第一篇：社區(qū)考試專業(yè)知識：物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系

社區(qū)工作者考試專業(yè)知識：物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系 社區(qū)是社會的細(xì)胞，建設(shè)和諧社會，首先要設(shè)和諧社區(qū)。物業(yè)管理作為社區(qū)服務(wù)的一支首要量，在社區(qū)建設(shè)中正施展著首要的作用。但在具體的實(shí)踐中，如何把握社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動，推動形成良好的社區(qū)建設(shè)物業(yè)管理秩序，從而形成溫馨和諧的家園氣氛，是一個需要我們進(jìn)行認(rèn)真思考和摸索解決的問題。

一、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的異同

物業(yè)管理是指業(yè)主委員會通過選聘物業(yè)管企業(yè)，由業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)遵守物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相干場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，掩護(hù)相干區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的運(yùn)動。社區(qū)建設(shè)是指在街道領(lǐng)域內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導(dǎo)的，社區(qū)職能部門社區(qū)單位和社區(qū)居委會積極參與的既有區(qū)域性、又有全方位的自我服務(wù)和自我管理。

物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)有何異同呢?首先，從性質(zhì)上來說，社區(qū)建設(shè)是城市管理的根基性工作，政府行徑在其中施展著首要作用，帶有明顯的行政主導(dǎo)性；物業(yè)管理則是物業(yè)管理企業(yè)供給的有償管理服務(wù)，具有明顯的市場性。其次，從目標(biāo)上來說，社區(qū)建設(shè)是要讓生活在必然地區(qū)上的人群社會關(guān)系和諧、生活安定幸福、行徑規(guī)范有序；物業(yè)管理則首要是滿足業(yè)主對住房財(cái)產(chǎn)的應(yīng)用、掩護(hù)、保值等方面的服務(wù)需求，為業(yè)主及應(yīng)用人創(chuàng)造和維持良好的工作居住環(huán)境。第三，從內(nèi)容上來說，社區(qū)建設(shè)對比寬泛，是包孕戶籍、治安、征兵、企圖生育、環(huán)境掩護(hù)精力文明以及社會救助、退休、就業(yè)等內(nèi)容的綜合性管理工作；物業(yè)管理則是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)遵守合同約定，對房屋及其配套設(shè)施設(shè)備和相干場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，掩護(hù)相干區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的專門化運(yùn)動。第四，從實(shí)行主體上來說，社區(qū)建設(shè)是由街道辦事處、派出所、居委會和居民、駐社區(qū)企事業(yè)單位等眾多主體參與的管理運(yùn)動，其中，街道辦事處作為基層國民政府的派出機(jī)構(gòu)施展著直接的指示作用，居委會作為居民自治組織施展著首要的和諧作用，各主體之間首要是行政管理關(guān)系和居民自我管理關(guān)系；物業(yè)管理的實(shí)行主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開發(fā)建設(shè)單位，各主體之間首要是經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)系。

二、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系

社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理不是截然對峙的，兩者有相互依存、相互增進(jìn)的接洽。第一，物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的首要組成部分。物業(yè)管理所從事的保安、清潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等工作，正是區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最根基的職能范疇。第二，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開展情勢多樣、健康有益的社區(qū)文化運(yùn)動，不僅有利于豐厚居民的精力文化生活，而且有助于增進(jìn)鄰里和睦，加

強(qiáng)業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。第三，社區(qū)建設(shè)反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)得好，社區(qū)功效完善，居民素質(zhì)進(jìn)步，各主體自覺執(zhí)行職責(zé)，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵循和履行，有助于業(yè)主自律機(jī)制的建立，有助于抵觸和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。另外，在流動人口管理、企圖生育、勞動就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的領(lǐng)域，但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門完成贊助性工作，客觀上也推動 了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見，從根本上說，物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是以人為本，全面進(jìn)步居民的居住質(zhì)量，營造社區(qū)穩(wěn)固、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，增進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理的關(guān)系，就如《論語》中的一句話：“和而不同”，兩者不能等同，相互之間既不能代替，也不能分手，而是相輔相成，相得益彰社區(qū)建設(shè)要為物業(yè)管理創(chuàng)造 好的發(fā)展環(huán)境，物業(yè)管理也要在社區(qū)建設(shè)歷程中積極參與，供給服務(wù)，通過和諧和配合，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)人與人、人與環(huán)境、人與社會的和諧發(fā)展。

一、維持條塊聯(lián)合、屬地管理，施展社區(qū)對物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和諧作用。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，進(jìn)步業(yè)主大會、業(yè)主委員會自我管理的能力。建設(shè)部《業(yè)主大會規(guī)程》明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)負(fù)有組建業(yè)主大會和規(guī)范業(yè)主委員會運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)該當(dāng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，落實(shí)專門部門，配備專職人員，負(fù)責(zé)業(yè)主大會的召開和業(yè)主委員會的成立、改選工作，施展居民區(qū)黨組織對小區(qū)人員情況 充沛控制的優(yōu)勢，贊助 業(yè)主將熱情公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、公道廉正、具有社會公信力和必然組織能力 的人員推薦為業(yè)主委員會成員，避免出現(xiàn)業(yè)主委員會脫離社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的情況。同時，在日常的領(lǐng)導(dǎo)工作中，重視指示業(yè)主大會在充沛尊重 整個業(yè)主見愿的根基上，遵守法律法規(guī)的請求，不斷加強(qiáng)自我管理和自身建設(shè)的能力。二是充沛施展綜合和諧作用，解決物業(yè)管理中的“急、難、愁”問題。物業(yè)管理具有區(qū)域性、綜合性和動態(tài)性的特性。物業(yè)管理中存在的問題，往往涉及到方案、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公安、城管等多個職能部門。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)作為政府的派出機(jī)關(guān)，具有無可對比的綜合和諧優(yōu)勢。在社區(qū)內(nèi)建立由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)、區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門牽頭組織，業(yè)主委員會、居民委員會、物業(yè)管理企業(yè)和相干職能部門參加的聯(lián)席會議制度，有助于解決物業(yè)管理中的綜合性問題，確保居民有一個祥和安定的生活環(huán)境。三是積極化解物業(yè)管理方面的抵觸糾紛，創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社區(qū)氣氛。和諧社區(qū)該當(dāng)是一個具有和睦相處的人際關(guān)系的社區(qū)，一個治安良好和穩(wěn)固的社區(qū)。但是隨著革新開放的推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民物質(zhì)文化需求的日益增長群眾利益失衡、政府管理缺位等問題導(dǎo)致的抵觸相對集中在社區(qū)，往往表現(xiàn)為群體性抵觸、利益抵觸，這其中不乏居民與物業(yè)管理企業(yè)、居民與居民之間在物業(yè)管理方面的抵觸，需要社區(qū)、黨組

織進(jìn)行指示、和諧。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)可以充沛施展社區(qū)中國民調(diào)解工作委員會、司法所等專業(yè)調(diào)解組織的作用，及時調(diào)劑物業(yè)管理中存在的抵觸糾紛，做好社會穩(wěn)固工作。

二、施展企業(yè)自身優(yōu)勢，形成主動參與社區(qū)建設(shè)的新款式。

一是以施展在職黨員的楷模帶頭作用為切入點(diǎn)，參與社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。物業(yè)管理企業(yè)可以根據(jù)在職黨員的職業(yè)特性和個人專長，積極組織參與社區(qū)的各項(xiàng)工作，在社區(qū)黨組織的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，與駐區(qū)單位一起，形成思想工作聯(lián)抓、公益事業(yè)聯(lián)做、文體運(yùn)動聯(lián)搞、思想道德教導(dǎo)聯(lián)手、社會治安聯(lián)防、艱苦群體聯(lián)幫的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是以建立志愿者隊(duì)伍為手法，參與社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建立健全社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，是新形勢下社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)之一。在為老百姓日常生活服務(wù)方面，物業(yè)管理企業(yè)具有人力、技巧上的優(yōu)勢，該當(dāng)以黨、團(tuán)員為骨干，建立 社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，協(xié)助搞好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站(點(diǎn))的建設(shè)和管理，開展便民服務(wù)和幫困運(yùn)動。三是以進(jìn)步物業(yè)服務(wù)程度為著眼點(diǎn)，參與文明社區(qū)建設(shè)。物業(yè)管理服務(wù)是社區(qū)的一項(xiàng)根基性管理工作，房屋維修、公共秩序掩護(hù)、保潔保綠、車輛管理等既是物業(yè)管理服務(wù)的首要內(nèi)容，也是建設(shè)文明社區(qū)的首要工作。因此，物業(yè)管理企業(yè)該當(dāng)以高度的責(zé)任感，認(rèn)真做好各項(xiàng)管理服務(wù)工作，承擔(dān)起文明社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。四是以開展豐厚多彩文化運(yùn)動為載體，參與社區(qū)文化建設(shè)。物業(yè)管理企業(yè)要以多種情勢，如與駐區(qū)單位共同舉辦小區(qū)廣場音樂會、小區(qū)業(yè)主文娛聯(lián)誼運(yùn)動、小型文體比賽、添置社區(qū)文化設(shè)施、贊助 其他駐區(qū)單位開展文化運(yùn)動、協(xié)助社區(qū)組織孤寡老人參觀旅游等，參與社區(qū)文化建設(shè)，豐厚居民文化生活，努力營造和諧生活小區(qū)。五是以安放下崗失業(yè)人員為己任，參與社區(qū)再就業(yè)工程建設(shè)。物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，長期以來，物業(yè)管理行業(yè)為再就業(yè)工程作出了貢獻(xiàn)。物業(yè)管理企業(yè)該當(dāng)維持在技巧請求不高的崗位上，吸納下崗、失業(yè)人員，積極協(xié)助社區(qū)做好再就業(yè)工作，主動協(xié)助政府做好掩護(hù)社會穩(wěn)固工作。更多人事考試信息訪問:陜西人事考試網(wǎng)。

第二篇：2014陜西社區(qū)工作者考試專業(yè)知識：物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系(二)

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2014陜西社區(qū)工作者考試專業(yè)知識：物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系

（二）社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理的關(guān)系，就如《論語》中的一句話：“和而不同”，兩者不能等同，相互之間既不能代替，也不能分手，而是相輔相成，相得益彰社區(qū)建設(shè)要為物業(yè)管理創(chuàng)造 好的發(fā)展環(huán)境，物業(yè)管理也要在社區(qū)建設(shè)歷程中積極參與，供給服務(wù)，通過和諧和配合，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)人與人、人與環(huán)境、人與社會的和諧發(fā)展。

一、維持條塊聯(lián)合、屬地管理，施展社區(qū)對物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和諧作用。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，進(jìn)步業(yè)主大會、業(yè)主委員會自我管理的能力。建設(shè)部《業(yè)主大會規(guī)程》明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)負(fù)有組建業(yè)主大會和規(guī)范業(yè)主委員會運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)該當(dāng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，落實(shí)專門部門，配備專職人員，負(fù)責(zé)業(yè)主大會的召開和業(yè)主委員會的成立、改選工作，施展居民區(qū)黨組織對小區(qū)人員情況 充沛控制的優(yōu)勢，贊助 業(yè)主將熱情公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、公道廉正、具有社會公信力和必然組織能力 的人員推薦為業(yè)主委員會成員，避免出現(xiàn)業(yè)主委員會脫離社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的情況。同時，在日常的領(lǐng)導(dǎo)工作中，重視指示業(yè)主大會在充沛尊重 整個業(yè)主見愿的根基上，遵守法律法規(guī)的請求，不斷加強(qiáng)自我管理和自身建設(shè)的能力。二是充沛施展綜合和諧作用，解決物業(yè)管理中的“急、難、愁”問題。物業(yè)管理具有區(qū)域性、綜合性和動態(tài)性的特性。物業(yè)管理中存在的問題，往往涉及到方案、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公安、城管等多個職能部門。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)作為政府的派出機(jī)關(guān)，具有無可對比的綜合和諧優(yōu)勢。在社區(qū)內(nèi)建立由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)、區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門牽頭組織，業(yè)主委員會、居民委員會、物業(yè)管理企業(yè)和相干職能部門參加的聯(lián)席會議制度，有助于解決物業(yè)管理中的綜合性問題，確保居民有一個祥和安定的生活環(huán)境。三是積極化解物業(yè)管理方面的抵觸糾紛，創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社區(qū)氣氛。和諧社區(qū)該當(dāng)是一個具有和睦相處的人際關(guān)系的社區(qū)，一個治安良好和穩(wěn)固的社區(qū)。但是隨著革新開放的推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民物質(zhì)文化需求的日益增長群眾利益失衡、政府管理缺位等問題導(dǎo)致的抵觸相對集中在社區(qū)，往往表現(xiàn)為群體性抵觸、利益抵觸，這其中不乏居民與物業(yè)管理企業(yè)、居民與居民之間在物業(yè)管理方面的抵觸，需要社區(qū)、黨組織進(jìn)行指示、和諧。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)可以充沛施展社區(qū)中國民調(diào)解工作委員會、司法所等專業(yè)調(diào)解組織的作用，及時調(diào)劑物業(yè)管理中存在的抵觸糾紛，做好社會穩(wěn)固工作。

二、施展企業(yè)自身優(yōu)勢，形成主動參與社區(qū)建設(shè)的新款式。

一是以施展在職黨員的楷模帶頭作用為切入點(diǎn)，參與社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。物業(yè)管理企業(yè)可以根據(jù)在職黨員的職業(yè)特性和個人專長，積極組織參與社區(qū)的各項(xiàng)工作，在社區(qū)黨組織的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，與駐區(qū)單位一起，形成思想工作聯(lián)抓、公益事業(yè)聯(lián)做、文體運(yùn)動聯(lián)搞、思想道德教導(dǎo)聯(lián)手、社會治安聯(lián)防、艱苦群體聯(lián)幫的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是以建立志愿者隊(duì)伍為手法，參與社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建立健全社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，是新形勢下社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)之一。在為老百姓日常生活服務(wù)方面，物業(yè)管理企業(yè)具有人力、技巧上的優(yōu)勢，該當(dāng)以黨、中公教育—給人改變未來的力量

團(tuán)員為骨干，建立 社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，協(xié)助搞好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站(點(diǎn))的建設(shè)和管理，開展便民服務(wù)和幫困運(yùn)動。三是以進(jìn)步物業(yè)服務(wù)程度為著眼點(diǎn)，參與文明社區(qū)建設(shè)。物業(yè)管理服務(wù)是社區(qū)的一項(xiàng)根基性管理工作，房屋維修、公共秩序掩護(hù)、保潔保綠、車輛管理等既是物業(yè)管理服務(wù)的首要內(nèi)容，也是建設(shè)文明社區(qū)的首要工作。因此，物業(yè)管理企業(yè)該當(dāng)以高度的責(zé)任感，認(rèn)真做好各項(xiàng)管理服務(wù)工作，承擔(dān)起文明社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。四是以開展豐厚多彩文化運(yùn)動為載體，參與社區(qū)文化建設(shè)。物業(yè)管理企業(yè)要以多種情勢，如與駐區(qū)單位共同舉辦小區(qū)廣場音樂會、小區(qū)業(yè)主文娛聯(lián)誼運(yùn)動、小型文體比賽、添置社區(qū)文化設(shè)施、贊助 其他駐區(qū)單位開展文化運(yùn)動、協(xié)助社區(qū)組織孤寡老人參觀旅游等，參與社區(qū)文化建設(shè)，豐厚居民文化生活，努力營造和諧生活小區(qū)。五是以安放下崗失業(yè)人員為己任，參與社區(qū)再就業(yè)工程建設(shè)。物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，長期以來，物業(yè)管理行業(yè)為再就業(yè)工程作出了貢獻(xiàn)。物業(yè)管理企業(yè)該當(dāng)維持在技巧請求不高的崗位上，吸納下崗、失業(yè)人員，積極協(xié)助社區(qū)做好再就業(yè)工作，主動協(xié)助政府做好掩護(hù)社會穩(wěn)固工作。

文章來源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com）

第三篇：2014陜西社區(qū)工作者考試專業(yè)知識：物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系(一)

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2014陜西社區(qū)工作者考試專業(yè)知識：物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系

（一）社區(qū)是社會的細(xì)胞，建設(shè)和諧社會，首先要設(shè)和諧社區(qū)。物業(yè)管理作為社區(qū)服務(wù)的一支首要量，在社區(qū)建設(shè)中正施展著首要的作用。但在具體的實(shí)踐中，如何把握社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動，推動形成良好的社區(qū)建設(shè)物業(yè)管理秩序，從而形成溫馨和諧的家園氣氛，是一個需要我們進(jìn)行認(rèn)真思考和摸索解決的問題。

一、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的異同

物業(yè)管理是指業(yè)主委員會通過選聘物業(yè)管企業(yè)，由業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)遵守物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相干場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，掩護(hù)相干區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的運(yùn)動。社區(qū)建設(shè)是指在街道領(lǐng)域內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導(dǎo)的，社區(qū)職能部門社區(qū)單位和社區(qū)居委會積極參與的既有區(qū)域性、又有全方位的自我服務(wù)和自我管理。

物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)有何異同呢?首先，從性質(zhì)上來說，社區(qū)建設(shè)是城市管理的根基性工作，政府行徑在其中施展著首要作用，帶有明顯的行政主導(dǎo)性；物業(yè)管理則是物業(yè)管理企業(yè)供給的有償管理服務(wù)，具有明顯的市場性。其次，從目標(biāo)上來說，社區(qū)建設(shè)是要讓生活在必然地區(qū)上的人群社會關(guān)系和諧、生活安定幸福、行徑規(guī)范有序；物業(yè)管理則首要是滿足業(yè)主對住房財(cái)產(chǎn)的應(yīng)用、掩護(hù)、保值等方面的服務(wù)需求，為業(yè)主及應(yīng)用人創(chuàng)造和維持良好的工作居住環(huán)境。第三，從內(nèi)容上來說，社區(qū)建設(shè)對比寬泛，是包孕戶籍、治安、征兵、企圖生育、環(huán)境掩護(hù)精力文明以及社會救助、退休、就業(yè)等內(nèi)容的綜合性管理工作；物業(yè)管理則是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)遵守合同約定，對房屋及其配套設(shè)施設(shè)備和相干場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，掩護(hù)相干區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的專門化運(yùn)動。第四，從實(shí)行主體上來說，社區(qū)建設(shè)是由街道辦事處、派出所、居委會和居民、駐社區(qū)企事業(yè)單位等眾多主體參與的管理運(yùn)動，其中，街道辦事處作為基層國民政府的派出機(jī)構(gòu)施展著直接的指示作用，居委會作為居民自治組織施展著首要的和諧作用，各主體之間首要是行政管理關(guān)系和居民自我管理關(guān)系；物業(yè)管理的實(shí)行主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開發(fā)建設(shè)單位，各主體之間首要是經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)系。

二、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系

社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理不是截然對峙的，兩者有相互依存、相互增進(jìn)的接洽。第一，物業(yè)

中公教育—給人改變未來的力量

管理是社區(qū)建設(shè)的首要組成部分。物業(yè)管理所從事的保安、清潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等工作，正是區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最根基的職能范疇。第二，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開展情勢多樣、健康有益的社區(qū)文化運(yùn)動，不僅有利于豐厚居民的精力文化生活，而且有助于增進(jìn)鄰里和睦，加強(qiáng)業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。第三，社區(qū)建設(shè)反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)得好，社區(qū)功效完善，居民素質(zhì)進(jìn)步，各主體自覺執(zhí)行職責(zé)，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵循和履行，有助于業(yè)主自律機(jī)制的建立，有助于抵觸和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。另外，在流動人口管理、企圖生育、勞動就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的領(lǐng)域，但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門完成贊助性工作，客觀上也推動 了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見，從根本上說，物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是以人為本，全面進(jìn)步居民的居住質(zhì)量，營造社區(qū)穩(wěn)固、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，增進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

文章來源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com）

第四篇：物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)2

一、物業(yè)管理：

物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)

經(jīng)營人受物業(yè)產(chǎn)權(quán)人和使用人的委托，按照國家法律和合同契約的規(guī)定，對被委托的物業(yè)行使管理權(quán)，以經(jīng)濟(jì)手段管理物業(yè)，并運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)，先進(jìn)的維護(hù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)和先進(jìn)的服務(wù)手段，為物業(yè)所有人或使用者提供綜合的、優(yōu)質(zhì)的有償服務(wù)，以滿足使用者不同層次的需求，使物業(yè)發(fā)揮最大的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。

性質(zhì)：物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委托、按照合同的約定而提供的有償服務(wù)，其性質(zhì)具有明顯的市場性。物業(yè)管理的內(nèi)容主要是對物業(yè)進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)和對相關(guān)區(qū)域的公共秩序進(jìn)行維護(hù)，它是一種專業(yè)服務(wù)，其實(shí)施主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開發(fā)建設(shè)單位，各主體之間主要是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

二、社區(qū)建設(shè)：

在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程，是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是體現(xiàn)城市建設(shè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。

性質(zhì)：社區(qū)建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)性工作，其性質(zhì)是政府行為在其中發(fā)揮作用，具有明顯的行政主導(dǎo)性。其內(nèi)容比較寬泛，是綜合性的行政事務(wù)和社會事務(wù)管理，其實(shí)施主體是街道辦事處和社區(qū)居委會。

三、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系：

兩者有著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)系。第一，物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。物業(yè)管理所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等工作，正是社區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。第二，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動，不僅有利于豐富居民的精神文化生活，而且有助于促進(jìn)鄰里和睦，增強(qiáng)業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。第三，社區(qū)建設(shè)反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)得好，社區(qū)功能完善，居民素質(zhì)提高，各主體自覺履行職責(zé)，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行，有助于業(yè)主自律機(jī)制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。從根本上說，物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質(zhì)量，營造社區(qū)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

四、物業(yè)管理中存在的問題：

1、企業(yè)規(guī)?？傮w偏小。

2、物管投訴多, 社會認(rèn)可程度低。

3、市場經(jīng)濟(jì)需要完備的“游戲規(guī)則”。

4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不強(qiáng), 后勁不足。

5、融資困難；

6、特色企業(yè)文化未形成。原因：

1、觀念落后, 認(rèn)識錯誤。

2、配套法規(guī)政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重滯后。

解決辦法：

首先，要促進(jìn)人與自然的和諧。提倡“尊重自然，愛護(hù)環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，一方面應(yīng)包括建立污水處理系統(tǒng)，使用天然氣等清潔能源，對舊建筑物進(jìn)行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面應(yīng)實(shí)施立體綠化，因地制宜實(shí)行“見縫插綠”。

其次，維護(hù)社區(qū)的安全與穩(wěn)定。保證社區(qū)內(nèi)業(yè)主人身財(cái)產(chǎn)的安全是物業(yè)管理企業(yè)義不容辭的責(zé)任。這就要求物業(yè)管理企業(yè)建立健全社區(qū)安全管理制度，尤其是建立完善的保安制度。

第三，促進(jìn)社區(qū)良好的社會風(fēng)尚的形成。物業(yè)管理可通過多種方式豐富社區(qū)文化生活，增進(jìn)鄰里關(guān)系，緩解業(yè)主們平日里緊張、高度的工作壓力，進(jìn)而營造出一種氛圍、一個“圈子”。

第四，促進(jìn)業(yè)主對社區(qū)事務(wù)的廣泛參與。參與標(biāo)志著業(yè)主既可以分享社區(qū)內(nèi)的利益，又能夠承擔(dān)社區(qū)內(nèi)的責(zé)任，業(yè)主心中的好社區(qū)往往都有著暢通的溝通渠道，特別是管理、服務(wù)部門十分重視，并且能夠主動想方設(shè)法與業(yè)主溝通。第五，要盡最大努力完善社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局合理，根據(jù)業(yè)主健康需求設(shè)置醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目；應(yīng)有豐富的教育資源和完備的教育體系，為業(yè)主提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；需具備酒店、會所、商場等場所，滿足業(yè)主不同層次的需求。同時，社區(qū)要建立健全的法律援助網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)社區(qū)內(nèi)業(yè)主的合法權(quán)益。

第六，健全社區(qū)保障。第七，要擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)。

第八，加強(qiáng)社區(qū)道德文化建設(shè)。大力培育較高素質(zhì)的業(yè)主，大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)；加強(qiáng)對業(yè)主的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力培育誠信守禮、尊老敬老、愛護(hù)公物、見義勇為等良好風(fēng)氣，從而使文明社區(qū)、文明樓棟、文明家庭建設(shè)得以推進(jìn)。

第九，要提高物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)。

五、物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)中的作用：

首先是發(fā)揮生力軍作用。一是從目標(biāo)的一致性看物業(yè)管理公司在建設(shè)和諧社區(qū)中的生力軍作用。社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)建設(shè)的三個主體，最終目標(biāo)卻是一致的，就是要構(gòu)建和諧社區(qū)，為業(yè)主提供溫馨舒適的生活環(huán)境。二是從物業(yè)管理與和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)系來看，物業(yè)管理企業(yè)也必須主動承擔(dān)起構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)；三是從物業(yè)管理企業(yè)自身職能來看，物業(yè)管理企業(yè)天然的是構(gòu)建和諧社區(qū)的生力軍。

其次是要搭好共建平臺。物業(yè)管理企業(yè)要著眼于社區(qū)居民多層次、多樣化的需求，圍繞居民最關(guān)心、最急需解決的問題，利用自身優(yōu)勢，積極主動地做好社區(qū)管理工作，造福居民，為居民排憂解難，最后是要搭建溝通平臺。

第五篇：淺析社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系

淺析社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系與

發(fā)展現(xiàn)狀

一、社區(qū)管理與物業(yè)管理的概念

１、社區(qū)管理的概念

“社區(qū)”是社會學(xué)中的基本概念，一般認(rèn)為：社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)生社會活動和社會關(guān)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨(dú)立的社會生活共同體。其基本構(gòu)成要素有四個方面：

（一）、相對穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。特定的區(qū)域不僅是社區(qū)成員活動的基本空間場所，而且社區(qū)成員的活動方式乃至思想感情也都被打上區(qū)域的烙印和特征。

（二）、是一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。社區(qū)人口主要表現(xiàn)為人口的數(shù)量規(guī)模和分布，以及人口的素質(zhì)構(gòu)成。以職業(yè)因素等為主的同質(zhì)性的人口素質(zhì)構(gòu)成很大程度上決定了社區(qū)的類型。

（三）、是以橫向分布和聯(lián)系為主要特征的組織結(jié)構(gòu)。社區(qū)作為一個社會實(shí)體，是由一些群體和組織構(gòu)成的。社區(qū)結(jié)構(gòu)既體現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)各種群體、組織的分布狀況及其相互之間的關(guān)系水平，并且在很大程度上反映出社區(qū)發(fā)展的水平。

（四）、是有一定程度共同性的文化心理和生活方式?；谏鐓^(qū)的共同利益、面臨的共同問題和共同需要，每一個社區(qū)都會形成共同的生活方式、行為規(guī)范和心理取向。

正因?yàn)樯鐓^(qū)的這些特征，決定了社區(qū)管理的特性及其重要的意義。所謂社區(qū)管理，主要是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動等特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或行政管理活動。在我國，社區(qū)管理的概念是在我國由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，伴隨著改革的不斷深化，社會結(jié)構(gòu)、人們的生活方式、思想文化以及行為方式等各方面的變化而提出來的。其具體的背景：一是我國社會發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。即由經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向社會全面進(jìn)步的發(fā)展觀的形成；由國家工業(yè)化轉(zhuǎn)向社會現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略的確立。二是市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，對重鑄新型社區(qū)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)管理有著迫切的需求。三是社會管理體制的轉(zhuǎn)軌和城市管理重心的下移，賦予了社區(qū)管理以充分的條件。

２、物業(yè)管理的概念

物業(yè)管理是指物業(yè)管理企業(yè)受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對物業(yè)區(qū)域內(nèi)的房屋、設(shè)施、場地等進(jìn)行的統(tǒng)一的、專業(yè)化的管理活動，并向物業(yè)所有權(quán)人和使用人提供綜合性的有償服務(wù)。在我國，物業(yè)管理的發(fā)展主要基于四個方面的因素：一是住宅建設(shè)的迅猛發(fā)展，大量住宅小區(qū)的投入使用，要求除了對房屋進(jìn)行維修外，還必須對附屬物、設(shè)備、場地、環(huán)衛(wèi)、綠化、道路、治安等進(jìn)行專業(yè)化管理，以保持新建小區(qū)的完好，發(fā)揮其整體功能和綜合效益。二是隨著住房制度改革的逐步深化，原有的房管體制已完全不能適應(yīng)，而物業(yè)管理從體制上克服了房改后形成的多個產(chǎn)權(quán)單位多頭、多家管 理，各自為政、扯皮推諉等舊管理體制的弊端。三是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，政府對住宅環(huán)境、社區(qū)服務(wù)直接負(fù)責(zé)的辦法，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的變化，一個由業(yè)主自治與物業(yè)公司專業(yè)化管理結(jié)合，由物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施經(jīng)營型管理和有償服務(wù)，使管理得以以業(yè)養(yǎng)業(yè)、自我發(fā)展、良性循環(huán)的新體制日益顯示出其優(yōu)越性。四是人民群眾生活水平的不斷提高，對居住環(huán)境和社區(qū)服務(wù)的更多的關(guān)注，使得物業(yè)管理的好壞已經(jīng)成為居民選購住房考慮的重要因素，物業(yè)管理為越來越多的人所接受。正是因?yàn)橐陨线@些因素，決定了物業(yè)管理作為一個新興的產(chǎn)業(yè)其備受關(guān)注的程度和可能產(chǎn)生的體制上的矛盾及利益上的沖突。

二、當(dāng)前社區(qū)管理與物業(yè)管理的矛盾

在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，隨著住房制度改革的推進(jìn)，單位房的逐步減少和社會住宅區(qū)的迅速增加，居民逐漸地由原來的依靠單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囄飿I(yè)管理，原來的“單位人”也開始向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)化。物業(yè)管理應(yīng)運(yùn)而生，并迅速成為城市經(jīng)濟(jì)中的一個新興產(chǎn)業(yè)。

而與此同時，原有的社區(qū)管理模式則屬于政府導(dǎo)向型的管理模式，它主要是以各街道、社區(qū)居委會為主體，其他社區(qū)組織共同參與配合下對社區(qū)的公共事務(wù)、社會事務(wù)等進(jìn)行管理。由于社區(qū)管理與物業(yè)管理都是對與城市居民日常生活相關(guān)的諸多方面的日常管理，兩者之間存在著很多共同或相似之處，如地域重合、硬件共享、宗旨和目標(biāo)相近、管理的人員相近等，而且在相關(guān)的規(guī)定中，社區(qū)管理組織的某些職責(zé)與物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容有所交叉；又由于傳統(tǒng)體制的慣 性和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，兩者經(jīng)常出現(xiàn)很多磨擦和碰撞。以我市為例，目前實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)社區(qū)居委會與物業(yè)管理公司之間普遍存在著各種各樣的矛盾，如有的社區(qū)居委會想將空臵的物業(yè)管理用房作為社區(qū)活動場所，但物業(yè)管理公司不予支持，雙方矛盾尖銳；創(chuàng)建文明社區(qū)，社區(qū)居委要物業(yè)公司服從其安排，但相互之間不相隸屬，物業(yè)公司可以配合也可以不配合。同樣，原有的社區(qū)管理模式屬于自上而下的管理，政府行為偏多，不利于社區(qū)居民的主動參與意識和民主意識的培養(yǎng)，而物業(yè)管理的發(fā)展恰恰需要具有這種意識的業(yè)主，因此，原有的社區(qū)管理模式也往往會給物業(yè)管理的實(shí)施帶來種種的障礙。

三、如何解決社區(qū)管理與物業(yè)管理之間的矛盾

１、必須正確認(rèn)識社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系。

社區(qū)管理是一個大的系統(tǒng)，涉及到文化教育、市容秩序管理、市政設(shè)施管理、社會治安管理、環(huán)境保護(hù)管理、計(jì)劃生育管理、流動人口管理、鄰里關(guān)系以及房屋管理等內(nèi)容。而物業(yè)管理則是對小區(qū)內(nèi)的房屋、設(shè)備、設(shè)施、場地等進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)，為社區(qū)內(nèi)的居民創(chuàng)造安全、整潔、舒適、優(yōu)美、方便的生活和工作環(huán)境。從這個意義上來說，物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)包含在社區(qū)管理的內(nèi)容之中。但兩者之間又有著許多的區(qū)別：

首先是實(shí)施管理的主體不同。參與社區(qū)管理的主體包括社區(qū)范圍內(nèi)的政府組織、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織和居民委員會等。從我市來看，社區(qū)管理主要是在街道的組織領(lǐng)導(dǎo)下由社區(qū)居委會來具體實(shí)施管理。而參與物業(yè)管理的主體則是物業(yè)的業(yè)主，以及接受業(yè)主委托的專業(yè)化 物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主構(gòu)成的業(yè)主大會行使決策權(quán)，而具體事務(wù)由物業(yè)管理公司來管理。

其次是管理的性質(zhì)不同。社區(qū)管理是國家管理社會生活、群眾管理社會生活和社會管理社會生活相互交融的基礎(chǔ)性社會管理。具體而言，社區(qū)管理就是在街道辦事處組織領(lǐng)導(dǎo)下由社區(qū)居委會實(shí)際承擔(dān)的行政性管理以及在街道辦事處、社區(qū)居委會組織下由社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和居民共同參與的圍繞人的社會生活而實(shí)施的管理。政府行為在社區(qū)管理中起著主導(dǎo)作用，因而社區(qū)管理具有明顯的行政性。而物業(yè)管理是社會化、企業(yè)化、專業(yè)化管理，它是在業(yè)主的委托下圍繞“人的居住環(huán)境”而實(shí)施的管理，是一種由現(xiàn)代化的物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的完全市場化、商業(yè)化的活動。

第三是管理的內(nèi)容不同。社區(qū)管理與物業(yè)管理在管理內(nèi)容上均具有綜合性，但綜合性的內(nèi)涵卻不同。社區(qū)管理包括了更為廣泛的內(nèi)容，不僅包括“人的居住環(huán)境”，而且包括“人的社會生活”的內(nèi)容，如計(jì)劃生育、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、衛(wèi)生保健等等。而物業(yè)管理以“人的居住環(huán)境”的管理為主要內(nèi)容，即以物業(yè)為核心的各類專業(yè)化管理與服務(wù)內(nèi)容為主，如各類房屋及附屬設(shè)備、設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，物業(yè)環(huán)境的治安保衛(wèi)、消防管理；清掃保潔、綠化管理；停車場管理等。在條件允許的情況下，也開展一些專項(xiàng)服務(wù)和特約服務(wù)。

第四是管理資金的來源不同。社區(qū)管理需要配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與人員，需要在社區(qū)范圍內(nèi)開展工作，因而必須要有充足的資金來源保障。社區(qū)管理的資金主要依靠政府撥款，同時也可以開辟多元化的資金籌 集渠道，如社區(qū)創(chuàng)收、社會和企事業(yè)單位捐款等。而物業(yè)管理是一種商業(yè)化的服務(wù)活動，其資金來源主要是業(yè)主所支付的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。

也正是由于以上這些不同，決定了在社區(qū)管理過程中物業(yè)管理的獨(dú)立性，任何試圖在現(xiàn)有的社區(qū)行政性管理的框架下消解這種獨(dú)立性的行為都是錯誤的。

２、要合理定位街道、社區(qū)居委與物業(yè)管理企業(yè)的職能。

對一個社區(qū)來講，管理和服務(wù)的事務(wù)大致可以分為四塊，即行政、法律、市場和自治。在這四大塊中，街道、社區(qū)居委主要承擔(dān)行政和法律職能，對于自治性的事務(wù)，街道、居委要給予引導(dǎo)，發(fā)動居民自行組織和運(yùn)作。至于其他事務(wù)則應(yīng)交給物業(yè)管理公司去完成。在職能的劃分上，街道、居委一定要把握好自身的職能范圍，不能出于自身利益的考慮而多管、少管或不管。

在這種職能劃分的情況下，物業(yè)管理公司其實(shí)是一個“局外人”，它僅僅是一個為業(yè)主提供服務(wù)的企業(yè)；而對于這類企業(yè)的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)并不屬于街道辦事處或居委會，而應(yīng)屬于工商部門和物業(yè)管理的主管部門。這類企業(yè)與業(yè)主之間屬純粹的商業(yè)合同關(guān)系，這種合同關(guān)系并不涉及街道辦事處或居委會。

３、要在自覺、自助、自治的原則下積極促進(jìn)社區(qū)群眾自治組織的發(fā)育與成熟。

由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我國城市居民自我管理的意識和能力相對較弱。從目前我市的情況看，一方面是政府正在大力推進(jìn)社區(qū) 建設(shè)，致力于社區(qū)整合，以及行政、治安等管理的完善。而另一方面，隨著《物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺，物業(yè)管理的進(jìn)一步規(guī)范化與法制化也已是必然的趨勢。然而，無論是社區(qū)管理還是物業(yè)管理，其基礎(chǔ)則是社區(qū)群眾的自治，包括社區(qū)自治組織的建設(shè)和群眾自治能力的培育。因?yàn)?，社區(qū)群眾自治水平的提高可以從以下幾個方面來促進(jìn)社區(qū)管理和物業(yè)管理工作：

首先，可以較容易地對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行決策。例如在物業(yè)管理活動中，因?yàn)槲飿I(yè)管理公司的服務(wù)質(zhì)量而產(chǎn)生的各種糾紛，就可以通過業(yè)主大會這樣的自治組織來解決和決策。

其次，可以更好地協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)不同階層之間的關(guān)系。由于目前社區(qū)成員之間在經(jīng)濟(jì)能力、教育程度、宗教信仰以及職業(yè)、年齡、婚姻狀況等方面往往存在著較大的差異，異質(zhì)化程度比較高，造成了相互之間在溝通交流上的困難。而良好的群眾自治組織則可以使不同階層的人群加強(qiáng)溝通和交往，互相幫助，從而有利于社區(qū)的治安和穩(wěn)定。

第三，可以通過組織各種類型的活動增強(qiáng)社區(qū)成員的歸屬感。社區(qū)群眾的自治組織因?yàn)閬碜杂谏鐓^(qū)居民，對居民情況和社區(qū)資源非常了解，有條件將居民組織起來，參加各種類型的活動。例如組建各種類型的俱樂部、社區(qū)的聯(lián)歡活動、捐助活動等，在活動過程中增進(jìn)社區(qū)成員的相互了解，培養(yǎng)對于社區(qū)的感情，從而形成家園歸屬感。

那么，在社區(qū)自治組織的建設(shè)過程中，政府的作用又如何呢？筆者認(rèn)為：第一，在社區(qū)自治組織沒有發(fā)育成熟的情況下，政府的各級基層組織可以通過職能轉(zhuǎn)換和服務(wù)延伸，在某種程度上起到輔助甚或 暫時性替代的作用。在這一過程中，與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的政府行為應(yīng)體現(xiàn)為由管理向服務(wù)、由突出權(quán)力主體向突出義務(wù)主體的方向轉(zhuǎn)變。第二，在社區(qū)自治組織已經(jīng)建立，但還沒有形成社區(qū)深層自治結(jié)構(gòu)的條件下，這時，政府的作用主要是幫助和引導(dǎo)，但決不是替代。這種幫助將促使社區(qū)建設(shè)從環(huán)境設(shè)施的外部推動，逐步進(jìn)入內(nèi)在的心理建設(shè)。而政府能夠給予社區(qū)的最大的支持，則是由于政府處于規(guī)劃和調(diào)控地區(qū)資源的主導(dǎo)地位，有能力促使一定地域的資源配臵與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)更有力地結(jié)合起來，使社區(qū)原住居民和新住居民都能在社區(qū)建設(shè)中獲得實(shí)惠，由此形成深層自治結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，進(jìn)而從內(nèi)在要求而不是從外在強(qiáng)化上提升社區(qū)意識，改變社區(qū)自治受表層化社區(qū)結(jié)構(gòu)局限的狀態(tài)。

總之，社區(qū)管理與物業(yè)管理是依據(jù)著不同的機(jī)制來管理和服務(wù)于社區(qū)，在明確了其不同的特點(diǎn)、方式和側(cè)重之后，作為政府及有關(guān)部門應(yīng)能區(qū)別對待，充分利用這兩條途徑更好地服務(wù)于社區(qū)居民，從整體上提高社區(qū)建設(shè)的檔次和水平。