第一篇：我國綠色物流的發(fā)展現(xiàn)狀及應對措施

我國綠色物流的發(fā)展現(xiàn)狀及應對措施

21世紀，人類面臨著人口膨脹、環(huán)境惡化、資源短缺三大危機，綠色物流備受關注。由于我國物流起步較晚，技術水平還不夠完善，必然會制約著我國經濟的發(fā)展，因此，為順應時代的潮流件事可持續(xù)發(fā)展的綠色環(huán)保社會，我國也和世界發(fā)展同步，注重全局和長遠利益，利用先進的物流技術，物流規(guī)劃和管理通過改革運輸、存儲、包裝、加工等環(huán)節(jié)，已達到最大限度的降低對環(huán)境的污染，減少對資源的消耗。我國在積極實施物流活動的同時也大力提倡發(fā)展綠色物流。1 我國綠色物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

我國自1979年引人物流概念以來，物流行業(yè)已經取得了很大發(fā)展，但物流活動也對環(huán)境造成極大的負面影響。目前，我國綠色物流發(fā)展現(xiàn)狀及主要存在的問題如下：

(1)物流基礎設施的綠化水平不高，信息技術落后。

目前我國物流行業(yè)還是一個比較稚嫩的行業(yè)，物流基礎設施的配套性、兼容性還比較差，物流技術裝備水平低，主要表現(xiàn)在：運輸方式之間、不同地區(qū)運輸系統(tǒng)之間的相互銜接的樞紐設施方面缺乏投入。水運、民航運輸的潛在優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，運輸系統(tǒng)缺乏周密科學的設計，對環(huán)境的重要影響因子沒有引起足夠的重視。倉儲設施落后，庫容體積小而分散，各種綜合性貨運樞紐、物流基地、物流中心的建設發(fā)展緩慢。物流中心的經濟效益不高，存在著嚴重的資源和人力的浪費。機械化、自動化水平不高，嚴重影響物流效率。如在使用的搬運工具中，人工搬運車、手推叉車和普通起重設備占到70％以上，而可視叉車等現(xiàn)代化的搬運工具卻很少，技術水平和信息化水平不高。綠色物流是循環(huán)型物流，要使物流材料得到再降解利用和重復利用，必須有先進的技術，可是目前我國物流材料的再降解利用和重復利用技術都不過硬。高信息化水平是綠色物流發(fā)展的必備條件，可是我國一些物流企業(yè)開發(fā)的軟件，性能比較低，即使有些軟件比較適用，但有時又與客戶系統(tǒng)不相容，許多新興的信息技術也沒有得到很好的利用。

第二篇：我國綠色施工的發(fā)展現(xiàn)狀及推進措施

我國綠色施工的發(fā)展現(xiàn)狀

及推進措施

摘要：在施工階段落實可持續(xù)發(fā)展思想對促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應用的主要體現(xiàn)，是綠色施工技術的綜合應用。介紹了綠色施工的概念及綠色施工在我國發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了影響我國綠色施工發(fā)展的原因，展望綠色施工在我國的發(fā)展前景并提出了推進策略。關鍵詞：綠色施工、現(xiàn)狀、推進、措施

當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史時期，國民經濟的持續(xù)高速增長，帶來了巨大的建設需求，建筑數量和建設速度前所未有。建筑業(yè)承擔了轉化固定資產投資、形成有效國民財富和提高人民生活質量的使命。同時，建筑業(yè)也是對環(huán)境影響最大的產業(yè)之一，資源和能源消耗非常突出，建筑業(yè)能否落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對國家和民族的長遠發(fā)展具有重大意義。綠色施工作為建筑業(yè)落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，已經成為眾多業(yè)內人士的共識。但是在綠色施工的實際推行過程中，存在深度、廣度不足，系統(tǒng)化、規(guī)范化差，口頭贊同多，實際行動少等現(xiàn)象，綠色施工的作用效果并不明顯，亟待進一步加強與完善。

1.綠色施工的概念及意義

綠色施工是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)。工程施工過程對資源的大量消耗以及對環(huán)境的集中性、突發(fā)性和持續(xù)性影響，決定了建筑業(yè)推進綠色施工的迫切性和必要性。綠色施工已經成為我國建筑業(yè)的發(fā)展趨勢。

綠色施工著眼于資源高效利用和環(huán)境保護，主要包含以下4層內容：①盡可能采用綠色建材和設備；②節(jié)約資源，降低消耗；③清潔施工過程，控制環(huán)境污染；④基于綠色理念，通過科技和管理進步的方法，對設計產品所確定的工程做法、設備和用材提出優(yōu)化和完善的建議，促使施工過程安全文明，實現(xiàn)建筑產品的安全性、可靠性、適用性和經濟性。

綠色施工基于國家和社會的整體利益，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在工程施工中的具體運用，是強調施工過程與環(huán)境友好、促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種新的施工模式。綠色施工本身不是具體技術，而是對工程施工提出的更高要求。綠色施工要求在工程施工過程中，通過科學管理和技術進步，以工程承包方為主導，由相關方(政府、業(yè)主、總承包、設計和監(jiān)理)共同推進環(huán)境保護和資源高效利用，提升工程施工的總體水平。

2.綠色施工在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

綠色施工并不是很新的思維途徑，當前承包商以及建設單位為了滿足政府及大眾對文明施工、環(huán)境保護及減少噪音的要求，為了提高企業(yè)自身形象，一般均會采取一定的技術來降低施工噪音、減少施工擾民、減少環(huán)境污染等，尤其在政府要求嚴格、大眾環(huán)保意識較強的城市進行施工時，這些措施一般會比較有效。但是，大多數承包商在采取這些綠色施工技術時是比較被動、消極的，對綠色施工的理解也是比較單一的，還不能夠積極主動的運用適當的技術、科學的管理方法以系統(tǒng)的思維模式、規(guī)范的操作方式從事綠色施工。事實上，綠色施工并不僅僅是指在工程施工中實施封閉施工，沒有塵土飛揚，沒有噪聲擾民，在工地四周栽花、種草，實施定時灑水等這些內容，還包括了其它大量的內容。它同綠色設計一樣，涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個方面，如生態(tài)與環(huán)境保護、資源與能源利用、社會與經濟發(fā)展等。真正的綠色施工應當是將“綠色方式”作為一個整體運用到施工中去，將整個施工過程作為一個微觀系統(tǒng)進行科學的綠色施工組織設計。綠色施工技術除了文明施工、封閉施工、減少噪音擾民、減少環(huán)境污染、清潔運輸等外。還包括減少場地干擾、尊重基地環(huán)境，結合氣候施工，節(jié)約水、電、材料等資源或能源，環(huán)保健康的施工工藝，減少填埋廢棄物的數量，以及實施科學管理、保證施工質量等。

當前。大多數承包商只注重按承包合同、施工圖紙、技術要求、項目計劃及項目預算完成項目的各項目標，沒有運用現(xiàn)有的成熟技術和高新技術充分考慮施工的可持續(xù)發(fā)展，綠色施工技術并未隨著新技術、新管理方法的運用而得到充分的應用。施工企業(yè)更沒有把綠色施工能力作為企業(yè)的競爭力，未能充分運用科學的管理方法采取切實可行的行動做到保護環(huán)境、節(jié)約能源。

3.影響我國綠色施工推進的原因

3.1 公眾綠色施工認識不足

綠色施工意識的加強與整個環(huán)保意識的加強是相輔相成的過程。當前，包括政策的制定者、業(yè)主、設計者、施工人員及公眾在內，人們對環(huán)保的認識普遍不夠，公眾環(huán)保意識水平仍有待提引。我國公眾環(huán)境意識的特點主要表現(xiàn)在：說的多，做的少；學者和政府官員對環(huán)境問題關注較多，而一般居民的環(huán)境意識普遍欠缺；城鎮(zhèn)居民的環(huán)境意識較強，但廣大農村居民的環(huán)境意識普遍欠缺。在建設項目的建造過程中，由于建筑施工作業(yè)的特點，以及一線從業(yè)人員一般受教育水平較低，他們對施工過程的環(huán)境保護、能源節(jié)約尤為不重視，似乎已經習慣了刺耳的噪聲、嚴重的浪費和一些習慣性的不良做法。3.2施工企業(yè)經濟效益的驅動

一些綠色施工技術的運用需要增加建筑成本，如無聲振搗?，F(xiàn)代化隔離防護，節(jié)水節(jié)電等對可持續(xù)發(fā)展有利的新型設備；有利于可持續(xù)的建造方法的研究與確定等。承包商的目標是以最低的成本及最高的利潤在規(guī)定的時間內建成項目。除非幾乎不增加費用，或者已經在合同中加以規(guī)定，或者承包商在經濟上有好處，否則承包商不會去實施與環(huán)境或可持續(xù)發(fā)展有關的工作。

綠色施工概念的應用同樣可以在施工中產生節(jié)約的效果。例如通過減少施工現(xiàn)場的破壞、土石方的挖運和人工系統(tǒng)的安裝，降低現(xiàn)場清理費用；通過監(jiān)測耗水量、在有可能的場合重新利用雨水或施工廢水，降低水費；通過施工和拆除廢料的重新利用，降低填埋場的額外收費和運輸費；通過更仔細的采購以及資源和材料的重新利用，降低材料費；減少由于惡劣的室內空氣品質引起的雇員健康問題等等。

當前承包商采用綠色施工技術或施工方法，經濟效果并不明顯。很多情況下，由于綠色施工被局限在封閉施工、減少噪音擾民、減少環(huán)境污染、清潔運輸等目的，通常要求增加一定的設施或人員投入，或需要調整施工作業(yè)時間，因此會帶來成本的增加。而一些節(jié)水節(jié)電措施如果沒有系統(tǒng)長期的采用，則由于其節(jié)約的費用可能低于其投入而得不到應用。3.3制度措施不完善

由于缺乏系統(tǒng)科學的制度體系，使得政府在宏觀調控上缺乏有效的手段，各個部門的標準不同，給執(zhí)行帶來了較大的困難。當前我國建設行政管理部門對施工現(xiàn)場的管理主要體現(xiàn)在對文明施工的管理，對于綠色施工還沒有系統(tǒng)科學的制度來予以促進、評價及管理；缺乏必要的評價體系，不能以確定的標準來衡量企業(yè)的綠色施工水平。另一方面，當前我國建筑市場仍存在一些不良現(xiàn)象，各項改革仍在進行，如不規(guī)范的建筑工程承發(fā)包制導致一些施工企業(yè)不是通過改進施工技術和施工方法來提高競爭力；建筑工程盲目壓價嚴重，導致承包商的利潤較低，經濟承受能力有限。

3.4建筑技術水平及管理水平較低

由于建筑施工具有土地附著性、材料加工性、設備依賴性、技術移植性和勞動密集性等特點，建筑業(yè)技術進步主要依賴于諸如新材料技術、新能源技術和新生產裝備制造技術等其他行業(yè)先進技術的橫向轉移和滲透。在一定意義上講，這些行業(yè)的技術水平決定了當時期建筑施工的技術水平。同時我國建筑施工企業(yè)普遍存在人員整體素質不高、企業(yè)管理水平較低的現(xiàn)象，企業(yè)采用綠色施工技術帶有很強的隨意性，而制度化、規(guī)范化差，無法采用科學的管理方法和手段，導致成本上升，綠色施工經濟性效果更差，形成惡性循環(huán)。

4.綠色施工推進措施

建筑業(yè)推進綠色施工面臨的困難和問題不少。因此，迅速造就全行業(yè)推進綠色施工的良好局面，是擺在政府、建筑行業(yè)和相關企業(yè)面前迫切需要解決的問題。綠色施工不能僅限于概念炒作，必須著眼于政策法規(guī)保障、管理制度創(chuàng)新、四新技術開發(fā)、傳統(tǒng)技術改造，促使政府、業(yè)主和承包商多方主體協(xié)同推動，方能取得實效。針對目前存在的問題，筆者提出了以下推進的措施。4.1 提高民眾綠色施工意識

（1）進行廣泛深入的教育、宣傳，加強培訓。目前，人們對綠色建筑的認識仍然不足，在項目建設的全過程中，對施工階段的可持續(xù)發(fā)展更加缺乏重視。而對綠色施工意識的加強，離不開生態(tài)環(huán)保意識的加強。在基礎教育中，應進一步提高公眾的綠色環(huán)保意識；在繼續(xù)教育中使工程建設各方正確全面理解綠色施工，充分認識綠色施工的重要性；強化建筑工人教育，提高建筑企業(yè)職工素質，對承包商進行有利于可持續(xù)的行為方面的教育，并使其從中受益。

（2）建立示范性綠色施工項目及施工企業(yè)。按照綠色施工原則建立示范性綠色施工項目和綠色施工推廣應用示范單位，注重綠色施工經濟性效果的比較，用活生生的例子展示在人們的面前，會起到顯著的效果。綠色施工示范項目不應僅僅是沒有塵土飛揚，沒有噪聲擾民，在工地四周栽花種草、定時灑水，清潔運輸等內容，還應包括場地分析與評價、可持續(xù)的場地施工方法、結合氣候施工、能源的節(jié)約、3R材料(可重復使用、可循環(huán)使用、可再生使用)的使用，減少填埋廢棄物、實施科學管理等綜合內容。

（3）建立和完善綠色施工的民眾參與制。民眾參與制可以挖掘民眾對綠色施工的積極性，促進綠色施工的發(fā)展，從而形成一個自下而上的綠色推動機制。在施工準備階段，充分了解民眾的要求，進行科學的施工組織設計，最大限度的減少對周圍環(huán)境的影響。4.2 加強綠色施工的政策引導

建設主管部門應借鑒先進國家的成功實踐，加緊制定有關促進綠色施工的法律法規(guī)，盡快建立健全政策法規(guī)體系，依法要求施工企業(yè)和有關部門遵守綠色施工的有關規(guī)定?？刹捎秘斦愂盏冉洕侄谓⒂行У募钪贫龋鰪娖髽I(yè)自主實施綠色施工的主動性、積極性。對建設項目施工過程進行綠色施工評估，對達到標準的施工企業(yè)降低稅收比例，以補償采取綠色施工措施增加的費用支出；對達不到標準的施工企業(yè)提高稅收比例，增加其社會責任成本。另外，應建立一些利于推進綠色施工的制度，鼓勵業(yè)主將綠色施工準則納入施工圖紙和技術要求中，將環(huán)境等責任加入到建設合同中，并在建造期間監(jiān)督承包商加以遵守。可將一些文明施工管理辦法完善為綠色施工管理辦法，使其范圍更廣，內容更豐富，為綠色施工創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。4.3 建立健全綠色施工制度體系

科學系統(tǒng)的法規(guī)、制度體系是推動綠色施工及其技術應用的關鍵，在人們的思想意識尚未達到理性的自覺時，需要靠政府部門的參與和引導及切合實際的法規(guī)。制定有前瞻性的市場規(guī)則和法規(guī)體系，形成一個自上而下強大推動力，才能激發(fā)自下而上的積極呼應。綠色施工的法規(guī)可以是環(huán)境保護法規(guī)的分支及施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，它的制定是一個系統(tǒng)工程，需要多行業(yè)、多學科的協(xié)商。

目前，我國建筑法規(guī)應繼續(xù)加強對環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面的規(guī)定，技術標準及規(guī)范也應繼續(xù)加強對綠色施工的要求，并不斷隨著新技術、新工藝的發(fā)展進行更新。應建立一些利于推進綠色施工的制度，如針對政府投資的建設項目，可在招標文件中明確承包商應在投標書中說明的有關可持續(xù)發(fā)展的要求，并在工程承包合同中予以覆蓋；可提出承包商應通過IS014001環(huán)保認證的要求；對于其它社會投資項目則可通過稅收、獎勵等制度促進綠色施工的應用，鼓勵業(yè)主將綠色施工準則納入施工圖紙和技術要求中，將環(huán)境等責任加入建造合同，并在建造期間監(jiān)督承包商加以遵守。此外，還可建立綠色施工責任制、施工單位的社會承諾保證機制、社會各界共同參與監(jiān)督的制約機制；可將承包商運用綠色施工技術的程度，作為工程評標和評優(yōu)的依據；可將一些“文明施工”管理辦法完善為“綠色施工”或“綠色文明施工”管理辦法。使其范圍更廣，內容更豐富；應進一步完善施工中的保險與索賠制度，為綠色施工創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。

5.結束語

實施綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工階段的應用，對促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。綠色施工涉及到與可持續(xù)發(fā)展密切相關的生態(tài)與環(huán)境保護、資源與能源利用、社會與經濟發(fā)展問題，是綠色施工技術的綜合應用。實施綠色施工應遵循一定的原則，如：減少場地干擾、尊重基地環(huán)境，施工結合氣候，節(jié)約資源(能源)，減少環(huán)境污染，實施科學管理、保證施工質量。各種綠色施工技術正是在這些原則的指導下，在科學實踐中產生并完善的。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進一步實施，實施綠色施工，必將會成為社會的必然選擇。參考文獻：

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第三篇：鳳臺縣生物農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及應對措施

摘要：分析了鳳臺縣生物農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景,制定了生物農業(yè)發(fā)展目標,并提出成立專項工作小組,采取培育(引進)動植物品種、動植物病蟲害生物防治、主導農業(yè)生物資源的綜合利用、推廣農業(yè)清潔生產技術、加大生物農業(yè)的投入、建立有利于生物農業(yè)發(fā)展的運行機制和加快生物農業(yè)產業(yè)化進程等措施,以為推進生物農業(yè)健康發(fā)展提供參考。

關鍵詞：生物農業(yè);現(xiàn)狀;措施;安徽鳳臺

生物農業(yè)作為生物產業(yè)的重要組成部分,是具有廣闊發(fā)展前景的資源型產業(yè)。隨著農業(yè)經濟的發(fā)展和農產品安全與農業(yè)環(huán)保意識的提高,生物農業(yè)在現(xiàn)代農業(yè)中的地位越來越重要,受到社會各行各業(yè)的廣泛關注。大力發(fā)展生物農業(yè),對促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快轉變發(fā)展方式、培育新的農業(yè)經濟增長點等具有重要的意義。鳳臺縣生物農業(yè)資源豐富,多年來,在縣委、縣政府的正確領導及上級有關部門的大力支持下,生物農業(yè)產業(yè)形成了一定的基礎,與省級科研、大中院校等單位建立了良好的合作關系,生物技術應用取得顯著成效。但由于受多種因素局限,全縣生物農業(yè)產業(yè)還處于較低水平,與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求差距較大。為此,客觀分析鳳臺縣生物農業(yè)的現(xiàn)狀與問題,制定科學發(fā)展戰(zhàn)略,對做大做強生物農業(yè)產業(yè)、提升全縣經濟活力、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

1生物農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農作物育種取得階段性成果

近年來,鳳臺縣通過與大專院校、科研院所合作,聘請省內外有關育種專家為顧問,整合縣內技術資源,積極開展稻麥新品種選育工作,先后育成了具有自主知識產權的皖稻68、皖稻89、皖稻90、富麥9606等稻麥新品種和鳳科0204、鳳科022、鳳科003小麥新品系及鳳粳5號、香粳

18、中粳糯99-13等水稻新品系,其中皖稻68、富麥9606的選育獲得淮南市科技進步一等獎。2009年,省科技廳批準在鳳臺縣農科所建立了 “淮南市沿淮稻麥工程技術研究中心”,為農作物育種工作拓展了空間。

1.2生物農藥在作物病蟲害防治中占一定份額

在鳳臺縣推廣應用的生物農藥有井岡霉素、井臘芽、阿維菌素、Bt共4類,年使用量在20 t以上,防治面積約13.33萬hm2。生物農藥使用量約占全縣農藥使用總量的10%,赤霉素、蘇云金桿菌等品種使用量較少。

1.3生物秸稈綜合利用不斷取得新進展

針對目前農作物秸稈利用率低的難題,通過推廣機械化秸稈還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜過腹還田、新型農藝措施、秸稈培育食用菌、秸稈加工企業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用技術和措施,全縣農作物秸稈利用率提高15%以上。2008—2009年鳳臺縣農科教辦公室在岳張集鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)新建生物質氣化爐680臺、秸稈固化成型燃料生產點1個,以戶用沼氣、節(jié)柴灶、生物質氣化爐、秸稈固化成型燃料生產、秸稈氣化集中供氣站等建設為重點,開發(fā)利用生物能源在開發(fā)利用生物秸稈中取得了新進展。

1.4環(huán)境生物技術利用開辟新領域

1.4.1發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術。該項養(yǎng)豬技術通過應用農業(yè)生物技術,把有益微生物菌種應用到養(yǎng)豬中,開發(fā)了無污染、零排放的環(huán)保節(jié)能養(yǎng)豬新模式。全縣已在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)酵床1 200 m2,結合推廣應用生物飼料、墊料,利用生豬的翻拱習性,將豬糞尿的有機質充分被微生物菌群分解和轉化成菌體蛋白以及多糖纖維,部分菌體蛋白可直接供豬食用。應用該技術年發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)豬已在1 000頭以上。

1.4.2秸稈生產沼氣技術。利用植物秸稈及人畜糞便生產沼氣已在鳳臺縣取得成功經驗。現(xiàn)階段全縣已建沼氣池5 100口,年沼氣產量近28萬m3,有效處理人畜糞便和作物秸稈1 000 t以上。

1.4.3作物嫁接技術。利用生物抗性與經濟性狀的差異,將西瓜與葫蘆嫁接,培育植物新個體,提高西瓜產量,改善品質,解決了西瓜不能適應重茬環(huán)境的技術瓶頸問題。由于此技術有效利用生物能源,技術標淮較高,利于發(fā)揮技術優(yōu)勢,推進產業(yè)化經營。目前,全縣已發(fā)展嫁接苗種植面積666.67 hm2以上,商品種苗交易額在200萬元左右。

2前景與目標

面臨人口逐年增多,耕地面積不斷減少,農業(yè)資源日趨緊缺,生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的現(xiàn)狀,“將來農業(yè)問題的出路,最終要由生物工程來解決,要靠尖端技術”是無可非議的主題。生物技術的迅速發(fā)展將推進農業(yè)跨入一個新的時代,農業(yè)生物工程的實施將有效提升農業(yè)產業(yè),生物技術的應用將極大地促進農業(yè)的發(fā)展,生物農業(yè)同其他高技術產業(yè)一樣,將成為今后拉動經濟騰飛的重要引擎。隨著生命科學理論的發(fā)展和生物技術集成研究與創(chuàng)新,生物技術開發(fā)將保持其強勁的創(chuàng)造力。利用生物技術提高現(xiàn)有農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產力,將經濟價值、人們消費需求、生態(tài)安全融為一體,建立現(xiàn)代生物農產品生產格局,將為生物農業(yè)發(fā)展營造廣闊的空間。

鳳臺縣生物農業(yè)發(fā)展的主要目標是:采取“政府引導,企業(yè)為主,產、學、研相結合”的發(fā)展模式,提高生物技術在鳳臺縣農業(yè)和社會發(fā)展中的貢獻率。建設農業(yè)生物技術育種基地666.67 hm2,培育1~3個動植物品種和年銷售收入超億元以上的企業(yè),到2015年前后,努力將生物農業(yè)產業(yè)逐步培育成為全縣的支柱產業(yè)之一。

3應對措施

3.1成立專項工作組織

成立由縣政府牽頭,農業(yè)、科技、財政、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門共同參加的生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組,分管縣長為組長,領導小組辦公室設在縣農委,由農委主任兼任辦公室主任。在縣農委成立生物農業(yè)技術領導小組,由農委主任牽頭任主任,分管主任為副組長,縣農技中心、農科所、蔬菜辦、植保站、農科教辦、畜牧局、水產中心等有關單位的主要負責人為成員。該組織機構負責研究制定促進生物產業(yè)發(fā)展的政策措施,制定和實施產業(yè)發(fā)展的計劃,做好目標任務完成情況的檢查和評估工作,開展生物農業(yè)資源調查、評價和生物產業(yè)統(tǒng)計工作[1]。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構,研究制定配套措施,建立工作協(xié)調機制,為生物農業(yè)發(fā)展提供組織保障。

3.2積極開展培育(引進)動植物品種工作

一是采取請進來走出去的方式加強育種隊伍建設[2]。在縣農科所建立水稻育種室和小麥育種室,聘請具有豐富經驗的育種專家作為帶頭人專門從事育種工作;組織育種人員到省內外學習先進的育種技術,提高自身業(yè)務能力,改善育種手段;進一步加強與安徽農業(yè)大學、安徽省農業(yè)科學院、上海市農業(yè)科學院、徐州市農業(yè)科學院等科研院所的業(yè)務聯(lián)系,共享種質資源,并在現(xiàn)代育種技術上得到支持。二是結合項目實施改善育種條件。結合生物農業(yè)和其他農業(yè)項目的實施,完善育種技術試驗研究和相關育種基礎設施建設,配置儀器設備,充實原材料,改善育種工作條件,提升育種技術水平。三是開展試驗示范研究。鳳臺縣農科所每年承擔“國家北方水稻品種試驗黃淮粳稻組試驗”、“安徽省中粳組聯(lián)合鑒定”、“安徽省中粳組區(qū)域試驗”、“安徽省江淮地區(qū)水稻主推品種區(qū)域展示”、“安徽省淮南片小麥品種區(qū)域試驗、生產試驗”、國家水稻產業(yè)技術體系合肥試驗站的“超級稻品種適應性試驗”、“超級稻鉀肥運籌聯(lián)合試驗”、“雜交中秈水稻氮肥需要量與利用率試驗”等試驗課題研究任務,加之相關品種、品系試驗與示范的配套技術研究,有效熟化育種成果,實現(xiàn)育種與生產的銜接,推進育種科研成果的產業(yè)化進程。

3.3強化動植物病蟲害生物防治

在現(xiàn)有生物治病、生物治蟲、生物治草的基礎上,以生物農藥開發(fā)應用為重點,在生物農藥品種篩選、技術示范等領域進行研究,解決目前生物農藥品種少、價格高、見效慢等問題,在5年內,生物農藥將取代化學農藥量的20%以上。加強與上海農樂公司、美國陶氏公司等農藥企業(yè)聯(lián)合,開發(fā)引進多個生物農藥品種,建立以生物防控病蟲為主導的“朱馬店15萬畝綠色糯稻生產基地”、“城北鄉(xiāng)、丁集鄉(xiāng)萬畝綠色蔬菜生產基地”、“錢廟鄉(xiāng)豐華農業(yè)公司5 000畝生態(tài)農業(yè)立體種養(yǎng)基地”,開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范,實現(xiàn)生物農藥研發(fā)成果與農業(yè)生產的對接,提升生物農藥在農業(yè)生產主導投入品中的地位。

3.4抓好主導農業(yè)生物資源的綜合利用

鳳臺縣生物資源較豐富,耕地面積4.67萬hm2,糧食、生豬、蔬菜已形成生產基地,棉花、油料、水果、中藥材等具有較穩(wěn)定的生產面積,喬木、灌木、草本、苔蘚等植物以及鳥類、昆蟲等動物和微生物品種較多,各種資源與所處氣候、土壤、巖石等非生物環(huán)境緊密聯(lián)系在一起形成綜合體,構成生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng),具有多種功能和價值[3]。但現(xiàn)階段鳳臺縣農業(yè)副產品相對數量較大而利用率最低的資源是農作物秸稈,根據全縣第一次農業(yè)污染源普查結果,鳳臺縣農田作物秸稈就地焚燒的數量占秸稈總產量的66.8%,既浪費資源,又污染環(huán)境,對土壤的損害較大。為此,要在利用秸稈為原料制取沼氣、加工造粒為戶用秸稈氣化爐提供原料的同時,推廣秸稈覆蓋還田、腐熟還田、堆漚還田等技術。通過青貯、微貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式,推廣秸稈飼料化養(yǎng)畜技術。以粉碎發(fā)酵后的秸稈作為食用菌培養(yǎng)基料,培育平菇、木耳、香菇、草菇、姬菇、金針菇等食用菌,提高生物轉化率,減少對環(huán)境的污染。通過試點,建設秸稈儲存基地,加快發(fā)展秸稈處理專業(yè)化服務組織,建立健全秸稈綜合利用社會化服務網絡,引導農民積極參與秸稈收集、打捆、集中處理和銷售,提高秸稈商品價值。加快高效低排生物質氣化爐推廣應用步伐,建設秸稈固化成型燃料生產示范區(qū),提高生物秸稈的利用率。

3.5示范推廣農業(yè)清潔生產技術

一是農田清潔生產。建設農業(yè)廢棄物收集設施,統(tǒng)一處理化肥、農藥等包裝棄物;利用太陽能等清潔能源殺蟲;稻田養(yǎng)魚、蝦、鴨控制病蟲草害;建立生態(tài)攔截系統(tǒng),保護農田生態(tài)環(huán)境,維護生物的多樣性,為生物農業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬。利用空氣對流原理建設豬舍,將普通豬舍用混凝土硬化地面改為新型生物發(fā)酵床,在豬舍內設置90～100 cm的地下或地上式墊料坑。在墊料坑中填充80 cm左右厚度的鋸末、谷殼、米糠或秸稈等農副產品墊料,按一定比例摻拌微生物菌種,并調整水分使微生物菌群繁殖對墊料發(fā)酵。生長在墊料上的豬將豬糞尿直接排放在墊料上[4]。同時,將有益微生物菌種與飼料充分攪拌喂養(yǎng)生豬,提高飼料消化利用率,預防生豬發(fā)病,實現(xiàn)清潔生產目標。

3.6加大生物農業(yè)的投入

縣政府要將生物農業(yè)產業(yè)納入支持主導產業(yè)計劃,縣科技三項資金、支農資金要向生物農業(yè)產業(yè)傾斜,在財政預算中列出生物農業(yè)產業(yè)專項資金進行扶持,對國家和省、市級生物農業(yè)項目的縣級配套資金給予足額配套。采取財政資金引動、以獎代補和貸款貼息的辦法,引導金融機構、企業(yè)、社會團體和農民加大對生物農業(yè)產業(yè)的投資力度,廣泛利用多渠道資金擴張生物農業(yè)產業(yè)。

3.7建立有利于生物農業(yè)發(fā)展的運行機制

制定優(yōu)惠政策,加大支持各類高等院校對該縣生物技術人才的培養(yǎng)力度,培養(yǎng)引進生物技術人才。建立激勵機制,重用能人之士,允許縣內技術人員保持原待遇領辦創(chuàng)辦農業(yè)生物園區(qū),對在農業(yè)生物產業(yè)中做出顯著成績的人員給予重獎,并給予提職或到企業(yè)掛職。對新設立的生物企業(yè),縣政府在土地審批、相關收費、工商注冊等方面給予優(yōu)惠。同時,幫助農業(yè)生物企業(yè)做好高新技術企業(yè)認定等相關工作,讓生物企業(yè)享受高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。積極按市場需求培育生物產品,完善生物產品市場準入政策,加強知識產權保護,規(guī)范市場競爭秩序。加強對生物產業(yè)的政策咨詢、信息、法律、培訓、評估等專業(yè)化服務,為生物農業(yè)產業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.8扶持企業(yè)發(fā)展,推進產業(yè)化進程

鳳臺縣的“鳳臺縣顧橋面粉(集團)有限公司”、“鳳臺縣米王糧貿有限責任公司”、“安徽恒通偉業(yè)商貿(集團)有限公司”、“鳳臺縣茨淮新河八一林牧場”、“鳳臺縣種子公司”等5家企業(yè)系安徽農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè),在此基礎上,可在顧橋鎮(zhèn)新建一家省級水產良種場。通過招商引資擴大規(guī)模,增強企業(yè)實力,提升品牌影響力,逐步發(fā)展產業(yè)基地?？h政府支持生物企業(yè)和工程研究中心與國內外科研機構合作開發(fā)生物技術產品,共享生物技術專利成果。在農作物新品種培育、動植物新品種繁育、新型綠色農用生物制品、農產品精深加工等領域組建產學研聯(lián)盟,創(chuàng)新合作研發(fā)模式,提升技術水平,物化創(chuàng)新成果。同時,縣政府協(xié)調有關部門在借貸融資、小額擔保貸款、土地、公共服務等方面給予生物產業(yè)優(yōu)先支持。對發(fā)展勢頭好、潛力大的生物企業(yè),加大政策引導和資金扶持力度,幫助企業(yè)積極利用科研機構的專有技術和成果,提高自身競爭力,加快產業(yè)化進程,促其做大做強。

4參考文獻

[1] 李印峰.隴東黃土高原地區(qū)生物農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].科學·經濟·社會,1998,16(2):13-16.[2] 林新堅,李善仁,陳濟琛.福建微生物農業(yè)的研究現(xiàn)狀與展望[J].福建農業(yè)學報,2008,23(4):450-456.[3] 楊承訓,承諭.科技集成推動生物農業(yè)革命[J].創(chuàng)新科技,2008(8):18-19.[4] 李詠.以生物農業(yè)技術推動有機農業(yè)發(fā)展——重慶市涪陵區(qū)清風村新三農模式紀實[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),2009(8):59-61.

第四篇：中國人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀及應對措施

中國人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀及應對措施

07工管鄭麗霞

【摘要】隨著經濟的全球化、競爭的白熱化，使競爭的本質上變成人才的競爭，而當前我國人力資源管理現(xiàn)狀并不能讓人滿意。本文通過對中國人力資源發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀的研究，揭示中國人力資源現(xiàn)狀中蘊含的問題，運用科學方法，對我國人力資源的發(fā)展趨勢提出預測，并提出應對措施及建議。

【關鍵詞】人力資源 發(fā)展 措施

１．當前我國人力資源管理現(xiàn)狀

1．１中國人力資源的發(fā)展歷程

中國真正意義上的現(xiàn)代人力資源管理是在經過了30年的解讀和展望才歸納出有中國特色的管理體系。

1978年，中國經濟發(fā)展迅速，促使企業(yè)對人力資源管理有所認識和重視。中國在改革開放初期提出了“對內搞活經濟，對外實行開放”的政策，從而要求企業(yè)領導具有專業(yè)的技能。新中國建立初期，我們實行的是計劃經濟，對人員的管理基本上屬于人事管理，實行低工資高就業(yè)制度，企業(yè)是國家所有，實行職務終身制。到1983年，我國第一部勞動法教科書出版，很多部門和地方政府重點吸引外資，忽視對員工權利的保護，勞動法收到冷落，直到1994年，隨著市場經濟體制的建立和完善，人力資源管理的相關理論研究及社會生活各領域中的時間與推廣在中國的發(fā)展，人力資源管理得到重視，“一人為本”已經傳開，中共企業(yè)開始重視員工的利益。30年，中國人力資源管理取得了發(fā)展，累計了優(yōu)秀的人力資源智慧，但是，由于中國企業(yè)與西方企業(yè)面臨不同的經營環(huán)境，中國運用不到預期的效果。所以，進行了三個轉變：以企業(yè)的經營管理為中心，一人為本向以執(zhí)行為本轉變；以崗位為本向以目標為本轉變；一只能為本向以流程導向轉變，實現(xiàn)一體化。

書上說中國人力資源的發(fā)展經過了古代、近代、新中國的不同演變，形成現(xiàn)在具有中國特色的管理。在中國古代文化典籍之中蘊藏著豐富的認識管理思想，對有關人才的重要性、如何選拔人才、如何用好人才等方面都有過論述?！暗虏环Q其任，其禍必酷”、“一人之身，才有長短取其長則不問其短”等等。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國演變?yōu)榘敕饨ò胫趁竦厣鐣耸鹿芾沓霈F(xiàn)應付不了的問題，一些規(guī)模較大的企業(yè)開始對員工進行比較規(guī)范的管理。到了新中國，我國人力資源管理的發(fā)展經歷了兩個階段：改革開放前和改革開放后。在1979年以后，根據國家下達的勞動指標招工，進行崗前培訓對成績優(yōu)異的員工獎勵或者嚴懲違反老丁紀律的員工。勞動人事管理制度逐漸完善，勞動定額管理、定員定編管理、技術職稱評聘、崗位責任制等在企業(yè)中推廣，為人力資源掛你了在我國的發(fā)展奠定了席間基礎。

1．2中國人力資源的現(xiàn)狀

人口眾多、勞動力資源豐富是中國的基本國情。多年來，中國政府采取積極有效的政策措施，大力加強人力資源的開發(fā)利用，使中國的人力資源狀況發(fā)生了顯著變化。人力資源規(guī) 1

模不斷擴大。截至2009年底，中國總人口達到133474萬人（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省），其中，勞動力資源106969萬人，比2000年增加11267萬人；就業(yè)人員77995萬人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬人，分別比2000年增加5910萬人和7969萬人「１」。

國民受教育水平明顯提高。中國實行教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，建成了比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。2000 年實現(xiàn)了基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標。高中階段教育普及率大幅提升，職業(yè)教育得到重點加強，高等教育進入大眾化階段。2009年，全國普通高中在校生2434.28萬人，各類中等職業(yè)教育在校生2195.16萬人；普通高等教育本?？圃谛Ｉ?144.66萬人，在學研究生140.49萬人。教育事業(yè)的發(fā)展，使就業(yè)人員的受教育水平顯著提高。截至2009年底，全國15歲以上人口平均受教育年限接近8.9 年；主要勞動年齡人口平均受教育年限為9.5年，其中受過高等教育的比例為9.9％ ；新增勞動力平均受教育年限達到12.4年「２」。

就業(yè)人員產業(yè)布局日趨優(yōu)化。隨著中國經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整，第一產業(yè)就業(yè)人員比例大幅下降，第三產業(yè)就業(yè)人員比例有較大提高。2009年，第一、二、三產業(yè)就業(yè)人員的比例由2000 年的50.0 ∶22.5 ∶27.5 改變?yōu)?8.1 ∶27.8 ∶34.1「３」。

人才資源開發(fā)取得積極進展。人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。中國政府制定和實施一系列重大方針政策，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍建設。經過多年努力，人才資源總量不斷增加，人才素質明顯提高，人才結構進一步優(yōu)化，人才使用效能逐漸提高。截至2008年底，全國人才資源總量達到1.14 億人。

收入、衛(wèi)生、社會保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善。隨著社會經濟持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。大力開展公共衛(wèi)生體系建設，為人民健康水平的提高提供保障。近年來，中國政府大力推動社會保障制度建設，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力實現(xiàn)人人享有基本生活保障。包括城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等。中國實行最低生活保障制度和一些大規(guī)模扶貧開發(fā)。

１．３中國人力資源面臨的問題

中國人力資源的質量不高，素質堪憂，健康、科學文化等素質待提高，2000年，我國15歲以上人口受教育年限只有7.85年，每百萬人口中從事研發(fā)的人數為545人。農村勞動年齡人口小學及以下文化程度的比例高達47.6%。

中國人力資源問題面臨嚴峻挑戰(zhàn):

1、持續(xù)性增長；

2、總體文化程度依然較低；

3、素質實堪憂；

4、人力資源結構矛盾突出；

5、老齡化加速；

6、地區(qū)差距非常明顯；

7、性別比失調；

8、生育面臨反彈。這些問題將長期困擾中國，因此，研究人力資源開發(fā)的對策尤為重要。

２．當前我國人力資源管理現(xiàn)狀的應對措施

２．１中國人力資源職業(yè)結構的發(fā)展和變化趨勢預計

高新技術產業(yè)將獲得良好的發(fā)展勢頭，并成為國家經濟的主要增長點之一；將有越來越多的人從事服務性工作，而直接從事生產資料加工制作的就業(yè)者將在總體職業(yè)人群中的比例直線下降；知識勞動者在總體職業(yè)人群中的比例將直線上升，非工業(yè)化、知識密集型、高科技將是未來職業(yè)的主流；對職業(yè)者的勞動能力的開發(fā)成本將提升，同時，風險性也加大。職業(yè)發(fā)展的速度和更新的速度將逐步加快，這意味著，職業(yè)細化一方面提高社會的就業(yè)能力，另一方面，會模糊職業(yè)的界限；大規(guī)模的勞動組織將不再能適應多變的市場環(huán)境，從而會逐漸減少，細分的組織形式將趨于機動靈活、協(xié)作競爭的狀態(tài)。

對于中國的整個人力資源體系，即制度建設，著名人力資源管理專家、中國人民大學勞動人事學院許玉林教授認為，中國的企業(yè)經營者沒有完整的思路，許多企業(yè)家根本不懂人力資源管理是一套技術性很強的管理體系。因為一個企業(yè)如果想建立人力資源管理體系，如果沒有掌握相關技術的話，根本就沒法建立起來。而表面上，一個薪酬體系的建設好像只是為了把錢發(fā)到員工手上，而實際上這個體制的完整化標明了一個企業(yè)員工在企業(yè)內部發(fā)展的一條路線，意義非常重大。世界經濟已經進入“知本經濟”時代，而許多人的人才觀念還停留在“資本雇傭人才”的階段，還抱著“我有錢，我請你，你給我好好干”的觀念。而事實上，市場經濟發(fā)展到現(xiàn)在這種狀況，已經形成了“人力雇傭資本”這種能影響以后經濟發(fā)展及人力資源管理的重要趨勢。這是什么概念呢?就是說，只要有能力，根本不存在被炒的問題，而是有更多的自主選擇權。整個市場很大，人才并不害怕流動。這就給企業(yè)管理者提出了一個很重要的課題：如何把人才留下來? 不少企業(yè)一味強調激勵機制，其實它都體現(xiàn)在各項制度當中，企業(yè)規(guī)劃、薪酬體系、考核體系、整個管理系統(tǒng)。從民營企業(yè)來說，這是他們面臨的一個最大的危機，客觀現(xiàn)實就是具體到人才個體來說，企業(yè)很難決定是否進行培養(yǎng)?；ù罅馀囵B(yǎng)人才，又擔心人才流失、留不住更高水平人才；不花大力氣培養(yǎng)人才又影響企業(yè)的健康發(fā)展。其實，人的價值越高，它的流動性也就越強，關鍵就在于有沒有一個好的機制把人才留下來「４」。

２．３完善中國人力資源管理的對策

２．３．1人力資源是經濟社會長期持續(xù)發(fā)展的第一資源

眾所周知，世界上有四大資源：人力、物力、財力和信息，為什么我們要說，在這四大資源中，“人力資源是一資源呢”？第一，人的有用才能是經濟增長的源泉。第二，人力資本是最重要的一種資本。第三，人力資本投資收益高于物質資本。第四，專業(yè)化人力資本才是經濟增長的真正動力。優(yōu)先發(fā)展教育和開發(fā)利用中國的人力資源，使?jié)撛诘娜丝谫Y源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的人力資本優(yōu)勢，轉化為人力資本的國際競爭優(yōu)勢，促進中國經濟社會長期穩(wěn)定

和持續(xù)增長，是今后全面建設小康社會的必然選擇。

２．３．2全面開發(fā)人力資源是全面建設小康社會的第一目標

中國要實現(xiàn)對發(fā)達國家的經濟追趕、全面建設小康社會，就要站在國家發(fā)展和民族振興的戰(zhàn)略高度，深刻理解和認識發(fā)展教育和開發(fā)人力資源的重要意義，將全面開發(fā)人力資源作為全面建設小康社會的第一目標，對教育與人力資源開發(fā)進行長期的戰(zhàn)略籌劃，堅持二十年、五十年，甚至上百年的優(yōu)先發(fā)展方針，一心一意、全力以赴地搞好人力資源的利用與開發(fā)，把開發(fā)人力資源放在全面建設小康社會的首位。

２．３．3全面開發(fā)人力資源是實現(xiàn)富民強國的第一國策

大力發(fā)展教育，全面開發(fā)人力資源，是提高廣大人民的學習能力、就業(yè)能力、發(fā)展能力；促進社會全面進步和國家長治久安；縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和性別之間差距，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展；實現(xiàn)經濟增長、社會安定、民族團結和文化凝聚的重要途徑。

２．３．4全面開發(fā)人力資源是各級政府的第一責任

各級政府要加強對教育與人力資源開發(fā)的宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃，強化人力資源的開發(fā)責任，加大第一資源的戰(zhàn)略性投資，把人力資源開發(fā)作為興縣、興市、興省、興國和富民的首要任務來抓，努力在所有事業(yè)發(fā)展中能夠堅持優(yōu)先發(fā)展教育，在所有資源開發(fā)中能夠堅持優(yōu)先開發(fā)人力資源。

２．４完善中國人力資源管理的建議

我們的時代是呼喚人才也造就人才的時代，我們的事業(yè)是需要人才也造就人才的事業(yè)。我們要真正把人才作為第一資源，善于用偉大的事業(yè)來凝聚人才，堅持用崇高的精神來激勵人才，努力用真摯的感情來關心人才，注意用良好的待遇來吸引人才，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的中華民族新盛世。為此，必須做好以下幾點：

1.必須堅持以人為本，關心人的全面發(fā)展，鼓勵和支持人人都做貢獻，人人都能成才。

2.必須堅持以促進教育公平為重點，以提高教育質量為核心，構建終身教育體系，讓全體人民學有所教、學有所成、學有所用，不斷提高全體人民的教育水平。

3.必須堅持就業(yè)是民生之本，更好地實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)、體面勞動。

4.必須堅持人才優(yōu)先，全面實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，國民經濟和社會發(fā)展重點領域急需緊缺的專門人才，努力建設宏大的人才隊伍。

5.必須堅持管理創(chuàng)新，通過不斷深化改革、擴大開放，破除不合時宜的體制機制障礙，加強政府人力資源開發(fā)管理的公共服務職能，完善法制，努力營造充滿活力、富有效率和更

加開放的社會環(huán)境。

３．結束語

未來人力資源管理的發(fā)展趨勢說明他們比任何時候都需要人力資源部門的幫助。人們不僅需要人力資源部門的專業(yè)知識，更需要人力資源部門將靜態(tài)的知識轉化為推動人力有效運轉的催化劑，以促進企業(yè)日益增多的新老問題的解決；要想辦法使我國的人力資源更具有競爭力；要研究發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵變革，更要將頂尖人才吸收過來；要使我國的人力資源發(fā)展不斷適應變化的內外環(huán)境，對日漸激烈的競爭做出快速有效的反應等等。在未來的歲月里，中國人民的智慧與力量一定會更好地迸發(fā)出來，國家的發(fā)展與進步一定會有更加堅實的人力與人才資源基礎。

4．參考文獻：

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第五篇：鳳臺縣生物農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及應對措施

摘要：分析了鳳臺縣生物農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景,制定了生物農業(yè)發(fā)展目標,并提出成立專項工作小組,采取培育(引進)動植物品種、動植物病蟲害生物防治、主導農業(yè)生物資源的綜合利用、推廣農業(yè)清潔生產技術、加大生物農業(yè)的投入、建立有利于生物農業(yè)發(fā)展的運行機制和加快生物農業(yè)產業(yè)化進程等措施,以為推進生物農業(yè)健康發(fā)展提供參考。

關鍵詞：生物農業(yè);現(xiàn)狀;措施;安徽鳳臺

生物農業(yè)作為生物產業(yè)的重要組成部分,是具有廣闊發(fā)展前景的資源型產業(yè)。隨著農業(yè)經濟的發(fā)展和農產品安全與農業(yè)環(huán)保意識的提高,生物農業(yè)在現(xiàn)代農業(yè)中的地位越來越重要,受到社會各行各業(yè)的廣泛關注。大力發(fā)展生物農業(yè),對促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快轉變發(fā)展方式、培育新的農業(yè)經濟增長點等具有重要的意義。鳳臺縣生物農業(yè)資源豐富,多年來,在縣委、縣政府的正確領導及上級有關部門的大力支持下,生物農業(yè)產業(yè)形成了一定的基礎,與省級科研、大中院校等單位建立了良好的合作關系,生物技術應用取得顯著成效。但由于受多種因素局限,全縣生物農業(yè)產業(yè)還處于較低水平,與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求差距較大。為此,客觀分析鳳臺縣生物農業(yè)的現(xiàn)狀與問題,制定科學發(fā)展戰(zhàn)略,對做大做強生物農業(yè)產業(yè)、提升全縣經濟活力、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

1生物農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農作物育種取得階段性成果

近年來,鳳臺縣通過與大專院校、科研院所合作,聘請省內外有關育種專家為顧問,整合縣內技術資源,積極開展稻麥新品種選育工作,先后育成了具有自主知識產權的皖稻68、皖稻

89、皖稻90、富麥9606等稻麥新品種和鳳科0204、鳳科022、鳳科003小麥新品系及鳳粳5號、香粳

18、中粳糯99-13等水稻新品系,其中皖稻68、富麥9606的選育獲得淮南市科技進步一等獎。2009年,省科技廳批準在鳳臺縣農科所建立了 “淮南市沿淮稻麥工程技術研究中心”,為農作物育種工作拓展了空間。

1.2生物農藥在作物病蟲害防治中占一定份額

在鳳臺縣推廣應用的生物農藥有井岡霉素、井臘芽、阿維菌素、Bt共4類,年使用量在20 t以上,防治面積約13.33萬hm2。生物農藥使用量約占全縣農藥使用總量的10%,赤霉素、蘇云金桿菌等品種使用量較少。

1.3生物秸稈綜合利用不斷取得新進展

針對目前農作物秸稈利用率低的難題,通過推廣機械化秸稈還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜過腹還田、新型農藝措施、秸稈培育食用菌、秸稈加工企業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用技術和措施,全縣農作物秸稈利用率提高15%以上。2008—2009年鳳臺縣農科教辦公室在岳張集鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)新建生物質氣化爐680臺、秸稈固化成型燃料生產點1個,以戶用沼氣、節(jié)柴灶、生物質氣化爐、秸稈固化成型燃料生產、秸稈氣化集中供氣站等建設為重點,開發(fā)利用生物能源在開發(fā)利用生物秸稈中取得了新進展。

1.4環(huán)境生物技術利用開辟新領域

1.4.1發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術。該項養(yǎng)豬技術通過應用農業(yè)生物技術,把有益微生物菌種應用到養(yǎng)豬中,開發(fā)了無污染、零排放的環(huán)保節(jié)能養(yǎng)豬新模式。全縣已在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)酵床1 200 m2,結合推廣應用生物飼料、墊料,利用生豬的翻拱習性,將豬糞尿的有機質充分被微生物菌群分解和轉化成菌體蛋白以及多糖纖維,部分菌體蛋白可直接供豬食用。應用該技術年發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)豬已在1 000頭以上。

1.4.2秸稈生產沼氣技術。利用植物秸稈及人畜糞便生產沼氣已在鳳臺縣取得成功經驗。現(xiàn)階段全縣已建沼氣池5 100口,年沼氣產量近28萬m3,有效處理人畜糞便和作物秸稈1 000 t以上。

1.4.3作物嫁接技術。利用生物抗性與經濟性狀的差異,將西瓜與葫蘆嫁接,培育植物新個體,提高西瓜產量,改善品質,解決了西瓜不能適應重茬環(huán)境的技術瓶頸問題。由于此技術有效利用生物能源,技術標淮較高,利于發(fā)揮技術優(yōu)勢,推進產業(yè)化經營。目前,全縣已發(fā)展嫁接苗種植面積666.67 hm2以上,商品種苗交易額在200萬元左右。

2前景與目標

面臨人口逐年增多,耕地面積不斷減少,農業(yè)資源日趨緊缺,生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的現(xiàn)狀,“將來農業(yè)問題的出路,最終要由生物工程來解決,要靠尖端技術”是無可非議的主題。生物技術的迅速發(fā)展將推進農業(yè)跨入一個新的時代,農業(yè)生物工程的實施將有效提升農業(yè)產業(yè),生物技術的應用將極大地促進農業(yè)的發(fā)展,生物農業(yè)同其他高技術產業(yè)一樣,將成為今后拉動經濟騰飛的重要引擎。隨著生命科學理論的發(fā)展和生物技術集成研究與創(chuàng)新,生物技術開發(fā)將保持其強勁的創(chuàng)造力。利用生物技術提高現(xiàn)有農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產力,將經濟價值、人們消費需求、生態(tài)安全融為一體,建立現(xiàn)代生物農產品生產格局,將為生物農業(yè)發(fā)展營造廣闊的空間。鳳臺縣生物農業(yè)發(fā)展的主要目標是:采取“政府引導,企業(yè)為主,產、學、研相結合”的發(fā)展模式,提高生物技術在鳳臺縣農業(yè)和社會發(fā)展中的貢獻率。建設農業(yè)生物技術育種基地666.67 hm2,培育1~3個動植物品種和年銷售收入超億元以上的企業(yè),到2015年前后,努力將生物農業(yè)產業(yè)逐步培育成為全縣的支柱產業(yè)之一。

3應對措施

3.1成立專項工作組織

成立由縣政府牽頭,農業(yè)、科技、財政、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門共同參加的生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組,分管縣長為組長,領導小組辦公室設在縣農委,由農委主任兼任辦公室主任。在縣農委成立生物農業(yè)技術領導小組,由農委主任牽頭任主任,分管主任為副組長,縣農技中心、農科所、蔬菜辦、植保站、農科教辦、畜牧局、水產中心等有關單位的主要負責人為成員。該組織機構負責研究制定促進生物產業(yè)發(fā)展的政策措施,制定和實施產業(yè)發(fā)展的計劃,做好目標任務完成情況的檢查和評估工作,開展生物農業(yè)資源調查、評價和生物產業(yè)統(tǒng)計工作[1]。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構,研究制定配套措施,建立工作協(xié)調機制,為生物農業(yè)發(fā)展提供組織保障。

3.2積極開展培育(引進)動植物品種工作

一是采取請進來走出去的方式加強育種隊伍建設[2]。在縣農科所建立水稻育種室和小麥育種室,聘請具有豐富經驗的育種專家作為帶頭人專門從事育種工作;組織育種人員到省內外學習先進的育種技術,提高自身業(yè)務能力,改善育種手段;進一步加強與安徽農業(yè)大學、安徽省農業(yè)科學院、上海市農業(yè)科學院、徐州市農業(yè)科學院等科研院所的業(yè)務聯(lián)系,共享種質資源,并在現(xiàn)代育種技術上得到支持。二是結合項目實施改善育種條件。結合生物農業(yè)和其他農業(yè)項目的實施,完善育種技術試驗研究和相關育種基礎設施建設,配置儀器設備,充實原材料,改善育種工作條件,提升育種技術水平。三是開展試驗示范研究。鳳臺縣農科所每年承擔“國家北方水稻品種試驗黃淮粳稻組試驗”、“安徽省中粳組聯(lián)合鑒定”、“安徽省中粳組區(qū)域試驗”、“安徽省江淮地區(qū)水稻主推品種區(qū)域展示”、“安徽省淮南片小麥品種區(qū)域試驗、生產試驗”、國家水稻產業(yè)技術體系合肥試驗站的“超級稻品種適應性試驗”、“超級稻鉀肥運籌聯(lián)合試驗”、“雜交中秈水稻氮肥需要量與利用率試驗”等試驗課題研究任務,加之相關品種、品系試驗與示范的配套技術研究,有效熟化育種成果,實現(xiàn)育種與生產的銜接,推進育種科研成果的產業(yè)化進程。

3.3強化動植物病蟲害生物防治

在現(xiàn)有生物治病、生物治蟲、生物治草的基礎上,以生物農藥開發(fā)應用為重點,在生物農

藥品種篩選、技術示范等領域進行研究,解決目前生物農藥品種少、價格高、見效慢等問題,在5年內,生物農藥將取代化學農藥量的20%以上。加強與上海農樂公司、美國陶氏公司等農藥企業(yè)聯(lián)合,開發(fā)引進多個生物農藥品種,建立以生物防控病蟲為主導的“朱馬店15萬畝綠色糯稻生產基地”、“城北鄉(xiāng)、丁集鄉(xiāng)萬畝綠色蔬菜生產基地”、“錢廟鄉(xiāng)豐華農業(yè)公司5 000畝生態(tài)農業(yè)立體種養(yǎng)基地”,開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范,實現(xiàn)生物農藥研發(fā)成果與農業(yè)生產的對接,提升生物農藥在農業(yè)生產主導投入品中的地位。

3.4抓好主導農業(yè)生物資源的綜合利用

鳳臺縣生物資源較豐富,耕地面積4.67萬hm2,糧食、生豬、蔬菜已形成生產基地,棉花、油料、水果、中藥材等具有較穩(wěn)定的生產面積,喬木、灌木、草本、苔蘚等植物以及鳥類、昆蟲等動物和微生物品種較多,各種資源與所處氣候、土壤、巖石等非生物環(huán)境緊密聯(lián)系在一起形成綜合體,構成生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng),具有多種功能和價值[3]。但現(xiàn)階段鳳臺縣農業(yè)副產品相對數量較大而利用率最低的資源是農作物秸稈,根據全縣第一次農業(yè)污染源普查結果,鳳臺縣農田作物秸稈就地焚燒的數量占秸稈總產量的66.8%,既浪費資源,又污染環(huán)境,對土壤的損害較大。為此,要在利用秸稈為原料制取沼氣、加工造粒為戶用秸稈氣化爐提供原料的同時,推廣秸稈覆蓋還田、腐熟還田、堆漚還田等技術。通過青貯、微貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式,推廣秸稈飼料化養(yǎng)畜技術。以粉碎發(fā)酵后的秸稈作為食用菌培養(yǎng)基料,培育平菇、木耳、香菇、草菇、姬菇、金針菇等食用菌,提高生物轉化率,減少對環(huán)境的污染。通過試點,建設秸稈儲存基地,加快發(fā)展秸稈處理專業(yè)化服務組織,建立健全秸稈綜合利用社會化服務網絡,引導農民積極參與秸稈收集、打捆、集中處理和銷售,提高秸稈商品價值。加快高效低排生物質氣化爐推廣應用步伐,建設秸稈固化成型燃料生產示范區(qū),提高生物秸稈的利用率。

3.5示范推廣農業(yè)清潔生產技術

一是農田清潔生產。建設農業(yè)廢棄物收集設施,統(tǒng)一處理化肥、農藥等包裝棄物;利用太陽能等清潔能源殺蟲;稻田養(yǎng)魚、蝦、鴨控制病蟲草害;建立生態(tài)攔截系統(tǒng),保護農田生態(tài)環(huán)境,維護生物的多樣性,為生物農業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬。利用空氣對流原理建設豬舍,將普通豬舍用混凝土硬化地面改為新型生物發(fā)酵床,在豬舍內設置90～100 cm的地下或地上式墊料坑。在墊料坑中填充80 cm左右厚度的鋸末、谷殼、米糠或秸稈等農副產品墊料,按一定比例摻拌微生物菌種,并調整水分使微生物菌群繁殖對墊料發(fā)酵。生長在墊料上的豬將豬糞尿直接排放在墊料上[4]。同時,將有益微生物菌種與飼料充分攪拌喂養(yǎng)生豬,提高飼料消化利用率,預防生豬發(fā)病,實現(xiàn)清潔生產目標。

3.6加大生物農業(yè)的投入

縣政府要將生物農業(yè)產業(yè)納入支持主導產業(yè)計劃,縣科技三項資金、支農資金要向生物農業(yè)產業(yè)傾斜,在財政預算中列出生物農業(yè)產業(yè)專項資金進行扶持,對國家和省、市級生物農業(yè)項目的縣級配套資金給予足額配套。采取財政資金引動、以獎代補和貸款貼息的辦法,引導金融機構、企業(yè)、社會團體和農民加大對生物農業(yè)產業(yè)的投資力度,廣泛利用多渠道資金擴張生物農業(yè)產業(yè)。

3.7建立有利于生物農業(yè)發(fā)展的運行機制

制定優(yōu)惠政策,加大支持各類高等院校對該縣生物技術人才的培養(yǎng)力度,培養(yǎng)引進生物技術人才。建立激勵機制,重用能人之士,允許縣內技術人員保持原待遇領辦創(chuàng)辦農業(yè)生物園區(qū),對在農業(yè)生物產業(yè)中做出顯著成績的人員給予重獎,并給予提職或到企業(yè)掛職。對新設立的生物企業(yè),縣政府在土地審批、相關收費、工商注冊等方面給予優(yōu)惠。同時,幫助農業(yè)生物企業(yè)做好高新技術企業(yè)認定等相關工作,讓生物企業(yè)享受高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。積極按市場需求培育生物產品,完善生物產品市場準入政策,加強知識產權保護,規(guī)范市場競爭秩序。加強對生物產業(yè)的政策咨詢、信息、法律、培訓、評估等專業(yè)化服務,為生物農業(yè)產業(yè)

創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.8扶持企業(yè)發(fā)展,推進產業(yè)化進程

鳳臺縣的“鳳臺縣顧橋面粉(集團)有限公司”、“鳳臺縣米王糧貿有限責任公司”、“安徽恒通偉業(yè)商貿(集團)有限公司”、“鳳臺縣茨淮新河八一林牧場”、“鳳臺縣種子公司”等5家企業(yè)系安徽農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè),在此基礎上,可在顧橋鎮(zhèn)新建一家省級水產良種場。通過招商引資擴大規(guī)模,增強企業(yè)實力,提升品牌影響力,逐步發(fā)展產業(yè)基地?？h政府支持生物企業(yè)和工程研究中心與國內外科研機構合作開發(fā)生物技術產品,共享生物技術專利成果。在農作物新品種培育、動植物新品種繁育、新型綠色農用生物制品、農產品精深加工等領域組建產學研聯(lián)盟,創(chuàng)新合作研發(fā)模式,提升技術水平,物化創(chuàng)新成果。同時,縣政府協(xié)調有關部門在借貸融資、小額擔保貸款、土地、公共服務等方面給予生物產業(yè)優(yōu)先支持。對發(fā)展勢頭好、潛力大的生物企業(yè),加大政策引導和資金扶持力度,幫助企業(yè)積極利用科研機構的專有技術和成果,提高自身競爭力,加快產業(yè)化進程,促其做大做強。

4參考文獻

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[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),2009(8):59-61.