確認表》。主要工作內(nèi)容包括：

（一）對數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準確性和規(guī)范性進行清理。

（二）對登記率、申報率、征收率、入庫率、欠稅率進行清理，并對異常情況進行處理。

（三）對發(fā)票的領(lǐng)、用、存信息進行清理。

（四）對調(diào)查、處理、審核（批）事項進行清理。

第二十條 稅收分析人員應(yīng)按照《十堰市地方稅務(wù)局稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查互動工作制度（操作辦法）》的規(guī)定，進行稅收征管信息的應(yīng)用，組織開展納稅評估。主要工作內(nèi)容包括：

（一）分析稅源宏觀經(jīng)濟走勢，預(yù)測稅收與發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

（二）利用稅收征管信息及外部信息，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，篩選納稅評估對象。

（三）對數(shù)據(jù)進行整體分析比對，分析稅收信息質(zhì)量，分析稅源管理質(zhì)量，分析發(fā)票領(lǐng)用質(zhì)量，組織信息采集和維護。

第二十一條 稅收評估人員對納稅評估對象開展評估，采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實等方法對征管數(shù)據(jù)信息進行比對確認，并及時向戶籍管理人員和稅收分析人員反饋數(shù)據(jù)信息。

第二十二條 監(jiān)察考評人員按月采取日?？己撕投ㄆ诳己讼嘟Y(jié)合、人工抽檢考核和機器全面檢測相結(jié)合的方法，對本級權(quán)限范圍內(nèi)的征管信息、稅收征管檔案進行監(jiān)督考評，實行責任追究，保證稅收征管信息的質(zhì)量。

第二十三條 其他涉及稅收征管信息采集錄入和應(yīng)用的人員應(yīng)嚴格按照崗位設(shè)置、職責權(quán)限和工作流程，進行稅收征管信息采集錄入和應(yīng)用的操作。

第二十四條 稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員發(fā)生下述行為之一的，上級機關(guān)可根據(jù)其危害程度、過錯大小、情節(jié)輕重等，依據(jù)執(zhí)法責任制和目標管理責任制追究相應(yīng)責任：

（一）數(shù)據(jù)錄入不及時，造成下一環(huán)節(jié)工作延誤的；

（二）數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、差錯率連續(xù)居高的；

（三）未認真履行數(shù)據(jù)審核職責，造成大量數(shù)據(jù)差錯不能及時糾正的；

（四）未及時進行數(shù)據(jù)維護，造成應(yīng)用環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)嚴重失真的；

（五）未按規(guī)定執(zhí)行保密制度，發(fā)生重大泄密事件的；

（六）擅自對數(shù)據(jù)、權(quán)限進行修改、刪除，或擅自使用他人的用戶名、密碼進行操作訪問的；

（七）其他過錯行為。

第二十五條 各級地稅機關(guān)應(yīng)簡化、歸并納稅人報送的資料及數(shù)據(jù)，避免納稅人重復(fù)報送。

第五章 附 則

第二十六條 地稅機關(guān)所征收的社保費和行政規(guī)費的征管信息采集錄入管理適用于本辦法?；樾畔⒌牟杉浫牒蛻?yīng)用由市稽查局具體負責。

第二十七條 本辦法由市地方稅務(wù)局負責解釋。

第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起試行。

第四篇：山東省地方稅務(wù)局民間借貸稅收管理辦法(試行)

關(guān)于發(fā)布《山東省地方稅務(wù)局民間借貸稅收管理辦法（試行）》的公告

2011年第4號

為加強我省民間借貸稅收管理，堵塞稅收漏洞，山東省地方稅務(wù)局制定了《民間借貸稅收管理辦法（試行）》,現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年10月1日起施行。

特此公告。

二○一一年九月二十一日

山東省地方稅務(wù)局民間借貸稅收管理辦法（試行）

第一條 為加強民間借貸稅收管理，堵塞稅收漏洞，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則等有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民間借貸，是指金融機構(gòu)之外的單位、個人之間相互拆借資金、集資等融資行為（以下簡稱應(yīng)稅勞務(wù)）。第三條 凡在我省范圍內(nèi)有償提供民間借貸應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個人以及從我省取得利息收入的外國企業(yè)或個人（非居民），均應(yīng)按本辦法的規(guī)定履行納稅義務(wù)。

有償是指取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟利益。

第四條 納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)按規(guī)定繳納營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、地方水利建設(shè)基金、企業(yè)所得稅（或個人所得稅）。其中：營業(yè)稅適用“金融保險業(yè)”稅目，個人所得稅適用“利息、股息、紅利所得”稅目。

第五條 納稅人應(yīng)納營業(yè)稅的計稅營業(yè)額為貸款利息收入，包括加息、罰息、逾期償還利息或者其他經(jīng)濟利益。

第六條 納稅人的計稅營業(yè)額或應(yīng)納稅所得額應(yīng)以人民幣計算，納稅人以人民幣以外的貨幣結(jié)算的，應(yīng)當折合成人民幣計算。營業(yè)稅計稅營業(yè)額的折合率可以選擇營業(yè)額發(fā)生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價，納稅人應(yīng)當事先確定采取何種折合率，確定后1年不得變更。企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的折合率應(yīng)當按照月度或季度最后一日的人民幣匯率中間價，折合成人民幣計算。終了匯算清繳時，對已經(jīng)按月度或季度預(yù)繳稅款的，不再重新折合計算，只就該內(nèi)未繳納企業(yè)所得稅的部分，按照納稅最后一日的人民幣匯率中間價，折合成人民幣計算應(yīng)納稅所得額。

第七條 納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)，按照貸款利息收入和規(guī)定的稅率計算應(yīng)納稅額。應(yīng)納稅額的計算公式為：

應(yīng)納營業(yè)稅=利息收入×5% 應(yīng)納個人所得稅=利息收入×20% 應(yīng)納非居民企業(yè)所得稅=利息收入×10%（稅收協(xié)定或安排的稅率低于10%，按協(xié)定或安排規(guī)定的稅率計算）

城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、地方水利建設(shè)基金、企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額分別按相關(guān)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定計算繳納。

第八條 營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間，為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天。取得索取營業(yè)收入款項憑證的當天，是指：簽訂書面民間借貸合同并明確付款日期的，納稅義務(wù)發(fā)生時間為確定付款日期的當天；未簽訂書面合同或書面合同未確定付款日期的，納稅義務(wù)發(fā)生時間為取得借貸資金利息收入的當天。

個人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付利息的單位或者個人為扣繳義務(wù)人，扣繳義務(wù)發(fā)生時間，為扣繳義務(wù)人支付利息的當天。

非居民各項稅收，以直接負有支付相關(guān)款項義務(wù)的單位或者個人為扣繳義務(wù)人?？劾U義務(wù)人對境外非居民納稅人支付利息超過三萬美元的，必須到主管稅務(wù)機關(guān)開具對外支付稅務(wù)證明后才能付匯。

第九條 營業(yè)稅的納稅期限為5日、10日、15日、1個月或者1個季度。納稅人的具體納稅期限，由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別確定；不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。

第十條 納稅人營業(yè)稅的納稅地點為其機構(gòu)所在地或居住地；扣繳義務(wù)人代扣代繳個人所得稅的納稅地點為其機構(gòu)所在地或居住地；扣繳義務(wù)人代扣代繳非居民各項稅收的納稅地點為其機構(gòu)所在地或居住地； 第十一條 納稅人應(yīng)當真實、準確、全面地核算應(yīng)稅勞務(wù)的發(fā)生，并根據(jù)合法、有效憑證記賬。

第十二條 應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生后，納稅人應(yīng)當及時向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納稅款并申請開具合法票據(jù)。

第十三條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立民間借貸融資雙向申報制度，融資雙方應(yīng)當按照本辦法規(guī)定按時辦理納稅申報，如實報送相關(guān)資料。具體報送資料由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際需要確定。

第十四條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當拓寬信息采集渠道，建立健全信息核查制度，按月對融資雙方財務(wù)報表往來賬項進行比對、分析和驗證。

第十五條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強對融資過程的跟蹤控制，根據(jù)民間借貸雙方的關(guān)聯(lián)關(guān)系（集團企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和其他）、利息收付、財務(wù)處理等特征，確定適用不同的征收方式，實施分類管理。

第十六條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)融資類型、規(guī)模、頻繁程度，實施重點管理。

第十七條 納稅人有下列情況之一的，主管稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：

1、納稅人不能提供真實有效的民間借貸合同或借據(jù)，但經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核查，有充分證據(jù)表明存在民間借貸行為和金額的；

2、納稅人雖能提供真實有效的民間借貸合同或借據(jù)，但約定的利率明顯低于市場利率水平又無正當理由的；

3、發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責令限期申報，逾期仍不申報的。

第十八條 納稅人有本辦法第十七條所列情形之一的，主管稅務(wù)機關(guān)有權(quán)采用下列順序核定其應(yīng)納稅額：

1、按納稅人最近時期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價格核定；

2、按其他納稅人最近時期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價格核定；

3、按下列公式核定：

營業(yè)額=營業(yè)成本或者工程成本×（1＋成本利潤率）÷（1-營業(yè)稅稅率）

公式中的成本利潤率，由省地方稅務(wù)局確定。

納稅人對稅務(wù)機關(guān)采取本條規(guī)定的方法核定的應(yīng)納稅額有異議的，應(yīng)當提供相關(guān)證據(jù)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定后，調(diào)整應(yīng)納稅額。

第十九條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照有利于稅源控管和方便納稅的原則，委托接受應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個人代征該應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)納的營業(yè)稅金及附加。

第二十條 扣繳義務(wù)人向個人支付利息時，應(yīng)依法代扣代繳個人所得稅。

第二十一條納稅人發(fā)生的利息支出，按照企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定可以在稅前扣除。企業(yè)向股東或其他與企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人借款的利息支出，在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)實際支付給關(guān)聯(lián)方的利息支出，不超過規(guī)定比例和稅法及有關(guān)規(guī)定計算的部分，準予扣除，超過的部分不得在發(fā)生的當期和以后扣除。

第二十二條納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定申報納稅以及發(fā)生稅收違法行為的，應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十三條本辦法未盡事宜按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及有關(guān)政策執(zhí)行。

第二十四條本辦法由山東省地方稅務(wù)局負責解釋。第二十五條本辦法自2011年10月1日起實施。

第五篇：濰坊市地方稅務(wù)局稅收數(shù)據(jù)綜合管理辦法(試行)

濰坊市地方稅務(wù)局稅收數(shù)據(jù)綜合管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為全面加強稅收數(shù)據(jù)管理，適應(yīng)省級數(shù)據(jù)集中管理與應(yīng)用的需要，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核、維護、使用、存儲和考核等工作，確保數(shù)據(jù)的及時性、完整性、真實性、準確性和規(guī)范性，推進稅收管理的科學化、精細化、規(guī)范化，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《山東省地方稅務(wù)局電子數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合濰坊地稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱數(shù)據(jù)是指在稅收管理過程中通過計算機應(yīng)用系統(tǒng)采集、加工而產(chǎn)生的各類稅收數(shù)據(jù)，以及以各種方式接收的外部涉稅數(shù)據(jù)。

第三條 數(shù)據(jù)管理工作包括：數(shù)據(jù)管理職責、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)維護、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲（備份、恢復(fù)）、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)管理考核等。

第四條 為逐步提高稅收數(shù)據(jù)資源利用效果，推動稅收管理向標準化、信息化和數(shù)字化方向發(fā)展，數(shù)據(jù)管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)范。數(shù)據(jù)標準要嚴格執(zhí)行總局、省局的統(tǒng)一標準。

（二）分級管理。實行分層級的數(shù)據(jù)管理模式，明確職責分工，層層落實責任。

（三）過程控制。建立數(shù)據(jù)從采集、報送、審核到應(yīng)用、維護全過程的控制規(guī)范，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高應(yīng)用效果。

（四）保障安全。建立數(shù)據(jù)訪問的身份驗證、權(quán)限管理及定期備份等安全制度，規(guī)范操作，做好病毒預(yù)防、入侵檢測和數(shù)據(jù)保密工作。

（五）數(shù)據(jù)共享。簡并涉稅資料，整合應(yīng)用系統(tǒng)，做到入口唯一，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集，集中存儲，共享使用。

第二章

數(shù)據(jù)管理職責

第五條 為加強組織領(lǐng)導，落實數(shù)據(jù)管理職責，各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）地稅局成立數(shù)據(jù)管理領(lǐng)導小組。由數(shù)據(jù)管理中心具體負責落實數(shù)據(jù)管理工作。

第六條 全市各級數(shù)據(jù)管理中心負責組織、指導和協(xié)調(diào)全市地稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理工作，其主要工作職責是：

（一）負責數(shù)據(jù)管理的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作；

（二）綜合數(shù)據(jù)管理辦法、數(shù)據(jù)管理考核辦法等有關(guān)規(guī)章制度的牽頭制定、修改等；

（三）負責稅收數(shù)據(jù)的分析整理并出具數(shù)據(jù)指標報告；

（四）負責稅收數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)測工作；

（五）負責對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢測、發(fā)布、考核和清理完善工作。

第七條 根據(jù)數(shù)據(jù)管理工作的實際需要，市、縣、鄉(xiāng)各級地稅機關(guān)應(yīng)在業(yè)務(wù)管理部門、技術(shù)管理部門和業(yè)務(wù)應(yīng)用部門設(shè)立專、兼職數(shù)據(jù)管理員，明確數(shù)據(jù)的采集錄入、審核修正、分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控等數(shù)據(jù)管理工作職責。

第八條 全市各級征管、稅管、法規(guī)、計統(tǒng)、稽查、綜合治稅、納稅評估、納稅服務(wù)等部門是數(shù)據(jù)管理的業(yè)務(wù)管理部門，其主要工作職責是：

（一）負責制定所分管應(yīng)用軟件單項數(shù)據(jù)管理辦法；

（二）負責所分管應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)的采集把關(guān)及日常應(yīng)用數(shù)據(jù)分析工作；

（三）負責所分管應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)的日常管理審核工作。

第九條 全市各級信息中心是數(shù)據(jù)管理的技術(shù)管理部門，其主要工作職責是：

（一）負責數(shù)據(jù)維護、存儲（備份、恢復(fù)）、傳輸、數(shù)據(jù)安全管理工作；

（二）本級權(quán)限范圍內(nèi)數(shù)據(jù)后臺修正工作及相關(guān)的技術(shù)支持。

第十條 全市地稅系統(tǒng)所有應(yīng)用稅收軟件的單位、部門是數(shù)據(jù)管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用部門，負責數(shù)據(jù)的采集和分析應(yīng)用工作。

第十一條 數(shù)據(jù)管理職責劃分：

（一）全市稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標的設(shè)定、修改統(tǒng)一由市局相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門負責，市局信息中心負責審核認定。

（二）數(shù)據(jù)的采集、訪問、維護的權(quán)限統(tǒng)一由市局信息中心及相關(guān)軟件責任部門負責審核認定。

（三）數(shù)據(jù)的檢測、監(jiān)測、加工、分析、使用由各級數(shù)據(jù)管理中心負責，同級信息中心及相關(guān)軟件責任部門負責審核認定。

（四）對外公布數(shù)據(jù)由相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門審核把關(guān)。

（五）各級信息中心按照批準的數(shù)據(jù)處理內(nèi)容和確定的數(shù)據(jù)使用權(quán)限進行權(quán)限設(shè)置和數(shù)據(jù)配置。

第十二條 數(shù)據(jù)采集部門、崗位的職責劃分：

征收部門（指各級納稅服務(wù)中心、基層納稅服務(wù)崗）負責應(yīng)征稅款、入庫稅款，減免、提退、欠繳稅款，滯納金、罰款以及各類登記（鑒定、認定）申請、許可（審批、備案）申請、納稅申報、財務(wù)報表、發(fā)票發(fā)售（開具）繳銷以及其他前臺涉稅受理等相關(guān)數(shù)據(jù)的采集錄入；

管理部門（指基層稅源管理部門、基層稅源管理崗）負責戶籍管理、發(fā)票使用管理、貨物運輸發(fā)票審核檢查、申報納稅管理、減免退稅管理、緩欠稅管理、稅款核定管理、納稅評估、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)核算動態(tài)監(jiān)控、稅源調(diào)查等各項檢查、調(diào)查、核實、執(zhí)行工作的數(shù)據(jù)采集錄入；

稽查部門負責涉稅違法案件檢查、稅收專項檢查的案源管理、查處結(jié)果、執(zhí)行情況以及涉稅違法案件異地協(xié)查等相關(guān)數(shù)據(jù)的采集錄入；

計統(tǒng)部門負責稅款提退、稅收票證使用管理等相關(guān)數(shù)據(jù)的采集錄入（含系統(tǒng)自動生成）；

綜合治稅部門負責綜合治稅類涉稅信息等相關(guān)數(shù)據(jù)的采集錄入；

稅管、征管部門按照業(yè)務(wù)管理范圍和權(quán)限負責許可、審批、認定等批復(fù)數(shù)據(jù)的采集錄入；

政策法規(guī)部門負責稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、賠償、稅收執(zhí)法檢查、稅收執(zhí)法案件查處、執(zhí)法責任制考核等相關(guān)數(shù)據(jù)的采集錄入。

納稅服務(wù)部門負責納稅呼叫等納稅服務(wù)信息相關(guān)數(shù)據(jù)的采集錄入；

第三章 數(shù)據(jù)標準

第十三條 稅收數(shù)據(jù)必須按國家稅務(wù)總局制定的數(shù)據(jù)采集標準和代碼規(guī)范執(zhí)行。總局標準中未包括的內(nèi)容執(zhí)行省局的統(tǒng)一規(guī)范。

第十四條 在數(shù)據(jù)采集工作中，各級應(yīng)嚴格依據(jù)省局制定的《稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集標準》進行數(shù)據(jù)的采集錄入、審核修正、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和管理考核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第十五條 數(shù)據(jù)指標的設(shè)定和修改必須嚴格執(zhí)行軟件的管理規(guī)定和程序。凡使用省局統(tǒng)一軟件的，市局對有關(guān)數(shù)據(jù)指標無權(quán)制定和修改，必須執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范。使用非省局統(tǒng)一軟件的，市局業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要和所管軟件的需求變化，及時提出設(shè)定（修改）數(shù)據(jù)指標的具體內(nèi)容、質(zhì)量標準和時間要求，并明確數(shù)據(jù)錄入部門、錄入崗位和錄入時限，報分管局長批準后提交市局信息中心。市局信息中心應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)管理部門的需求，及時制定（修改）數(shù)據(jù)采集的技術(shù)規(guī)范，包括數(shù)據(jù)采集格式、權(quán)限設(shè)定和方法步驟等，并按時向業(yè)務(wù)管理部門通報所采集數(shù)據(jù)的指標內(nèi)容變化情況，以便業(yè)務(wù)部門根據(jù)采集到的指標提出數(shù)據(jù)加工需求。

第十六條 數(shù)據(jù)指標的確定應(yīng)以有效實用和優(yōu)化服務(wù)為目標，不斷提高數(shù)據(jù)集中度和信息共享度，科學歸并各項業(yè)務(wù)的同類、同屬性指標，避免基層、納稅人重復(fù)采集(報送)數(shù)據(jù)。

第四章 數(shù)據(jù)采集

第十七條 數(shù)據(jù)來源的途徑主要有：

（一）納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）按照法律法規(guī)及稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定報送的數(shù)據(jù)。

（二）稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

（三）國稅、地稅部門之間傳遞的數(shù)據(jù)。

（四）工商、房管、建設(shè)、國土等外部轉(zhuǎn)來的數(shù)據(jù)。

（五）其它來源的數(shù)據(jù)。

第十八條 數(shù)據(jù)采集重點是原始數(shù)據(jù)的采集，原始數(shù)據(jù)主要包括納稅人通過紙質(zhì)資料報送的數(shù)據(jù)，通過電子傳輸報送的數(shù)據(jù)（含電磁介質(zhì)報送的數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸報送的數(shù)據(jù)，下同）；相關(guān)部門通過紙質(zhì)、電子傳輸提供的數(shù)據(jù)；內(nèi)部業(yè)務(wù)處理結(jié)果（檢查、調(diào)查、核實、認定、審批等）產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

第十九條 數(shù)據(jù)采集主要依靠各稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行錄入（導入），現(xiàn)用應(yīng)用系統(tǒng)不能滿足數(shù)據(jù)采集需要的，通過相關(guān)系統(tǒng)的補錄模塊進行數(shù)據(jù)錄入（導入）。

第二十條 數(shù)據(jù)采集方式分為手工采集、數(shù)據(jù)電文導入和光學字符識別（OCR）、圖形掃描等其他方式。

為保障數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)采集的效率，應(yīng)充分應(yīng)用信息化技術(shù)，最大限度地減少手工錄入。

第二十一條 為提高數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，全市各級各單位要認真執(zhí)行資料數(shù)據(jù)的核對制度，嚴格以原始資料為依據(jù)，確保錄入數(shù)據(jù)的一致性和準確性。數(shù)據(jù)采集錄入前，操作人員應(yīng)先將準備錄入的原始資料或有關(guān)表證單書進行完整性、邏輯性、真實性審核，發(fā)現(xiàn)漏填、錯填和邏輯關(guān)系不符的，應(yīng)于本工作日內(nèi)通知納稅人或稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部人員修正或補正；錄入過程中，對發(fā)現(xiàn)的錯誤數(shù)據(jù)應(yīng)于本工作日內(nèi)處理完畢；錄入結(jié)束后，對關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)進行復(fù)核，確認無誤后方可保存并執(zhí)行下一程序。

第二十二條 對通過電子傳輸方式報送數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)必須通過接收軟件相應(yīng)設(shè)置的完整性、邏輯性審核。

第二十三條 在稅務(wù)系統(tǒng)未正式實施《中華人民共和國電子簽名法》前，對實行電子傳輸方式進行數(shù)據(jù)報送的，全市各級各單位應(yīng)建立紙質(zhì)數(shù)據(jù)和電子數(shù)據(jù)的核對制度，明確職責分工和工作程序，落實崗位責任和質(zhì)效要求，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第二十四條 對于總局、省局沒有規(guī)定的數(shù)據(jù)采集標準規(guī)范，全市各級征管、稅管、法規(guī)、計統(tǒng)、稽查、綜合治稅、納稅評估、呼叫服務(wù)等軟件責任部門應(yīng)根據(jù)不同的數(shù)據(jù)采集崗位和軟件覆蓋面，細化工作職責，量化作業(yè)標準，結(jié)合業(yè)務(wù)操作規(guī)程，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集錄入操作規(guī)范和管理制度。數(shù)據(jù)采集規(guī)范應(yīng)包括數(shù)據(jù)來源、采集時間、操作崗位、操作步驟、操作內(nèi)容和采集內(nèi)容的邏輯校驗等要素。

第二十五條 各級數(shù)據(jù)采集人員應(yīng)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識, 熟練掌握正確的采集和審核方法，按照部門職責分工，嚴格按照相關(guān)操作規(guī)范采集各類數(shù)據(jù)。

第二十六條 任何人不準擅自委托他人以本人用戶名錄入數(shù)據(jù)。確因工作需要委托他人以自己名義錄入的，必須報經(jīng)主管領(lǐng)導批準，并及時更改口令。

第二十七條 各級地稅機關(guān)應(yīng)簡化、歸并納稅人報送的資料及數(shù)據(jù)，避免納稅人重復(fù)報送。

第二十八條 上級地稅機關(guān)應(yīng)簡化、歸并下級地稅機關(guān)報送的報表，統(tǒng)一采集，集中處理，自動生成，分別使用，提高工作效率和質(zhì)量，減輕下級機關(guān)的工作量。

第五章 數(shù)據(jù)審核

第二十九條 數(shù)據(jù)審核是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。審核的重點是數(shù)據(jù)的及時性、完整性、真實性、準確性和規(guī)范性。

（一）及時性是指數(shù)據(jù)要在規(guī)定的時間內(nèi)采集，確保應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際稅收業(yè)務(wù)同步；

（二）完整性是指數(shù)據(jù)采集應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及相應(yīng)表、證、單、書采集的要求進行，不得缺表或漏項，杜絕數(shù)據(jù)的機外操作和循環(huán)；

（三）真實性是指數(shù)據(jù)采集要如實反映征收管理實際，以合法、真實的原始資料為依據(jù)，不得隨意捏造;

（四）準確性是指數(shù)據(jù)采集應(yīng)準確反映征收管理實際，與紙質(zhì)資料數(shù)據(jù)一致，數(shù)據(jù)之間邏輯相符，不得出現(xiàn)運算錯誤或邏輯錯誤；

（五）規(guī)范性是指數(shù)據(jù)采集應(yīng)按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標準及技術(shù)規(guī)范進行。

第三十條 全市地稅系統(tǒng)各級各單位及相關(guān)崗位人員按照自身工作職責范圍，負責相關(guān)數(shù)據(jù)的日常審核。

第三十一條 為加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，全市建立三級數(shù)據(jù)審核制度，各級數(shù)據(jù)管理員定期或不定期對已采集數(shù)據(jù)進行審核。對審核中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題應(yīng)及時反饋至具體的原始數(shù)據(jù)采集崗，限期補錄修正。

（一）基層分局數(shù)據(jù)管理員負責轄區(qū)內(nèi)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常跟蹤及時復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)1個工作日內(nèi)確認并糾正，確保數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量。

（二）縣級征管、稅管、法規(guī)、計統(tǒng)、稽查、綜合治稅、納稅評估、納稅服務(wù)等業(yè)務(wù)管理部門數(shù)據(jù)管理員負責全縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的日常跟蹤及時復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)1個工作日內(nèi)反饋基層分局確認并糾正，確保數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量。

（三）市級征管、稅管、法規(guī)、計統(tǒng)、稽查、綜合治稅、納稅評估、納稅服務(wù)等業(yè)務(wù)管理部門數(shù)據(jù)管理員負責全市業(yè)務(wù)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的日常跟蹤及時復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)2個工作日內(nèi)逐級反饋基層分局確認并糾正，確保數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量。

第三十二條 各級可采取人工抽樣、數(shù)據(jù)軟件檢測等方式進行數(shù)據(jù)審核。對檢索出不符合標準的數(shù)據(jù)，反饋至原數(shù)據(jù)采集崗進行補錄修正。在數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)采集差錯，應(yīng)通過相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門的數(shù)據(jù)管理員進行審核確認，然后反饋至原數(shù)據(jù)采集崗進行變更修正。

第三十三條 審核中發(fā)現(xiàn)的差錯如果屬納稅人錯填、漏填造成的，應(yīng)及時通知納稅人限期補正。

第三十四條 數(shù)據(jù)審核崗人員與數(shù)據(jù)采集崗人員對數(shù)據(jù)問題有異議的，由上級業(yè)務(wù)主管部門負責對爭議事項作出裁定。

第三十五條 對各級數(shù)據(jù)審核發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)基層分局已無權(quán)限修正的，嚴格按照本辦法數(shù)據(jù)維護規(guī)定的程序開展修正工作，任何人不得擅自修改。

第六章 數(shù)據(jù)維護

第三十六條 數(shù)據(jù)維護包括對數(shù)據(jù)中錯誤數(shù)據(jù)的修正、不完整數(shù)據(jù)的補充、垃圾數(shù)據(jù)的清理及歷史數(shù)據(jù)的遷移等。

第三十七條 全市各級征管、稅管、法規(guī)、計統(tǒng)、稽查、綜合治稅、納稅評估、納稅服務(wù)等業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)結(jié)合各應(yīng)用系統(tǒng)制定詳細的數(shù)據(jù)維護工作制度，明確數(shù)據(jù)維護的權(quán)限、職責，嚴格按照工作制度進行數(shù)據(jù)維護。已經(jīng)進入應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，不得擅自修改、刪除。

第三十八條 對錯誤數(shù)據(jù)的修正和不完整數(shù)據(jù)的補充，全市統(tǒng)一按以下程序處理：

（一）對尚未錄入應(yīng)用系統(tǒng)或已錄入尚保留修改權(quán)限的數(shù)據(jù)，需修改的，可由前臺原數(shù)據(jù)采集崗根據(jù)審核意見糾正后重新錄入（或直接糾正）；

（二）對已錄入應(yīng)用系統(tǒng)或納稅人通過網(wǎng)絡(luò)填報的數(shù)據(jù)，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)錯誤，前臺原數(shù)據(jù)采集崗已無權(quán)限修改的，應(yīng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)工作流程和要求實行層級審批修正。

第三十九條 對已錄入應(yīng)用系統(tǒng)需層級審批修正的數(shù)據(jù)，縣級信息中心有權(quán)限處理的，應(yīng)由數(shù)據(jù)修正申請單位及時提出數(shù)據(jù)修正申請，報數(shù)據(jù)所屬軟件的責任業(yè)務(wù)管理科室審核審批?？h級信息中心同意修正或在接到同意修正的審批后1個工作日內(nèi)辦理。

對經(jīng)確認不能予以修正的，有權(quán)修正單位應(yīng)及時向申請單位或相關(guān)人員說明原因。

第四十條 對需由市級辦理的數(shù)據(jù)修正事項，應(yīng)由申請單位及時提出數(shù)據(jù)修正申請，分別報經(jīng)區(qū)縣局（市屬分局）分管局長和數(shù)據(jù)所屬軟件的市局責任業(yè)務(wù)管理科室審批。市級信息中心在接到同意修正的申批后1個工作日內(nèi)辦理。

對經(jīng)確認不能予以修正的，有關(guān)單位應(yīng)及時向數(shù)據(jù)修正申請單位及有關(guān)人員說明原因。

第四十一條 對不按規(guī)定程序上報審批的數(shù)據(jù)修正申請，各級數(shù)據(jù)管理的技術(shù)管理部門不予以修改。

第四十二條 對經(jīng)查實，屬有關(guān)單位弄虛作假、人為調(diào)整指標等主觀因素造成其無法自行恢復(fù)的數(shù)據(jù)錯誤，各級數(shù)據(jù)管理的技術(shù)管理部門有權(quán)不予修正，并向市局報告。

第四十三條 各級數(shù)據(jù)管理的技術(shù)管理部門應(yīng)按照系統(tǒng)初始維護設(shè)置和上級部門分配的權(quán)限實施數(shù)據(jù)修正業(yè)務(wù)。執(zhí)行過程中如遇權(quán)限調(diào)整，各級數(shù)據(jù)管理的技術(shù)管理部門應(yīng)在權(quán)限變動后十五日內(nèi)向轄區(qū)內(nèi)本級和下一級業(yè)務(wù)部門公告通知。

第四十四條 數(shù)據(jù)維護前應(yīng)做好相應(yīng)備份工作。數(shù)據(jù)維護工作應(yīng)嚴格備案，對每項數(shù)據(jù)維護的內(nèi)容、時間、維護原因、責任人等進行詳細記錄，涉及的書面材料必須登記存檔。

第四十五條 應(yīng)用系統(tǒng)因數(shù)據(jù)平臺轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)升級等原因需對歷史數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)儲、遷移的，由信息技術(shù)部門會同業(yè)務(wù)管理部門確定歷史數(shù)據(jù)的處理方法，保證新舊數(shù)據(jù)的銜接和系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡。

第四十六條 各級信息技術(shù)部門應(yīng)加強對數(shù)據(jù)的監(jiān)控，定期檢測數(shù)據(jù)的存儲，分析數(shù)據(jù)的構(gòu)成，提出數(shù)據(jù)清理優(yōu)化的方案，經(jīng)業(yè)務(wù)管理部門確認后，定期進行垃圾數(shù)據(jù)的清理。垃圾數(shù)據(jù)主要指過期的、重復(fù)的、沒有使用價值的數(shù)據(jù)，不包括按規(guī)定應(yīng)保留的歷史數(shù)據(jù)。

第四十七條 稅收會計賬務(wù)處理前，如所修正的數(shù)據(jù)不影響所屬期已申報計稅依據(jù)、應(yīng)納稅款、入庫稅款數(shù)據(jù)的，可以進行數(shù)據(jù)覆蓋；影響所屬期已申報計稅依據(jù)、應(yīng)納稅款、入庫稅款數(shù)據(jù)的，應(yīng)通過正常的更正途徑處理。

第七章數(shù)據(jù)分析

第四十八條 數(shù)據(jù)分析是采取科學合理的方法，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對計算機應(yīng)用系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)進行分析，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)中蘊涵的信息，形成有用指標數(shù)據(jù)值的過程。

第四十九條 數(shù)據(jù)分析一般按照選題—分析—應(yīng)用—反饋—再選題的方式進行，積極研究、探索科學實用的分析方法，為稅收征管工作服務(wù)。同時依據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中暴露出的問題，改進數(shù)據(jù)管理方法和手段，促進數(shù)據(jù)管理質(zhì)量不斷提高。

第五十條 數(shù)據(jù)分析分為固定分析和專項分析兩種。固定分析指標在一定時期內(nèi)相對固定，通過編制應(yīng)用軟件自動生成。專項分析的選題指標根據(jù)稅收管理工作的新形勢和新問題需要專門設(shè)計，臨時從前臺或后臺抽取相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析處理。

第五十一條 各級各單位應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)資源，規(guī)范數(shù)據(jù)分析程序，積極探索數(shù)據(jù)獲取、加工、計算、展現(xiàn)等過程的規(guī)律，不斷探索和創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析方法，提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量。

第八章 數(shù)據(jù)應(yīng)用

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第五十二條 數(shù)據(jù)應(yīng)用分為直接使用和加工后使用。數(shù)據(jù)加工是指根據(jù)工作需要，用數(shù)理統(tǒng)計、多維分析等科學方法對數(shù)據(jù)進行抽取、匯集、歸類、挖掘、比對，并以報表、圖形、文字等形式展現(xiàn)數(shù)據(jù)處理結(jié)果。

第五十三條 各級各單位應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)資源，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，用數(shù)據(jù)描述現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，規(guī)范執(zhí)法，加強征管，優(yōu)化服務(wù)，提供決策支持。數(shù)據(jù)應(yīng)用的任務(wù)一般包括：

（一）整合應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，滿足各級、各部門、各崗位業(yè)務(wù)管理的需要。

（二）分析征管現(xiàn)狀，研究存在問題，提出改進措施，提高征管水平，規(guī)避管理風險。

（三）運用稅收經(jīng)濟指標和數(shù)學分析模型，實施稅收分析和納稅評估，掌握稅源分布狀況，監(jiān)控稅源動態(tài)，預(yù)測經(jīng)濟與稅收發(fā)展的趨勢。

（四）監(jiān)控執(zhí)法過程，跟蹤執(zhí)法結(jié)果，檢查執(zhí)法質(zhì)量。

（五）建立合理的指標體系，全面考核和監(jiān)控稅收征收管理的工作質(zhì)量和效率。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分布數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的全面共享，簡化辦稅程序，優(yōu)化稅收服務(wù)。

第五十四條 全市數(shù)據(jù)加工統(tǒng)一由各級數(shù)據(jù)管理中心承擔，信息部門提供技術(shù)支持。業(yè)務(wù)管理部門有特殊需求時，報分管局長批準后及時向同級數(shù)據(jù)管理中心提出，各級數(shù)據(jù)管理中心應(yīng)及時提供已加工數(shù)據(jù)列表和數(shù)據(jù)使用授權(quán)，以保證各級、各部門業(yè)務(wù)管理需要。

第五十五條 數(shù)據(jù)加工分兩個層次，一個層次是為滿足日常稅收業(yè)務(wù)需要，利用數(shù)據(jù)加工工具進行數(shù)據(jù)加工，供各部門日常管理使用，可直接展示數(shù)據(jù)處理結(jié)果；另一層次是滿足評估分析和輔助決策等數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的需要，利用數(shù)據(jù)加工工具或?qū)Ｓ密浖?shù)據(jù)加工或進行系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)銜接。

第五十六條 全市各級信息中心負責數(shù)據(jù)加工軟件的日常管理工作。

第五十七條 數(shù)據(jù)使用單位和人員必須嚴格按照授權(quán)使用數(shù)據(jù)，負責管理本單位、本人口令，不得越權(quán)使用數(shù)據(jù)；不得采取任何方法破壞數(shù)據(jù)；對所使用的涉密數(shù)據(jù)負有保密責任。

第九章 數(shù)據(jù)發(fā)布

第五十八條 數(shù)據(jù)發(fā)布是數(shù)據(jù)管理的重要內(nèi)容。各級各單位必須建立數(shù)據(jù)發(fā)布制度，明確數(shù)據(jù)發(fā)布職責，依法發(fā)布數(shù)據(jù)：

（一）可向納稅人本人提供的信息主要包括：除稽查在查案件以及其他涉密信息之外的納稅人本人的涉稅信息；

（二）可向社會公眾發(fā)布的信息主要包括：公告的欠稅、非正常戶、違法違章信息, 停業(yè)、納稅定額、納稅排行、信譽等級等名冊,發(fā)票中獎信息及發(fā)票流失、真?zhèn)涡畔⒌龋?/p>

（三）可在國地稅之間傳遞、共享的信息主要包括：稅務(wù)登記信息、關(guān)聯(lián)發(fā)票信息、核定認定信息、納稅申報信息、稅款征收信息、所得稅管轄信息、委托代征信息、違法違章信息、稽查信息、司法救濟信息等。

（四）其他單位或個人要求稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)信息的，符合法律法規(guī)規(guī)定的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當提供。

第五十九條 各級各單位對外公布數(shù)據(jù)必須報局長或分管局長批準后對外公布，否則不得擅自對外公布和分布數(shù)據(jù)。

第十章 數(shù)據(jù)傳輸

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第六十條 各級各單位應(yīng)針對各項數(shù)據(jù)傳輸工作，設(shè)置專門崗位，明確職責分工，制定相應(yīng)考核制度。

第六十一條 數(shù)據(jù)傳輸工作嚴格遵照相應(yīng)的操作規(guī)程和時間要求，不得延誤。由于特殊原因，數(shù)據(jù)發(fā)送方不能按時完成數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)時，應(yīng)及時通知數(shù)據(jù)接收方，雙方應(yīng)積極采取措施，恢復(fù)正常傳輸。數(shù)據(jù)傳輸完成，雙方應(yīng)及時進行數(shù)據(jù)對賬。

第六十二條 數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)當使用稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)完成，未經(jīng)批準不得借助其它公共計算機網(wǎng)絡(luò)平臺進行數(shù)據(jù)傳輸。使用可移動載體進行數(shù)據(jù)傳輸?shù)模瑐鬏斖戤吅?，必須從載體上完全清除數(shù)據(jù)。

第六十三條 全市各級地稅機關(guān)內(nèi)部信息的傳遞，如任務(wù)下達、信息交換、調(diào)查統(tǒng)計、報表報送、成果報告、情況通報等，應(yīng)采取電子數(shù)據(jù)傳輸方式。

能夠通過應(yīng)用系統(tǒng)查詢得到的信息或生成的報表，上級稅務(wù)機關(guān)不得要求下級機關(guān)報送。

 第六十四條 各級信息技術(shù)部門要定期檢測網(wǎng)絡(luò)運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)解決網(wǎng)絡(luò)傳輸中的問題，確保數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通。

第十一章 數(shù)據(jù)存儲、備份和恢復(fù)

第六十五條 各級信息技術(shù)部門應(yīng)加強對各類數(shù)據(jù)存儲和備份的管理，以保障應(yīng)用系統(tǒng)的正常運行，保存完整的歷史數(shù)據(jù)。

第六十六條 各級信息技術(shù)部門應(yīng)定期對存儲和備份的數(shù)據(jù)進行整理優(yōu)化，以提高系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)處理的效率。

第六十七條 各類數(shù)據(jù)由信息技術(shù)部門統(tǒng)一集中存儲和備份。

第六十八條 各級信息技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)不同類型數(shù)據(jù)的更新頻率、數(shù)據(jù)量、重要程度、保存期限，制定相應(yīng)備份、恢復(fù)策略和操作規(guī)范。

第六十九條 已做備份的數(shù)據(jù)任何部門不得擅自更改。

第七十條 數(shù)據(jù)備份文件必須存儲在非本機磁盤的其它介質(zhì)中，建立登記制度，由專人保管，備份介質(zhì)必須保存在符合條件的環(huán)境中，對應(yīng)用系統(tǒng)中存儲時間長、使用頻度低的歷史數(shù)據(jù)，可按有關(guān)規(guī)定予以結(jié)轉(zhuǎn)、存儲，長期妥善保管，并隨時可供調(diào)取應(yīng)用。重要數(shù)據(jù)應(yīng)異地存放。

第七十一條 數(shù)據(jù)備份文件應(yīng)定期進行恢復(fù)測試，以確保所備份的數(shù)據(jù)能夠及時、準確、完整地恢復(fù)。

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第十二章 數(shù)據(jù)安全管理

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第七十二條 全市各級信息中心應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度和辦法。數(shù)據(jù)安全管理的內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)訪問的身份驗證、權(quán)限管理及數(shù)據(jù)的加密、保密、日志管理、網(wǎng)絡(luò)安全等。

第七十三條 為統(tǒng)一規(guī)范操作權(quán)限，全市各級各單位操作人員的錄入權(quán)限、訪問權(quán)限、維護權(quán)限應(yīng)先由各業(yè)務(wù)管理部門按照部門、崗位的職責分工，提出權(quán)限設(shè)定規(guī)則，報數(shù)據(jù)管理領(lǐng)導小組批準后由信息技術(shù)部門予以維護，任何人不得擅自設(shè)立、變更和注銷。

第七十四條 各類應(yīng)用系統(tǒng)的使用必須實行用戶身份驗證。應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的用戶名、密碼，并按不同權(quán)限級別，對用戶口令加密保護。操作人員應(yīng)注意自己用戶名和口令的保密，并定期或不定期修改口令。

第七十五條 數(shù)據(jù)安全實行專人負責制。信息技術(shù)部門要指定專人負責系統(tǒng)數(shù)據(jù)及磁介質(zhì)資料的安全管理工作。對數(shù)據(jù)庫的管理實行數(shù)據(jù)庫管理員制度，制定和明確管理員用戶和數(shù)據(jù)查詢用戶的操作權(quán)限及規(guī)程，關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫管理崗位應(yīng)設(shè)兩人或兩人以上。

第七十六條 對涉密數(shù)據(jù)的傳輸、存儲，應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行加密處理。

第七十七條 對各類數(shù)據(jù)應(yīng)嚴格執(zhí)行保密制度，不得泄漏。對涉及納稅人隱私而未征得納稅人同意或按有關(guān)保密規(guī)定不能公開的數(shù)據(jù)，不得對外公開，也不得用于業(yè)務(wù)以外的其它目的。

第七十八條 對數(shù)據(jù)的各項操作應(yīng)實行日志管理，嚴格監(jiān)控操作過程，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全問題，要及時處理和上報。

第七十九條 各級各單位要加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，采取嚴格措施,做好計算機病毒的預(yù)防、檢測、清除工作，防止各類針對網(wǎng)絡(luò)的攻擊，保證數(shù)據(jù)傳輸和存儲安全。管理員用戶應(yīng)掌握和運用數(shù)據(jù)庫訪問跟蹤布控技術(shù)，加強對數(shù)據(jù)庫的核查與監(jiān)控。

第八十條 對需要長期保存的數(shù)據(jù)磁帶、磁盤，應(yīng)在質(zhì)量保證期內(nèi)（一般為一年）進行轉(zhuǎn)儲，以防止數(shù)據(jù)失效造成損失。

第八十一條 系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)管理責任單位應(yīng)當采取以下措施，保證信息系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)的安全：

（一）明確崗位職責，嚴格操作規(guī)范，完善內(nèi)部控制；

（二）加強應(yīng)用系統(tǒng)的運行維護，定期進行數(shù)據(jù)備份；

（三）實時監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的訪問情況，定期審核和更新數(shù)據(jù)庫的口令等。

第十三章數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控

第八十二條 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控是全市各級數(shù)據(jù)管理中心以稅收業(yè)務(wù)規(guī)程為基礎(chǔ)，通過建立數(shù)據(jù)質(zhì)量指標體系和設(shè)置過錯類別，運用一定的手段和方法，對一定時期的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查、認證、鑒定與評價等一系列管理活動。

第八十三條 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)按照分途采集、集中比對、管住增量、強化責任的原則，對數(shù)據(jù)采集和處理的真實性、準確性、完整性、合法性、邏輯性、及時性進行監(jiān)控。

第八十四條 全市地稅系統(tǒng)建立市、縣、鄉(xiāng)三級數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控聯(lián)動機制，實行市局數(shù)據(jù)管理中心、縣級數(shù)據(jù)管理中心、基層分局數(shù)據(jù)管理員三級監(jiān)控聯(lián)動。

（一）市局數(shù)據(jù)管理中心負責全市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，定期或不定期發(fā)布全市數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控檢測結(jié)果。

（二）縣級數(shù)據(jù)管理中心負責全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，定期或不定期發(fā)布全縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控檢測結(jié)果，指導基層分局落實市、縣兩級數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控檢測結(jié)果。

（三）基層分局數(shù)據(jù)管理員負責督導落實轄區(qū)范圍內(nèi)的市、縣兩級數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控檢測結(jié)果。

第八十五條 各級數(shù)據(jù)管理中心應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機制，采用人機結(jié)合等方式，以一定形式對本地區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量實施監(jiān)控審核，并及時發(fā)布監(jiān)控結(jié)果。

第八十六條 各級數(shù)據(jù)管理中心應(yīng)于開始10日內(nèi)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控檢測計劃，經(jīng)分管局長批準后有計劃開展全年數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控檢測工作，并報上級數(shù)據(jù)管理中心備案。

第八十七條

各級數(shù)據(jù)管理中心負責對數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)限期督導基層分局完成修正，一般最長要求5日內(nèi)完成，并將修正結(jié)果報發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)據(jù)管理中心審核。

第八十八條 對數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)嚴格按照本辦法數(shù)據(jù)維護規(guī)定的程序開展修正工作，任何人不得擅自修改。

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第十四章 數(shù)據(jù)管理考核

第八十九條 數(shù)據(jù)管理是稅收信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到稅收信息化的應(yīng)用效果。各級各單位應(yīng)根據(jù)本辦法所涉及的內(nèi)容制定具體的數(shù)據(jù)管理考核辦法，建立切實有效的數(shù)據(jù)管理考核獎懲機制。

第九十條 數(shù)據(jù)管理考核應(yīng)遵循客觀公正、公開透明的原則。各級可采取日常考核和定期考核相結(jié)合、人工抽檢考核和機器全面檢測相結(jié)合的方法，強化數(shù)據(jù)管理考核。市局將通過數(shù)據(jù)檢測軟件等定期或不定期考核通報各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）地稅局數(shù)據(jù)采集質(zhì)量情況，并對各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）地稅局數(shù)據(jù)管理工作實施百分制考核，主要考核項目包括：

（一）組織機構(gòu)是否健全，崗位職責是否明確；

（二）數(shù)據(jù)錄入是否及時，數(shù)據(jù)采集是否完整；

（三）數(shù)據(jù)內(nèi)容是否準確，抽取展示是否按時；

（四）審核差錯是否修正，數(shù)據(jù)維護是否及時；

（五）管理機制是否建立，安全措施是否到位。

第九十一條 市局數(shù)據(jù)管理中心根據(jù)上級要求，針對各應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理的實際，制定全市數(shù)據(jù)管理考核辦法并于結(jié)束20日內(nèi)完成對各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）地稅局的數(shù)據(jù)管理考核工作。

第九十二條 數(shù)據(jù)管理考核辦法應(yīng)突出數(shù)據(jù)錄入、審核、維護、備份、安全等重點環(huán)節(jié)，進行指標量化。依據(jù)《稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集標準》，對必錄項的考核指標，在采集錄入環(huán)節(jié)，其及時率、準確率、完整率必須達到95％以上；經(jīng)過審核、修正后，其“三率”的考核指標應(yīng)達到99％以上。數(shù)據(jù)管理考核結(jié)果納入全市目標管理考核內(nèi)容。

第九十三條 稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員發(fā)生下述行為之一的，上級機關(guān)可根據(jù)其危害程度、過錯大小、情節(jié)輕重等，依據(jù)執(zhí)法責任制和目標管理責任制追究相應(yīng)責任：

（一）數(shù)據(jù)錄入不及時，造成下一環(huán)節(jié)工作延誤的；

（二）數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、差錯率連續(xù)居高的；

（三）未認真履行數(shù)據(jù)審核職責，造成大量數(shù)據(jù)差錯不能及時糾正的；

（四）未及時進行數(shù)據(jù)維護，造成應(yīng)用環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)嚴重失真的；

（五）未按規(guī)定存儲和備份數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)丟失的；

（六）未按規(guī)定進行系統(tǒng)維護，或因過失引發(fā)信息系統(tǒng)運行障礙造成數(shù)據(jù)丟失的；

（七）未按規(guī)定實施安全管理防范措施，造成計算機系統(tǒng)癱瘓或病毒侵害嚴重，嚴重影響數(shù)據(jù)傳輸和存儲的；

（八）未按規(guī)定執(zhí)行保密制度，發(fā)生重大泄密事件的；

（九）擅自對數(shù)據(jù)、權(quán)限進行修改、刪除，或擅自使用他人的用戶名、密碼進行操作訪問的；

（十）其他過錯行為。

對有意破壞、惡意攻擊稅收應(yīng)用信息系統(tǒng)，造成重大損失，涉嫌刑事責任的，移送司法機關(guān)處理。

第十五章 附則

第九十四條 本辦法由濰坊市地方稅務(wù)局負責解釋。

第九十五條 各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）地稅局應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法，并報市局備案。

第九十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

二OO七年四月十九日