第一篇：關(guān)于加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù),構(gòu)建綠色生態(tài)人文環(huán)境的建議（本站推薦）

關(guān)于加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù) 構(gòu)建綠色生態(tài)人文環(huán)境的建議

發(fā)表日期：2013年10月8日作者：民進(jìn)武漢市委會(huì)【錄入發(fā)布：李南】

湖泊是大自然賦予武漢最好的資源，如今武漢共有湖泊166個(gè)，但水質(zhì)惡化嚴(yán)重，武漢常年監(jiān)測(cè)的75個(gè)湖泊中，有25個(gè)還沒(méi)有完全截污，每天有75萬(wàn)噸污水入湖，讓人觸目驚心。湖泊周邊無(wú)序開(kāi)發(fā)明顯，很多湖泊成了私家花園。省委常委、武漢市委書(shū)記阮成發(fā)也曾深情的發(fā)出“166個(gè)湖泊一個(gè)不能減少、一寸不能縮小，為子孫后代留下一泓清水”的呼喚，并定下：“鎖定岸線，全面截污，還湖于民，一湖一景，江湖連通” 20字方針，為武漢市湖泊治理與保護(hù)指明了方向。經(jīng)過(guò)多年努力，我市湖泊形態(tài)基本固定，違法填湖得到根本性控制；湖泊水質(zhì)惡化趨勢(shì)基本遏制，水質(zhì)逐步趨穩(wěn)并好轉(zhuǎn)。

在全市監(jiān)測(cè)的70個(gè)主要湖泊中，水質(zhì)類別為Ⅱ類～Ⅲ類的有13個(gè)，Ⅳ類～Ⅴ類的有36個(gè)，劣Ⅴ類的有21個(gè)。湖泊的治理與保護(hù)任重而道遠(yuǎn)，湖泊保護(hù)可分為兩個(gè)層面，一個(gè)是管理，一個(gè)是治理。目前在湖泊管理方面還在的問(wèn)題有：一是市相關(guān)部門(mén)和市、區(qū)湖泊保護(hù)管理合力有待加強(qiáng)；二是湖泊管理治理資金投入機(jī)制和渠道有待明確；三是武漢市湖泊保護(hù)熱線電話：***（行政區(qū)湖泊保護(hù)熱線還有19個(gè)）太復(fù)雜不易記，缺乏更加快捷的網(wǎng)絡(luò)信息湖泊保護(hù)管理系統(tǒng)；四是社會(huì)公眾全民參與管理機(jī)制和新聞媒體監(jiān)督氛圍沒(méi)有形成；五是湖泊生態(tài)建設(shè)與人文文化融合不夠。六是湖泊保護(hù)法規(guī)有待完善。而在湖泊治理方面還存在的問(wèn)題有：一是“三線一路”規(guī)劃未完全確定，湖泊的大小、形態(tài)無(wú)法固定。二是周邊污水全收集全處理系統(tǒng)還不完善，截污作用不能充分發(fā)揮。三是遏止涉湖違法排污的法定手段不硬，違法者的違法成本過(guò)低。四是生活污水與農(nóng)業(yè)面源污染難以監(jiān)管到位。

為此建議：

一、創(chuàng)新湖泊水資源管理模式，探索制定公眾廣泛參與的管理機(jī)制。

政府管理和保護(hù)湖泊能力是有限的，因此在現(xiàn)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的工作體系下，應(yīng)進(jìn)一步探索和完善公眾參與機(jī)制，努力構(gòu)建以政府為主體的干預(yù)機(jī)制、以企業(yè)為主體的市場(chǎng)機(jī)制和以公眾的為主體的社會(huì)機(jī)制的相互制衡湖泊保護(hù)體系。

1、依托湖泊管理局，在實(shí)行“湖長(zhǎng)制”和湖泊巡查制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市相關(guān)部門(mén)和市、區(qū)湖泊保護(hù)管理的協(xié)作，建立市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的湖泊管理隊(duì)伍。并出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)和民間湖泊保護(hù)公益組織共同參與湖泊的管理與保護(hù)，不斷加強(qiáng)湖泊水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。對(duì)于破壞湖泊的行為，可探索建立公益訴訟制度，支持未直接受害的第三方提起訴訟。

2、建立湖泊管理治理資金投入機(jī)制和渠道。我市湖泊整治管理辦法第十九條規(guī)定：“市、區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)建立湖泊整治專項(xiàng)資金，并建立穩(wěn)定的專項(xiàng)資金增長(zhǎng)機(jī)制”。在建立以財(cái)政為主導(dǎo)的穩(wěn)定投入機(jī)制的基礎(chǔ)上，還必須進(jìn)一步拓寬融資渠道，各區(qū)應(yīng)積極提供土地，平衡資金用于區(qū)域內(nèi)湖泊治理，在融資困難的情況下，可探索嘗試由區(qū)為主體治理湖泊，以BT方式運(yùn)作。同時(shí)還建議重點(diǎn)解決生活污水集中向湖泊排污問(wèn)題，明確負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織截污的部門(mén)以及完成時(shí)限，并納入年度城建計(jì)劃及考核督辦內(nèi)容。建議對(duì)沿湖土地開(kāi)發(fā)征收湖泊保護(hù)基金，凡在湖泊周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目征收一定比例的基金專項(xiàng)用于湖泊保護(hù)。

3、設(shè)立多種形式的湖泊保護(hù)渠道，申報(bào)特殊號(hào)碼的電話熱線，以方便記憶和拔打，并采用武漢湖泊保護(hù)QQ群和武漢湖泊保護(hù)微博等各種新型信息手段豐富舉報(bào)投訴渠道。要建立信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)行湖泊保護(hù)綜合信息公開(kāi)制度，公民有知曉、查詢有關(guān)信息的權(quán)利。暢通公眾投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、加大宣傳力度，樹(shù)立綠色消費(fèi)意識(shí)，從價(jià)值理念、從生活消費(fèi)習(xí)慣上愛(ài)湖惜水，樹(shù)立市民“愛(ài)湖為榮，損湖為恥”的觀念。建立廣泛監(jiān)督參與機(jī)制，采用更先進(jìn)的信息遙感技術(shù)等高科技技術(shù)、視頻監(jiān)視技術(shù)等，將每個(gè)湖泊都置于“探照燈”、“鎂光燈”和“顯微鏡”之下，建立起社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督的天羅地網(wǎng)，讓任何危害毀損湖泊的行為都無(wú)可遁藏。

5、在建設(shè)環(huán)湖路和綠道時(shí)要注重與文化的融合，要考慮市民的健身文化、養(yǎng)身文化、娛樂(lè)文化、文藝文化的需要，根據(jù)中心城區(qū)湖泊的大小特點(diǎn)以及周邊群眾的文化需要，建設(shè)多種功能、不同材質(zhì)的環(huán)湖徒步、跑步、以及養(yǎng)身步道，并同時(shí)與電力與電信部門(mén)合作為市民預(yù)留電源插座和網(wǎng)絡(luò)接口，以方便市民開(kāi)展各種活動(dòng)。

6、進(jìn)一步完善《武漢市湖泊保護(hù)條例》，建議《條例》明確規(guī)定湖泊保護(hù)政府責(zé)任制度，由上級(jí)人民政府設(shè)定湖泊保護(hù)目標(biāo)，作為對(duì)下級(jí)人民政府年度績(jī)效考核的指標(biāo)，力行年度考核并通報(bào)結(jié)果；明確規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大匯報(bào)湖泊保護(hù)工作；規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定好湖泊保護(hù)規(guī)劃，并組織實(shí)施，并規(guī)定違反規(guī)劃的法律后果。

建議提高污染湖泊的違法成本。對(duì)于直接向湖泊排污的點(diǎn)源（企業(yè)、包括污水處理廠），建議除適當(dāng)提高入湖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，出臺(tái)“按日計(jì)罰”制度，提高違法成本。

對(duì)于凡涉湖機(jī)構(gòu)和個(gè)人，設(shè)立收取高額的年度湖泊保護(hù)費(fèi)，以杜絕占湖、近湖的念想。

從保護(hù)湖泊出發(fā)合理確定湖泊功能，對(duì)于水質(zhì)惡化的湖泊堅(jiān)決取消養(yǎng)殖功能。對(duì)于投肥養(yǎng)殖，建議根據(jù)湖泊保護(hù)級(jí)別、水質(zhì)現(xiàn)狀及功能，科學(xué)確定養(yǎng)殖方式及密度，并明確規(guī)定投肥養(yǎng)殖的法律后果。

二、加強(qiáng)湖泊水資源污染治理，讓中心城區(qū)湖泊“休養(yǎng)生息”，重點(diǎn)防止遠(yuǎn)城區(qū)湖泊“重蹈覆轍”。

1、盡快落實(shí)《中心城區(qū)湖泊“三線一路”保護(hù)規(guī)劃》。同時(shí)盡快制定遠(yuǎn)城區(qū)126個(gè)湖泊的“三線一路”保護(hù)規(guī)劃編制工作。對(duì)保護(hù)名錄的湖泊進(jìn)行勘界，劃定湖泊保護(hù)區(qū)和控制區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)立牌公示湖泊保護(hù)責(zé)任人和責(zé)任單位。

2、完善污水收集骨干管網(wǎng)體系。一要對(duì)湖泊流域中的排水管網(wǎng)要實(shí)行雨污分流。二要對(duì)湖泊所在流域?qū)嵭薪匚酃芫W(wǎng)和污水處理廠全收集、全覆蓋和全治理建設(shè)，確保實(shí)施清水入湖工程順利進(jìn)行。污水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)采取集中建設(shè)、成片推進(jìn)、形成系統(tǒng)的方式，按規(guī)劃區(qū)域整體推進(jìn)，建成一片、受益一片，一次截污管網(wǎng)建設(shè)徹底解決一個(gè)湖泊截污問(wèn)題。三要進(jìn)行湖泊排污口普查，編制排污口整治規(guī)劃，擬定湖泊重點(diǎn)水污染物的排放總量消減和控制計(jì)劃，制定工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源等污染的治理措施。四要提高污水處理廠的治理標(biāo)準(zhǔn)，且要實(shí)施尾水外排。鼓勵(lì)湖泊流域中的大專院校、科研院所、廠礦企業(yè)、城市小區(qū)和鄉(xiāng)村興建分散型的小型污水處理廠。

3、加大湖泊污染防護(hù)力度，防止遠(yuǎn)城區(qū)湖泊“重蹈覆轍”。一是要加大工業(yè)污染防治力度。對(duì)于涉及重金屬和持久性有機(jī)污染物排湖的工業(yè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。對(duì)于缺乏污水收集和集中處理的工業(yè)園區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。建議推行重點(diǎn)湖泊污染物總量控制制度，提高重點(diǎn)湖泊污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。二是要控制農(nóng)業(yè)面源污染。建議結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，制定防止濫用農(nóng)藥化肥的有效措施，并在政策和資金配置方面鼓勵(lì)連片村莊建設(shè)生活污水處理站。三是要預(yù)防旅游活動(dòng)對(duì)湖泊的污染，建議嚴(yán)禁直接向湖泊排污的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并事先告知，一經(jīng)查實(shí)立即取締。四是要加強(qiáng)涉湖開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃及項(xiàng)目行政許可管理。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的約束力。凡未通過(guò)環(huán)評(píng)的涉湖建設(shè)項(xiàng)目和涉湖規(guī)劃，規(guī)劃、建設(shè)、水資源管理、工商管理等部門(mén)不得發(fā)放建設(shè)工程、規(guī)劃土地、取水排水、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等許可，誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)。

4、建立湖泊保護(hù)“生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制和“生態(tài)移民”機(jī)制。對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)湖泊和濕地自然保護(hù)區(qū)，規(guī)定生態(tài)補(bǔ)償制度，并由各級(jí)財(cái)政建立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。二是對(duì)居住在湖中，岸上無(wú)房屋、無(wú)耕地的漁民和居住在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)（漁）民實(shí)施生態(tài)移民，通過(guò)資金支持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障等方式予以扶持。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)水資源保護(hù)的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加強(qiáng)水資源保護(hù)的幾點(diǎn)建議

水是生命之源，是人類生存的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善不可替代的自然資源。水資源的污染和短缺，直接影響著人類的健康和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，影響著人與自然的和諧共榮。為此我就對(duì)如何加強(qiáng)水資源保護(hù)提幾點(diǎn)建議：

一、大力提高水資源調(diào)配和供給能力

（一）加快應(yīng)急備用水源工程建設(shè)：根據(jù)《紹興縣水資源綜合規(guī)劃》分析，湯浦水庫(kù)是紹興縣及紹興市本級(jí)和上虞市的主要水源地。紹興縣境內(nèi)沒(méi)有自控的優(yōu)質(zhì)備用水源。為具備應(yīng)急備用水源，提高水資源保障能力，應(yīng)加快規(guī)劃建設(shè)夏澤湖水庫(kù)、孫家岙水庫(kù)等水利設(shè)施，提高水資源調(diào)蓄能力，增加水資源有效供給。

（二）工業(yè)與生活分質(zhì)供水，提高水資源使用效益：紹興縣工業(yè)布局正從小型、分散向園區(qū)化、集中化發(fā)展，供水系統(tǒng)應(yīng)積極適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。重大工業(yè)及工業(yè)園區(qū)供水系統(tǒng)與生活供水相分離，一方面可以使水庫(kù)優(yōu)質(zhì)水優(yōu)先用于城鄉(xiāng)居民生活，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，提高和保障城市供水水平與質(zhì)量，另一方面可以充分利用本地河網(wǎng)水資源潛力，降低工業(yè)供水成本，使有限水資源發(fā)揮更大效用。除濱海工業(yè)區(qū)以外，在有條件區(qū)域，可以繼續(xù)建設(shè)單獨(dú)生產(chǎn)供水系統(tǒng)。

二、繼續(xù)推進(jìn)骨干河道整治工程

（一）骨干河道整治工作：根據(jù)《紹興縣河道總體規(guī)劃》及平原的洪澇走向，同時(shí)考慮紹興平原現(xiàn)有河道布局情況，并兼顧平原非汛期改善水環(huán)境的河網(wǎng)配水及區(qū)域景觀需要，要抓好以“三縱六橫”和“兩溪”為主要對(duì)象的紹興縣河道總體框架的規(guī)劃建

設(shè)，使水系暢通。

（二）城區(qū)溝通水系，引水入城：在紹興縣柯橋主城區(qū)以南的柯巖、湖塘河道密布，同時(shí)河道規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于柯橋城區(qū)的可到規(guī)模，特別是鑒湖承擔(dān)著調(diào)蓄南部山區(qū)洪水的重要功能，水量充沛。但由于鐵路、104國(guó)道等的攔截，使鑒湖水系和運(yùn)河水系建的南北通道受阻。這種情況使南部山洪無(wú)法順利北排，同時(shí)在枯水期，中心城區(qū)的河道水量得不到及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致水體流動(dòng)困難，自凈能力下降，河道水質(zhì)惡化。

為此，應(yīng)利用蕭甬鐵路柯橋段高架工程的有利契機(jī)，開(kāi)展城區(qū)主要河道與鑒湖的南北連同工程，溝通江湖水系和運(yùn)河水系，引水入城，以改善城區(qū)河道水質(zhì)。

三、繼續(xù)全力以赴抓好河道清淤

河道清淤工作室一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾擁護(hù)、各界關(guān)注的大事，好事。抓好河道清淤工作室直接關(guān)系到水質(zhì)、水環(huán)境改善的工作，要繼續(xù)實(shí)施以切實(shí)抓好城區(qū)河道、鑒湖流域以及縣域范圍內(nèi)大江、大河、大湖為重點(diǎn)的清淤整治工作，通過(guò)清淤達(dá)到水質(zhì)改善治標(biāo)又治本的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)

（一）加強(qiáng)工業(yè)污水監(jiān)管和處理：嚴(yán)把源頭審批關(guān)，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，做好污染防治工作。確定重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督檢查，切實(shí)督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。完善清下水口的監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊違法排污的現(xiàn)象，加大對(duì)違法排污行為的處罰和監(jiān)管力度。加大資金投入，完善污水管網(wǎng)及處理設(shè)施的建設(shè)，維護(hù)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施的正常運(yùn)作，努力提高管網(wǎng)的覆蓋面和處理設(shè)施的處理能力。

（二）提高生活污水進(jìn)管和生活垃圾處理達(dá)標(biāo)工作：加快推

進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保城鎮(zhèn)范圍河流內(nèi)的生活污水得到有效處理，鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)村建設(shè)管道，將農(nóng)村生活污水接入城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城、鎮(zhèn)、村發(fā)展的需要，擴(kuò)建和新建一批垃圾處理場(chǎng)，完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，規(guī)范垃圾處理場(chǎng)的填埋處置，妥善處理垃圾處理場(chǎng)的滲濾液。

（三）改善農(nóng)業(yè)面源污染：加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治，根據(jù)各地生態(tài)環(huán)境敏感性和環(huán)境容量，劃定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，根據(jù)水域功能要求和養(yǎng)殖區(qū)劃分規(guī)定，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等污染防治，確定農(nóng)村面源污染敏感區(qū)，劃分農(nóng)藥、化肥重點(diǎn)控制區(qū)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用有機(jī)肥、緩釋可控化肥和高效、低毒生物農(nóng)藥，控制化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用，淘汰高毒高殘留農(nóng)藥。積極做好山林等植被的保護(hù)工作，減少水土流失，控制泥沙進(jìn)入江河污染水體。

第三篇：湖泊保護(hù)的幾點(diǎn)思考和建議

湖泊保護(hù)的幾點(diǎn)思考和建議

XX縣地處長(zhǎng)江中游南岸，境內(nèi)河港交錯(cuò)縱橫，湖泊星羅棋布。2013年通過(guò)對(duì)全縣湖泊實(shí)行“一湖一勘”調(diào)查，我縣現(xiàn)有湖泊21個(gè)，其中1平方公里以上的湖泊11個(gè)，包括：跨市大型湖泊斧頭湖，跨縣大型湖泊西涼湖，縣管中型湖泊密泉湖和大巖湖，現(xiàn)有湖泊總面積245.99平方公里。

一、XX縣湖泊保護(hù)工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，在省市人大、政府督辦指導(dǎo)下，我縣按照“標(biāo)本兼治抓管理、統(tǒng)籌兼顧促保護(hù)”的工作思路，堅(jiān)持保護(hù)為先、生態(tài)為要、功能為本，大力實(shí)施湖泊保護(hù)工作舉措，確保現(xiàn)有湖泊水體不受污染、數(shù)量不減少、面積不萎縮，取得了初步成效。具體做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）健全湖泊保護(hù)機(jī)制，形成齊抓共管合力

1、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制：縣政府下發(fā)了《XX縣湖泊保護(hù)與管理聯(lián)席會(huì)議制度》，縣政府召開(kāi)了湖泊保護(hù)專題工作會(huì)及部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，參會(huì)人員有分管的縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣水利局、發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、林業(yè)局、旅游局、畜牧局、公安局、水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、水利管理站負(fù)責(zé)人，會(huì)議就省市人大、政府關(guān)于近期湖泊保護(hù)工作要求和我縣存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)按照聯(lián)席會(huì)議制度的職責(zé)分工確實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)調(diào)齊抓共管，聯(lián)合巡查。

2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制：縣政府成立了XX縣湖泊保護(hù)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了以縣政府主要負(fù)責(zé)人為全縣總湖長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)為縣轄19個(gè)湖泊的湖長(zhǎng)的責(zé)任體系，縣政府與湖泊所在地鎮(zhèn)政府簽訂了保護(hù)責(zé)任狀，明確各鎮(zhèn)政府、水行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，實(shí)行考核制。

3、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制：縣湖泊保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《XX縣湖泊保護(hù)與管理聯(lián)席會(huì)議制度》、《XX縣湖泊保護(hù)與管理投訴受理處置制度》、《XX縣湖泊保護(hù)與管理通報(bào)工作制度》、《XX縣湖泊保護(hù)與管理聯(lián)合執(zhí)法制度》《、XX縣湖泊保護(hù)與管理檢查督辦制度》等相關(guān)文件?？h湖泊保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照文件要求，組織水利、環(huán)保、漁政、林業(yè)等部門(mén)定期開(kāi)展湖泊巡查，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，查處投肥養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、承包養(yǎng)殖、筑壩攔汊等違規(guī)違法行為。確保湖泊數(shù)量不減少、面積不縮減、水質(zhì)不下降。

（二）加強(qiáng)湖泊保護(hù)管理，落實(shí)各項(xiàng)工作舉措

1、立足源頭抓保護(hù)：嚴(yán)格水行政許可制度。對(duì)湖泊新建的生產(chǎn)項(xiàng)目和資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目必須完成水土保持方案審批、取水許可、新建排污口審批等手續(xù)。在大巖湖、蜜泉湖和三湖連江水庫(kù)設(shè)立了水功能保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌。

2、從嚴(yán)管理抓保護(hù)：為加強(qiáng)湖泊保護(hù)，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用湖泊資源，維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，有效保障湖泊的各項(xiàng)功能，按新時(shí)期新要求對(duì)湖泊進(jìn)行綜合規(guī)劃。目前我縣按照省、市主管部門(mén)的統(tǒng)一部暑，通過(guò)實(shí)地測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)勘查、全面調(diào)查和收集基本資料，摸清了XX縣斧頭湖、西涼湖區(qū)水利設(shè)施現(xiàn)狀、防洪存在的問(wèn)題及水資源水環(huán)境狀況，配合省水科院完成了《斧頭湖西涼湖水利綜合規(guī)劃報(bào)告》以及《XX縣密泉湖、大巖湖水利綜合治理規(guī)劃報(bào)告》。現(xiàn)在又正在委托設(shè)計(jì)單位編制全縣19個(gè)湖泊保護(hù)規(guī)劃。

3、嚴(yán)格執(zhí)法抓保護(hù)：一是加大湖泊水庫(kù)的水行政執(zhí)法管理力度，嚴(yán)格水行政許可制度。對(duì)湖泊水庫(kù)區(qū)新建的生產(chǎn)項(xiàng)目和資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目必須完成水土保持方案審批、取水許可、新建排污口審批等手續(xù)。二是建立湖泊水庫(kù)保護(hù)巡查制度，由水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)湖泊水庫(kù)進(jìn)行了不定期巡查，主要查處非法圍欄養(yǎng)殖、筑壩攔汊、投肥養(yǎng)殖、阻攔行洪通道等違法違規(guī)行為。自2015年起已發(fā)現(xiàn)和制止水事違法行為7起，對(duì)違法當(dāng)事人下發(fā)處罰通知書(shū)并強(qiáng)制拆除非法圍湖設(shè)施，有效地維護(hù)了湖泊保護(hù)與水環(huán)境秩序

4、加大投入抓保護(hù)：為了減少入湖水質(zhì)污染，對(duì)西涼湖主要入湖河道舒橋河、幸福河進(jìn)行了綜合整治。同時(shí)，對(duì)主要出湖流水通道進(jìn)行整治，先后完成了新建余碼頭排水閘工程、余碼頭泵站更新改造工程、金水河治理工程、馬鞍山泵站更新改造工程等一批涉湖工程，增強(qiáng)了湖泊調(diào)節(jié)能力，這些工程目前已完成投資超過(guò)1.5億元，對(duì)改善湖泊水質(zhì)起到重要作用。更為重要的是，咸寧市作為全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，我縣積極參與其中，配合完成了咸寧市水生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，開(kāi)展了其中一個(gè)重要項(xiàng)目——江湖聯(lián)通工程的地質(zhì)勘探和實(shí)地測(cè)量，目前正在編制可研報(bào)告。如果該項(xiàng)目啟動(dòng)，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本可以實(shí)現(xiàn)旱澇保收，將有效改善我縣水生態(tài)環(huán)境，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)提供資源保障。

5、廣泛宣傳促保護(hù)：湖泊保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，為更有效保護(hù)湖泊，讓廣大人民群眾熟知湖泊保護(hù)工作的重要性，讓保護(hù)湖泊的意識(shí)更加深入人心，讓群眾主動(dòng)參與湖泊保護(hù)，我們借助《湖北省湖泊保護(hù)條例》實(shí)施的春風(fēng)，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳工作，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)建濃厚的愛(ài)湖惜水文化，形成“護(hù)湖為榮、損湖為恥”的社會(huì)風(fēng)尚，讓每一個(gè)XX人都從內(nèi)心深處，從價(jià)值理念，從生活消費(fèi)習(xí)慣上愛(ài)湖惜水。我們先是組織了水利管理單位人員對(duì)《水法》、《水污染防治法》、《湖北省湖泊保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，利用他們?cè)诨鶎庸ぷ鞯挠欣麠l件，讓他們深入農(nóng)村基層宣傳，同時(shí)在湖區(qū)主要水利工程上刷新標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，讓過(guò)往群眾熟悉《水法》、《水污染防治法》、《湖北省湖泊保護(hù)條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾知法、懂法、守法意識(shí)。

（三）夯實(shí)湖泊保護(hù)基礎(chǔ)，提高規(guī)劃利用質(zhì)效

1、摸清底數(shù)劃定保護(hù)范圍：開(kāi)展湖泊劃界確權(quán)工作。通過(guò)調(diào)查摸底，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，依據(jù)法定原則，暫時(shí)擱置相關(guān)爭(zhēng)議，劃定管理范圍和保護(hù)區(qū)域，依法登記發(fā)證，為湖泊保護(hù)工作提供法定依據(jù)。

2、科學(xué)規(guī)劃明確保護(hù)目標(biāo)：為了摸清我縣湖泊現(xiàn)狀，我縣水利、環(huán)保等部門(mén)對(duì)全縣湖泊進(jìn)行了調(diào)查摸底，實(shí)施了“一湖一勘”，摸清我縣湖泊現(xiàn)有數(shù)量、管理及水質(zhì)現(xiàn)狀。同時(shí)按照省市要求，全面完成了我縣蜜泉湖、大巖湖、珍湖、茶湖、接里湖、赤城湖等7個(gè)湖泊志編篡任務(wù)。為加強(qiáng)湖泊保護(hù)，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用湖泊資源，維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，有效保障湖泊的各項(xiàng)功能，按新時(shí)期新要求對(duì)湖泊進(jìn)行綜合規(guī)劃。目前我縣按照省、市主管部門(mén)的統(tǒng)一部暑，通過(guò)實(shí)地測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)勘查、全面調(diào)查和收集基本資料，摸清了XX縣斧頭湖、西涼湖區(qū)水利設(shè)施現(xiàn)狀、防洪存在的問(wèn)題及水資源水環(huán)境狀況，配合省水科院完成了《斧頭湖西涼湖水利綜合規(guī)劃報(bào)告》以及《XX縣密泉湖、大巖湖水利綜合治理規(guī)劃報(bào)告》?，F(xiàn)在又正在委托設(shè)計(jì)單位編制全縣19個(gè)湖泊保護(hù)規(guī)劃。

二、XX縣湖泊保護(hù)目前存在的問(wèn)題及原因

由于我縣湖泊眾多，湖泊保護(hù)管理工作任務(wù)繁重，湖泊保護(hù)工作還存在一些問(wèn)題。

一是重利用輕保護(hù)的現(xiàn)象依然存在。對(duì)湖泊過(guò)度開(kāi)發(fā)，投肥養(yǎng)魚(yú)、圍湖、圍汊現(xiàn)象突出，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖導(dǎo)致水體污染沒(méi)有引起高度重視，造成湖泊水質(zhì)下降，湖泊數(shù)量和面積銳減。

二是非法侵占和利用的問(wèn)題比較突出。湖泊周邊部分群眾甚至少數(shù)農(nóng)村基層干部存在小農(nóng)意識(shí)和“靠山吃山”、“靠水吃水”思想，缺乏全局觀念，為了個(gè)人或地方經(jīng)濟(jì)利益，任意填湖攔網(wǎng)，侵占湖面。湖面的萎縮，導(dǎo)致湖泊數(shù)量減少，降低了水域納污的能力。

三是湖泊管理體制有待健全完善?！稐l例》規(guī)定水利部門(mén)擬定湖泊保護(hù)規(guī)劃，劃定湖泊保護(hù)范圍，對(duì)湖泊周邊界線進(jìn)行確定，設(shè)立界碑，由國(guó)土部門(mén)頒發(fā)土地證?，F(xiàn)在這項(xiàng)工作才剛剛起步。湖泊管理秩序較為混亂，首先是管理部門(mén)分散。我縣中型湖泊都屬于水產(chǎn)部門(mén)管理，小型湖泊由鎮(zhèn)村管理，西涼湖由市水產(chǎn)部門(mén)管理，斧頭湖由省水產(chǎn)部門(mén)管理。其次是歷史遺留問(wèn)題較多。由于歷史原因，八九十年代鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖，水產(chǎn)部門(mén)及當(dāng)?shù)劓?zhèn)村已將湖泊有償承包給個(gè)人養(yǎng)殖，承包方追求的是經(jīng)濟(jì)效益，為了提高養(yǎng)殖產(chǎn)量，必然投肥養(yǎng)殖，導(dǎo)致湖泊水質(zhì)污染富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題。

三、對(duì)XX縣湖泊保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)湖泊保護(hù)意識(shí)。要讓廣大人民群眾熟知湖泊保護(hù)工作的重要性，讓保護(hù)湖泊的意識(shí)更加深入人心，讓群眾主動(dòng)參與湖泊保護(hù)，以“世界水日”、“中國(guó)水周”為契機(jī)，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳工作，加強(qiáng)宣傳教育，充分宣揚(yáng)湖泊的功能及重大意義。營(yíng)建濃厚的愛(ài)湖惜水文化，形成“護(hù)湖為榮、損湖為恥”的社會(huì)風(fēng)尚，讓每一個(gè)XX人都從內(nèi)心深處，從價(jià)值理念，從生活消費(fèi)習(xí)慣上愛(ài)湖惜水，以達(dá)到讓江河湖泊休養(yǎng)。

二是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照湖泊保護(hù)責(zé)任狀，建立健全湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，完善目標(biāo)責(zé)任管理體系，對(duì)履職不力的依法追究其責(zé)任。

三是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，完善長(zhǎng)效管理體系。從基層抓起，抓緊完成湖泊確權(quán)劃界工作，落實(shí)“河湖庫(kù)長(zhǎng)制”，將河湖庫(kù)長(zhǎng)制延伸至鎮(zhèn)、村、組基層組織，真正形成湖泊保護(hù)與管理的合力，承擔(dān)起湖泊保護(hù)管理責(zé)任。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)，實(shí)施湖泊生態(tài)修復(fù)。加快湖泊水利綜合治理規(guī)劃及保護(hù)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，分階段制定任務(wù)目標(biāo)，逐步完成長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)?！笆濉逼陂g，將開(kāi)展縣管湖泊生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)設(shè)計(jì)，推進(jìn)湖泊生態(tài)修復(fù)和毀損湖泊恢復(fù)工作?？茖W(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用湖泊資源，維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，逐步在全縣湖泊取締投肥養(yǎng)魚(yú)，實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖。

五是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大湖泊保護(hù)執(zhí)法管理力度，建立湖泊保護(hù)巡查制度，探索成立水上公安隊(duì)伍建設(shè)，建立綜合公安、水政、漁政、林業(yè)、環(huán)保等一體化的湖泊保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，有效打擊違法侵占、損害湖泊行為，及時(shí)處理涉湖水事糾紛，維護(hù)湖泊保護(hù)與水環(huán)境秩序。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)安澤水資源保護(hù)與利用的建議

關(guān)于加強(qiáng)安澤水資源保護(hù)與利用的建議

臨汾市政協(xié)委員、安澤縣政協(xié)主席王孝恩

案由：沁河是安澤的母親河，發(fā)源于沁源縣西北山麓二郎神溝，自我縣和川鎮(zhèn)議亭村東入境，流經(jīng)和川、府城、冀氏、馬壁四鄉(xiāng)鎮(zhèn)35村，于馬壁村入沁水縣。安澤縣境內(nèi)全長(zhǎng)109公里，縱貫全縣，北南落差210米，東西有23條支流匯入，年平均地表清水流量14立方米/秒，枯水季節(jié)清水流量保持在1.2—1.5m3/秒。

境內(nèi)全年來(lái)水量5億立方米，年徑流量4.933億立方米，清水流量為1.78億立方米，洪水流量為3.153億立方米。在和川水庫(kù)未建以前，沁河水流量能夠基本滿足我縣生產(chǎn)生活用水，但和川水庫(kù)建成后，每年只給下游0.3的生態(tài)流量。嚴(yán)重制約了我縣用水。

根據(jù)第二次水資源評(píng)價(jià)報(bào)告，我縣總水量為1.4億立方米，其中年徑流量為6787萬(wàn)立方米。和川嶺南總庫(kù)容為1700萬(wàn)立方米，我縣工業(yè)園區(qū)總用水量設(shè)計(jì)為1900萬(wàn)立方米（工業(yè)園區(qū)內(nèi)地下水530萬(wàn)立方米、地表水為220萬(wàn)立方米）相差1200萬(wàn)立方米。

意見(jiàn)建議及措施：

增加我縣工業(yè)用水量指標(biāo)分配。目前，安澤進(jìn)入了高速 1

發(fā)展時(shí)期，唐城工業(yè)園規(guī)劃，已原則通過(guò)專家論證，正在待批中，園區(qū)批準(zhǔn)后，水資源成為影響我縣發(fā)展的重要因素，我們建議能夠增加工業(yè)用水指標(biāo)的分配，適應(yīng)我縣工業(yè)發(fā)展要求。

加強(qiáng)沁河水資源的保護(hù)。進(jìn)一步加大對(duì)沁河的保護(hù)，保證沁河水資源合理利用，使沁河水資源能夠造福流域百姓。對(duì)類似于和川水庫(kù)此類工程，可向當(dāng)?shù)亟桓兑欢ū壤乃Y源保護(hù)費(fèi)用，保障沁河流域百姓的權(quán)益。

第五篇：我的中國(guó)夢(mèng)：構(gòu)建和諧的人文環(huán)境

我的中國(guó)夢(mèng)：構(gòu)建和諧的人文環(huán)境

社會(huì)主義和諧社會(huì)是人類孜孜以求的一種美好社會(huì)，是馬克思主義政黨不懈追求的一種社會(huì)理想。構(gòu)建和諧的人文環(huán)境是建設(shè)和諧社會(huì)的必要組成部分。我的中國(guó)夢(mèng)便是人文環(huán)境更加和諧，本文將從以下幾個(gè)方面淺述個(gè)人觀點(diǎn)。

一、營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境

有個(gè)簡(jiǎn)單明了的模型——乘坐公交車。公交車上可出現(xiàn)的矛盾不少，原因可能是擠著了，踩著了，碰著了；后果可能是生悶氣、動(dòng)口甚至動(dòng)手。可是回頭想想，這些往往都是發(fā)生在擁擠的車上，假如公交不擠，大家都有座位，這種事情發(fā)生的概率就會(huì)明顯降低。擠迫的環(huán)境不僅使人們的物質(zhì)利益得不到滿足，更會(huì)導(dǎo)致大家情緒緊張、煩躁，彼此之間容易發(fā)生摩擦。所以，營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境是人際和諧的必要客觀條件。例如加強(qiáng)城市綠化，會(huì)讓人感到更加舒適；修建足夠的公共健身和娛樂(lè)場(chǎng)所，可以給公民提供更多的情緒排解渠道；提高公共服務(wù)部門(mén)的工作效率和服務(wù)意識(shí)，更會(huì)在為公民提供良好服務(wù)的同時(shí)，提升人們的主人翁意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感。

二、降低生活成本，減輕生存壓力

一位前輩和我聊天，談?wù)撌程玫那鍧嵐](méi)有公民意識(shí)，自掃門(mén)前雪，旁邊明明有垃圾卻視而不見(jiàn)，一點(diǎn)都不多干。我說(shuō)這固然有關(guān)道德、責(zé)任感、公民意識(shí)，但也要看具體現(xiàn)實(shí)。清潔工工資多少？家里花銷大不大？近年來(lái)清潔工工資漲了多少，物價(jià)又怎樣？如果入不敷出，生活捉襟見(jiàn)肘的話，她應(yīng)該有什么樣的心情呢？這時(shí)候我們要求她心態(tài)積極陽(yáng)光，自愿承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，又是否合適？當(dāng)社會(huì)要求老百姓要有公民責(zé)任的時(shí)候，社會(huì)又有沒(méi)有盡到責(zé)任，有沒(méi)有為大眾的生活提供一定的保障（例如提高收入、公平分配、提供高質(zhì)量的醫(yī)療和養(yǎng)老保障）？在降低生活成本、減輕生存壓力方面，政府正在通過(guò)調(diào)控物價(jià)、加大社保投入等方面積極作為，希望能取得更好的效果，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。

三、努力營(yíng)造社會(huì)公平

“不患寡而患不均”并非絕對(duì)真理，但不公平肯定會(huì)讓弱勢(shì)群體心理不平衡，而心態(tài)失衡則一定會(huì)對(duì)人際關(guān)系和諧造成消極影響。杜絕歧視、消滅特權(quán)，打造機(jī)會(huì)公平、分配公平、司法公平的社會(huì)環(huán)境是時(shí)代發(fā)展潮流，也是構(gòu)建和諧人際關(guān)系的強(qiáng)有力支撐。[課件 ]

四、培養(yǎng)從容心態(tài)

沒(méi)有絕對(duì)的公平，沒(méi)有永遠(yuǎn)的好運(yùn)，也沒(méi)有無(wú)窮的機(jī)遇······人們面前的世界總是復(fù)雜的、充滿壓力的。然而也正因如此，生活才豐富、多彩，并充滿著未知和驚喜。面對(duì)生活，我們?cè)诜e極奮斗的同時(shí)，不要忘了應(yīng)該從容些。不要因?yàn)橄夘^小利而斤斤計(jì)較，不要因?yàn)樾┰S誤會(huì)而睚眥必報(bào)，不要因?yàn)殛惸昱f事而耿耿于懷，須知寬恕別人就是寬恕自己，海納百川只因胸懷的浩瀚與廣闊。

五、主動(dòng)提升素質(zhì)

國(guó)民素質(zhì)低不是中國(guó)特色；個(gè)人素質(zhì)低也絕不是一份榮耀。不沖廁所、亂丟垃圾、橫穿馬路、出口成臟······我們是否認(rèn)為這是再正常不過(guò)的事情？我們是否抵觸來(lái)自外界的批評(píng)？知榮知恥是為人根本，主動(dòng)提升素質(zhì)是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。對(duì)自己多提要求，行為就會(huì)更加合乎禮節(jié)，冒犯別人的幾率就會(huì)大大降低，人文環(huán)境自然會(huì)更加和諧。

總之，打造和諧的人文環(huán)境，是政府的責(zé)任，是其他社會(huì)團(tuán)體的責(zé)任，也是每個(gè)公民的責(zé)任。沒(méi)有人愿意生活在相互埋怨的環(huán)境中，沒(méi)有人喜歡埋沒(méi)于爾虞我詐的社會(huì)里，我們都向往和諧、穩(wěn)定、安全、舒適，那么，作為社會(huì)的每一份子，讓我們攜手努力，向和諧與文明進(jìn)發(fā)！