第一篇：2014-03-07近年來(lái)我國(guó)煉焦煤的市場(chǎng)占有比例

近年來(lái)我國(guó)煉焦煤的市場(chǎng)占有比例

我國(guó)是世界上最大的煉焦煤生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，受煉焦煤市場(chǎng)需求拉動(dòng)，近幾年中國(guó)煉焦煤產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。2003-2010年期間，我國(guó)煉焦煤產(chǎn)量增長(zhǎng)了87.3%，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%。我國(guó)已探明焦煤儲(chǔ)量661.95億噸，占全國(guó)煉焦煤資源儲(chǔ)量的23.61%，占整個(gè)煤炭資源儲(chǔ)量的6%，在我國(guó)的煉焦煤資源大省中，除了山東焦煤的儲(chǔ)量很小，其余省份中山西省的儲(chǔ)量最大，達(dá)到358.45億噸，約占全國(guó)儲(chǔ)量的54.2%。

我國(guó)煉焦煤煤礦的核定生產(chǎn)能力8.5億噸，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦在核定生產(chǎn)能力中所占的比例最大，達(dá)到44.5%;在國(guó)有重點(diǎn)煤礦中氣煤的核定生產(chǎn)能力最大，所占比重為27.5%;其次為1/3焦煤和焦煤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的煉焦煤核定生產(chǎn)能力在全國(guó)也占有很大的比重，達(dá)到42.4%。

我國(guó)焦煤原煤的供應(yīng)情況。在我國(guó)煉焦原煤產(chǎn)量中，以焦煤、氣煤、1/3焦煤和氣肥煤產(chǎn)量較多，肥煤、貧瘦煤和瘦煤的產(chǎn)量較少。我國(guó)焦煤的生產(chǎn)能力最大，其次為氣煤和1/3焦煤。2010年全國(guó)煉焦原煤產(chǎn)量11.14億噸，煉焦煤精煤產(chǎn)量60792萬(wàn)噸，其中焦煤原煤產(chǎn)量為21885萬(wàn)噸，占煉焦原煤總產(chǎn)量的19.6%，焦煤精煤產(chǎn)量為10942萬(wàn)噸，占煉焦煤精煤的18.0%。我國(guó)焦煤產(chǎn)量主要集中在華北地區(qū)，從具體的省份上看，我國(guó)煉焦煤產(chǎn)量主要集中在山西、河北、河南、安徽和山東等省。這幾個(gè)省的核定生產(chǎn)能力之和占全國(guó)的57.3%.山西省作為我國(guó)的產(chǎn)煤大省，其煉焦煤的核定生產(chǎn)能力接近全國(guó)核定生產(chǎn)能力的三分之一，其生產(chǎn)的煤種主要以焦煤為主，比例達(dá)到36.4%;其次為氣煤和瘦煤，肥煤和氣肥煤的核定生產(chǎn)能力都相對(duì)較小。

南方因煉焦煤資源較少，生產(chǎn)能力也低，主要集中在貴州、四川、重慶和滇東地區(qū)。

2010年，全國(guó)煉焦精煤統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量60792萬(wàn)噸。其中，山西統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量最多，達(dá)13788萬(wàn)噸，河北居第二位，達(dá)10915萬(wàn)噸。之后的3位分別是山東、黑龍江、安徽。

我國(guó)煉焦煤的需求情況。煉焦煤主要用于煉焦，進(jìn)而用于鋼鐵行業(yè)，中國(guó)煉焦煤目前的需求增長(zhǎng)情況主要受焦炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)的影響。鋼鐵行業(yè)是焦炭消費(fèi)的主要用戶，鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展可以增加焦炭的需求量，進(jìn)而增加煉焦煤的需求量。因此，鋼鐵行業(yè)和焦炭行業(yè)景氣狀況是影響煉焦煤需求的重要因素，焦煤作為煉焦配煤的主焦煤，其需求與鋼鐵行業(yè)和焦炭行業(yè)息息相關(guān)。

焦炭方面，我國(guó)是當(dāng)今世界上焦炭的第一生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)和出口大國(guó)，焦炭產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的一半以上，出口占全球貿(mào)易量的近六成。目前焦炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題比較嚴(yán)重。隨著近兩年小焦炭企業(yè)關(guān)停力度的加大，總體產(chǎn)能增長(zhǎng)有所放緩。我國(guó)焦炭生產(chǎn)主要集中在華北、華東和東北地區(qū)。其中華北地區(qū)焦炭產(chǎn)量占全國(guó)60%左右，山西、河北和山東三省焦炭產(chǎn)量占全國(guó)焦炭總產(chǎn)能的四成以上。

近年國(guó)內(nèi)煉焦煤消費(fèi)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增幅超10%，煉焦煤國(guó)內(nèi)消費(fèi)占95%以上，國(guó)內(nèi)煉焦煤消費(fèi)主要來(lái)自鋼鐵行業(yè)與焦化行業(yè)。伴隨鋼鐵行業(yè)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)煉焦煤需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)，特別是亞洲、非洲等地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)鋼材消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)，刺激鋼鐵產(chǎn)量快

速增長(zhǎng)，進(jìn)而影響煉焦煤供求持續(xù)趨緊。此外，高爐大型化發(fā)展帶來(lái)噸鋼煤耗下降的同時(shí)，擴(kuò)大了焦、肥煤煉焦配比及其需求總量

第二篇：淺談我國(guó)近年來(lái)貨幣政策

淺談我國(guó)近年來(lái)貨幣政策

姓名：陳晨學(xué)號(hào)：2009442531班級(jí)：09會(huì)計(jì)本科5班

2008年上半年我國(guó)實(shí)行“從緊的貨幣政策”。原因如下：1.由于外貿(mào)順差和儲(chǔ)蓄的較快增長(zhǎng)，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)偏快，產(chǎn)生了流動(dòng)性過(guò)剩的可能性。為了應(yīng)對(duì)每年4000億—5000億美元的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)帶來(lái)的基礎(chǔ)貨幣投放過(guò)多，必須實(shí)行從緊的貨幣政策。2.由于儲(chǔ)蓄率過(guò)高，導(dǎo)致投資高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏快。3.從目前來(lái)看，08年物價(jià)上漲主要還是屬于一種外部輸入的成本推動(dòng)型的價(jià)格上漲，但如果貨幣增長(zhǎng)速度過(guò)快，就可能導(dǎo)致總需求膨脹。為了防止價(jià)格上漲演變?yōu)槿娴耐ㄘ浥蛎?，也必須?shí)行從緊的貨幣政策。通貨膨脹說(shuō)到底是一種貨幣現(xiàn)象，控制貨幣的增長(zhǎng)速率，都會(huì)起到抑制通貨膨脹的作用。4.次貸危機(jī)使美國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)面臨一定的衰退壓力，近期我國(guó)部分地區(qū)又發(fā)生了雨雪冰凍等災(zāi)情。防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，也就是要防止在外匯儲(chǔ)備大規(guī)模增長(zhǎng)的背景下貨幣增長(zhǎng)速度過(guò)快。

2008年下半年隨著金融危機(jī)演變一場(chǎng)罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，由于世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退以及由于高利率和國(guó)際壓力等造成人民幣大幅升值，使得出口規(guī)模的大幅減少； CPI在六月見(jiàn)頂后出現(xiàn)了逐漸回落的走勢(shì)，通脹形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，加上中國(guó)股市一蹶不振連創(chuàng)新低，GDP也開始下滑，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再次被提上中央日程，所以央行為了貫徹中央保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，一改前期緊縮的貨幣政策為靈活的貨幣政策并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在寬松的貨幣政策。具體如下：1.調(diào)減公開市場(chǎng)對(duì)沖力度，引導(dǎo)中央銀行票據(jù)發(fā)行利率適當(dāng)下行，保證流動(dòng)性供應(yīng)。2.連續(xù)下調(diào)基準(zhǔn)利率，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，增加市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量，擴(kuò)大投資與消費(fèi)。3.2008年10月27日還實(shí)施 首套住房貸款利率7折優(yōu)惠；支持居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通住房。4.取消了對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束。5.堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)災(zāi)區(qū)重建、“三農(nóng)”、中小企業(yè)等貸款。6.促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易：一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競(jìng)爭(zhēng)力的手段；

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，2009年率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。中國(guó)人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹適度寬松的貨幣政策，保持銀行體系流動(dòng)性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。總體上，適度寬松的貨幣政策得到了有效傳導(dǎo)，對(duì)擴(kuò)張總需求、支持經(jīng)濟(jì)回升、遏制年初的通貨緊縮預(yù)期發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。同時(shí)，中國(guó)人

民銀行十分重視信貸平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，前瞻、靈活地調(diào)整政策重點(diǎn)、力度和節(jié)奏。經(jīng)過(guò)努力，三、四季度信貸增長(zhǎng)比上半年有所放緩，節(jié)奏更趨平穩(wěn)，有利于防范和化解可能影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

2010年適度寬松的貨幣政策。在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，加大對(duì)通脹預(yù)期的管理力度，適度回收流動(dòng)性。同時(shí)要妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管理。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。消費(fèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善、對(duì)外貿(mào)易快速恢復(fù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，居民收入穩(wěn)定增加，但價(jià)格上漲壓力較大。2010年，中國(guó)人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。（1）從抑制通脹角度出發(fā)，貨幣政策應(yīng)由側(cè)重于“寬松”轉(zhuǎn)向“適度”。處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，逐步引導(dǎo)貨幣條件從反危機(jī)狀態(tài)向常態(tài)水平回歸。（2）信貸政策應(yīng)更加注意支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變.（3）面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，更要注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)（4）繼續(xù)完善人民幣匯率的形成機(jī)制，加大外匯市場(chǎng)的波動(dòng)幅度，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在匯率決定過(guò)程中的作用，使人民幣匯率能夠在合理的均衡水平上保持基本穩(wěn)定。深入推進(jìn)金融改革，改進(jìn)外匯管理，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。2011年穩(wěn)健的貨幣政策（偏向緊縮型），防止流動(dòng)性過(guò)熱。原因主要為通脹壓力持續(xù)，穩(wěn)定物價(jià)依舊為重點(diǎn)；實(shí)際貨幣投放量過(guò)大引起物價(jià)上漲；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體多寬松的政策引發(fā)人民幣大量增值和熱錢流入。因而2011年一是著力提高貨幣政策的針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新形勢(shì)新情況，及時(shí)調(diào)整貨幣政策力度。按照“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”的原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，實(shí)施更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。積極改進(jìn)和完善涉農(nóng)金融服務(wù)。加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的信貸政策指導(dǎo)。面對(duì)外部金融危機(jī)造成的影響,和國(guó)內(nèi)情況的現(xiàn)狀，我國(guó)的貨幣政策要更靈活,更有針對(duì)性。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍是我們面臨的首要任務(wù)。為了進(jìn)一步穩(wěn)固發(fā)展的基礎(chǔ),自2009年以來(lái)，我國(guó)貨幣政策為保證信貸投放適度增長(zhǎng),靈活運(yùn)用政策工具,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性調(diào)整,引導(dǎo)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一是堅(jiān)持適度寬松的貨幣政策,運(yùn)用市場(chǎng)工具動(dòng)態(tài)微調(diào)貸款結(jié)構(gòu)。二是積極引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)信貸投放進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。信貸投放要向有效推動(dòng)民間投資和消費(fèi)增長(zhǎng)傾斜,加大對(duì)節(jié)能減排、“三農(nóng)”、助學(xué)、就業(yè)等的信貸支持,堅(jiān)決限制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中劣質(zhì)企業(yè)貸款;引導(dǎo)信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),使信貸投放向有效推動(dòng)民間投資和消費(fèi)增長(zhǎng)傾斜,防止貸新還舊累積不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：近年來(lái)我國(guó)逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善

摘要： 養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中具有十分重要的地位。從20世紀(jì)80年代中期開始，國(guó)家對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了一系列的改革，但也存在一些問(wèn)題，如何健全與完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，需要認(rèn)真研究和逐步完善。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 完善

一、我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

中國(guó)在工業(yè)化的過(guò)程中尤其是改革開放30年來(lái)，逐步建立了多種類型的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。在城鎮(zhèn)地區(qū)，主要是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金制度。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度覆蓋人群不斷增多。并且目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在許多問(wèn)題

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面太窄

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的這種單一保障模式與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體格局不相適應(yīng)，所以，我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋的是行政事業(yè)性單位、國(guó)有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工，同市城鄉(xiāng)之間、不同聽(tīng)有制之間的差別也相當(dāng)大，基金來(lái)源不一致，各地區(qū)、各行業(yè)、各所有制退休的職工所享受的待遇也不盡相同。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度社會(huì)化管理和服務(wù)程度較低

我們現(xiàn)行的養(yǎng)老體制雖說(shuō)是一種“社會(huì)保障”，但絕大多數(shù)仍是以企業(yè)為載體，缺乏整個(gè)社會(huì)共濟(jì)的保障機(jī)制。國(guó)家實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

改革，改變了以往企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織方式，提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度，在一定范圍內(nèi)解決了不同國(guó)有企業(yè)之間負(fù)擔(dān)不均衡的問(wèn)題。但由于到現(xiàn)在為止，盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌，但許多地方仍然停留在市、縣級(jí)層次，養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理和服務(wù)水平也很低，導(dǎo)致了大量工作仍然由企業(yè)承擔(dān)，拖欠養(yǎng)老金的現(xiàn)象仍然十分突出，這無(wú)疑增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)的包袱十分沉重。

（三）歷史欠債嚴(yán)重，“空賬”運(yùn)行規(guī)模大。

我國(guó)當(dāng)前實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是在實(shí)際的實(shí)施中卻形成了一種在資金流程上與現(xiàn)收現(xiàn)付制沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別的“空賬”運(yùn)行機(jī)制。1997年《決定》指出已經(jīng)退休職工的養(yǎng)老金繼續(xù)按照過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著企業(yè)要同時(shí)承擔(dān)退休職工養(yǎng)老之需和為在職職工積累養(yǎng)老金的雙重任務(wù)，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，繳費(fèi)困難、逃費(fèi)、欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）退休年齡偏低，且男女性別在退休年齡上差距太大。

退休年齡的高低決定著領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間的長(zhǎng)短。而退休年齡越低，則意味著領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間越長(zhǎng)，即用于支付養(yǎng)老金的基金需求就會(huì)越多。我國(guó)規(guī)定男性退休年齡為60歲，女性為55歲，加上生活和醫(yī)療健康水平的提高造成我國(guó)人口的老年撫養(yǎng)比不斷攀升，有關(guān)專家預(yù)測(cè)我國(guó)到2060年養(yǎng)老撫養(yǎng)比為 60.3%。另一方面，由于女性的平均壽命要明顯高于男性，在我國(guó)，女性要比男性早5年退休，這不僅導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老金支付壓力加重，而且也不利于婦女權(quán)益的保障。

（五）基金管理效率低下。

我國(guó)規(guī)定養(yǎng)老金在留足2個(gè)月的支付以外，應(yīng)該全部用于購(gòu)買國(guó)債、銀行儲(chǔ)蓄、企業(yè)債券、投資股市，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。但是目前我國(guó)養(yǎng)老金仍主要用來(lái)購(gòu)買國(guó)債和銀行儲(chǔ)蓄，基金收益甚小，根本無(wú)法滿足老齡社會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的需求，沒(méi)有真正建立起養(yǎng)老金保值、增值的有效機(jī)制。

二、對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革

基于種種的問(wèn)題我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革漸漸展開。改革開放以來(lái)，特別是20世紀(jì)印年代中期我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以后，原來(lái)養(yǎng)老金由企業(yè)負(fù)擔(dān)的“企業(yè)保險(xiǎn)”的格局，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為此，從20世紀(jì)8o年代中期開始，國(guó)家首先對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了一系列的改革，先后邁出了三大步。(一)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌

從1984年起，全國(guó)各地先后實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。所謂社會(huì)統(tǒng)籌，一是按照工資總額的一定比例統(tǒng)一籌集資金，二是統(tǒng)一支付離退休人員的養(yǎng)老金。這個(gè)辦法最先在國(guó)有企業(yè)實(shí)行，并逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，對(duì)于均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)，防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了積極作用。

(二)建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出了養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則。1995年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》，明確提出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)

職工和個(gè)體勞動(dòng)者，實(shí)行資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的原則；明確規(guī)定，保障水平要同我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)，社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，并提出了擴(kuò)大服務(wù)范圍、建立多層次養(yǎng)老保障體系、加強(qiáng)基金管理、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)等任務(wù)要求。(三)統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

通過(guò)改革實(shí)踐．使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，必須建立起一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才能完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1997年7月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，提出要在1998年底之前，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革邁上了新的臺(tái)階。在統(tǒng)一后的制度中，社會(huì)統(tǒng)籌體現(xiàn)了社會(huì)互濟(jì)，個(gè)人賬戶體現(xiàn)了自我保障。統(tǒng)一后企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)比例、個(gè)人賬戶的記人比例和養(yǎng)老金的發(fā)放辦法得到了統(tǒng)一的規(guī)范。

四、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還應(yīng)如何得到完善

1.擴(kuò)大基金來(lái)源的渠道，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。提高養(yǎng)老金保值增值的能力，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，發(fā)行社保長(zhǎng)期債券，進(jìn)入資本市場(chǎng)等措施，把社保基金做大。

２.積極發(fā)展企業(yè)年金計(jì)劃即補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。強(qiáng)化個(gè)人自保的意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任與義務(wù)。使得養(yǎng)老保險(xiǎn)的各個(gè)支柱都得以發(fā)展和完善，為建立多層次的保障體系

打好基礎(chǔ)，為降低基本養(yǎng)老金的替代率，促進(jìn)個(gè)人賬戶實(shí)賬運(yùn)行創(chuàng)造足夠大的活動(dòng)空間。

３.逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，解決個(gè)人賬戶的“空賬”問(wèn)題。(1)建立賬戶分立制，建立個(gè)人賬戶專管體系。將個(gè)人賬戶從社會(huì)統(tǒng)籌金中分離出來(lái)，實(shí)行賬戶分立，從而避免社會(huì)統(tǒng)籌向個(gè)人賬戶“借”的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)建立專門的基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶基金的管理與營(yíng)運(yùn)，以確保其保值增值。

４.建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保障體系。一項(xiàng)社保計(jì)劃應(yīng)該和能否覆蓋哪些人群，是由社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育狀況和政府行政管理能力所決定的。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步全面覆蓋所有與城市化、工業(yè)化過(guò)程有密切聯(lián)系的群體，而農(nóng)民工正是這一過(guò)程中非常龐大而且不容忽視的一個(gè)群體。應(yīng)該立即建立有關(guān)將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)框架之內(nèi)的法律法規(guī)，將其納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)。這樣一方面可以擴(kuò)大社保尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金來(lái)源；另一方面，又可以在一定程度上緩解農(nóng)村老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老危機(jī)，因?yàn)橐坏┺r(nóng)民工為社保網(wǎng)絡(luò)所覆蓋，他們才會(huì)有“精力”去考慮如何提高父母輩老人的福利水平問(wèn)題。篇二：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及其改進(jìn)

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及其改進(jìn) 作者：李婷婷（河海大學(xué)公共管理學(xué)院 江蘇南京 211100）

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)五大社會(huì)保險(xiǎn)之一，但我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍處于發(fā)展初期，存在著種種的缺陷和不足。養(yǎng)老作為一個(gè)重要的民生問(wèn)題，要想很好的解決這個(gè)問(wèn)題，只有不斷地完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使更多適齡的中老年人得到應(yīng)有的生活保障，安享晚年，讓更多的老年人老有所養(yǎng)。而我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)又面臨著日趨嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題。養(yǎng)老，于國(guó)家，于社會(huì)，于個(gè)人都是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。在這樣的社會(huì)背景下，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展道路是曲折的，進(jìn)程是艱難的，只有結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)發(fā)展過(guò)程中所遇到的一些具體問(wèn)題，提出切實(shí)可行的發(fā)展方案，同時(shí)借鑒西方更先進(jìn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，使我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善，不斷進(jìn)步，不斷發(fā)展，讓更多的中老年人受益。關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老保險(xiǎn) 人口大國(guó) 保險(xiǎn)模式 基金

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及其缺陷

（一）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義

養(yǎng)老保險(xiǎn)也成企業(yè)年金制度，是國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施、專門面向勞動(dòng)者并通過(guò)向企業(yè)、個(gè)人征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成養(yǎng)老基金，用以解決勞動(dòng)者退休后的社會(huì)保障問(wèn)題的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。在制度實(shí)踐的過(guò)程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)必須貫徹切實(shí)保障老年人基本生活的原則，其養(yǎng)老金必須隨著社會(huì)物價(jià)水品的改變做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確保老年人能夠分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，保障老年人晚年的基本物質(zhì)生活，讓他們安享晚年。

（2）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始于1951年，當(dāng)時(shí)政務(wù)院實(shí)施了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，在小范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1953年，政務(wù)院修訂了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施范圍，并作了詳細(xì)的相關(guān)規(guī)定。1955年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》，首次對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的退休條件和待遇作了相關(guān)規(guī)定。1958年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定》，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)，團(tuán)體，事業(yè)單位的工作人員實(shí)行了統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并制定了因公、因疾病，喪失勞動(dòng)能力的人員的退休辦法。文化大革命時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的制約，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度受到嚴(yán)重破壞。，社會(huì)保險(xiǎn)制度一度停止運(yùn)行。文化大革命之后，1978年，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件發(fā)布實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，對(duì)國(guó)有企業(yè)職工、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休條件、待遇水平作了統(tǒng)一規(guī)定。隨后，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于不斷發(fā)展壯大的階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷改革，從省級(jí)統(tǒng)籌到完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷成熟。

（二）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌來(lái)實(shí)現(xiàn)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同繳費(fèi)構(gòu)成。企業(yè)繳費(fèi)比例一般不超過(guò)企業(yè)工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為當(dāng)月工資的8%，由用人單位代扣代繳。國(guó)家財(cái)政每年對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給與養(yǎng)老保險(xiǎn)資金補(bǔ)助。參加工作且繳費(fèi)滿十五年者達(dá)到退休年齡后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平相關(guān)，所以各地退休老人所領(lǐng)取的退休金數(shù)額存在很大的差異。退休年齡一般為男60歲，女干部55歲，女工人50歲。繳費(fèi)年限累計(jì)達(dá)到15年。達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年者不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（三）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷

相對(duì)于西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍存在許多的缺陷和不足，以及我國(guó)嚴(yán)重的人口老齡化趨勢(shì)，制約著我國(guó)養(yǎng)老制度的發(fā)展。

（1）省級(jí)統(tǒng)籌是跨地區(qū)工作的職工享受不了合理公平的退休待遇 我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌模式到目前為止，仍停留在省級(jí)統(tǒng)籌狀態(tài)，甚至有的地區(qū)還停留在更低一級(jí)的統(tǒng)籌水平，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的跨省調(diào)配比較困難，如此一來(lái)使得一些跨省工作的參保者在達(dá)到退休年齡后無(wú)法得到合理公平的退休待遇，尤其是從經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)調(diào)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的參保者。他們退休后所領(lǐng)取的退休金是根據(jù)他們之前所工作地區(qū)的消費(fèi)水平所計(jì)算得到的，而他們退休后所生活的地區(qū)都是消費(fèi)水平較高的發(fā)達(dá)地區(qū)，如此就會(huì)造成他們?cè)谏畹貐^(qū)的消費(fèi)水平受到影響甚至消費(fèi)不起，基本生活得不到保障的情況，造成相對(duì)的分配不公現(xiàn)象。

（2）農(nóng)村人口以及進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題得不到很好的解決

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在城鎮(zhèn)地區(qū)的覆蓋相對(duì)農(nóng)村而言比較全面和完善，相關(guān)工作的開展也相對(duì)順利。城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用大部分可由他們所工作的企業(yè)和事業(yè)單位承擔(dān)，個(gè)人只需繳納當(dāng)月工資總額的8%左右即可，對(duì)他們個(gè)人的生活不會(huì)造成太大的影響。而農(nóng)村人口，基本不存在與企業(yè)或者事業(yè)單位的雇傭關(guān)系，他們參保每年所需要交納的費(fèi)用大部分由他們個(gè)人承擔(dān)，又因?yàn)樗麄冝r(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，收入相對(duì)較少，一旦參保對(duì)他們的生活將會(huì)產(chǎn)生很大的影響。有些甚至保障不了自己的基本生活，所以大部分的農(nóng)村人口寧愿選擇低風(fēng)險(xiǎn)低收益的個(gè)人儲(chǔ)蓄或者家庭養(yǎng)老，再者國(guó)家也未出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)規(guī)范農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。還有一部分進(jìn)城謀生的農(nóng)民工，用于他們工作的流動(dòng)性大，危險(xiǎn)性也較大，并且他們工作環(huán)境的不穩(wěn)定性也造成了他們參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難。成為了生活在城鎮(zhèn)地區(qū)卻游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障范圍之外的人群。目前，城市中的農(nóng)民工的身份的界定以及他們的養(yǎng)老問(wèn)題還是一個(gè)棘手的問(wèn)題。

（3）參保者退休后所領(lǐng)取到的退休金金額過(guò)少

由于消費(fèi)水平的不斷提高和人民幣的不斷升值，以及受到近幾年通貨膨脹的影響，一個(gè)月幾百元的養(yǎng)老金對(duì)大多數(shù)的退休老人來(lái)說(shuō)并不夠保障他們的基本生活。相關(guān)資料表明：一個(gè)國(guó)企的退休老職工平均所能拿到的退休金僅400元左右，勉強(qiáng)足夠其維持基本生活，但老年人的體質(zhì)較差，一般需要經(jīng)常有吃藥、住院等方面的開支，所以退休老人所拿到的退休金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的日常花銷以及看病所需要的費(fèi)用，所以說(shuō)目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還達(dá)不到“確保退休老人可以分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，安享晚年”的水平，使得一些老職工在達(dá)到退休年齡后還不得不堅(jiān)持工作以維持生機(jī)，這樣的現(xiàn)象又會(huì)帶給社會(huì)更繁重的就業(yè)壓力，使年輕人所面臨的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

（4）人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)體制面臨巨大壓力

我國(guó)巨大的人口基數(shù)和龐大的人口陣容使得我們不得不探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的道路。制約我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展和進(jìn)步的最大問(wèn)題就是我國(guó)巨大的人口數(shù)。隨著計(jì)劃生育方針的實(shí)施，我國(guó)的人口增長(zhǎng)速度得到了有效的控制，但作為疾患生育所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，接下來(lái)，我國(guó)所面臨的一個(gè)更棘手的問(wèn)題是如何在人口老齡化的情況下，用較少的錢養(yǎng)活數(shù)量逐年加多的老年人口。當(dāng)老年人口數(shù)量逐步增加而中、青年人口數(shù)量不斷減少的階段，個(gè)人每年所交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金總數(shù)越來(lái)越少，而每年需要領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)卻越來(lái)越多，這樣使養(yǎng)老保險(xiǎn)金的缺口越來(lái)越大，國(guó)家財(cái)政每年需要投入到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出不斷增加。同時(shí)，當(dāng)代的年輕人除了養(yǎng)活自家的上一代和下一代，還要交納部分薪金到個(gè)人賬戶中，這樣做無(wú)疑也加重了年輕人的負(fù)擔(dān)。所以，人口老齡化無(wú)論是對(duì)年輕人還是整個(gè)養(yǎng)老保障體系都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保障體系而言是一道坎，只要跨過(guò)了這道坎，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系將迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面。

二、西方先進(jìn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式及其值得借鑒之處

（一）德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系由法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、自愿保險(xiǎn)等多種形式組成。德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)較全面地規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍、資金來(lái)源、交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和籌集方法等。德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理辦法主要包括以下幾個(gè)方面：

1、自治原則。各行業(yè)和州、地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都獨(dú)立存在，自主經(jīng)營(yíng)，在自制管理中維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

2、依法行事。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須依照國(guó)家法律進(jìn)行活動(dòng)并有義務(wù)接受國(guó)家的監(jiān)督。聯(lián)邦政府設(shè)立保險(xiǎn)監(jiān)督局，檢查和監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范。如果后者違反國(guó)家法律規(guī)定，企業(yè)或投保人有權(quán)依照法律程序提出訴訟。

（二）法國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

法國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，強(qiáng)制實(shí)施。養(yǎng)老金的支付屬待遇限定型，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集方式為現(xiàn)收現(xiàn)付制度。法國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和我國(guó)不太一樣的地方有：

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象主要包括：1）工商企業(yè)的工薪人員；

2）農(nóng)業(yè)職工3）社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)職工4）不具有長(zhǎng)期工作合同的臨時(shí)工。

2、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。法國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為四個(gè)層次：1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；2）強(qiáng)制的普遍的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；3）非強(qiáng)制性的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；4）個(gè)人參加商業(yè)壽險(xiǎn)。

（三）西方養(yǎng)老保險(xiǎn)模式值得我們借鑒的地方

（1）德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)是保險(xiǎn)的形式多種多樣，并且實(shí)行各州自治原則，這一點(diǎn)與我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度類似。使養(yǎng)老保險(xiǎn)金更合理地管理和使用，并且成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)法，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施有法可依，避免了許多養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中不必要的紛爭(zhēng)和困擾，同時(shí)，依法行事可以充分發(fā)揮各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，以保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的?？顚Ｓ?，使德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度快速發(fā)展。

（2）法國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立歷史較長(zhǎng)，已初步形成了一套比較完整的體系，其中上文所提到的兩點(diǎn)很值得我國(guó)去效仿和學(xué)習(xí)。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于執(zhí)行的力度不夠，很多企業(yè)或個(gè)人不愿意交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但隨著人類生活水平的提高，人口的平均壽命不斷延長(zhǎng)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出不斷增多，而交納者數(shù)目卻沒(méi)有太大的增加，有些地區(qū)甚至是減少的，這給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理帶來(lái)了很大的壓力，也給國(guó)家和地方財(cái)政造成很大的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，相對(duì)于老年人口的壽命而言，養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)金的交納期限較短，由國(guó)家和企業(yè)補(bǔ)貼的金額增多，如此一來(lái)不利于國(guó)家和企業(yè)的發(fā)展，而法國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所覆蓋的范圍較廣泛，群眾自愿參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性也比較高。

三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改進(jìn)措施

（一）逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才剛剛開始起步，至今仍有許多的措施和想法仍處于試用和改進(jìn)的階段，然而相對(duì)而言，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本定型，要想改變我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度舉步維艱的現(xiàn)狀只有兩種改革措施，一是從根本上改變我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，仿照其他國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，重新建立起新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但這種做法不但會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，在短期內(nèi)看不到成效，是一個(gè)長(zhǎng)期投資的過(guò)程，并且西方國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不一定能夠適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情。就我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀而言，走這條改革之路并不是最好的選擇。第二種改革措施相比之下更符合我國(guó)國(guó)情發(fā)展的需要，且更易于操作。就是通過(guò)不斷完善我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)大力度建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制和促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)立法，制定出適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)行，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，并且我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占人口比例的70%~80%左右，如果能夠妥善處理我國(guó)農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題，其他制約我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的瓶頸也就不攻自破了，也就取得了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的偉大勝利。

（二）確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值

國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資去向?qū)︷B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展而言也是十分重要的，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資取向很多，可以投資股票、房地產(chǎn)、國(guó)債、固定資產(chǎn)以及海外投資等等。其各項(xiàng)投資的比例直接影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放水平，如果投資失利將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的癱瘓，出現(xiàn)退休金的拖欠以及金額減少的情況。最理想的的投資模式是使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保持長(zhǎng)期穩(wěn)定高利率的增值，可將大部分相對(duì)穩(wěn)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入到建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)、收益較為穩(wěn)定的項(xiàng)目中，獲取一部分長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。同時(shí)購(gòu)買國(guó)債或者把部分資金投入到國(guó)家銀行，這樣不但能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，也能獲得一些短期高收益的基金彌補(bǔ)現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口，活結(jié)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的壓力。值得重視的是，投資養(yǎng)老保險(xiǎn)基金時(shí)要注意各項(xiàng)投資的比例，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性。并且在養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)入資本市場(chǎng)運(yùn)作之前建立完善的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流向以達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益的目的，避免投資決策的失誤。

（三）改進(jìn)我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度

醫(yī)療保險(xiǎn)作為關(guān)乎民生的保險(xiǎn)項(xiàng)目之一，對(duì)老百姓的日常生活也會(huì)產(chǎn)生很大的影響，通過(guò)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，也能對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革起到推動(dòng)作用。醫(yī)療方面的支出占普通家庭日常消費(fèi)總支出的比重也非常大。目前，我國(guó)許多地區(qū)都存在看病貴、看病難問(wèn)題。在農(nóng)村地區(qū)，這樣的問(wèn)題更加嚴(yán)重，醫(yī)療知識(shí)的普及不全面以及經(jīng)濟(jì)收入單一，導(dǎo)致了許多的農(nóng)民生病時(shí)選擇自己拿藥吃或者置之不理。如果我們能夠改善我國(guó)的醫(yī)療現(xiàn)狀，使國(guó)民在看病方面的支出減少，那么他們就能過(guò)拿出更過(guò)的錢來(lái)投入到其他的活動(dòng)中。同時(shí)，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)占支出比例較大的醫(yī)療開支減少了，他們每月所要花費(fèi)的錢數(shù)就大大減少了。如此就降低了養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，積少成多，可以節(jié)省下大筆的養(yǎng)老基金，國(guó)家在此方面的補(bǔ)貼簽署可適當(dāng)?shù)南抡{(diào)，為國(guó)家節(jié)省不少資金。

（四）出臺(tái)相關(guān)法律，規(guī)范對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理

我國(guó)的養(yǎng)老保障制度法制建設(shè)基本處于剛剛起步階段，相關(guān)的法律還未能出臺(tái)，政府只是頒布了相關(guān)的條例或者辦法幫助養(yǎng)老保障工作的實(shí)施和開展。但是，不完善的養(yǎng)老保障法律對(duì)養(yǎng)老保障法的規(guī)范作用較小，在處理一些細(xì)節(jié)的問(wèn)題上發(fā)揮不了太大的作用。如果能出臺(tái)一部《中華人民共和國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，不僅使養(yǎng)老保障制度的實(shí)施有法可依，并且能夠規(guī)范養(yǎng)老保障制度的實(shí)施，讓許多產(chǎn)生紛爭(zhēng)的問(wèn)題迎刃而解，為養(yǎng)老保障工作節(jié)省大量的人力、物力。并且能夠讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更具有信服力，讓更多的人愿意將個(gè)人的收入投入到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，更帶動(dòng)了我國(guó)養(yǎng)老保障制度的發(fā)展。

總之，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展不能僅僅依靠政府和企業(yè)的力量，需要全民的參與和積極的配合，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前景是美好的。目前，我們?nèi)蕴幱谝粋€(gè)特殊的時(shí)期，人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題將會(huì)日益尖銳和嚴(yán)重，而我們只有積極面對(duì)這個(gè)艱難的挑戰(zhàn)，不斷地改善我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在解決了人口老齡化這個(gè)大問(wèn)題的同時(shí)，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也將迎來(lái)一個(gè)新的局面。

參考文獻(xiàn)：

1、《社會(huì)保障基金管理》 呂學(xué)靜著 2007年8月出版

2、《社會(huì)保障學(xué)》 曹信邦主編 2007年2月出版篇三：江蘇省揚(yáng)州市高二政治學(xué)業(yè)水平測(cè)試模擬試題及答案小高考

江蘇省揚(yáng)州市高二政治學(xué)業(yè)水平測(cè)試模擬試題及答案 試卷分第ⅰ卷與第ⅱ卷兩部分?？偡?00分，考試時(shí)間75分鐘。

第ⅰ卷 客觀題(共70分)

一、單項(xiàng)選擇題：下列各題的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是符合題意的。(本部分共30小題，每小題2分，共60分)1.為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，2015年6月中國(guó)人民銀行發(fā)行了一套1元面值的紀(jì)念幣。對(duì)于這套紀(jì)念幣，下列理解錯(cuò)誤的是()a.紀(jì)念幣具有流通手段的職能 b.紀(jì)念幣的面值是由國(guó)家規(guī)定的 c.紀(jì)念幣具有使用價(jià)值和價(jià)值 d.紀(jì)念幣不可直接用于購(gòu)買商品

2.右圖是某種商品的價(jià)格波動(dòng)圖。b點(diǎn)比a點(diǎn)價(jià)格低的根本原因是()a.市場(chǎng)供求關(guān)系的變化 b.價(jià)格政策的變化 c.社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化 d.商品質(zhì)量的變化 3.為給孩子提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，作為普通工薪階層的小王夫婦在學(xué)校附近租了一套價(jià)格適中的商品房陪讀。小王夫婦的消費(fèi)屬于()①租賃消費(fèi) ②攀比心理消費(fèi) ③求實(shí)心理消費(fèi) ④錢貨兩清消費(fèi) a.①③ b.②③ c.①④ d.③④ 4.2015年國(guó)考參加人數(shù)創(chuàng)新低，但參考人數(shù)仍高達(dá)140.9萬(wàn)人，競(jìng)爭(zhēng)比約為64∶1。不少人仍然希望能成為吃“皇糧”的公務(wù)員，對(duì)其它工作崗位則很少考慮。材料啟示勞動(dòng)者應(yīng)樹立()①自主擇業(yè)觀 ②職業(yè)平等觀 ③競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)觀 ④多種方式就業(yè)觀 a.①③ b.②④ c.②③ d.③④

5.2015年6月底至8月，中國(guó)股市連續(xù)暴跌，絕大多數(shù)投資股票的散戶損失慘重?？梢?jiàn)()a.購(gòu)買股票收益小，風(fēng)險(xiǎn)大 b.股票投資收益只來(lái)源于股票價(jià)格波動(dòng) c.股票是高風(fēng)險(xiǎn)的投資方式 d.投資者作為債權(quán)人必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 6.近年來(lái)，電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)了快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，也引發(fā)“爆倉(cāng)”、“暴力分揀”等一系列問(wèn)題，損害了消費(fèi)者利益。這主要表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有()a.強(qiáng)制性 b.自發(fā)性 c.盲目性 d.滯后性 7.右圖為某商品的價(jià)格與其需求量之間的關(guān)系，假定其他條件不變，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是()a.b商品需求彈性系數(shù)比較大 b.b商品生產(chǎn)受價(jià)格變動(dòng)影響大 c.a商品可能是高檔耐用消費(fèi)品 d.a商品需求受價(jià)格變動(dòng)影響小

8.從2015年10月起到2017年底，國(guó)務(wù)院決定依法減征小微企業(yè)的企業(yè)所得稅。國(guó)家重視小微企業(yè)發(fā)展，因?yàn)樗鼈兪?)a.我國(guó)公有制的實(shí)現(xiàn)形式 b.國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱

c.我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ) d.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

9.自2015年6月28日起，金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率均下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。這體現(xiàn)了國(guó)家運(yùn)用宏觀調(diào)控中的()a.經(jīng)濟(jì)手段 b.財(cái)政手段 c.行政手段 d.法律手段 10.從2015年開始，我國(guó)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行改革，決定破除養(yǎng)老保險(xiǎn) “雙軌制”，逐步建立資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。這一決定體現(xiàn)了()a.再分配更加注重公平b.勞動(dòng)報(bào)酬比重不斷提高 c.初次分配要注重效率 d.商業(yè)保險(xiǎn)制度日趨完善

11.2015年，我國(guó)對(duì)外直接投資大幅增長(zhǎng)，投資量創(chuàng)2 078.4億美元的歷史新高，同比增長(zhǎng)22.8%。這表明“走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)()a.對(duì)外開放的根本基點(diǎn) b.對(duì)外開放新階段的重大舉措 c.利用外資的重要途徑 d.對(duì)外開放進(jìn)入新階段的標(biāo)志 12.2015年，北京“朝陽(yáng)”群眾再立功，舉報(bào)了眾多吸毒販毒的明星和官員。這啟示我們()①我國(guó)公民在法律面前一律平等 ②公民應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則 ③監(jiān)督權(quán)是公民的基本民主權(quán)利 ④我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家 a.①② b.①③ c.②④ d.③④

13.近年來(lái)，各級(jí)政府著力解決信訪中的突出問(wèn)題，干部下訪、視頻接訪、網(wǎng)上信訪應(yīng)運(yùn)而生。這說(shuō)明我國(guó)政府堅(jiān)持的工作作風(fēng)是()a.為人民服務(wù) b.求真務(wù)實(shí)

c.對(duì)人民負(fù)責(zé) d.從群眾中來(lái)到群眾中去 14.2015年12月17日，黑龍江鶴崗市向陽(yáng)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。爆炸事故啟示政府要()a.對(duì)人民負(fù)責(zé)，全部停產(chǎn)找安全隱患 b.依法行政，落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 c.以安全生產(chǎn)為中心，狠抓安全生產(chǎn) d.轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)信息公開 15.2015年5月，國(guó)家審計(jì)署印發(fā)文件，明確跟蹤審計(jì)的對(duì)象，包括中央各有關(guān)部門和各級(jí)地方政府。材料體現(xiàn)了對(duì)政府監(jiān)督的形式是()a.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 b.司法機(jī)關(guān)監(jiān)督 c.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督 d.中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督 16.2015年我國(guó)華北、黃淮地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，嚴(yán)重侵?jǐn)_了人民的正常工作和生活。假如你是人大代表，在促進(jìn)政府解決霧霾天氣等問(wèn)題上，你應(yīng)該行使()a.立法權(quán)，按照群眾的要求制定法律 b.決定權(quán)，制定治理霧霾的有效措施 c.提案權(quán)，依法提出相關(guān)問(wèn)題的議案 d.審議權(quán)，對(duì)國(guó)家重大事務(wù)作出決策 17.總書記在《心無(wú)百姓莫為“官”》一文中指出：“群眾利益無(wú)小事。

第四篇：近年來(lái)房地產(chǎn)要素市場(chǎng)

近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)加快住房分配貨幣化進(jìn)程、促進(jìn)居民住房消費(fèi)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等問(wèn)題所作出的重要部署，我省緊緊圍繞啟動(dòng)住房消費(fèi)市場(chǎng)，以住房制度改革為動(dòng)力，通過(guò)加快住宅建設(shè)步伐，進(jìn)一步培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，構(gòu)筑了住宅建設(shè)與消費(fèi)新機(jī)制，從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。目前我省房地產(chǎn)交易市場(chǎng)已發(fā)展成集房地產(chǎn)買賣、交換、抵押、評(píng)估、中介服務(wù)及房屋租賃等多種功能于一體，實(shí)行“一條龍”服務(wù)的較大型生產(chǎn)要素市場(chǎng)，在優(yōu)化配置存量房地產(chǎn)資源、調(diào)控房地產(chǎn)供求變化以及提供政府決策依據(jù)等方面顯示了較強(qiáng)的市場(chǎng)化機(jī)制和服務(wù)功能，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

但是，在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，還存在一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是房地產(chǎn)分別登記、分開發(fā)證，登記手續(xù)重復(fù)，權(quán)利人重復(fù)繳費(fèi)，容易造成房籍、地籍檔案資料不一致；二是有的交易當(dāng)事人規(guī)避法律，私下交易房地產(chǎn)，致使國(guó)家稅收流失；三是有的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)布不實(shí)的商品房銷售廣告和宣傳資料，蒙騙消費(fèi)者。有的甚至在銷售面積上短斤少兩或者合同約定面積與實(shí)際交付面積差距較大，損害消費(fèi)者權(quán)益；四是登記部門辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記的不必要收件過(guò)多，辦證時(shí)限過(guò)長(zhǎng)；五是有的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)毫無(wú)房地產(chǎn)的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，坑害消費(fèi)者，致使中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)下降。

１９９４年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》，不僅標(biāo)志著我國(guó)的房地產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。同時(shí)對(duì)于城市房地產(chǎn)交易管理工作也提出了更高的要求。在《城市房地產(chǎn)管理法》中，專設(shè)一章就房地產(chǎn)交易有關(guān)問(wèn)題作了規(guī)定?？梢?jiàn)房地產(chǎn)交易在房地產(chǎn)中地位之重要。《城市房地產(chǎn)管理法》出臺(tái)后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，建設(shè)部也出臺(tái)了一系列的規(guī)章，如《城市房屋租賃管理辦法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》等。這些法規(guī)、規(guī)章為培育和規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)起到了積極的作用，使房地產(chǎn)交易逐步走上規(guī)范的軌道。但由于這些單項(xiàng)規(guī)章大多數(shù)出臺(tái)較早，層次較低，缺乏相應(yīng)的處罰力度。《城市房地產(chǎn)管理法》的出臺(tái)，雖然給房地產(chǎn)交易的管理提供了根本性的法律依據(jù)，但國(guó)家的法律規(guī)定過(guò)于原則，因此仍然需要結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的與之配套的具有可操作性的地方法規(guī)，以便《城市房地產(chǎn)管理法》的貫徹實(shí)施。

第五篇：近年來(lái)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究綜述

近年來(lái)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究綜述

姓名：高瑋

學(xué)號(hào)：1020100102

班級(jí)：公管100

1近年來(lái)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究綜述

【摘要】：自1998年高校擴(kuò)招以來(lái),每年有數(shù)百萬(wàn)大中專畢業(yè)生擁向社會(huì)尋求職業(yè)。一系列數(shù)據(jù)表明，大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。大學(xué)生是國(guó)家寶貴財(cái)富,是民族振興和國(guó)家富強(qiáng)發(fā)展的永久動(dòng)力。做好大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作,不僅直接關(guān)系到畢業(yè)生的切身利益,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,更關(guān)系到高等教育的發(fā)展和科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同努力,千方百計(jì)地破解這道難題。

【關(guān)鍵詞】高校大學(xué)生就業(yè)

正文：

一：關(guān)于我國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的研究

1、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)迅速增加,初次就業(yè)率逐年下降。據(jù)嚴(yán)軍秀在《系統(tǒng)解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題漫議》中提到，近幾年來(lái)，我國(guó)初次就業(yè)率基本在70%左右浮動(dòng)，這就意味著大學(xué)本科畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)連年增長(zhǎng)。1 2005 年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率在72.6 ％左右，有近84.1 萬(wàn)畢業(yè)生找不到工作；2006 年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率在70％左右，有近123.萬(wàn)畢業(yè)生未能就業(yè)；2007年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率在 71.1％左右，有近143 萬(wàn)畢業(yè)生未能就業(yè)；2008年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率在 70％左右，有近167 萬(wàn)畢業(yè)％生找不到工作；2009年就業(yè)率在68％左右，有近196萬(wàn)畢業(yè)生找不到工作。2何飛龍解釋說(shuō)，如果說(shuō) 2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，2010 年可能是最復(fù)雜的一年，整個(gè)宏觀層面就業(yè)形勢(shì)就很嚴(yán)峻 那么，2010 年的畢業(yè)生人數(shù) 630萬(wàn)，再加上往屆沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知.32、高校學(xué)科設(shè)置與社會(huì)市場(chǎng)需求失衡。據(jù)張旭虹的研究表明我國(guó)大學(xué)生人數(shù)總?cè)丝诘谋壤挥星Х种稽c(diǎn)五，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高校畢業(yè)生占人口比例還偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要。問(wèn)題的癥結(jié)在于我國(guó)高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，雖然教育部對(duì)高校學(xué)科專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，但是由于各高校辦學(xué)水平參差不齊，學(xué)科調(diào)整、專業(yè)設(shè)置仍然難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。另外，近年來(lái)，許多高校急功近利，設(shè)置了投資少、見(jiàn)效快的經(jīng)濟(jì)、管理、外貿(mào)、金融等熱門專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)失衡；高校的一些“長(zhǎng)線專業(yè)”改造力度不大，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到供求平衡。4

4.非重點(diǎn)院校畢業(yè)生就業(yè)難。在金喜在,朱志強(qiáng)這一方面說(shuō)過(guò)，由于名牌大學(xué)的“名牌效應(yīng)”,用人單位對(duì)重點(diǎn)大學(xué)、名院校的畢業(yè)生需求旺盛,一般院校的需求相對(duì)不足。用人單位

5主要瞄準(zhǔn)的是全國(guó)各重點(diǎn)大學(xué),因此,相同專業(yè)在不同院校的被需求狀況差別很大。在重點(diǎn)院

校十分熱門的專業(yè)在一般院?？赡芫筒荒敲礋?在重點(diǎn)院校需求一般的專業(yè)在一般院校則就業(yè)困難。

5、女性、移民等弱勢(shì)群體就業(yè)成問(wèn)題。房欲飛在《國(guó)際視野下的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題》一書中闡述，在大學(xué)生群體里,女生、移民、殘疾人等仍然是弱勢(shì)群體,就業(yè)率明顯低于相對(duì)應(yīng)的優(yōu)勢(shì)群體,尤其是經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期,就業(yè)劣勢(shì)更為明顯6。女生就業(yè)難是近年來(lái)較為突出的問(wèn)題,即便是那些學(xué)業(yè)突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女生,在求職時(shí)也常常因性別原因而被拒之門外。1

2嚴(yán)軍秀, 系統(tǒng)解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題漫議.中國(guó)成人教育 2010(18)128-129楊天地, 淺析高等院校大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題.中國(guó)成人教育2010(20)49-50何飛龍, 大學(xué)生就業(yè)難的原因及對(duì)策研究,教育與職業(yè)，2011(03)86-87張旭虹,新形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)難的原因與對(duì)策.洛陽(yáng)工業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào).2003(13)09 92-93

5金喜在,朱志強(qiáng).我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀;問(wèn)題及對(duì)策,經(jīng)濟(jì)縱橫 , 2005(01)17-20

6房欲飛.國(guó)際視野下的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題: 江蘇高教 , 2003,(02).35-36

由于部分用人單位提出只接收男生不接收女生,從而使男女就業(yè)機(jī)會(huì)不均等。用人單位這種實(shí)際的性別歧視行為,常常造成在同一職位競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)秀女生敗給平庸男生的奇怪現(xiàn)象。2002年11月北京曾提出開辦女大學(xué)生職業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì),因邀請(qǐng)不到用人單位而流產(chǎn),當(dāng)時(shí)主辦方發(fā)出了500份請(qǐng)柬而只有5家用人單位回應(yīng)。2003年11月全國(guó)女大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)又遭遇延期的命運(yùn)。

6地域差別和學(xué)生選擇之間的矛盾。我國(guó)地大物博,人口眾多,發(fā)展還很不平衡。東西部的差距、城鄉(xiāng)差距、沿海和內(nèi)地的差距等在眾多學(xué)生中造成了選擇性地域就業(yè)困難。現(xiàn)在的雙向選擇造成的情況實(shí)際就是越是最需要人才的地方,如西部、農(nóng)村、內(nèi)地,越是沒(méi)有學(xué)生愿意去,而城市和沿海地區(qū)人才又趨于飽和,造成了學(xué)生就業(yè)地域的困難。7

二：大學(xué)生應(yīng)該怎樣提高自己就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

提升就業(yè)能力是培養(yǎng)大學(xué)生的新標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)能力是指?jìng)€(gè)人具備的獲得崗位、維持就業(yè)和重新就業(yè)并在工作崗位上能獲得優(yōu)異績(jī)效的各種素質(zhì)。8大學(xué)生的就業(yè)能力已成為國(guó)際公認(rèn)的高等教育績(jī)效衡量指標(biāo)的重要組成部分。能力應(yīng)是高等教育的主題 ,高等教育系統(tǒng)調(diào)整

9到更重視大學(xué)生的就業(yè)能力上來(lái)已成為教育界的共識(shí)。在高等教育經(jīng)歷了由精英教育向大

眾教育的轉(zhuǎn)型后 ,高校和用人單位更加關(guān)注大學(xué)生的就業(yè)能力。10

大學(xué)生應(yīng)提升自身就業(yè)技巧，注重細(xì)節(jié)。著名學(xué)者高翔曾在研究中闡明，目前大學(xué)普遍缺乏就業(yè)技巧導(dǎo)致就業(yè)不順，主要表現(xiàn)在：對(duì)就業(yè)信息和相關(guān)政策的篩選、整合能力較弱，大多數(shù)的大學(xué)生尚不能很好地利用各種渠道的就業(yè)信息和資源。大學(xué)生對(duì)信息篩選、整合能力方面的不足不僅阻礙了自身的就業(yè)，也局限了政府的相關(guān)政策發(fā)揮效用：文書的撰寫功底薄弱，許多大學(xué)對(duì)文書撰寫的基本常識(shí)和規(guī)范尚沒(méi)有很好的把握，求職文書中出現(xiàn)錯(cuò)別字、語(yǔ)句不通順的情況比比皆是：缺乏應(yīng)試技巧，大學(xué)生由于在求職過(guò)程缺乏相關(guān)的應(yīng)試技巧，在應(yīng)聘過(guò)程，尤其是在面試中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。例如穿著拖鞋參加面試，在面試中翹著二郎腿躺坐在沙發(fā)上，手機(jī)在面試過(guò)程中突然響起等等，這些細(xì)節(jié)的問(wèn)題常常成為左右求職結(jié)果的關(guān)鍵。11

加強(qiáng)自我認(rèn)識(shí)，認(rèn)清自己的位置，保持謙虛謹(jǐn)慎的心態(tài)。有些畢業(yè)生自我認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，誤以為學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，政治條件好，就能得到一份滿意的工作，因而盲目自信，擇業(yè)。目標(biāo)定得很高，到頭來(lái)往往會(huì)由于對(duì)自己估計(jì)不足，而與就業(yè)現(xiàn)狀之間產(chǎn)生極大的落差。12

增加自身實(shí)踐經(jīng)歷，提早參與社會(huì)工作，獲得實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。目前絕大部分高校畢業(yè)生缺乏用人單位所看中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或是對(duì)企業(yè)及崗位的基本了解。中國(guó)人力資源開發(fā)網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在困擾大學(xué)生求職因素上、企業(yè)人士、大學(xué)畢業(yè)生和在校大學(xué)生都把“對(duì)企業(yè)專業(yè)崗位知識(shí)缺乏了解”作為首要因素。13在企業(yè)人士看來(lái) 大學(xué)生需要提高的一是、專業(yè)知識(shí)，二是、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際招聘活動(dòng)中 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)常常成為畢業(yè)生擇業(yè)路上的攔路虎 將畢業(yè)生擋在用人單位的大門之外。1

4三：從高校的角度談怎樣解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題

高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，并和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)緊密聯(lián)系。畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng) ,說(shuō)到底是學(xué)生綜合實(shí)力、綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng) ,而綜合素質(zhì)的提高與高校學(xué)風(fēng)建設(shè)有密不可分的聯(lián)系。優(yōu)良的學(xué)風(fēng)能使處于其中的學(xué)生無(wú)時(shí)不感到壓力 ,產(chǎn)生時(shí)不我待的緊迫感 ,促使學(xué)生積極進(jìn)取、努7徐紀(jì)平,徐漢明.當(dāng)前高校就業(yè)指導(dǎo)存在的弊端和對(duì)策;科教園地,2008(04).56-58劉麗珍,董立紅.經(jīng)紀(jì)學(xué)概論 [M ].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2007(04)124-126李 囡,李曙光.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法律顧問(wèn) [M].北京:中國(guó)社會(huì)出版社,2008(09)67-69李治民,馮韶輝.新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)教材 [M ].北京:金盾出版社,2008.(02)35-36高翔, 淺析大學(xué)生就業(yè)中存在的問(wèn)題,時(shí)代教育2011.01 79-80王國(guó)洪 劉立新, 高校大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策, 中國(guó)成人教育2010(10)46-47大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展 調(diào)查報(bào)告2006－10－2646-47曹秀平許月奎 張 雨, 我國(guó)大學(xué)生就業(yè)工作的錯(cuò)位及改進(jìn)策略, 現(xiàn)代教育管理 2010年第8期 120-12

2力提高自己的綜合素質(zhì);它對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀、職業(yè)觀正在形成過(guò)程中的青年學(xué)生具有潛移默化的影響力。高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)在加強(qiáng)各項(xiàng)軟硬件建設(shè) ,健全規(guī)章制度 ,優(yōu)化校園學(xué)習(xí)環(huán)境的同時(shí) ,還應(yīng)將大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與其緊密結(jié)合 ,努力使就業(yè)指導(dǎo)成為學(xué)風(fēng)建設(shè)的有機(jī)載體 ,使學(xué)風(fēng)建設(shè)成為提高學(xué)生素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) ,從而進(jìn)一步提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。15

大學(xué)生就業(yè)難，不能歸因于社會(huì)的需求不符合大學(xué)生在校所學(xué)的知識(shí)，而是學(xué)校教育應(yīng)生產(chǎn)出適合市場(chǎng)要求的人才,高校要破解學(xué)生就業(yè)難題，要解決人才培養(yǎng)與人才使用之間存在的脫節(jié)問(wèn)題，根據(jù)供求信息來(lái)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的對(duì)接。對(duì)于這樣的學(xué)校來(lái)說(shuō) 必須走出校園了解用人單位的人才需求動(dòng)向 有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。16

此外，姚莉,潘善洪,張為鄂等著名學(xué)者曾表明，高校要破解學(xué)生就業(yè)難題,必須要加強(qiáng)思想政治教育，為了應(yīng)對(duì)就業(yè)新形勢(shì)的挑戰(zhàn),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的要求,不斷加強(qiáng)大學(xué)生的素質(zhì)教育已是當(dāng)務(wù)之急.17幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀?！包h的教育方針本質(zhì)含義是: 教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德 智 體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這決定了學(xué)校的根本任務(wù)是育人。18思想政治教育幫助大學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想和社會(huì)理想職業(yè)觀和勞動(dòng)觀，疏導(dǎo)不合理的就業(yè)流向，拓展學(xué)生的就業(yè)空間.高校應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生考研，并教導(dǎo)學(xué)生正確處理考研、就業(yè)二者間的關(guān)系，通過(guò)加強(qiáng)考研宣傳，發(fā)動(dòng)上一屆考研同學(xué)回母校做考研經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，可極大的增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，同時(shí)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)就業(yè)教育，在對(duì)學(xué)風(fēng)進(jìn)行控制和反饋的過(guò)程中，對(duì)學(xué)生灌輸“讀研也是為了就業(yè)”，“讀研是為了更好的就業(yè)”的指導(dǎo)思想。19

周宇強(qiáng)調(diào)：大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)是一種全程培養(yǎng)，其體系貫穿于大學(xué)生整個(gè)學(xué)業(yè)生涯中，以全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)和專業(yè)能力為目標(biāo)，在大學(xué)四年全過(guò)程，全方位地進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使學(xué)生擁有充分的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，按照大學(xué)生就業(yè)培養(yǎng)體系的要求，高校就業(yè)指導(dǎo)要與其他課程的教學(xué)和實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合在一起,有計(jì)劃、分階段、有步驟地納入培養(yǎng)計(jì)劃，使全程就業(yè)指導(dǎo)的層層要求得以實(shí)現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)極大地提高就業(yè)指導(dǎo)的成效，充分體現(xiàn)大學(xué)的教育職能。20

四、總結(jié)

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是人力資源配置中最初始、也是最重要的環(huán)節(jié)，這一問(wèn)題解決好壞直接關(guān)系到學(xué)校和個(gè)人的生存和發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)不僅只是學(xué)校的本職工作，也需要社會(huì)各界的廣泛參與和關(guān)注。隨著高等教育體制改革深入，高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣大教育工作者只有大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)才能開創(chuàng)畢業(yè)生就業(yè)工作的新局面。15張躍飛, 大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與高校學(xué)風(fēng)建設(shè);湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào), 2006(26)04 126-127廖仲毛, 解決大學(xué)生就業(yè)應(yīng)重視“三化”, 論壇,2003(01)66姚 莉,潘善洪,張為鄂, 大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策探討, 高等農(nóng)業(yè)教育 2003(10)1090-92趙放輝,加強(qiáng)思想政治教育 促進(jìn)大學(xué)生就業(yè);黑龍江高教研究,2010(10)106-107劉永輝,杜翠梅, 淺論如何提高高校就業(yè)率;世紀(jì)橋, 2009年 第11期 85-86周宇, 論大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)體系的構(gòu)建, 繼續(xù)教育研究, 2010 年第12 期 79-80