第一篇：就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要保證就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，這就需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，充分發(fā)揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，改進(jìn)、提高政府促進(jìn)就業(yè)的方式與效率。在以經(jīng)濟(jì)手段與市場手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上，重點解決結(jié)構(gòu)問題，努力促進(jìn)勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮中小型企業(yè)與微小型企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，注重就業(yè)促進(jìn)策略的層次性與短中長期的有效結(jié)合，多渠道保證就業(yè)公共支出資金的籌措，為就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。

（一）保持又好又快的經(jīng)濟(jì)增長勢頭

經(jīng)濟(jì)增長是解決就業(yè)問題最重要的前提和最根本的途徑。直轄以來，重慶經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為全市就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，在國際金融危機(jī)背景下，重慶的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，同時也有眾多機(jī)遇，這就需要在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，實現(xiàn)平穩(wěn)保增長。未來，我們要進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放，緊緊抓住國務(wù)院3號文件給重慶帶來的重大歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建更有利于促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，千方百計保持一個可行又較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為擴(kuò)大就業(yè)提供更多的崗位。

（二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在保證國民經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，需要保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位，積極大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理配置勞動力資源，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)相協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的同步增長。首先，需要加大第一產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力在第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部吸收能力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工的價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。其次，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展壯大一批影響大、實力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，帶動全市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵發(fā)展中小型工業(yè)企業(yè)，以增加就業(yè)崗位。第三，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，盡快改變目前重慶市以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的狀況，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，使其成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。

（三）支持和鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)

勞動密集型產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化、現(xiàn)代化不可逾越的階段。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使重慶市的人口優(yōu)勢能真正發(fā)揮出來，是遵循比較優(yōu)勢的要求，這將有利于促進(jìn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于順利推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，有利于改善重慶市重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，同時也是緩解金融危機(jī)的有效途徑。重慶市可以在大力發(fā)展裝備制造業(yè)、礦產(chǎn)、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，支持紡織、服裝、食品、農(nóng)副產(chǎn)品、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納社會勞動力的作用。要從調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)和結(jié)構(gòu)入手，重點發(fā)展連鎖商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，利用勞動密集型產(chǎn)業(yè)較高的就業(yè)彈性促進(jìn)就業(yè)增長。同時還可以在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中找到可以用勞動密集替代的區(qū)段、工序，這樣既可以實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步又能解決就業(yè)。

（四）加大中小企業(yè)扶持力度

國際經(jīng)驗表明，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，依靠中小企業(yè)吸納勞動力是擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。中小企業(yè)和個體經(jīng)營者是最活躍、最普遍的經(jīng)濟(jì)實體，其進(jìn)入成本相對較低，就業(yè)制度靈活，分布范圍廣泛，在吸納就業(yè)方面具有很大的優(yōu)勢。加大中小企業(yè)扶持力度，并完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資工具，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，這對于重慶市就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大均有良好的促進(jìn)作用。

（五）制定積極、合理的就業(yè)政策

就業(yè)政策的恰當(dāng)與否對于全市就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著直接的影響。在目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求下，需要擴(kuò)大就業(yè)政策的扶持范圍，使其覆蓋包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等在內(nèi)的各類群體。同時保持就業(yè)政策的連續(xù)性，將現(xiàn)行的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼（補(bǔ)助）和就業(yè)補(bǔ)貼等政策予以延續(xù)，并將近年來全市出臺的再就業(yè)政策支持國有企業(yè)改革改制、鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)困難人員的就業(yè)援助、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、低保與就業(yè)聯(lián)動等政策合并于一套政策體系，延長政策的作用時效。

（六）多渠道籌集就業(yè)投入資金

重慶市財力比較薄弱，面對日益增長的就業(yè)公共支出，政府需要想辦法多渠道籌集資金?？梢誀幦壹哟筘斦D(zhuǎn)移支付力度，并鼓勵和廣泛發(fā)動社會各界捐助，對企業(yè)的捐助免征所得稅，對個人捐助可抵扣個人所得稅。同時利用對口支援三峽庫區(qū)政策，把促進(jìn)庫區(qū)就業(yè)納入對口支援項目，爭取對口省市在資金和勞務(wù)輸出方面的支持與合作。還可積極爭取國外政府和國際金融組織貸款支持和友好援助，合作開發(fā)人力資源或開展促進(jìn)就業(yè)援助，最大限度保障就業(yè)資金來源穩(wěn)定，為全市就業(yè)工作的順利開展和就業(yè)規(guī)模的穩(wěn)步擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化提供堅實的后盾。

第二篇：四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)實證分析

四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)實證分析

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系協(xié)調(diào)與否是衡量一個地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志。以四川省2001―2014年的數(shù)據(jù)為樣本，在對四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)時間演化的特征分析基礎(chǔ)上，利用結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動生產(chǎn)率、就業(yè)彈性系數(shù)等指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)不同步，需要采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動力的素質(zhì)、大力支持小微企業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境等措施，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)偏離度；就業(yè)彈性；比較勞動效率

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ji.cnki.1672-3198.2016.18.004

1.引言

十八大指出要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，并強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的核心，而實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化的基本途徑是讓農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)就業(yè)，即推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，隨著技術(shù)進(jìn)步、分工深化以及需求結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在不斷的變動之中，從而導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的同向變化，這兩者之間是相互依存的辯證關(guān)系。

配第一克拉克定理揭示了三次產(chǎn)業(yè)間勞動力的變動規(guī)律?？死苏J(rèn)為，隨著生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即隨著人均國民收入水平的提高，勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況為第一產(chǎn)業(yè)將減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)將增加。庫茲涅茨在克拉克的研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步作了更深人的研究，得出如下結(jié)論：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在全部勞動力中的比重處于不斷下降之中，隨著工業(yè)部門的國民收入相對比重上升，工業(yè)部門從業(yè)人?檔南嘍員戎兀?大體不變或略有上升服務(wù)部門的從業(yè)人數(shù)相對比重趨于上升。

四川省是農(nóng)業(yè)人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于西部十二省的前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是影響四川省經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要因素。但是四川經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來了明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動卻相對滯后。基于這一發(fā)展現(xiàn)狀，本文對四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢及相關(guān)性進(jìn)行實證分析，探索行之有效的方法，以期對四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的同步發(fā)展提供可實施的建議。

1.四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

四川省在2001-2014年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了豐碩的成果，國民生產(chǎn)總值從2001年的4293.49億元，飛速增加至28536.66億元，年增長率為15.68%。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別從981.67億元、1572.01億元、1739.81億元增長至3531.05億元、13962.41億元、11043.2億元（見表1）。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)展很大的變化，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值陡然下降，第二產(chǎn)業(yè)獨占鰲頭，第三產(chǎn)業(yè)整體比較平穩(wěn)，形成了“二三一”的結(jié)構(gòu)格局。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)比重仍然是保持第一，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重都得到了提升，但第三產(chǎn)業(yè)增速要快于第二產(chǎn)業(yè)，整體呈現(xiàn)“一三二”的格局（見表2）。

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看（表2，圖1），四川省第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)出波動下降趨勢，從2001年的22.86%下降到2014年的12.4%，下降10.46個百分點；第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值卻一直增加，在2007年最高達(dá)20%的增長率，之后增速慢慢減緩，近年來維持在5%左右。第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有降，在2011年之前一直在增加，2011年后在緩慢降低，整體上保持增長的趨勢；而第二產(chǎn)值增速波動比較大，在2010年最高達(dá)到22.6%的增速，在2014年增速達(dá)到3.5%的最低點。第三產(chǎn)業(yè)維持了年均15.28%的年均增長率，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升，整體維持在40%左右上浮動，但從2011年開始有所增加，從33.36%增加至38.7%。

從圖2，可看出：第一產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率很小，基本保持在2%以下，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率近幾年漸漸降低，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率陡然上升。四川省第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在2014年已經(jīng)達(dá)到71%，充分說明第三產(chǎn)業(yè)將要成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎。

權(quán)衡四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和總體結(jié)構(gòu)變化情況后，我們發(fā)現(xiàn)：第一產(chǎn)業(yè)比重一直呈下降趨勢，特別是最近幾年這種趨勢愈加明顯；第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢；第三產(chǎn)業(yè)比重歷經(jīng)波折，終于迎來了春天，近幾年有所提高。因此，從整體上看結(jié)構(gòu)的變化越來越合理，第二、第三產(chǎn)業(yè)將會成為全省經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，第三產(chǎn)業(yè)成為其新生力量。

1.2就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

從圖3可看出，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降幅度很大，從2001年的55.65%減少到2014年的39.5%，下降16.15個百分點，這說明四川省隨著工業(yè)化的進(jìn)程，第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動率提高，勞動力將逐漸向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入2005年后，從停滯不前驟然變?yōu)槌掷m(xù)上升，達(dá)到26.4%，但是比重仍然低于第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量呈增長態(tài)勢，在2006年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)之差達(dá)最大，產(chǎn)值達(dá)516.1萬人，就業(yè)比重達(dá)31%；就業(yè)比重平穩(wěn)增長，從2001年的25.75%上升到2014年的34.1%，增加8.35個百分點。但總體上，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)基礎(chǔ)依然很高，就業(yè)結(jié)構(gòu)還是以第一產(chǎn)業(yè)為主。充分說明二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變需要的周期還很長，第三產(chǎn)業(yè)成為其主備力量，承載著大部分轉(zhuǎn)移勞動力。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)變動趨勢比較

將圖1和圖3相比較，可看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢有一定相似性，說明兩者是相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的，但在不同的發(fā)展階段，其構(gòu)成特征不同。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢基本一致，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢并不相似。第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面增長速度大于第三產(chǎn)業(yè)，然而在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第三產(chǎn)業(yè)?？v觀總體格局變化，可得出四川三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移面臨長期壓力。

2.四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度分析

為了準(zhǔn)確分析目前四川省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否對稱及相關(guān)程度，我們運(yùn)用結(jié)構(gòu)偏離度（SDEV），即就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度，也就是各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與對應(yīng)產(chǎn)業(yè)增加值比重之差。從結(jié)構(gòu)偏離度的計算公式可以看出，結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值越大，說明兩者越是處在不同步變化和不對稱狀態(tài)，反之，則越接近對稱狀態(tài)。分析結(jié)果見表3。

2.1結(jié)構(gòu)偏離度分析

（1）第一?a業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值一直呈上升趨勢。這充分說明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)非常不對稱，結(jié)構(gòu)效益極低，第一產(chǎn)業(yè)中存在大量剩余勞動力。從表2可看出第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例越來越小，說明第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出越來越多的勞動力。但是隨著四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的加快，還需要大量的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來，勞動力的轉(zhuǎn)移周期會持續(xù)很長。

（2）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直維持1左右。說明四川省近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額和就業(yè)結(jié)構(gòu)份額比較均衡，就業(yè)權(quán)重大大低于產(chǎn)值權(quán)重，相對勞動生產(chǎn)率極高，但就業(yè)吸納效應(yīng)日趨下降。從理論上講第二產(chǎn)業(yè)具有很大的就業(yè)潛力，應(yīng)該能接納更多的勞動力使就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能保持在一致。實踐上，并非如此。隨著投資經(jīng)濟(jì)的興起，技術(shù)密集型企業(yè)和資金密集型企業(yè)比重的越來越多，相對勞動生產(chǎn)率的大幅提高，就業(yè)壁壘愈加凸顯，吸納勞動力的能力變得越來越弱。然而，最近幾年偏離度有緩慢下降的趨勢，從2010年的1.07變?yōu)?.97，還是能說明第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力在增加，具有一定的吸納勞動力的潛力。

（3）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于均衡。四川省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從2001年的0.57下降至0.13，下降幅度較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度值越越小，說明就業(yè)權(quán)重與產(chǎn)值權(quán)重具有較好的對稱性，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力逐步增強(qiáng)。結(jié)合表2，可看出四川省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，再加上第三產(chǎn)業(yè)本身的特點――以服務(wù)業(yè)為主，技術(shù)含量低，對勞動力素質(zhì)要求不高，就業(yè)比較容易，使其成為轉(zhuǎn)移勞動力的主要戰(zhàn)場。

2.2就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性分析就是借用就業(yè)彈性系數(shù)來衡量產(chǎn)值增長引起就業(yè)增長量的變化程度，能進(jìn)一步明確三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)增長的關(guān)系。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長率與GDP增長率的比值，該系數(shù)越大，則吸收勞動力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。分析結(jié)果見表4。

（1）總就業(yè)彈性。四川省從2001年至2014年總就業(yè)彈性呈現(xiàn)一定的波動，但都是正數(shù)，最近幾年呈上升趨勢，表明經(jīng)濟(jì)增長一直對就業(yè)有拉動效應(yīng)，且拉動效應(yīng)越來越強(qiáng)。全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了對勞動的需求。而且從最近幾年總彈性系數(shù)的上升趨勢看，四川省的經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的帶動作用逐漸增強(qiáng)。

（2）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性。各產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力的程度不同。四川省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)一直都是負(fù)數(shù)，說明經(jīng)濟(jì)增長的變化方向和就業(yè)變化方向相反，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對就業(yè)產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。究其原因，隨著科學(xué)技術(shù)在第一產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，釋放出大量的勞動力。其中在2009年絕對值達(dá)到了2，說明農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的“擠出效應(yīng)”達(dá)到最大。經(jīng)過2009年至2012年就業(yè)彈性的絕對值減少后，2012年開始增大，證明農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的擠出效應(yīng)越來明顯，第一產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)移出大量的剩余勞動力。這正與上面與利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析的結(jié)果一致。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性都是正值，說明從2001年至2014年四川省的經(jīng)濟(jì)增長的方向與就業(yè)變化的方向方面一致，經(jīng)濟(jì)增長能帶動就業(yè)的增加。其中在2007年達(dá)到0.598，效果最明顯。盡管之后一直到2011年在陡然下降，但是最近有慢慢回升的趨勢，從2011年的0.085達(dá)到0.478，可得出第二產(chǎn)業(yè)依然存在一定的吸收轉(zhuǎn)移勞動力的潛力。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)都是正值，說明第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)有拉動作用，吸納勞動力的能力強(qiáng)。

2.3比較勞動生產(chǎn)率分析

比較勞動生產(chǎn)率指產(chǎn)業(yè)國民收入的相對比重與產(chǎn)業(yè)勞動力相對比重兩者之間的比值。如果某一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率小于1，該產(chǎn)業(yè)部門的勞動力就會向其他部門轉(zhuǎn)移，并導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重下降。當(dāng)各產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率趨于一致即都趨近于1時，將會有利于經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。分析結(jié)果見表5。

在2001-2014年期間，四川省第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率緩慢降低，下降了0.1個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1，勞動效率低，滯留大量的勞動力，可向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1，說明第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率高。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)隨著高科技技術(shù)在第二產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，機(jī)械化增強(qiáng)，大量地減少對勞動力的需求。第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步下降，從最初的1.98下降到1.52，逐步向1靠近，說明第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，能吸納大量的勞動力。

綜上所述，我們可以得出：四川省的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對稱，比較勞動生產(chǎn)效率低，滯留大量的勞動力；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額和就業(yè)結(jié)構(gòu)份額比較均衡，比較勞動生產(chǎn)率高，吸納勞動力的能力比較弱；第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于均衡，比較勞動生產(chǎn)率比較小，吸納勞動力的潛力比較大。

3.四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

通過對四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度的分析，可得出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對稱，非常有必要糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理配置勞動資源，提高就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度，提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的帶動作用。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級

推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)勞動力對外轉(zhuǎn)移。四川省擁有豐富的土地資源和勞動力資源等自然資源，可利用實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動成都平原和安寧河谷地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，提高第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。逐步將第一產(chǎn)業(yè)的剩余人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)、建筑業(yè)和商業(yè)等非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

加大第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。結(jié)合四川省第二產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用全省的教育與科研資源，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，大力發(fā)展高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)。綜合考慮本省的工業(yè)基礎(chǔ)，確定工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)企業(yè)的生存能力和競爭力，充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來的勞動力的潛力。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從四川實際出發(fā)，突出重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)，重點發(fā)展金融、貿(mào)易、旅游、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，物流、會展、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及信息服務(wù)、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等社會性服務(wù)業(yè)，加快勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉動就業(yè)增長。同時積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮城市的集聚和輻射效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)的集聚和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最大力度地發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)拉動作用。

3.2提高勞動力的素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，提高就業(yè)人員素質(zhì)。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度比較大，存在大量的剩余勞動力，但是這部分勞動力素質(zhì)比較低，不能完全被二、三產(chǎn)業(yè)吸收。而且第二、三產(chǎn)業(yè)中也存在大量的失業(yè)人員。通過加強(qiáng)職業(yè)技能教育和就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者包括技能素質(zhì)、文化基礎(chǔ)，道德素質(zhì)、法紀(jì)素質(zhì)等在內(nèi)的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，可增加其就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)勞動力，使專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)人才。

創(chuàng)造良好的勞動力市場環(huán)境，提升就業(yè)效率。培育和發(fā)展勞動力市場，逐步形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”在勞動力市場的應(yīng)用，建立為勞動者服務(wù)的信息平臺，促進(jìn)勞動力供求信息交流，整合勞動力市場政策和其他經(jīng)濟(jì)政策資源，促進(jìn)勞動者通過勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

3.3大力支持小微企業(yè)的發(fā)展

綜合運(yùn)用財政、稅收、金融等政策，從融資支持、稅收優(yōu)惠、政府采購、鼓勵投資等方面對小微企業(yè)進(jìn)行政策扶持，改善小微企業(yè)融資環(huán)境，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，多措并舉解決好啟動資金不足、融資難、融資貴等問題。

大力發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地和各類孵化園，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資的結(jié)合。充分利用市場手段，引導(dǎo)大中型企業(yè)為小微企業(yè)發(fā)展留出足夠空間。加快健全小微企業(yè)社會化服務(wù)體系，?樾∥⑵笠堤峁┤?方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生等重點對象的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)，解決小微企業(yè)發(fā)展急需的人才問題。

3.4創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)同步發(fā)展

實施擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會政策。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)勞動者的高效就業(yè)。實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策，城鄉(xiāng)所有就業(yè)的人員都可享受就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等政策服務(wù)。建立城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)勞動力要素的自由流通，增加農(nóng)村勞動力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。建立健全社會保障體系，把農(nóng)民工納入到就業(yè)和社會保障政策范圍，促進(jìn)勞動者的有效轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大就業(yè)政策的扶持范圍，使其包括農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等。充分吸收世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的成功經(jīng)驗，結(jié)合本省的實際情況制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，并建立配套的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府的引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。

第三篇：轉(zhuǎn)型期中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響研究

轉(zhuǎn)型期中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響研究

目錄

本文作者：青 松 …………………………………………………………………………………………………

1摘要…………………………………………………………………………………………………………………

2關(guān)鍵詞………………………………………………………………………………………………………………3 1 轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況……………………………………………………………………4 1.1 轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況………………………………………………………………………………5 第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈下降趨勢…………………………………………………………………………………6

第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重穩(wěn)定……………………………………………………………………………………7

第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重呈上升趨勢……………………………………………………………………………8 1.2 轉(zhuǎn)型期我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況………………………………………………………………………………9 第一產(chǎn)業(yè)勞動力份額呈下降趨勢…………………………………………………………………………………10

第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅猛增長…………………………………………………………………………………11

第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)的份額偏低………………………………………………………………………………12 2 轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題分析………………………………………………………13 2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后抑制了就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展…………………………………………………………14 2006年世界三次產(chǎn)業(yè)平均比重為3 ………………………………………………………………………………15 2.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)……………………………………………………………………………………16（1）我國第一產(chǎn)業(yè)正在向外排斥勞動力 ………………………………………………………………………17

（2）第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力有限 …………………………………………………………………………………18

（3）第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動力就業(yè),但就業(yè)吸納空間逐步縮小……………………………………………19（4）二元結(jié)構(gòu)依然顯著 …………………………………………………………………………………………20 3 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的原因分析…………………………………………………………21 3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因…………………………………………………………………………………22（1）原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu) ……………………………………………………………………………………23 自1952年起…………………………………………………………………………………………………………2

4（2）城市化水平低 ……………………………………………………………………………………………25 3.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的原因…………………………………………………………………………26（1）嚴(yán)格的戶籍制度抑制了勞動力的流動 …………………………………………………………………27 20世紀(jì)50年代我國逐步形成了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,致使農(nóng)村存在大量隱性失業(yè) …………………………28

（2）分割的勞動力市場 ………………………………………………………………………………………29（3）就業(yè)的社會保障缺失 ……………………………………………………………………………………30（4）城市拉力不足,農(nóng)村的推力有限…………………………………………………………………………31 4 關(guān)于治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的對策…………………………………………………………32 4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)的措施……………………………………………………………………………33 4.2 解決就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的措施……………………………………………………………………34（1）創(chuàng)建城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度環(huán)境 ……………………………………………………………………3

5（2）重視職業(yè)教育對就業(yè)的貢獻(xiàn) ………………………………………………………………………………36

（3）加大對農(nóng)村公共物品的供給 ………………………………………………………………………………37

（4）鼓勵非正規(guī)就業(yè) ……………………………………………………………………………………………38

參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………………………………………

本文作者：青 松

摘要：主要研究了我國轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。通過對轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離是影響中國就業(yè)的兩個不可忽視的因素,并分析了產(chǎn)生這兩個現(xiàn)象的原因,最后就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的障礙提出了解決中國就業(yè)問題的幾點建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整滯后;偏離度

轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

1.1 轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈下降趨勢。我國第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總量逐年增長,從1978年的1027.5億元增加2007年的28095億元。但是第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈下降趨勢。從1978年的28.2％,上升到1982年的最高值33.4％,然后逐年下降到2007年的11.3％,降幅為16.9個百分點。

第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重穩(wěn)定。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從1978年的1745.2億元增加到2007年的121381.3億元,產(chǎn)值逐年上升。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比例從1978年的47.9％到2007年的48.6％,變動區(qū)間不大。

第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重呈上升趨勢。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從1978年的872.5億元上升到2007年100053.5億元,產(chǎn)值有大幅度上升。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例從1978年的23.9％上升到2007年的40.1％,上升了16個百分點。

1.2 轉(zhuǎn)型期我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

第一產(chǎn)業(yè)勞動力份額呈下降趨勢。雖然第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員絕對數(shù)量逐年增加,從1978年的28318萬人增加到2007年的31444萬人,增加了3216萬人,但第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占份額卻從1978年的70.5％下降到40.8％,下降了29.7％。并且第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)份額變化與我國的改革開放進(jìn)程具有一致性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的具有較強(qiáng)的吸納能力。

第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅猛增長。改革開放過程中,由于政府的大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員份額從1978年的17.3％上升到2007年的26.8％。由于工業(yè)化進(jìn)程中科技的貢獻(xiàn)率逐步提高,抑制了第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力,所以自80年中期以來第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)的份額穩(wěn)定在23％左右。

第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)的份額偏低。第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員就業(yè)人數(shù)由1978年的4890萬人上升到2007年24917萬人。從業(yè)人員就業(yè)比重由1978年12.2％上升到32.4％。但是依據(jù)世界工業(yè)化國家的數(shù)據(jù),一般工業(yè)化國家的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為50％－60％,吸納的勞動力約占50％－80％,而我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例約為40％,吸收勞動力約占30％,可見我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然嚴(yán)重滯后。 轉(zhuǎn)型期我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題分析

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后抑制了就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展

2006年世界三次產(chǎn)業(yè)平均比重為3.4％,27.6％,690％;其中中下等收入國家的三次產(chǎn)業(yè)比重為11.9％,427％,45.5％;而我國的三次產(chǎn)業(yè)比重為11.9％,470％,411％,與下中等收入國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近。我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重與現(xiàn)代型就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差23個百分點,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重與現(xiàn)代型就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比超出34個百分點。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員滯留了大量勞動力,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員供給不足。

2.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）我國第一產(chǎn)業(yè)正在向外排斥勞動力。第一產(chǎn)業(yè)在1978年偏離度達(dá)到－0.6,說明我國當(dāng)時第一產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)存在大量剩余勞動力和隱形失業(yè)問題。隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展,2007年第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度達(dá)到－0.73,說明第一產(chǎn)業(yè)不僅不能進(jìn)一步吸納勞動力,而且還成為勞動力的流出部門。

（2）第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力有限。從1978年到1990年,第二產(chǎn)業(yè)偏離度不斷下降,顯示出該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不足,正在吸納從其他部門轉(zhuǎn)移出來的勞動力。從1991年起,第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離程度開始上升,說明第二產(chǎn)業(yè)正在走資本密集型道路,無法吸納更多的勞動力就業(yè)。

（3）第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動力就業(yè),但就業(yè)吸納空間逐步縮小。1978年第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為0.96,說明其吸納勞動力嚴(yán)重不足,隨著就業(yè)人數(shù)的增加,到2007年其偏離程度為0.24,第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度越來越向零之靠攏,即第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡狀態(tài),第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長速度盡管最快,但繼續(xù)高速增長的空間逐步減少。

（4）二元結(jié)構(gòu)依然顯著。改革開放以來,我國各年第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率是第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的4－9倍,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)比較勞動生產(chǎn)率對比系數(shù)介于02－03之間,而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)和非農(nóng)比較勞動生產(chǎn)率對比系數(shù)一般在0.5－0.9之間,說明我國這兩個部門的結(jié)構(gòu)反差比較大,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的原因分析

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因

（1）原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

自1952年起,中國為了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)選擇了工業(yè)化道路,并制定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略通過計劃手段將資源轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)大大推動了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則由于資源投入缺乏發(fā)展受到阻礙,導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)長期增長乏力,我國的勞動者的就業(yè)也因此受到限制。另一方面,個體私營企業(yè)的門檻相對較低,對資金、技術(shù)水平、勞動者素質(zhì)等要素的要求也相對較低,客觀上制約了其發(fā)展規(guī)模。再加上中小企業(yè)長期缺乏國家的有效扶持政策,在吸納勞動力就業(yè)方面也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（2）城市化水平低。

目前農(nóng)村人口占了大多數(shù),他們對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求不足,導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后。再者,城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。城市化水平越高,第三產(chǎn)業(yè)就越高。我國城市化水平低,無法滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件,而且還影響第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),高附加值、新興的服務(wù)行業(yè)比如金融、保險、會計、法律、信息等產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村是很難得到發(fā)展的。

3.2 就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的原因

（1）嚴(yán)格的戶籍制度抑制了勞動力的流動。

20世紀(jì)50年代我國逐步形成了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,致使農(nóng)村存在大量隱性失業(yè)。到2006年,全國共有進(jìn)城農(nóng)民工超過2億人,然而即便如此,我們的農(nóng)民工仍然沒有城市戶口,不能享受城市居民同等待遇情況下工作的,仍然處于一種制度灰色狀態(tài)。

（2）分割的勞動力市場。

中國的勞動力市場分為體制內(nèi)勞動力市場和體制外勞動力市場。體制內(nèi)的勞動力主要是國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)從業(yè)人員,他們享有較為全面的福利保障;而體制外從業(yè)人員卻很少能夠享受福利保障。這一差異直接制約了我國勞動力的有序流動和資源的合理配置,從而限制了就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。

（3）就業(yè)的社會保障缺失。

我國原來的社會保障功能在很大程度上是由企業(yè)來承擔(dān)的,人們能否享受到社會保障首先取決于他是否就業(yè),這種“只保就業(yè),不保失業(yè)”型的社會保障制度阻礙了勞動力的合理流動,并造成企業(yè)中存在大量剩余勞動力,同時一批長期虧損落后企業(yè)不能被淘汰。另一方面,非正規(guī)就業(yè)大多處于社會保障體系之外,這必將降低勞動力從事這些工作的偏好,從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和就業(yè)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

（4）城市拉力不足,農(nóng)村的推力有限。

目前,城市每年須安置2300萬以上新增的就業(yè)人數(shù),而實際每年提供的新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位還不到一半,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠安排城市失業(yè)人口的就業(yè),更談不上為農(nóng)村剩余勞動力提供機(jī)會。在農(nóng)村,農(nóng)民教育和培訓(xùn)的落后.導(dǎo)致他們的綜合素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平較低.無法實現(xiàn)順利地轉(zhuǎn)移。再者,由于缺乏勞動力市場需求信息來源渠道,大量愿意轉(zhuǎn)移的農(nóng)民無法轉(zhuǎn)移出去.。

關(guān)于治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡問題的對策

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)的措施

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),推動農(nóng)村勞動力就業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將原本生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶,農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售的企業(yè)與各種服務(wù)機(jī)構(gòu)（金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)）聯(lián)系在一起,在競爭和合作中共享生產(chǎn)收益。黃寶連、黃海平（2009）研究說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機(jī)會、提高農(nóng)民的收入,加快城市化的步伐。

通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步降低生產(chǎn)成本,使企業(yè)回收更多的資金用于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。其次,技術(shù)進(jìn)步可以催生新興產(chǎn)業(yè),既能提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,又能拉動新興行業(yè)的就業(yè)。再次,技術(shù)進(jìn)步可以帶動上下####業(yè)的發(fā)展,同時創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。此外,技術(shù)進(jìn)步可以提高生產(chǎn)率增加社會資金的積累規(guī)模,推動更多的社會資金投資于生產(chǎn),增加勞動力就業(yè)量。

打破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場壟斷,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到目前為止,我國在諸如銀行、保險、郵政、通訊、交通、教育、衛(wèi)生、廣播電影電視業(yè)等眾多領(lǐng)域,甚至在社區(qū)服務(wù)方面,仍然實行較嚴(yán)格的行政壟斷制度。盡管這些服務(wù)行業(yè)就業(yè)彈性較大,卻由于存在很多進(jìn)入壁壘,缺乏競爭,使得服務(wù)價格居高不下,既抑制了消費(fèi),又影響了行業(yè)的發(fā)展規(guī)模,最終限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此,國家應(yīng)該實行公開透明的寬準(zhǔn)入制度,逐步取消對民間資本、外資進(jìn)入的限制性規(guī)定,培育多元化主體的市場競爭格局,給第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。

4.2 解決就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的措施

（1）創(chuàng)建城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度環(huán)境。城市勞動力在戶籍制度、社會保障體系、公共服務(wù)等方面能夠得到政策保護(hù),而農(nóng)民工卻享受不到這樣的待遇。政府應(yīng)該構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善的社會保障體系,在農(nóng)村建立最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度。推進(jìn)勞動就業(yè)市場化。發(fā)展多層次、多形式的勞動力市場,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。讓市場自主決定要素價格,使工資收入與勞動生產(chǎn)率協(xié)調(diào)增長,達(dá)到勞動力市場均衡。充分發(fā)揮市場機(jī)制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)作用,輔之以政府的監(jiān)督和制度完善職能,保證勞動力市場順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）重視職業(yè)教育對就業(yè)的貢獻(xiàn)。目前我國就業(yè)市場一方面大批勞動力待就業(yè),另一方面高級技工供不應(yīng)求,勞動力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配現(xiàn)象嚴(yán)重。正規(guī)的職業(yè)教育可以提高勞動者素質(zhì),為現(xiàn)代化生產(chǎn)提供大量技術(shù)人員,是解決中國就業(yè)問題的很好途徑。而且通過職業(yè)教育大批農(nóng)村富余勞動力能夠得到有效的轉(zhuǎn)移,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后備力量。

（3）加大對農(nóng)村公共物品的供給。教育、金融、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共物品供給上的城鄉(xiāng)差距,導(dǎo)致了農(nóng)村推力有限、城市拉力不足。尤其是在金融危機(jī)影響還未結(jié)束的現(xiàn)階段,通過以工代賑的方式,吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工,在改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的同時為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。而且農(nóng)村公共物品的供給一方面減少了農(nóng)民的公共開支,間接增加農(nóng)民的可支配收入;另一方面,為農(nóng)民消費(fèi)提供配套設(shè)施,這兩方面的作用都會刺激農(nóng)村消費(fèi)市場,從而改善整個社會勞動力的就業(yè)問題。

（4）鼓勵非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)也是解決就業(yè)問題的重要途徑。政府首先應(yīng)該加強(qiáng)對非正規(guī)就業(yè)宣傳力度,逐步消除社會的偏見。其次,盡快出臺相關(guān)勞動、就業(yè)相關(guān)法律,規(guī)范對非正規(guī)就業(yè)的管理。此外,政府還應(yīng)該以公共資源為依托,加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)提高勞動者的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：如何實現(xiàn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展

如何實現(xiàn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展

---認(rèn)清形勢、創(chuàng)新模式、積極融入、共謀發(fā)展

區(qū)劃調(diào)整后的馬鞍山，現(xiàn)轄三縣三區(qū)，發(fā)展的資源更加豐富，發(fā)展的空間更加廣闊，發(fā)展充滿著新的機(jī)遇和希望?！笆濉逼陂g，馬鞍山將按照市第八次黨代會提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會”的目標(biāo)，努力實現(xiàn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為剛剛?cè)谌腭R鞍山大發(fā)展的和縣，更應(yīng)該認(rèn)清形勢、創(chuàng)新模式、以自身特色為主導(dǎo)全面融入馬鞍山經(jīng)濟(jì)圈，為實現(xiàn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

和縣自古就有魚米之鄉(xiāng)的美稱，同時又是八百里皖江黃金水道的開端，在 “皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要位置。區(qū)劃調(diào)整后的和縣更應(yīng)該根據(jù)自身條件，進(jìn)一步堅持“三沿”戰(zhàn)略，發(fā)展沿江工業(yè)、沿山旅游和沿路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力實現(xiàn)區(qū)域全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要積極應(yīng)對新形勢，大力發(fā)展港口、大橋、高速、區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游 “六大經(jīng)濟(jì)”。

港口經(jīng)濟(jì)，就是開發(fā)利用長江岸線資源，加快鄭蒲港建設(shè)步伐，將鄭蒲港建成馬鞍山、合肥、滁州通江達(dá)海的通道，形成江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心，通過物流帶動人流、資金流、信息流加速集聚，使和縣成為皖江地區(qū)物流集散地。

大橋經(jīng)濟(jì)，就是要根據(jù)市委的統(tǒng)一規(guī)劃部署，利用馬鞍山大橋建成契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展重型工業(yè)和港口物流業(yè)。

高速經(jīng)濟(jì)，就是隨著合馬高速、北沿江高速的建成通車，我縣所有鎮(zhèn)都能在15分鐘左右上高速，進(jìn)入高速公路時代，要充分發(fā)揮交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，結(jié)合各自實際，謀劃發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就是要抓住馬鞍山是長三角成員的難得機(jī)遇，積極參與長三角區(qū)域合作，主動融入南京都市圈，加強(qiáng)與合肥市、蕪湖市、集中區(qū)區(qū)域合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就是要加快實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動和“西移北進(jìn)”戰(zhàn)略，在名牌農(nóng)產(chǎn)品、國家級龍頭企業(yè)等方面有突破。

旅游經(jīng)濟(jì)，就是要著力將北部山區(qū)120平方公里旅游景觀帶，打造成面向長三角地區(qū)的運(yùn)動健康休閑度假中心。

為了更好的融入一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展，要認(rèn)清三個事實：首先要科學(xué)定位。市第八次黨代會提出把和縣納入主城區(qū)打造，在功能定位上要靠緊馬鞍山、做好寧文章，著力打造綠色食品供應(yīng)基地、溫泉健康休閑基地、通江達(dá)海交通樞紐、臨港加工制造基地。其次要明晰思路。就是要規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、機(jī)制保障。規(guī)劃引領(lǐng)，就是要做好大橋新區(qū)、烏江工業(yè)園、溫泉健康休閑基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、港口及交通建設(shè)規(guī)劃。第三項目帶動。就是要列出一批項目，一年一年建設(shè)，一個一個落實，把規(guī)劃落到實處。機(jī)制保障，就是以項目和園區(qū)等載體建設(shè)為基礎(chǔ)，成立專門班子、項目負(fù)責(zé)人，專門研究和推進(jìn)。

加快和縣發(fā)展，我們還要把握三件事情：一是城鄉(xiāng)一體化對接。二是小康社會對接。三是文明城市創(chuàng)建對接。

推進(jìn)和縣的發(fā)展，我們一定要根據(jù)我縣的實際情況，盡力發(fā)展我縣的沿江工業(yè)和特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，要努力規(guī)劃好區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能共謀一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展。

孫克祥

第五篇：欽州市城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究

欽州學(xué)院

本科畢業(yè)論文（設(shè)計）

欽州市城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)

調(diào)發(fā)展研究

院 系 專 業(yè) 學(xué)生班級 姓 名 學(xué) 號 指導(dǎo)教師單位 指導(dǎo)教師名字 指導(dǎo)教師職稱

2014年3月

欽州市城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘要

近年來，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，欽州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)生了巨大的變化，城鎮(zhèn)化速度加快。但欽州市依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)水平較低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等突出問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)跟不上城鎮(zhèn)化的腳步，城鎮(zhèn)化的過程中也沒有處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，挖掘城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的互動作用是必須的。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展滯后，質(zhì)量提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化

The Qinzhou city urbanization quality improvement and industrial structure optimization and coordinated

development research

Abstract In recent years, with the development of the bei bu Gulf Economic Zone, the development of Qinzhou's economy has undergone tremendous changes, urbanization speed.But Qinzhou is still weak, the industrial structure of agriculture as the foundation of industrial level is low, the development of modern service industry lag problems.The industrial structure has not kept up with the pace of urbanization, also did not handle the industrial structure in the process of urbanization.Therefore, mining the urbanization and theoptimization of the industrial structure interaction is a must.Keywords: urbanization lagging behind the development of industrial structure to improve the quality of structure optimization

1.緒論

1.1研究背景

1.1.1國際發(fā)展趨勢與國內(nèi)現(xiàn)實狀況

（1）國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r

中國的城鎮(zhèn)化，有自己的發(fā)展歷程和特點。自建國時，大致可以分為3個階段。第1個階段從1953—1958年第一個五年計劃時期，國家開始進(jìn)行工業(yè)化。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)吸收大批農(nóng)民進(jìn)入工廠，城鎮(zhèn)人口有計劃的增長，是城鎮(zhèn)化穩(wěn)步進(jìn)行的時期。全國城鎮(zhèn)化率從10.6%提高到16.3%，年均提高0.63個百分點。第2個階段從1958—1978年是城鎮(zhèn)化徘徊、停滯的階段，由于“大躍進(jìn)”、“文化大革命”的干擾，指導(dǎo)思想搖擺和一度曾試圖走“非城市化的工業(yè)化道路”，城鎮(zhèn)化率20年至提高1.6個百分點，年均增長0.08個百分點，還有幾年是負(fù)增長。第三個階段從1978年至今，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率至2002年提高到39.1%，年均增長0.88個百分點，1998年后幾年超過1個百分點。這同中央指出城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題重要途徑之一和在“十五”計劃中明確提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，調(diào)整部分限制和不利于農(nóng)民進(jìn)城的政策等因素有關(guān)。中國50年的城鎮(zhèn)化歷程表明：①工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動了城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化又會從正面或負(fù)面影響經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；②國家的有關(guān)方針和政策，對城鎮(zhèn)化進(jìn)程有很大影響；③至2020年或更長時期，中國的城鎮(zhèn)化還將經(jīng)歷一個快速發(fā)展的時期。

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的不平衡。從各省的GDP總量上看，東部省份GDP明顯高于其他地區(qū)，中部省份其次，東北三省和西部省份GDP總量較低。同時，在西部大開發(fā)等一系列政策的支持下，中西部地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)快速增長。從各地區(qū)GDP的加權(quán)平均增長率來看，西部地區(qū)的增長率最高，達(dá)21.2%，中部地區(qū)位居次席，達(dá)20.4%，東北地區(qū)增長率為18.7%，東部地區(qū)增長率最低，為18.5%。特別是在2009年應(yīng)對金融危機(jī)的進(jìn)程中，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量上依然優(yōu)勢明顯，但中西部地區(qū)卻在以更高的增速快速追趕。我國目前城市化存在區(qū)域發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，呈現(xiàn)“東高西低”的格局。按照區(qū)域經(jīng)

濟(jì)理論，一國城市化往往在沿海特別是交通便利、貿(mào)易發(fā)達(dá)、具有資源稟賦的一個或幾個城市快速發(fā)展，然后再通過內(nèi)河等聯(lián)系方式對其他地區(qū)起到輻射和帶動作用我國東部沿海區(qū)城市化水平普遍較高，而中西部地區(qū)嚴(yán)重滯后。從區(qū)域發(fā)展角度看，未來城市化的發(fā)展將沿著“集聚化”與“擴(kuò)散化”兩條脈絡(luò)推進(jìn)，資源將繼續(xù)向原已形成的幾個大型核心城市集聚，大都市圈效應(yīng)將愈加明顯，同時，城市化進(jìn)程將向中西部等地區(qū)擴(kuò)散，城市化水平不足但具備一定資源、交通優(yōu)勢的地區(qū)城市化速度將加快。（2）未來發(fā)展趨勢

建設(shè)新型的城鎮(zhèn)化是未來發(fā)展的趨勢。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)；新型城鎮(zhèn)化的要求是不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量內(nèi)涵；新型城鎮(zhèn)化的體現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧與協(xié)調(diào)；新型城鎮(zhèn)化的特征是統(tǒng)籌和規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化。

1.1.2欽州市自身概況

欽州城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀：

我國出臺了小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的方針后，地處廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)位的欽州市很據(jù)實際情況敲定了自身發(fā)發(fā)展的大致方針，圍繞實施以港興工三化互動的工作思路，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要突破口。

目前，欽州市除了市區(qū)共有建制的61個鎮(zhèn)，其中省級重點鎮(zhèn)11個，城關(guān)鎮(zhèn)2個，一般鎮(zhèn)48個，2010年統(tǒng)計，建制鎮(zhèn)總?cè)丝?87.7萬，城鎮(zhèn)化水平35.5%。

解放初期，欽州市的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為，2006年以來，欽州市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，工業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局開始形成，一、二、三產(chǎn)的互動關(guān)系業(yè)增加值分別為84.33億元、87.25億元、73.49億元，三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整為34.41∶35.60∶29.99，二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸蝗保?008年，三產(chǎn)比重超過一產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧苯Y(jié)構(gòu)，逐步形成第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)為支撐的新格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了第二次突破。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系

2.1城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念 2.1.1城鎮(zhèn)化

是指在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、現(xiàn)代文明廣泛傳播的前提下，城市的物質(zhì)文明、價值理念、生活方式等因素不斷向城市外延伸、擴(kuò)散和輻射、再生的動態(tài)過程。在這一過程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；富余勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量逐減少；農(nóng)村居民的住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等日益完善，農(nóng)村居民的思想觀念、人生觀和世界觀等也日益現(xiàn)代化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化就要緩解農(nóng)村勞動力與耕地之間的矛盾，減小城鄉(xiāng)之間的收入差距，解決農(nóng)村大量剩余的勞動力出路問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，亦稱國民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)。國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。社會生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或部門結(jié)構(gòu)是在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要是研究生產(chǎn)資料和生活資料兩大部類之間的關(guān)系；從部門來看，主要是研究農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等部門之間的關(guān)系，以及各產(chǎn)業(yè)部門的內(nèi)部關(guān)系。2.2城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相互促進(jìn)作用 2.2.1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的拉動作用

農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。城鎮(zhèn)化能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層次向高層次升級、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，有效吸納農(nóng)村勞動力，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)壓力，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向一體化、專業(yè)化、科技化、生態(tài)化方向發(fā)展；可以從根本上改變農(nóng)民固守農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，可以創(chuàng)造二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于擴(kuò)大農(nóng)村工業(yè)規(guī)模、優(yōu)化縣域工業(yè)資源、提高工業(yè)質(zhì)量并促進(jìn)城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，從而有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、資源的集約使用和環(huán)境的集中治理，也可以為居民提供更好的生活環(huán)境、生活服務(wù)和更多的公共產(chǎn)品(如教育、醫(yī)療、給排水系統(tǒng)、配送電系統(tǒng)等1，從根本上改善農(nóng)村居民的生活方式，從這個意義上說，城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本選擇。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的推動作用

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化，進(jìn)而推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力提升和銷售的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)造形成一個集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的經(jīng)營方式，推動了生產(chǎn)專業(yè)化改造和服務(wù)社會化改造，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集聚和集中吸引了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)交流，可以使部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，可以為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動和輻射作用，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，將在很大程度上推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化建設(shè)要依靠科技和人才，注重產(chǎn)業(yè)升級和功能升級，有利于提高小鎮(zhèn)建設(shè)的層次和品位，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)在區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。當(dāng)前欽州市城鎮(zhèn)化質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互影響中的突出問題

3.1城鎮(zhèn)化模式粗放與產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放并發(fā)

我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得很大的成績，雖然如此，但是發(fā)展時間病不是很長，還處在不斷摸索前進(jìn)的階段，我們的發(fā)展沒有現(xiàn)成的路子可以走，自能我們自己一步一步的去探索。城鎮(zhèn)化的發(fā)展更不能是招辦其他國家的發(fā)展路子。所以就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化模式和產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展粗放并存的情況。3.2城鎮(zhèn)化功能不完善與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理共存

城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)、不健康、不可持續(xù)，不僅體現(xiàn)在一味追求發(fā)展速度上，更體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)失衡上。改革開放以來，中國采取了一系列政策加快“城鎮(zhèn)化”追趕“工業(yè)化”。從當(dāng)前城鎮(zhèn)化年均一個百分點的增速以及近千萬城鎮(zhèn)人口的年均增量來看，城鎮(zhèn)化發(fā)展異常迅速;與此同時，城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)失衡，這是城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)迫切需要破解的一大難題。當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的突出矛盾是結(jié)構(gòu)失衡。從中外城鎮(zhèn)化比較來看，主要差距已經(jīng)不在于規(guī)模和速度，關(guān)鍵在于質(zhì)量，核心在于結(jié)構(gòu)。中國城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，大、中、小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展失衡，呈現(xiàn)比較明顯的“馬太效應(yīng)”。

3.3城鎮(zhèn)化格局不協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)分布不平衡同在

從中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景來看，中國城市發(fā)展正處于“人與自然”和“人與人”關(guān)系的瓶頸約束期，面臨著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有待打破、區(qū)域城市整合有待加強(qiáng)、一系列制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度因素等有待消除等問題。因此，新時期中國城鎮(zhèn)化發(fā)展思路需要立足于中國國情，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型與制度轉(zhuǎn)型的三維角度構(gòu)建中國城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略布局與制度政策框架，重點是解決內(nèi)需開發(fā)問題、農(nóng)民工市民化問題以及城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化問題，難點是解決城市 行政體制及其配套的戶籍制度、土地制度、社會保障制度等關(guān)鍵領(lǐng)域的制度創(chuàng)新與政策構(gòu)建。

3.4城鎮(zhèn)化效率低下與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益低下相伴

當(dāng)下，雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快很迅速，并且取得了很大的成績，縱觀我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)階段國內(nèi)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，顯露出我國的生產(chǎn)水平不高，大部分產(chǎn)業(yè)還處在初級階段，很明顯的一點就是，在各個行業(yè)中我國的機(jī)械化水平不高，自然而然的就會有生產(chǎn)效率低的情況出現(xiàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的不迅速使得我國現(xiàn)在有的地方出現(xiàn)用工荒的情況，而有的地方則是人滿為患，像是西部地區(qū)的很多地方依然生活在上個世紀(jì)八十年代的水平。在勞動力成本日益高漲的今天這種局面遲早會被打破。提升欽州市城鎮(zhèn)化質(zhì)量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑

4.1加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量整體提升

特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使人力、物力從各方面聚集，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定會伴隨著相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聚集在一起，帶動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集，產(chǎn)業(yè)聚集就會帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將會蓬勃發(fā)展。

選擇特色產(chǎn)業(yè)建立起縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，因為農(nóng)村的剩余勞動力比較多，因此特色產(chǎn)業(yè)必須是勞動力密集型的。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會引起城鎮(zhèn)人員的增加和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供市場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為依托，同時需要投入大量的資金、大量人才和廉價勞動力。這樣農(nóng)村的人力和物力就會被吸引到城鎮(zhèn)。這樣就加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，為企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場，同時城鎮(zhèn)是信息和人才、科技的聚集地，有利于吸引各類人才和科技?？h域就具備了一定的環(huán)境和各種配套的設(shè)施，就會促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向縣域聚集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集，吸引更多的剩余勞動力進(jìn)城，餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)就會隨之發(fā)展起來，這樣農(nóng)村的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就同時發(fā)展起來。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程就加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)的選擇十分重要，產(chǎn)業(yè)選擇既可以通過市場的自由調(diào)節(jié)進(jìn)行選擇，也可以通過政府協(xié)調(diào)共同作用進(jìn)行選擇。產(chǎn)業(yè)的選擇要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，選擇特色的有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，生產(chǎn)體現(xiàn)縣域特色的品牌產(chǎn)品。我國大部分地區(qū)都是以農(nóng)業(yè)為主，因此處少數(shù)個別的縣域外，大部分縣域應(yīng)根據(jù)自身的自然條件優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展為“一縣一品”，把品牌做大、做強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)聚集就會帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要選好并培育特色產(chǎn)業(yè)，讓特色產(chǎn)業(yè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。4.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)形成新型城鎮(zhèn)化道路

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展規(guī)律，合理劃定功能分區(qū)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和優(yōu)勢為基點，突出整合、集聚和提升效能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整；以產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)和項目帶動為抓手，培育壯大競爭力強(qiáng)的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以政府引導(dǎo)與市場配置資源相結(jié)合為手段，逐步建立起優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的開放型產(chǎn)業(yè)格局；以壯大民營經(jīng)濟(jì)為動力，實行全民創(chuàng)業(yè)，確保縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，走出一條具有欽州特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、宏觀調(diào)控原則。按照國家的宏觀調(diào)控政策，從欽州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，編制我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確重點扶持類、鼓勵類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用政府的宏觀調(diào)控手段和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向機(jī)制，推動全市產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。堅持相對集中、成片發(fā)展的原則。加強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)布局中的調(diào)控作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局趨于科學(xué)合理化，提高空間集聚度，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配套能力。堅持錯位競爭、突出特色原則。引導(dǎo)各區(qū)縣采取錯位競爭策略，發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出自身特色，制定符

合本區(qū)縣的發(fā)展思路和重點，把著眼點放在改善投資軟硬環(huán)境上，放在擴(kuò)大開放和招商引資上，防止出現(xiàn)市域內(nèi)的惡性競爭，避免造成資源浪費(fèi)。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，提高資源利用率，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境承載能力和生態(tài)功能的要求，明確不同區(qū)域的功能定位，從規(guī)劃源頭控制污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

4.3強(qiáng)化產(chǎn)城融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

在城市化進(jìn)程中，越來越注重以縣域為主導(dǎo)的工業(yè)化，②縣域工業(yè)化包含了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、民營企業(yè)的促進(jìn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動、縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持等等。但目前，縣域工業(yè)化中出現(xiàn)盲目引進(jìn)項目，重復(fù)建設(shè)的問題。因此，必須堅持因地制宜、特色至上的原則，根據(jù)本地各方面要素稟賦結(jié)構(gòu)和區(qū)位優(yōu)勢，選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，培育出在省內(nèi)區(qū)域乃至國內(nèi)外有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

首先，要因地制宜，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件，找到適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，做到市場和地域傳統(tǒng)的結(jié)合，還有政府的扶持。選產(chǎn)業(yè)時，要通過市場調(diào)研，各方面的考察，在市場定位的基礎(chǔ)上，合理組織和開發(fā)資源。其次，要引導(dǎo)農(nóng)民培育特色產(chǎn)業(yè)，做到“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“一縣一品牌”。要積極調(diào)動農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。政府要積極扶持，正確引導(dǎo)。強(qiáng)化基層組織服務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的職能，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，加快人才培養(yǎng)，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的縣區(qū)建立和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會民間組織的作用。行業(yè)協(xié)會的民間組織應(yīng)成為政府協(xié)調(diào)管理特色產(chǎn)業(yè)的有力助手。政府同時要引導(dǎo)引進(jìn)新的技術(shù)設(shè)備，加快技術(shù)傳播。最后，要構(gòu)建市場，擴(kuò)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)。要構(gòu)建市場，發(fā)展完善專業(yè)批發(fā)市場。依托產(chǎn)業(yè)興市場，建好市場促產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。培育中介服務(wù)市場，大力發(fā)展各種類型的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極借助中介機(jī)構(gòu)搞好科研開發(fā)、企業(yè)策劃、法律咨詢等服務(wù)工作。同時要和高校合作，積極引進(jìn)人才。擴(kuò)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，就要舉辦展銷會和參加各種展銷會、交易洽談會。組織和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來，到國內(nèi)外中心城市設(shè)立辦事處和銷售窗口，廣泛建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高市場占有率，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)銷售大軍。4.4完善產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)政策是國家宏觀調(diào)控不可或缺的組成部分，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要工具，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是制定和實施財稅、信貸、投資等政策的重要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)政策是國家實施宏觀調(diào)控的重要手段?！笆晃濉币詠?，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，集中出臺了汽車、鋼鐵、水泥、裝備制造、軟件和集成電路、乳制品、鋁工業(yè)、造紙、紡織機(jī)械、家用電器、醫(yī)藥、船舶、輪胎等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，我國產(chǎn)業(yè)政策體系不斷豐富完善。

政策目標(biāo)聚焦化，更加注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整升級?！笆晃濉逼陂g，緊密結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，先后制定完善了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策文件，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。在促進(jìn)“保增長”的同時，著力點放在了“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”上。

政策手段多元化，引導(dǎo)、規(guī)制和法律等多種手段共同發(fā)揮作用。除了政府投資、財政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠等引導(dǎo)手段繼續(xù)發(fā)揮作用外，規(guī)制和法律手

段也逐步完善，其中，建立和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件是產(chǎn)業(yè)政策工作創(chuàng)新的重要舉措。

目前，正在進(jìn)一步研究其他行業(yè)的準(zhǔn)入條件，加緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策條件的實施范圍。政策體系系統(tǒng)化，協(xié)同發(fā)揮作用的政策體系逐步健全?！笆晃濉逼陂g，形成了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策為核心，產(chǎn)業(yè)組織政策、布局政策和技術(shù)政策協(xié)同發(fā)揮作用的政策體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策的系統(tǒng)性。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)集聚發(fā)展與和諧發(fā)展既是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，也是解決我國工業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的重要途徑，將貫穿于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整個過程；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅是促進(jìn)要素配置優(yōu)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工更加合理的戰(zhàn)略選擇，也是推動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和中西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，對于促進(jìn)形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

結(jié)論

提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量有利于拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又有利于城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高，兩者存在互促互動的關(guān)系。當(dāng)前欽州市城鎮(zhèn)化質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均存在若干突出問題，因此，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是切實解決欽州市當(dāng)前城鎮(zhèn)化冒進(jìn)粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的關(guān)鍵之舉。

致謝

即將為這篇論文劃上圓滿句號之時，我心中感慨頗多。從最初的選題、查找資料、初稿醞釀成型、再幾經(jīng)字斟句酌修改，到現(xiàn)在終于得以脫稿，過程艱苦而繁瑣，心中有一絲苦澀，但更多的是欣喜，同時也深深體會到做學(xué)問的不易。這一切得感謝×××老師。他在繁忙中抽空細(xì)致耐心地指導(dǎo)我、鼓勵我。我是親見×××老師為我批改這篇論文的，他治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，不放過任何學(xué)術(shù)上的細(xì)節(jié)。那句“做學(xué)問也是在做人”給了我很大的觸動，它將伴隨著我走向日后的工作崗位。而×××老師對學(xué)生嚴(yán)格要求卻不失親切的風(fēng)范，對致力于想從事教育事業(yè)的我也將是最好的榜樣。謹(jǐn)借此機(jī)會真誠感謝×××老師的辛苦指導(dǎo)！

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