第一篇：張家溝、王大溝隧道需解決的問(wèn)題

張家溝、王大溝隧道急需解決的問(wèn)題

工區(qū)項(xiàng)目部：

為落實(shí)工區(qū)下達(dá)的四月份生產(chǎn)任務(wù)，結(jié)合我隊(duì)現(xiàn)在實(shí)際情況，有以下問(wèn)題急需工區(qū)幫忙解決。

1.需要挖掘機(jī)斗1個(gè)（原有挖機(jī)斗已無(wú)法修理）

2.需要倒渣翻斗車(chē)2臺(tái)（原有車(chē)輛已無(wú)法修理使用）

3.鋼筋切斷機(jī)一臺(tái)

4.格柵拱架模具一套

5.借出的裝載機(jī)在王大溝開(kāi)工前需還回

6.燃油空壓機(jī)12m3一臺(tái)（已購(gòu)）

7.王大溝隧道電線(xiàn)缺300m*4，配電箱5個(gè)（包括配套電器）

8.變壓器至王大溝隧道進(jìn)口185電纜缺100m（因橋梁施工多處壓斷）

9.倒渣場(chǎng)地希望盡快落實(shí)

10.王大溝隧道出口征地希望及時(shí)解決

張家溝、王大溝隧道施工隊(duì)2014年3月27日

第二篇：報(bào)縣政府需解決問(wèn)題20170320

峨山德康家庭農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)需各部門(mén)支持問(wèn)題

林業(yè)：

1、坡改地未驗(yàn)收，還屬于林地，如何處理。

2、整治用地如何辦理。

3、涉及商品林、退耕還林、荒山荒坡如何做林勘。

4、公益林可否建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)。

國(guó)土：

1、家庭農(nóng)場(chǎng)選址涉及基本農(nóng)田調(diào)規(guī)事宜。

2、家庭農(nóng)場(chǎng)修建地占用非基本農(nóng)田，需辦理設(shè)施農(nóng)用地審批手續(xù)，地點(diǎn)確認(rèn)需測(cè)量單位、國(guó)土部門(mén)參與，可否集中辦理，先行動(dòng)工。

3、坡改地未驗(yàn)收，整治用地如何處理。

4、辦理設(shè)施農(nóng)用地需家庭農(nóng)場(chǎng)立項(xiàng)、審批并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可否按縣政府和公司簽約協(xié)議立項(xiàng)，農(nóng)戶(hù)不設(shè)立個(gè)人公司。

環(huán)保：登記表可否集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一受理再到縣環(huán)保局備案。供電:

1、供電部門(mén)電費(fèi)收取及變壓器設(shè)計(jì)費(fèi)用能否統(tǒng)一辦理，免收設(shè)計(jì)費(fèi)用。

2、電價(jià)按農(nóng)用電管理收費(fèi)。

3、安裝費(fèi)用能否在預(yù)算基礎(chǔ)上下浮30%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：加快選址、進(jìn)行測(cè)量，預(yù)留出適合養(yǎng)殖地塊。

峨山德康希望生豬養(yǎng)殖有限公司

2017年3月20日

第三篇：刑事訴訟中需解決問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

隨著司法改革的進(jìn)程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價(jià)值定位的一元片面的價(jià)值觀轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護(hù)的多元平衡的價(jià)值觀，從偏重實(shí)體的公正觀轉(zhuǎn)向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉(zhuǎn)向?qū)徟兄行牡乃痉ㄓ^，從查明事實(shí)的辦案觀轉(zhuǎn)向證明事實(shí)的辦案觀，從偏重證明力的自然證據(jù)觀轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可采性的社會(huì)證據(jù)觀。上述這些轉(zhuǎn)變必然帶來(lái)刑事訴訟過(guò)程中的一些變化，因此在司法實(shí)踐中下列一些問(wèn)題需要解決。

一、證據(jù)采信問(wèn)題

1、非法證據(jù)的排除問(wèn)題

所謂違法證據(jù)就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當(dāng)方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據(jù)和以違反法定程序的方法取得實(shí)物證據(jù)。所謂違法證據(jù)排除，主要是指在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)排除上述那些通過(guò)非法途徑獲取的證據(jù)。

現(xiàn)代任何國(guó)家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據(jù)，然而對(duì)非法獲得的證據(jù)能否獲得證據(jù)能力，成為定案根據(jù)，卻既有共識(shí)，又有不同的意見(jiàn)和相異的處置。

美國(guó)是實(shí)行非法物證排除規(guī)則的主要國(guó)家。它通過(guò)一系列判例確定通過(guò)違法的、無(wú)根據(jù)的搜查和沒(méi)收所獲得的證據(jù)，以及通過(guò)違法收集的證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集的證據(jù)（派生證據(jù)）均應(yīng)排除。

英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等西方國(guó)家與美國(guó)的態(tài)度有區(qū)別，這些國(guó)家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴(yán)重程度以及排除違法證據(jù)對(duì)國(guó)家利益的損害程度，進(jìn)行利益權(quán)衡，同時(shí)賦予法官一定程度的對(duì)于證據(jù)取舍的自由裁量權(quán)。

在我國(guó)學(xué)術(shù)界存在以下幾種觀點(diǎn)：

第一，主張把“非法取證行為”與“非法取得的證據(jù)”相區(qū)別，對(duì)于非法取證行為，可以采取行政手段進(jìn)行處理，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責(zé)任，但不能僅因手段非法而否定“客觀事實(shí)”的證據(jù)價(jià)值。

第二，主張將非法獲取的證據(jù)加以排除，認(rèn)為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據(jù)，即使查證屬實(shí)，也不能作為定案的根據(jù)。

第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據(jù)，但可以以這些證據(jù)為線(xiàn)索，根據(jù)這一線(xiàn)索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂“毒樹(shù)上的果實(shí)”為定案的根據(jù)。

我們認(rèn)為，排除非法證據(jù)規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動(dòng)機(jī)是獲取證據(jù)，只有針對(duì)這一動(dòng)機(jī)消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點(diǎn)不能取消非法取證的動(dòng)機(jī)，也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據(jù)的完善問(wèn)題

這里所說(shuō)的瑕疵證據(jù)是指存在殘缺因素可以通過(guò)補(bǔ)證彌補(bǔ)缺陷的證據(jù)，如證明被告人身份的證據(jù)，只有其身份證而沒(méi)有其戶(hù)籍地公安機(jī)關(guān)的證明，或者價(jià)格鑒定結(jié)論的依據(jù)不充分，沒(méi)有被害人提供的物品購(gòu)買(mǎi)發(fā)票等。身份證本身是公安機(jī)關(guān)核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現(xiàn)在社會(huì)上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因?yàn)槟挲g不到而想提前領(lǐng)取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對(duì)被告人的身份證做一個(gè)鑒定，認(rèn)定它系公安機(jī)關(guān)核發(fā)的真實(shí)有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據(jù)。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對(duì)失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，價(jià)格鑒定結(jié)論僅依據(jù)被害人陳述提供的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、品種、型號(hào)等而作出，這樣的證據(jù)存在瑕疵，應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人的陳述補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)，證實(shí)其陳述的真實(shí)性（如同事的證言、有關(guān)部門(mén)登記資料等），使之形成證據(jù)鎖鏈，才能采信。對(duì)于被告人和被害人都認(rèn)可，但確實(shí)無(wú)法提供鑒定詳細(xì)依據(jù)的，可以只認(rèn)定其犯罪事實(shí)而不計(jì)盜竊金額。

二、出庭作證問(wèn)題

1、證人出庭作證問(wèn)題

在刑事訴訟過(guò)程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據(jù)，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎(chǔ)上，刑訴法第四十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”。在偵查階段和審查起訴階段，書(shū)面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，特別是被告人對(duì)證人證言提出異議，或者辯護(hù)人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時(shí)。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數(shù)證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往考法官的“自由心證”來(lái)決定取舍。

筆者認(rèn)為造成證人不出庭的原因有：

（一）、我國(guó)法律中沒(méi)有強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒(méi)有什么處罰措施。在以往還可以通過(guò)單位等途徑“強(qiáng)制”證人出庭作證，但是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，人口的流動(dòng)性大，很多證人并沒(méi)有一個(gè)單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。

（二）、與案件有關(guān)的證人，往往與被告人有某種聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機(jī)關(guān)的威力，作出了相關(guān)的證言。在辯護(hù)人取證時(shí)，礙于情面他可能會(huì)作出完全相反的證言。當(dāng)?shù)竭_(dá)庭審階段，在“當(dāng)面對(duì)質(zhì)”的情況下，證人明顯“得罪”哪一方對(duì)他來(lái)說(shuō)都是不利的，因此他選擇“逃避”，不愿出庭。

（三）、我國(guó)法律沒(méi)有對(duì)證人出庭作出相應(yīng)的、必要的人身和經(jīng)濟(jì)保證。證人不能以此要求單位給自己帶薪假期，也沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)可以為他報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)，萬(wàn)一路上出了意外，不能作為工傷處理，受到報(bào)復(fù)打擊也不能成為見(jiàn)義勇為的英雄，因此證人不愿浪費(fèi)時(shí)間、金錢(qián)、精力來(lái)出庭作證。

證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會(huì)大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書(shū)面證言，這種不加限制地使用書(shū)面證言的情況，違背了現(xiàn)代訴訟制度最基本的要求?，F(xiàn)代審判制度要求對(duì)證言“真實(shí)性的情況保障”，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對(duì)其可靠性作出證明。在我國(guó)刑事訴訟中，對(duì)這種“真實(shí)性的情況保障”未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴(yán)重的案件可以憑一般的書(shū)面證言定案，而且雙方有原則分歧，內(nèi)容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，依靠沒(méi)有真實(shí)性保障的書(shū)面證言，十分容易形成錯(cuò)誤的判定，因?yàn)闀?shū)面證詞的可靠性沒(méi)有被交叉詢(xún)問(wèn)所檢驗(yàn)，不能排除書(shū)面證詞和證言筆錄偽造或變?cè)斓目赡?，或者取證人斷章取義，證人出于對(duì)取證人的信任沒(méi)有閱讀就簽字而造成證言不真實(shí)的情況。

針對(duì)上述情況，我們有必要制定相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)強(qiáng)制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問(wèn)題

我國(guó)的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會(huì)應(yīng)辯護(hù)方的要求到庭作證，即使警察出具書(shū)面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無(wú)證人落款。例如“關(guān)于被告人某某投案情況的證明”、“關(guān)于審訊情況的證明”等。但是對(duì)作為證明對(duì)象的案件中的某些實(shí)體問(wèn)題和程序問(wèn)題，需要警察來(lái)證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關(guān)于被告人投案的情況，以及關(guān)于偵查過(guò)程中的有關(guān)情況，如物證搜集、口供獲得的過(guò)程與方法等。特別是被告人辯解存在“刑訊逼供”現(xiàn)象的情況下，為了排除非法證據(jù)的需要，警察應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，而不是由辦案單位出具一份“不存在刑訊逼供情況”的證明材料。警察在偵查階段調(diào)查取證和在法庭上作證，是兩個(gè)完全不同的角色，此時(shí)他沒(méi)有了作為警察的強(qiáng)制性力量和國(guó)家機(jī)器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當(dāng)他面對(duì)莊嚴(yán)的法庭宣誓后，他必須依法如實(shí)作證，此時(shí)的他僅以個(gè)人名義向法庭作證。只有經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據(jù)，法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問(wèn)題

我國(guó)刑事訴訟法對(duì)鑒定人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開(kāi)鑒定過(guò)程的義務(wù)因受人身保護(hù)權(quán)利而被忽略。在實(shí)踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質(zhì)證，只是由公訴機(jī)關(guān)在法庭上宣讀鑒定結(jié)論，而且由于司法鑒定是一項(xiàng)涉及多門(mén)科學(xué)的專(zhuān)門(mén)工作，屬于以科學(xué)技術(shù)手段核實(shí)證據(jù)的一種訴訟活動(dòng)，其涉及到案件事實(shí)中的很多信息，不具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員難以提出辯駁意見(jiàn)，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識(shí)，若在庭審過(guò)程中，被告人、辯護(hù)人和被害人、代理人提出反對(duì)意見(jiàn)，經(jīng)常因無(wú)證據(jù)而不被法院采納。這就需要具有相關(guān)專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員來(lái)對(duì)鑒定結(jié)論提出見(jiàn)解，然而我國(guó)刑事訴訟法并無(wú)明確案件當(dāng)事人可聘請(qǐng)具備鑒定知識(shí)的人出庭對(duì)鑒定結(jié)論質(zhì)詢(xún)，法院也不能強(qiáng)制要求鑒定人員出庭對(duì)其作出的鑒定結(jié)論予以解釋,給予法官在審理案件時(shí)綜合意見(jiàn)，這樣辯方和被害人的訴訟權(quán)利得不到充分保護(hù)。

針對(duì)這種情況，我們應(yīng)明確鑒定人的權(quán)利義務(wù)，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過(guò)程及結(jié)論，接受法官和控辯雙方對(duì)其陳述質(zhì)詢(xún)。同時(shí)規(guī)定鑒定人享有獨(dú)立鑒定權(quán)、了解案情權(quán)、參與訴訟權(quán)、人身受保護(hù)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利，承擔(dān)拒絕鑒定、超期鑒定、錯(cuò)誤鑒定、拒絕出庭作證等應(yīng)接受不利法律后果的義務(wù)。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時(shí)要注意保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，觀念的轉(zhuǎn)變最終要落實(shí)到行動(dòng)上，只有解決好上述問(wèn)題，才能更好地實(shí)現(xiàn)刑法目的。

第四篇：《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》需解決問(wèn)題-通風(fēng)科

需解決問(wèn)題

1、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》

九、粉塵防治

采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)內(nèi)外噴霧裝置使用正常；液壓支架和放頂煤工作面的放煤口安設(shè)噴霧裝置，降柱、移架或者放煤時(shí)同步噴霧，噴霧壓力符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

對(duì)照情況：現(xiàn)采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)內(nèi)噴霧無(wú)法使用，降柱、移架或者放煤時(shí)同步噴霧不能實(shí)現(xiàn)同步噴霧，架間噴霧設(shè)置不全，噴霧壓力不符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

2、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》

一、通風(fēng)系統(tǒng) 裝有主要通風(fēng)機(jī)的回風(fēng)井口的防爆門(mén)符合規(guī)定。對(duì)照情況：現(xiàn)中央風(fēng)井井口未安裝防爆門(mén)。

第五篇：(修改版)安陸市水利現(xiàn)狀及需解決問(wèn)題的情況報(bào)告

安陸市水利建設(shè)現(xiàn)狀及需要解決問(wèn)題的報(bào)告

省發(fā)展和改革委員會(huì)：

安陸市位于湖北省東北部，東臨孝昌縣，西界京山縣，南屏云夢(mèng)縣、應(yīng)城市，北望隨州市。市域南北長(zhǎng)46km，東西寬60km，版圖呈蝴蝶狀,總面積1355km，人口62.3萬(wàn)人。屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，春秋短，冬夏長(zhǎng)，兼有南北氣候特點(diǎn)，多年平均降雨量1066.4mm，年最大降雨量1722.8mm，最小降雨量652.9mm，年際變化達(dá)1069.9mm，常出現(xiàn)旱澇災(zāi)害。

一、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

(一)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

全市水利工程中水庫(kù)分布較多，全市共有中小型水庫(kù)141座，其中：中型水庫(kù)3座，即解放山水庫(kù)、幸福水庫(kù)和清水河水庫(kù)；小㈠型水庫(kù)39座；?、嫘退畮?kù)99座。水庫(kù)總庫(kù)容2.5億m，其中：興利庫(kù)容1.6億萬(wàn)m，防洪庫(kù)容0.9億m。我市最大的河流為府河，其次為漳河。府河堤防境內(nèi)全長(zhǎng)50km，漳河堤防境內(nèi)全長(zhǎng)5.4km。全市塘堰35474處，大小河壩652處，機(jī)井4829眼，40kw以上固定泵站193座、233臺(tái)套，總裝機(jī)容量27667kw；排水泵站一座；灌溉主渠道282條，總長(zhǎng)度11414km。全市水利工程總蓄水能力2.5億m，總提水能力97m/s。

（二）近年來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 3333

32近年來(lái)，安陸市抓住國(guó)家扶持水利建設(shè)政策的機(jī)遇，在水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、防洪工程、安全飲水、中小河流治理、新農(nóng)村建設(shè)、土地整理、千億斤糧食產(chǎn)量工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，整合各類(lèi)資金，有效推進(jìn)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安陸累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金5.32億元，先后完成了49座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程、22.44萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水工程、城市防洪第一期建設(shè)工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣三年建設(shè)工程等。

2012年，先后完成26座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，積極籌備23座小㈡水庫(kù)開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作。完成府河橡膠壩清庫(kù)和蓄水任務(wù)；完成了漳河供水工程的初步設(shè)計(jì)，并且已通過(guò)了省飲水辦的評(píng)審，正積極準(zhǔn)備組織施工建設(shè)；完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣安坪南項(xiàng)目區(qū)建設(shè)；漳河防洪工程建設(shè)正在實(shí)施；山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)省、孝感初步驗(yàn)收。清水河水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造工程已完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告、評(píng)審、立項(xiàng)及招標(biāo)工作，開(kāi)工在即；解放山水庫(kù)西干渠灌區(qū)已完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告、評(píng)審工作，目前，正在準(zhǔn)備招投標(biāo)相關(guān)工作。需要說(shuō)明的是：這兩項(xiàng)節(jié)水改造工程是我市本級(jí)投資。

（三）水利建設(shè)規(guī)劃情況

1、府河綜合治理工程。府河綜合治理工程主要建設(shè)內(nèi)容為：堤防達(dá)標(biāo)、穿堤建筑物新建，初步預(yù)算投資1億元。目前，省水利勘察設(shè)計(jì)院已完成勘測(cè)初步規(guī)劃，建設(shè)方案已上報(bào)水利部備案。

2、中小河流治理工程。我市流域面積在100平方公里以上的有8條河流，分別是清水河、槎山河、劉家河、短港河、女兒港河、滾子河、洑水港河、漳河。主要建設(shè)內(nèi)容是：護(hù)岸、護(hù)坡、河道清淤、河道整治等，每條河流整治預(yù)計(jì)投資2000-3000萬(wàn)元，總投資約2億元。規(guī)劃編制已完成，已錄入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)，省廳已備案。當(dāng)前，正在對(duì)劉家河、清水河進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取年底完成初步設(shè)計(jì)任務(wù)。

3、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。完成23座?、嫘退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，工程總投資5520萬(wàn)元，全部為中央投資。目前，已完成地勘測(cè)量和安全鑒定等工作，下一步，準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)及評(píng)審。

4、農(nóng)村小河流生態(tài)治理工程。該規(guī)劃項(xiàng)目分三年實(shí)施，規(guī)劃總投資1.02億元，主要涉及到巡店、趙棚、木梓、雷公、辛榨、南城、接官、王義貞等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村。目前規(guī)劃已完成，上報(bào)省水利廳、孝感市水利局備案。

5、灌區(qū)規(guī)劃工程。目前，已委托安陸市勘察設(shè)計(jì)院正在對(duì)我市中、小型灌區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。

二、水利建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡管取得長(zhǎng)足發(fā)展，但水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀并未得到根本改變，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。由于多年來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，要想根本改善，需要長(zhǎng)期努力及大量投入，但我市在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面明顯投入不足。據(jù)調(diào)查，有四個(gè)方面的原因：一是國(guó)家項(xiàng)目資金對(duì)安陸水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入偏少，前些年只注重大江大河治理，用于安陸這種丘陵地區(qū)的項(xiàng)目資金少，投入嚴(yán)重不足；二是村、鎮(zhèn)財(cái)政收入有限，村、鎮(zhèn)無(wú)力舉債建設(shè)；三是以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金少，到位慢，不同程度影響了基層興修水利積極性；四是金融支持尚未實(shí)現(xiàn)突破，融資渠道不順暢。

（二）大型灌區(qū)渠系淤塞破損嚴(yán)重，水利配套設(shè)施老舊失修。安陸農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠徐家河、鄭家河水庫(kù)，這兩家水庫(kù)渠系長(zhǎng)，年久失修，滲漏嚴(yán)重，灌溉水綜合利用系數(shù)只有0.36，均達(dá)不到常規(guī)指標(biāo)0.6，無(wú)形中提高了灌溉成本，遇到大旱，農(nóng)民就用不起；市里一些骨干水庫(kù)塘堰因年久失修，破損嚴(yán)重，防洪抗旱功能退化；機(jī)泵站缺乏系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)管理，損毀較多，經(jīng)調(diào)查，有20多處機(jī)泵站因無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)，已嚴(yán)重?fù)p毀，無(wú)法啟動(dòng)，完好率不到50%。

（三）水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，飲用水安全問(wèn)題突出。目前，全市水資源保護(hù)基本處于無(wú)序狀態(tài)：一是全市所有水庫(kù)因養(yǎng)殖等原因，水質(zhì)均在三級(jí)以上；二是全市塘堰基本污染，水質(zhì)均在四級(jí)以上；三是全市河流基本處于無(wú)序狀態(tài)，水質(zhì)均在三級(jí)以上；四是全市地表水污染超標(biāo)，水質(zhì)均在四級(jí)以上。因上述原因，造成農(nóng)村仍然存在大量的飲水不安全人口，近年農(nóng)村飲水工程由于自然條

件、農(nóng)民思想素質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃水平等因素制約，實(shí)質(zhì)進(jìn)展不大，缺乏城鄉(xiāng)飲用水統(tǒng)籌管理機(jī)制。

三、需要解決的問(wèn)題

（一）將安陸市解放山水庫(kù)納入全省重點(diǎn)中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理。安陸市解放山水利樞紐工程位于府河中游，安陸城區(qū)，是府河流域控制性工程。該工程自1977年動(dòng)工興建，1988年建成受益。其組成為：攔河大壩，全長(zhǎng)250米、頂寬10米、壩頂高程46.5米（吳淞高程，下同）；東副壩，全長(zhǎng)5公里、壩頂高程46.5米、頂寬5米；西副壩，全長(zhǎng)6.5公里、壩頂高程45.5米、頂寬7米；西干渠，全長(zhǎng)13.5公里。水庫(kù)承雨面積7131平方公里，多年平均來(lái)水量17.03億方，總庫(kù)容4630萬(wàn)方，興利庫(kù)容3150萬(wàn)方，調(diào)洪庫(kù)容1480萬(wàn)方，有效灌溉面積18.88萬(wàn)畝。根據(jù)水利部部頒標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL252——2000的規(guī)定，該工程規(guī)模屬于大、中型水庫(kù)工程，從建成至今，沒(méi)有進(jìn)行大面積的維修，堤壩存在大量的隱患，對(duì)府河下游和安陸城區(qū)的安全造成威脅，為此，呈請(qǐng)省發(fā)改委將解放山水庫(kù)納入全省重點(diǎn)中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理范圍。

（二）啟動(dòng)解放山水利樞紐續(xù)建工程。解放山水利樞紐續(xù)建配套工程可行性報(bào)告于1999年得到省計(jì)委批復(fù)（鄂計(jì)農(nóng)字[1999]第0184號(hào)），初步設(shè)計(jì)于2000年經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)（鄂計(jì)基管字[2002]第0126號(hào)），工程近期投資3213萬(wàn)元，省財(cái)政投資1606萬(wàn)元，地方配套1607萬(wàn)元。工程于2002年開(kāi)工建設(shè)，至2008年省投資已達(dá)1606萬(wàn)元，至此，解放山續(xù)建配套工程近期方案省級(jí)投資已全部到位。遠(yuǎn)期工程包括東副壩5公里范圍內(nèi)護(hù)坡，從庫(kù)底（平均34.5米）護(hù)至44.98米，西副壩護(hù)坡，上段從38米護(hù)至43.85米，下段5公里護(hù)砌從34米護(hù)至43.85米等內(nèi)容。近遠(yuǎn)期工程總投資6122萬(wàn)元，按照省水利建設(shè)事權(quán)劃分和投資分擔(dān)辦法，中央和省分擔(dān)工程投資的50%，地方自籌50%，即遠(yuǎn)期工程中央和省分擔(dān)3061萬(wàn)元。

（三）爭(zhēng)取批準(zhǔn)立項(xiàng)新建1-2座小型水庫(kù)。近年來(lái)，我市遭遇特大干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水困難，暴露出我市水利基礎(chǔ)設(shè)施蓄水嚴(yán)重不足，為此，建議省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)新建1-2座小型水庫(kù)。