第一篇：科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展（范文模版）

科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

“清風(fēng)明月，不用一錢買”的時代正在遠去。今天，無論是正在考驗我們的沙塵暴、干旱，還是頗為流行的綠色食品、低碳經(jīng)濟，都凸顯著生態(tài)環(huán)境的價值。國際金融危機催生了歐美等國發(fā)起的綠色新政潮，環(huán)境保護、氣候問題在國際舞臺上地位凸顯，國內(nèi)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。

把“生態(tài)”作為特色，并放在“經(jīng)濟”之前，體現(xiàn)的是一種新型財富觀。曾經(jīng)，我們將大自然的饋贈視作理所當(dāng)然，卻忽略了生態(tài)環(huán)境本身的價值。１９９７年，一個由１３位生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和地理學(xué)家組成的研究小組對生態(tài)系統(tǒng)的一系列功能作出了價值評估，得出的結(jié)論是：自然提供的服務(wù)和經(jīng)濟價值總計約為每年３３萬億美元！這一數(shù)字，幾乎與全球每年的總產(chǎn)值相當(dāng)。從這個角度來看，所謂“先污染、后治理”的發(fā)展方式，即使在經(jīng)濟上也是得不償失的。

當(dāng)然，強調(diào)保護生態(tài)，并不意味著要守著“金山”受窮。無論是經(jīng)濟尚處落后地位的部分地區(qū)，還是置身發(fā)展中國家行列的中國，發(fā)展依然是第一要義。在這一過程中，如何把經(jīng)濟的發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，不僅考驗著執(zhí)政者的認識水平，也檢驗著執(zhí)政者的政治倫理。

鑒于此，我們應(yīng)根據(jù)自己的基本國情和承受能力，把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有效地結(jié)合起來，邊建設(shè)邊保護，邊發(fā)展邊治理，達到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，使經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化國家宏觀調(diào)控與地方政府生態(tài)環(huán)境保護體制。國家應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的水平與特點出臺生態(tài)環(huán)境保護政策框架，并隨經(jīng)濟、社會的發(fā)展作出與時俱進的調(diào)整。地方政府則在大政方針下制定出適應(yīng)本區(qū)域的各項生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件發(fā)展經(jīng)濟。二是運用經(jīng)濟調(diào)控手段促進生態(tài)環(huán)境保護，技術(shù)消除生態(tài)環(huán)境不良后果。政府可運用經(jīng)濟手段來調(diào)控企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟成本，使企業(yè)來承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損失成本。同時技術(shù)可以解決經(jīng)濟發(fā)展所帶來的后遺癥，也可以預(yù)防經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所造成的不良影響。三是把區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境保護微觀化，加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督。企業(yè)是生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接來源者。加強生態(tài)環(huán)境保護，就必須從微觀上對企業(yè)加強控制和管理，把生態(tài)環(huán)境保護以法律的形式確立下來，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴。

環(huán)境保護是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，而推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是環(huán)境保護的重要任務(wù)。黨的十七大站在民族未來發(fā)展的高度，提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，正是基于生態(tài)的重要價值和基礎(chǔ)作用。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的當(dāng)下，我們應(yīng)重新審視生態(tài)的價值，克服盲目發(fā)展的沖動，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起！

第二篇：北京市延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究

北京市延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘要：根據(jù)北京市“十二五”、“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃同時結(jié)合延慶區(qū)發(fā)展情況，延慶區(qū)被劃為北京的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。本文迎合生態(tài)保護的學(xué)術(shù)前沿，從生態(tài)友好型的視角出發(fā)，研究延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，結(jié)合延慶區(qū)的發(fā)展環(huán)境最終給出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式、提升生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付水平和建立水資源保護補償機制三個對策和建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；生態(tài)補償

一、問題的提出

延慶區(qū)的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展重要性

1、延慶區(qū)是北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

素有“夏都”之美譽的延慶區(qū)，是北京西北部的生態(tài)屏障。延慶區(qū)位于北京西北上風(fēng)上水的地理位置，林木綠化率高達73%并含有優(yōu)良的生態(tài)資源，空氣、水體質(zhì)量都處于國家一二級的水平。①

北京市“十二五”規(guī)劃總體上將北京市劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四種類型的發(fā)展區(qū)域。延慶區(qū)則以其水資源等明顯的生態(tài)優(yōu)勢承擔(dān)起北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的城市功能。

2、延慶區(qū)是北京市水源涵養(yǎng)地

北京是我國的政治和文化中心，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的飛速增長，北京地區(qū)的水資源與水環(huán)境問題作為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素日益突出。目前，北京屬于嚴重缺水地區(qū)，人多水少是北京的基本市情水情。延慶區(qū)內(nèi)的官廳水庫作為北京市的重要水源之一，對于北京市發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)化起著重要作用。

3、將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢對延慶區(qū)至關(guān)重要

延慶區(qū)是北京市的偏遠郊區(qū)，交通不暢，經(jīng)濟發(fā)展較弱。由于自身的生態(tài)優(yōu)勢以及北京市的生態(tài)需求，延慶區(qū)投入大量資源發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)，財政支出巨大。雖然生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展增加了延慶區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)值，但是相比其他區(qū)，延慶區(qū)的經(jīng)濟依然比較落后，使得財政收入較小。綜合以上分析可知，延慶區(qū)的財政收支失調(diào)。為了大力發(fā)展經(jīng)濟，提高人民的生活水平，延慶區(qū)必須把寶貴的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，堅定走生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

二、延慶區(qū)生態(tài)經(jīng)濟失調(diào)現(xiàn)狀

10多年來，延慶區(qū)一直以來作為北京的重要水源地之一，以“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”的定位發(fā)展。雖然，經(jīng)濟有一定的縱向增長，但與北京市其他區(qū)完全沒有橫向優(yōu)勢。而生態(tài)環(huán)境的發(fā)展大有改觀和顯著成果。根據(jù)政府相關(guān)數(shù)據(jù)、報告以及延慶區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，可知延慶區(qū)的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，重要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的滯后與生態(tài)環(huán)境建設(shè)過快的不協(xié)調(diào)，包括生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的現(xiàn)存問題。②簡單來說，延慶區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟失調(diào)現(xiàn)狀有三點：第一，生態(tài)環(huán)境綜合水平高。第二，經(jīng)濟發(fā)展滯后。第三，生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化存在問題。

三、延慶區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策與建議

（一）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式

大力發(fā)展灌溉、節(jié)水型農(nóng)業(yè)是解決北京農(nóng)業(yè)干旱缺水，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本措施。在此目標(biāo)下，因地制宜，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，實施節(jié)水工程。在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，延慶區(qū)的循環(huán)葡萄產(chǎn)業(yè)樹立了典范。

為發(fā)展經(jīng)濟，延慶應(yīng)大力發(fā)展新能源生態(tài)型工業(yè)。就目前而言，情節(jié)發(fā)電項目，新型建材，高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)，對于延慶經(jīng)濟發(fā)展都是很有發(fā)展空間的。

為促進延慶區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮延慶作為京西北交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，高起點發(fā)展京西北物流基地，從而為北京的現(xiàn)代化建設(shè)提供更強有力的支撐。同時，延慶區(qū)應(yīng)充分開發(fā)其豐富的旅游資源，在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大民俗游、觀光游、生態(tài)游等特色旅游，積極完善旅游業(yè)配套設(shè)施。③

（二）提升生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付水平

切實提高生態(tài)公益林補助標(biāo)準(zhǔn)。一方面，加大公益林、林區(qū)道路管理等生態(tài)林保護項目建設(shè)投入，切實提高項目造林、退耕還林和補植補種等項目的補助標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要加大綠色經(jīng)濟發(fā)展支持力度，以促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收為重點，大力發(fā)展油茶、水果等特色農(nóng)業(yè)，參照糧食補貼辦法，對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行補貼。與此同時，支持和鼓勵農(nóng)戶和企業(yè)進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，按實際生產(chǎn)面積給予一定補助。

盡快建立生態(tài)功能區(qū)保護專項資金。為了在發(fā)展生態(tài)文明的同時，不影響經(jīng)濟的發(fā)展。由北京市和延慶區(qū)各級財政出資，設(shè)立生態(tài)功能區(qū)保護專項資金，主要用于生態(tài)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測、污水和垃圾處理等項目建設(shè)，增強生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)測和保護能力。

（三）建立水資源保護補償機制

1、穩(wěn)定資金的投入

雖然，近些年北京在項目扶持和資金支持方面給予了延慶越來越多幫助，但是要形成長效機制還比較困難。本文借鑒其他區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，提倡在符合國家相關(guān)政策的條件下，由北京市發(fā)改委聯(lián)合市環(huán)保局、水務(wù)局以及延慶區(qū)環(huán)保局、水務(wù)局等部門專門成立協(xié)調(diào)合作委員會，確保延慶區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，建立關(guān)于穩(wěn)定資金投入的合理長效機制。與此同時，北京還應(yīng)加強對延慶區(qū)的金融支持，積極探索多種融資形式以發(fā)展大型水利設(shè)施。幫助延慶區(qū)走出財政困難、資金短缺的局面。

2、水權(quán)交易

借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，主張北京市與延慶區(qū)盡快完善適合雙方發(fā)展的水權(quán)交易機制。以張家口市“稻改旱”項目為例，為了給北京市提供更多的水資源，近年來張家口與北京共同開啟“稻改旱”項目，北京對此給予了部分補償。目前，張家口市“稻改旱項目平均每畝地年可節(jié)水400-500m3，北京給張家口補償450/畝*年，十幾萬畝，年補約5000萬元。由此分析，為了促進延慶區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，水權(quán)交易機制的完善非常重要，不僅可以提高延慶區(qū)的財政收入而且一定程度保護了水資源。

3、建立合理的水資源價格體系

為促進水資源保護及科學(xué)合理利用，同時借鑒國外水資源市場化經(jīng)驗，針對不同水源、不同用水類型、緊缺程度，北京市和延慶區(qū)應(yīng)建立合理有效的水資源價格體系。對于水利工程等用水價格逐步提高，盡快調(diào)整非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水價達到補償成本并合理盈利水平的狀態(tài)；逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格，逐步達到保本水平；在城市用水中，污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)穩(wěn)步提高，水價實行累進階梯制，合理確定再生水價格；根據(jù)水資源緊缺程度，擴大或減小水資源費用的征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)；總之，將水資源的合理配置與供水價格調(diào)整有機結(jié)合起來。

四、結(jié)論

北京市的未來發(fā)展以及國際城市的建設(shè)離不開資源環(huán)境的支撐，而水資源是其中最重要組成部分之一。延慶區(qū)作為北京市的生態(tài)水源涵養(yǎng)地，其總體的發(fā)展意義非常重大。然而，根據(jù)延慶區(qū)的現(xiàn)實情況分析，延慶區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)處于失調(diào)狀態(tài)，以至制約了延慶區(qū)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此我們應(yīng)該從生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，并結(jié)合延慶區(qū)的自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢，也即分別從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式、提升生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付水平和建立水資源保護補償機制三個方面給出關(guān)于協(xié)調(diào)延慶區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議，從長遠角度規(guī)劃延慶區(qū)的發(fā)展之路。（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院）

注解：

①北京市延慶縣水務(wù)局.延慶縣水資源現(xiàn)狀分析[J].北京水務(wù)，2009，4

②延慶生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告.http：//.2012年2月發(fā)布.[3]許呂章.延慶縣創(chuàng)建國家級水土保持生態(tài)文明縣實踐.北京水務(wù)，2013（02）

[4]陳炳軍.延慶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議[J].中國科技縱橫，2011（16）

[5]開發(fā)新能源倡導(dǎo)綠色消費.北京農(nóng)業(yè)，2012年1月上旬刊.[6]延慶生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告.http：//004km.cn/newsshow.asp big=11&id=71

第三篇：大力改善金融生態(tài)環(huán)境 促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)在促進區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用越來越突出。金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)，包括政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、行政環(huán)境和金融服務(wù)水平等。新形勢下強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資金吸引力，必須從法律、社會信用體系、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等方面入手，改善金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境，即改善金融生態(tài)環(huán)境。

改善金融生態(tài)環(huán)境具有以下重要意義：

一是有利于地區(qū)吸引更多的資金流入。隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，資金的流動在“洼地”效應(yīng)的作用下，將更多地取決于地區(qū)的信用環(huán)境和融資吸引力，也就是金融生態(tài)環(huán)境。如果一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境比較好，首先是金融部門對該地區(qū)的信用評級就會比較高，就會有更多的信貸資金流向這個區(qū)域；其次是在銀行信貸資金較強的示范帶動作用下，將會有更多的國內(nèi)外資金轉(zhuǎn)向這個區(qū)域投資，融資渠道將會更加暢通。

二是有利于提高本地區(qū)資源配置效率。政府經(jīng)濟調(diào)控的一個重要目標(biāo)是優(yōu)化地區(qū)資源配置，促進供求平衡。如果銀行都能夠自主經(jīng)營、貸款自主決策、建立有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理機制，各級政府都能夠做到依法行政，社會誠信環(huán)境和誠信制度比較完善，市場競爭充分有效，那么市場價格機制的作用就能得到充分發(fā)揮，在利潤目標(biāo)引導(dǎo)下，銀行和其他投資者會將資金更多地投向經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸行業(yè)，從而使供求關(guān)系趨向平衡，地區(qū)資源配置得到優(yōu)化。

三是有利于提高本地區(qū)金融競爭力。金融生態(tài)環(huán)境的好壞對銀行業(yè)的健康發(fā)展具有決定性作用。目前銀行業(yè)因不良資產(chǎn)多、經(jīng)營虧損嚴重等問題而發(fā)展緩慢，要面對即將進入的外資銀行在經(jīng)營理念、管理手段、資金實力等方面的優(yōu)勢，根本就不具備競爭力。加強地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善金融運行發(fā)展的外部環(huán)境，有利于提高轄區(qū)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，增強本地區(qū)銀行業(yè)的競爭力，更好地發(fā)揮金融的核心作用，促進區(qū)域經(jīng)濟金融實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要政府和社會各界的共同努力，建議應(yīng)考慮重點從以下方面開展工作：

一是關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向，建立科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。一個地區(qū)能否吸引國內(nèi)外投資者的資金，關(guān)鍵取決于兩點：該地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，可以避免政策風(fēng)險；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否充分利用了當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，具有市場總體競爭力，可以確保投資者收益。因此在確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)注重把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，為銀行增加信貸投放和其他投資者增加投資創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。

二是加快國有企業(yè)改革，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)進一步加快國有企業(yè)改革，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善治理機制，以利于提高企業(yè)在銀行信用評級中的等級和獲取更多信貸投入。研究制定鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)重組，實現(xiàn)公平競爭，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，擴大國內(nèi)外資金投入空間。同時督促企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)的會計制度，依法加大信息披露。

三是完善社會信用體系，嚴厲打擊企業(yè)逃廢金融債務(wù)。誠信環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要方面，在一定程度上是影響資金流向的決定性因素。司法等部門應(yīng)進一步加大執(zhí)法力度，保護債權(quán)人的合法利益，特別是在處理企業(yè)改革、破產(chǎn)或履行信貸合約方面，維護好金融機構(gòu)的合法權(quán)益。同時，有關(guān)部門應(yīng)積極配合推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，培育企業(yè)資信評級市場，努力提高社會信用水平。

四是以市場化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。加大對依附于司法、工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門的中介機構(gòu)的改革力度，嚴格行業(yè)準(zhǔn)入并按市場化原則運作。在培育發(fā)展當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、會計事務(wù)所、評估機構(gòu)等的同時，引進外部先進的中介服務(wù)機構(gòu)，打破評估行業(yè)的行政壟斷性，增強行業(yè)競爭性和行業(yè)自律性。加強對中介服務(wù)市場的監(jiān)管，堅決打擊虛假評估行為，提高中介服務(wù)水平。

五是提升銀行盈利能力，推動金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。將銀行視作一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展一定程度上依賴間接融資的形勢下，銀行的盈利水平和融資能力將影響到經(jīng)濟

第四篇：大力改善金融生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展

大力改善金融生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟金

融協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)在促進區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用越來越突出。金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)，包括政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、行政環(huán)境和金融服務(wù)水平等。新形勢下強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資金吸引力，必須從法律、社會信用體系、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等方面入手，改善金融業(yè)生存發(fā)展的

外部環(huán)境，即改善金融生態(tài)環(huán)境。改善金融生態(tài)環(huán)境具有以下重要意義：一是有利于地區(qū)吸引更多的資金流入。隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，資金的流動在“洼地”效應(yīng)的作用下，將更多地取

決于地區(qū)的信用環(huán)境和融資吸引力，也就是金融生態(tài)環(huán)境。如果一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境比較好，首先是金融部門對該地區(qū)的信用評級就會比較高，就會有更多的信貸資金流向這個區(qū)域；其次是在銀行信貸資金較強的示范帶動作用下，將會有更多的國內(nèi)外資金轉(zhuǎn)向這個區(qū)域投資，融資渠道將會更加暢通。二是有利于提高本地區(qū)資源配置效率。政府經(jīng)濟調(diào)控的一個重要目標(biāo)是優(yōu)化地區(qū)資源配置，促進供求平衡。如果銀行都能夠自主經(jīng)營、貸款自主決策、建立有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理機制，各級政府都能夠做到依法行政，社會誠信環(huán)境和誠信制度比較完善，市場競爭充分有效，那么市場價格機制的作用就能得到充分發(fā)揮，在利潤目標(biāo)引導(dǎo)下，銀行和其他投資者會將資金更多地投向經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸行業(yè)，從而使供求關(guān)系趨向平衡，地區(qū)資源配置得到優(yōu)化。三是有利于提高本地區(qū)金融競爭力。金融生態(tài)環(huán)境的好壞對銀行業(yè)的健康發(fā)展具有決定性作

用。目前銀行業(yè)因不良資產(chǎn)多、經(jīng)營虧損嚴重等問題而發(fā)展緩慢，要面對即將進入的外資銀行在經(jīng)營理念、管理手段、資金實力等方面的優(yōu)勢，根本就不具備競爭力。加強地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善金融運行發(fā)展的外部環(huán)境，有利于提高轄區(qū)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，增強本地區(qū)銀行業(yè)的競爭力，更好地發(fā)揮金融的核心作用，促進區(qū)域經(jīng)濟金融實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要政府和社會各界的共同努力，建議應(yīng)考慮重點從以下方面開展工作：一是關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向，建立科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。一個地區(qū)能否吸引國內(nèi)外投資者的資金，關(guān)鍵取決于兩點：該地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，可以避免政策風(fēng)險；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否充分利用了當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，具有市場總體競爭力，可以確保投資者收益。因此在確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)注重把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，為銀行增加信貸投放和其

他投資者增加投資創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。二是加快國有企業(yè)改革，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)進一步加快國有企業(yè)改革，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善治理機制，以利于提高企業(yè)在銀行信用評級中的等級和獲取更多信貸投入。研究制定鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)重組，實現(xiàn)公平競爭，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，擴大國內(nèi)外資金投入空間。同時督促企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)的會計制度，依法加大信息披露。三是完善社會信用體系，嚴厲打擊企業(yè)逃廢金融債務(wù)。誠信環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要方面，在一定程度上是影響資金流向的決定性因素。司法等部門應(yīng)進一步加大執(zhí)法力度，保護債權(quán)人的合法利益，特別是在處理企業(yè)改革、破產(chǎn)或履行信貸合約方面，維護好金融機構(gòu)的合法權(quán)益。同時，有關(guān)部門應(yīng)積極配合推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用體系建

設(shè)，培育企業(yè)資信評級市場，努力提高社會信用水平。四是以市場化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。加大對依附于司法、工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門的中介機構(gòu)的改革力度，嚴格行業(yè)準(zhǔn)入并按市場化原則運作。在培育發(fā)展當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、會計事務(wù)所、評估機構(gòu)等的同時，引進外部先進的中介服務(wù)機構(gòu)，打破評估行業(yè)的行政壟斷性，增強行業(yè)競爭性和行業(yè)自律性。加強對中介服務(wù)市場的監(jiān)管，堅決打擊虛假評估行為，提高中介服務(wù)水平。五是提升銀行盈利能力，推動金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。將銀行視作一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展一定程度上依賴間接融資的形勢下，銀行的盈利水平和融資能力將影響到經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量。有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造政策條件，規(guī)范行政服務(wù)收費，取消重復(fù)設(shè)置的收費項目，適度降低抵押、評估收費比例，協(xié)助銀行化解不良資產(chǎn)包袱，促進銀行盈利水平的提高，從而提

升金融產(chǎn)業(yè)貢獻度和服務(wù)能力。二OO五年七月四日

第五篇：2015江西公務(wù)員考試申論賞析：生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

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2015江西公務(wù)員考試申論范文賞析：生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

【范文主題】

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 【背景材料】

“開著寶馬喝污水，是對現(xiàn)代化的諷刺”，幾年前，環(huán)境保護部部長周生賢的這句話至今讓人記憶猶新。事實上，生態(tài)環(huán)境的破壞，不僅是諷刺，同時也拖了現(xiàn)代化的后腿。根據(jù)《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》，2004年，我國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%，而這僅僅是環(huán)境污染損失的局部計算，并且不包括自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本。

【習(xí)題示例】

閱讀以上材料，請圍繞當(dāng)前“既要保護生態(tài)環(huán)境，又要發(fā)展經(jīng)濟”的話題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，論證有力，語言流暢，字數(shù)1000～1200字?！緟⒖挤段摹?/p>

科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

“清風(fēng)明月，不用一錢買”的時代正在遠去。今天，無論是正在考驗我們的沙塵暴、干旱，還是頗為流行的綠色食品、低碳經(jīng)濟，都凸顯著生態(tài)環(huán)境的價值。國際金融危機催生了歐美等國發(fā)起的綠色新政潮，環(huán)境保護、氣候問題在國際舞臺上地位凸顯，國內(nèi)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。

把“生態(tài)”作為特色，并放在“經(jīng)濟”之前，體現(xiàn)的是一種新型財富觀。曾經(jīng)，我們將大自然的饋贈視作理所當(dāng)然，卻忽略了生態(tài)環(huán)境本身的價值。1997年，一個由13位生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和地理學(xué)家組成的研究小組對生態(tài)系統(tǒng)的一系列功能作出了價值評估，得出的結(jié)論是：自然提供的服務(wù)和經(jīng)濟價值總計約為每年33萬億美元!這一數(shù)字，幾乎與全球每年的總產(chǎn)值相當(dāng)。從這個角度來看，所謂“先污染、后治理”的發(fā)展方式，即使在經(jīng)濟上也是得不償失的。

當(dāng)然，強調(diào)保護生態(tài)，并不意味著要守著“金山”受窮。無論是經(jīng)濟尚處落后地位的部分地區(qū)，還是置身發(fā)展中國家行列的中國，發(fā)展依然是第一要義。在這一過程中，如何把經(jīng)濟的發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，不僅考驗著執(zhí)政者的認識水平，也檢驗著執(zhí)政者的政治倫理。

鑒于此，我們應(yīng)根據(jù)自己的基本國情和承受能力，把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境有效地結(jié)合起來，邊建設(shè)邊保護，邊發(fā)展邊治理，達到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，使經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化國家宏觀調(diào)控與地方政府生態(tài)環(huán)境保護體制。國家應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟

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發(fā)展的水平與特點出臺生態(tài)環(huán)境保護政策框架，并隨經(jīng)濟、社會的發(fā)展作出與時俱進的調(diào)整。地方政府則在大政方針下制定出適應(yīng)本區(qū)域的各項生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件發(fā)展經(jīng)濟。二是運用經(jīng)濟調(diào)控手段促進生態(tài)環(huán)境保護，技術(shù)消除生態(tài)環(huán)境不良后果。政府可運用經(jīng)濟手段來調(diào)控企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟成本，使企業(yè)來承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損失成本。同時技術(shù)可以解決經(jīng)濟發(fā)展所帶來的后遺癥，也可以預(yù)防經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所造成的不良影響。三是把區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境保護微觀化，加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督。企業(yè)是生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接來源者。加強生態(tài)環(huán)境保護，就必須從微觀上對企業(yè)加強控制和管理，把生態(tài)環(huán)境保護以法律的形式確立下來，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴。

環(huán)境保護是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，而推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是環(huán)境保護的重要任務(wù)。黨的十七大站在民族未來發(fā)展的高度，提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，正是基于生態(tài)的重要價值和基礎(chǔ)作用。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的當(dāng)下，我們應(yīng)重新審視生態(tài)的價值，克服盲目發(fā)展的沖動，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起!【中公精講】 [點睛論點]

文章開篇即從綠色食品、低碳經(jīng)濟等社會焦點問題引出生態(tài)環(huán)境的價值;再由國際發(fā)展趨勢來反襯國內(nèi)推進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性，并轉(zhuǎn)述眾多專家對生態(tài)系統(tǒng)評估的結(jié)論，由此篤定全文的“科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展”這一中心論點。而后，對論點進行具體展開，細致地提出對策并說明其合理性和可操作性。

[文章點評]

文章將生態(tài)環(huán)境的保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合立論，一方面論明了生態(tài)環(huán)境本身的重要地位，另一方面也明確了發(fā)展經(jīng)濟之必要，最后將二者相融合，推出了本文的主旨——經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。全文可分為五個部分，即每段各自為一個部分。第一段首先強調(diào)的是目前生態(tài)環(huán)境的基本形勢，隨后點出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保事業(yè)提供了難得的機遇;第二段通過精確客觀的數(shù)字，論明了“先污染、后治理”的發(fā)展方式得不償失，強調(diào)出環(huán)境之重;第三段與上文相對，道出保護生態(tài)環(huán)境，并不意味著棄經(jīng)濟發(fā)展于不顧，強調(diào)出經(jīng)濟發(fā)展之重;第四段為本文的核心處所在，首先綜合前文所述，推出了經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主題，隨之提出了相應(yīng)之策，包括了強化國家宏觀調(diào)控與地方政府生態(tài)環(huán)境保護體制、運用經(jīng)濟調(diào)控手段促進生態(tài)環(huán)境保護，技術(shù)消除生態(tài)環(huán)境不良后果、把區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境保護微觀化，加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督三個方面的內(nèi)容;末段首先闡釋了環(huán)境保護與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的相互關(guān)系，最后以倡議作結(jié)。文章結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實，理據(jù)兼?zhèn)洌瑢哟畏置?，語言流暢。

[妙言雋語]

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1.把“生態(tài)”作為特色，并放在“經(jīng)濟”之前，體現(xiàn)的是一種新型財富觀。曾經(jīng)，我們將大自然的饋贈視作理所當(dāng)然，卻忽略了生態(tài)環(huán)境本身的價值。

2.強調(diào)保護生態(tài)，并不意味著要守著“金山”受窮。無論是經(jīng)濟尚處落后地位的部分地區(qū)，還是置身發(fā)展中國家行列的中國，發(fā)展依然是第一要義。

文章來源中公江西公務(wù)員考試網(wǎng)：http://jx.offcn.com/

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