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      促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的對策探討

      時間:2019-05-14 08:47:06下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的對策探討》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的對策探討》。

      第一篇:促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的對策探討

      促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的對策探討

      摘要:我國的土地問題特別是土地利用變化、土地利用的生態(tài)安全等問題己經(jīng)成為了土地管理的核心和焦點。能否科學、合理地解決這些矛盾,保持和維護土地生態(tài)系統(tǒng)乃至區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全,關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,乃至于整個民族的生存與發(fā)展。就促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的問題進行了闡

      述,旨在為促進土地的合理利用工作提供幫助。同時為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供借鑒之據(jù)。

      關(guān)鍵詞:土地利用;生態(tài)環(huán)境;協(xié)調(diào)

      1土地生態(tài)協(xié)調(diào)建設(shè)的原則

      1.1以人為本,全面和諧原則

      生態(tài)建設(shè)必須以建設(shè)社會主義和諧社會為基本出發(fā)點,以人為本,使人與人、人與生物、生物與生物、人與環(huán)境、生物與環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展需要與資源供求等各方面協(xié)調(diào)一致。

      1.2土地生態(tài)適宜性原則

      生態(tài)建設(shè)中,應(yīng)根據(jù)土地的自然屬性,充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)固有的生態(tài)條件對各類土地利用的適宜性。

      1.3可持續(xù)原則

      生態(tài)建設(shè)須以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ),立足于土地資源的可持續(xù)利用,充分協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展和土地利用之間的關(guān)系,兼顧生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益,力爭使綜合效益最大化。

      1.4維護土地生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性和生物多樣性原則

      土地生態(tài)系統(tǒng)中。農(nóng)田生態(tài)系、林灌草生態(tài)系和城鎮(zhèn)村生態(tài)系等子生態(tài)系統(tǒng)在時間和空間上總是不均勻分布的,我們稱之為土地生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)性。維護土地生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性,有利于維護土地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。生物多樣性的增加促使處于平衡的群落容量增加而導致生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

      1.5因地制宜原則

      土地生態(tài)系統(tǒng)不同區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境要素(如地質(zhì)、地貌、土壤、水文等)存在一定差異性,土地生態(tài)系統(tǒng)在空間上有嚴格的地域分異性,因此,生態(tài)建設(shè)應(yīng)立足差異,因地制宜,確定符合當?shù)貙嶋H的生態(tài)建設(shè)方向。

      2促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型土地利用模式

      2.1小流域建設(shè)中土地利用模式優(yōu)勢分析

      第一,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。隨著水土保持綜合治理的逐年實施,土地利用率和生產(chǎn)率相應(yīng)提高,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),改變過去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式,形成了科學合理又符合當?shù)貙嶋H的土地利用結(jié)構(gòu)。

      第二,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過綜合治理和綜合開發(fā),改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)、林、牧、副各業(yè)產(chǎn)值的比例有所協(xié)調(diào);形成了合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,提高糧食產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活環(huán)境,提高農(nóng)民生活水平。

      第三,改善生態(tài)環(huán)境。通過對大于25。的坡耕地退耕還林還草和荒山荒溝整地造林,合理實施治理水土流失工程,增加了治理水土流失面積,提高林草覆蓋率,起到了水土保持涵養(yǎng)水源的作用。同時地表植被的增加,對改善流域小氣候,維持生態(tài)平衡起到顯著的作用,充分顯示水土保持綜合治理對改善生態(tài)環(huán)境增強農(nóng)業(yè)后勁的作用。

      第四,建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟。在生產(chǎn)過程和經(jīng)濟活動中堅持保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)下的經(jīng)濟發(fā)展。合理布局生產(chǎn)力,處理好治理、開發(fā)、保護之間的關(guān)系,發(fā)展生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)化、商品化經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展以生態(tài)綜合治理開發(fā)為基礎(chǔ),生態(tài)的綜合治理開發(fā)以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為目標,既治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境,又充分合理的利用自然資源,因地制宜的發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)幾種經(jīng)營。

      第五,加大科技投入。在進行水土保持綜合治理的同時,提高了科技普及率,增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量,建立科技示范點、示范戶,培訓各類專業(yè)技術(shù)人員,引進和推廣各類高科技農(nóng)業(yè)實用技術(shù),形成一種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷配套的路子。

      2.2創(chuàng)建文明生態(tài)村中土地利用模式優(yōu)勢分析

      “文明生態(tài)村”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,既能形成大規(guī)模生產(chǎn),又能延長二、三產(chǎn)業(yè)鏈;既能創(chuàng)出名牌產(chǎn)品,又能提高市場競爭力;既能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,又能使光熱水土資源發(fā)揮更大效益;創(chuàng)建文明生態(tài)村既推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,又調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè);既解決農(nóng)村道路硬化和“五亂”陋習,又實現(xiàn)農(nóng)村美化、綠化、凈化和沼氣化的生態(tài)環(huán)境;既體現(xiàn)了與城市園林型、生態(tài)型、現(xiàn)代化的定位銜接;也保證人與自然的和諧,同時又使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到可持續(xù)發(fā)展。

      2.3庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

      庭院經(jīng)濟除了有其自身固有的特點,如:靈活多變的生產(chǎn)方式,具有較強的適應(yīng)性,投資小、風險低、收益可觀,為農(nóng)村提供新能源,改善農(nóng)民居住生態(tài)環(huán)境等特點之外,還有許多其他優(yōu)勢。高效利用土地資源,以庭院為基礎(chǔ),進行集約化商品生產(chǎn),充分利用地下、地上空間發(fā)展。高效利用勞動力及時空資源,以庭院為基地建溫室。冬季增加一季生產(chǎn),充

      分利用空間時間及家庭勞動力。高效的資源利用產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益,養(yǎng)殖因條件適宜,從而周期縮短,飼料利用率提高。沼氣發(fā)酵產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)能源,同時節(jié)電、節(jié)煤,降低生產(chǎn)成本,氣體效應(yīng)及沼渣、沼液、禽畜糞便提供的優(yōu)質(zhì)肥料,可減少化肥的使用,在改良土壤結(jié)構(gòu)的同時降低農(nóng)作物生產(chǎn)的成本,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。堅持科學發(fā)展觀,具有較高的科學

      性,庭院經(jīng)濟可因地制宜地發(fā)揮人的主觀能動性,合理的利用生物資源,組織有效的循環(huán)系統(tǒng),使通過綠色植物的初級生產(chǎn)所獲得的生物能得到多次循環(huán)利用,從而提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益。

      3促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的措施

      3.1調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),實施生態(tài)規(guī)劃

      貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地”的原則,集約化利用和經(jīng)營各類用地,著力提高土地資源利用率和產(chǎn)出率,力求土地利用的最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)綜合效益的原則。從實際情況出發(fā),對水土流失較為嚴重的地區(qū),應(yīng)大力開展以林草植被的保護、恢復和重建工作,采取小流域人工植樹、種草和建設(shè)農(nóng)田防護林網(wǎng)的方法,提高區(qū)域地表植被蓋度。建設(shè)以小流域為單位的生態(tài)環(huán)境治理示范區(qū),局部輔以部分工程措施,包括攔河壩、防洪堤等,充分發(fā)揮生物技術(shù)和工程措施的綜合效益。

      3.2嚴格落實耕地保護政策,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量

      耕地保護特別是基本農(nóng)田保護是維護生態(tài)安全的一項重要任務(wù)。我們國情是耕地數(shù)量大,基本農(nóng)田多,由于人口基數(shù)大,導致人均耕地少。但是,近幾年,耕地被占用的數(shù)量也是相當之大的,應(yīng)該引起領(lǐng)導高度重視。為此,首先,要實施耕地動態(tài)平衡戰(zhàn)略;進行土地開發(fā)、整理、復墾措施,及時的補充耕地;其次,要加大物質(zhì)投入,科學施肥,防止耕地退化,提高耕地生產(chǎn)力,提高農(nóng)作物單位產(chǎn)量;再次。要加大資金和技術(shù)投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,興修水利,排澇、防早、除漬,改造中低產(chǎn)田,提高土地質(zhì)量。同時,要控制農(nóng)田污染,保護農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境,避免和禁止用污染水資源灌溉農(nóng)田,盡量少用或不用高毒、高殘留的農(nóng)藥、殺蟲劑和除草劑,開發(fā)利用低毒、低殘留、高效農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和生物降解劑,推廣病蟲害綜合防治措施,完善農(nóng)田基本設(shè)施;大力推行節(jié)水栽培技術(shù),減少肥、藥流失量。提高肥藥利用率。減少農(nóng)業(yè)污染,提高農(nóng)業(yè)土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

      3.3建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護與經(jīng)濟綜合決策的機制

      在土地合理利用的決策中,既要保證經(jīng)濟的高速發(fā)展所需的建設(shè)用地,尤其是重點項目的建設(shè)用地,又要保護耕地和基本農(nóng)田,從而實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境。區(qū)域發(fā)展中建設(shè)項目的評價、生態(tài)安全的評價是一個極富挑戰(zhàn)性的研究課題,這除了生態(tài)系統(tǒng)本身的復雜性外,還受到人類自身知識缺陷和認識邊界的限制。環(huán)境影響評價,是指對區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。因此,建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護與經(jīng)濟綜合決策機制可以有效的促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。

      參考文獻

      1張鳳榮,中國土地資源及其可持續(xù)利用m,北京:中國農(nóng)業(yè)大學出版社。1996。

      2張風榮,持續(xù)土地利用管理的理論與實踐m,北京。北京大學出版社,1996。

      3邱揚,傅伯杰,土地持續(xù)利用評價的景觀生態(tài)學基礎(chǔ)m,北京,資源科學,8000。

      第二篇:促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)

      胡錦濤強調(diào):促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)

      胡錦濤在中共中央政治局第三十一次集體學習時強調(diào)

      十分珍惜和合理利用每一寸土地

      促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用相協(xié)調(diào)

      新華社北京8月23日電 中共中央政治局8月23日下午就完善我國土地管理制度問題研究進行第三十一次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調(diào),要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度,堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地,以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長;堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一,不斷提高土地利用效率;堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化;堅持當前與長遠相結(jié)合,提高土地對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

      國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部劉守英研究員、北京大學城市與環(huán)境學院林堅副教授就這個問題進行講解,并談了他們的意見和建議。

      中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解,并就有關(guān)問題進行了討論。

      胡錦濤在主持學習時發(fā)表了講話。他指出,土地是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是一個人多地少、耕地資源稀缺的發(fā)展中大國。改革開放以來,我國土地管理事業(yè)快速發(fā)展,初步建立起符合國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的土地管理制度基本框架,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。同時,我國土地管理仍面臨著不少新情況新問題。我們的發(fā)展,既要考慮滿足當代人的需要,更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間。建立和完善最嚴格的土地管理制度,堅持節(jié)約集

      約用地,是貫徹落實科學發(fā)展觀的題中之義,是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措,是造福子孫后代、實現(xiàn)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的長遠大計。我們一定要以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神,緊緊圍繞以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,加強土地資源節(jié)約和管理工作,十分珍惜和合理利用每一寸土地,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)。

      胡錦濤強調(diào),當前和今后一個時期,要重點抓好以下4方面工作。第一,切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度,把劃定永久基本農(nóng)田作為確保國家糧食安全的基礎(chǔ),強化耕地保護責任制度,健全耕地保護補償機制,從嚴控制各類建設(shè)占用耕地,完善耕地占補平衡制度,加快農(nóng)村土地整理復墾,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。第二,切實實行最嚴格的節(jié)約用地制度,強化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用,合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序,降低經(jīng)濟增長對土地資源的過度消耗,走集約式城鎮(zhèn)化道路,確保保障性安居工程用地供應(yīng),嚴格執(zhí)行土地用途管制制度,完善土地使用標準。第三,切實維護群眾土地合法權(quán)益,嚴格界定公益性和經(jīng)營性用地,完善征地補償機制,規(guī)范征地拆遷管理,加大土地督察和執(zhí)法力度,維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。第四,切實推進土地管理制度改革,健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度,加快征地制度改革,深化國有土地有償使用制度改革,加強土地行政管理能力建設(shè)。

      胡錦濤強調(diào),各級黨委和政府要把土地管理工作納入重要議事日程,建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作格局,建立健全耕地保護責任考核體系,嚴格土地管理責任追究制。國土資源管理部門要積極主動服務(wù),不斷提高土地管理工作水平,各有關(guān)部門要密切配合,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力。要嚴格遵守土地管理法律法規(guī)和法定程序,依法管地用地。要深入進行土地資源國情和土地法律法規(guī)宣傳教育,普及保護耕地和節(jié)約用地基本知

      識,使全社會都深刻認識我國國情和保護耕地的重大意義,使保護耕地、節(jié)約用地觀念深入人心,廣泛形成保護耕地、節(jié)約用地的良好社會氛圍。

      第三篇:土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的矛盾、脫節(jié)及協(xié)調(diào)

      土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的矛盾、脫節(jié)及協(xié)調(diào)

      摘要:本文分析了我國土地利用規(guī)劃實踐處于不相協(xié)調(diào)的狀態(tài),集中體現(xiàn)在土地利用規(guī)劃中總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的脫節(jié)。由于管理體制導致的土地管理和城市規(guī)劃管理呈現(xiàn)分割狀態(tài),因此同一區(qū)域內(nèi)的土地利用規(guī)劃往往會存在真空。在深入了解體制內(nèi)導致城市規(guī)劃脫節(jié)的因素后,指出可行的改善措施。

      關(guān)鍵詞:土地利用規(guī)劃實踐不協(xié)調(diào);城市規(guī)劃脫節(jié);改善措施

      1引言

      隨著國民經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展,城市化進程的加快推進,許多城市的用地規(guī)模突破了原有的規(guī)劃控制指標,土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的矛盾也日益凸顯,在一定程度上制約了城市健康發(fā)展。城市是以土地為載體的具有多種功能的人口聚集地,城市規(guī)劃也相應(yīng)地與土地利用總體規(guī)劃有緊密聯(lián)系。我國的城市規(guī)劃是根據(jù)城市的客觀條件因地制宜,在合理地統(tǒng)籌安排部署下另各個方面均衡協(xié)調(diào)地發(fā)展,而土地利用中的總體規(guī)劃則主要關(guān)注了耕地數(shù)量的保護和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的控制,對于產(chǎn)業(yè)用地布局的有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容則分散在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等次要等級的規(guī)劃中。

      2兩規(guī)的定義

      土地利用總體規(guī)劃:在一定區(qū)域內(nèi),根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件,對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局,是國家實行土地用途管制的基礎(chǔ)。

      城市總體規(guī)劃:指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點,統(tǒng)籌兼顧、綜合部署,為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。

      3土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃相互關(guān)系分析

      3.1土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的一致性

      土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃都是將土地作為主要規(guī)劃對象,通過對土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)進行全面分析和研究,結(jié)合當前實際情況和發(fā)展目標,因地制宜,統(tǒng)籌安排各類用地,以實現(xiàn)土地資源在各部門間的合理配置和高效利用。二者在實現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用和城市的持續(xù)健康發(fā)展方面是一致的,其核心是土地資源的科學利用和有效保護。

      3.2土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的矛盾剖析

      雖然土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃在編制依據(jù)、規(guī)劃對象、核心內(nèi)容等方面相對一致,但從目前的實施狀況看,二者在很多方面還存在差異,產(chǎn)生了一系列的矛盾。

      3.2.1規(guī)劃編制的出發(fā)點和目的不同

      城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃雖然從根本目標上是一致的,但從編制規(guī)劃角度而言,兩規(guī)的出發(fā)點并不相同。土地利用總體規(guī)劃著眼于資源約束下的條件最優(yōu),城鄉(xiāng)總體規(guī)劃著眼于充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

      土地利用總體規(guī)劃以保護土地資源與保障發(fā)展為出發(fā)點,強調(diào)保護耕地特別是基本農(nóng)田,實現(xiàn)耕地占補平衡的數(shù)量與質(zhì)量并重,正確處理資源保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系,嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地,節(jié)約集體用地,確保土地的有效供給,而城市規(guī)劃是從城市用地需求出發(fā),立足于城市發(fā)展和用地的空間布局和結(jié)構(gòu),并引入多方要求。

      因此,相對于土地利用總體規(guī)劃,城市規(guī)劃的編制更多地偏重于發(fā)展,在保護資源環(huán)境的基礎(chǔ)上,為發(fā)展提供盡可能多的選擇自由,并留有充分的余地和多種可能性。在編制規(guī)劃時,就不可避免的導致兩者在確定城市空間結(jié)構(gòu)布局和用地規(guī)模方面產(chǎn)生分歧。

      3.2.2用地分類標準存在差異,統(tǒng)計口徑和范圍不一致

      以往實行的土地利用總體規(guī)劃主要采用的土地分類標準是全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的土地利用現(xiàn)狀分類,分類標準側(cè)重于土地用途;城市規(guī)劃用地分類主要則是采用建設(shè)部1991年發(fā)布實施的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》和1994年施行的《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》等。由于兩大規(guī)劃依據(jù)的用地分類標準的側(cè)重點不同,導致用地分類的具體內(nèi)容不同,統(tǒng)計口徑和范圍不一致,土地利用總體規(guī)劃以行政區(qū)劃為范圍進行統(tǒng)計,城市規(guī)劃則以城市規(guī)劃區(qū)為統(tǒng)計范圍,且土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的用地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源不同,直接影響到數(shù)據(jù)的可比性和統(tǒng)一性,使二者在協(xié)調(diào)銜接上產(chǎn)生巨大困難。2007年8月,我國頒布了新的土地利用分類系統(tǒng)《土地利用現(xiàn)狀分類》,土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃用地分類標準差異的狀況可有望改善。但在當前新一輪土地利用規(guī)劃編制中,基期數(shù)據(jù)仍采用過度時期分類,因而存在其與新分類的相互銜接轉(zhuǎn)化這一問題,從而加大了規(guī)劃編制的難度。

      3.2.3規(guī)劃期限不一致,編制不同步

      土地利用總體規(guī)劃具有長期性,一般為10年至15年,近期規(guī)劃一般為5年。城市總體規(guī)劃的期限一般為20年,同時可以對城市未來發(fā)展的用地布局提出設(shè)想。此外,兩大規(guī)劃的基期年經(jīng)常不一致。編制上的不同步,使得兩者對城市發(fā)展和用地需求作出不同預測,規(guī)劃內(nèi)容出現(xiàn)脫節(jié),導致經(jīng)濟社會發(fā)展無所適從,出現(xiàn)盲目攀比經(jīng)濟增長速度,延

      粗放土地利用方式,土地資源破壞、浪費嚴重,并給生態(tài)環(huán)境帶來惡劣影響,違背了可持續(xù)發(fā)展的原則。

      3.2.4規(guī)劃范圍不同

      城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍是規(guī)劃區(qū),這個規(guī)劃區(qū)代表著城市發(fā)展的擴展邊界,這個范圍可大可小,大多數(shù)城市的規(guī)劃區(qū)并沒有包含整個城市行政轄區(qū),即使以整個行政轄區(qū)作為規(guī)劃區(qū),城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重點依然在城市擴展邊界內(nèi),而對于城市擴展邊界外的建設(shè)發(fā)展則并沒有實質(zhì)性的規(guī)劃控制。土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍是整個行政區(qū),除城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地外,還要考慮對外交通路網(wǎng)建設(shè)、水利建設(shè)、村莊建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等所有建設(shè)項目用地需求以及生態(tài)保護用地與農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)籌安排,因此土地利用總體規(guī)劃是一個全覆蓋的規(guī)劃,不會出現(xiàn)某些區(qū)域是重點規(guī)劃范圍的現(xiàn)象。

      3.2.5規(guī)劃思路不同

      土地利用總體規(guī)劃編制思路是依據(jù)上一級下達的建設(shè)占用耕地面積、新增耕地面積和凈增耕地面積三項控制指標,以供給制約和引導需求,重在控制,而且是剛性的。而城市總體規(guī)劃編制時,沒有自上下達的規(guī)劃控制指標,城市的發(fā)展思路和城市規(guī)模是建立在對城市的社會、經(jīng)濟、歷史、地理、資源、產(chǎn)業(yè)政策、人文背景等多因素綜合分析的基礎(chǔ)上,按照市場經(jīng)濟條件下城市發(fā)展的客觀規(guī)律,提出城市發(fā)展目標和發(fā)展。

      3.2.6規(guī)劃對象不同

      城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃雖然都是以土地作為規(guī)劃對象,但城鄉(xiāng)總體規(guī)劃主要針對城鎮(zhèn)范圍的土地進行規(guī)劃,確定該范圍內(nèi)商業(yè)、居住、交通、廣場及綠地等用地類型的形態(tài)與布局,對交通、給排水、景觀、能源及衛(wèi)生等各項基礎(chǔ)設(shè)施進行設(shè)計;土地利用總體規(guī)劃則是確定一定時期所有行政范圍內(nèi)建設(shè)用地、基本農(nóng)田及耕地等各類用地的規(guī)模和布局,確定所有土地的規(guī)劃用途。土地利用作為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的對象,只限于城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)部的分類,而城鎮(zhèn)建設(shè)用地整體只是土地利用的子類,因此,雖然兩者對象都是土地利用,但分類體系差別較大。

      3.2.7規(guī)劃編制工作路線不同

      土地利用總體規(guī)劃的編制采用從總體到布局、從上到下、逐級進行的基本方法,而城市規(guī)劃基本上是從上到下與從下到上相結(jié)合的工作路線,土地利用總體規(guī)劃具有很強的控制性,強調(diào)對土地特別是耕地的保護,不得因建設(shè)需要而降低耕地的保有量,耕地占有指標有嚴格的數(shù)量控制。城市規(guī)劃的編制則偏重城市的長遠發(fā)展,根據(jù)城市用地發(fā)展方向和需求確定土地利用結(jié)構(gòu)和布局。編制的工作路線和側(cè)重點不同,造成土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃在建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、人均建設(shè)用地等指標的不一致,城市規(guī)劃的建設(shè)用地需求量大于土地利用總體規(guī)劃所確定的計劃控制指標。

      3.2.8法律地位不一樣

      土地規(guī)劃的宏觀控制和約束力未能在法律上充分體現(xiàn)。《土地管理法》及實施條例都簡單地講各級政府應(yīng)編制土地利用總體規(guī)劃,但規(guī)劃應(yīng)對哪些土地利用進行宏觀控制,如何保證規(guī)劃的實施,土地利用總體規(guī)劃有無法律約束力,違反了規(guī)劃如何處置等均未能明確。相形之下,城市規(guī)劃有《城市規(guī)劃法》作為法律保障,規(guī)劃的制定、實施和違反規(guī)劃應(yīng)負的法律責任等《城市規(guī)劃法》均作了明確的規(guī)定。

      4總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系脫節(jié)問題的產(chǎn)生

      城市規(guī)劃作為土地利用規(guī)劃的一種與總體規(guī)劃具有緊密的聯(lián)系。土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃是土地利用管理和城市規(guī)劃管理的法定依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同為指導地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要空間性規(guī)劃,兩規(guī)的充分銜接對城鄉(xiāng)建設(shè)順利進行和可持續(xù)發(fā)展都有巨大的促進作用。但由于二者分屬不同部門編制,在開展背景、成熟程度、規(guī)劃年限、編制方法等方面存在諸多差異,導致兩規(guī)無法充分銜接,造成規(guī)劃實施環(huán)節(jié)脫節(jié),導致土地利用方面出現(xiàn)整體與個體利益相悖的局面,如城鎮(zhèn)用地規(guī)模和布局難以協(xié)調(diào)一致、城鎮(zhèn)形態(tài)難以保持一致及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局不同等,嚴重影響其有效實施和管理,成為實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用和城市健康持續(xù)發(fā)展的重要障礙。兩規(guī)內(nèi)容的不一致使部分建設(shè)項目無法同時符合兩個規(guī)劃,從而不能實現(xiàn)用地。這樣不僅降低了土地利用效率、浪費了兩規(guī)的建設(shè)用地指標,而且讓土地使用者無所適從,損害了政府職能部門的公信力。

      5協(xié)調(diào)措施

      5.1加強兩個規(guī)劃編制部門間的協(xié)作,實現(xiàn)規(guī)劃的同步編制

      土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃分屬土地管理部門和城市規(guī)劃部門編制,且兩個部門編制規(guī)劃的出發(fā)點和側(cè)重點有所不同。在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的編制過程中,建設(shè)城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門將“兩規(guī)”編制的基期年和目標年予以規(guī)范化、制度化,做到同步編制,并且其他相關(guān)規(guī)劃也應(yīng)在規(guī)劃期限內(nèi)進行編制,不得隨意改變規(guī)劃編制的期限。要做到二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,就應(yīng)當加強部門間的協(xié)作和溝通,使兩大部門緊密配合,優(yōu)勢互補。

      5.2 人口規(guī)模預測的協(xié)調(diào)

      城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃人口規(guī)模的預測關(guān)系到建設(shè)用地規(guī)模的預測,因此,在“兩規(guī)”的協(xié)調(diào)過程中,首先必須在人口統(tǒng)計口徑上達到一致,統(tǒng)一采用公安局、統(tǒng)計局、計生委等部門的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù);其次二者統(tǒng)計的行政區(qū)域范圍必須一致,要么統(tǒng)一以城市所在區(qū)鎮(zhèn)的市區(qū)人口或鎮(zhèn)域人口或城市現(xiàn)狀建城區(qū)人口等,這樣的話,二者所用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是一樣的,由此確定的規(guī)劃建設(shè)人均用地指標也顯得科學合理。

      5.3加強建設(shè)用地總量控制和用途管制

      加強建設(shè)用地總量控制和用途管制是協(xié)調(diào)兩大規(guī)劃的有效途徑,具體表現(xiàn)在:城市發(fā)展用地規(guī)劃要以土地利用總體規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)調(diào)整為依據(jù),發(fā)展用地規(guī)模和控制范圍不得突破土地利用總體規(guī)劃對城市發(fā)展用地的計劃控制指示,建設(shè)用地應(yīng)盡量少占或不占耕地,對占用量進行嚴格控制,同時應(yīng)加大土地開發(fā)整理力度,實現(xiàn)土地資源的高效利用,且必須符合土地用途管制要求。對開發(fā)利用不合理的土地,要遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則,根據(jù)規(guī)劃要求作出相應(yīng)更改或調(diào)整。

      5.4 城市發(fā)展方向協(xié)調(diào)統(tǒng)一

      要使“兩規(guī)”在城市發(fā)展方向上達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,必須先確定城市的性質(zhì),城市性質(zhì)的確定對城市發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向具有決定性的作用。根據(jù)我國的國情,保護耕地應(yīng)作為城市發(fā)展用地時首先考慮的問題,其次結(jié)合區(qū)域范圍內(nèi)的土地適宜性評價和在城市發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況,在確?;巨r(nóng)田的基礎(chǔ)上,合理的確定城市的發(fā)展方向,即向宜建區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施有所延伸的地方拓展。

      5.5改進規(guī)劃工作路線和技術(shù)方法

      由于土地利用總體規(guī)劃采取自上而下的規(guī)劃方法,計劃性和控制性很強,總體調(diào)控有余而局部協(xié)調(diào)不足。為確保規(guī)劃的成果切實落到具體區(qū)域,因此建設(shè)規(guī)劃體制由“自上而下”轉(zhuǎn) 為“上下結(jié)合”,并在橫向上實施監(jiān)控,增強規(guī)劃的可操作性,同時要注重彈性規(guī)劃方法在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃編制中的 應(yīng)用,從而使兩大規(guī)劃更好地協(xié)調(diào)銜接。

      5.6城市發(fā)展規(guī)模與城鎮(zhèn)體系應(yīng)服從土地利用總體規(guī)

      城市規(guī)劃服從土地利用總體規(guī)劃的含意主要是兩點:一是城市發(fā)展規(guī)模要服從土地利用總體規(guī)劃;二是城鎮(zhèn)體系要服從土地利用總體規(guī)劃。在“兩規(guī)”的協(xié)調(diào)過程中,城市總體規(guī)劃應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為指導,土地利用總體規(guī)劃在用地布局上只是起宏觀調(diào)控作用,城市總體規(guī)劃則詳細的布置城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地的布局。

      5.7完善相關(guān)法律法規(guī)體系

      從現(xiàn)行法律法規(guī)體系看,《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等一系列的法律法規(guī)為城市規(guī)劃的編制產(chǎn)施提供了有力的法律支持。然而對于土地利用總體規(guī)劃而言,其法律屬性雖然一再被強調(diào),但卻無相應(yīng)的專門法律對此進行保障,可見二者在法律地位上處于羅為不對等的狀態(tài),從而進一步增加規(guī)劃實施管理的難度。因此,建議完善規(guī)劃編制和實施的相關(guān)法律法規(guī)體系,加快土地規(guī)劃立法,為土地利用總體規(guī)劃提供有力的法律保障,確保規(guī)劃的順利實施。

      參考文獻:

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      第四篇:加強協(xié)調(diào)促進落實

      加強協(xié)調(diào),促進落實

      “道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成”。為什么領(lǐng)導班子研究決定的一些好想法和好點子,分派到各部門、站所沒有得到很好的落實,或者執(zhí)行后沒有達到預期效果?再好的點子如果不能落實,也只能成為一句空話。任何事情想得再好,不如現(xiàn)在就卷起衣袖開始做。

      我們漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處正面臨大開發(fā)、大發(fā)展的歷史機遇,我們更應(yīng)加強和改進思想作風建設(shè),真抓實干、注重落實,建立健全工作責任制,切實把各項工作抓出成效。如何推進漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處的落實力,已成為我單位轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率的首要問題。

      首先要增強責任意識,切實提高落實工作任務(wù)的自覺性和堅定性。無論做什么事,若是沒有扎扎實實的工作態(tài)度、任勞任怨的責任心,我們的工作必定是做不好的。同樣一件艱巨的工作任務(wù),沒有責任心的工作者會抱怨牢騷、推脫回避,而敬業(yè)者會主動去尋找解決方法,而不是找借口回避責任。工作中難免會遇到這樣那樣的問題,當遇到問題和困難的時候,要耐心細致、勇于承擔,積極探索解決問題的新方法、新思路,在條件允許的情況下向其他部門、站所尋求幫助。要堅信方法總比問題多!

      第二、要通過不斷學習提高落實能力。漁業(yè)示范區(qū)、紅

      光辦事處的工作千頭萬緒,各部門、站所的情況千差萬別,新情況新問題千變?nèi)f化,只有不斷學習,才能不斷提高理論水平,才能有效有力地解決新矛盾和新問題。目前,漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處正大力推進各項重點工程、重點項目,有很多工作可能我們之前沒有遇到過,有很多知識領(lǐng)域我們之前沒有接觸過,因此我們上至領(lǐng)導干部、下至普通員工要時刻保持一種善于學習的品質(zhì),要通過學習,提高干事的勁頭,強化深入的作風,不斷提高領(lǐng)導水平和工作能力。

      第三、要做到工作具體化。作為領(lǐng)導的副手,我要及時準確地上傳下達領(lǐng)導安排的工作任務(wù)。對于某些重點工程、重點項目,需要聯(lián)系實際將其具體化、明細化,合理地分配給各部門、站所,并合理制定出各個階段的推進表、目標值,既要細化每一項工作,也要量化每一項指標,分階段、分步驟,有條不紊地推進各項任務(wù)。作為領(lǐng)導的副手,我要及時做好各部門、站所之間的協(xié)調(diào)工作,要幫助他們順利做好工作銜接,保證各項工作都有專人負責,沒有疏漏。作為領(lǐng)導的副手,我要為領(lǐng)導和基層員工建立一個暢通的信息交流渠道,保證下情上達,讓領(lǐng)導及時掌握一線工作者的工作進度和所遇到的困難,為領(lǐng)導決策提供最新的信息。

      第四、要做到考評科學化。建立健全考核評價機制,以鮮明導向推動落實。反思我單位某些工作的落實不力,很大程度上是因為規(guī)章制度不能嚴格地貫徹落實,一些好的制度

      往往由于執(zhí)行不力,導致如同虛設(shè),未能達到預期的效果。例如,我們有些同志往往抱著僥幸心理,違反值班制度,造成工作失誤。這一方面需要我們?nèi)w員工加強學習、提高思想認識,另一方面也要求我們領(lǐng)導干部起到模范帶頭作用,嚴格遵守單位制定的規(guī)章制度。同時我單位還應(yīng)進一步加強工作督導力度,完善工作獎懲制度,建立健全日常監(jiān)督、階段評估和最后驗收相結(jié)合的督促機制,及時總結(jié)和推廣落實某些部門、站所在工作中總結(jié)出的好經(jīng)驗好辦法,及時掌握和解決工作中遇到的困難和問題。

      總而言之,“大必出于細”。漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處的建設(shè)發(fā)展離不開全體干部員工的辛勤努力和團結(jié)合作,示范區(qū)的每一個重點項目、重點工作都是由我們每一個普通員工日復一日、月復一月地貫徹落實而成。面對我們所取得的成績,我們?nèi)w干部員工要戒驕戒躁,繼續(xù)保持艱苦樸素的工作作風,踏踏實實地落實好每一項工作。我相信,漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處的明天會更加美好!

      第五篇:林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題與對策

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      林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題與對策

      作者:張勤

      來源:《神州·中旬刊》2013年第05期

      摘要:隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,資源和生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)日益凸顯,林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的循環(huán)經(jīng)濟體,加快發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè),對于全面落實科學發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,為促進人與自然和諧發(fā)展,意義十分重大。但是林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)還存在以下問題:林業(yè)法制觀念薄弱;管理體制和制度不健全;城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃不合理。加強我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),要提高觀念意識,建立有效的生態(tài)林業(yè)建設(shè)機制;完善和健全政策和機制,充分調(diào)動人民群眾積極性;加強監(jiān)管力度;依靠科技力量壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力。

      關(guān)鍵詞:林業(yè) 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 問題 對策

      1林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用

      1.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)在生產(chǎn)發(fā)展中的作用

      “生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的核心。要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,必須高舉生態(tài)建設(shè)旗幟,堅持生態(tài)優(yōu)先的原則不動搖,大力加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展,才能保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在充分保護現(xiàn)有森林資源的前提下,大力發(fā)展果品、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè),讓林業(yè)資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,讓廣大村民從林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中獲得更多的實際利益,充實老百姓的米袋子、菜籃子和錢袋子,推進新農(nóng)村建設(shè)。

      1.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)在人與自然和諧中的作用

      人與自然和諧的關(guān)系反應(yīng)著人類文明與自然演化的相互作用,人類的生存與發(fā)展依賴于自然,同時文明的進步也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能與演化,經(jīng)歷了由和諧到失衡、再到新和諧的旋律上升過程。工業(yè)文明的出現(xiàn),使社會生產(chǎn)力有了質(zhì)的飛躍,人類利用自然的能力極大的提高。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè),才能充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟功能,為建立完善的生態(tài)體系和繁榮的生態(tài)文化體系提供重要保障。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè),不僅將產(chǎn)生巨大的生態(tài)、社會效益,而且將創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財富,最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的多種需求。

      1.3林業(yè)生態(tài)建設(shè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

      森林是國家重要的戰(zhàn)略資源,我國木材和林產(chǎn)品需求急劇增長,世界各國的實踐證明,經(jīng)濟越發(fā)達,對木材和林產(chǎn)品的需求量越大。而維護全球生態(tài)安全、應(yīng)對全球氣候變暖又對保護森林資源提出了強烈要求。森林資源的稀缺性和經(jīng)濟社會發(fā)展對木材的剛性需求的矛盾日益尖銳。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè),立足國內(nèi)解決木材和林產(chǎn)品供應(yīng)問題,已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè),可以為農(nóng)民提供最適應(yīng)、最直接、最可靠的就業(yè)機會,充分釋放

      林地、沙地、濕地資源和物種資源及勞動力資源的巨大潛力,對于增加農(nóng)民收入、破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重大的作用。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

      近年來,一些省市通過城市綠化,改善了城市景觀和生態(tài)環(huán)境,但由于對林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標、方法和建設(shè)策略等在認識上的不足,導致林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資效益偏低、建設(shè)規(guī)模和效果與生態(tài)建設(shè)要求嚴重不符等現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:

      2.1 林業(yè)法制觀念薄弱

      目前,我國缺乏全面的、有影響力和可操作性強的林業(yè)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范,一些基層領(lǐng)導和干部為了上報退耕還林、天然林保護等林業(yè)建設(shè)統(tǒng)計數(shù)字,存在統(tǒng)計不嚴肅甚至弄虛作假,嚴重挫傷了林業(yè)生態(tài)建設(shè)者的積極性。

      2.2 管理體制和制度不健全

      一些省市對林業(yè)生態(tài)建設(shè)國家法律法規(guī)認識不到位,資金控制不嚴,管理不到位,出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門和主管部門過多、各部門之間權(quán)職不明確等現(xiàn)象,致使資金使用不當或因技術(shù)準備疏于管理和不充分,從而造成國家資源的浪費,給林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展,帶來了不可挽回的負面影響。

      2.3 城市林業(yè)建設(shè)規(guī)劃不合理

      在城市林業(yè)規(guī)劃階段,忽視了生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)的指導思想,缺乏對自身水文、地質(zhì)環(huán)境的了解,過度追求花、草、灌木等城市園林式景觀建設(shè),缺乏科學依據(jù)地引進生長于南方的而北方少見的樹種,而放棄了符合本地鄉(xiāng)土特點和生長環(huán)境的本地樹種;過于追求成林效果不惜成本購買大量成活率低老樹和大樹等,不僅破壞了樹木成長的原有的生態(tài)體系,也大大增加了管護成本。此外,林業(yè)建設(shè)隊伍薄弱、林業(yè)科技支撐能力不足、配套資金不到位、林業(yè)科技人才缺乏以及林業(yè)生態(tài)環(huán)境推廣工作不利等問題,也嚴重地制約著林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。加強我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策

      3.1建立有效的生態(tài)林業(yè)建設(shè)機制

      我國的丘陵山地面積較多,且地形較為復雜,降雨量分布不均勻,且有的地方暴雨頻繁,而有的地方則經(jīng)常干旱。盡管我國的森林覆蓋率較大,生態(tài)環(huán)境在一定程度上也有了較大的改善,但由于受經(jīng)濟發(fā)展以及傳統(tǒng)的林業(yè)觀念的影響,人們對林業(yè)仍沒有給予高度的重視。因此,大力宣傳生態(tài)林業(yè)的重要性以及內(nèi)涵,改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念和意識,是建設(shè)好生態(tài)林業(yè)的重要措施之一。再者,生態(tài)林業(yè)建設(shè)涉及面較廣,是一項全社會且全民受益的建設(shè)事業(yè)。因

      此,做好這項工作不能只靠有限的人力、物力,必須靠全社會的力量才行,故又必要對政府有關(guān)部門的領(lǐng)導進行加強,建立一個有效的機制,從而來實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

      3.2加強監(jiān)管力度。

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要將林業(yè)管理職責落到實處,努力做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的伐區(qū)檢查以及驗收工作。建立伐區(qū)采伐管理以及驗收登記臺帳,強化伐區(qū)的監(jiān)管力度。要加強林業(yè)砍伐的監(jiān)管力度,對亂砍亂伐的要給予嚴厲的處罰,以免下次再發(fā)生類似的情況。并在采伐結(jié)束后,林木采伐者要及時的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)伐區(qū)檢查驗收小組提交驗收申請,只有經(jīng)伐區(qū)驗收合格的木材才得以銷售。林業(yè)資源是人類的寶貴財富,也是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有林業(yè),就不可能有人類的今天,更不可能實現(xiàn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展,因此,我們要大力保護好我們的林業(yè)資源,確保林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

      3.3 依靠科技力量壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力

      將生物技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合,全面依靠林業(yè)生態(tài)科技成果,因地制宜地加快林業(yè)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,豐富林區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,不斷拓展新時期林業(yè)發(fā)展空間,實現(xiàn)資源型林業(yè)向生態(tài)型林業(yè)的轉(zhuǎn)變,形成多種技術(shù)、多種林業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)旅游等多產(chǎn)業(yè)齊頭并進的發(fā)展格局。在此基礎(chǔ)上,加快符合當?shù)靥厣牧謽I(yè)產(chǎn)品的開發(fā),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

      參考文獻:

      [1]張誕生.林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀與優(yōu)化對策[J].現(xiàn)代園藝,2011,(17).[2]周 威.林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)家科技,2011,(4).[3]鄭云生.林業(yè)生態(tài)建設(shè)在社會發(fā)展中的重要性[J].科技信息,2011,(7).

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