第一篇：用工問題

勞務(wù)分包存在的問題：

第一，農(nóng)民工隊伍整體龐大松散，崗位技術(shù)培訓、鑒定工作滯后，從業(yè)素質(zhì)較低，客觀上阻礙

了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。

第二，第二，規(guī)范勞務(wù)分包市場制度不健全，存在法律和管理漏洞。

第三，勞務(wù)用工制度尚不規(guī)范，建筑勞務(wù)工人合法權(quán)益難以得到有效保護。

第四、稅費制度不合理，嚴重制約建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展

第五、資金短缺制約了企業(yè)發(fā)展

對策：

1、把好“三關(guān)”，審核、考察、組織結(jié)構(gòu)，摸清勞務(wù)分包的資質(zhì)、實力和組織結(jié)構(gòu)。

2、完善勞務(wù)分包合同管理

3、強化勞務(wù)分包日常管理

4、廣泛挖掘勞務(wù)分包資源，引進新的勞務(wù)隊伍。

5、開辟勞務(wù)基地，建立自己的勞務(wù)承包公司

6、強化素質(zhì)培訓。

第二篇：非法用工問題

非法用工問題

最近，在山西省部分地區(qū)發(fā)生了無合法證照的小磚窯非法用工和黑惡勢力拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強迫勞動、使用童工、故意傷害甚至致人死命等嚴重違法犯罪行為，嚴重侵害了勞動者合法權(quán)益，造成了極為惡劣的社會影響。

關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案：

一、全面排查，打擊非法用工和違法犯罪行為。

要對全國鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場所的下列情況進行全面排查:

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

（三）執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內(nèi)容要重點查實、依法處理。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作區(qū)域和工作責任，對所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴肅處理。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報。充分發(fā)動和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對專項行動中發(fā)現(xiàn)的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟補償?shù)裙ぷ?，認真核實受害人員情況，確保他們安全順利返鄉(xiāng)。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時提供救助。對經(jīng)查實的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強制勞動、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機關(guān)依法懲處。對參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，利用職權(quán)謀取非法利益，甚至充當黑勢力“保護傘”的領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員，要按照法紀嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、分工負責，落實責任

勞動保障部門對鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等社會保險方面的違法違規(guī)問題要依法處理。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)規(guī)定的行為，會同勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。監(jiān)察機關(guān)要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。工會組織要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項行動中受害農(nóng)民工的善后安置工作。

三、加強組織領(lǐng)導，強化執(zhí)法檢查

由勞動保障部牽頭，公安部、監(jiān)察部、民政部、國土資源部、衛(wèi)生部、工商總局、安全監(jiān)管總局、全國總工會參加，組成整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在勞動保障部。地方各級人民政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)，按照本方案的要求，研究制定本地區(qū)專項行動的目標任務(wù)、工作部署。實行聯(lián)合執(zhí)法并明確一線執(zhí)法人員的任務(wù)，提供必要的培訓。專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，重大問題要隨時向國務(wù)院報告。要加強對基層專項行動開展情況的督促檢查。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組赴有關(guān)省份就專項行動開展情況進行督促檢查。

第三篇：合同用工問題探討范文

勞動合同用工管理若干問題的探討

為全面推進勞動合同制度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，營造良好的就業(yè)環(huán)境，現(xiàn)就勞動合同解除終止和續(xù)簽的有關(guān)熱點問題，進行一下深入的探討。

一、企業(yè)和勞動者簽訂勞動合同時應(yīng)注意的問題

現(xiàn)如今勞動合同越來越受勞動者的關(guān)注。之前由于一些企業(yè)未與勞動者簽訂勞動合同，在出現(xiàn)勞動糾紛案件時，勞動者不能保護自己的權(quán)益，勞動保障監(jiān)管部門也愛莫能助。值得提醒的是勞動者要謹記，只要和用人單位建立勞動關(guān)系，就必須簽訂書面的勞動合同文本，否則出現(xiàn)糾紛也只能自咽苦果。下面就簽訂勞動合同中可能出現(xiàn)的問題提醒如下：

(一)勞動者莫與企業(yè)簽訂空白合同。職工李某接到辦理續(xù)簽勞動合同的通知。某企業(yè)人事主管拿了一份空白的勞動合同，讓他在后面簽上自己的名字和日期，其他內(nèi)容由某企業(yè)統(tǒng)一填寫，李某沒多問就在勞動合同上簽了字。今年5月，某企業(yè)突然通知他，勞動合同已經(jīng)到期將不再和他續(xù)簽。沒想到，勞動合同一拿來，他傻了眼：勞動合同的終止日期是今年5月31日。有的用人單位會有意拿勞動合同先給員工簽字，然后再隨意填寫合同的具體款項，包括合同期限、工作崗位、薪酬待遇、工時制度等。需要提醒的是，勞動合同一經(jīng)簽訂，即對雙方產(chǎn)生法律約束力，同時也具有法律強制力，由此形成的各項權(quán)利義務(wù)雙方必須承擔。因此，勞動者簽訂合同時，一定要查看合同文本內(nèi)容是否完整，起止日期是否明確等，如果草率地在空白的勞動合同上簽字，可能會不慎中招。即使與用人單位對簿公堂，也大多贏不了官司。到時候吃虧的還是勞動者本人，所以說勞動者切記要擦亮自己的雙眼，別弄的最后吃個啞巴虧。

(二)勞動合同到期，別傻等單位通知續(xù)約。王某是某公司的員工，2009年1月他與公司簽訂勞動合同，約定合同期限為2009年1月1日至2010年12月31日。今年1月15日，公司書面通知他勞動合同期滿，公司將不再和他續(xù)約。王某以公司未提前30天書面通知其解除勞動合同為由，把公司告上了勞動仲裁院，要求公司支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金、額外經(jīng)濟補償金等。《勞動合同法》施行后，按現(xiàn)行政策，勞動合同到期時，用人單位無需提前通知勞動者，合同到期后自動終止。同時，《勞動合同法》還擴大了經(jīng)濟補償金的支付范圍，規(guī)定勞動合同正常到期，單位不續(xù)簽合同的，也要向勞動者支付經(jīng)濟補償金，比如本案中的王某可以得到一個月工資的經(jīng)濟補償。

二、簽訂勞動合同后，應(yīng)對勞動合同進行必要的管理

企業(yè)勞動關(guān)系管理的重點是勞動合同管理，勞動合同管理的關(guān)鍵是：如何與員工訂立、變更、解除、續(xù)簽、終止勞動合同；如何對員工進行調(diào)崗、降職、降薪和處理違紀員工；如何預(yù)防和處理勞動合同爭議？勞動合同解除與終止時應(yīng)當注意哪些問題？無固定期限合同什么情況下必須簽訂？相信面對上述問題，各企業(yè)管理人員和勞動者心里都各自打著自己的小算盤，覺得似乎應(yīng)該這樣處理，但好像又不是很妥，總之，在這場勞動糾紛中勝者幾乎永遠都是

企業(yè)方，而勞動者都只能敢怒不敢言，只能選擇默認。結(jié)合工作實踐，本人認為，企業(yè)和勞動者在勞動合同擬訂、備案過程中，應(yīng)注意下列一些問題：

（一）企業(yè)與勞動者備案的勞動合同和未備案的勞動合同都具備同等法律效力。很多企業(yè)都未使用由勞動部門提供的勞動合同范本，企業(yè)們覺得勞動合同范本中某些規(guī)定不適合企業(yè)實際經(jīng)營管理需要，因此，在勞動合同范本基礎(chǔ)上，許多企業(yè)也就增加了很多條條款款，只要那些未備案的勞動合同中雙方所約定內(nèi)容不違法，在法律上勞動合同備案與未備案的勞動合同是都具備同等法律效力的，發(fā)生勞務(wù)糾紛后，勞動人事爭議仲裁機構(gòu)及法院均會確認未備案的勞動合同有效行為。

（二）勞動合同應(yīng)盡量詳細地規(guī)定雙方的義務(wù)。規(guī)定雙方義務(wù)既在于保證雙方按照合同嚴格履行職責，防止出現(xiàn)違約情況；也在于一方違約時，能夠有明確的處罰依據(jù)。對于企業(yè)來講，在勞動合同中，應(yīng)明確職工的工作崗位及其具體職責，并明確對于該崗位工作的具體要求。這樣，員工有違反職責的行為，就有明確的處理依據(jù)。同樣勞動合同內(nèi)容更應(yīng)該明確如果企業(yè)違反勞動合同，也應(yīng)該追究其法律責任。

（三）規(guī)定勞動合同解除終止的條件或者單方解除終止勞動合同的條件。在勞動合同中規(guī)定，一旦出現(xiàn)某些事由，勞動合同可以解除，或規(guī)定如果企業(yè)或者勞動者發(fā)生某些行為，企業(yè)或者勞動者可單方解除勞動合同而不需支付經(jīng)濟補償金或者違約金。規(guī)定的好處在于：一旦有規(guī)定情形出現(xiàn)，企業(yè)和勞動者就都可以不再履行勞動合同，而不需支付經(jīng)濟補償金或者違約金。但應(yīng)注意，不能把法定的解除勞動合同而需支付經(jīng)濟補償金或者違約金的情形，也規(guī)定在勞動合同中并規(guī)定不需支付經(jīng)濟補償金或者違約金，因為這些規(guī)定會因為違反《勞動合同法》而無效。

（四）職工辭職和職工無故缺崗30天以上就應(yīng)當認同為企業(yè)解除勞動關(guān)系。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，員工自動辭職的，企業(yè)不需支付辭職補償金，因此避免辭職補償金糾紛的發(fā)生，對于在員工愿意以辭職名義離開企業(yè)。企業(yè)應(yīng)盡可能的要求員工提交辭職書。另一方面是有的員工因各方面其他原因不愿意繼續(xù)留任企業(yè)，但又不給企業(yè)說明，不上班也不請假，就無故缺崗，這種情況企業(yè)就可以下達解除勞動合同通知書，讓員工簽字，如果員工拒簽，企業(yè)可以通過電視臺公告或者報紙公告后滿30天就可以到勞動部門解除勞動合同。

（五）勞動合同終止。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，勞動合同中約定的合同期限到期，單位如無繼續(xù)簽訂勞動合同，單位應(yīng)在合同期滿前一個月向勞動者下達終止勞動合同通知書，如無異議就可以終止勞動合同，之前一個案例已經(jīng)說過了，這個時候企業(yè)要支付給勞動者一個月的補償金，為避免以后不必要的勞務(wù)糾紛的發(fā)生，企業(yè)可以在勞動合同中雙方規(guī)定某些終止條件。如：類似員工不能勝任工作，經(jīng)培訓和換崗后仍不能勝任工作的，勞動合同終止，企業(yè)不支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。

（六）在勞動合同及企業(yè)規(guī)章中明確規(guī)定違紀辭退的情形，以減少爭議。根據(jù)《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，員工有下列情形之一的，用人單位可以隨時解除勞動合同，且不需支付辭退補償金：

（一）試用期內(nèi)證明不符合錄用條件；

（二）嚴重違反用人單位規(guī)章制度；

（三）嚴重失職，營私舞弊，給用人單位利益造成重大損害的；

（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）被依法追究刑事責任的。在辭退糾紛中，上述

（二）、（三）項是經(jīng)常被企業(yè)

引為辭退理由的。但在實踐中，這兩項的標準都難以掌握。什么是嚴重違紀？多大損害才算重大？都是十分模糊的標準。如果交由勞動仲裁院或者法院去判斷，大多數(shù)的違紀行為不會被認為是嚴重，大多數(shù)的損害不會被認定為重大。因此，在這種情況下，大多數(shù)企業(yè)面臨敗訴的局面。但如果企業(yè)在其勞動合同或者規(guī)章制度中明確規(guī)定辭退且不支付補償金的情形，只要這些規(guī)定不違反《勞動合同法》，發(fā)生糾紛后，勞動人事爭議仲裁機構(gòu)和法院一般就會依照企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定作出裁決。

以上是本人在對企業(yè)勞動合同管理中常見的問題，隨著企業(yè)行為的多樣化和復(fù)雜化，作為勞動部門的一名仲裁員，建議企業(yè)在與勞動者簽訂勞動合同以及擬訂相關(guān)規(guī)章制度或員工手冊時，盡量交由專業(yè)的法律人員起草和審定，只有這樣，企業(yè)和勞動者雙方的權(quán)益才能夠得到充分的維護。高 遠

[案例分析]勞動合同＝勞動關(guān)系？

案情簡介

某公司為解決招工難問題，于2010年2月18日(正月初五)便派人到外地招工。為確保招工效果，該公司采取了現(xiàn)場簽訂勞動合同的方式。王某便是公司招到的一位工人。公司與其簽訂了2010年2月18日至2012年2月17日的勞動合同，王某答應(yīng)過完正月十五便到公司上班。

后來，王某因種種原因，直到2010年4月底才到公司上班。2011年4月17日，由于營業(yè)執(zhí)照注銷，公司與王某終止勞動合同，但雙方就支付經(jīng)濟補償金問題發(fā)生了爭議。王某認為支付經(jīng)濟補償金的計算時間應(yīng)從勞動合同簽訂之日起算，即從2010年2月18日至2011年4月17日，要求公司支付一個半月工資的經(jīng)濟補償金。公司則認為，王某是2010年4月底才到公司上班的，到2011年4月17日終止勞動合同，工作時間為1年，公司只需支付王某1個月工資的經(jīng)濟補償金。王某遂向勞動爭議仲裁委員會提出了仲裁請求，請求裁定雙方簽訂的勞動合同合法有效，并裁定公司支付一個半月工資的經(jīng)濟補償金。

爭議焦點

簽訂勞動合同是否等于建立了勞動關(guān)系？

案例評析

最終，仲裁委員會裁定雙方簽訂的勞動合同合法有效，公司支付王某1個月工資的經(jīng)濟補償金。

關(guān)于勞動合同，《勞動合同法》第16條規(guī)定，勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效。同時規(guī)定了無效或者部分無效的勞動合同：1.以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；2.用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權(quán)利的；3.違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。本案中，王某與公司簽訂的勞動合同是雙方真實意思表示，且都經(jīng)簽字和蓋章，顯然所簽訂的勞動合同是合法有效的，故仲裁委員會裁定雙方簽訂的勞動合同合法有效。

關(guān)于勞動關(guān)系，根據(jù) 《勞動合同法》第7條、第10條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。從中可以看出，判定勞動關(guān)系的建立關(guān)鍵是“用工之日”，本案中王某與公司簽訂勞動合同的時間雖然在2010年2月18日，但王某的上班時間是2010年4月底，即公司對王某的“用工之日”是4月底，由此，雙方建立勞動關(guān)系的時間也應(yīng)是4月底。另外，《勞動合同法》

第47條規(guī)定，經(jīng)濟補償金按勞動者在本單位工作的年限支付。本案中，就是要按王某在公司的上班時間來計算。王某在公司的上班時間是1年，故仲裁委員會裁定公司支付王某1個月工資的經(jīng)濟補償金。

從以上分析我們可以看出，勞動合同的生效和勞動關(guān)系的建立是兩個不同的概念。作為仲裁人員，在審理此類案件時，既要考量勞動合同的法律效力，也要考量當事人雙方是否建立了勞動關(guān)系，要依據(jù)事實，公正合理裁量，以確保勞資雙方權(quán)益都能得到有效保障

第四篇：企業(yè)用工問題工作總結(jié)

*****企業(yè)用工工作總結(jié)

2010年1月27日，*****黨委召開了擴大會議，**書記及區(qū)領(lǐng)導提出了“企業(yè)缺工”嚴重性，引起了各有關(guān)部門高度重視。成立了區(qū)缺工領(lǐng)導小組，以*****為首帶頭深入調(diào)研、迅速部署、立即行動。勞動部門迅速組織企業(yè)參加各類招聘會和赴外省市勞務(wù)對接，及時建立“企業(yè)用工動態(tài)”管理的長效機制，利用各種渠道廣泛宣傳我區(qū)企業(yè)用工信息，同時對我區(qū)人力資源市場實行綜合整治。由于及時發(fā)揮了政府的指導，在短短二個月時間里取得顯著成效。從2010年3月30日對我區(qū)百家企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映用工缺口基本解決。

（一）工作開展的回顧

一、成立機構(gòu)、深入調(diào)研、迅速部署

第一、于2010年2月2日成立工作領(lǐng)導小組，由*****擔任組長，由*****擔任副組長，成員包括黨委管委辦、宣傳辦及各大總（集團）公司等20多個部門。下設(shè)辦室由勞動保障分局局長*****任主任、*****任副主任，由勞動保障分局抽調(diào)18個工作人員，按區(qū)黨委部署迅速展開工作。

第二、于2010年2月1日在勞動保障分局二樓會議室由管委會調(diào)研員*****主持召開了由我區(qū)*****12家規(guī)模企業(yè)代表；我區(qū)15家職業(yè)中介機構(gòu)負責人；外省市駐我市的辦事處以及市就業(yè)中心的領(lǐng)導參加的調(diào)研座談會。了解企業(yè)缺工情況，商討怎樣應(yīng)對 企業(yè)缺工的良策。

第三、春節(jié)前我們根據(jù)調(diào)研所掌握用工信息，充分發(fā)揮派駐我市的外省市勞務(wù)工作站的作用，有針對性與勞動力資源豐富的各省市技術(shù)職院校、縣以下貧困山區(qū)扶貧站進行多方位多層次的聯(lián)系，并預(yù)先向他們發(fā)布我區(qū)企業(yè)缺工信息。為春節(jié)后企業(yè)與勞務(wù)輸出機構(gòu)進行勞務(wù)對接打下了良好的基礎(chǔ)。

第四、于2010年2月4日召開了我區(qū)200多家企業(yè)、中介機構(gòu)負責人參加的《*****企業(yè)用工工作會議》。會議分析了當前我區(qū)企業(yè)用工嚴峻形勢，并就如何緩解企業(yè)用工壓力提出了要求，管委會副主任賀*****持會議，管委會*****、*****、*****主任作了講話。會議強調(diào)，企業(yè)用工是一項系統(tǒng)工程，有關(guān)職能部門社區(qū)、各大總公司等要密切配合支持，各企業(yè)要認清形勢重視企業(yè)用工工作，要善待員工，酌情提高待遇，并做好產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。會議要求各企業(yè)在節(jié)前貫徹好會議精神。

二、勞動部門迅速行動組織企業(yè)參加各類招聘會和赴外省市勞務(wù)對接

春節(jié)年初八區(qū)勞動保障分局按照節(jié)前用工領(lǐng)導組的布置抽調(diào)力量分頭帶領(lǐng)企業(yè)參加各類招聘會和赴外省市勞務(wù)對接。

（1）于2010年2月21日區(qū)勞動保障分局徐建民副局長帶領(lǐng)****公司、****公司、****公司、****公司、****公司等6家企業(yè)相關(guān)負人參加了陽江市現(xiàn)場招聘會，工作人員共派發(fā)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工宣傳單張2000多張，與我區(qū)企業(yè)達成就業(yè)意向270多人。（2）于2010年2月25日，勞動保障分局徐建民副局長帶領(lǐng)****、****、****三家企業(yè)相關(guān)負責人參加重慶秀山市招聘會。招聘會期間，派發(fā)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工宣傳單張2300張，有369多人達成就業(yè)意向。與當?shù)囟鄠€勞務(wù)輸出機構(gòu)、勞動部門進行溝通和勞務(wù)對接。

（3）于2010年2月25日，由區(qū)勞動保障分局廖潤林局長帶隊，區(qū)人力資源市場鄭用奇主任以及我區(qū)****、****、****、****等8家企業(yè)相關(guān)負責人，參加了全國春風行動河南禹州啟動儀式暨河南勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)大型招聘會。

招聘當日，共派發(fā)了開發(fā)區(qū)企業(yè)用工2500張宣傳單張，吸引了許多農(nóng)民工現(xiàn)場咨詢。新華社、河南日報、河南電視臺、大河報等多家媒體到我攤位采訪，分別采訪了區(qū)勞動保障分局****局長、****公司****同志、****公司****同志分別在電視、報刊廣泛報道。

國家人力資源和社會保障部張小建副部長，還親自到我區(qū)攤位詳細了解精****公司，****公司的情況。特別是對精美美鞋業(yè)公司去年建設(shè)了120套夫妻房的人性化管理尤為贊賞和肯定。

我區(qū)參加招聘會的8家企業(yè)，現(xiàn)場登記就業(yè)意向500多人，成功招聘267人。并與當?shù)囟嗉胰肆Y源市場，以及多個務(wù)工領(lǐng)頭建立了合作的關(guān)系，為我區(qū)以后建立用工的長效機制打下良好基礎(chǔ)。

****公司當即達成了220多人的就業(yè)意向，分兩批到達精美 鞋業(yè)就業(yè)。第一批100人于3月2日到達，第二批120多人也于3月8日到達。佳能電子有限公司雖然沒有參加招聘會，但在鄭州市人力資源市場協(xié)助下，也達成了47人就業(yè)意向，于3月1日全部到佳能公司就業(yè)。

此次招聘會由于受到各方關(guān)注及媒體廣泛報道，招聘會后河南務(wù)工領(lǐng)頭紛紛與我區(qū)參會企業(yè)聯(lián)系，務(wù)工人員自動找上門來，其中精美鞋業(yè)公司連續(xù)招聘河南務(wù)工人員2000多名，永昇制衣先后招聘150名，朗華模具招聘50名，并建立了長期合作關(guān)系。參加全國性的大型具有影響力的招聘會不但為我區(qū)企業(yè)解決招工的燃眉之急，還對日后的招工工作產(chǎn)生深遠影響。

（4）從2010年2月28日起，區(qū)勞動保障分局為企業(yè)在壹加壹廣場搭建帳篷準備臺椅連續(xù)21天，組織偉達印務(wù)公司、友利玩具公司、同得仕公司、創(chuàng)峰公司、日榮塑料公司等共47家企業(yè)在中山港壹加壹擺攤設(shè)點進行招工，共派發(fā)了開發(fā)區(qū)企業(yè)用工宣傳單張6500張。截止3月30日止，現(xiàn)場登記求職的有6263人，成功招聘4068人，收到很好的效果。

（5）2010年3月4日由勞動保障分局徐建民副局長帶領(lǐng)風華制衣公司、億利電子公司、友利玩具公司、佳健生活用品公司、澄品實業(yè)公司、佳能辦公設(shè)備有限公司、緯創(chuàng)資通公司、美味鮮公司相關(guān)負責人參加了湛江招聘會。此次招聘會380人與我區(qū)企業(yè)達成就業(yè)意向。共派發(fā)派發(fā)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工宣傳單張1500張。（6）于2010年3月14日由區(qū)勞動保障分局****局長帶隊、區(qū) 人力資源市場鄭用奇主任以及區(qū)勞動保障分局培訓股3人，前往廣西柳州勞務(wù)考察。

3月15日上午我們來到了柳州城市職業(yè)學院參觀考察。當日下午我們與柳州城市職業(yè)學院、廣西工學院、廣西生態(tài)工程學院、廣西師專、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學院等5間院校負責人進行對接座談，區(qū)勞動保障分局****局長介紹了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展藍圖和企業(yè)的優(yōu)勢，讓院校負責人觀看我區(qū)宣傳光盤，了解我區(qū)發(fā)展的基本情況。各院校負責人分別介紹了本校的基本情況，最后大家紛紛表示今后要建立長期校企合作關(guān)系，在短時間內(nèi)到我區(qū)考察。3月16日上午我們參觀考察了廣西柳州市勞動保障局就業(yè)服務(wù)中心，聽取了中心負責人介紹了柳州市就業(yè)和勞務(wù)輸出情況。

我們到柳州勞務(wù)考察后，柳州城市職業(yè)學院高度重視迅速召開黨委擴大會議，并派主管教學****副院長帶隊一行5人，抱著到我區(qū)尋找優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立長期合作關(guān)系為目的。于2010年3月23日來到我區(qū)進行考察。區(qū)勞動保障分局****局長親自接待，并安排了中榮公司、卡西歐公司、佳能公司、協(xié)昱公司、宇宙精密、金源公司、朗華公司、聯(lián)益公司在區(qū)勞動保障分局會議室進行勞務(wù)對接，大家圍繞怎樣按企業(yè)需求共同制定人才培養(yǎng)的方案，開展教學效果評價，嘗試學生實習期間課程化，共同將學生作為人力資源開發(fā)，努力為我區(qū)企業(yè)輸送合格人才，特別對80-90后新生代怎樣管理等問題進行調(diào)研座談。

3月24至25日連續(xù)兩天由區(qū)勞動保障分局****副局長、區(qū)人 力資源市場****主任等全程陪同柳州城市職業(yè)學院領(lǐng)導前往中榮公司、宇宙精密公司、朗華公司、協(xié)昱公司、卡西歐公司參觀考察，并與各公司訂立了不同特色的合作意向。第一、按中榮公司在在火炬職業(yè)學院設(shè)立中榮班的校企合作模式，雙方均有探討在柳州城市學院設(shè)立中榮班，培養(yǎng)儲備干部的意向。第二、總結(jié)提升協(xié)昱公司、朗華公司有吸納學生頂崗實習管理經(jīng)驗，雙方有建立實習基地分期分批派學生實習，探索頂崗實習課堂化的路子。第三、利用宇宙公司有先進數(shù)控車床設(shè)備的優(yōu)勢分期分批派對口的學生實習，作為學生從學校過度到社會的橋梁，為解決宇宙公司生產(chǎn)需求的同時，實行技術(shù)人才的儲備。第四、探討利用卡西歐公司每年更新閑置舊儀器和舊設(shè)備搬遷到柳州城市職院按卡西歐公司管理模式產(chǎn)品技術(shù)要求幫助學生提前培訓實際操作，使學生及時熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)同時及早適應(yīng)公司的企業(yè)文化，為公司節(jié)約培訓成本。

區(qū)勞動保障分局對上述的校企業(yè)合作意向派專人負責協(xié)調(diào)跟蹤落實。

（7）3月19日區(qū)勞動保障分局****副局長、區(qū)勞動保障分局辦公室主任****到陸豐市甲西鎮(zhèn)深入了解當?shù)厝肆Y源情況，為日后解決富余勞動力就業(yè)掌握第一手資料。

三、及時建立“企業(yè)用工動態(tài)”管理的長效機制

為了及時準確無誤的向區(qū)領(lǐng)導提供有效“企業(yè)用工動態(tài)”信息，區(qū)勞動保障分局專門成立三人的信息小組，深入各企業(yè)、各招聘 會、勞務(wù)對接各個環(huán)節(jié)及時了解企業(yè)用工動態(tài)、招聘會和勞務(wù)對接情況，從1月27日以來進行了四次對百家企業(yè)用工情況的調(diào)查，三次更新缺工50人以上企業(yè)用工信息。協(xié)助工作領(lǐng)導小組編寫三期《開發(fā)區(qū)企業(yè)用工動態(tài)》報導。為區(qū)領(lǐng)導提供了及時準確有效的“企業(yè)用工動態(tài)”信息。今后把“企業(yè)用工動態(tài)”信息匯報，作為一項日常工作制度來抓。

四、積極做好用工信息廣泛宣傳工作

為了做好企業(yè)用工信息廣泛宣傳工作，勞動保障分局分二期共印發(fā)三萬張我區(qū)百家企業(yè)用工信息宣傳單張，勞動保障分局發(fā)動四川、湖南、廣西籍的工作人員利用春節(jié)返鄉(xiāng)探親期間攜帶我區(qū)企業(yè)用工信息宣傳單張，在家鄉(xiāng)進行宣傳，共派發(fā)宣傳單張 2仟張。春節(jié)前區(qū)勞動保障分局派工作人員在本區(qū)人流多城東車站等地舉辦企業(yè)用工宣傳，派發(fā)了5仟多份宣傳單張。從3月1日開始區(qū)勞動保障分局派6名工作人員連續(xù)10天時間、在每天下午5時至晚7時的下班高峰時段，分別在****、****、****等地共派發(fā)了約8000多份宣傳單張，通過一系列的宣傳活動收到良好的效果。

五、及時有效地對我區(qū)人力資源市場實行綜合整治 為配合企業(yè)用工工作順利開展，凈化我區(qū)人力資源市場。春節(jié)前后分別兩次在區(qū)勞動保障分局召開了我區(qū)職業(yè)介紹機構(gòu)工作會議，在鼓勵職業(yè)介紹機構(gòu)為企業(yè)用工工作服務(wù)的同時要守法經(jīng)營。節(jié)后，加強巡查，嚴密注視我區(qū)人力資市場的秩序。我區(qū)勞動保障分局與執(zhí)法分局三次聯(lián)合行動，對個人投訴事件及時處理 和疏導，對沒有合法審批的外來****、****、****、****等地企業(yè)和職業(yè)機構(gòu)到我區(qū)擺攤設(shè)點招工的進行勸阻。

（二）當前我區(qū)企業(yè)用工形勢的分析

我們通過深入企業(yè)調(diào)研和參加各省市的招聘勞務(wù)對接活動中發(fā)現(xiàn)導致我區(qū)“企業(yè)缺工”的主要原因有：

第一、我區(qū)有些企業(yè)薪酬待遇仍然缺乏競爭力。目前本地及中部地區(qū)企業(yè)的工資待遇已經(jīng)與沿海地區(qū)接近甚至持平，沿海地區(qū)企業(yè)用工已經(jīng)不再有優(yōu)勢。在相同或相近的條件下，大多數(shù)求職者更趨向于在家鄉(xiāng)直接就業(yè)。

第二、80-90后的新生代農(nóng)民工不愿做普工，他們不僅對工資待遇、工作環(huán)境提出了新的要求，而且還十分關(guān)注企業(yè)文化及個人發(fā)展空間。對他們而言，進城務(wù)工已經(jīng)不僅是為了生存，他們更希望能夠在工作中融入城市、融入城市的文化，令自身精神層面得到更大程度的滿足。

第三、“結(jié)構(gòu)性”缺工。隨著老年社會的臨近，勞動力供應(yīng)總量未來是逐步下降的，企業(yè)必須通過產(chǎn)業(yè)升級、提高生產(chǎn)效率、改善用工環(huán)境等加以應(yīng)對。

（三）工作中發(fā)現(xiàn)存在問題及解決問題的建議

一、目前有個別外資企業(yè)老板用工思想仍然疆化根深蒂固錯誤地認為中國人力資源廉價，不同程度地看不起中國工人，仍然存在工資待遇偏低、加班時間過長、生產(chǎn)環(huán)境較差，致使部份中層管理人和員工沒有歸屬感。

二、近期有些企業(yè)在招工過程中對工資福利待遇只停留在口頭承諾或紙上談兵，員工到廠后沒有及時兌現(xiàn)承諾，致使勞工流失嚴重，據(jù)了解有些企業(yè)節(jié)后剛招幾百人，很快就流失了。

三、企業(yè)過分依賴政府，不愿增大用工成本。如外出招工時不愿意花費用，有些缺工嚴重的企業(yè)有關(guān)部門通知參加外出招聘會時，一提到費用就不愿意參加。近日我分局工作人員在壹加壹廣場親自動手搭建好帳篷、準備好臺椅供企業(yè)招聘用，但有些企業(yè)遇到下雨或稍微寒冷天氣就不愿意參加，周六、周日企業(yè)不愿意加班招工，沒有把招工作為一項長期、艱巨的任務(wù)去應(yīng)對。

四、有些企業(yè)對招工工作不夠重視，外出招工大多企業(yè)派一般工作人員甚至用素質(zhì)較差的保安、群雜人員設(shè)攤招聘，比起其它省市龐大的招聘團隊差距很大，且工作人員外出招工只有個別企業(yè)有出差補貼，嚴重影響招工人員的積極性。

五、有些企業(yè)人事主管職業(yè)道德觀念較差，明知企業(yè)缺工嚴重有關(guān)部門通知參加招聘會，還要求出示有關(guān)文件，敷衍有關(guān)工作人員，為了自己私利怕艱苦既不向企業(yè)上級匯報又不報名參加。在匯報本企業(yè)用工情況不認真，把正常員工流動當作缺工報告。

六、招工廣告信息多頭審批、特別讓外鎮(zhèn)區(qū)來我區(qū)擺攤設(shè)點招工，有些企業(yè)亂發(fā)布招工信息，例如船井公司不招工但委托中介機構(gòu)到處拉橫幅、搭建帳篷，誤導務(wù)工人員，給社會帶來不穩(wěn)定因素。建議以后招工信息由勞動部門把關(guān)。

七、通過前階段組織企業(yè)參加各類招聘會和赴外省市勞務(wù)對接 以及廣泛宣傳工作，外省市各就業(yè)機構(gòu)以及職業(yè)院校紛紛來函來電要求到我區(qū)勞務(wù)對接，探討校企合作。但面臨經(jīng)費問題，且已用經(jīng)費請款時間長，影響工作的開展。

（四）今后各方應(yīng)采取有效措施制定可行的方案

一、企業(yè)應(yīng)及時采取有效措施。

（1）調(diào)整內(nèi)部管理，增大對工資福利待遇方面的投入，提高企業(yè)向心力和凝聚力，實行人性化管理，并加強企業(yè)文化建設(shè)，豐富職工精神文化生活，增強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感，實現(xiàn)由“廣招工”向“留員工”轉(zhuǎn)變。

（2）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，逐漸由勞動密集型向智力型、技術(shù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)升級，改善用工環(huán)境，加強員工技能培訓，培養(yǎng)多技能員工，減少用工數(shù)量，相應(yīng)提高工資待遇，這是緩解企業(yè)在發(fā)展中用工壓力的長遠戰(zhàn)略要求。

（3）提倡技術(shù)含量高的企業(yè)要加快走校企合作模式。耗能大、用工需求多的密集型企業(yè)要求把用工成本列入企業(yè)生產(chǎn)成本之中。

二、政府有關(guān)部門要制定切實可行企業(yè)用工工作長效制（1）持之以恒利用各種渠道以及媒體，協(xié)助企業(yè)做好廣泛的宣傳工作，使全國各地的勞動者都認識了解中山火炬開發(fā)區(qū)“三個適宜”優(yōu)勢。（2）派出外駐機構(gòu)與勞動力資源豐富的外省縣市建立長期合作關(guān)系，同時靈活采取多種形式組織長期專業(yè)招工隊伍，為“企業(yè)用工難”排難解憂。（3）與各院校和人力資源豐富 的縣市建立長效機制，定期召開人力資源對接研討分析會。（4）政府要投放適當?shù)馁Y金，支持各有關(guān)部門長期開展企業(yè)用工工作。（5）持之以恒建立健全企業(yè)用工動態(tài)的信息網(wǎng)絡(luò)。

我們雖然前階段取得顯著成效，但還需要各方繼續(xù)合力，把招工作為一項長期、艱巨的任務(wù)去應(yīng)對，繼續(xù)有效地發(fā)揮政府指導、服務(wù)的功能?！捌髽I(yè)缺工”只是局限于一些不注重維護工人合法權(quán)益，工資低，福利差的企業(yè)。深信有政府的幫扶，有企業(yè)自身的努力一定能夠做好我區(qū)企業(yè)用工工作。

第五篇：異地用工社保問題

企業(yè)異地用工的社保問題

1、關(guān)于購買何地社保的問題：

根據(jù)《社會保險登記管理暫行辦法》規(guī)定，社會保險登記實施屬地管理。繳費單位具有異地分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)一般應(yīng)當作為獨立的繳費單位，向其所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)單獨申請辦理社會保險登記。跨地區(qū)的繳費單位，其社會保險登記地由相關(guān)地區(qū)協(xié)商確定。意見不一致時，由上一級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確定登記地。

解析：

1、購買何地社保，實行屬地管理，公司注冊地、分支機構(gòu)所在地（分/子公司登記地）。

2、有分支機構(gòu)（《公司法》規(guī)定應(yīng)當?shù)怯浀姆?子公司，辦事處除外）的，分支機構(gòu)應(yīng)當作為獨立的繳費單位。

3、跨地區(qū)的繳費單位，其社會保險登記地由相關(guān)地區(qū)協(xié)商確定，意見不一致時，由上一級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確定登記地。

2、勞動爭議仲裁管轄問題：

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》T21:勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議委員會管轄。

解析：法律確認了履行地優(yōu)先的管轄原則，但司法實踐當中，仍然要求勞動者承擔履行地的證明責任。

3、企業(yè)異地用工，通過委托外包公司代繳的方式為員工在用工地繳納社保的風險問題

企業(yè)異地用工管理實踐當中，考慮到人員招聘等問題，常常出現(xiàn)公司總部愿意為異地員工在當?shù)乩U納社會保險，與此同時取消公司注冊地的社會保險繳納。風險解析：假如用工登記是在總部所在地，員工未來在用工登記地以企業(yè)未依法繳納社會保險為由解除合同并要求經(jīng)濟補償金，可能會得到仲裁支持。

怎么破？：企業(yè)要求員工提供每月社會保險繳費清單作為免除公司總部所在地繳納社會保險責任的憑據(jù)，并通過《協(xié)議》的形式明確社會保險繳納方式、違約責任的承擔等問題。此有利于預(yù)防爭議及將企業(yè)風險控制到最低程度。（此舉仍然有風險，但員工不愿意在公司總部所在地購買社保，公司亦不能強迫，雖不合法，但卻合乎情理，亦有利于勞動者在用工地享受醫(yī)療保險等社保待遇。）

4、企業(yè)異地用工，合同內(nèi)明確約定為員工在用工地購買社保，后又因公司組織架構(gòu)等原因（例如撤銷分支機構(gòu)）轉(zhuǎn)而在公司注冊地購買社保，員工不同意的，該如何解決？

1、從用人單位角度來說：

在用工地沒有依照公司法規(guī)定依法登記的分支機構(gòu)的話，依照法律規(guī)定，就必須在公司注冊地為勞動者繳納社會保險，否則就會面臨法律風險。

實踐中，即便企業(yè)跟員工簽訂額外協(xié)議，約定由勞動者自行在合同履行地繳納社保，公司給予現(xiàn)金補貼的，這種協(xié)議本身因為違反法律的強制性規(guī)定，為無效合同，因此如果員工以用人單位“未依法為勞動者繳納社會保險費”（《勞動合同法》第38條第三項）為由解除勞動合同的，用人單位依然面臨需要支付勞動者經(jīng)濟補償?shù)娘L險（《勞動合同法》第46條第一項）。

而如果企業(yè)外地辦事處等的員工，都是由總部招聘并派遣，這無疑很大程度上增加了用工成本。

2、對勞動者來說：

異地購買社保對于其實際生活并沒有多大意義，特別是醫(yī)療保險，如果勞動者實際在合同履行地生活的，不可能大老遠的跑到公司所在地的城市去看病。所以對于勞動者來說，如果用人單位在其合同履行地沒有分支機構(gòu)，只能在用人單位注冊地購買社保的，對勞動者而言無疑不能實際享受到社保待遇（主要是醫(yī)保）。

3、從目前法律來說：

一旦用人單位在用工地喪失繳納社保的主體資格，只能在公司注冊地為員工購買社保。題干涉及兩個方面的法律問題：一方面若公司為勞動者在公司注冊地購買社保，則涉及違約；另一方面，假如不在用工地購買社保轉(zhuǎn)而以現(xiàn)金補貼方式讓勞動者在用工地繼續(xù)購買社保，則涉及違法。勞動合同法律關(guān)系不同民商事法律關(guān)系，不能完全依照意思自治原則來調(diào)整，然這中間的悖論，如前一個問題的最后，員工不愿意在公司總部所在地購買社保，公司亦不能強迫，雖不合法，但卻合乎情理，亦有利于勞動者在用工地享受醫(yī)療保險等社保待遇，勞動者和用人單位應(yīng)該友好協(xié)商，達成一致的，雙方都應(yīng)恪守誠信遵守諾言，且行且珍惜。

2016-10-24