第一篇：五、物業(yè)管理與社區(qū)文化的關(guān)系：(分析題)

五、物業(yè)管理與社區(qū)文化的關(guān)系：（分析題）

1、互為促進：物業(yè)管理對社區(qū)文化建設(shè)的介入，可以使社區(qū)文化建設(shè)少走彎路；社區(qū)文化建設(shè)對物業(yè)管理和服務(wù)提出更高的要求。

2、互為作用：

減少相對勞務(wù)量的一個最主要途徑就是業(yè)主的自治自律。如果形成公眾制度，遵守公德，鄰里和睦，那么物業(yè)管理企業(yè)就會事半功倍。

小區(qū)文化建設(shè)搞好了，就會增加業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的感情和相互尊重，在這種和諧的社區(qū)環(huán)境里，物業(yè)管理企業(yè)自然就會較容易地實現(xiàn)管理目標。

六、物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化中的作用：（問答題）

1、在構(gòu)建社區(qū)文化的初期營造文化氛圍的基礎(chǔ)；

2、在社區(qū)文化作用；（物業(yè)管理企業(yè)只能引導(dǎo)，不能主導(dǎo)）

3、能及時把認同的文化要素形成規(guī)范和制度。

第二篇：社區(qū)文化與物業(yè)管理關(guān)系的再認識

社區(qū)文化與物業(yè)管理關(guān)系的再認識

一、開展社區(qū)文化活動是滿足居民文化需求的重要手段

隨著時代的進步和科技的發(fā)展，人們已經(jīng)不滿足于物業(yè)管理一般的清潔、綠化、安全服務(wù)，而是希望工作、生活在一個更富有文化色彩、更關(guān)注個性發(fā)展的環(huán)境之中，從而得到更豐富的人生體驗和精神上的滿足。開展社區(qū)文化活動正是創(chuàng)造這種環(huán)境、滿足這種精神需求的重要手段。

二、社區(qū)文化是實施物業(yè)管理的潤滑劑

物業(yè)管理公司只有同業(yè)主充分溝通，啟發(fā)業(yè)主自律和參與意識，相互配合，才能使物業(yè)管理從“一人管百人”向“千百人管自己”轉(zhuǎn)變，形成雙向共管的局面，使物業(yè)管理收到事半功倍的效果，而社區(qū)文化正是建立這種溝通的潤滑劑。

三、社區(qū)文化在內(nèi)容和形式上應(yīng)和物業(yè)管理相聯(lián)系

社區(qū)文化是一種手段，通過社區(qū)文化活動的開展，應(yīng)該使物業(yè)管理水平更高、效果更好。因此，社區(qū)文化在內(nèi)容和形式上應(yīng)和物業(yè)管理有所聯(lián)系，管理中體現(xiàn)文化內(nèi)涵，文化內(nèi)涵又反向推動管理水平升級。比如，通過環(huán)境文化的塑造，促進物業(yè)管理整體形象提高。

第三篇：淺析社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系

淺析社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系與

發(fā)展現(xiàn)狀

一、社區(qū)管理與物業(yè)管理的概念

１、社區(qū)管理的概念

“社區(qū)”是社會學中的基本概念，一般認為：社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)生社會活動和社會關(guān)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會生活共同體。其基本構(gòu)成要素有四個方面：

（一）、相對穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。特定的區(qū)域不僅是社區(qū)成員活動的基本空間場所，而且社區(qū)成員的活動方式乃至思想感情也都被打上區(qū)域的烙印和特征。

（二）、是一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。社區(qū)人口主要表現(xiàn)為人口的數(shù)量規(guī)模和分布，以及人口的素質(zhì)構(gòu)成。以職業(yè)因素等為主的同質(zhì)性的人口素質(zhì)構(gòu)成很大程度上決定了社區(qū)的類型。

（三）、是以橫向分布和聯(lián)系為主要特征的組織結(jié)構(gòu)。社區(qū)作為一個社會實體，是由一些群體和組織構(gòu)成的。社區(qū)結(jié)構(gòu)既體現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)各種群體、組織的分布狀況及其相互之間的關(guān)系水平，并且在很大程度上反映出社區(qū)發(fā)展的水平。

（四）、是有一定程度共同性的文化心理和生活方式。基于社區(qū)的共同利益、面臨的共同問題和共同需要，每一個社區(qū)都會形成共同的生活方式、行為規(guī)范和心理取向。

正因為社區(qū)的這些特征，決定了社區(qū)管理的特性及其重要的意義。所謂社區(qū)管理，主要是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機構(gòu)、團體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。在我國，社區(qū)管理的概念是在我國由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，伴隨著改革的不斷深化，社會結(jié)構(gòu)、人們的生活方式、思想文化以及行為方式等各方面的變化而提出來的。其具體的背景：一是我國社會發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。即由經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向社會全面進步的發(fā)展觀的形成；由國家工業(yè)化轉(zhuǎn)向社會現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略的確立。二是市場經(jīng)濟體制改革的深化，對重鑄新型社區(qū)結(jié)構(gòu)，加強社區(qū)管理有著迫切的需求。三是社會管理體制的轉(zhuǎn)軌和城市管理重心的下移，賦予了社區(qū)管理以充分的條件。

２、物業(yè)管理的概念

物業(yè)管理是指物業(yè)管理企業(yè)受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對物業(yè)區(qū)域內(nèi)的房屋、設(shè)施、場地等進行的統(tǒng)一的、專業(yè)化的管理活動，并向物業(yè)所有權(quán)人和使用人提供綜合性的有償服務(wù)。在我國，物業(yè)管理的發(fā)展主要基于四個方面的因素：一是住宅建設(shè)的迅猛發(fā)展，大量住宅小區(qū)的投入使用，要求除了對房屋進行維修外，還必須對附屬物、設(shè)備、場地、環(huán)衛(wèi)、綠化、道路、治安等進行專業(yè)化管理，以保持新建小區(qū)的完好，發(fā)揮其整體功能和綜合效益。二是隨著住房制度改革的逐步深化，原有的房管體制已完全不能適應(yīng)，而物業(yè)管理從體制上克服了房改后形成的多個產(chǎn)權(quán)單位多頭、多家管 理，各自為政、扯皮推諉等舊管理體制的弊端。三是隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，政府對住宅環(huán)境、社區(qū)服務(wù)直接負責的辦法，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的變化，一個由業(yè)主自治與物業(yè)公司專業(yè)化管理結(jié)合，由物業(yè)管理企業(yè)實施經(jīng)營型管理和有償服務(wù)，使管理得以以業(yè)養(yǎng)業(yè)、自我發(fā)展、良性循環(huán)的新體制日益顯示出其優(yōu)越性。四是人民群眾生活水平的不斷提高，對居住環(huán)境和社區(qū)服務(wù)的更多的關(guān)注，使得物業(yè)管理的好壞已經(jīng)成為居民選購住房考慮的重要因素，物業(yè)管理為越來越多的人所接受。正是因為以上這些因素，決定了物業(yè)管理作為一個新興的產(chǎn)業(yè)其備受關(guān)注的程度和可能產(chǎn)生的體制上的矛盾及利益上的沖突。

二、當前社區(qū)管理與物業(yè)管理的矛盾

在我國經(jīng)濟體制改革過程中，隨著住房制度改革的推進，單位房的逐步減少和社會住宅區(qū)的迅速增加，居民逐漸地由原來的依靠單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囄飿I(yè)管理，原來的“單位人”也開始向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)化。物業(yè)管理應(yīng)運而生，并迅速成為城市經(jīng)濟中的一個新興產(chǎn)業(yè)。

而與此同時，原有的社區(qū)管理模式則屬于政府導(dǎo)向型的管理模式，它主要是以各街道、社區(qū)居委會為主體，其他社區(qū)組織共同參與配合下對社區(qū)的公共事務(wù)、社會事務(wù)等進行管理。由于社區(qū)管理與物業(yè)管理都是對與城市居民日常生活相關(guān)的諸多方面的日常管理，兩者之間存在著很多共同或相似之處，如地域重合、硬件共享、宗旨和目標相近、管理的人員相近等，而且在相關(guān)的規(guī)定中，社區(qū)管理組織的某些職責與物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容有所交叉；又由于傳統(tǒng)體制的慣 性和經(jīng)濟利益的驅(qū)動，兩者經(jīng)常出現(xiàn)很多磨擦和碰撞。以我市為例，目前實行物業(yè)管理的小區(qū)社區(qū)居委會與物業(yè)管理公司之間普遍存在著各種各樣的矛盾，如有的社區(qū)居委會想將空臵的物業(yè)管理用房作為社區(qū)活動場所，但物業(yè)管理公司不予支持，雙方矛盾尖銳；創(chuàng)建文明社區(qū)，社區(qū)居委要物業(yè)公司服從其安排，但相互之間不相隸屬，物業(yè)公司可以配合也可以不配合。同樣，原有的社區(qū)管理模式屬于自上而下的管理，政府行為偏多，不利于社區(qū)居民的主動參與意識和民主意識的培養(yǎng)，而物業(yè)管理的發(fā)展恰恰需要具有這種意識的業(yè)主，因此，原有的社區(qū)管理模式也往往會給物業(yè)管理的實施帶來種種的障礙。

三、如何解決社區(qū)管理與物業(yè)管理之間的矛盾

１、必須正確認識社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系。

社區(qū)管理是一個大的系統(tǒng)，涉及到文化教育、市容秩序管理、市政設(shè)施管理、社會治安管理、環(huán)境保護管理、計劃生育管理、流動人口管理、鄰里關(guān)系以及房屋管理等內(nèi)容。而物業(yè)管理則是對小區(qū)內(nèi)的房屋、設(shè)備、設(shè)施、場地等進行日常的維護保養(yǎng)，為社區(qū)內(nèi)的居民創(chuàng)造安全、整潔、舒適、優(yōu)美、方便的生活和工作環(huán)境。從這個意義上來說，物業(yè)管理應(yīng)當包含在社區(qū)管理的內(nèi)容之中。但兩者之間又有著許多的區(qū)別：

首先是實施管理的主體不同。參與社區(qū)管理的主體包括社區(qū)范圍內(nèi)的政府組織、企事業(yè)單位、社團組織和居民委員會等。從我市來看，社區(qū)管理主要是在街道的組織領(lǐng)導(dǎo)下由社區(qū)居委會來具體實施管理。而參與物業(yè)管理的主體則是物業(yè)的業(yè)主，以及接受業(yè)主委托的專業(yè)化 物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主構(gòu)成的業(yè)主大會行使決策權(quán)，而具體事務(wù)由物業(yè)管理公司來管理。

其次是管理的性質(zhì)不同。社區(qū)管理是國家管理社會生活、群眾管理社會生活和社會管理社會生活相互交融的基礎(chǔ)性社會管理。具體而言，社區(qū)管理就是在街道辦事處組織領(lǐng)導(dǎo)下由社區(qū)居委會實際承擔的行政性管理以及在街道辦事處、社區(qū)居委會組織下由社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和居民共同參與的圍繞人的社會生活而實施的管理。政府行為在社區(qū)管理中起著主導(dǎo)作用，因而社區(qū)管理具有明顯的行政性。而物業(yè)管理是社會化、企業(yè)化、專業(yè)化管理，它是在業(yè)主的委托下圍繞“人的居住環(huán)境”而實施的管理，是一種由現(xiàn)代化的物業(yè)管理企業(yè)實施的完全市場化、商業(yè)化的活動。

第三是管理的內(nèi)容不同。社區(qū)管理與物業(yè)管理在管理內(nèi)容上均具有綜合性，但綜合性的內(nèi)涵卻不同。社區(qū)管理包括了更為廣泛的內(nèi)容，不僅包括“人的居住環(huán)境”，而且包括“人的社會生活”的內(nèi)容，如計劃生育、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、衛(wèi)生保健等等。而物業(yè)管理以“人的居住環(huán)境”的管理為主要內(nèi)容，即以物業(yè)為核心的各類專業(yè)化管理與服務(wù)內(nèi)容為主，如各類房屋及附屬設(shè)備、設(shè)施的維修養(yǎng)護，物業(yè)環(huán)境的治安保衛(wèi)、消防管理；清掃保潔、綠化管理；停車場管理等。在條件允許的情況下，也開展一些專項服務(wù)和特約服務(wù)。

第四是管理資金的來源不同。社區(qū)管理需要配備相應(yīng)的機構(gòu)與人員，需要在社區(qū)范圍內(nèi)開展工作，因而必須要有充足的資金來源保障。社區(qū)管理的資金主要依靠政府撥款，同時也可以開辟多元化的資金籌 集渠道，如社區(qū)創(chuàng)收、社會和企事業(yè)單位捐款等。而物業(yè)管理是一種商業(yè)化的服務(wù)活動，其資金來源主要是業(yè)主所支付的物業(yè)管理服務(wù)費。

也正是由于以上這些不同，決定了在社區(qū)管理過程中物業(yè)管理的獨立性，任何試圖在現(xiàn)有的社區(qū)行政性管理的框架下消解這種獨立性的行為都是錯誤的。

２、要合理定位街道、社區(qū)居委與物業(yè)管理企業(yè)的職能。

對一個社區(qū)來講，管理和服務(wù)的事務(wù)大致可以分為四塊，即行政、法律、市場和自治。在這四大塊中，街道、社區(qū)居委主要承擔行政和法律職能，對于自治性的事務(wù)，街道、居委要給予引導(dǎo)，發(fā)動居民自行組織和運作。至于其他事務(wù)則應(yīng)交給物業(yè)管理公司去完成。在職能的劃分上，街道、居委一定要把握好自身的職能范圍，不能出于自身利益的考慮而多管、少管或不管。

在這種職能劃分的情況下，物業(yè)管理公司其實是一個“局外人”，它僅僅是一個為業(yè)主提供服務(wù)的企業(yè)；而對于這類企業(yè)的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)并不屬于街道辦事處或居委會，而應(yīng)屬于工商部門和物業(yè)管理的主管部門。這類企業(yè)與業(yè)主之間屬純粹的商業(yè)合同關(guān)系，這種合同關(guān)系并不涉及街道辦事處或居委會。

３、要在自覺、自助、自治的原則下積極促進社區(qū)群眾自治組織的發(fā)育與成熟。

由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，我國城市居民自我管理的意識和能力相對較弱。從目前我市的情況看，一方面是政府正在大力推進社區(qū) 建設(shè)，致力于社區(qū)整合，以及行政、治安等管理的完善。而另一方面，隨著《物業(yè)管理條例》的出臺，物業(yè)管理的進一步規(guī)范化與法制化也已是必然的趨勢。然而，無論是社區(qū)管理還是物業(yè)管理，其基礎(chǔ)則是社區(qū)群眾的自治，包括社區(qū)自治組織的建設(shè)和群眾自治能力的培育。因為，社區(qū)群眾自治水平的提高可以從以下幾個方面來促進社區(qū)管理和物業(yè)管理工作：

首先，可以較容易地對社區(qū)事務(wù)進行決策。例如在物業(yè)管理活動中，因為物業(yè)管理公司的服務(wù)質(zhì)量而產(chǎn)生的各種糾紛，就可以通過業(yè)主大會這樣的自治組織來解決和決策。

其次，可以更好地協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)不同階層之間的關(guān)系。由于目前社區(qū)成員之間在經(jīng)濟能力、教育程度、宗教信仰以及職業(yè)、年齡、婚姻狀況等方面往往存在著較大的差異，異質(zhì)化程度比較高，造成了相互之間在溝通交流上的困難。而良好的群眾自治組織則可以使不同階層的人群加強溝通和交往，互相幫助，從而有利于社區(qū)的治安和穩(wěn)定。

第三，可以通過組織各種類型的活動增強社區(qū)成員的歸屬感。社區(qū)群眾的自治組織因為來自于社區(qū)居民，對居民情況和社區(qū)資源非常了解，有條件將居民組織起來，參加各種類型的活動。例如組建各種類型的俱樂部、社區(qū)的聯(lián)歡活動、捐助活動等，在活動過程中增進社區(qū)成員的相互了解，培養(yǎng)對于社區(qū)的感情，從而形成家園歸屬感。

那么，在社區(qū)自治組織的建設(shè)過程中，政府的作用又如何呢？筆者認為：第一，在社區(qū)自治組織沒有發(fā)育成熟的情況下，政府的各級基層組織可以通過職能轉(zhuǎn)換和服務(wù)延伸，在某種程度上起到輔助甚或 暫時性替代的作用。在這一過程中，與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的政府行為應(yīng)體現(xiàn)為由管理向服務(wù)、由突出權(quán)力主體向突出義務(wù)主體的方向轉(zhuǎn)變。第二，在社區(qū)自治組織已經(jīng)建立，但還沒有形成社區(qū)深層自治結(jié)構(gòu)的條件下，這時，政府的作用主要是幫助和引導(dǎo)，但決不是替代。這種幫助將促使社區(qū)建設(shè)從環(huán)境設(shè)施的外部推動，逐步進入內(nèi)在的心理建設(shè)。而政府能夠給予社區(qū)的最大的支持，則是由于政府處于規(guī)劃和調(diào)控地區(qū)資源的主導(dǎo)地位，有能力促使一定地域的資源配臵與當?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)更有力地結(jié)合起來，使社區(qū)原住居民和新住居民都能在社區(qū)建設(shè)中獲得實惠，由此形成深層自治結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，進而從內(nèi)在要求而不是從外在強化上提升社區(qū)意識，改變社區(qū)自治受表層化社區(qū)結(jié)構(gòu)局限的狀態(tài)。

總之，社區(qū)管理與物業(yè)管理是依據(jù)著不同的機制來管理和服務(wù)于社區(qū)，在明確了其不同的特點、方式和側(cè)重之后，作為政府及有關(guān)部門應(yīng)能區(qū)別對待，充分利用這兩條途徑更好地服務(wù)于社區(qū)居民，從整體上提高社區(qū)建設(shè)的檔次和水平。

第四篇：結(jié)業(yè)論文物業(yè)管理與社區(qū)管理的關(guān)系

社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系

張偉

〔摘要〕關(guān)于社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系的討論始于物業(yè)管理發(fā)展之后。從靜態(tài)關(guān)系上來看，這兩者之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系和區(qū)別;從動態(tài)發(fā)展關(guān)系上來看，物業(yè)管理的發(fā)展給社區(qū)管理提出了新的要求，社區(qū)管理的完善為物業(yè)管理的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，兩者應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！碴P(guān)鍵詞〕物業(yè)管理;社區(qū)管理;協(xié)調(diào)發(fā)展;自治

社區(qū)管理和物業(yè)管理都是近年來出現(xiàn)的新生事物，由于這兩項內(nèi)容都與人民生活密切相關(guān)，因而倍受關(guān)注。而且，在我國現(xiàn)階段社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系如何處理也是政府、社區(qū)管理者、居民、物業(yè)管理公司等各方面所關(guān)心的問題。本文擬從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面來分析這兩者之間的關(guān)系。

一、社區(qū)管理與物業(yè)管理的概念

1、社區(qū)管理的概念

目前社會學界對社區(qū)的理解主要基于地域性觀點，即社區(qū)是指由若干社會團體或社會組織聚集在一定地域所形成的生活共同體。其實，構(gòu)成社區(qū)的要素有五點:以一定社會關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來的共同生活的人口;一定的地域條件;生活服務(wù)設(shè)施;特有的文化背景、認同意識和生活方式;一定的制度和管理機構(gòu)。可見，社區(qū)并不等同于一定的地域。

一般而言，社區(qū)管理主要是指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機構(gòu)、團體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。社區(qū)管理的概念是在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的背景上提出來的，是國家經(jīng)濟、政治體制改革的產(chǎn)物，它彌補了改革中出現(xiàn)的許多管理缺位。隨著政府部分社會職能的轉(zhuǎn)歸和企業(yè)社會職能的逐步剝離，社區(qū)作為承接載體，在社會事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

2、物業(yè)管理的概念

物業(yè)管理是指物業(yè)管理企業(yè)受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對物業(yè)區(qū)域內(nèi)的房屋、設(shè)施、場地等進行的統(tǒng)一的、專業(yè)化的管理活動，并向物業(yè)所 1

有權(quán)人和使用人提供綜合性的有償服務(wù)。物業(yè)管理是房地產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，是伴隨著我國住房體制改革的深化和房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展而發(fā)展起來的。經(jīng)過了20多年的發(fā)展，我國的物業(yè)管理行業(yè)不僅已成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的一支不可忽視的新生力量，而且極大地改善了廣大城市居民的生活和工作條件，其已逐步成為城市居民日常生活中的一項必需的服務(wù)。

二、社區(qū)管理與物業(yè)管理的靜態(tài)關(guān)系辨析

1、社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系

(1)、物業(yè)管理是社區(qū)管理的重要組成部分

社區(qū)管理是一個大的系統(tǒng)，包含著文教衛(wèi)生管理、市容秩序管理、市政設(shè)施管理、社會治安管理、環(huán)境保護管理、計劃生育管理、老齡人口管理、流動人口管理、鄰里關(guān)系以及房屋管理等等。物業(yè)管理被包含在社區(qū)管理內(nèi)部，兩者自然是整體和部分之間的關(guān)系。因此，物業(yè)管理必須服從于社區(qū)管理的總體安排。如果我們用更直觀的圖形來表示的話，可以把社區(qū)管理和物業(yè)管理畫成兩個同心圓，社區(qū)管理在外，物業(yè)管理在內(nèi)。

(2)、物業(yè)管理和社區(qū)管理互為影響

物業(yè)管理主要從“管物”入手，對小區(qū)內(nèi)的房屋、設(shè)備、設(shè)施、場地等進行日常的維護保養(yǎng)，為社區(qū)內(nèi)的居民創(chuàng)造安全、整潔、舒適、優(yōu)美、方便的生活和工作環(huán)境，這種良好的環(huán)境為社區(qū)管理的開展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，使居民可以有更多的精力參與社區(qū)事務(wù)。而社區(qū)管理則從“管人”入手，建設(shè)文明社區(qū)，讓社區(qū)居民生活得到改善，并逐步提高居民的文明素質(zhì)，培育良好的社區(qū)環(huán)境和社區(qū)參與意識，為物業(yè)管理的正常開展創(chuàng)造條件。

2、社區(qū)管理與物業(yè)管理的區(qū)別

(1)、參與管理的主體不同

參與社區(qū)管理的主體包括社區(qū)范圍內(nèi)的政府組織、企事業(yè)單位、社團組織和居民委員會等;而參與物業(yè)管理的主體是物業(yè)的業(yè)主，以及接受業(yè)主委托的專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主構(gòu)成的業(yè)主大會行使決策權(quán)，而具體事務(wù)由物業(yè)管理公司來

管理。

(2)、管理的性質(zhì)不同

社區(qū)管理是國家管理社會生活、群眾管理社會生活和社會管理社會生活相互交融的基礎(chǔ)性社會管理。具體而言，社區(qū)管理是在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的行政性管理和在街道辦事處組織引導(dǎo)下，社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和居民共同參與的圍繞人的社會生活而實施的管理。政府行為在社區(qū)管理中起著主導(dǎo)作用，因而社區(qū)管理具有明顯的行政性。而物業(yè)管理是社會化、企業(yè)化、專業(yè)化管理，它是在業(yè)主的委托下圍繞“人的居住環(huán)境”而實施的管理，是一種由現(xiàn)代化的物業(yè)管理企業(yè)實施的完全市場化、商業(yè)化的活動。

(3)、管理的內(nèi)容不同

社區(qū)管理與物業(yè)管理在管理內(nèi)容上均具有綜合性，但綜合性的內(nèi)涵卻不同。社區(qū)管理包括了更為廣泛的內(nèi)容，不僅包括“人的居住環(huán)境”，而且包括“人的社會生活”的內(nèi)容，如計劃生育、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、衛(wèi)生保健、商業(yè)網(wǎng)點、科技教育、就業(yè)安置、老齡工作等等。而物業(yè)管理以“人的居住環(huán)境”的管理為主要內(nèi)容，即以物業(yè)為核心的各類專業(yè)化管理與服務(wù)內(nèi)容為主，如各類房屋及附屬設(shè)備、設(shè)施的維修養(yǎng)護;物業(yè)環(huán)境的治安保衛(wèi)、消防管理;清掃保潔、綠化管理;停車場管理等。在條件允許的情況下，也會開展一些專項服務(wù)和特約服務(wù)。

(4)、管理資金的來源不同

社區(qū)管理需要配備相應(yīng)的機構(gòu)與人員，需要在社區(qū)范圍內(nèi)開展工作，因而必須要有充足的資金來源保障。社區(qū)管理的資金主要依靠政府的撥款，同時也可以開辟多元化的資金籌集渠道，如社會和企事業(yè)單位捐助等形式。而物業(yè)管理是一種商業(yè)化的服務(wù)活動，其資金來源主要是業(yè)主所支付的物業(yè)管理服務(wù)費。

三、社區(qū)管理與物業(yè)管理的動態(tài)發(fā)展關(guān)系辨析

1、物業(yè)管理的發(fā)展給社區(qū)管理提出了新的要求

在我國經(jīng)濟改革過程中，物業(yè)管理異軍突起，成為城市經(jīng)濟中的新興產(chǎn)業(yè)。同時，隨著單位住宅區(qū)的減少和社會住宅區(qū)的迅速增加，居民逐漸由原來的靠單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囄飿I(yè)管理，原來的“單位人”也開始向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)化。而此時社區(qū)管

理的新體制還沒有建立，于是物業(yè)管理企業(yè)就承擔了許多本不應(yīng)該由它承擔的事務(wù)，特別是在一些有償服務(wù)的項目上，還容易與原來的街道管理部門發(fā)生沖突。

原有的社區(qū)管理模式屬于政府導(dǎo)向型的管理模式，它主要是以城市區(qū)級人民政府下派的街道辦事處為主體，在居委會、中介組織、社會團體等各種社區(qū)主體的共同參與配合下對社區(qū)的公共事務(wù)、社會事務(wù)等進行管理。由于社區(qū)管理與物業(yè)管理都是對與城市居民日常生活相關(guān)的諸多方面的日常管理，兩者之間存在著很多共同或相似之處，如地域重合、硬件共享、宗旨和目標相近、管理的人員相近等;而且在相關(guān)的地方性規(guī)定中，社區(qū)管理組織的某些職責與物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容有所交叉;又由于傳統(tǒng)體制的慣性和經(jīng)濟利益的驅(qū)動，兩者經(jīng)常出現(xiàn)很多摩擦和碰撞。因此，這種原有的管理模式已遠遠不能適應(yīng)社會的發(fā)展，也會為物業(yè)管理的進一步發(fā)展制造許多障礙。如原有社區(qū)管理模式屬于自上而下的管理，政府行為偏多，不利于社區(qū)居民的主動參與意識和民主意識的培養(yǎng)，而物業(yè)管理的發(fā)展恰恰需要具有這種意識的業(yè)主。因為在我國基本上都是多戶住宅(區(qū))，在這種物業(yè)區(qū)域，物業(yè)管理服務(wù)的需求主體不是單個的業(yè)主，而應(yīng)是能代表業(yè)主整體利益的業(yè)主大會組織。在管理松散無序的社區(qū)中，業(yè)主大會組織無從談起。在這樣的情況下，業(yè)主對于物業(yè)管理公司的監(jiān)督以及矛盾的相互協(xié)調(diào)都無法正常進行，容易形成糾紛長時間得不到解決的局面。

2、社區(qū)管理與物業(yè)管理應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展

(1)、合理的職能劃分與機構(gòu)設(shè)置

對一個社區(qū)來講，管理和服務(wù)的事務(wù)大致可以分為以下四個方面:即行政、法律、市場和自治，這可以算作是城市社區(qū)管理的四大職能模塊。在這四大模塊中，社區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)主要承擔行政和法律職能，其他事務(wù)則應(yīng)交給物業(yè)管理公司去完成，比如社區(qū)的清潔衛(wèi)生、房屋設(shè)備的維修養(yǎng)護等。對于自治性的事務(wù)，社區(qū)管理機構(gòu)要給予引導(dǎo)，發(fā)動居民自行組織和運作。在職能的劃分中，社區(qū)管理部門一定要把握好自身的職能范圍，不應(yīng)出于自身利益的考慮而多管、少管或不管。

在職能合理劃分的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)是保持社區(qū)管理與物業(yè)管理協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障。首先對于整個社區(qū)來講，社區(qū)管理的機構(gòu)要與物業(yè)管理的機構(gòu)明確分開設(shè)置，街道辦事處和居委會不能設(shè)有從事物業(yè)管理經(jīng)營業(yè)務(wù)的機構(gòu)或部門(互助性質(zhì)服務(wù)或社區(qū)義工提供的服務(wù)除外)。其次對于社區(qū)中的一個小區(qū)來講，社區(qū)管理和物業(yè)管理都需要居民的自治組織，兩者可以合而為一，同時承 擔社區(qū)管理和物業(yè)管理的各項工作。在這樣的小區(qū)中，絕大多數(shù)情況下業(yè)主即居民，居民即業(yè)主，無論從人的角度還是物業(yè)的角度都需要自治管理。

在這種職能劃分和機構(gòu)設(shè)置的情況下，物業(yè)管理公司其實是一個“局外人”，它僅僅是一個為業(yè)主提供服務(wù)的企業(yè)，而對于這類企業(yè)的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)并不屬于街道辦事處或居委會，而應(yīng)屬于工商部門和物業(yè)管理的主管部門。這類企業(yè)與業(yè)主之間是純粹的商業(yè)合同關(guān)系，這種合同關(guān)系并不涉及街道辦事處或居委會。

(2)、群眾自治組織的發(fā)育和成熟

由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，我國城市居民長期被動接受管理，而自我管理的意識和能力都較弱。從我國目前所處的社會發(fā)展階段來看，社區(qū)居民自治組織尚處在培育階段，因此仍需要政府具有較強的社會管理職能。但是我們從世界各國的經(jīng)驗可以看到，經(jīng)濟發(fā)展水平提高以后，具有參與意識和參與能力的業(yè)主或居民對于社區(qū)管理和物業(yè)管理的發(fā)展是至關(guān)重要的。社區(qū)管理和物業(yè)管理猶如兩個聯(lián)動的齒輪，這兩個齒輪共同的動力就是居民的自治。居民自治水平的提高可以在以下幾個方面共同促進社區(qū)管理和物業(yè)管理的發(fā)展。

首先，可以較容易地對社區(qū)事務(wù)進行決策。例先，可以較容易地對社區(qū)事務(wù)進行決策。例如在物業(yè)管理活動中，因為物業(yè)管理公司的服務(wù)質(zhì)量而產(chǎn)生的各種糾紛，就可以通過業(yè)主大會這樣的自治組織來解決和決策。

其次，可以更好地協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)不同階層之間的關(guān)系。一般社區(qū)范圍較大，可能包含不同階層的社會人群，良好的群眾自治組織可以使不同階層的人群加強溝通和交往，互相幫助，有利于社會的治安與穩(wěn)定。

第三，可以在社區(qū)中組織各種類型的活動。群眾自治組織因為充分接近居民，對居民情況和社區(qū)資源非常了解，有條件將居民組織起來，參加各種類型的活動。例如組建各種類型的俱樂部、社區(qū)的聯(lián)歡活動、捐助活動等。這些活動可以增強居民的榮譽感和歸屬感。

第四，培育社區(qū)居民的責任感和羞恥感。居民具有責任感和羞恥感，可以大大地減少在社區(qū)或小區(qū)中發(fā)生的違反公約或公共道德的行為，也可以減少“搭便車”行為的發(fā)生。

[Abstract] After the development of the property management（PM),the relation between PM and the community management

(CM)is discussed.There are some contact and diference between PM and CM on the basis of static state.But on the basis of dynamic state, according to the paper, new demands on the CM are put forward because of the development of PM.The condition of the further

development of the PM wil be created場the both perfect CM.And then, the development of the should be harmonious.I Key words I property management(PM);community management

;harmonious development;autonomy

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第五篇：社區(qū)考試專業(yè)知識：物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系

社區(qū)工作者考試專業(yè)知識：物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系 社區(qū)是社會的細胞，建設(shè)和諧社會，首先要設(shè)和諧社區(qū)。物業(yè)管理作為社區(qū)服務(wù)的一支首要量，在社區(qū)建設(shè)中正施展著首要的作用。但在具體的實踐中，如何把握社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系實現(xiàn)兩者的良性互動，推動形成良好的社區(qū)建設(shè)物業(yè)管理秩序，從而形成溫馨和諧的家園氣氛，是一個需要我們進行認真思考和摸索解決的問題。

一、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的異同

物業(yè)管理是指業(yè)主委員會通過選聘物業(yè)管企業(yè)，由業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)遵守物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相干場地進行維修、養(yǎng)護、管理，掩護相干區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的運動。社區(qū)建設(shè)是指在街道領(lǐng)域內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導(dǎo)的，社區(qū)職能部門社區(qū)單位和社區(qū)居委會積極參與的既有區(qū)域性、又有全方位的自我服務(wù)和自我管理。

物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)有何異同呢?首先，從性質(zhì)上來說，社區(qū)建設(shè)是城市管理的根基性工作，政府行徑在其中施展著首要作用，帶有明顯的行政主導(dǎo)性；物業(yè)管理則是物業(yè)管理企業(yè)供給的有償管理服務(wù)，具有明顯的市場性。其次，從目標上來說，社區(qū)建設(shè)是要讓生活在必然地區(qū)上的人群社會關(guān)系和諧、生活安定幸福、行徑規(guī)范有序；物業(yè)管理則首要是滿足業(yè)主對住房財產(chǎn)的應(yīng)用、掩護、保值等方面的服務(wù)需求，為業(yè)主及應(yīng)用人創(chuàng)造和維持良好的工作居住環(huán)境。第三，從內(nèi)容上來說，社區(qū)建設(shè)對比寬泛，是包孕戶籍、治安、征兵、企圖生育、環(huán)境掩護精力文明以及社會救助、退休、就業(yè)等內(nèi)容的綜合性管理工作；物業(yè)管理則是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)遵守合同約定，對房屋及其配套設(shè)施設(shè)備和相干場地進行維修、養(yǎng)護、管理，掩護相干區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的專門化運動。第四，從實行主體上來說，社區(qū)建設(shè)是由街道辦事處、派出所、居委會和居民、駐社區(qū)企事業(yè)單位等眾多主體參與的管理運動，其中，街道辦事處作為基層國民政府的派出機構(gòu)施展著直接的指示作用，居委會作為居民自治組織施展著首要的和諧作用，各主體之間首要是行政管理關(guān)系和居民自我管理關(guān)系；物業(yè)管理的實行主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開發(fā)建設(shè)單位，各主體之間首要是經(jīng)濟方面的關(guān)系。

二、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系

社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理不是截然對峙的，兩者有相互依存、相互增進的接洽。第一，物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的首要組成部分。物業(yè)管理所從事的保安、清潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護等工作，正是區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最根基的職能范疇。第二，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開展情勢多樣、健康有益的社區(qū)文化運動，不僅有利于豐厚居民的精力文化生活，而且有助于增進鄰里和睦，加

強業(yè)主的認同感和歸屬感。第三，社區(qū)建設(shè)反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)得好，社區(qū)功效完善，居民素質(zhì)進步，各主體自覺執(zhí)行職責，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵循和履行，有助于業(yè)主自律機制的建立，有助于抵觸和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。另外，在流動人口管理、企圖生育、勞動就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的領(lǐng)域，但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門完成贊助性工作，客觀上也推動 了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見，從根本上說，物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標是一致的，都是以人為本，全面進步居民的居住質(zhì)量，營造社區(qū)穩(wěn)固、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，增進社會的和諧發(fā)展。

社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理的關(guān)系，就如《論語》中的一句話：“和而不同”，兩者不能等同，相互之間既不能代替，也不能分手，而是相輔相成，相得益彰社區(qū)建設(shè)要為物業(yè)管理創(chuàng)造 好的發(fā)展環(huán)境，物業(yè)管理也要在社區(qū)建設(shè)歷程中積極參與，供給服務(wù)，通過和諧和配合，以實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)人與人、人與環(huán)境、人與社會的和諧發(fā)展。

一、維持條塊聯(lián)合、屬地管理，施展社區(qū)對物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和諧作用。

一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，進步業(yè)主大會、業(yè)主委員會自我管理的能力。建設(shè)部《業(yè)主大會規(guī)程》明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)負有組建業(yè)主大會和規(guī)范業(yè)主委員會運作的領(lǐng)導(dǎo)責任。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)該當根據(jù)社區(qū)實際情況，落實專門部門，配備專職人員，負責業(yè)主大會的召開和業(yè)主委員會的成立、改選工作，施展居民區(qū)黨組織對小區(qū)人員情況 充沛控制的優(yōu)勢，贊助 業(yè)主將熱情公益事業(yè)、責任心強、公道廉正、具有社會公信力和必然組織能力 的人員推薦為業(yè)主委員會成員，避免出現(xiàn)業(yè)主委員會脫離社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的情況。同時，在日常的領(lǐng)導(dǎo)工作中，重視指示業(yè)主大會在充沛尊重 整個業(yè)主見愿的根基上，遵守法律法規(guī)的請求，不斷加強自我管理和自身建設(shè)的能力。二是充沛施展綜合和諧作用，解決物業(yè)管理中的“急、難、愁”問題。物業(yè)管理具有區(qū)域性、綜合性和動態(tài)性的特性。物業(yè)管理中存在的問題，往往涉及到方案、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公安、城管等多個職能部門。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)作為政府的派出機關(guān)，具有無可對比的綜合和諧優(yōu)勢。在社區(qū)內(nèi)建立由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)、區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門牽頭組織，業(yè)主委員會、居民委員會、物業(yè)管理企業(yè)和相干職能部門參加的聯(lián)席會議制度，有助于解決物業(yè)管理中的綜合性問題，確保居民有一個祥和安定的生活環(huán)境。三是積極化解物業(yè)管理方面的抵觸糾紛，創(chuàng)造安定團結(jié)的社區(qū)氣氛。和諧社區(qū)該當是一個具有和睦相處的人際關(guān)系的社區(qū)，一個治安良好和穩(wěn)固的社區(qū)。但是隨著革新開放的推動市場經(jīng)濟的發(fā)展、居民物質(zhì)文化需求的日益增長群眾利益失衡、政府管理缺位等問題導(dǎo)致的抵觸相對集中在社區(qū)，往往表現(xiàn)為群體性抵觸、利益抵觸，這其中不乏居民與物業(yè)管理企業(yè)、居民與居民之間在物業(yè)管理方面的抵觸，需要社區(qū)、黨組

織進行指示、和諧。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)可以充沛施展社區(qū)中國民調(diào)解工作委員會、司法所等專業(yè)調(diào)解組織的作用，及時調(diào)劑物業(yè)管理中存在的抵觸糾紛，做好社會穩(wěn)固工作。

二、施展企業(yè)自身優(yōu)勢，形成主動參與社區(qū)建設(shè)的新款式。

一是以施展在職黨員的楷模帶頭作用為切入點，參與社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。物業(yè)管理企業(yè)可以根據(jù)在職黨員的職業(yè)特性和個人專長，積極組織參與社區(qū)的各項工作，在社區(qū)黨組織的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，與駐區(qū)單位一起，形成思想工作聯(lián)抓、公益事業(yè)聯(lián)做、文體運動聯(lián)搞、思想道德教導(dǎo)聯(lián)手、社會治安聯(lián)防、艱苦群體聯(lián)幫的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是以建立志愿者隊伍為手法，參與社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建立健全社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，是新形勢下社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)之一。在為老百姓日常生活服務(wù)方面，物業(yè)管理企業(yè)具有人力、技巧上的優(yōu)勢，該當以黨、團員為骨干，建立 社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，協(xié)助搞好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站(點)的建設(shè)和管理，開展便民服務(wù)和幫困運動。三是以進步物業(yè)服務(wù)程度為著眼點，參與文明社區(qū)建設(shè)。物業(yè)管理服務(wù)是社區(qū)的一項根基性管理工作，房屋維修、公共秩序掩護、保潔保綠、車輛管理等既是物業(yè)管理服務(wù)的首要內(nèi)容，也是建設(shè)文明社區(qū)的首要工作。因此，物業(yè)管理企業(yè)該當以高度的責任感，認真做好各項管理服務(wù)工作，承擔起文明社區(qū)建設(shè)的責任。四是以開展豐厚多彩文化運動為載體，參與社區(qū)文化建設(shè)。物業(yè)管理企業(yè)要以多種情勢，如與駐區(qū)單位共同舉辦小區(qū)廣場音樂會、小區(qū)業(yè)主文娛聯(lián)誼運動、小型文體比賽、添置社區(qū)文化設(shè)施、贊助 其他駐區(qū)單位開展文化運動、協(xié)助社區(qū)組織孤寡老人參觀旅游等，參與社區(qū)文化建設(shè)，豐厚居民文化生活，努力營造和諧生活小區(qū)。五是以安放下崗失業(yè)人員為己任，參與社區(qū)再就業(yè)工程建設(shè)。物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，長期以來，物業(yè)管理行業(yè)為再就業(yè)工程作出了貢獻。物業(yè)管理企業(yè)該當維持在技巧請求不高的崗位上，吸納下崗、失業(yè)人員，積極協(xié)助社區(qū)做好再就業(yè)工作，主動協(xié)助政府做好掩護社會穩(wěn)固工作。更多人事考試信息訪問:陜西人事考試網(wǎng)。