第一篇：白山市人民政府關(guān)于加快推進全市開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)招商引資和項目

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

為調(diào)整優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，充分調(diào)動各方面積極性，加快推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)招商引資和項目建設(shè)，特提出以下意見。

一、在江源區(qū)和靖宇縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，劃出若干平方公里土地，作為白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一部分，由白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市規(guī)劃局和市國土資源局等部門進行統(tǒng)一規(guī)劃，由市惠達公司負(fù)責(zé)融資，并進行道路、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、堅持“產(chǎn)業(yè)合理布局、資源合理共享、成本合理分擔(dān)、收益合理分配”的原則，鼓勵市直和各縣（市）區(qū)將適宜的新項目落戶該區(qū)。市直引進落戶的項目，稅收由白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與落戶地按70：30比例分成；各縣（市）區(qū)引進落戶的項目，稅收由白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、引進項目的縣（市）區(qū)和落戶地按30：50：20比例分成；對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的資金，由受益財政按受益比例分擔(dān)。

三、對于引進項目在全市范圍內(nèi)異地落戶建設(shè)的，由引進部門或縣（市）區(qū)與項目落戶地實行招商引資任務(wù)數(shù)按一定比例劃分，并在引進項目初期到市委組織部考核辦備案。劃分比例為，引進項目單位70%，項目落戶地30%。項目落戶地要負(fù)責(zé)項目征地、拆遷等區(qū)域內(nèi)各項手續(xù)的辦理及為項目服務(wù)的其他工作。

四、對省確定的各縣（市）區(qū)工業(yè)集中區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，組織部門可適當(dāng)高配；對在各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的工作人員，人事部門可參照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進行管理；對確因工作需要新招錄的人員，要通過考試擇優(yōu)錄用；特殊人才可實行雇員制。

五、進一步加強與高等院校、科研院所合作，著力引進科技人才，加強對硅、鎂、硅藻土等重點資源的研發(fā)，發(fā)展具有高科技含量的下游產(chǎn)品，形成新的項目優(yōu)勢。市政府將在資金等方面給予大力支持。

六、為加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，市政府成立由市長劉喜杰任組長，市委常委、常務(wù)副市長姜有為、副市長張寶文任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的指導(dǎo)和推進。在白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加掛白山市開發(fā)區(qū)管理辦公室牌子，將現(xiàn)由商務(wù)局管理的開發(fā)區(qū)管理辦公室整體劃入白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理，承擔(dān)全面開發(fā)辦職能。

二○○七年七月九日

第二篇：招商引資和項目推進情況

全縣2010

招商引資和項目推進情況匯報

去年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、長三角一體化加快推進等重大戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞年初目標(biāo)，按照主要經(jīng)濟指標(biāo)“增幅全市爭先、總量全省進位、均量蘇北一流”的要求，繼續(xù)開展“項目攻堅年”、“外資突破年”和“項目投產(chǎn)達效推進年”活動，以招商引資為主抓手，以項目推進為“牛鼻子”，以招大引外為突破口，招商引資和項目建設(shè)保持強勢推進。

一、基本情況

2010年，全縣實施工業(yè)類項目353個，計劃總投資591.6億元(億元以上工業(yè)項目95個（其中10億元以上項目18個），計劃總投資516.35億元;5000萬—1億元工業(yè)項目74個;5000萬元以下項目184個)。其中新開工工業(yè)類項目192個，計劃投資295.06億元；工業(yè)技改項目89個,計劃投資39.8億元；工業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)項目60個，計劃投資255.16億元。新增簽約工業(yè)項目97個(不包括已開工項目)，協(xié)議投資144.32億元；在手重大工業(yè)項目信息222個，計劃總投資559.74億元。

1、招商引資實績?nèi)械谝?/p>

全縣上下始終堅持一把手抓第一方略，主要領(lǐng)導(dǎo)、主要精力、1

主要力量抓招商，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。各層各級領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶隊赴日本、韓國、香港、臺灣、廣州、上海、浙江等36個國家和地區(qū)開展招商活動達200多批次，先后引進了隆亨紙業(yè)、富星紙業(yè)、銀河風(fēng)電設(shè)備等超10億元項目8個，引進華江針織、力禾顏料、瑪莎襪業(yè)等超億元項目41個。在市委、市政府舉辦的北京央企對接會上，我縣簽約了中建材水泥、龍源海上風(fēng)電等2個超10億元項目。還先后組織了2010響水(溫州)船舶裝備產(chǎn)業(yè)投資推介會和2010響水（香港）招商推介會等兩次招商活動，集中簽約22個協(xié)議總投資29.85億元的內(nèi)資項目和20個協(xié)議總投資1.2億美元的外資項目。特別是8月份“無會月”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直部門紛紛“走出去、請進來”，先后赴廣州、上海、杭州、深圳等31個地區(qū)開展招商活動70批214人次；并邀請了上海、武漢、福州、大連等地客商59批80余人次來響洽談投資，不僅成功簽約了一批大項目、好項目，同時儲備了一批有價值的重大項目信息。滴水成河，聚沙成塔，一系列招商活動的開展，有力地推動了我縣招商引資工作再登新臺階。2010我縣招商引資工作實績考核位居全市第一。

2、“三百工程”實績?nèi)械谝?/p>

2010年，全縣共組織了4次項目“三集中”活動，共集中開工超億元項目31個，計劃總投資195.2億元；共集中簽約超億元項目53個，協(xié)議總投資233.51億元，其中已有18個開工建設(shè)。全年上報市“三百工程”億元以上新開工項目33個，占年計劃的173.7%；億元以上竣工項目28個，占年計劃的200%；5億元以上

儲備項目25個，占年計劃的166.7%。2010我縣“三百工程”工作實績考核位居全市第一。

3、技術(shù)創(chuàng)新突破歷史再鑄輝煌

為積極應(yīng)對全球金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，培養(yǎng)重點企業(yè)的核心競爭力，今年我們在項目推進過程中大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，超常規(guī)地加大了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，努力提高在建項目的科技含量和工藝技術(shù)水平。經(jīng)過十多年來不斷努力，我縣才先后創(chuàng)建了7家市級企業(yè)技術(shù)中心，但今年一舉成功創(chuàng)建宏銘造船、勤豐造船、海豐造船、歌得諾貝、之江化工、正翔硅業(yè)、虹艷化工、錦標(biāo)化工等8家市級企業(yè)技術(shù)中心，使“一年趕超十幾年”變?yōu)楝F(xiàn)實。而聯(lián)化科技創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心工作已順利通過專家評審，即將實現(xiàn)響水技術(shù)創(chuàng)新工作“零的突破”！

二、主要特點

本著“要為成功創(chuàng)條件，莫為失敗找理由”的態(tài)度，積極實施以下五項措施，化解招商引資和項目推進中的困難和問題，圓滿完成、超額完成縣委縣政府下達的各項工作任務(wù)。

1、突出“一個理念”謀劃項目

牢牢樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展”的理念，將思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來，心往一處想，力往一處使，共同推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。進一步加大獎懲考核力度，營造獎優(yōu)罰劣的濃厚氛圍。

2、銜接“兩個規(guī)劃”引領(lǐng)項目

一是認(rèn)真做好“十一五”總結(jié)和“十二五”工業(yè)投資規(guī)劃編制工作，做好與國家和省的對接工作，把符合產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵類項目擠進國家和省市盤子，為今后爭取政策性扶持打好基礎(chǔ)。二是拓展項目源，為明年開門紅做準(zhǔn)備，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持企業(yè)擴大投資。

3、突破“三個瓶頸”推進項目

一是搞好銜接，協(xié)調(diào)審批問題。建立上下聯(lián)動機制，同時堅決落實我縣職能服務(wù)部門服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。二是多措并舉，緩解用地矛盾。超前向上級部門做好擬建的重大項目用地規(guī)劃及占補平衡的協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求；全面清理轄區(qū)內(nèi)圈而不建、圈大建小的項目；堅持擇商選資，多引進投資大、稅收高、效益好的項目，提高土地產(chǎn)出率。三是加大力度，拓寬融資渠道。每季度召開一次政銀企對接會，加強銀企合作，促進金融部門加大對項目的信貸支持；項目單位也自加壓力，多渠道、多途徑籌措建設(shè)資金，確保項目建設(shè)順利進行。

4、開展“四比四看”促動項目

深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)做表率、百日沖刺奪全年”主題活動，在全縣組織開展招引和推進重大項目“百日會戰(zhàn)”競賽活動。一比招商效果，看誰簽約項目個頭大、層次高。二比項目建設(shè)，看誰在建項目進度快、形象好。三比項目投產(chǎn)，看誰竣工項目投產(chǎn)早、達效快。四比項目信息，看誰儲備項目產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高。緊緊抓住四季度項目建設(shè)的有利時機，力爭年底前再招引、開工和

竣工一批大項目、好項目，確保完成和超額完成今年招商引資和項目建設(shè)任務(wù)。

5、圍繞“五項制度”實施項目

一是對已洽談待簽約項目實行“提醒”制。實行動態(tài)管理，對進度慢的項目，及時提醒引資單位，加快跟蹤洽談進度，爭取項目盡早簽約，盡快落戶。二是對沒有實質(zhì)性進展的項目信息實行“淘汰”制。定期、不定期地對過期、過時信息進行清理，寧缺毋濫，努力提高我縣項目信息的儲備質(zhì)量。三是對已簽約待開工項目實行“服務(wù)”制。項目正式簽約后，明確備案、安評、環(huán)評等審批服務(wù)責(zé)任人，全程跟蹤服務(wù)，力爭項目早日開工建設(shè)。四是對在建項目實行“節(jié)點”制。督促相關(guān)單位打足時間、上足機械、保證人力，明確時間節(jié)點，努力加快項目的建設(shè)進度，確保在建項目早建成、早投產(chǎn)。五是對已竣工項目實行“協(xié)調(diào)”制。加強對已竣工項目的協(xié)調(diào)力度，解決突出矛盾和困難，促進企業(yè)早日達產(chǎn)達效。對于投產(chǎn)達效不顯著的項目，幫助企業(yè)分析原因，尋求對策，盡快落實措施，切實解決到位，早日讓企業(yè)做大做強。

第三篇：工業(yè)集中區(qū)項目可行性研究評估報告

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羅龍工業(yè)集中區(qū)項目可行性研究評估報告

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羅龍工業(yè)集中區(qū)項目可行性研究評估報告

評估報告目錄

一、總論

二、政府資信評估

三、項目概況分析

四、市場分析與建設(shè)規(guī)模評估

五、建設(shè)條件與廠址選擇評估

六、環(huán)境保護與勞動安全評估

七、項目計算期實施進度評估

八、投資估算與資金籌措評估

九、結(jié)論與建議

一、總論

（一）項目背景

1.項目名稱：宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū) 2.項目承辦單位：南溪縣政府 3.項目主管部門：有關(guān)部門

4.項目擬建地區(qū)和地點：南溪縣羅龍鎮(zhèn)

5.可行性研究評估報告承擔(dān)單位：南溪中投公司

（二）評估報告編制依據(jù)

1.《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第2版），國家計委、建設(shè)部，1993年4月發(fā)布。

2.《中國國際工程咨詢公司建設(shè)項目評估暫行辦法》。3.《中國國際工程咨詢公司建設(shè)項目評估指南》。4.《工業(yè)貸款項目評估手冊》，中國投資銀行。5.南溪縣政府提供初步可行性研究報告。6.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源由縣政府提供。

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二、政府資信評估

宜賓市政府、南溪縣政府給予資金提供。

三、項目概況分析

（一）項目發(fā)起過程（略）

（二）項目投資建設(shè)必要性評估

發(fā)展工業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必由之路。南溪縣作為西部內(nèi)陸地區(qū)的資源小縣、財政窮縣，要在新一輪發(fā)展競爭中率先崛起，必須走加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。在認(rèn)真審視縣情，科學(xué)謀劃發(fā)展的基礎(chǔ)上，南溪縣委、縣政府把規(guī)劃建設(shè)羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為積聚特色產(chǎn)業(yè)、拓展城市組團、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略最緊要、最突出的重大舉措來抓，在全縣上下形成了廣泛共識。尤其是在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，通過以“立足南溪看南溪、跳出南溪看南溪、站在未來看南溪”的“三看南溪”大討論活動，進一步形成了南溪要發(fā)展必先發(fā)展工業(yè)、工業(yè)要發(fā)展必先建設(shè)園區(qū)的強烈共識，并確立了打造全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)沿江經(jīng)濟帶橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭2009年進入全省工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃“1525”工程，加快建成百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）項目可行性研究評估結(jié)論與建議

1.本項目以建設(shè)南溪羅龍工業(yè)集中區(qū)來吸引投資，促進南溪縣經(jīng)濟的發(fā)展。2.高效率推進征地拆遷安置工作，第一批3.6萬平方米的安置小區(qū)，343戶被征地戶已入住，第二批7萬多平方米的安置房正加緊建設(shè)。

3.突破資金瓶頸。大手筆推進市場化運作，通過組建集中區(qū)投資開發(fā)有限公司和縣財源公司經(jīng)營城市國有資產(chǎn)，以及采用BT、BOT方式融資等手段，有效激活金融資本、民間資本、外來資本為園區(qū)建設(shè)所用，創(chuàng)造了建設(shè)規(guī)模與速度的歷史新記錄。

4.突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。在著力完善園區(qū)對外通道，加快推進宜南快速通道、宜瀘高速公路建設(shè)和宜賓港羅龍作業(yè)區(qū)前期工作的同時，超前建設(shè)園區(qū)內(nèi)部道路管網(wǎng)體系。建立園區(qū)科技服務(wù)中心和中小企業(yè)孵化園，在全市工業(yè)園區(qū)中率先推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

5.緊扣省市沿江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略布局，確立了遠景規(guī)劃35平方公里、中期規(guī)劃20平方公里、近期規(guī)劃15.4平方公里的建園目標(biāo)體系。在實質(zhì)啟動建設(shè)之前，即高標(biāo)準(zhǔn)地編制并報省市批復(fù)了《宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》、《園區(qū)用地規(guī)劃》、《園區(qū)規(guī)劃環(huán)評》、《園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為園區(qū)超常建設(shè)提供了藍本，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集提供了依托。目前，以藍天紙業(yè)公司為代表的輕工產(chǎn)業(yè)、以五糧液制藥公司為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以紅光TDA為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)初步形成。2009年，將實現(xiàn)26個項目竣工投產(chǎn)，完成投資15.26億元，園區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到40億元，實現(xiàn)輕工、醫(yī)藥、機械制造、精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速集群化、規(guī)?；绕稹?/p>

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6.項目綜合評估結(jié)論與建議：綜上所述，南溪縣羅龍工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)上是可行的，經(jīng)濟上是合理有效的，并在促進我縣就業(yè)、加快經(jīng)濟發(fā)展與脫貧致富等方面均具有良好社會效果。因此，該項目是完全可以接受的。

四、市場分析與建設(shè)規(guī)模評估

（一）擬建項目性能與用途

本項目建設(shè)一批第二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，以此吸引投資，促進經(jīng)濟發(fā)展。南溪羅龍工業(yè)集中區(qū)可以用于第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）項目的好處

1、工業(yè)集中發(fā)展有利于集約利用土地資源。當(dāng)前，在新的宏觀條件下，一方面國家管理資源日益規(guī)范，手段更加先進，監(jiān)管力度更大。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展與資源約束、環(huán)境約束的矛盾日益突出，尤其是工業(yè)發(fā)展與用地的矛盾已成為一個重要難題。在這種情況下，不可能再走過去“戶戶點火、村村昌煙”，粗放經(jīng)營、浪費資源的老路，必須集約經(jīng)營、節(jié)約用地。土地是工業(yè)發(fā)展中最稀缺基本要素之一。走工業(yè)集中發(fā)展之路，可以正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與耕地保護的關(guān)系，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低土地使用的各種成本，同時使經(jīng)濟社會能得以可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)共同指向的產(chǎn)業(yè)向特定優(yōu)勢區(qū)域集，促進產(chǎn)業(yè)相對集中，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力，增強工業(yè)競爭力。

2、工業(yè)的集中發(fā)展有利于節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投入?，F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，需要較好水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)。集中發(fā)展可以促使道路、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)和使用。

3、工業(yè)集中發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的形成?，F(xiàn)代分工越來越細(xì)，專業(yè)化生產(chǎn)作為基本生產(chǎn)方式，工業(yè)的集中發(fā)展，可以促進產(chǎn)業(yè)化分工。也可以聚集生產(chǎn)要素和人口，增加市場容量，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)內(nèi)聚集和外部經(jīng)濟。

4、工業(yè)集中發(fā)展有利于增加縣域和區(qū)域中心鎮(zhèn)的輻射和帶動能力。依托縣域和區(qū)域中心鎮(zhèn)的輻射和帶動能力。依托縣域和區(qū)域中心鎮(zhèn)集中發(fā)展工業(yè)，可以通過工業(yè)的集中促進人口和生產(chǎn)要素的聚集，從而增加城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，同時也有效地加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推進“三個集中”。

5、工業(yè)集中發(fā)展有利于減少污染，解決好環(huán)保問題。工業(yè)發(fā)展不可避免會產(chǎn)生一定污染。集中發(fā)展有利于集中治理污染，降低治污成本，改善環(huán)保條件。

五、建設(shè)條件與廠址選擇評估

建設(shè)條件與廠址選擇

羅龍工業(yè)集中區(qū)位于長江邊之羅龍鎮(zhèn)，西跑宜賓市區(qū)20公里，東離南溪縣城10公里，規(guī)劃面積18平方公里，近期開發(fā)2平方公里，適合發(fā)展二、三類產(chǎn)業(yè)。集中區(qū)各項指標(biāo)比較優(yōu)勢突出，是投資開發(fā)的理想之地；集中區(qū)地勢平坦，地質(zhì)--------------------------精品

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條件好。區(qū)內(nèi)設(shè)有互通式立交出口，宜南快速通道，宜瀘調(diào)整公路從集中區(qū)穿過，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯；集中區(qū)擁有廉價的水、電力和勞動力資源，資源優(yōu)勢明顯；縣委、縣政府專門出臺政策，鼓勵工業(yè)集中區(qū)大力引進規(guī)模企業(yè)，并按實繳稅比例獎勵來推動工業(yè)集中區(qū)良性循環(huán)發(fā)展，政策優(yōu)勢明顯，是承接周邊地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)；集中區(qū)內(nèi)有化工碼頭一座，有可建3000噸貨運碼頭的深水岸線；通過長江航線，貨物運輸可達直重慶、武漢、南京、上海、水上運輸條件優(yōu)良；集中工區(qū)電力供應(yīng)屬國家電網(wǎng)，規(guī)劃有110千伏變電站1座；設(shè)有天然氣配氣站；供水充足，有日供水量3萬噸的自來水廠供企業(yè)生產(chǎn)、生活用水；也可通過長江取水，自備水源；所在的羅龍鎮(zhèn)水庫總蓄引提水能力408.6萬立方米，可作集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)生活用水的儲備，水質(zhì)均已達到農(nóng)村二級飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

六、環(huán)境保護與勞動安全評估

（一）環(huán)境保護

項目建設(shè)是工業(yè)集中區(qū)，所以對環(huán)境的保護比起分散的工業(yè)基地好處多。而且是在政府的指導(dǎo)下進行，所以環(huán)境成為其必須重點考慮的一個方面。南溪自然資源稟賦較差，要推動宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)超常發(fā)展，更多的需要靠借力發(fā)展，加強環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。全縣上下深刻認(rèn)識到環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力，通過大力加強機關(guān)效能建設(shè)，著力營造“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍?？h委、縣政府制定了《關(guān)于加快宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定》，全縣集中清理相相關(guān)政策，形成統(tǒng)一的集中區(qū)建設(shè)與招商引資優(yōu)惠政策，按照便捷、透明、高效、規(guī)范和“辦事不出區(qū)”的要求，進一步簡化行政審批方式，管委會派員全程跟蹤服務(wù)，實行“窗口式”辦文、“一站式”審批、“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，不斷提升宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟實力，聚集廣泛的人氣。

（二）勞動安全評估

此次有政府進行項目建設(shè)，勞動安全保障必定得到落實，工人的生產(chǎn)勞動條件較好，每道工序中有嚴(yán)格的監(jiān)督，不會發(fā)生不安全事故，一保證安全衛(wèi)生的生產(chǎn)條件。

七、項目計算期實施進度評估

宜賓羅龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)自2006年開始籌劃建設(shè)，經(jīng)過短短兩年左右的努力，已基本實現(xiàn)由概念變?yōu)楝F(xiàn)實的里程碑式突破。截至2008年底，集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入超過4億元，已初步形成配套的主干道路、水、電、氣管網(wǎng)體系和高效的政務(wù)服務(wù)機制，累計入駐企業(yè)達17戶，其中已投產(chǎn)7戶、在建4戶、即將開工6戶，招商引資協(xié)議資金42.5億元，已到位資金12.18億元。2008年，區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11億元，同比增長49%，被確定為宜賓市唯一市縣共建共管重點園區(qū)和四川省招商引資重點推薦園區(qū)，列入全省擬新增12個省級園區(qū)第二位。

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八、投資估算與資金籌措評估

大手筆推進市場化運作，通過組建集中區(qū)投資開發(fā)有限公司和縣財源公司經(jīng)營城市國有資產(chǎn)，以及采用BT、BOT方式融資等手段，有效激活金融資本、民間資本、外來資本為園區(qū)建設(shè)所用，創(chuàng)造了建設(shè)規(guī)模與速度的歷史新記錄。

九、結(jié)論與建議

綜上所述，建設(shè)南溪羅龍工業(yè)集中區(qū)會帶來一系列巨大的經(jīng)濟、社會效益，能夠有力的促進南溪縣的經(jīng)濟發(fā)展，促進人們的收入增加，是可行的。

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第四篇：白山市人民政府關(guān)于加快山區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展的意見

白山政發(fā)〔2009〕10號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

為貫徹省委、省政府建設(shè)牧業(yè)大省的目標(biāo)要求，強力推進我市山區(qū)特色畜牧業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于加快生豬、肉牛奶牛、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（吉政發(fā)〔2009〕1號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2009〕1號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：按照省委、省政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)、建設(shè)畜牧大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，圍繞“特色牧業(yè)擴能、常規(guī)牧業(yè)跟進、后續(xù)牧業(yè)振興、畜產(chǎn)品加工業(yè)躍升”等四大工程建設(shè)，在全面抓好常規(guī)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭在特色牧業(yè)上有所突破，構(gòu)筑我市山區(qū)特色牧業(yè)經(jīng)濟體系；積極扶持牧業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)，加快發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；加強動物疫病防控，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高綜合產(chǎn)出能力，實現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：到2012年，全市生豬、肉牛、家禽飼養(yǎng)量分別達到79.4萬頭、48萬頭和645萬只，年均增長6.45%、6.1%和6%；特種野豬飼養(yǎng)量達到12.6萬頭，年均增長26%；肉、蛋產(chǎn)量分別達到8.4萬噸、4.67萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到30%以上；培育帶動能力強的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個，畜牧專業(yè)合作組織達到60個；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的廢棄物處理（利用）率達到85%以上；農(nóng)民牧業(yè)人均收入占農(nóng)民純收入的25%以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟，立足區(qū)位優(yōu)勢，定位區(qū)域功能，引導(dǎo)加工向養(yǎng)殖基地集中、企業(yè)向園區(qū)集中，推進龍頭加工企業(yè)的發(fā)展，依托基地縣（市）區(qū)建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、七大加工業(yè)基地，即特種野豬加工基地、生豬加工基地、肉牛加工基地、肉鴨加工基地、肉雞加工基地、蜂產(chǎn)品深加工基地和鹿產(chǎn)品深加工基地。

生豬與特種野豬業(yè)：建設(shè)白山市生豬與特種野豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)全省建設(shè)“一大一特”兩大生豬生產(chǎn)基地的總體規(guī)劃，我市重點建設(shè)東部山區(qū)特種野豬產(chǎn)業(yè)基地，以撫松縣為中心，以靖宇縣、江源區(qū)為兩翼，依托其它縣（市）區(qū)，與國內(nèi)外大型企業(yè)合作，建設(shè)特種野豬加工基地。在生豬加工基地建設(shè)上，以大型加工企業(yè)為龍頭，以八道江、江源兩區(qū)為中心，依托其它縣（市），建設(shè)生豬加工基地，兩個加工基地形成白山市百萬頭生豬與特種野豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。肉牛業(yè)：依托山區(qū)資源，采用分散繁育、集中育肥、定單回收、企業(yè)統(tǒng)一加工的模式，以臨江市為中心，依托其它縣（市）區(qū)，適時啟動安格斯肉牛加工龍頭企業(yè)，帶動全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)年屠宰4萬頭肉牛加工基地。

家禽業(yè)：以江源區(qū)為中心，依托江源鵬宇鴨業(yè)公司建設(shè)年屠宰500萬只的肉鴨加工基地。以靖宇縣為中心，依托宏發(fā)實業(yè)有限公司建設(shè)年屠宰300萬只的肉雞加工基地。

特色畜產(chǎn)品加工業(yè)：以長白、撫松、靖宇為中心發(fā)展中華蜜蜂優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)蜂規(guī)模達到2萬群，聯(lián)合汪氏蜜蜂園建設(shè)年處理1000噸蜂（蜜、膠、王漿）系列產(chǎn)品深加工基地。以靖宇、撫松、臨江為中心發(fā)展鹿業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，茸鹿存欄規(guī)模達到3萬頭，在撫松縣建設(shè)年加工50噸鹿茸及其它鹿產(chǎn)品的深加工基地。

三、完善畜禽良種繁育體系

采取政府扶持、市場化運作等方式，重點建設(shè)生豬、特種野豬、肉牛、家禽、鹿、蜂良種繁育體系。按照全省的規(guī)劃，我市建設(shè)一處原種豬場，其中：特種野豬的繁育規(guī)模占總生產(chǎn)規(guī)模的50%以上，力爭2011年建成投產(chǎn)。支持種豬、種禽擴繁場建設(shè)，每年建設(shè)存欄種豬600頭以上的特種野豬擴繁場6個，建設(shè)存欄種豬600頭以上的“洋三元”或配套系種豬擴

繁場6個；在靖宇和江源分別建設(shè)存欄2萬只肉種鴨和存欄1.5萬只肉種雞的種禽場各一處。每年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的綜合人工配種站15個，完善肉牛配種站點“冷鏈體系”，實施優(yōu)質(zhì)肉牛凍精補貼工程，每年良種肉牛凍精推廣面占可繁母牛的70%以上。規(guī)劃與實施中華蜜蜂、長白山梅花鹿、東北馬鹿的保種區(qū)（保種場）與種源繁育基地建設(shè)計劃。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，安排專項資金，抓好生豬、特種野豬、肉牛、家禽良種繁育體系建設(shè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。

四、推進規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，堅持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的原則，重點支持規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織等新建、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），每年新建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）60個，到2012年建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）240個，其中：特種野豬、生豬、肉牛、家禽、蜂、鹿等規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）分別達到70個、65個、55個、20個、15個、15個。50%的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)爭取省政府專項資金支持，50%的建設(shè)任務(wù)由市、縣（市）區(qū)政府安排專項資金，采取以獎代補的方式支持，重點用于畜禽舍標(biāo)準(zhǔn)化改造及小區(qū)水、電、路和糞污處理等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)和社會資本廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，到2012年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖比重要達到80％以上。

五、強化動物疫病防控體系

加強市、縣兩級動物疫病檢測中心建設(shè)，不斷完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實資金、技術(shù)、物資“三項儲備”。嚴(yán)格落實畜禽疫病撲殺補貼政策；確保動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制和撲滅的工作經(jīng)費；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級動物防疫員隊伍建設(shè)，提高村級動物防疫員的報酬補助標(biāo)準(zhǔn)；落實公路動物防疫監(jiān)督檢查站縣級財政經(jīng)費補貼制度，保證防疫工作正常開展。

六、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

全面實施以規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案、標(biāo)識管理為主的備案制度，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強飼料、飼料添加劑及獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立畜禽產(chǎn)品定期抽查制度，切實保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。市、縣（市）區(qū)政府要對畜禽產(chǎn)品定期抽檢提供經(jīng)費支持。對通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和有機產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)、場戶，優(yōu)先享受國家、省、市的有關(guān)獎勵補貼政策。

七、加大扶持力度

從2009年至2012年，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，市政府每年新增200萬元財政資金用于扶持畜牧業(yè)發(fā)展。各地要在認(rèn)真落實國家和省政府扶持畜牧業(yè)政策的同時，拿出一定資金用于支持畜牧業(yè)發(fā)展，進一步建立完善畜牧業(yè)發(fā)展的長效投入機制，重點扶持良種繁育場和規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)及糞污綜合治理、畜禽品種引進與改良等項目。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等金融部門要加大對畜牧業(yè)的信貸支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件的畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工項目，要優(yōu)先安排貸款,給予重點支持。農(nóng)村信用社要進一步加大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款投放力度，支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。各級政府和相關(guān)部門要抓住農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行組建吉林省畜牧業(yè)信貸中心白山分中心的機遇加快牧業(yè)發(fā)展步伐。《關(guān)于加快長白山特種野豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（白山政發(fā)〔2007〕31號）的扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、畜牧專業(yè)合作組織和農(nóng)戶按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地按農(nóng)業(yè)用地管理，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）用水免收水資源費，用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要把推動畜牧業(yè)加快發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，擺上突出位置，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和經(jīng)濟綜合考評體系，進一步細(xì)化分解工作任務(wù)，從實際出發(fā)，認(rèn)真抓好組織落實。各有關(guān)部門要研究制定具體操作方案和實施辦法，積極配合，主動搞好銜接，加強協(xié)作，切實把目標(biāo)責(zé)任落到實處。

二○○九年五月三十一日

第五篇：10.白山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的意見

白山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的意見

白山政發(fā)〔2013〕11號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

為推動我市人參、醫(yī)藥、礦泉水、綠色食品、旅游等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強，打造以生產(chǎn)健康產(chǎn)品，提供健康服務(wù)，發(fā)展健康文化為主要內(nèi)容的大健康產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)就加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)提出如下意見。

一、加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重要意義

我市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源稟賦和一定發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，隨著國民收入的快速增長和生活方式的轉(zhuǎn)變，大健康產(chǎn)業(yè)凸顯其巨大的市場潛力，是一個處于加速發(fā)展期的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)可以有效破解我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)沒有形成集群等問題，推動特色產(chǎn)業(yè)鏈條深度延伸、產(chǎn)業(yè)間相互融合、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分釋放，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)化、資源效益最大化，在集群中形成和壯大新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。

二、基本思路、工作重點及目標(biāo)

（一）基本思路：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依托長白山優(yōu)勢資源，生態(tài)先行、藥養(yǎng)并重、精工細(xì)作、旅游聯(lián)動。實施重大項目拉動、產(chǎn)業(yè)集群帶動、科技創(chuàng)新驅(qū)動，延伸、補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，提升核心競爭力，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)、項目五位一體集聚發(fā)展。打造長白山大健康服務(wù)聚集地，建設(shè)國際化健康城市。

（二）工作重點及目標(biāo)：重點打造以一個千億級的健康飲品板塊；兩個三百億級的人參系列健康產(chǎn)品板塊、休閑旅游板塊；兩個百億級的健康醫(yī)藥板塊、綠色食品板塊為主體，獨具特色、三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的大健康產(chǎn)業(yè)集群。

1．健康飲品板塊。重點發(fā)展礦泉水產(chǎn)業(yè)，打造以天然礦泉水、專用礦泉水、礦泉水飲料、功能礦泉水四大產(chǎn)品鏈為主體的健康飲品產(chǎn)業(yè)鏈。

天然礦泉水—復(fù)合型、硒型、偏硅酸型等；

專用礦泉水—嬰幼兒、孕婦乳母、醫(yī)療等專用；

礦泉水飲料—加氣、加味等；

功能礦泉水—添加微量元素、特色植物等；

堅持打品牌、上層次、擴總量、控資源，積極爭取省政府及相關(guān)部門出臺支持礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施。爭取省政府將礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展與百萬噸商品糧、千萬噸鋼同樣做為全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。重點推介長白山天然礦泉水品牌，制定長白山天然礦泉水地域標(biāo)識的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、價格標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，推動統(tǒng)一使用長白山天然礦泉水地域標(biāo)識工作。大力開發(fā)中高端系列化產(chǎn)品，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)價值高的果蔬、礦物質(zhì)含量高的功能性健康飲品，建設(shè)中國國際礦泉城。到2017年，全市礦泉飲品產(chǎn)能達到2000萬噸。其中：中高檔礦泉水及飲品達到50%以上。礦泉飲品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上。

2．人參系列健康產(chǎn)品。打造以鮮參生產(chǎn)與加工、人參飲品、人參提取物加工產(chǎn)品、人參保健食品四大產(chǎn)品鏈為主體的人參系列健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

鮮參生產(chǎn)與加工：主要應(yīng)用干制、真空冷凍干燥技術(shù)對鮮參生產(chǎn)與加工。產(chǎn)品包括生曬參、紅參、大力參、活性參、糖參等。

人參飲品：主要應(yīng)用乳化技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)、生物酶技術(shù)、高溫瞬間滅菌技術(shù)等，將干參（鮮參）粉碎或經(jīng)提取后制成飲品。產(chǎn)品包括人參果蔬飲料、人參茶飲料、人參蛋白飲料、人參運動飲料、人參酒（人參配伍酒、全株鮮參酒）等。

人參提取物加工產(chǎn)品：主要應(yīng)用膜技術(shù)、分子蒸餾萃取技術(shù)、層析技術(shù)等，對人參有效成分進行提取和應(yīng)用，中間產(chǎn)品包括人參皂苷、人參多糖、人參蛋白（人參多肽）、人參揮發(fā)油，加工后產(chǎn)品包括保健品、食品、化妝品、醫(yī)藥等。

人參保健食品：主要應(yīng)用超微粉技術(shù)、微膠囊技術(shù)、噴霧干燥技術(shù)、冷殺菌技術(shù)等，產(chǎn)品包括人參超微粉膠囊、速溶參片、口服液等。

以建設(shè)世界級人參精深加工基地為主線，實施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，推廣GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植，控制園參，擴大林下參、有機人參種植，提高人參品質(zhì)，大力開發(fā)藥食同源產(chǎn)品。建立以企業(yè)為主體，以科研單位和大專院校為依托的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系，全面普及人參安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，在人參加工，飲品制作，有效成分提取、應(yīng)用，保健品、化妝品生產(chǎn)等引進和突破一批關(guān)鍵技術(shù)，打造“長白山人參”品牌。到2017年，全市人參、西洋參產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬公斤，精深加工率70%以上。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元。

3．休閑旅游板塊。打造“吃、住、行、游、購、娛”六要素共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈。

積極構(gòu)建環(huán)山、沿江、跨國旅游產(chǎn)業(yè)格局。推進以長白山國際度假區(qū)為核心、以休閑度假養(yǎng)生為重點，涵蓋休閑度假、會議論壇、冰雪娛樂、高端養(yǎng)老、旅游文化、旅游紀(jì)念品、雕刻、木刻、觀賞石等高端產(chǎn)品建設(shè)，促進旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型；開發(fā)建設(shè)生態(tài)、冰雪、溫泉、邊境、民俗旅游產(chǎn)品，完善環(huán)長白山、沿松花江、沿鴨綠江和跨國旅游主題線路基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平；優(yōu)化組合山水休閑、冰雪娛樂、溫泉度假、紅色旅游四大精品旅游線路，規(guī)劃建設(shè)多功能旅游度假區(qū)和自駕游營地。構(gòu)建東北區(qū)域大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)旅游信息互通、資源開發(fā)共享、市場營銷共贏共創(chuàng)的發(fā)展。建設(shè)“長白山旅游集散中心、東北亞旅游名城和國際休閑旅游度假目的地”，到2017年，旅游業(yè)人數(shù)達到1400萬人次，旅游業(yè)社會總收入達到300億元以上。

4．健康醫(yī)藥板塊。打造以中藥飲片、中藥提取物、中成藥、中藥保健、化學(xué)藥及生物制藥五大產(chǎn)品鏈為主體長白山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

中藥飲片及顆?！瞄L白山道地中藥材通過凈制、切制、炮制等現(xiàn)代技術(shù)加工制成傳統(tǒng)飲片及顆粒，探索將單味中藥經(jīng)提取加工制成配方顆粒；

中藥提取物—經(jīng)物理、化學(xué)和生物技術(shù)提取分離，定向獲取和濃集植物中某一種或多種有效成分；

中成藥—現(xiàn)代中藥制劑（片劑、膠囊劑、合劑、注射劑等），傳統(tǒng)復(fù)方中藥制劑（丸劑、散劑、酒劑等）；

中藥衍生品—日用品、農(nóng)用品、食品、獸用品；

中藥保健品—對具有一定營養(yǎng)和調(diào)節(jié)人體機能功效的綠色植物進行提取加工，制成營養(yǎng)補充劑，提高免疫力、降血糖、緩解疲勞等制品；

化學(xué)藥及生物制藥—替米沙坦、那格列奈、瑞舒伐他汀鈣片劑治療“三高”藥物等。加速推進包括重組蛋白、治療血癌、乳腺癌、類風(fēng)濕、乙肝、不孕不育癥等生物藥品在內(nèi)的單克隆抗體藥物研發(fā)和投產(chǎn)。

規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展中藥材GAP基地和中藥飲片生產(chǎn)基地，提高道地中藥材自給率。優(yōu)化飲片傳統(tǒng)炮制工藝，提高飲片質(zhì)量，方便使用，規(guī)范化發(fā)展；充分利用長白山特色山珍資源，開發(fā)高科技含量中藥保健品、滋補品。選擇中藥傳統(tǒng)制劑，采用國內(nèi)外先進工藝，開發(fā)治療慢性疑難病、老年性疾病，抗衰老、補益和養(yǎng)生保健藥物；加大對施慧達藥業(yè)集團重組蛋白、治療血癌、乳腺癌、類風(fēng)濕、乙肝、不孕不育癥等生物藥品的研發(fā)、生產(chǎn)的扶持、促進力度。樹立“老產(chǎn)品新開發(fā)、小產(chǎn)品大市場、新產(chǎn)品打市場”的營銷理念，構(gòu)建縱橫覆蓋、高效快捷的市場平臺，提高市場占有率；加強對新版GMP改造企業(yè)的扶持，助力醫(yī)藥企業(yè)良好過渡。大力扶持以修正、神威為代表的中藥現(xiàn)代化企業(yè)、以施慧達為代表的化學(xué)藥和生物藥企業(yè)，建設(shè)長白山北藥生產(chǎn)基地。到2017年，健康醫(yī)藥板塊產(chǎn)值達到100億元以上。

5．綠色食品板塊。打造林果、食用菌、經(jīng)濟動物、山野菜四大產(chǎn)品鏈為主體的長白山綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。

林果：包括堅果—干果加工—果仁加工—果殼、種鱗加工；漿果—果肉加工—特色保健食品—副產(chǎn)品加工；

食用菌：干、鮮制品及即食品、調(diào)味品—提取各種功能因子作為最終產(chǎn)品或食品添加劑—菌糖綜合利用作為飼料、農(nóng)用肥；

經(jīng)濟動物：主要有林蛙：對蛙卵、蛙油、蛙肉、蛙骨、蛙頭、蛙皮加工和有效成分提取制成保健品、化妝品及醫(yī)藥產(chǎn)品；鹿：包括鹿茸產(chǎn)品加工、鹿肉食品加工、副產(chǎn)品加工；

山野菜：采用速凍、微粉、脫水加工等現(xiàn)代加工工藝，生產(chǎn)即食和食品添加劑等產(chǎn)品。

大力推介長白山原生態(tài)、營養(yǎng)、無公害集群品牌。開發(fā)適應(yīng)市場需求的高端產(chǎn)品。加強林蛙、食用菌、中藥材、山野菜、紅松果林、藍莓等標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，實現(xiàn)原料生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?；加速科技成果轉(zhuǎn)化和市場推廣，引進、消化生物保鮮、微生物發(fā)酵、超臨界流體萃取技術(shù)（SFE）、膜分離技術(shù)等先進生物工程技術(shù)，推廣應(yīng)用新型片劑、沖劑、膠囊、口服液、營養(yǎng)餐等成品加工技術(shù)及分析檢測技術(shù)等，實現(xiàn)產(chǎn)品精深加工，達到優(yōu)質(zhì)化；推進綠色產(chǎn)品產(chǎn)加工、營銷一體化，促進綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2017年，綠色食品板塊產(chǎn)值達到100億元以上。

三、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的政策措施

（一）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。一是承載平臺。積極推動各縣（市、區(qū)）圍繞本地特色資源優(yōu)勢，建立大健康產(chǎn)業(yè)園。對進駐產(chǎn)業(yè)園大健康企業(yè)，比照市招商引資政策給予優(yōu)惠。以基地聚項目、促項目、扶項目。二是合作平臺。積極推動建立以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會或商會，為具有共同資源、共同技術(shù)、共同市場的產(chǎn)業(yè)集群提供有針對性的服務(wù)。三是招商引資平臺。完善“一個產(chǎn)業(yè)，一套措施，一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，一支隊伍，一抓到底”的工作機制，突出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?，廣泛吸引域外同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集群，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦實體。（市工信局、市商務(wù)局、市經(jīng)合局、市農(nóng)委、市人參及特色產(chǎn)業(yè)管理中心）

（二）提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平。組建專家咨詢團隊，與大專院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，高站位、高層次制定大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高品質(zhì)、高端化謀劃發(fā)展項目，引導(dǎo)大健康產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)園為中心，向上延伸至以生態(tài)醫(yī)藥，經(jīng)濟動、植物種養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟等行業(yè)，向下帶動健康旅游、健康管理、養(yǎng)生服務(wù)、健康娛樂、健康物流、高新技術(shù)研發(fā)、區(qū)域消費及金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（市工信局、市農(nóng)委、市旅游局、市人參及特色產(chǎn)業(yè)管理中心）

（三）加大財稅支持力度。對重點企業(yè)實施“一企一策”幫扶，增強輻射帶動能力，吸引小微企業(yè)采取合作、兼并、改造和重組等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈。一是加大財政支持力度。利用市、縣兩級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，加大對人參、綠色食品、道地藥材等種養(yǎng)殖、加工基地建設(shè)、科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)建等給予補助，對拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻大的省、市級龍頭企業(yè)給予獎勵。二是落實稅收優(yōu)惠政策。落實省、市突出發(fā)展民營經(jīng)濟稅收減免、財政獎勵、補貼和新增稅收按比例返還等項政策。落實《白山市人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（白山政發(fā)〔2012〕13號）規(guī)定的各項稅費扶持政策。（市工信局、市農(nóng)委、市旅游局、市財政局、市國稅局、市地稅局）

（四）提高土地供給能力。對實施大健康產(chǎn)業(yè)項目用地，可按不低于所在地土地等級相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的70%執(zhí)行。使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，土地出讓價格可按不低于《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行；使用原有出讓土地擴大生產(chǎn)規(guī)模，不改變土地用途，在土地出讓年限內(nèi)，不再增收土地出讓價款；對投資10億元以上民營項目，實行用地指標(biāo)“點供”政策；對重點和投資億元以上大健康產(chǎn)業(yè)項目用地，建立用地服務(wù)檔案，全程跟蹤服務(wù)。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，實行林地審批與用地審查同步進行；投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和物流園區(qū)項目的，在首付不低于50%并保證一年內(nèi)全部繳清的前提下，土地出讓總價款可按約定分期繳納。（市國土局、市農(nóng)委、市規(guī)劃局）

（五）提高融資保障能力。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持重點企業(yè)、重點項目以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、機械設(shè)備、庫存商品、商標(biāo)等有形和無形資產(chǎn)進行抵（質(zhì)）押貸款。支持以專利權(quán)為核心的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作，符合科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金要求的專利質(zhì)押項目，給予貸款貼息補助。合理確定貸款期限、利率和還款方式。支持重點企業(yè)上市融資。依托產(chǎn)業(yè)園園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園基地，發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)。對符合條件的龍頭企業(yè)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)要予以大力支持。（市金融辦、市工信局）

（六）提高科技支撐能力。一是建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機制。對于企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果，經(jīng)認(rèn)定后，可按新增凈利潤的5—10%提取用于對研發(fā)團隊的獎勵。建立鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入機制，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。二是加大科技人才引進和培養(yǎng)力度。以“人才+項目+資金”的形式引進創(chuàng)新團隊，積極吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團、著名高?？蒲性核葎?chuàng)辦或合作創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)。鼓勵本地高校設(shè)置涉及大健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)科，積極發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。推動開展“市校合作”咨詢、“企校合作”服務(wù)、雙千行動、科技特派員、專家大院等活動。三是打造科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地和公共科技服務(wù)平臺。以省天然礦泉水科技創(chuàng)新中心、施慧達研究院建設(shè)為突破口，完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，發(fā)展具有白山特色的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭創(chuàng)國家級人參、特色健康食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向高新區(qū)聚集。（市工信局、市科技局）

（七）健全工作推進機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由常務(wù)市長任組長，各分管副市長任副組長，工信、發(fā)改、財政、國土、農(nóng)委、商務(wù)、住建、科技、旅游、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)合、規(guī)劃、市人參及特色產(chǎn)業(yè)管理中心等部門參與的全市加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決影響行業(yè)發(fā)展的各種問題。調(diào)度考核各地、各相關(guān)部門支持發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)工作情況。二是建立工作推進機制。充分發(fā)揮市政府重點產(chǎn)業(yè)推進組作用，設(shè)立專業(yè)推進機構(gòu)，細(xì)化分工，落實責(zé)任。三是建立工作考核機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按分解工作任務(wù)、工作目標(biāo)，列入政府績效考核范圍。四是建立工作調(diào)度機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立“一月一調(diào)度、每季一分析、半年一總結(jié)、年終一考核”的決策和推進機制。（市工信局）

附件：白山市加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

府

日

附件

白山市加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組

長：裘會文

市委常委、常務(wù)副市長

副組長：陳耀輝

市委常委、副市長

苗春岫

副市長

王

庫

副市長

王樹平

副市長

成員：劉鳳春

市長助理、市發(fā)改委主任

崔學(xué)武

市工信局局長

黃金鈺

市財政局局長

葛會清

市國土局局長

范傳福

市農(nóng)委主任

王

剛

市商務(wù)局局長

郁家林

市住建局局長

姜

麗

市科技局局長

丁鵬茳

市旅游局局長

徐

輝

市國稅局局長

白山市人民政

年11月25

2013

李

發(fā)

市地稅局局長

王一知

市質(zhì)監(jiān)局局長

張雪松

市經(jīng)合局負(fù)責(zé)人

李

越

市規(guī)劃局局長

楊明國

市金融辦主任

張彩慶

市人參及特色產(chǎn)業(yè)管理中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：崔學(xué)武（兼）