第一篇：物業(yè)管理行業(yè)稅負(fù)問題研究

物業(yè)管理行業(yè)稅負(fù)問題研究

一、物業(yè)管理行業(yè)稅負(fù)問題的提出

我國(guó)的物業(yè)管理是住房制度改革和住房商品化的產(chǎn)物，自從1981年深圳誕生了中國(guó)第一家物業(yè)管理企業(yè)，市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理就開始逐漸替代傳統(tǒng)的福利制的房屋管理模式。伴隨著物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)和物業(yè)管理覆蓋率的提高，逐漸在我國(guó)孕育出一個(gè)嶄新的行業(yè)物業(yè)管理行業(yè)。

總結(jié)近三十年物業(yè)管理的發(fā)展歷史，我們?cè)诳隙ㄎ飿I(yè)管理行業(yè)在改善人居環(huán)境、增加住房消費(fèi)、解決就業(yè)問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代作用的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到物業(yè)管理在市場(chǎng)化過程中，面臨著諸多發(fā)展中的問題和困難，例如：國(guó)家政策扶持力度不足，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，業(yè)主欠費(fèi)現(xiàn)象普遍，物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，老舊住宅小區(qū)以及保障性住房缺乏物業(yè)管理資金等。以上問題和困難究其實(shí)質(zhì)，都是業(yè)主和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題，而稅負(fù)是其中直接而重要的影響因素之一。中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)2007年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)近4600家物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展行業(yè)生存狀況調(diào)查表明，大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況艱難，被調(diào)查者普遍反映物業(yè)管理行業(yè)稅負(fù)政策不合理，加重了業(yè)主和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，從維護(hù)業(yè)主的切身利益和促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的稅負(fù)問題進(jìn)行深入的研究，并在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的解決方法和政策建議，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。2008年7月中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展研究中心成立后，正式組建課題組，專項(xiàng)研究物業(yè)管理行業(yè)稅負(fù)問題。

二、物業(yè)管理行業(yè)的稅負(fù)現(xiàn)狀

現(xiàn)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)適用的稅種、稅目與稅率

1．營(yíng)業(yè)稅：稅率5%。

2．城建稅：按營(yíng)業(yè)稅的7%計(jì)稅。

3．教育費(fèi)附加：按營(yíng)業(yè)稅的4%計(jì)稅。

4．企業(yè)所得稅：按調(diào)整后利潤(rùn)總額計(jì)算納稅額，稅率：25%。

5．車船使用稅：車船使用稅是以應(yīng)稅車船為征稅對(duì)象的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)稅依據(jù)，實(shí)行定額征收。

6．印花稅：印花稅共有13個(gè)稅目，如：購(gòu)銷合同、建筑安裝工程承包合同、借款合同、營(yíng)業(yè)帳簿等。稅率分為：

（1）比例稅率：萬分之0.5、萬分之

3、萬分之

5、千分之1。

（2）定額稅率：按件貼花，稅額5元。

7．代扣代繳的個(gè)人所得稅：計(jì)稅依據(jù)工資、薪金。適用九級(jí)超額累進(jìn)稅率，稅率為5%—45%。

8．防洪費(fèi)：半年征收一次，按半年累計(jì)收入的萬分之九征收。

9．殘疾人保障基金：每年征收一次，征收額=（上年度在職人員總數(shù)×1.6%-上年度殘疾職工總數(shù)）×所在地職工年平均工資×60%

三、物業(yè)管理行業(yè)稅負(fù)存在的問題分析

1．稅率偏高

目前，物業(yè)管理歸屬“服務(wù)業(yè)”，適用5%的稅率，相對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)3%的稅率明顯偏高。鑒于物業(yè)管理行業(yè)區(qū)別于其他服務(wù)行業(yè)的根本之處在于它具有非常明顯的準(zhǔn)公共服務(wù)的居民服務(wù)業(yè)的特征，不宜對(duì)其適用一般服務(wù)業(yè)的稅率。

2．稅基不盡合理

物業(yè)管理行業(yè)具備“取之于民，用之于民”的經(jīng)濟(jì)利益特征，其物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是用“以支定收”的方式確定的，具有明顯的代理業(yè)性質(zhì)。在酬金制收費(fèi)模式下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主收取的物業(yè)服務(wù)資金由物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)服務(wù)酬金兩部分構(gòu)成，其中物業(yè)服務(wù)支出屬代業(yè)主收取并用于支付維持清潔、維護(hù)秩序、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)等物業(yè)服務(wù)日常開支，具有代收代付的能源消耗費(fèi)（水電費(fèi)、取暖費(fèi)和煤氣費(fèi)等）同樣性質(zhì)，不應(yīng)作為稅基。稅務(wù)部門應(yīng)以物業(yè)服務(wù)酬金為稅基向物業(yè)服務(wù)企業(yè)計(jì)征營(yíng)業(yè)稅及其附加，而目前各地稅務(wù)部門均以物業(yè)服務(wù)資金為稅基向企業(yè)征稅，無疑加重業(yè)主和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3．重復(fù)征稅

隨著社會(huì)專業(yè)化分工的日趨細(xì)化，目前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)大多存在不同程度的專業(yè)分包。如屬于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定、消防維保，電梯維保等必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)；中央空調(diào)維保，日常專業(yè)保潔，專業(yè)安防，專業(yè)外墻清洗等專項(xiàng)服務(wù)，分包委托給其他專業(yè)公司完成。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與專業(yè)分包公司之間實(shí)際應(yīng)存在稅項(xiàng)抵扣，在申報(bào)本企業(yè)營(yíng)業(yè)稅時(shí)，應(yīng)允許將外包服務(wù)的支出從物業(yè)服務(wù)資金收入中予以扣減，剩余的服務(wù)收入作為計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的依據(jù)。而目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照收入全額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅，不允許就各分包專業(yè)公司的發(fā)票部分作為稅前抵扣項(xiàng)目，明顯存在重復(fù)征稅的問題，加重了物業(yè)管理的稅收負(fù)擔(dān)。

四、當(dāng)前物業(yè)管理行業(yè)面臨困境及對(duì)民生與社會(huì)穩(wěn)定的影響近幾年來，隨著物價(jià)上漲和人力成本的提高，以及物業(yè)管理收費(fèi)水平難以得到同步調(diào)整，行業(yè)生存狀況不容樂觀。中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)于2007年二季度開始，通過網(wǎng)上填報(bào)的形式組織全國(guó)各地開展了物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查。截止當(dāng)年12月底，完成網(wǎng)上調(diào)查信息數(shù)據(jù)填報(bào)的企業(yè)總數(shù)為4600家，調(diào)查面覆蓋了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，共涉及128個(gè)城市和地區(qū)。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映，4118家填報(bào)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)總值4010501.3萬元，平均資產(chǎn)總值973.9萬元；4190家填報(bào)企業(yè)2006年經(jīng)營(yíng)總收入過2769375.3萬元，平均經(jīng)營(yíng)收入660.9萬元；3727家填報(bào)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)稅金及附加150393.83萬元，平均完成營(yíng)業(yè)稅金及附加40.4萬元；1581家填報(bào)企業(yè)上繳企業(yè)所得稅金42352.54萬元，平均上繳企業(yè)所得稅金26.8萬元；2006年盈利企業(yè)為1825家，占調(diào)查企業(yè)的39.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)149797.5萬元，平均利潤(rùn)額82.1萬元。以上數(shù)據(jù)反映，物業(yè)管理行業(yè)平均營(yíng)業(yè)稅金及附加實(shí)際稅負(fù)率6.1129%。

僅有40%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，且利潤(rùn)額低，60％的企業(yè)虧損或持平。這些數(shù)據(jù)反映出多數(shù)企業(yè)生存狀況的困難，行業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，近年來不少城市呈現(xiàn)行業(yè)整體萎縮趨勢(shì)，由此帶來一系列的社會(huì)問題。

1．部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)為降低成本，采取削減人員或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致服務(wù)水平明顯下降，引發(fā)業(yè)主和住戶的不滿，引起矛盾和糾紛，各類物業(yè)上訪、信訪以及到法院訴訟的案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；

2．部分城市頻繁出現(xiàn)因物業(yè)服務(wù)企業(yè)入不敷出而被迫退出在管的虧損項(xiàng)目（大多為低收入人群居住，物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低且收費(fèi)率偏低的老舊住宅小區(qū)）的情況。造成小區(qū)內(nèi)垃圾堆積成山，可防性偷盜案件頻發(fā)，水電供應(yīng)不正常，直接影響了廣大業(yè)主和物業(yè)使用人的正常生活，多次發(fā)生群體上訪，影響到社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)和諧，也給城市政府帶來了很大的壓力；

3．隨著一些企業(yè)對(duì)在管項(xiàng)目的撤離，大量員工被裁減，使得目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜；

4．按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）的精神，近年來很多城市對(duì)老舊住宅小區(qū)進(jìn)行了整治和改造，盡管政府和各方面投入了大量整治改造經(jīng)費(fèi)，但居民的居住條件仍得不到根本改善。主要原因在于業(yè)主和住戶（多為低收入群體）無力承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)用，使得物業(yè)管理的推行缺乏經(jīng)費(fèi)保障，住宅小區(qū)整治改造的成果難以保持。

上述問題在全國(guó)不少城市屢屢發(fā)生，使各地政府進(jìn)一步意識(shí)到物業(yè)管理的貢獻(xiàn)不僅在于促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，直接拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和改善了人居狀況，更直接的體現(xiàn)在與保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定的關(guān)系。盡管物業(yè)服務(wù)企業(yè)虧損面加大的直接影響體現(xiàn)在行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益下降和生存困境上，但由此帶來的對(duì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的影響不容忽視。

五、制定扶持物業(yè)管理行業(yè)稅收政策的現(xiàn)實(shí)意義

1．當(dāng)前形勢(shì)對(duì)調(diào)整物業(yè)管理稅收政策的選擇。

物業(yè)管理生存發(fā)展的前提是盡快改變行業(yè)大面積虧損的狀況，在目前情況下，最簡(jiǎn)捷有效的途徑有兩條：一是通過適當(dāng)提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二是適當(dāng)減輕物業(yè)管理稅負(fù)。

而在當(dāng)前全球性的金融危機(jī)影響下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。國(guó)家出臺(tái)了一系列“保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的政策措施，在這種大環(huán)境下，提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加業(yè)主和住戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)顯然不可行，要做到在不增加業(yè)主和住戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，又能保證物業(yè)服務(wù)的正常開展，調(diào)整物業(yè)管理稅收政策，扶持物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展，應(yīng)是當(dāng)前最好的政策選擇。

2．制定扶持物業(yè)管理行業(yè)稅收政策的現(xiàn)實(shí)意義。

1）推進(jìn)物業(yè)管理能增加就業(yè)崗位。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，提出就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，物業(yè)管理作為一個(gè)新興的勞動(dòng)密集行業(yè)，從業(yè)人員中的秩序維護(hù)員、清潔員、工程維修和綠化養(yǎng)護(hù)人員等通常占企業(yè)總?cè)藬?shù)的95%以上。而在這些基層員工中,農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員占52%，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員占17.8%，下崗職工占6.7%，大中專畢業(yè)生占3.8%。目前，城鎮(zhèn)商品住房年竣工量在6億平方米左右，按新增2000平方米吸納一個(gè)物業(yè)從業(yè)人員算，每年物業(yè)管理行業(yè)可以吸納30萬就業(yè)人員，占全國(guó)新增就業(yè)人口的2.69%。此外，隨著各地物業(yè)管理覆蓋率的逐步提高，物業(yè)管理行業(yè)吸納的就業(yè)人群還將與日俱增。這對(duì)改善低收入人群的生活，為各級(jí)政府分憂解難，解決民生問題都將作出更加積極的貢獻(xiàn)。

2）實(shí)施物業(yè)管理有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。黨中央在十六屆六中全會(huì)上提出的建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的意義。從微觀來看，居民家庭是社會(huì)的細(xì)胞，由其組成了社區(qū)，由無數(shù)社區(qū)組成社會(huì)。物業(yè)管理的開展，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照業(yè)主的委托，按照管理規(guī)約對(duì)

管理區(qū)域的公共事務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)業(yè)主提供各項(xiàng)服務(wù)，開展社區(qū)文化活動(dòng)，宣傳互助友愛、促進(jìn)鄰里和睦、有利于打造安全、寧?kù)o、舒適的社區(qū)環(huán)境和建立社區(qū)的和諧氛圍。

3）扶持物業(yè)管理能更好發(fā)揮其對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。物業(yè)管理對(duì)公共秩序的維護(hù)和協(xié)助政府開展安全防范職能的發(fā)揮，在減少刑事發(fā)案率，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著十分重要的作用。據(jù)公安網(wǎng)報(bào)道，實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)與沒有實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)每萬戶發(fā)案比例為1∶38，每萬戶刑事發(fā)案率比例為1∶10。在2008年北京舉辦的奧運(yùn)會(huì)期間，北京市的各物業(yè)服務(wù)企業(yè)均與奧組委和北京市政府簽訂確保一方平安責(zé)任狀，通過精心制定管理方案，細(xì)致研究應(yīng)急措施，做了大量保穩(wěn)定、促和諧的工作，確保奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展和比賽的圓滿進(jìn)行，顯示了物業(yè)管理與社區(qū)管理的結(jié)合是保障中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的有效促進(jìn)機(jī)制。稅收政策應(yīng)具備調(diào)整利益分配關(guān)系和扶持社會(huì)健康發(fā)展的雙重功能。調(diào)整利益分配關(guān)系，就是要求堅(jiān)持公平稅制的原則，國(guó)家在以稅收形式取得財(cái)政收入，安排稅收負(fù)擔(dān)時(shí)，應(yīng)處理好國(guó)家與納稅人之間的關(guān)系，創(chuàng)造公平稅收環(huán)境，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。公平稅負(fù)不是平均稅負(fù)，而是應(yīng)給予納稅人大體相同的稅收環(huán)境，并使稅收負(fù)擔(dān)與納稅人的負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)。從這個(gè)角度講，重新評(píng)估物業(yè)管理行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，通過調(diào)整國(guó)家的稅收政策，減低物業(yè)管理行業(yè)的稅負(fù)和平衡利益分配，不失為扶持物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效舉措。不僅可以減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更好地發(fā)揮物業(yè)管理在城市管理中的作用，而且可以減緩物業(yè)服務(wù)費(fèi)短期內(nèi)無法提高所帶來的壓力，使業(yè)主得到實(shí)惠，真正體現(xiàn)黨中央的惠民政策。

六、完善物業(yè)管理行業(yè)稅收政策的具體建議

1．降低物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率

建議比照郵電通信業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育業(yè)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅由現(xiàn)行5%的稅率調(diào)低為3%的稅率，以扶持物業(yè)管理行業(yè)的生存和發(fā)展。

2．確立合理的物業(yè)管理行業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收范圍

建議比照旅游業(yè)將全部的旅游收入扣減替旅游者支付給其他單位的房費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、門票或者支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)收入計(jì)征營(yíng)業(yè)稅；及比照廣告代理業(yè)以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告發(fā)布者（包括媒體、載體）的廣告發(fā)布費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)收入計(jì)征營(yíng)業(yè)稅，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收入扣除支付給其他專業(yè)服務(wù)單位支出（如：專業(yè)消防維保、電梯維保、中央空調(diào)維保、外墻清潔、綠化養(yǎng)護(hù)、專業(yè)安保等外包支出）后征稅，以體現(xiàn)合理稅基，避免重復(fù)征稅。

建議根據(jù)上述意見，就國(guó)家稅務(wù)總局“關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)的代收費(fèi)用有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問題的通知”（國(guó)稅法【1998】第217號(hào)文）和財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局“關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知”（財(cái)稅【2003】16號(hào)文）做出相應(yīng)的政策調(diào)整。

3．盡快明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在繳納所得稅時(shí)的應(yīng)納稅所得額

新企業(yè)所得稅稅法從2008年1月1日?qǐng)?zhí)行，比原企業(yè)所得稅稅收負(fù)擔(dān)率減輕8％。建議，國(guó)家稅務(wù)總局能夠盡快出臺(tái)相關(guān)政策，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的項(xiàng)目，作為應(yīng)納稅所得額，計(jì)征企業(yè)所得稅。關(guān)于征收方式，課題組經(jīng)過研究分析認(rèn)為，對(duì)于較大較強(qiáng)、內(nèi)部管理較為規(guī)范的企業(yè)，實(shí)行查帳征收是比較有利的；而對(duì)小規(guī)模且財(cái)務(wù)管理不健全的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核定征收的辦法更有利。

課題組建議通過中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)呈請(qǐng)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部商國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部稅政司，力爭(zhēng)能在物業(yè)管理行業(yè)盡快實(shí)行物業(yè)服務(wù)資金全額營(yíng)業(yè)稅征收為加值額營(yíng)業(yè)稅征收，從而減輕物業(yè)管理行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，以扶持物業(yè)管理的健康發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民能夠持續(xù)享受物業(yè)服務(wù)帶來的便利，讓已經(jīng)就業(yè)的幾百萬人群能夠有一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)今年黨中央提出的“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”大局。

第二篇：稅負(fù)問題

國(guó)內(nèi)做企業(yè)要交哪些稅?教你從稅里搶利潤(rùn)!

來源：創(chuàng)業(yè)邦作者：Marina2013-03-12 16:35:01

“民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)痛苦指數(shù)較高，目前全年繳納的稅費(fèi)占毛利潤(rùn)的50%左右?！边@是人大代表、全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委、成都市總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫明在今年兩會(huì)的建議中給出的數(shù)字。

呼吁減稅是2013年兩會(huì)上眾多代表和委員的提案和建議，特別是民營(yíng)企業(yè)家代表更是結(jié)合自己所掌握的具體情況，指出在用人成本不斷攀升、原材料價(jià)格上漲、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境仍不景氣的情況下，利潤(rùn)率下降，稅負(fù)讓企業(yè)主們愈發(fā)難以負(fù)擔(dān)。

請(qǐng)看《新京報(bào)》下面的報(bào)道：

寧波一家機(jī)械加工廠在2010年的營(yíng)業(yè)額為2000萬左右，其中所繳納的稅費(fèi)清單如下： 增值稅50萬-60萬元;地方稅費(fèi)也有50多萬元，其中企業(yè)所得稅30萬元，營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、教育附加費(fèi)等加起來10多萬元，另外，還承擔(dān)工人的個(gè)人所得稅共計(jì)12萬元。

去年一年，工程老板徐總共計(jì)繳稅費(fèi)110萬左右，他自己盈利116萬。另外，徐總從銀行貸款1300多萬元，去年一年所支付利息也要100多萬元。

“我和稅務(wù)局、銀行等于把工廠賺的錢三等分，各拿100多萬?！毙煺f。

我國(guó)稅收分三類：

1、國(guó)稅征收

2、地稅征收

3、國(guó)稅與地稅共享征收。不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同的時(shí)間以及企業(yè)性質(zhì)的不同，都會(huì)影響企業(yè)的稅種及稅率。比如有的園區(qū)為吸引投資，會(huì)給予新成立的企業(yè)以一定時(shí)間段內(nèi)的稅收優(yōu)惠;或者為了鼓勵(lì)、引導(dǎo)某個(gè)行業(yè)的發(fā)展，也會(huì)給予某個(gè)行業(yè)稅收優(yōu)惠??

主要稅種的稅率

1、營(yíng)業(yè)稅 按提供的服務(wù)收入5%繳納;文化體育業(yè)等3%;娛樂業(yè)20%繳納;

2、城建稅 按繳納的營(yíng)業(yè)稅與增值稅之和的7%繳納;

3、教育費(fèi)附加 按繳納的營(yíng)業(yè)稅與增值稅之和的3%繳納;

4、地方教育費(fèi)附加 按繳納的營(yíng)業(yè)稅與增值稅之和的2%繳納;

5、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi) 按廣告、娛樂業(yè)收入的3%繳納;

6、印花稅 購(gòu)銷合同按購(gòu)銷金額的萬分之三貼花;帳本按5元/本繳納(每年啟用時(shí));按“實(shí)收資本”與“資本公積”之和的萬分之五繳納(第一年按全額繳納，以后按增加部分繳納);

7、城鎮(zhèn)土地使用稅 按實(shí)際占用的土地面積繳納(各地規(guī)定不一，XX元/平方米);

8、房產(chǎn)稅 按自有房產(chǎn)原值的70%*1.2%繳納;

9、車船稅 按車輛繳納(各地規(guī)定不一，不同車型稅額不同，XX元輛);

10、企業(yè)所得稅 按應(yīng)納稅所得額(調(diào)整以后的利潤(rùn))繳納(3萬元以內(nèi)18%，3萬元至10萬元27%，10萬元以上33%);

11、發(fā)放工資代扣代繳個(gè)人所得稅(以上信息內(nèi)容可能會(huì)有調(diào)整)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的納稅籌劃是依照國(guó)家制定的財(cái)務(wù)政策所允許的收入確認(rèn)原則、成本核算方法、計(jì)算程序、費(fèi)用分?jǐn)偂⒗麧?rùn)分配等一系列規(guī)定進(jìn)行的內(nèi)部核算活動(dòng)。通過有效的納稅籌劃，使收入、成本、費(fèi)用和利潤(rùn)達(dá)到最佳值，實(shí)現(xiàn)減輕稅負(fù)的目的。但是，企業(yè)財(cái)務(wù)政策一旦確定，不得隨意變更，故在選擇財(cái)務(wù)政策上要有前瞻性。

企業(yè)要做好稅收籌劃，有以下幾個(gè)切入點(diǎn)： 1.選擇稅務(wù)籌劃空間大的稅種為切入點(diǎn)

要選擇對(duì)決策有重大影響的稅種作為稅務(wù)籌劃的重點(diǎn);選擇稅負(fù)彈性大的稅種作為稅務(wù)籌劃的重點(diǎn)，稅負(fù)彈性越大，稅務(wù)籌劃的潛力也越大。

2.以稅收優(yōu)惠政策作為切入點(diǎn)

一般在稅種設(shè)計(jì)時(shí)，都設(shè)有稅收優(yōu)惠條款，企業(yè)如果充分利用稅收優(yōu)惠條款，就可享受節(jié)稅效益。

3.以納稅人構(gòu)成為切入點(diǎn)

企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃之前，首先要考慮能否避開成為某種納稅人。比如在1994年開始實(shí)施的增值稅和營(yíng)業(yè)稅暫行條例的規(guī)定下，企業(yè)寧愿選擇作為營(yíng)業(yè)稅的納稅人而非增值稅的納稅人，寧愿選擇作為增值稅一般納稅人而非增值稅小規(guī)模納稅人。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅的總體稅負(fù)比增值稅總體稅負(fù)輕，增值稅一般納稅人的總體稅負(fù)比增值稅小規(guī)模納稅人的總體稅負(fù)輕。當(dāng)然，這不是絕對(duì)的，在實(shí)踐中要做全面綜合的考慮。

4.以影響應(yīng)納稅額的幾個(gè)基本因素為切入點(diǎn)

影響應(yīng)納稅額的因素有兩個(gè)：納稅依據(jù)和稅率。進(jìn)行稅務(wù)籌劃無非是從這兩個(gè)因素入手。如企業(yè)所得稅計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)納稅所得額，稅法規(guī)定企業(yè)應(yīng)納稅所得額=收入總額—允許扣除項(xiàng)目金額，具體計(jì)算過程中又規(guī)定了復(fù)雜的納稅調(diào)增、納稅調(diào)減項(xiàng)目，因此，企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃有了一定的空間。

5.以不同的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)和階段為切入點(diǎn)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中都有稅務(wù)籌劃的工作可做。比如，按照稅法規(guī)定，負(fù)債的利息作為所得稅的扣除項(xiàng)目，享有所得稅利益，而姑息支付只能在企業(yè)稅后利潤(rùn)中分配，因此債務(wù)資本籌劃就有節(jié)稅優(yōu)勢(shì)。又比如，通過融資租賃，可以迅速后的所需要資產(chǎn)，保存企業(yè)的舉債能力，而且支付的租金利息也可以按規(guī)定在所得稅前扣除，減少納稅基數(shù)，更重要的是租入的固定資產(chǎn)可以計(jì)提折舊，進(jìn)一步減少了企業(yè)的納稅基數(shù)，因此，融資租賃的實(shí)收抵免作用及其顯著。

當(dāng)然以上五點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)主可以只做簡(jiǎn)單的了解，有個(gè)理念性的認(rèn)識(shí)。但具體操作起來卻是錯(cuò)綜復(fù)雜，一定要借力專業(yè)人員。企業(yè)成立之初業(yè)務(wù)少，規(guī)模小，利潤(rùn)薄，可以找兼職人員來做，或可以將財(cái)務(wù)、稅務(wù)這部分外包出去。但在此要提醒您一點(diǎn)：稅務(wù)是財(cái)務(wù)里面非常專業(yè)的一個(gè)領(lǐng)域，很多專業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)此也是一知半解，對(duì)相關(guān)稅法的規(guī)定和變化也不精通，所以企業(yè)逐級(jí)走上正軌后，稅務(wù)籌劃相關(guān)的工作，還是非常需要由稅務(wù)專業(yè)人員結(jié)合企業(yè)具體情況來操作。

第三篇：加油站行業(yè)稅負(fù)分析材料

加油站行業(yè)稅負(fù)分析材料

在我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程中，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，機(jī)動(dòng)車輛隨之大量增加，汽車使用量的激增，帶動(dòng)了與汽車密切相關(guān)的行業(yè)----汽車加油站的快速擴(kuò)張，行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，反映出的偷稅漏稅也日益嚴(yán)重。根據(jù)省局局長(zhǎng)吳新聯(lián)同志關(guān)于稅負(fù)調(diào)查分析工作重要講話精神，我們盤錦市國(guó)稅局第一稽查局按照上級(jí)的指示精神，對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅負(fù)偏低、有疑點(diǎn)的幾戶加油站進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，就稅負(fù)偏低的原因加以分析。雖然國(guó)家稅務(wù)總局相繼出臺(tái)一系列加強(qiáng)加油站控管的措施，如強(qiáng)制在直接面對(duì)消費(fèi)者的終端加油站安裝稅控裝置，把加油站全部納入增值稅一般納稅人管理，建立健全《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》等。但是，一系列的辦法措施只是暫時(shí)遏制了加油站的稅收違法，利益的驅(qū)使，其偷稅手段更加隱蔽。對(duì)此，我們此次檢查的做法是：

一、查前分析，查找突破

由于加油站行業(yè)的檢查難入手，單一從帳面上查出問題非常困難，在查前我們對(duì)該行業(yè)有能存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，制定了理論分析計(jì)算表，對(duì)該行業(yè)從理論上存在的問題能有效的反應(yīng)出來。同時(shí)，對(duì)實(shí)際有可能存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，如：銷售機(jī)油不入帳。加油站銷售的油品一般有汽油、柴油和機(jī)油，汽油和柴油大都通過稅控加油機(jī)售出，而機(jī)油是零散的桶裝，不通過加油機(jī)出售，加油站往往把機(jī)油的銷售忽略不計(jì)。其次是儲(chǔ)油數(shù)量無法確定。由于儲(chǔ)油罐規(guī)格不一，大都是委托私人技工打造，沒有通過計(jì)量部門檢測(cè)，并開土入罐，無法正確計(jì)算正常儲(chǔ)油數(shù)量。還有的加油站由于稅控裝置質(zhì)量不過關(guān)，需常年累月進(jìn)行維修。造成了稅控機(jī)不稅控，加油機(jī)的油表不能準(zhǔn)確的計(jì)算出油數(shù)量等。

二、嚴(yán)格把關(guān)，掌握購(gòu)銷

要想把加油站的在稅收方面存在的問題檢查出來，就得抓住“兩頭”，主要體現(xiàn)在購(gòu)進(jìn)與零售兩個(gè)環(huán)節(jié)"“購(gòu)進(jìn)就是要掌握加油站實(shí)際購(gòu)入成品油的數(shù)量，“零售”就是要掌握加油站實(shí)際加出成品油的數(shù)量，而在實(shí)際工作中，加油站恰恰在此處做文章，想方設(shè)法少計(jì)銷售額，偷逃國(guó)家稅款。我局檢查人員在對(duì)遼河油田某加油站進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該加油站每年發(fā)生的已交增值稅金大多數(shù)都發(fā)生在年初和年未，平時(shí)進(jìn)項(xiàng)稅額總是大于銷項(xiàng)稅額。這引起了檢查人員的注意，通過檢查帳薄、憑證，盤點(diǎn)庫(kù)存，未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。（該加油站稅控裝置由于質(zhì)量問題已壞）但檢查人員在其他業(yè)務(wù)收入科目下發(fā)現(xiàn)了一筆取得的租金收入，經(jīng)了解企業(yè)財(cái)務(wù)人員得之，該筆收入系出租儲(chǔ)油罐取得的收入，于是檢查人員要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員提供了租賃合同，從合同上看某公司將自購(gòu)的油品儲(chǔ)在該加油站并支付租金，該公司取油時(shí)通過加油站加油機(jī)計(jì)量，檢查人員分析某公司的油品出庫(kù)肯定有臺(tái)帳，檢查人員根據(jù)這一線索，到營(yíng)業(yè)室加油員手中查到了某公司入、出油品情況。據(jù)此數(shù)據(jù)與加油站的帳面及檢查人員的盤點(diǎn)數(shù)量核對(duì)，查出該加油站庫(kù)存減少汽、柴油共計(jì)六萬余升，金額30多萬元。面對(duì)事實(shí)，最終該加油站承認(rèn)，由于有些關(guān)系單位常年在此加油，大多數(shù)都是一年或半年結(jié)算一次，所以有一些油至今未開發(fā)票未計(jì)收入。對(duì)此，我局對(duì)該加油站補(bǔ)繳了稅款、加收了滯納金6萬元左右。

三、理論與實(shí)際結(jié)合，防止隨意性

石油公司在批發(fā)銷售時(shí)，以重量單位“噸”為計(jì)量單位。而作為加油站終端銷售時(shí)的計(jì)量單位以容積“升”為計(jì)量單位，因此，加油站在成品油入庫(kù)時(shí)，必須將重量“噸”折換為容積“升”，才能進(jìn)行銷售計(jì)量，財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)也因此以容積乘單價(jià)為計(jì)稅依據(jù)。在石油系統(tǒng)是嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。而有些小加油站，在業(yè)務(wù)流程及財(cái)務(wù)核算上雖然與石油公司相同，但因其管理上的不規(guī)范，在成品油購(gòu)進(jìn)入庫(kù)時(shí)，則大多采取低于這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折換入庫(kù)。我局檢查人員在檢查中，通過對(duì)小加油站進(jìn)項(xiàng)發(fā)票上的（重量單位）數(shù)量與入庫(kù)折換后“庫(kù)存商品”賬上的（體積單位）數(shù)量的采集比對(duì)發(fā)現(xiàn)，有些加油站的入庫(kù)折換率低于行業(yè)折換率，并且?guī)в泻艽蟮闹饔^隨意性。

綜上所述，必然造成加油站低稅負(fù)的形成。加油站行業(yè)雖然難以入手，但只要我們認(rèn)真分析，就會(huì)查找出破綻。此次專項(xiàng)檢查，不僅有力的震懾了違法者，也給那些心存僥幸者敲響了警鐘。

盤錦市國(guó)稅第一稽查局

二00七年一月二十五日

第四篇：中國(guó)稅負(fù)問題

財(cái)政部駁我國(guó)稅負(fù)痛苦世界第二：水平并不高

人民網(wǎng)

2011年11月15日07:

54據(jù)新華社電 今年以來，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，與之相關(guān)的話題受到關(guān)注。14日，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從國(guó)際比較來看，我國(guó)目前的宏觀稅負(fù)水平并不高。

對(duì)于“財(cái)政收入增加勢(shì)必會(huì)擠占個(gè)人收入”的說法，這位負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上財(cái)政收入和個(gè)人收入并非簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)關(guān)系；對(duì)于媒體報(bào)道的部分單位年底亂花錢現(xiàn)象，這位負(fù)責(zé)人說，要堅(jiān)決制止“年底突擊花錢”。

我國(guó)宏觀稅負(fù)水平并不高

宏觀稅負(fù)是指政府收入占GDP的比重，是衡量政府收入規(guī)模的重要指標(biāo)，反映了一個(gè)國(guó)家政府參與國(guó)民收入分配的程度。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從與國(guó)際比較來看，我國(guó)目前的宏觀稅負(fù)水平并不高。

根據(jù)國(guó)際通行的國(guó)際貨幣基金組織(微博)的統(tǒng)計(jì)口徑，我國(guó)政府財(cái)政收入，除公共財(cái)政收入之外，還應(yīng)包括政府性基金收入(不包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。

這位負(fù)責(zé)人介紹，按照國(guó)際貨幣基金組織的口徑計(jì)算，2010年，我國(guó)宏觀稅負(fù)為26.4%，2009年為25.3%，而2009年世界各國(guó)平均水平為36.4%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平為40.8%，發(fā)展中國(guó)家平均水平為32.9%。

這位負(fù)責(zé)人還介紹，從人均財(cái)力水平來看，我國(guó)遠(yuǎn)低于世界主要國(guó)家的平均水平。按照國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑，2010年我國(guó)人均財(cái)政收入按照當(dāng)年平均匯率折算為1166美元，而根據(jù)預(yù)測(cè)，2010年，美、日、德、法等國(guó)的人均財(cái)政收入水平都在14000美元以上。

熱點(diǎn)1

此前，財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，引發(fā)了一些人的擔(dān)心：財(cái)政收入增加這么多，是不是國(guó)家收的稅太多了，企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)太重了？

“稅負(fù)痛苦指數(shù)”存在缺陷

熱點(diǎn)2

2009年，福布斯雜志發(fā)布了“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單，其中中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)為159，在公布的65個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排列第二。近期，這一話題再次引發(fā)熱議。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，稅負(fù)痛苦指數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法并不科學(xué)。

按照福布斯稅負(fù)痛苦指數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法，各稅種都選用最高的邊際稅率來計(jì)算痛苦指數(shù)。按照此方法，我國(guó)個(gè)人所得稅痛苦指數(shù)為45，企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用痛苦指數(shù)為49，個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)痛苦指數(shù)為23，增值稅的痛苦指數(shù)為17，財(cái)產(chǎn)稅的痛苦指數(shù)為0，直接加總得出中國(guó)內(nèi)地的稅收痛苦指數(shù)為159，僅次于法國(guó)的167.9，名列全球第二。

這位負(fù)責(zé)人表示，這種稅負(fù)痛苦指數(shù)在反映稅負(fù)高低問題上存在缺陷。一是指數(shù)選取的名義稅率不等于實(shí)際稅率，實(shí)際稅率往往比名義稅率低。二是最高的邊際稅率只適用很小比例的納稅人，不能反映一國(guó)居民的總體稅負(fù)狀況。三是簡(jiǎn)單相加的假設(shè)前提是對(duì)每個(gè)稅種賦予同等的權(quán)重，而這一假設(shè)與實(shí)際情況相差很大。

堅(jiān)決制止“年底突擊花錢”

熱點(diǎn)3

據(jù)媒體報(bào)道，廣州市人大常委會(huì)副主任李力曾感嘆：“預(yù)算不科學(xué)，表現(xiàn)為年底突擊花錢。每年年底財(cái)政結(jié)算，總有部分單位因?yàn)殄X沒花出去，在搞突擊花錢?！?/p>

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從歷年預(yù)算執(zhí)行情況看，財(cái)政支出進(jìn)度均呈“前低后高”走勢(shì)，一季度各月支出進(jìn)度較慢，二、三季度逐步回升，第四季度則進(jìn)一步加快。

他分析指出，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是，在每年3月全國(guó)人大批準(zhǔn)中央財(cái)政預(yù)算之前，項(xiàng)目支出中一般只有延續(xù)性項(xiàng)目按一定的比例預(yù)撥部分資金，新增項(xiàng)目大都是在預(yù)算批復(fù)下達(dá)后才開始支出，這樣就使一些資金延后支出。

此外，由于項(xiàng)目單位從啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、招投標(biāo)等管理程序到具體實(shí)施有一個(gè)過程，前期準(zhǔn)備階段資金需求量小，實(shí)施階段資金需求則明顯增大，相應(yīng)的資金支付也是前少后多。而且，預(yù)算項(xiàng)目支出需要據(jù)實(shí)結(jié)算，這部分預(yù)算支出往往在年底前結(jié)算，因此12月份支出較多。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門高度重視財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)決制止“年底突擊花錢”。今年前10個(gè)月，全國(guó)財(cái)政支出完成年初預(yù)算的77.4%，比去年同期進(jìn)度加快5.2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)12月份財(cái)政支出占全年財(cái)政支出的比重將比上年進(jìn)一步下降。

下一步，財(cái)政部門將進(jìn)一步健全各單位部門預(yù)算執(zhí)行管理制度，完善預(yù)算支出責(zé)任制度，建立預(yù)算績(jī)效管理制度，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管模式，不斷提高預(yù)算支出執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性和有效性，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率。

■觀點(diǎn)

用制度保證

財(cái)政資金不浪費(fèi)

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希(微博)在會(huì)上表示，當(dāng)前公眾對(duì)于財(cái)政支出是否合理，以及部分單位年底突擊花錢等問題的關(guān)注，關(guān)鍵問題不在于花了多少錢，而是辦好多少件事。也就是說，財(cái)政支出應(yīng)重視效率，增加高效投入，減少無效或低效支出。

他認(rèn)為，今后財(cái)政大部分的支出都是應(yīng)該直接或間接投向與民生有關(guān)的領(lǐng)域。同時(shí)從長(zhǎng)期看，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在有條件的情況下，盡量將財(cái)政投向民生領(lǐng)域的支出增幅維持在一定水平上，不要出現(xiàn)陡然降低的情況。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明在會(huì)上表示，目前公眾更關(guān)心如何用制度保證財(cái)政資金用得更好，保證財(cái)政資金不被浪費(fèi)，并保證公眾知情權(quán)，使公眾知道財(cái)政支出并非沒有約束。同時(shí)在財(cái)政支出方面，也應(yīng)降低行政成本，健全預(yù)算的績(jī)效管理，即提高投入產(chǎn)出比。

而關(guān)于公眾關(guān)心的減輕稅負(fù)的問題，白景明認(rèn)為，這并非是簡(jiǎn)單減稅的問題，實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)含了公眾對(duì)公平稅負(fù)的要求。

人大教授朱青也在會(huì)上稱，對(duì)于減稅，政府有兩個(gè)選擇，一方面可以實(shí)施減稅政策，重點(diǎn)應(yīng)減少中低收入者的稅負(fù)，同時(shí)增加高收入者的稅負(fù)；另一方面，如不能減稅的話，也可以通過增加民生支出的方式，來達(dá)到類似的效果。土地收入與財(cái)政困難無對(duì)應(yīng)關(guān)系

熱點(diǎn)

4有人認(rèn)為，近幾年土地出讓收入增長(zhǎng)較快，是現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制下地方財(cái)政困難帶來的必然結(jié)果。

對(duì)于上述觀點(diǎn)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱其實(shí)這是一種誤解。我國(guó)土地出讓收入增長(zhǎng)較快的根本原因在于用地需求不斷增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使用地需求不斷增加，土地供需矛盾突出。地價(jià)總體水平穩(wěn)步上升，這在很大程度上決定了土地收入的較快增長(zhǎng)。

此外，這與我國(guó)土地供應(yīng)主要采取有償使用方式有關(guān)。我國(guó)規(guī)定，土地供應(yīng)采取劃撥和有償使用方式，近年來我國(guó)在土地供應(yīng)方面逐步擴(kuò)大有償土地使用范圍，劃撥供應(yīng)范圍日益縮小，土地招拍掛出讓比重上升。

另一方面，土地出讓收入與地方財(cái)政困難程度沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系。如2010年京津滬等相對(duì)發(fā)達(dá)9省市的土地出讓收入約占全國(guó)三分之二，而中西部財(cái)政相對(duì)困難，土地出讓收入?yún)s僅約占全國(guó)三分之一。雖然理論上中西部地區(qū)更應(yīng)擴(kuò)大土地出讓規(guī)模，但實(shí)際上土地出讓收入的規(guī)模主要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、土地供求關(guān)系和市場(chǎng)發(fā)育程度相關(guān)，與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入多少和財(cái)政困難程度沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系。政府預(yù)算里根本沒“維穩(wěn)”一項(xiàng)

熱點(diǎn)5

此前，有文章稱，“中國(guó)維穩(wěn)預(yù)算首超軍費(fèi)”，維穩(wěn)給中國(guó)帶來巨大代價(jià)。文章發(fā)表后，不少媒體紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)載。

針對(duì)有外媒報(bào)道稱“中國(guó)維穩(wěn)預(yù)算”首次超過軍費(fèi)，這位負(fù)責(zé)人指出，其所謂中國(guó)2011年維穩(wěn)預(yù)算達(dá)到6244億元并首次超過軍費(fèi)，渲染所謂中國(guó)社會(huì)“不穩(wěn)定”、“維穩(wěn)代價(jià)高昂”。事實(shí)上，在中國(guó)政府的預(yù)算中，根本沒有“維穩(wěn)”這一項(xiàng)。外媒所稱“中國(guó)維穩(wěn)預(yù)算”達(dá)到6244億元人民幣，其實(shí)是中國(guó)公共安全支出，它涵蓋了公共衛(wèi)生、公共交通、建筑安全等諸多領(lǐng)域，將其稱為“維穩(wěn)預(yù)算”，根本是偷換概念。

另外，在當(dāng)今世界的主要國(guó)家當(dāng)中，除了美國(guó)、法國(guó)以外，大多數(shù)國(guó)家的公共安全支出，都超過軍費(fèi)開支。因此，中國(guó)公共安全支出略超過軍費(fèi)非常正常，用不著大驚小怪。

財(cái)政與個(gè)人收入并非此消彼長(zhǎng)

本版采寫 本報(bào)記者 趙鵬

熱點(diǎn)6

當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)財(cái)政收入和個(gè)人收入的關(guān)系存在一些誤解。認(rèn)為在社會(huì)財(cái)富總量既定的前提下，財(cái)政收入增加勢(shì)必會(huì)擠占個(gè)人收入。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上財(cái)政收入和個(gè)人收入并非簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)關(guān)系。財(cái)政收入只是一個(gè)“中間體”。比如，政府取得財(cái)政收入后通過安排補(bǔ)貼支出，有些直接增加了個(gè)人收入，有些減輕了個(gè)人在教育、醫(yī)療、社保等方面的支出負(fù)擔(dān)，間接增加了個(gè)人收入。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，在財(cái)政收入占GDP比重較高、財(cái)政二次分配能力強(qiáng)的國(guó)家(地區(qū))，收入分配差距就比較小，如美國(guó)、法國(guó)等均是。由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上供大于求，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，僅靠一次分配很難較大幅度提高居民收入，特別是中低收入者的收入，這就需要財(cái)政的二次分配來調(diào)節(jié)。因此，增強(qiáng)政府在國(guó)民收入再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)能力，并通過完善社保體系，增加轉(zhuǎn)移支出等方式，在收入再分配環(huán)節(jié)增加居民特別是低收入者收入，有利于促進(jìn)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。

第五篇：物業(yè)管理行業(yè)年鑒

物業(yè)管理行業(yè)年鑒范文

我市物業(yè)管理行業(yè)始于90年代初期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，它的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益日益顯著，切實(shí)的起到了為百姓解難，為政府分憂的作用。

20XX年是我市物業(yè)管理發(fā)展歷程中，尤為重要一年，根據(jù)國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合沈陽市實(shí)際情況出臺(tái)了我市第一部物業(yè)管理的地方性規(guī)章，《XX市住宅物業(yè)管理規(guī)定》，為物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律保障。目前，我市物業(yè)管理已經(jīng)渡過普遍推行的初級(jí)階段，社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物

業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制已初步形成，并取得了較好的效果，正向著新的深度發(fā)展。

一、全市物業(yè)管理總體情況

截至20XX年底，我市建成住宅區(qū)3277個(gè)，建筑面積10421.7萬平方米。其中：具備物業(yè)管理?xiàng)l件實(shí)行等級(jí)服務(wù)的住宅區(qū)244個(gè)，建筑面積2151.9萬平方米，占全市住宅區(qū)總面積的20.6%；建筑面積2萬平方米以上的舊住宅區(qū)604個(gè)，建筑面積3293.4萬平方米，占總面積的31.6%；住宅組團(tuán)2429個(gè)，建筑面積4976.1萬平方米，占總面積的47.8%。全市登記注冊(cè)物業(yè)管理企業(yè)536家中，其中具備二級(jí)以上資質(zhì)的有9家。物業(yè)管理從業(yè)人員近3

萬人。全市物業(yè)管理行業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、拆違建綠、住宅區(qū)樓道整治、街路粉飾美化及房屋“平改坡”工程完成情況

（一）住宅區(qū)拆違建綠工作

住宅區(qū)拆違工作于20XX年11月開始，計(jì)劃拆除住宅區(qū)內(nèi)違章建筑

108萬平方米，截至2005年3月24日，實(shí)際完成拆除違章建筑109萬平方米，超額完成了任務(wù)。已撥付資金4000萬元。

住宅區(qū)綠化是人與自然和諧發(fā)展的表現(xiàn)之一，住宅區(qū)的綠化可以為廣大居民創(chuàng)建良好的生活環(huán)境，是市政府的一項(xiàng)“民心工程”。在全市的綠化過程中，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為使我市盡早的向園林化城市轉(zhuǎn)變，適應(yīng)明年“世園會(huì)”的召開，全面提高我市居民的居住條件和生活質(zhì)量，我局按照市政府城市綠化工作的總體部署，今年全市住宅區(qū)計(jì)劃植樹166萬株，實(shí)際完成植樹183.66萬株，占計(jì)劃的110.6%，新增綠地面積4.15萬平方米，市房產(chǎn)局墊付資金500萬元，圓滿完成了住宅區(qū)綠化任務(wù)，受到市委、市政府的表彰，房產(chǎn)局獲得了綠化工作優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

（二）住宅區(qū)樓道整治

經(jīng)過市、區(qū)各級(jí)單位干部群眾的共同努力，截止到7月份底，全市樓道整治工程全面竣工，共完成各類產(chǎn)權(quán)樓道整治工程7678棟、3273.55萬平方米。市、區(qū)共投入整治資金5928.26萬元，其中樓道粉飾工程投入資金3928.26萬元，供暖分戶管線整治完善資金2000萬元。

按照市政府的工作部署和XX市住宅樓道整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，在全市樓道整治工程實(shí)施過程中，市房產(chǎn)局多次召開工作調(diào)度會(huì)，積極推進(jìn)住宅區(qū)樓道整治工作。一是制定了《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》下發(fā)各區(qū)；二是與市財(cái)政局、市公積金管理中心聯(lián)合研究制定了《關(guān)于樓道整治工作資金歸集程序的若干意見》，為下一步樓道整治工程資金的歸集，提供了標(biāo)準(zhǔn)、程序和依據(jù)；三是加強(qiáng)工作調(diào)度，市一級(jí)辦公室抽調(diào)21名干部，分7組與各區(qū)進(jìn)行了對(duì)接。各區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，并組成了工程組、資金歸集組、宣傳組開展了各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作，市樓道整治辦公室印制下發(fā)了《沈陽市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊(cè)》；四是本著試點(diǎn)先行的原則，在和平區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工程，在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市各區(qū)共在19個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)完成示范樣板工程，為整治工程全面鋪開和全面完成打下了基礎(chǔ)。五是城市建設(shè)發(fā)展“三分在建設(shè)，七分在管理”的工作要求，要鞏固樓道整治工作成果，關(guān)鍵在于建立長(zhǎng)效的后期管理機(jī)制。為此，我局已經(jīng)向政府董文秋副秘書長(zhǎng)提出《關(guān)于明確我市住宅樓道整治后期管理責(zé)任建議的報(bào)告》，提出了樓道后期管理的具體責(zé)任劃分。今后樓道的管理工作，將堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成市、區(qū)、街道、社區(qū)各負(fù)其責(zé)、共同參與的管理模式，以鞏固、完善現(xiàn)有樓道整治成果。

（三）街路粉飾美化工程

為滿足明年“世園會(huì)”的要求，打破原有的環(huán)境不協(xié)調(diào)狀況，使沈陽的街路景觀有一個(gè)根本的改變，在市局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，XX市對(duì)重點(diǎn)街路及廣場(chǎng)沿線（周邊）建筑物進(jìn)行了美化工程。

全市街路粉飾美化工程計(jì)劃1473棟，建筑面積793萬平方米。其中：粉飾工程1044棟，建筑面積465.6萬平方米；清洗工程429棟，建筑面積327.4萬平方米；美化屋頂工程9棟，建筑面積0.7萬平方米。

目前，全市街路粉飾美化工程實(shí)際完成1490棟，建筑面積797.7萬平方米，竣工率101%。其中：粉飾工程1061棟，建筑面積470.1萬

平方米，竣工率102%；清洗工程429棟，建筑面積327.6萬平方米，竣工率100%；美化屋頂9棟，建筑面積0.7萬平方米，竣工率100%；樓梯維修完成253棟，建筑面積143.9萬平方米。

街路粉飾美化工程是今年XX市長(zhǎng)提出的六大城市管理工程之一，在市區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及相關(guān)各部門的密切配合下，多次組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，解決工作中出現(xiàn)的困難與問題。市局在資金缺乏的情況下，向各區(qū)借資300萬元用于工程的實(shí)施。各區(qū)房產(chǎn)局也相應(yīng)的成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，這些都為街路粉飾美化工程的順利完成提供了良好的保障。

為了保障街路粉飾美化工程的順利進(jìn)行，先后制定下發(fā)了《XX市重點(diǎn)街路及廣場(chǎng)沿線（周邊）建筑物粉飾美化工程實(shí)施方案》、《XX市主要街路沿街建筑立面涂飾、屋頂美化工程技術(shù)質(zhì)量指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)街路粉飾美化工程設(shè)計(jì)施工管理的通知》等文件。為保證街路粉飾美化工程有序?qū)嵤?，加?qiáng)制度化管理，確定了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、安全責(zé)任制度、工程技術(shù)交底制度。同時(shí)，為了保證工程的實(shí)施質(zhì)量，各區(qū)分別對(duì)工程在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了工程招投標(biāo)，對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的施工資質(zhì)、安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，選擇正規(guī)、有實(shí)力的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工。在選擇施工企業(yè)的同時(shí)，各區(qū)也選聘了監(jiān)理資質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量好的監(jiān)理公司進(jìn)行全過程的監(jiān)理，有效地保證了街路粉飾美化工程的質(zhì)量和安全。

（四）“平改坡”工程

20XX年我市房屋“平改坡”，以改善城市市容景觀，提高居民居住

質(zhì)量為目標(biāo)；堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善工程實(shí)施體系和工作機(jī)制；通過科學(xué)選址、精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施房屋“平改坡”暨舊住宅美化工程。“平改坡”全年房屋“平改坡”工程共施工21棟，建筑面積17.16萬平方米。其中XX區(qū)20棟，建筑面積17.11萬平方米；XX區(qū)1棟，建筑面積0.05萬平方米。

今年“平改坡”工程的工作標(biāo)準(zhǔn)，一是簡(jiǎn)潔明快，襯托周圍主要建筑，實(shí)現(xiàn)建筑形式和色調(diào)與周圍建筑總體環(huán)境相協(xié)調(diào)；二是優(yōu)化“平改坡”工程建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，達(dá)到構(gòu)造簡(jiǎn)單、施工方便，廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到安全美觀、經(jīng)濟(jì)適用；三是“平改坡”工程在科學(xué)合理地與原房屋功能結(jié)合的同時(shí)，保溫隔熱、屋面排水、防水、排氣排煙、避雷、防火等各項(xiàng)施工符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、健全法規(guī)制度方面

20XX年9月1日，頒布實(shí)施的國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)保障廣大業(yè)主利益，規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)具有十分重要的意義。但國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下稱條例）出臺(tái)以后，地方制訂的配套法規(guī)、規(guī)章未能及時(shí)出臺(tái)，解決物業(yè)管理工作中一些具體問題，無章可循。因此，20XX年我們將立法工作作為工作重點(diǎn)，通過總結(jié)近年來的工作，吸取其他先進(jìn)城市的立法經(jīng)驗(yàn)，在全市市民和物業(yè)管理行業(yè)同仁、有關(guān)專家的積極參與和大力支持下，出臺(tái)了我市第一部物業(yè)管理地方性規(guī)章《XX市物業(yè)管理規(guī)定》（XXX人民政府第44號(hào)令），為我市物業(yè)管理行業(yè)健康、有序發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

為配合《規(guī)定》的頒布實(shí)施，出臺(tái)了《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《XX市前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理規(guī)定》、《XX市物業(yè)管理企業(yè)誠(chéng)信考核暫行辦法》、《XX市主住宅區(qū)物業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)暫行辦法》四個(gè)配套文件，為《規(guī)定》的貫徹、實(shí)施營(yíng)造了法制氛圍，進(jìn)一步奠定物業(yè)管理行業(yè)的法律基礎(chǔ)。

四、物業(yè)管理主要工作措施及成效

（一）采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理行為。

一是規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)行為，進(jìn)一步加大物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)力度。

為了更好的規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)行為，我局在今年頒布了《沈陽市前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理規(guī)定》，對(duì)符合招投標(biāo)條件的，要全部實(shí)行公開招投標(biāo)，使物業(yè)企業(yè)的選聘公開、公正、公平，同時(shí)增強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)物業(yè)管理逐步向市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化邁進(jìn)。同時(shí)，開展了前期物業(yè)管理招投標(biāo)的試點(diǎn)工作。對(duì)建筑面積5萬平方米（含5萬平方米）以上的住宅小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理招投標(biāo)；投標(biāo)人少于3個(gè)或建筑面積5萬平方米以下的住宅小區(qū)，經(jīng)各區(qū)、縣（市）物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。目前，“中街北苑”、“假日蘭庭”、“融城時(shí)代”等32個(gè)住宅小區(qū)通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，使前期物業(yè)管理逐步得到了規(guī)范。

二是加強(qiáng)物業(yè)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。

建立物業(yè)管理企業(yè)誠(chéng)信檔案和物業(yè)企業(yè)經(jīng)理人信用檔案及準(zhǔn)入、退出制度。在嚴(yán)格物業(yè)管理資質(zhì)審批的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理行為的監(jiān)督和考核，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理企

業(yè)和經(jīng)理人，隨時(shí)取消其物業(yè)資質(zhì)或從業(yè)資格。

三是協(xié)調(diào)指導(dǎo)業(yè)主組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)。

根據(jù)國(guó)家《物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市物業(yè)管理實(shí)際，出臺(tái)《業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建程序》等相關(guān)文件，充分發(fā)揮社區(qū)作用，行業(yè)主管部門和社區(qū)及物業(yè)管理企業(yè)密切配合，對(duì)具備條件的住宅小區(qū)，積極引導(dǎo)組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，充分履行其權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系，做好物業(yè)管理工作。通過近一年來的努力，我市244個(gè)具備物業(yè)管理?xiàng)l件的住宅小區(qū)中有173個(gè)住宅小區(qū)依法、依程序組建了業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，規(guī)范化率達(dá)到了71%，初步形成了業(yè)主自治和專業(yè)物業(yè)公司管理的多元化管理模式。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)管理，規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)。

2005年我們開展了“一個(gè)清理、兩個(gè)整頓”和“規(guī)范物業(yè)管理排查”活動(dòng)，經(jīng)過小區(qū)辦的內(nèi)部核實(shí)，及與法規(guī)處的共同研究，依據(jù)國(guó)家物業(yè)管理法規(guī)，對(duì)資質(zhì)證書已過期，未進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定，多年未年檢的19家物業(yè)管理企業(yè)依法取消了資質(zhì)，挪用維修資金、服務(wù)水平差、業(yè)主投訴較多的12家企業(yè)提出了限期整改要求。有效的營(yíng)造了市場(chǎng)氛圍、凈化了市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

（二）全力解決好開發(fā)建設(shè)遺留問題。

房地產(chǎn)與物業(yè)管理是密切不可分的兩部分，物業(yè)管理的完善可以使房產(chǎn)增值保值，但是目前開發(fā)遺留問題仍是制約我市物業(yè)管理的重要因素。這些問題百姓意見多，解決難度大，同時(shí)影響物業(yè)管理水平的提高。因此，我們會(huì)同小區(qū)辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門，細(xì)化問題、明確思路、明確責(zé)任

單位、明確整改時(shí)限，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以區(qū)為主”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)存在的問題逐一進(jìn)行整改，并逐一進(jìn)行消號(hào)。目前，244個(gè)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)中，112件開發(fā)遺留問題，已經(jīng)解決76件。同時(shí)，為確保整改工作的順利進(jìn)行，本著邊解決、邊整改、邊規(guī)范的方式，對(duì)在整改中比較好的30個(gè)典型住宅區(qū)，我們深入住宅區(qū)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全市住宅區(qū)中進(jìn)行推薦，使該項(xiàng)工作起到很好的社會(huì)效益，得到了廣大業(yè)主的一致認(rèn)可。

（三）深入住宅小區(qū)調(diào)研，探索全新管理模式。

在物業(yè)管理中，普通住宅區(qū)是我市最大的管理難點(diǎn)。我們先后4次深入住宅區(qū)進(jìn)行調(diào)研了解情況，形成了普通住宅區(qū)管理的調(diào)研報(bào)告，積極探索抓好住宅區(qū)物業(yè)管理的有效途徑和措施，同時(shí)，針對(duì)以上舊住宅區(qū)物業(yè)和房產(chǎn)存在的問題，我們邀請(qǐng)相關(guān)專家組成課題調(diào)研組：

1、請(qǐng)XX建筑大學(xué)劉亞臣教授組織的調(diào)研組寫了沈陽市“棄管房產(chǎn)、管理模式與對(duì)策研究”的報(bào)告。

2、請(qǐng)XX教授寫出了“關(guān)于對(duì)沈陽市查管房產(chǎn)實(shí)施物業(yè)管理”的調(diào)研報(bào)告。

3、請(qǐng)XX師范大學(xué)魯捷教授寫出了“關(guān)于舊住宅區(qū)物業(yè)管理的幾點(diǎn)建議”的調(diào)研報(bào)告。

通過調(diào)研，結(jié)合住宅區(qū)的實(shí)際情況，初步提出了我市住宅區(qū)管理的四種模式。一是對(duì)項(xiàng)目較大，分期開發(fā)的物業(yè)項(xiàng)目，探索推廣“百步庭”式的物業(yè)管理模式；二是對(duì)具備物業(yè)管理?xiàng)l件的住宅小區(qū)，實(shí)行規(guī)范化的物業(yè)管理；三是尚不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的住宅小區(qū)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行改造，努力向物業(yè)管理過度；四是對(duì)暫不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的住宅小區(qū)，建立以安全、保潔，維護(hù)公共秩序、共用設(shè)施設(shè)備，房屋維修為重點(diǎn)的保障性專項(xiàng)服務(wù)。