第一篇：煙草：關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的思考與建議

“卷煙上水平”，原料是基礎(chǔ)。目前，從全國煙葉庫存水平看，在總量上基本能滿足卷煙生產(chǎn)需要，但從庫存結(jié)構(gòu)看，有很大比例的煙葉是低次等煙、上部煙等不適用煙葉，出現(xiàn)供需失衡。隨著重點品牌的加速發(fā)展（，重點品牌銷量占全國總銷量61.6%，同比提高6.75%）和卷煙結(jié)構(gòu)的快速提升（1至三類煙銷量比重占45.6%，同比提升6.88%，五類

煙比重下降4%），對高等級煙葉需求量加大，供需矛盾更為突出。因此，如何優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)提高有效供給能力，已成為各煙區(qū)當(dāng)前一個重要的緊迫任務(wù)。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，既是轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式、推進(jìn)“原料保障上水平”的有效途徑，也是提高市場競爭力的重大舉措，更是關(guān)系煙草長遠(yuǎn)發(fā)展的大計。只有通過采取有力措施扎實推進(jìn)，才能確保優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)各項工作落到實處，才能實現(xiàn)有效供給。

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)

優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，是一項政策性強，涉及面廣，技術(shù)性高、時間緊，任務(wù)重的復(fù)雜工程，需要政府、煙草部門、煙農(nóng)等多方達(dá)成共識，密切配合，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效工作機制，層層抓落實，才能取得實效。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓組織協(xié)調(diào)。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作要求；組織和指導(dǎo)消化處理不適用鮮煙葉工作，對重大事項進(jìn)行科學(xué)決策、統(tǒng)一部署和指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各部門工作。組織實施本轄區(qū)內(nèi)的不適用鮮煙葉消化處理工作，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作落實到位。

2、建立逐級負(fù)責(zé)制，齊抓共管促落實。以簽訂責(zé)任狀為手段，由市級公司與分公司、分公司與煙站及烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會、煙站與煙葉收購點層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管工作格局。

3、實行“442”工機制，以激勵促落實。實行分公司領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站掛鉤聯(lián)系村委會、煙站職工分片負(fù)責(zé)村組、承包到片，實行“四定四包兩掛鉤”（簡稱“442”工作機制），即工作制，“四定”：定片區(qū)、定人員、定職責(zé)、定目標(biāo)，“四包”：包技術(shù)、包服務(wù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量，“兩掛鉤”：工作業(yè)績與工作經(jīng)費掛鉤、與個人收入掛鉤。用激勵的辦法把優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)各項工作落實到位。

二、抓政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識

優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式的一次變革，這次變革能否成功，關(guān)鍵在于廣大干部職工是否能夠嚴(yán)格管理，廣大煙農(nóng)是否能夠規(guī)范操作。因此，要堅持宣傳到位、影響到戶的原則，采取形式多樣的宣傳方式，切實將政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)和要求及時宣傳到每村每社、每家每戶，使改革意識和觀念深入人心，讓煙農(nóng)清清楚楚、明明白白，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主觀能動性，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)的完成。

1.政策宣傳到位。逐級召開提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會議，從全局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高煙葉質(zhì)量的重要性，將國家局、省委、省政府及省局公司優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)、提高煙葉有效供給能力的會議精神、政策措施、收購價格、補貼標(biāo)準(zhǔn)等迅速傳達(dá)、宣傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、煙農(nóng)，做到家喻戶曉，讓煙農(nóng)清清楚楚、明明白白，切實把思想、行動統(tǒng)一到國家局、省委、省政府和省局的決策部署上；通過精心測算優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)前后各項成本費用，以算賬對比的方式，幫助煙農(nóng)算清增收賬，讓煙農(nóng)充分認(rèn)識到提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是一項惠農(nóng)政策，積極爭取煙農(nóng)的理解和支持，讓煙農(nóng)自覺、自愿參與到提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作中來，切實保障不適用鮮煙葉消化處理在田間。

2.宣傳形式多樣。要強化宣傳力度，及時將政策宣傳到每村每社、每家每戶，做到“四有四到位”，即每村有一條宣傳標(biāo)語、每組有一張海報、每片有一塊公示牌、每戶有一本宣傳手冊，確?？h不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶，把政策真正交給基層和煙農(nóng)，確保每個干部職工清清楚楚、每戶煙農(nóng)明明白白。同時，要豐富宣傳形式，根據(jù)基層干部、煙草職工、煙技員、煙農(nóng)等不同群體的特點，各地要結(jié)合實際，找準(zhǔn)宣傳發(fā)動與其自身利益的結(jié)合點，靈活運用分析形勢、算賬對比、新聞媒體、培訓(xùn)教育、廣播電視、張貼海報、懸掛標(biāo)語、發(fā)放小冊子和告煙農(nóng)通知書、手機短信、召開群眾會、組織宣傳工作組等方式，多層次、多角度開展宣傳，營造全社會關(guān)心、重視、支持、參與優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的良好氛圍。

三、抓方案制定，確保有序推進(jìn)

各地要結(jié)合歷年煙葉生產(chǎn)實際，在充分調(diào)研和多方征求意見的基礎(chǔ)上，及時制定出臺了具有較強可操作性的《提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力實施方案》，明確不適用煙葉田間消化的責(zé)任主體，明確田間消化不適用煙葉的部位、標(biāo)準(zhǔn)、操作方法、考核管理辦法及補貼辦法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府積極采取措施，系統(tǒng)制定工作方案，以村組為重點，以煙農(nóng)為關(guān)鍵，因地制宜、實事

求是，充分考慮山區(qū)、半山區(qū)和壩區(qū)等不同地域的實際情況，分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村組三級工作實施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體措施、責(zé)任和考核管理辦法。全州上下做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有方案、村村有措施、戶戶有責(zé)任”，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下呼應(yīng)，前后關(guān)聯(lián)，一級抓一級，一級帶一級，各層各級都有目標(biāo)、有計劃、有方案、有部署、有考核、有驗收的有

利工作局面，為確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、抓培訓(xùn)指導(dǎo)，提高技術(shù)水平

以優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力為目標(biāo)，以煙草公司系統(tǒng)全體干部職和煙農(nóng)并重的原則，實行理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，直接培訓(xùn)與間接培訓(xùn)相結(jié)合，組織開展優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力專項技術(shù)培訓(xùn)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力提供技術(shù)支撐。建立從分公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工到煙葉站站長、點長、技術(shù)人員及煙農(nóng)的培訓(xùn)體系，制定具體培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)主題，編制培訓(xùn)材料，并將培訓(xùn)任務(wù)計劃分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站。積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重針對性、實用性和科學(xué)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，切實提高廣大煙草科技人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，做到技術(shù)服務(wù)到田、到戶、到人，確保烤煙生產(chǎn)各項技術(shù)指導(dǎo)到田；通過對煙農(nóng)的培訓(xùn)，使廣大煙農(nóng)戶戶知政策、人人懂技術(shù)，確保田間煙葉處理措施落實到位。

五、抓計劃管理，規(guī)范合同簽訂

1.合理安排生產(chǎn)量和收購量。根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，實行生產(chǎn)量、收購量兩個計劃安排，收購量和上等煙比例是考核考評和兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持、專項補貼、工作經(jīng)費的主要依據(jù)。生產(chǎn)量是作為保證收購量和優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)完成的前提和基礎(chǔ)，用于指導(dǎo)性種植面積落實。因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H生產(chǎn)水平，圍繞提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測算生產(chǎn)量，合理安排種植面積。嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實面積、分解計劃、安排物資和育苗、供苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照下達(dá)收購計劃層層分解、明確責(zé)任，落實種植面積，安排物資供應(yīng)，確保育苗數(shù)量。

2.完善合同內(nèi)容、規(guī)范合同簽訂。根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的需要，修改完善煙葉種植收購合同內(nèi)容，在合同中明確需要在田間消化的鮮煙葉部位、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和時間、補貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式、考核指標(biāo)、出口備貨等級和數(shù)量等內(nèi)容，引導(dǎo)煙農(nóng)種好煙、交好煙。同時，規(guī)范合同簽訂嚴(yán)格按照煙農(nóng)申請、資格審查、簽訂合同、合同公示、面積核實、建立檔案、錄入微機的合同簽訂程序進(jìn)行。

3.強化合同管理。堅持以合同制為主線，結(jié)合實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理約定單產(chǎn)、簽訂株數(shù)，做到面積、地塊、收購量、種煙農(nóng)戶“四落實”，嚴(yán)把用種、物資供應(yīng)、商品化育苗、合同簽訂和大田面積落實“五道關(guān)口”，強化過程控制，切實把合同制作為落實計劃的根本措施，貫穿于煙葉生產(chǎn)收購全過程，確保生產(chǎn)量落實到位，確保收購量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)圓滿完成，做到既控得住、又穩(wěn)得住。

六、抓標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，強化科技支撐

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，核心是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉質(zhì)量，滿足知名卷煙品牌配方需求，基礎(chǔ)在生態(tài)，載體為品種，保障在技術(shù)。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的目標(biāo)，緊扣特色優(yōu)質(zhì)煙葉主線，根據(jù)不同卷煙品牌的需要，把產(chǎn)區(qū)布局、煙葉品種、關(guān)鍵技術(shù)有機統(tǒng)一，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力。

1.以卷煙需求為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，優(yōu)化品種。重點骨干品牌的發(fā)展需要以不同產(chǎn)區(qū)、品種、部位、高等級、風(fēng)格更顯著的煙葉為基礎(chǔ)。因此，要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和品種優(yōu)勢在煙葉質(zhì)量中的作用，把生產(chǎn)布局及品種結(jié)構(gòu)調(diào)整與卷煙工業(yè)原料需求結(jié)合起來，與基地單元建設(shè)配套起來，根據(jù)卷煙對煙葉風(fēng)格特色的需要，把產(chǎn)區(qū)布局在最能彰顯該種風(fēng)格特色的生態(tài)環(huán)境區(qū)，選擇能充分彰顯出這種風(fēng)格的煙葉品種。

2.以科技為支撐，把技術(shù)落實到田。培育壯苗高莖，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。確保在最佳節(jié)令移栽，以利于煙株在最適宜條件下生長發(fā)育和成熟。在田間管理期間，突出抓好以揭膜提溝培土為中心的中耕管理。適時封頂，合理留葉。通過科學(xué)合理地改變打頂時間、打頂高度和留葉數(shù)，在一定程度上調(diào)控葉片的大小、厚度、重量和煙堿含量等，優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)。田煙確保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)19片左右（紅大17片），地?zé)熞_保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)17片左右（紅大15片）。堅持成熟采收，科學(xué)烘烤。煙葉成熟度是制約煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵要素，成熟與否決定煙葉質(zhì)量的優(yōu)劣。為了提高下部葉的質(zhì)量和上部葉的可用性，在成熟采收時嚴(yán)格執(zhí)行成熟采收標(biāo)準(zhǔn)，全面實行成熟采收“看守制”、“準(zhǔn)烤證制”和“鎖長制”，堅持“下部葉適時早收，中部葉成熟穩(wěn)收，上部葉充分成熟采收”的原則，杜絕搶青采烤現(xiàn)象。推廣密集烤房烘烤，提高烘烤質(zhì)量。

3.以“三化”建設(shè)推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)。原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，是解決煙葉生產(chǎn)深層次矛盾、提升優(yōu)質(zhì)煙葉供給能力、實現(xiàn)原料保障上水平的有效途徑，是提升優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的重要保障。只有深入推進(jìn)“三化”建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實現(xiàn)對煙葉生產(chǎn)過程的有效掌控，才能保證大批量煙葉質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性，才能提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，才能適應(yīng)“532”、“461”品牌發(fā)展的原料需要。

4.大力發(fā)展專業(yè)合作社。合作社是將煙葉生產(chǎn)的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)起來的有效載體，可以提高先進(jìn)適用技術(shù)到位率，推動了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效促進(jìn)煙葉生產(chǎn)整體水平的提升和質(zhì)量的提高，進(jìn)而提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

七、抓規(guī)范操作，做好消化處理

把不適用鮮煙葉消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的主要措施。要根據(jù)國家局、省局對田間消化不適用鮮煙葉的要求，制定可操作性強的消化處理辦法，確保不適用煙葉消化處理工作取得實效。

1.正確把握不適用鮮煙葉標(biāo)準(zhǔn)。不適用鮮煙葉主要是指底部兩片光照不足、發(fā)育不良、病斑較多、長度達(dá)不到要求、烤后品質(zhì)較差的腳葉，和發(fā)育不良、開片不好、長度小于35厘米、病斑較多、烤后品質(zhì)較差的頂葉。

2.科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時機。消化處理時，要科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時間，確保不影響整株煙葉的正常生長發(fā)育和成熟，消化的兩片底腳葉在封頂后10天左右開始摘除、銷毀，消化的一片頂葉在上部4-6片煙葉充分成熟采烤時統(tǒng)一摘除銷毀。

3.科學(xué)摘除不適用鮮煙葉。摘除不適用煙葉時，要選擇晴天或陰天無露水時進(jìn)行，有利于傷口愈合。為避免接觸病株傳染病害，要先摘除健壯煙株，后摘除病株。在底腳葉摘除后，及時噴施一次殺菌防病藥劑，防治病害發(fā)生。

4.嚴(yán)格按照消化處理流程進(jìn)行操作。田間消化處理不適用鮮煙葉總體要求是：直接、方便、快捷、經(jīng)濟、有效，定時、定點、定量，用最簡單經(jīng)濟的方式處理。依據(jù)片區(qū)連片規(guī)模，按照不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生、同一片區(qū)5天內(nèi)完成消化處理任務(wù)的要求，適當(dāng)設(shè)置鮮煙葉露天切鍘消化處理場及作業(yè)組數(shù)量。按照“煙農(nóng)采摘不適用鮮煙葉→運送至露天切鍘消化處理場→過磅員稱重→開單員登記造冊→煙農(nóng)簽字確認(rèn)→開單員開單→切鍘手切鍘毀形→再利用”的消化處理流程進(jìn)行操作。

5.明確不適用煙葉消化處理責(zé)任主體。堅持“三為主”，不適用煙葉消化處理的時間、地點、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗收、補貼兌現(xiàn)以煙草為主，組織實施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為主，采摘以煙農(nóng)為主。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不適用鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和服務(wù)協(xié)會負(fù)責(zé)具體實施，組織煙農(nóng)將不適用鮮煙葉清出田間、核實數(shù)量、現(xiàn)場稱重、造冊登記、統(tǒng)一處理、集中銷毀。煙葉站點技術(shù)人員包干到片、責(zé)任到人、檢查驗收到戶，確保田間消化處理不適用鮮煙葉工作落實到位。

6、做好不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作。專賣管理部門切實履行職責(zé)，切實做好田間消化不適用鮮煙葉銷毀的現(xiàn)場監(jiān)督以及銷毀現(xiàn)場的文字、影像、補貼公示等痕跡資料的備案工作。

八、抓專賣監(jiān)管，提高市場凈化

專賣部門要切實履行職責(zé)，切實加強對不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作的執(zhí)行力，確保專賣管理監(jiān)督職責(zé)的落實到位。一是做好將不適用鮮煙葉消化處理政策列入《煙葉種植收購合同》的補充條款的檢查監(jiān)督工作，杜絕空合同、假合同現(xiàn)象的發(fā)生；二是掌握煙農(nóng)不適用鮮煙葉采摘進(jìn)度和合同履約率，檢查是否有未交售不適用鮮煙葉的煙農(nóng)；如有則調(diào)查其原因，防止煙農(nóng)違約和不適用鮮煙葉外流，確保不適用鮮煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；三是組織人員認(rèn)真做好田間消化鮮煙葉堆捂銷毀的現(xiàn)場監(jiān)督，銷毀現(xiàn)場的文字、影像，不適用鮮煙葉補貼兌現(xiàn)的張榜公示等痕跡資料的備案工作。四是建立煙葉市場監(jiān)管評價體系，積極協(xié)調(diào)公安等各方力量，有針對性地開展專項打擊活動，嚴(yán)厲打擊擅自收購、囤積、加工、販運煙葉等行為，從源頭加強控制，不斷提高市場凈化率，為田間消化處理鮮煙葉營造良好氛圍，保障不適用煙葉消化處理落到實處。

九、抓聚約收購，強化收購管理

嚴(yán)格堅持聚約式煙葉收購模式，規(guī)范收購管理。一是抓好入戶預(yù)檢。認(rèn)真抓好煙農(nóng)、預(yù)檢員、驗級員、質(zhì)檢員四個層面的收購培訓(xùn)，增強質(zhì)量意識，提高分級扎把技能。完善預(yù)檢工作制度，按照分片包戶、預(yù)檢到級、的要求，統(tǒng)一預(yù)檢工作流程，統(tǒng)一預(yù)檢簽封辦法，不斷提高預(yù)檢效率和質(zhì)量。健全責(zé)任考核機制，加大責(zé)任考核力度，提高預(yù)檢到位率，提高分級純度，做到部位清、色組清，確保入戶預(yù)檢工作有實效。二是嚴(yán)格規(guī)范收購工作流程。全面推行封閉式收購和編碼驗級，堅持逐級收購和逐把定級。牢固樹立等級質(zhì)量意識，強化質(zhì)量觀念，高度重視煙葉收購等級質(zhì)量，做到質(zhì)量和總量兩手抓，堅決把提高煙葉收購等級質(zhì)量擺在煙葉收購的首要位置抓好、抓實。按照“入戶預(yù)檢、批量交售、集中運輸、驗證入點、密碼收購、承諾服務(wù)”的聚約式煙葉收購模式，規(guī)范聚約式收購程序。所有進(jìn)站煙葉，一律按照“驗證、發(fā)號、排隊、初檢、編碼、定級、過磅、確認(rèn)、復(fù)秤、入庫”流程進(jìn)行收購。三是強化收購質(zhì)量管理。按照“入戶預(yù)檢、考核到人，進(jìn)站初檢、編碼定級，入庫驗收、逐包檢驗，定期巡視、及時反饋”的收購質(zhì)量控制程序，實現(xiàn)質(zhì)量全程控制。堅持“扎把不純不出戶、預(yù)檢不過不出村、等級不清不進(jìn)站、三混煙葉不入庫”的煙葉收購“四不質(zhì)量保障底線”，全面加強煙葉收購管理。同時成立收購入庫質(zhì)量管理組，負(fù)責(zé)煙葉收購點（組）收購眼光的平衡、收購指導(dǎo)樣品、等級合格率進(jìn)行檢查及煙葉入庫過程出現(xiàn)的質(zhì)量爭議進(jìn)行處理。

十、抓檢查考核，確保工作落到實處

為使提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力各項工作落到實處，要切實加強對此項工作全過程的監(jiān)督檢查與考核，檢查考核注重嚴(yán)、細(xì)、實，實行分環(huán)節(jié)、全過程檢查，確保工作“四落實”，即落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到村組、落實到農(nóng)戶、落實到田塊，提高工作質(zhì)量和效果。檢查內(nèi)容應(yīng)包括宣傳培訓(xùn)、組織發(fā)動、面積落實、規(guī)劃種植、技術(shù)方案、操作要求、鮮煙葉銷毀處理辦法、痕跡管理、實施質(zhì)量和實施效果等。檢查形式多樣化，集中檢查與分散檢查相結(jié)合、政府與公司檢查相結(jié)合、實行州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村、村對戶檢查，實行州公司對縣公司、縣公司對煙站、煙站對煙農(nóng)檢查。通過層層檢查，層層驗收，建檔立案，切實做到監(jiān)督到位、核實到位，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，確保各項政策措施落到實處，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力各項工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

趙全強調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確分析煙葉工作形勢，堅定信心、加強落實，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是充分認(rèn)識提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的重要意義。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是“卷煙上水平”的戰(zhàn)略需要，是煙葉資源配置改革的現(xiàn)實需要，是煙草良性發(fā)展的必然選擇。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是煙葉生產(chǎn)水平提高過程的一個新環(huán)節(jié)，是煙葉生產(chǎn)過程中的一項新技術(shù)措施。二是牢牢把握發(fā)展機遇。曲靖市要鞏固優(yōu)質(zhì)煙葉原料基地的龍頭地位，必須牢牢把握提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力這一重大戰(zhàn)略機遇，加快煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升煙葉發(fā)展水平。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，計劃合同是關(guān)鍵，重點要加強種植收購合同管理，合同要約定種植面積和株數(shù)、約定清除不適用鮮煙葉部位和數(shù)量、約定鮮煙葉田間處理辦法，合同要落實到煙農(nóng)互助組；在清除不適用鮮煙葉過程中，重點要處理好1片頂葉的問題，將1片頂葉處理在烘烤前。三是理清工作思路，落實好工作措施。要全面加強計劃管理，抓好面積落實、培育壯苗、合同簽訂等工作；全面加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好最佳節(jié)令移栽和以揭膜提溝培土為中心的中耕管理工作；全面加強田間鮮煙葉消化處理工作，規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)督，確保此項改革措施落到實處；全面加強煙葉收購管理，實現(xiàn)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)“三豐收”，確保實現(xiàn)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，為全省煙葉工作持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，是國家煙草專賣局高瞻遠(yuǎn)矚、順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略決策，是云南省委省政府要求云南煙草勇攀高峰、促進(jìn)全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是云南省局（公司）堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)全省煙草商業(yè)系統(tǒng)做優(yōu)做強戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。同時，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力也是云南煙草商業(yè)轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式的重大舉措、促進(jìn)“原料保障上水平”的重大任務(wù)、鞏固提升煙葉競爭力的新路子、促進(jìn)煙農(nóng)增收的新途徑。各級煙草部門要認(rèn)清形勢，加強對優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力重要性和必要性的認(rèn)識，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，全力推進(jìn)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作。

第二篇：關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的思考與建議

關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的思考與建議

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煙比重下降4%），對高等級煙葉需求量加大，供需矛盾更為突出。因此，如何優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)提高有效供給能力，已成為各煙區(qū)當(dāng)前一個重要的緊迫任務(wù)。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，既是轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式、推進(jìn)“原料保障上水平”的有效途徑，也是提高市場競爭力的重大舉措，更是關(guān)系煙草長遠(yuǎn)發(fā)展的大計。只有通過采取有力措施扎實推進(jìn)，才能確保優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)各項工作落到實處，才能實現(xiàn)有效供給。

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)

優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，是一項政策性強，涉及面廣，技術(shù)性高、時間緊，任務(wù)重的復(fù)雜工程，需要政府、煙草部門、煙農(nóng)等多方達(dá)成共識，密切配合，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效工作機制，層層抓落實，才能取得實效。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓組織協(xié)調(diào)。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作要求；組織和指導(dǎo)消化處理不適用鮮煙葉工作，對重大事項進(jìn)行科學(xué)決策、統(tǒng)一部署和指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各部門工作。組織實施本轄區(qū)內(nèi)的不適用鮮煙葉消化處理工作，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作落實到位。

2、建立逐級負(fù)責(zé)制，齊抓共管促落實。以簽訂責(zé)任狀為手段，由市級公司與分公司、分公司與煙站及烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會、煙站與煙葉收購點層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管工作格局。

3、實行“442”工機制，以激勵促落實。實行分公司領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站掛鉤聯(lián)系村委會、煙站職工分片負(fù)責(zé)村組、承包到片，實行“四定四包兩掛鉤”（簡稱“442”工作機制），即工作制，“四定”：定片區(qū)、定人員、定職責(zé)、定目標(biāo)，“四包”：包技術(shù)、包服務(wù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量，“兩掛鉤”：工作業(yè)績與工作經(jīng)費掛鉤、與個人收入掛鉤。用激勵的辦法把優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)各項工作落實到位。

二、抓政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識

優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式的一次

變革，這次變革能否成功，關(guān)鍵在于廣大干部職工是否能夠嚴(yán)格管理，廣大煙農(nóng)是否能夠規(guī)范操作。因此，要堅持宣傳到位、影響到戶的原則，采取形式多樣的宣傳方式，切實將政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)和要求及時宣傳到每村每社、每家每戶，使改革意識和觀念深入人心，讓煙農(nóng)清清楚楚、明明白白，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主觀能動性，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)的完成。

1.政策宣傳到位。逐級召開提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會議，從全局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高煙葉質(zhì)量的重要性，將國家局、省委、省政府及省局公司優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)、提高煙葉有效供給能力的會議精神、政策措施、收購價格、補貼標(biāo)準(zhǔn)等迅速傳達(dá)、宣傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、煙農(nóng)，做到家喻戶曉，讓煙農(nóng)清清楚楚、明明白白，切實把思想、行動統(tǒng)一到國家局、省委、省政府和省局的決策部署上；通過精心測算優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)前后各項成本費用，以算賬對比的方式，幫助煙農(nóng)算清增收賬，讓煙農(nóng)充分認(rèn)識到提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是一項惠農(nóng)政策，積極爭取煙農(nóng)的理解和支持，讓煙農(nóng)自覺、自愿參與到提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作中來，切實保障不適用鮮煙葉消化處理在田間。

2.宣傳形式多樣。要強化宣傳力度，及時將政策宣傳到每村每社、每家每戶，做到“四有四到位”，即每村有一條宣傳標(biāo)語、每組有一張海報、每片有一塊公示牌、每戶有一本宣傳手冊，確?？h不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶，把政策真正交給基層和煙農(nóng)，確保每個干部職工清清楚楚、每戶煙農(nóng)明明白白。同時，要豐富宣傳形式，根據(jù)基層干部、煙草職工、煙技員、煙農(nóng)等不同群體的特點，各地要結(jié)合實際，找準(zhǔn)宣傳發(fā)動與其自身利益的結(jié)合點，靈活運用分析形勢、算賬對比、新聞媒體、培訓(xùn)教育、廣播電視、張貼海報、懸掛標(biāo)語、發(fā)放小冊子和告煙農(nóng)通知書、手機短信、召開群眾會、組織宣傳工作組等方式，多層次、多角度開展宣傳，營造全社會關(guān)心、重視、支持、參與優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的良好氛圍。

三、抓方案制定，確保有序推進(jìn)

各地要結(jié)合歷年煙葉生產(chǎn)實際，在充分調(diào)研和多方征求意見的基礎(chǔ)上，及時制定出臺了具有較強可操作性的《提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力實施方案》，明確不適用煙葉田間消化的責(zé)任主體，明確田間消化不適用煙葉的部位、標(biāo)準(zhǔn)、操作方法、考核管理辦法及補貼辦法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府積極采取措施，系統(tǒng)制定工作方案，以村組為重點，以煙農(nóng)為關(guān)鍵，因 地制宜、實事求是，充分考慮山區(qū)、半山區(qū)和壩區(qū)等不同地域的實際情況，分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村組三級工作實施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體措施、責(zé)任和考核管理辦法。全州上下做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有方案、村村有措施、戶戶有責(zé)任”，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下呼應(yīng)，前后關(guān)聯(lián)，一級抓一級，一級帶一級，各層各級都有目標(biāo)、有計劃、有方案、有部署、有考核、有驗收的有

利工作局面，為確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、抓培訓(xùn)指導(dǎo)，提高技術(shù)水平

以優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力為目標(biāo)，以煙草公司系統(tǒng)全體干部職和煙農(nóng)并重的原則，實行理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，直接培訓(xùn)與間接培訓(xùn)相結(jié)合，組織開展優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力專項技術(shù)培訓(xùn)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力提供技術(shù)支撐。建立從分公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工到煙葉站站長、點長、技術(shù)人員及煙農(nóng)的培訓(xùn)體系，制定具體培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)主題，編制培訓(xùn)材料，并將培訓(xùn)任務(wù)計劃分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站。積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重針對性、實用性和科學(xué)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，切實提高廣大煙草科技人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，做到技術(shù)服務(wù)到田、到戶、到人，確?？緹熒a(chǎn)各項技術(shù)指導(dǎo)到田；通過對煙農(nóng)的培訓(xùn)，使廣大煙農(nóng)戶戶知政策、人人懂技術(shù)，確保田間煙葉處理措施落實到位。

五、抓計劃管理，規(guī)范合同簽訂

1.合理安排生產(chǎn)量和收購量。根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，實行生產(chǎn)量、收購量兩個計劃安排，收購量和上等煙比例是考核考評和兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持、專項補貼、工作經(jīng)費的主要依據(jù)。生產(chǎn)量是作為保證收購量和優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)完成的前提和基礎(chǔ)，用于指導(dǎo)性種植面積落實。因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H生產(chǎn)水平，圍繞提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測算生產(chǎn)量，合理安排種植面積。嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實面積、分解計劃、安排物資和育苗、供苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照下達(dá)收購計劃層層分解、明確責(zé)任，落實種植面積，安排物資供應(yīng)，確保育苗數(shù)量。

2.完善合同內(nèi)容、規(guī)范合同簽訂。根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的需要，修改完善煙葉種植收購合同內(nèi)容，在合同中明確需要在田間消化的鮮煙葉部位、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和時間、補貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式、考核指標(biāo)、出口備

貨等級和數(shù)量等內(nèi)容，引導(dǎo)煙農(nóng)種好煙、交好煙。同時，規(guī)范合同簽訂嚴(yán)格按照煙農(nóng)申請、資格審查、簽訂合同、合同公示、面積核實、建立檔案、錄入微機的合同簽訂程序進(jìn)行。3.強化合同管理。堅持以合同制為主線，結(jié)合實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理約定單產(chǎn)、簽訂株數(shù)，做到面積、地塊、收購量、種煙農(nóng)戶“四落實”，嚴(yán)把用種、物資供應(yīng)、商品化育苗、合同簽訂和大田面積落實“五道關(guān)口”，強化過程控制，切實把合同制作為落實計劃的根本措施，貫穿于煙葉生產(chǎn)收購全過程，確保生產(chǎn)量落實到位，確保收購量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)圓滿完成，做到既控得住、又穩(wěn)得住。

六、抓標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，強化科技支撐

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，核心是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉質(zhì)量，滿足知名卷煙品牌配方需求，基礎(chǔ)在生態(tài)，載體為品種，保障在技術(shù)。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的目標(biāo)，緊扣特色優(yōu)質(zhì)煙葉主線，根據(jù)不同卷煙品牌的需要，把產(chǎn)區(qū)布局、煙葉品種、關(guān)鍵技術(shù)有機統(tǒng)一，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力。

1.以卷煙需求為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，優(yōu)化品種。重點骨干品牌的發(fā)展需要以不同產(chǎn)區(qū)、品種、部位、高等級、風(fēng)格更顯著的煙葉為基礎(chǔ)。因此，要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和品種優(yōu)勢在煙葉質(zhì)量中的作用，把生產(chǎn)布局及品種結(jié)構(gòu)調(diào)整與卷煙工業(yè)原料需求結(jié)合起來，與基地單元建設(shè)配套起來，根據(jù)卷煙對煙葉風(fēng)格特色的需要，把產(chǎn)區(qū)布局在最能彰顯該種風(fēng)格特色的生態(tài)環(huán)境區(qū)，選擇能充分彰顯出這種風(fēng)格的煙葉品種。2.以科技為支撐，把技術(shù)落實到田。培育壯苗高莖，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。確保在最佳節(jié)令移栽，以利于煙株在最適宜條件下生長發(fā)育和成熟。在田間管理期間，突出抓好以揭膜提溝培土為中心的中耕管理。適時封頂，合理留葉。通過科學(xué)合理地改變打頂時間、打頂高度和留葉數(shù)，在一定程度上調(diào)控葉片的大小、厚度、重量和煙堿含量等，優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)。田煙確保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)19片左右（紅大17片），地?zé)熞_保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)17片左右（紅大15片）。堅持成熟采收，科學(xué)烘烤。煙葉成熟度是制約煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵要素，成熟與否決定煙葉質(zhì)量的優(yōu)劣。為了提高下部葉的質(zhì)量和上部葉的可用性，在成熟采收時嚴(yán)格執(zhí)行成熟采收標(biāo)準(zhǔn)，全面實行成熟采收“看守制”、“準(zhǔn)烤證制”和“鎖長制”，堅持“下部葉適時早收，中部葉成

熟穩(wěn)收，上部葉充分成熟采收”的原則，杜絕搶青采烤現(xiàn)象。推廣密集烤房烘烤，提高烘烤質(zhì)量。

3.以“三化”建設(shè)推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)。原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，是解決煙葉生產(chǎn)深層次矛盾、提升優(yōu)質(zhì)煙葉供給能力、實現(xiàn)原料保障上水平的有效途徑，是提升優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的重要保障。只有深入推進(jìn)“三化”建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實現(xiàn)對煙葉生產(chǎn)過程的有效掌控，才能保證大批量煙葉質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性，才能提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，才能適應(yīng)“532”、“461”品牌發(fā)展的原料需要。

4.大力發(fā)展專業(yè)合作社。合作社是將煙葉生產(chǎn)的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)起來的有效載體，可以提高先進(jìn)適用技術(shù)到位率，推動了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效促進(jìn)煙葉生產(chǎn)整體水平的提升和質(zhì)量的提高，進(jìn)而提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

七、抓規(guī)范操作，做好消化處理

把不適用鮮煙葉消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的主要措施。要根據(jù)國家局、省局對田間消化不適用鮮煙葉的要求，制定可操作性強的消化處理辦法，確保不適用煙葉消化處理工作取得實效。

1.正確把握不適用鮮煙葉標(biāo)準(zhǔn)。不適用鮮煙葉主要是指底部兩片光照不足、發(fā)育不良、病斑較多、長度達(dá)不到要求、烤后品質(zhì)較差的腳葉，和發(fā)育不良、開片不好、長度小于35厘米、病斑較多、烤后品質(zhì)較差的頂葉。

2.科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時機。消化處理時，要科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時間，確保不影響整株煙葉的正常生長發(fā)育和成熟，消化的兩片底腳葉在封頂后10天左右開始摘除、銷毀，消化的一片頂葉在上部4-6片煙葉充分成熟采烤時統(tǒng)一摘除銷毀。

3.科學(xué)摘除不適用鮮煙葉。摘除不適用煙葉時，要選擇晴天或陰天無露水時進(jìn)行，有利于傷口愈合。為避免接觸病株傳染病害，要先摘除健壯煙株，后摘除病株。在底腳葉摘除后，及時噴施一次殺菌防病藥劑，防治病害發(fā)生。4.嚴(yán)格按照消化處理流程進(jìn)行操作。田間消化處理不適用鮮煙葉總體要求是：直接、方便、快捷、經(jīng)濟、有效，定時、定點、定量，用最簡單經(jīng)濟的方式處理。依據(jù)片區(qū)連片規(guī)模，按照不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生、同一片區(qū)5天內(nèi)完成消化處理任務(wù)的要求，適當(dāng)設(shè)置鮮煙葉露天切鍘消化處理場及作業(yè)組數(shù)量。按照“煙農(nóng)采摘不適用鮮煙葉→運送至露天切鍘消化處理場→

過磅員稱重→開單員登記造冊→煙農(nóng)簽字確認(rèn)→開單員開單→切鍘手切鍘毀形→再利用”的消化處理流程進(jìn)行操作。

5.明確不適用煙葉消化處理責(zé)任主體。堅持“三為主”，不適用煙葉消化處理的時間、地點、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗收、補貼兌現(xiàn)以煙草為主，組織實施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為主，采摘以煙農(nóng)為主。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不適用鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和服務(wù)協(xié)會負(fù)責(zé)具體實施，組織煙農(nóng)將不適用鮮煙葉清出田間、核實數(shù)量、現(xiàn)場稱重、造冊登記、統(tǒng)一處理、集中銷毀。煙葉站點技術(shù)人員包干到片、責(zé)任到人、檢查驗收到戶，確保田間消化處理不適用鮮煙葉工作落實到位。

6、做好不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作。專賣管理部門切實履行職責(zé)，切實做好田間消化不適用鮮煙葉銷毀的現(xiàn)場監(jiān)督以及銷毀現(xiàn)場的文字、影像、補貼公示等痕跡資料的備案工作。

八、抓專賣監(jiān)管，提高市場凈化

專賣部門要切實履行職責(zé)，切實加強對不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作的執(zhí)行力，確保專賣管理監(jiān)督職責(zé)的落實到位。一是做好將不適用鮮煙葉消化處理政策列入《煙葉種植收購合同》的補充條款的檢查監(jiān)督工作，杜絕空合同、假合同現(xiàn)象的發(fā)生；二是掌握煙農(nóng)不適用鮮煙葉采摘進(jìn)度和合同履約率，檢查是否有未交售不適用鮮煙葉的煙農(nóng)；如有則調(diào)查其原因，防止煙農(nóng)違約和不適用鮮煙葉外流，確保不適用鮮煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；三是組織人員認(rèn)真做好田間消化鮮煙葉堆捂銷毀的現(xiàn)場監(jiān)督，銷毀現(xiàn)場的文字、影像，不適用鮮煙葉補貼兌現(xiàn)的張榜公示等痕跡資料的備案工作。四是建立煙葉市場監(jiān)管評價體系，積極協(xié)調(diào)公安等各方力量，有針對性地開展專項打擊活動，嚴(yán)厲打擊擅自收購、囤積、加工、販運煙葉等行為，從源頭加強控制，不斷提高市場凈化率，為田間消化處理鮮煙葉營造良好氛圍，保障不適用煙葉消化處理落到實處。

九、抓聚約收購，強化收購管理

嚴(yán)格堅持聚約式煙葉收購模式，規(guī)范收購管理。一是抓好入戶預(yù)檢。認(rèn)真抓好煙農(nóng)、預(yù)檢員、驗級員、質(zhì)檢員四個層面的收購培訓(xùn)，增強質(zhì)量意識，提高分級扎把技能。完善預(yù)檢工作制度，按照分片包戶、預(yù)檢到級、的要求，統(tǒng)一預(yù)檢工作流程，統(tǒng)一預(yù)檢簽封辦法，不斷提高預(yù)檢效率和質(zhì)量。健全責(zé)任考核機制，加大責(zé)任考核力度，提高預(yù)檢到位率，提高分級純度，做到部位清、色組清，確保入戶預(yù)檢工作有實效。二是嚴(yán)格規(guī)范收購工作流程。全面推行封閉式收 購和編碼驗級，堅持逐級收購和逐把定級。牢固樹立等級質(zhì)量意識，強化質(zhì)量觀念，高度重視煙葉收購等級質(zhì)量，做到質(zhì)量和總量兩手抓，堅決把提高煙葉收購等級質(zhì)量擺在煙葉收購的首要位置抓好、抓實。按照“入戶預(yù)檢、批量交售、集中運輸、驗證入點、密碼收購、承諾服務(wù)”的聚約式煙葉收購模式，規(guī)范聚約式收購程序。所有進(jìn)站煙葉，一律按照“驗證、發(fā)號、排隊、初檢、編碼、定級、過磅、確認(rèn)、復(fù)秤、入庫”流程進(jìn)行收購。三是強化收購質(zhì)量管理。按照“入戶預(yù)檢、考核到人，進(jìn)站初檢、編碼定級，入庫驗收、逐包檢驗，定期巡視、及時反饋”的收購質(zhì)量控制程序，實現(xiàn)質(zhì)量全程控制。堅持“扎把不純不出戶、預(yù)檢不過不出村、等級不清不進(jìn)站、三混煙葉不入庫”的煙葉收購“四不質(zhì)量保障底線”，全面加強煙葉收購管理。同時成立收購入庫質(zhì)量管理組，負(fù)責(zé)煙葉收購點（組）收購眼光的平衡、收購指導(dǎo)樣品、等級合格率進(jìn)行檢查及煙葉入庫過程出現(xiàn)的質(zhì)量爭議進(jìn)行處理。

十、抓檢查考核，確保工作落到實處

為使提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力各項工作落到實處，要切實加強對此項工作全過程的監(jiān)督檢查與考核，檢查考核注重嚴(yán)、細(xì)、實，實行分環(huán)節(jié)、全過程檢查，確保工作“四落實”，即落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到村組、落實到農(nóng)戶、落實到田塊，提高工作質(zhì)量和效果。檢查內(nèi)容應(yīng)包括宣傳培訓(xùn)、組織發(fā)動、面積落實、規(guī)劃種植、技術(shù)方案、操作要求、鮮煙葉銷毀處理辦法、痕跡管理、實施質(zhì)量和實施效果等。檢查形式多樣化，集中檢查與分散檢查相結(jié)合、政府與公司檢查相結(jié)合、實行州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村、村對戶檢查，實行州公司對縣公司、縣公司對煙站、煙站對煙農(nóng)檢查。通過層層檢查，層層驗收，建檔立案，切實做到監(jiān)督到位、核實到位，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，確保各項政策措施落到實處，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力各項工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

趙全強調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確分析煙葉工作形勢，堅定信心、加強落實，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是充分認(rèn)識提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的重要意義。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是“卷煙上水平”的戰(zhàn)略需要，是煙葉資源配置改革的現(xiàn)實需要，是煙草良性發(fā)展的必然選擇。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是煙葉生產(chǎn)水平提高過程的一個新環(huán)節(jié)，是煙葉生產(chǎn)過程中的一項新技術(shù)措施。二是牢牢把握發(fā)展機遇。曲靖市要鞏固優(yōu)質(zhì)煙葉原料基地的龍頭地位，必須牢牢把握提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供

給能力這一重大戰(zhàn)略機遇，加快煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升煙葉發(fā)展水平。提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，計劃合同是關(guān)鍵，重點要加強種植收購合同管理，合同要約定種植面積和株數(shù)、約定清除不適用鮮煙葉部位和數(shù)量、約定鮮煙葉田間處理辦法，合同要落實到煙農(nóng)互助組；在清除不適用鮮煙葉過程中，重點要處理好1片頂葉的問題，將1片頂葉處理在烘烤前。三是理清工作思路，落實好工作措施。要全面加強計劃管理，抓好面積落實、培育壯苗、合同簽訂等工作；全面加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好最佳節(jié)令移栽和以揭膜提溝培土為中心的中耕管理工作；全面加強田間鮮煙葉消化處理工作，規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)督，確保此項改革措施落到實處；全面加強煙葉收購管理，實現(xiàn)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)“三豐收”，確保實現(xiàn)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，為全省煙葉工作持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，是國家煙草專賣局高瞻遠(yuǎn)矚、順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略決策，是云南省委省政府要求云南煙草勇攀高峰、促進(jìn)全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是云南省局（公司）堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)全省煙草商業(yè)系統(tǒng)做優(yōu)做強戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。同時，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力也是云南煙草商業(yè)轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式的重大舉措、促進(jìn)“原料保障上水平”的重大任務(wù)、鞏固提升煙葉競爭力的新路子、促進(jìn)煙農(nóng)增收的新途徑。各級煙草部門要認(rèn)清形勢，加強對優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力重要性和必要性的認(rèn)識，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，全力推進(jìn)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作

第三篇：煙草：提高煙葉有效供給能力的思考

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，既是轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式、推進(jìn)“原料保障上水平”的重要途徑，也是提高市場競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，更是關(guān)系到煙草發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。放眼市場，誰能贏得市場競爭力發(fā)展的先機，誰就能占據(jù)未來發(fā)展的制高點，它的推動作用和重大意義，如何估量都不為過。因此，必須提高認(rèn)識，審時度勢，抓住機遇，突出重點，采取有力措施，優(yōu)化煙

葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，這已成為煙區(qū)各當(dāng)前一個重要的緊迫任務(wù)。

一、建立組織機構(gòu)，明確責(zé)任主體

為確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給的文件精神，為進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作順利實施，取得實效，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作的要求；組織和指導(dǎo)消化處理不適用鮮煙葉工作，對重大事項進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門間的行動。全面組織實施本轄區(qū)內(nèi)的不適用鮮煙葉消化處理工作，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作落實到位。

同時，市級公司與各分公司、各分公司與各煙葉站及烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會、各煙站與各煙葉收購點層層簽訂責(zé)任狀，實行逐級負(fù)責(zé)，確保層層落實。實行分公司領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站掛鉤聯(lián)系村委會、煙站職工分片負(fù)責(zé)村組、承包到片，做到責(zé)任落實，任務(wù)明確，形成一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管工作格局，最終形成“四定四包兩掛鉤”的工作機制（“四定”即定片區(qū)、定人員、定職責(zé)、定目標(biāo)，“四包”即包技術(shù)、包服務(wù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量，“兩掛鉤”就是工作業(yè)績與工作經(jīng)費掛鉤、與個人收入掛鉤）。

二、加大政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會議精神，逐級召開提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會議，從全局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高煙葉質(zhì)量的重要性，把思想、行動統(tǒng)一到國家局、省委、省政府和省局的決策部署上來，增強責(zé)任感和使命感，狠抓煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實做好不適用鮮煙葉消化處理工作。

充分利用廣播電視、電臺等新聞媒體，發(fā)放《告煙農(nóng)通知書》、召開村民代表大會、煙農(nóng)戶主會等方式，將優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的政策和消化處理不適用鮮煙葉的補貼政策切實宣傳到每位煙農(nóng)，做到家喻戶曉，讓煙農(nóng)充分認(rèn)識到消化處理不適用鮮煙葉是一項惠農(nóng)政策，取得煙農(nóng)的理解和支持，調(diào)動煙農(nóng)積極性，讓煙農(nóng)自覺、自愿去做，為消化處理不適用鮮煙葉營造良好氛圍。

三、加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)水平

以“卷煙上水平”為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力為目標(biāo)，按照“部門實施、逐級培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的要求，以煙草公司系統(tǒng)全體干部職和煙農(nóng)并重的原則，實行理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，直接培訓(xùn)與間接培訓(xùn)相結(jié)合，組織開展優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力專項技術(shù)培訓(xùn)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力提供技術(shù)支撐。

各級縣級分公司根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作的要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定具體的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)主題，認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)材料，并將培訓(xùn)任務(wù)計劃分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站，建立從分公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工到煙葉站站長、點長、技術(shù)人員及煙農(nóng)的培訓(xùn)體系，確保通過行業(yè)干部職工的培訓(xùn)，使廣大干部職工充分認(rèn)識到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的重要性，切實把思想、行動統(tǒng)一到國家局的要求和省委、省政府、靖市委、市政府的決策部署上來，形成共識，為優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，增強優(yōu)質(zhì)原料保障能力奠定堅實的思想基礎(chǔ)；通過對科技員技術(shù)培訓(xùn)，切實提高廣大煙草科技人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，激勵廣大煙草科技人員深入農(nóng)戶、深入田間地頭，加大田間不適用煙葉處理技術(shù)指導(dǎo)力度，切實做到技術(shù)服務(wù)到田、到戶、到人，確?？緹熒a(chǎn)各項技術(shù)指導(dǎo)到田；通過對煙農(nóng)的培訓(xùn)，使廣大煙農(nóng)戶戶知政策、人人懂技術(shù)，引導(dǎo)煙農(nóng)在田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)自覺消化不適用煙葉，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，確保田間煙葉處理措施落實到位。各級各部門應(yīng)在培訓(xùn)過程中，要積極探索提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑，在培訓(xùn)方式方法和培訓(xùn)材料方面要注重針對性、實用性和科學(xué)性，尋求新突破，推動提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力培訓(xùn)工作不斷完善和發(fā)展。

四、嚴(yán)格計劃管理，規(guī)范合同簽訂

一是嚴(yán)格計劃管理，合理安排生產(chǎn)量和收購量。要根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，實行生產(chǎn)量、收購量兩個計劃安排，收購量和上等煙比例是考核考評和兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持、專項補貼、工作經(jīng)費的主要依據(jù)；生產(chǎn)量是作為保證收購量和優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)完成的前提和基礎(chǔ)，用于指導(dǎo)性種植面積落實。各地要根據(jù)實際生產(chǎn)水平，圍繞提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測算生產(chǎn)量，合理安排種植面積；嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實面積、分解計劃、安排物資和育苗、供苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照

第四篇：提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作的思考

國家局非常關(guān)注提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給水平。在全國煙草工作會和煙葉工作座談會上，姜局長反復(fù)強調(diào)，要下力氣解決好等級結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)平衡問題，實現(xiàn)當(dāng)年煙葉供給總量與需求相平衡、上等煙和優(yōu)質(zhì)煙區(qū)煙葉供給與需求相平衡。何澤華副局長強調(diào)，為解決原料供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須堅持總量控制、綜合平衡、主攻質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升原料保障能力。明確提出

了把優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力放在突出位置。這是國家局領(lǐng)導(dǎo)在正確分析我國當(dāng)前煙葉工作新形勢新任務(wù)以后作出的戰(zhàn)略部署。

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，既是轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式、推進(jìn)“原料保障上水平”的重要途徑，也是提高市場競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，更是關(guān)系到煙草發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。放眼市場，誰能贏得市場競爭力發(fā)展的先機，誰就能占據(jù)未來發(fā)展的制高點，它的推動作用和重大意義，如何估量都不為過。因此，必須提高認(rèn)識，審時度勢，抓住機遇，突出重點，采取有力措施，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，這已成為煙區(qū)各當(dāng)前一個重要的緊迫任務(wù)。

一、建立組織機構(gòu)，明確責(zé)任主體

為確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給的文件精神，為進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作順利實施，取得實效，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給工作的要求；組織和指導(dǎo)消化處理不適用鮮煙葉工作，對重大事項進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門間的行動。全面組織實施本轄區(qū)內(nèi)的不適用鮮煙葉消化處理工作，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作落實到位。

同時，市級公司與各分公司、各分公司與各煙葉站及烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會、各煙站與各煙葉收購點層層簽訂責(zé)任狀，實行逐級負(fù)責(zé)，確保層層落實。實行分公司領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站掛鉤聯(lián)系村委會、煙站職工分片負(fù)責(zé)村組、承包到片，做到責(zé)任落實，任務(wù)明確，形成一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管工作格局，最終形成“四定四包兩掛鉤”的工作機制（“四定”即定片區(qū)、定人員、定職責(zé)、定目標(biāo)，“四包”即包技術(shù)、包服務(wù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量，“兩掛鉤”就是工作業(yè)績與工作經(jīng)費掛鉤、與個人收入掛鉤）。

二、加大政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省政府、省局（公司）關(guān)于提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會議精神，逐級召開提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作會議，從全局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高煙葉質(zhì)量的重要性，把思想、行動統(tǒng)一到國家局、省委、省政府和省局的決策部署上來，增強責(zé)任感和使命感，狠抓煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實做好不適用鮮煙葉消化處理工作。

充分利用廣播電視、電臺等新聞媒體，發(fā)放《告煙農(nóng)通知書》、召開村民代表大會、煙農(nóng)戶主會等方式，將優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的政策和消化處理不適用鮮煙葉的補貼政策切實宣傳到每位煙農(nóng)，做到家喻戶曉，讓煙農(nóng)充分認(rèn)識到消化處理不適用鮮煙葉是一項惠農(nóng)政策，取得煙農(nóng)的理解和支持，調(diào)動煙農(nóng)積極性，讓煙農(nóng)自覺、自愿去做，為消化處理不適用鮮煙葉營造良好氛圍。

三、加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)水平

以“卷煙上水平”為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力為目標(biāo)，按照“部門實施、逐級培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的要求，以煙草公司系統(tǒng)全體干部職和煙農(nóng)并重的原則，實行理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，直接培訓(xùn)與間接培訓(xùn)相結(jié)合，組織開展優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力專項技術(shù)培訓(xùn)，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力提供技術(shù)支撐。

各級縣級分公司根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力工作的要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定具體的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)主題，認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)材料，并將培訓(xùn)任務(wù)計劃分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站，建立從分公司領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工到煙葉站站長、點長、技術(shù)人員及煙農(nóng)的培訓(xùn)體系，確保通過行業(yè)干部職工的培訓(xùn)，使廣大干部職工充分認(rèn)識到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的重要性，切實把思想、行動統(tǒng)一到國家局的要求和省委、省政府、靖市委、市政府的決策部署上來，形成共識，為優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，增強優(yōu)質(zhì)原料保障能力奠定堅實的思想基礎(chǔ)；通過對科技員技術(shù)培訓(xùn)，切實提高廣大煙草科技人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，激勵廣大煙草科技人員深入農(nóng)戶、深入田間地頭，加大田間不適用煙葉處理技術(shù)指導(dǎo)力度，切實做到技術(shù)服務(wù)到田、到戶、到人，確保烤煙生產(chǎn)各項技術(shù)指導(dǎo)到田；通過對煙農(nóng)的培訓(xùn)，使廣大煙農(nóng)戶戶知政策、人人懂技術(shù)，引導(dǎo)煙農(nóng)在田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)自覺消化不適用煙葉，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，確保田間煙葉處理措施落實到位。各級各部門應(yīng)在培訓(xùn)過程中，要積極探索提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑，在培訓(xùn)方式方法和培訓(xùn)材料方面要注重針對性、實用性和科學(xué)性，尋求新突破，推動提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力培訓(xùn)工作不斷完善和發(fā)展。

四、嚴(yán)格計劃管理，規(guī)范合同簽訂

一是嚴(yán)格計劃管理，合理安排生產(chǎn)量和收購量。要根據(jù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，實行生產(chǎn)量、收購量兩個計劃安排，收購量和上等煙比例是考核考評和兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持、專項補貼、工作經(jīng)費的主要依據(jù)；生產(chǎn)量是作為保證收購量和優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)完成的前提和基礎(chǔ)，用于指導(dǎo)性種植面積落實。各地要根據(jù)實際生產(chǎn)水平，圍繞提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)

測算生產(chǎn)量，合理安排種植面積；嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實面積、分解計劃、安排物資和育苗、供苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照下達(dá)收購計劃層層分解、明確責(zé)任，落實種植面積，安排物資供應(yīng)，確保育苗數(shù)量。二是完善合同內(nèi)容、規(guī)范合同簽訂。根據(jù)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的需要，修改完善煙葉種植收購合同內(nèi)容，在合同中明確需要在田間消化的鮮煙葉部位、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和時間、補貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式、考核指標(biāo)、出口備貨等級和數(shù)量等內(nèi)容，引導(dǎo)煙農(nóng)種好煙、交好煙。同時，規(guī)范合同簽訂嚴(yán)格按照煙農(nóng)申請、資格審查、簽訂合同、合同公示、面積核實、建立檔案、錄入微機的合同簽訂程序進(jìn)行。三是強化合同管理。堅持以合同制為主線，結(jié)合實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理約定單產(chǎn)、簽訂株數(shù)，做到面積、地塊、收購量、種煙農(nóng)戶“四落實”，嚴(yán)把用種、物資供應(yīng)、商品化育苗、合同簽訂和大田面積落實“五道關(guān)口”，強化過程控制，切實把合同制作為落實計劃的根本措施，貫穿于煙葉生產(chǎn)收購全過程，確保生產(chǎn)量落實到位，確保收購量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)圓滿完成，做到既控得住、又穩(wěn)得住。

五、強化科技支撐，堅持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，核心是改善煙葉質(zhì)量、滿足知名卷煙品牌配方需求，前提和基礎(chǔ)是提升煙葉生產(chǎn)整體水平。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的目標(biāo)，緊扣特色優(yōu)質(zhì)煙葉主線，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是堅持市場導(dǎo)向、合理布局，優(yōu)化品種種植結(jié)構(gòu)。以“市場引導(dǎo)、合理布局、區(qū)域種植、政策扶持、積極推進(jìn)”的布局、品種優(yōu)化指導(dǎo)方針，嚴(yán)格選擇適宜優(yōu)質(zhì)煙生長的生態(tài)環(huán)境，從源頭上保證煙葉生長發(fā)育的良好環(huán)境，不斷加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把品種結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)企業(yè)原料需求結(jié)合起來，與基地單元建設(shè)配套起來，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、品種優(yōu)勢在提升煙葉質(zhì)量中的作用。二是抓好壯苗培育。嚴(yán)格按照烤煙漂浮育苗技術(shù)規(guī)程的要求，加強技術(shù)培訓(xùn)，落實技術(shù)措施，尤其要抓好剪葉、煉苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提高煙苗莖桿的韌性，增強煙苗抗逆性，確保煙苗移栽入大田后還苗期縮短，大田生長的狀況良好，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力奠定堅實的基礎(chǔ)。三是強化節(jié)令意識，抓好最佳節(jié)令移栽。移栽的時期直接關(guān)系到煙葉成熟期間的氣候環(huán)境條件，因而對煙葉品質(zhì)和香氣的形成有重要影響。最佳節(jié)令移栽既有利于煙株和根系的生長，也可避過成熟期低溫，有利于烤煙化學(xué)成分的協(xié)調(diào)及香氣物質(zhì)的形成，是煙葉養(yǎng)成熟度和提高煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵措施。要進(jìn)一步提高對最佳節(jié)令移栽重要性和必要性的認(rèn)識，采取有力措施，保證烤煙在最佳節(jié)令內(nèi)移栽。四是加強田間管理，做好以揭膜提溝培土為中心的中耕管理。揭膜培土措施對于改善煙株根系生長環(huán)境、促進(jìn)養(yǎng)分吸收、促進(jìn)上部葉開片，提升煙葉品質(zhì)和質(zhì)量具有重要促進(jìn)作用。在田間管理期間，突出抓好以揭膜提溝培土為中心的中耕管理。五是適時封頂，合理留葉。通過科學(xué)合理地改變打頂時間、打頂高度和留葉數(shù)，在一定程度上調(diào)控葉片的大小、厚度、重量和煙堿含量等，優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)，提高煙葉品質(zhì)。田煙要確保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)19片左右（紅大17片），地?zé)熞_保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數(shù)17片左右（紅大15片）。六是成熟采收，科學(xué)烘烤。煙葉成熟度是制約煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵要素，成熟與否決定煙葉質(zhì)量的優(yōu)劣。為了提高下部葉的質(zhì)量和上部葉的可用性，在成熟采收時嚴(yán)格執(zhí)行成熟采收標(biāo)準(zhǔn)，全面實行成熟采收“看守制”、“準(zhǔn)烤證制”和“鎖長制”，堅持“下部葉適時早收，中部葉成熟穩(wěn)收，上部葉充分成熟采收”的原則，徹底杜絕搶青采烤現(xiàn)象，切實做好成熟采收工作。積極推廣臥式密集烤房烘烤，努力降低烘烤損失，提高烘烤質(zhì)量。七是抓好“三化”建設(shè)。原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化“三化”建設(shè)，是解決煙葉生產(chǎn)深層次矛盾、提升優(yōu)質(zhì)煙葉供給能力、實現(xiàn)原料保障上水平的有效途徑?！叭笔翘嵘齼?yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的重要支撐，優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力是檢驗“三化”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，兩者是相輔相成的關(guān)系。只有深入推進(jìn)“三化”建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實現(xiàn)對煙葉生產(chǎn)過程的有效掌控，才能保證大批量煙葉質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性，才能提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，才能適應(yīng)“532”、“461”品牌發(fā)展的原料需要。八是大力發(fā)展專業(yè)合作社。合作社是將煙葉生產(chǎn)的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)起來的有效載體，可以提高先進(jìn)適用技術(shù)到位率，推動了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效促進(jìn)煙葉生產(chǎn)整體水平的提升和質(zhì)量的提高，進(jìn)而提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

六、嚴(yán)格規(guī)范操作，做好消化處理

提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的主要措施就是把不適用鮮煙葉消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實國家局、省局對田間消化不適用鮮煙葉的要求，制定切實可行的消化處理辦法扎實做好不適用煙葉的消化處理工作。一是正確把握不適用鮮煙葉標(biāo)準(zhǔn)。要消化處理的煙葉主要是在田間消化掉底部兩片光照不足、發(fā)育不良、病斑較多、長度達(dá)不到要求、烤后品質(zhì)較差的腳葉，和發(fā)育不良、開片不好、長度小于35厘米、病斑較多、烤后品質(zhì)較差的頂葉。二是科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時機。消化處理時，要科學(xué)把握摘除不適用鮮煙葉時間，確保不影響整株煙葉的正常生長發(fā)育和成熟，消化的兩片底腳葉在封頂后10天左右開始摘除、銷毀，消化的一片頂葉在上部4-6片煙葉充分成熟采烤時統(tǒng)一摘除銷毀。三是正確掌握摘除不適用鮮煙葉方法。摘除不適用煙葉時，要選擇晴天或陰天無露水時進(jìn)行，有利于傷口愈合。為避免接觸病株傳染病害，要先摘除健壯煙株，后摘除病株。在底腳葉摘除后，及時噴施一次殺菌防病藥劑，防治病害發(fā)生。四是嚴(yán)格按照消化處理流程進(jìn)行操作。田間消化處理不適用鮮煙葉總體要求是：直接、方便、快捷、經(jīng)濟、有效，定時、定點、定量，用最簡單經(jīng)濟的方式處理。依據(jù)片區(qū)連片規(guī)模，按照不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生、同一片區(qū)5天內(nèi)完成消化處理任務(wù)的要求，適當(dāng)設(shè)置鮮煙葉露天切鍘消化處理場及作業(yè)組數(shù)量。按照“煙農(nóng)采摘不適用鮮煙葉→運送至露天切鍘消化處理場→過磅員稱重→開單員登記造冊→煙農(nóng)簽字確認(rèn)→開單員開單→切鍘手切鍘毀形→再利用”的消化處理流程進(jìn)行操作。五是明確不適用煙葉消化處理責(zé)任主體。堅持“三為主”，不適用煙葉消化處理的時間、地點、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗收、補貼兌現(xiàn)以煙草為主，組織實施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為主，采摘以煙農(nóng)為主。各分公司要結(jié)合本地實際制定本地消化處理不適用鮮煙葉辦法，并做好田間消化不適用鮮煙葉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不適用鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和服務(wù)協(xié)會負(fù)責(zé)具體實施，組織煙農(nóng)將不適用鮮煙葉清出田間、核實數(shù)量、現(xiàn)場稱重、造冊登記、統(tǒng)一處理、集中銷毀。煙葉站點技術(shù)人員包干到片、責(zé)任到人、檢查驗收到戶，確保田間消化處理不適用鮮煙葉工作落實到位。六是做好不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作。專賣管理部門切實履行職責(zé)，切實做好田間消化不適用鮮煙葉銷毀的現(xiàn)場監(jiān)督以及銷毀現(xiàn)場的文字、影像、補貼公示等痕跡資料的備案工作。

七、制定應(yīng)急預(yù)案，做好防災(zāi)減災(zāi)

牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，制定完善應(yīng)急預(yù)案，做好各項防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，做到科學(xué)應(yīng)對。一是建立氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實時動態(tài)監(jiān)測、精細(xì)化準(zhǔn)確預(yù)報預(yù)警，增強全省煙葉生產(chǎn)抗御氣象災(zāi)害能力。針對干旱、洪澇、冰雹、病蟲等自然災(zāi)害，早預(yù)報、早防范，及早啟動抗災(zāi)預(yù)警響應(yīng)機制，做到防災(zāi)減災(zāi)組織到位、設(shè)備到位、人員到位和措施到位，有力有序做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，切實把自然災(zāi)害造成的損失降到最低限度，減少災(zāi)害損失。二是實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。按照“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，以統(tǒng)防統(tǒng)治為措施，以切斷煙草病蟲害初侵染和再侵染途徑為重點，不斷完善煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，以準(zhǔn)確的預(yù)測結(jié)果指導(dǎo)防治，進(jìn)一步提高防治效果，降低防治成本。規(guī)范煙草農(nóng)藥的購置和使用，有效降低煙葉農(nóng)藥殘留，提高煙葉使用安全性。三是建立烤煙種植風(fēng)險防范互助機制。按照“政府引導(dǎo)、煙草補貼、煙農(nóng)投保、分類保險、分類補償、基金運作、滾動使用”的原則，建立由煙草、煙葉生產(chǎn)主體、氣象、保險等組成的烤煙種植風(fēng)險互助補償機制。煙草部門結(jié)合種植大戶、家庭農(nóng)場和種植專業(yè)合作社三種生產(chǎn)組織形式和不同種植規(guī)模，按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。

八、加強專賣監(jiān)管，提高市場凈化

專賣部門要切實履行職責(zé)，切實加強對不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作的執(zhí)行力，確保專賣管理監(jiān)督職責(zé)的落實到位。一是做好將不適用鮮煙葉消化處理政策列入《煙葉種植收購合同》的補充條款的檢查監(jiān)督工作，杜絕空合同、假合同現(xiàn)象的發(fā)生；二是掌握煙農(nóng)不適用鮮煙葉采摘進(jìn)度和合同履約率，檢查是否有未交售不適用鮮煙葉的煙農(nóng)；如有則調(diào)查其原因，防止煙農(nóng)違約和不適用鮮煙葉外流，確保不適用鮮煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；三是組織人員認(rèn)真做好田間消化鮮煙葉堆捂銷毀的現(xiàn)場監(jiān)督，銷毀現(xiàn)場的文字、影像，不適用鮮煙葉補貼兌現(xiàn)的張榜公示等痕跡資料的備案工作。四是建立煙葉市場監(jiān)管評價體系，積極協(xié)調(diào)公安等各方力量，有針對性地開展專項打擊活動，嚴(yán)厲打擊擅自收購、囤積、加工、販運煙葉等行為，從源頭加強控制，不斷提高市場凈化率，為田間消化處理鮮煙葉營造良好氛圍，保障不適用煙葉消化處理落到實處。

九、堅持聚約收購，強化收購管理

嚴(yán)格堅持聚約式煙葉收購模式，規(guī)范收購管理。一是抓好入戶預(yù)檢。認(rèn)真抓好煙農(nóng)、預(yù)檢員、驗級員、質(zhì)檢員四個層面的收購培訓(xùn)，增強質(zhì)量意識，提高分級扎把技能。完善預(yù)檢工作制度，按照分片包戶、預(yù)檢到級、的要求，統(tǒng)一預(yù)檢工作流程，統(tǒng)一預(yù)檢簽封辦法，不斷提高預(yù)檢效率和質(zhì)量。健全責(zé)任考核機制，加大責(zé)任考核力度，提高預(yù)檢到位率，提高分級純度，做到部位清、色組清，確保入戶預(yù)檢工作有實效。二是嚴(yán)格規(guī)范收購工作流程。全面推行封閉式收購和編碼驗級，堅持逐級收購和逐把定級。牢固樹立等級質(zhì)量意識，強化質(zhì)量觀念，高度重視煙葉收購等級質(zhì)量，做到質(zhì)量和總量兩手抓，堅決把提高煙葉收購等級質(zhì)量擺在煙葉收購的首要位置抓好、抓實。按照“入戶預(yù)檢、批量交售、集中運輸、驗證入點、密碼收購、承諾服務(wù)”的聚約式煙葉收購模式，規(guī)范聚約式收購程序。所有進(jìn)站煙葉，一律按照“驗證、發(fā)號、排隊、初檢、編碼、定級、過磅、確認(rèn)、復(fù)秤、入庫”流程進(jìn)行收購。三是強化收購質(zhì)量管理。按照“入戶預(yù)檢、考核到人，進(jìn)站初檢、編碼定級，入庫驗收、逐包檢驗，定期巡視、及時反饋”的收購質(zhì)量控制程序，實現(xiàn)質(zhì)量全程控制。堅持“扎把不純不出戶、預(yù)檢不過不出村、等級不清不進(jìn)站、三混煙葉不入庫”的煙葉收購“四不質(zhì)量保障底線”，全面加強煙葉收購管理。同時成立收購入庫質(zhì)量管理組，負(fù)責(zé)煙葉收購點（組）收購眼光的平衡、收購指導(dǎo)樣品、等級合格率進(jìn)行檢查及煙葉入庫過程出現(xiàn)的質(zhì)量爭議進(jìn)行處理。

第五篇：煙草論文：提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力論文

近年來，經(jīng)濟全球化不斷加劇，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“洗牌”此起彼伏，煙草競爭空前激烈。國家煙草專場局適時提出的 “卷煙上水平”發(fā)展戰(zhàn)略正是適應(yīng)當(dāng)前形勢、實現(xiàn)“煙草大國”向“煙草強國”轉(zhuǎn)變的重大科學(xué)決策。我們紀(jì)檢監(jiān)察工作就要圍繞這一重心，主動作為，通過履行黨內(nèi)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能，保持產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣，努力提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，為穩(wěn)定和提高“中式卷煙”的原料質(zhì)量、推動煙草行業(yè)新一輪的發(fā)展清道排障、保駕護(hù)航。

一、強化軟環(huán)境監(jiān)管，不斷提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給力

卷煙上水平，環(huán)境是基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給既需要得天獨厚的自然環(huán)境，更離不開思想、技術(shù)、管理等要素保障的軟環(huán)境。改變自然環(huán)境人類無能為力，改變優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給軟環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察卻大有可為。

（一）加強宣傳監(jiān)督，凝聚主動提質(zhì)的發(fā)展共識?！熬頍熒纤健笔枪俜降闹鲝?，而“種植出效益”則是煙農(nóng)的目標(biāo)。在兩者之間找到結(jié)合點，引導(dǎo)煙農(nóng)向質(zhì)量要效益，就須要各級煙草機構(gòu)發(fā)動強大的宣傳攻勢，凝聚煙農(nóng)主動提質(zhì)的生產(chǎn)共識。在宣傳發(fā)動這一最易務(wù)虛的環(huán)節(jié)，煙草紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要主動介入，做到“三查三問”：一要查宣傳人員工作情況。問煙農(nóng)是否有工作人員走村入戶宣傳提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力；二要查宣傳要求落實情況。問煙農(nóng)召開群眾會、告煙農(nóng)通知書、張貼告示等規(guī)定的宣傳動作是否逐一實施；三要查宣傳工作收效情況。問煙農(nóng)是否知曉優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的政策和消化處理不適用鮮煙葉的補貼政策、是否愿意自覺自愿按政策消化處理不適用鮮煙葉。通過監(jiān)督把宣傳發(fā)動工作做實，使輿論的導(dǎo)向作用、政策的激勵作用充分發(fā)揮,把廣大煙農(nóng)“要我提質(zhì)”的認(rèn)識化作“我要提質(zhì)”的共識，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力營造濃厚的發(fā)展氛圍。

（二）加強培訓(xùn)監(jiān)督，增強科技提質(zhì)的生產(chǎn)能力?？茖W(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大支柱。優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)也是如此，其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、要求高的特性，更離不開先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)作支撐。因此，煙草紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強技術(shù)培訓(xùn)監(jiān)督，防止培訓(xùn)走過場，為提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力培育一批業(yè)務(wù)過得硬、技術(shù)上水平的技術(shù)員和一大批真懂技術(shù)、善抓生產(chǎn)的煙農(nóng)。一要參與師資考察。要協(xié)調(diào)煙葉處等培訓(xùn)牽頭部門，共同篩選那些既有深厚理論又有實戰(zhàn)經(jīng)驗、既懂田間生產(chǎn)又懂教育教學(xué)的專家“操刀”培訓(xùn)，以煙草技術(shù)培訓(xùn)師資的過得硬來確保師高弟子強，確?！盁熮r(nóng)受益”。二要參與培訓(xùn)考勤。不論是引導(dǎo)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)還是專題培訓(xùn)、重點培訓(xùn)，同級煙草紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)都要參與培訓(xùn)考勤，即要進(jìn)行日常性的考勤，又要不定期抽學(xué)員的出勤情況，充分保證學(xué)員“真學(xué)習(xí)”，保證學(xué)員學(xué)到真知識。三要參與結(jié)業(yè)考核。每期培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試和考核，紀(jì)檢人員都要到場，即要監(jiān)督考試考核的嚴(yán)肅性，又要考察培訓(xùn)的實際效果，尤其要注重技術(shù)人員培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考核，確保培育具有較高技術(shù)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干。

（三）加強廉政監(jiān)督，營造以廉提質(zhì)的管理氛圍?！肮鳎?。風(fēng)清氣正的行業(yè)之風(fēng)是提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力的強大推手。只有加強煙草人員隊伍廉政監(jiān)督，提高自律能力，才能營造清正廉潔的管理氛圍。一要落實“教育”。教育雖不能決定人的選擇，但教育能影響人的選擇。要通過教育讓煙草行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在其內(nèi)心深處培養(yǎng)趨善避惡的道德意向和情感，形成思想上的強大約束力，從而擇善而為，不斷抵制和消除各種誘惑的侵蝕。二要落實“慎獨”。樹立煙草行業(yè)黨員干部的“慎獨”精神，使其在無人知曉、無人監(jiān)督的情況下，始終堅守自己的道德信念，自覺按照“提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力”的要求行事，不因沒有外在監(jiān)督而肆意妄行。三要落實“自覺”。養(yǎng)成良好的廉政操守、增強自身的克制力重在自覺、貴在堅持，要引導(dǎo)黨員干部在實踐中利用各種機會培養(yǎng)自己良好的道德品質(zhì)的自覺情況，提升反腐倡廉的自律能力，從而使煙草行業(yè)人心思干、人心思變、人心思進(jìn)，為“卷煙上水平”提供清廉的管理環(huán)境。

二、強化產(chǎn)供銷監(jiān)管，不斷提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給力 卷煙上水平，煙葉是核心。目前全國煙葉庫存中低次煙、上部煙等不適用煙葉依然占有很大比例，一個重要的原因就是在生產(chǎn)、收購、銷售環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)走樣。各級煙草紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要有針對性的嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、履行職能，確保優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給。

（一）嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是提供優(yōu)質(zhì)煙葉的第一道關(guān)。抓好這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力具有不可替代的作用。一要突出生產(chǎn)計劃抓監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”方針，督查各級煙草機構(gòu)安排的生產(chǎn)計劃是否經(jīng)過科學(xué)測算、是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H生產(chǎn)水平、是否受外界干擾隨意確定；同時還要監(jiān)管煙葉生產(chǎn)計劃的執(zhí)行情況，不得因領(lǐng)導(dǎo)意志、個人好惡而隨意調(diào)整、擅自變動。二要突出生產(chǎn)合同抓監(jiān)督。