第一篇：生豬產(chǎn)銷管理工作會議縣長講話

同志們：

這次會議，是區(qū)政府研究決定召開的，主要內(nèi)容是總結(jié)回顧前段時間生豬產(chǎn)銷管理工作情況，分析存在的問題，安排部署今后一個時期的管理工作任務(wù)。下面，結(jié)合工作實際，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我再講以下幾個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生豬產(chǎn)銷管理工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量的要求不斷提高，對生命健康和消費(fèi)質(zhì)量更加重視，對食品安全的關(guān)注程度越來越高。為保證城鄉(xiāng)居民吃上“放心食品”、“放心肉”，區(qū)委、區(qū)政府將其作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，作為為民辦好事、辦實事的民心工程來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全區(qū)生豬產(chǎn)銷管理工作取得了明顯成效。

（一）組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。針對生豬產(chǎn)銷監(jiān)管工作中存在的法律體系不夠完善、部門職能交叉等現(xiàn)象，成立了由區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、畜牧、公安等部門負(fù)責(zé)人組成的全區(qū)生豬產(chǎn)銷管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)生豬產(chǎn)銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。區(qū)生豬稽查大隊從工商、畜牧、衛(wèi)生防疫、商貿(mào)等單位抽調(diào)骨干人員，組成了精干的隊伍，形成了執(zhí)法合力。

（二）監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、公安等職能部門切實加強(qiáng)了對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督和管理，堅持日常管理和突擊檢查相結(jié)合，嚴(yán)把豬肉進(jìn)出流通市場的關(guān)口，堅決杜絕病死豬進(jìn)廠（場），防止了重大疫情傳播，有效凈化和規(guī)范了市場，使生豬定點(diǎn)屠宰管理工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

（三）宣傳氛圍進(jìn)一步濃厚。針對部分群眾缺乏法制意識、疾病傳播意識、專業(yè)技術(shù)知識的現(xiàn)實情況，各級、各有關(guān)部門充分利用電視、廣播和報紙等新聞媒介擴(kuò)大宣傳聲勢。通過宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識、自我保護(hù)意識和社會監(jiān)督意識，努力使國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷管理的政策深入人心，基本達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知，形成了人人關(guān)心、支持和參與生豬產(chǎn)銷管理的濃厚氛圍。

在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒的看到，目前我區(qū)生豬產(chǎn)銷安全形勢還不容樂觀，工作中還存在一些不容忽視的問題和困難。一是部分屠宰企業(yè)法律意識淡薄，誠信意識不足，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，存在宰殺老母豬、注水豬等違反《條例》的行為，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是生豬監(jiān)管稽查執(zhí)法力量相對薄弱，特別是有執(zhí)法證的人員太少，稽查大隊只有名工作人員有執(zhí)法證，監(jiān)管力量明顯不足。三是個別職能部門責(zé)任意識不強(qiáng)，對這項工作的長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性沒有足夠的認(rèn)識，監(jiān)管措施、協(xié)調(diào)配合不到位；有的發(fā)現(xiàn)問題以后沒有相互交流信息、及時上報情況；有的存有以罰代管、監(jiān)管不力的現(xiàn)象，使不法分子有機(jī)可乘，等等。這些問題，已嚴(yán)重影響和制約了我區(qū)生豬產(chǎn)銷管理工作的健康有序發(fā)展，在今后的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對存在的問題，認(rèn)真加以研究，逐步解決落實到位。

二、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)全區(qū)生豬產(chǎn)銷管理工作健康有序發(fā)展

我區(qū)作為生豬產(chǎn)銷知名區(qū)，生豬管理工作既是一個敏感的問題，也是一個社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，更關(guān)系著全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。在具體管理工作中，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面：

（一）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。結(jié)合我區(qū)實際情況，要重點(diǎn)打擊五個方面的違法行為：即違法屠宰行為、加工和經(jīng)營病死豬行為、販運(yùn)和經(jīng)營非定點(diǎn)屠宰場生豬產(chǎn)品行為、定點(diǎn)屠宰場生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的不法行為以及飯店、賓館、集體伙食單位使用非定點(diǎn)屠宰場生豬產(chǎn)品的行為。在具體整治工作中，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持依法行政，做到執(zhí)法公平、公正、到位，從嚴(yán)、從快整治各類違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理，絕不姑息。公安交警、交通、畜牧等部門要加大路查力度，對過往牲畜運(yùn)輸車輛嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防劣質(zhì)豬、病死豬進(jìn)入我區(qū)，從源頭上杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。畜牧部門要全面加強(qiáng)對駐廠人員的管理，認(rèn)真搞好對各重點(diǎn)屠宰企業(yè)宰殺病死豬行為的查處。工商部門重點(diǎn)對無證經(jīng)營活動進(jìn)行查處或取締。特別是鎮(zhèn)要落實屬地管理的原則，與有關(guān)職能部門緊密配合，重點(diǎn)搞好對街私屠濫宰不法業(yè)戶的打擊和查處。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，配套聯(lián)動，定期、不定期地對生豬管理市場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到不留尾子、不留死角，嚴(yán)厲打擊制假售假、私屠濫宰等不法行為，讓違法行為無生存之地、存活空間。區(qū)政府對搞好這次專項整治工作決心很大、也寄于很高的厚望，無論是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，由此引發(fā)食品安全事故，都要嚴(yán)格倒查責(zé)任，誰許可的、誰準(zhǔn)入的、誰監(jiān)管的，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，搞好生豬定點(diǎn)屠宰場的管理和整頓。年月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、畜牧局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)總公司等家單位組成綜合考評組，經(jīng)過測評，認(rèn)定了個生豬定點(diǎn)屠宰場。隨著市場的變化和時間的推移，有些屠宰場經(jīng)營狀況發(fā)生了很大的變化。區(qū)生豬產(chǎn)銷管理辦公室要按照《條例》標(biāo)準(zhǔn)對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)重新進(jìn)行審核審驗，對那些條件差，不具備生產(chǎn)要求和生產(chǎn)注水肉、屠宰病死豬的定點(diǎn)屠宰廠（場）堅決予以關(guān)閉，依法取消其定點(diǎn)資格；對管理混亂、機(jī)械化設(shè)備閑置、繼續(xù)沿用“一把刀、一口鍋”原始落后方式屠宰的定點(diǎn)屠宰廠（場），按《條例》規(guī)定予以取消。對非法生產(chǎn)、加工注水肉、劣質(zhì)肉和病死畜禽的經(jīng)營戶，依法從重從快處理；對不服從管理，違法經(jīng)營，屢教不改的，依法取締其定點(diǎn)資格。要繼續(xù)有效地落實有獎舉報制度，舉報問題一經(jīng)查實，對舉報人給予一定的獎勵，以充分調(diào)動全社會的力量支持、監(jiān)督和參與生豬管理。

（三）穩(wěn)定價格，保護(hù)消費(fèi)者的基本利益。物價部門和生豬產(chǎn)銷監(jiān)管辦公室要加大對區(qū)內(nèi)肉品市場的價格監(jiān)控力度，根據(jù)生豬收購價格變動及時調(diào)整定點(diǎn)屠宰點(diǎn)的批發(fā)價格，規(guī)定市場零售價并在新聞媒體上公布，監(jiān)督肉品零售點(diǎn)明碼標(biāo)價，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、強(qiáng)買強(qiáng)賣的不法行為，確保區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)品價格水平同周邊區(qū)、市、區(qū)保持一致。要加強(qiáng)對肉品零售攤點(diǎn)的管理，按照連鎖經(jīng)營的模式，實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一銷售工具、統(tǒng)一安排銷售地點(diǎn)，切實把肉品零售點(diǎn)納入產(chǎn)銷管理部門的統(tǒng)一管理，并積極探索建立自營自銷站、連鎖店和現(xiàn)代化的肉品批發(fā)市場，從而建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的肉品經(jīng)營市場，讓消費(fèi)者真正吃上價格合理的“放心肉”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全區(qū)生豬產(chǎn)銷監(jiān)管工作扎實推進(jìn)

生豬產(chǎn)銷監(jiān)管工作面廣、量大，涉及部門多、反彈性強(qiáng)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，形成合力，才能確保生豬產(chǎn)銷監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門一定要牢固樹立大局觀念和全區(qū)“一盤棋”的思想，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞工作目標(biāo)，建立起“橫到邊、縱到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實抓好聯(lián)合執(zhí)法。要在相關(guān)職能部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志進(jìn)行集中辦公，生豬產(chǎn)銷管理辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，具體負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)銷工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和有關(guān)問題的處理。未經(jīng)區(qū)生豬產(chǎn)銷管理辦公室同意不得隨意更換人員，抽調(diào)集中辦公的同志在原單位的待遇不變。各相關(guān)單位已將抽調(diào)人員名單報到了管理辦公室，并且今天一起參加了會議，下一步要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速開展工作，對不能勝任的將予以辭退調(diào)換。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照區(qū)域負(fù)責(zé)制的原則，完善相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保全區(qū)生豬產(chǎn)銷工作的順利進(jìn)行。

二要廣泛宣傳。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、明白紙、宣傳車、設(shè)立舉報電話等形式，廣泛宣傳有關(guān)法規(guī)政策和生產(chǎn)消費(fèi)知識，并對典型案件進(jìn)行公開曝光，進(jìn)一步宣傳抓好生豬產(chǎn)銷管理的重要意義，引導(dǎo)群眾自覺抵制注水肉、未檢疫檢驗的劣質(zhì)豬肉，踴躍檢舉生豬產(chǎn)銷管理環(huán)節(jié)的不法行為，使守法經(jīng)營和健康消費(fèi)成為全區(qū)廣大干部群眾的自覺行動。

三要落實責(zé)任。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，各相關(guān)部門組成的聯(lián)合驗收組要盡快對尚未驗收的生豬定點(diǎn)屠宰場（廠）進(jìn)行驗收，驗收合格的區(qū)政府將頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰許可證，驗收不合格的責(zé)令整改，經(jīng)整改仍不合格的，予以取締。要進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，對未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰生豬、母豬、病死豬的，依法予以取締。加大對全區(qū)生豬銷售市場的檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到不留尾子，不留死角，嚴(yán)厲打擊制假售假、私屠濫宰等不法行為。重點(diǎn)加大對賓館、飯店、學(xué)校食堂、集體伙食單位等重點(diǎn)部位的檢查力度。嚴(yán)格落實安全事故問責(zé)制和責(zé)任追究制，對發(fā)生重大食品安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，該追究行政責(zé)任的將追究行政責(zé)任，該追究刑事責(zé)任的，堅決移交司法機(jī)關(guān)予以處理。對大案要案要實行掛牌督辦制度，特別是媒體曝光和上級重點(diǎn)督辦的案件，要追根溯源、緊抓不放、徹查嚴(yán)辦。

同志們，生豬產(chǎn)銷監(jiān)管工作任務(wù)重、責(zé)任大，各級、各有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化措施，開拓進(jìn)取，狠抓落實，切實加大監(jiān)管力度，形成工作合力，確保全區(qū)廣大人民群眾吃上“放心肉”，為構(gòu)建“和諧、平安”，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

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第二篇：生豬產(chǎn)銷情況調(diào)查報告

生豬產(chǎn)銷情況調(diào)查報告

2011年以來，全國豬肉價格持續(xù)走高，特別是5月份以來，豬肉價格大幅上漲。為了穩(wěn)定豬肉價格，結(jié)合養(yǎng)豬企業(yè)的現(xiàn)狀，我們對生豬產(chǎn)銷情況作詳細(xì)調(diào)查，從而找出豬肉價格上漲原因，對癥下藥，爭取在最短時間內(nèi)使豬肉價格回落、穩(wěn)定，讓居民正常進(jìn)行消費(fèi)。

此次，調(diào)查了25戶養(yǎng)豬在100頭以上養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶，其中14戶專業(yè)飼養(yǎng)母豬，銷售仔豬。白黑花養(yǎng)殖場飼養(yǎng)能繁母豬88頭，每只仔豬售價達(dá)1140元，吳子路養(yǎng)殖場飼養(yǎng)能繁母豬136頭，因受政府資金補(bǔ)貼，定點(diǎn)向各散戶養(yǎng)殖場供應(yīng)仔豬，每只仔豬售價680元。以上情況可以說明一個問題： 仔豬價格本身很高，增加了養(yǎng)殖成本，這也是造成豬肉價格過高的一大因素，但在政府補(bǔ)貼的情況下，仔豬價格明顯大大降低，如此，養(yǎng)殖成本也降低，所以，在豬肉價格過快增長的情況下，政府調(diào)控、政府補(bǔ)貼在很大程度上可以抑制肉價過快上漲。

調(diào)查的養(yǎng)殖戶中，能繁母豬存欄量為2100頭，占總存欄量的19.6%，生豬存欄量為8962頭，每月生豬出欄量為965頭，占總存欄量的15.6%。生豬出欄量相對過低，在除去能繁母豬數(shù)量、仔豬數(shù)量，相應(yīng)存欄生豬的數(shù)量就有限了。通過對養(yǎng)殖規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖數(shù)量分析，生豬供應(yīng)量低于正常需求量，這樣，供不應(yīng)求也是豬肉價格上漲的一大原因。

25戶養(yǎng)殖戶中，仔豬的平均零售價為780元頭，生豬平均收購價為10.3元斤，玉米平均批發(fā)價格為1.5元斤，根據(jù)養(yǎng)殖戶提供的信息了解到其它飼料價格也在一直上漲，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本增加。

從以上了解到的情況分析，生豬存欄量減少，導(dǎo)致供應(yīng)不足，我國豬肉價格每隔幾年漲一次，肉價一漲，養(yǎng)殖規(guī)模相應(yīng)的都在擴(kuò)大，一段時間，生豬存欄量增加，豬肉價格跌落。生豬養(yǎng)殖周期較長，一般從配種到出欄需9個月左右，因此在短時間內(nèi)想增大供應(yīng)量是很難的。養(yǎng)殖成本的增加，在很大程度上決定了生豬價格的上漲。首先，飼養(yǎng)成本增加，生豬飼養(yǎng)的主要支出為仔豬進(jìn)價、精飼料費(fèi)用和人工成本。根據(jù)調(diào)查，如不受政府補(bǔ)貼，每只仔豬價格高達(dá)上千元，再加上飼料大部分從外地調(diào)入，加上遠(yuǎn)途運(yùn)輸費(fèi)用，使本來漲價的飼料價格更高。這樣飼養(yǎng)一頭豬養(yǎng)殖成本大大增加。

幾點(diǎn)建議：

1.加大資金扶持力度。政府出臺的優(yōu)惠補(bǔ)助政策要落實到位。在這樣的特殊時期，政府調(diào)控的作用要顯現(xiàn)，必要情況下，政府可撥出一部分專用資金用于補(bǔ)助養(yǎng)殖戶，相應(yīng)的控制收購價格。在屠宰、零售的過程中，政府需收的一些費(fèi)用相應(yīng)的少收或不收。政府要作為一個參與者來調(diào)控肉價。

2.加大技術(shù)扶持力度。政府可以幫助養(yǎng)殖戶選取好的豬品種，組織相關(guān)的技術(shù)人員給養(yǎng)殖戶講解有關(guān)的養(yǎng)豬知識，如：怎

樣飼養(yǎng)能提高仔豬成活率，如何配置飼料最營養(yǎng)，使養(yǎng)殖周期盡量縮短。與養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的部門要提高服務(wù)水平，搞好疾病防治，降低養(yǎng)殖風(fēng)險，保障生豬健康生長。

第三篇：生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報

德縣廣合生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報

——廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社

2006年下半年廣德縣生豬養(yǎng)殖由于受疫病和市場行情的影響，導(dǎo)致價格大幅下跌。養(yǎng)豬企業(yè)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，生豬養(yǎng)殖面臨生死存亡的關(guān)頭，縣內(nèi)部分養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人聚在一起經(jīng)過認(rèn)真思考和到浙江等地考察，討論全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，決定成立廣德縣生豬產(chǎn)銷合作社共同闖市場。在縣委、縣政府及縣農(nóng)委等有關(guān)部門的大力支持下，由縣內(nèi)50名生豬養(yǎng)殖戶申請入社，認(rèn)購股金100萬元，于2006年9月注冊成立了廣德縣生豬產(chǎn)銷合作社有限公司。并于2007年7月1日更名登記為廣德縣生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社。2009年6月變更為廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社。

一、建章立制、健全機(jī)構(gòu)

廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，參照農(nóng)業(yè)部制定的《示范章程》制定了理事會、監(jiān)事會，理事長和監(jiān)事長，并聘用專職經(jīng)理，全權(quán)負(fù)責(zé)合作社的經(jīng)營和服務(wù)工作。合作社下設(shè)有技術(shù)服務(wù)部、藥品經(jīng)營部、飼料廠和財務(wù)部四個部門，聘請員工42名，并制定崗位責(zé)任制，財務(wù)管理等各項管理制度。

二、圍繞“六個統(tǒng)一”，開展服務(wù)

1、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地

為了引導(dǎo)和帶動社員及其他養(yǎng)殖戶走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖的道路，合作社在成立之初就根據(jù)社員養(yǎng)殖規(guī)模、管理及規(guī)范化水平等方面評選了9個“廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地”，并給予優(yōu)先推薦享受各種優(yōu)惠扶持政策。

2、統(tǒng)一開發(fā)，引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝

為開發(fā)和推廣新品種，合作社先后在上海、浙江、美國等地引進(jìn)新美系杜洛克、丹系長白等種公母豬1200頭和純種美系杜洛克、長白等共315頭，為下一步推進(jìn)品種改良做好準(zhǔn)備。合作社在社員養(yǎng)殖場中開展冬季保暖設(shè)施改造，包括在產(chǎn)房使用電熱板、保溫爐等設(shè)備、添加自動食槽等；在省內(nèi)率先推廣使用全程食喂全價顆粒料，推廣的顆粒料，全部通過高溫消毒制粒而成熟料易消化吸收，料比低，降低了粉塵，杜絕因吸

入呼吸道病發(fā)生率，同時顆粒保存時間長，便于運(yùn)輸儲存，減少了社員勞動強(qiáng)度，提高了工作效率。

3、統(tǒng)一為社員提供技術(shù)信息服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)

合作社十分重視動物疫病的防疫工作，把重大動物疫病的防疫工作作為一項強(qiáng)制制度來執(zhí)行，合作社經(jīng)常性的為社員開展各種培訓(xùn)，并且合作社還多次聘請安徽農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)和浙江大學(xué)的專家和教授為社員進(jìn)行培訓(xùn)，推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，提升合作社養(yǎng)殖整體水平。在合作社成立后，共開展培訓(xùn)多達(dá)40余次。

為提高社員養(yǎng)殖技術(shù)和及時了解市場信息，合作社還免費(fèi)為社員訂購了生豬養(yǎng)殖技術(shù)?？?，每月寄到社員手中。通過移動短信平臺，每月向社員發(fā)送2—3條關(guān)于生豬行情、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病情報、政策、財務(wù)公開及合作社內(nèi)部動態(tài)方面的信息，以加強(qiáng)與社員之間的溝通。合作社還編制《廣德縣生豬產(chǎn)銷合作社社員手冊》，發(fā)放給每位社員，內(nèi)容包括公司章程、經(jīng)營制度、財務(wù)制度、內(nèi)部聯(lián)系方式、養(yǎng)殖技術(shù)等，不僅讓社員了解合作社的基本情況，還成為指導(dǎo)社員從事生產(chǎn)的好幫手。

4、統(tǒng)一為社員提供種苗、飼料、原材料和藥品

合作社經(jīng)營部負(fù)責(zé)統(tǒng)一向社員提供種苗和藥品，只在成本價上加5%的利潤。為了有效實施統(tǒng)一采購制度，合作社還成立了“采購委員會”，制定了《物資采購程序》，合作社指派專職理事負(fù)責(zé)監(jiān)督，實行透明采購。由于經(jīng)營部直接與廠家聯(lián)系，降低了物品采購價格，與市場價相比社員買藥品和種苗節(jié)省成本在10%以上。

合作社為了解決飼料供應(yīng)問題，租賃了安徽錦中工貿(mào)公司飼料廠作為飼料供應(yīng)問題，租賃了安徽錦中工貿(mào)公司飼料廠作為飼料生產(chǎn)基地。該基地總投資1800萬元，擁有國內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，年可生產(chǎn)各種飼料10萬噸。飼料生產(chǎn)基地統(tǒng)一向社員提供飼料，只在成本價上加2%的利潤，由于合作社集中采購原料，降低了原料價格和采購費(fèi)用，減少了中間環(huán)節(jié)，社員每出欄一頭生豬為其節(jié)省成本20元，僅此一項每年為社員增收600余萬元。飼料生產(chǎn)基地在保證為社員服務(wù)的同時，還對外開展畜禽飼料代加工服務(wù)。

5、同一產(chǎn)品銷售和市場開拓

合作社經(jīng)營部負(fù)責(zé)生豬銷售，所有社員實行統(tǒng)一銷售。合作社成立之初

就在浙江、上海等地畜牧部門申請登記、備案，2008年被上海愛森食品有限公司定為生豬生產(chǎn)基地，并獲得入滬準(zhǔn)入證，將社員養(yǎng)殖的生豬以高于本地價格銷售到杭、嘉、湖及上海等地。合作社的經(jīng)營部和技術(shù)服務(wù)部還對外開展經(jīng)營，除社員外，還為縣內(nèi)80%以上的生豬養(yǎng)殖戶、縣外近百個規(guī)模養(yǎng)殖場提供服務(wù)。

6、統(tǒng)一注冊商標(biāo)、申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，提升產(chǎn)品品牌為了提升產(chǎn)品品牌，合作社建有自己的網(wǎng)站，并成功注冊了“廣合”商標(biāo)，下一步將并以九個“示范基地”統(tǒng)一申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。合作社還要求社員在生產(chǎn)中遵循《無公害產(chǎn)品生豬飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》、《合作社產(chǎn)品質(zhì)量控制程序》等，保證生豬產(chǎn)品的質(zhì)量。力爭把廣德建成長三角城市的無公害生豬供應(yīng)基地，使產(chǎn)品得到消費(fèi)者歡迎和認(rèn)可。

三、加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范利潤分配

為確保財務(wù)管理規(guī)范化、公開化，合作社聘請具有高級職稱的會計師擔(dān)任專職會計，負(fù)責(zé)合作社財務(wù)管理，理事會常年聘請審計部門專職審計人員，對合作社各項財務(wù)賬目按季度進(jìn)行定期審計；實行財務(wù)數(shù)據(jù)上墻制度，按月公布相關(guān)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上報理事長、監(jiān)事長，并以短信形式向社員通報，力爭做到公開、公正、透明、可信度高；年末由監(jiān)事會牽頭對總經(jīng)理全年工作機(jī)財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，并向社員大會提交審計報告。按年出具財務(wù)報表，經(jīng)理事會審核后，報社員大會審議通過。按照合作社《章程》規(guī)定，合作社制定了年終盈余分配制度，即：在稅后利潤中，優(yōu)先提取10%作為公積金，5%作為公益金，5%作為風(fēng)險金，再提取65%按照社員與合作社的交易量進(jìn)行分配，剩下15%按照股金比例再分配。

四、積極籌措資金并采取多途徑解決社員融資困難

合作社為了支持社員做大做強(qiáng)，采取一系列辦法解決困擾社員發(fā)展的流動資金問題。首先，合作社向社員賒欠原料、飼料，賒欠的價值不超過社員股金，兩個月內(nèi)不計利息；其次，合作社為社員向金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保短期流動資金；再次，合作社為了應(yīng)對生豬低彌期的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)合作社的凝聚力，2009年4月合作社成立廣德縣廣合生豬產(chǎn)銷合作社內(nèi)部社員資金互助社，通過聯(lián)保方式向農(nóng)行貸款470萬元，并充分利用社員

間的岔口資金，到目前為止總計向社員放貸560萬元。極大的緩解了廣大社員發(fā)展的資金困難問題，可以讓廣大社員在新一輪的生豬高峰期內(nèi)大展身手。

五、取得成效

合作社成立近兩年來，通過規(guī)范化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2006年底合作社被評為“宣城市十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”和“宣城市規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社”。2007年被評為省示范農(nóng)民專業(yè)合作組織。2008年農(nóng)業(yè)部、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次到合作社參觀指導(dǎo)，給予我社高度評價。2008年，合作社實現(xiàn)統(tǒng)一性服務(wù)經(jīng)營銷售收入0.64億元，總利潤135萬元，社員發(fā)展到230多名，股本235萬。全年出欄生豬30萬頭。通過合作社的示范作用，帶動本縣及宣、郎、寧和浙江安吉、長興等地養(yǎng)殖戶近3000余戶。有力地促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了有力的推動作用。

六、合作社發(fā)展面臨的困難

1、合作社成立時間不長，合作社的少數(shù)社員合作意識還有待提高，整體素質(zhì)有待提升。

2、政府有些職能部門對合作社作為市場獨(dú)立的法人主體認(rèn)知不夠，很大程度上阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。建議政府加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳。將各政府職能部對合作社的扶持納入政績考核。

3、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后，相關(guān)扶持政策力度不夠，合作社缺乏必要的扶持，制約合作社的發(fā)展。

4、能盡快將合作社的評級與龍頭企業(yè)評級享受同等的待遇，從而加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

七、發(fā)展規(guī)劃

（一）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保行業(yè)發(fā)展

根據(jù)廣德縣生豬業(yè)發(fā)展的實際狀況，結(jié)合省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“462計劃”，合作社制訂了《廣德縣生豬產(chǎn)銷合作社發(fā)展“639”規(guī)劃》，即到2010年末，廣德縣生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社社員養(yǎng)殖出欄生豬達(dá)60萬頭，重點(diǎn)建設(shè)“30個標(biāo)準(zhǔn)化生豬示范養(yǎng)殖場（小區(qū)）”，場（小區(qū)）年出欄規(guī)模達(dá)5000頭以上，積極構(gòu)建生豬良種繁育體系，推廣生豬良種工作，使社員生豬良種覆蓋率達(dá)90%以上。

（二）積極構(gòu)建集體安全防疫體系

通過宣傳和培訓(xùn)，提高廣大養(yǎng)殖戶（場）對重大動物疫病的認(rèn)識，提高其防疫意識；幫助養(yǎng)殖戶做好產(chǎn)前的豬場址，豬舍設(shè)計，規(guī)范引種、購苗工作，鼓勵養(yǎng)殖戶自繁自養(yǎng)；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)對豬病的預(yù)測和預(yù)警能力，加大生豬調(diào)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)的管理和控制；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)，將部分規(guī)模養(yǎng)殖戶集中到高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)中去養(yǎng)殖，減少疫病危害。

（三）加大“畜牧養(yǎng)殖協(xié)同信息管理平臺”和“信息機(jī)”

（四）加大生豬銷售市場的開發(fā)

（五）逐步規(guī)范合作社內(nèi)部資金互助社，加大合作社融資力度積極解決社員大展的資金瓶頸。

（六）力爭國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)合作社示范小區(qū)

（七）加大宣傳力度，促合作社發(fā)展。

第四篇：發(fā)揮協(xié)會作用 開展生豬產(chǎn)銷協(xié)議活動

發(fā)揮協(xié)會作用 開展生豬產(chǎn)銷協(xié)議活動

全省生豬生產(chǎn)現(xiàn)場會議后，縣畜牧局高度重視，立即召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子會議，傳達(dá)貫徹了會議精神，對陽信縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會工作開展情況和今后發(fā)展趨勢進(jìn)行了專題研究，確定由一名分管副局長靠上抓縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會工作，縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會與198個會員單位簽訂了購銷、供應(yīng)協(xié)議，確保了全縣生豬及產(chǎn)品的充足供應(yīng)?，F(xiàn)將工作開展情況簡要匯報如下。

一、生豬產(chǎn)銷協(xié)會基本情況

陽信縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會成立于2006年5月，由縣畜牧局牽頭，聯(lián)合全縣較大的良種豬繁育場、規(guī)模養(yǎng)豬場、個體運(yùn)銷戶、人工配種站點(diǎn)、飼料、獸藥營銷商、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員、縣食品總公司及水落坡、雷家、勞店、小桑、商店、河流、翟王、銀高、流坡塢、溫店、洋湖、勃李食品分公司等13個生豬屠宰加工企業(yè)45人聯(lián)合發(fā)起。協(xié)會成立后，向會員戶提供了技術(shù)培訓(xùn)、信息、政策、咨詢等全方位服務(wù)，重點(diǎn)開展了引導(dǎo)規(guī)模飼養(yǎng)、舉辦科技培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)組合、拓展市場營銷等一系列工作，對生豬生產(chǎn)、屠宰加工、產(chǎn)品銷售等諸環(huán)節(jié)實施了內(nèi)部合作、外向聯(lián)動，加強(qiáng)了會員之間的勞動聯(lián)合和資金聯(lián)合，有效地解決了會員在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的實際問題，全面提高了生豬生產(chǎn)、加工和抵御市場風(fēng)險的能力。目前，陽信縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會現(xiàn)已發(fā)展會員262個，其中養(yǎng)殖會員單位182個，加工會員單位13個，銷售會員單位13個，其他會員54人。

二、生豬產(chǎn)銷協(xié)會工作開展情況

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。今年以來，隨著國內(nèi)市場豬肉產(chǎn)品價格的不斷上漲和仔豬貨源的短缺，造成了全國上下豬肉產(chǎn)品異常緊張的局面，各級政府從抓好城鄉(xiāng)居民“菜籃子”工程、緩解豬肉價格上漲帶來的民生問題入手，相繼制定了多項措施鼓勵發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。特別是省政府母豬良種補(bǔ)貼制度、規(guī)模養(yǎng)殖場補(bǔ)貼制度和省畜牧辦開展生豬產(chǎn)銷協(xié)議活動倡議書等辦法措施的出臺，為養(yǎng)豬業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，養(yǎng)豬業(yè)迎來了“養(yǎng)殖黃金期”。為搞好當(dāng)前生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)銷活動，解決好我縣生豬供需矛盾，切實發(fā)揮好生豬產(chǎn)銷協(xié)會在當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)中的作用，省畜牧辦公室李流航處長多次來電指導(dǎo)陽信生豬產(chǎn)銷協(xié)會工作，縣畜牧局崔寶坤局長親自督導(dǎo)，親自調(diào)度，并連續(xù)7天發(fā)表電視講話，大力宣傳建立生豬長效調(diào)控機(jī)制和開展生豬產(chǎn)銷協(xié)議活動的益處和方向，縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會通過舉辦養(yǎng)豬科技講座、培訓(xùn)班、印發(fā)明白紙、趕科技大集、公開技術(shù)咨詢電話、做墻體標(biāo)語等方式大力宣傳生豬產(chǎn)銷協(xié)會服務(wù)內(nèi)容和工作思路，為全面開展生豬產(chǎn)銷協(xié)議活動營造了良好的社會氛圍。

（二）全面落實生豬訂單養(yǎng)殖協(xié)議。為協(xié)調(diào)好養(yǎng)豬與銷售的關(guān)系，解決群眾買豬難、賣豬難的問題，保障生豬生產(chǎn)產(chǎn)銷兩旺，縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會召開了理事會，制定了協(xié)會近期工作方案，并抽調(diào)專人到各規(guī)模養(yǎng)豬場、戶對生豬養(yǎng)殖、銷售情況進(jìn)行調(diào)查、摸底，全面推行生豬訂單養(yǎng)殖工作。生豬產(chǎn)銷協(xié)會先后與于張生豬產(chǎn)銷公司、穆香陳生豬產(chǎn)銷公司、黃河崖生豬產(chǎn)銷公司、馮家玉西生豬產(chǎn)銷公司、大辛生豬產(chǎn)銷公司等5個生豬產(chǎn)銷公司及溫店菅家養(yǎng)殖場、翟王東馬養(yǎng)豬場、流坡塢蔡家海青養(yǎng)豬場、水落坡程家養(yǎng)豬場、夏家勝利養(yǎng)豬場等15個規(guī)模養(yǎng)豬場，翟王東范、西范、洋湖趙南湖、廟張、溫店菅家、張官寨、水落坡北常、程家、勞店王生塢、司家村等30多個養(yǎng)豬專業(yè)村120個養(yǎng)豬戶簽訂了75000頭生豬訂單養(yǎng)殖協(xié)議書，并對養(yǎng)殖品種、數(shù)量、質(zhì)量、收購時間進(jìn)行了界定，確保生豬貨源到位。

（三）全面落實生豬供應(yīng)協(xié)議?？h生豬產(chǎn)銷協(xié)會與會員單位縣食品總公司及水落坡、雷家、勞店、小桑、商店、河流、翟王、銀高、流坡塢、溫店、洋湖、勃李食品分公司等13個生豬屠宰加工企業(yè)簽訂了生豬供應(yīng)協(xié)議書，確定13個生豬屠宰加工企業(yè)的生豬貨源全部由縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會簽訂的訂單養(yǎng)殖戶提供。

（四）全面落實生豬銷售協(xié)議。為確保居民吃上放心肉，滿足企業(yè)、學(xué)校、飲食服務(wù)行

業(yè)豬肉產(chǎn)品的供應(yīng)，縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會與洪英肉品銷售公司、玉英肉品銷售公司、恒花肉品銷售公司、保英肉品銷售公司、延云肉品銷售公司、金仙肉品銷售公司、秀勇肉品銷售公司、洪義肉品銷售公司、關(guān)海肉品銷售公司、希元肉品銷售公司、興邦肉品銷售公司、國林肉品銷售公司、萬忠肉品銷售公司等13個放心豬肉銷售公司簽訂了生豬產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議書，實行了生豬產(chǎn)品由縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會統(tǒng)一供應(yīng)、13個放心豬肉供應(yīng)公司定點(diǎn)銷售制度，確保城鄉(xiāng)居民生豬產(chǎn)品供應(yīng)。洪英肉品銷售公司、玉英肉品銷售公司、洪義肉品銷售公司、萬忠肉品銷售公司4個放心豬肉銷售公司與金鴨梨俱樂部、東方美食城、麥豐食府等幾個大型飯店、縣內(nèi)大型企業(yè)東進(jìn)餐具有限公司簽訂了生豬產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議，保證定時為其供應(yīng)豬肉。生豬銷售協(xié)議制度為全縣生豬產(chǎn)品的市場供應(yīng)提供了可靠保證。

（五）建立健全了“防疫、檢測、科技、改良”四大保障體系。

一是建立了動物防疫保障體系?？h畜牧局在全縣859個行政村聘任了859名村級防疫員，明確防疫工作到人，確保全縣生豬免疫密度達(dá)到了100%；縣動物防疫監(jiān)督檢查站實行了24小時值班上崗制度，對過往畜禽運(yùn)載車輛嚴(yán)格檢查，將疫情擋在了縣外，杜絕了外地疫情的流入，為全縣生豬生產(chǎn)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

二是建立了檢疫監(jiān)測體系?？h畜牧局對全縣11個生豬屠宰加工會員單位派駐了檢疫員，對進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)的生豬實行了宰前檢疫、宰后檢驗，有效防止了生豬口蹄疫、藍(lán)耳病發(fā)生，確保了上市肉產(chǎn)品的衛(wèi)生、安全。建立了30個生豬疫情測報站點(diǎn)，每月定期、不定期對生豬進(jìn)行抽血采樣檢測，建立了完善的疫情測報數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)了對口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病的檢疫監(jiān)測能力，為全縣的生豬疫病防控工作提供了科學(xué)依據(jù)，確保做到了疫情防治有的放失。

三是健全了畜牧科技創(chuàng)新推廣體系。縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會健全了生豬養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、疫病防治、良種改良、市場信息等科技推廣網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合縣畜牧局推出的“畜牧致富信息和科學(xué)技術(shù)進(jìn)村行動”，縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會實施了“良種豬養(yǎng)殖開發(fā)工程”，在全縣遴選了220個生豬養(yǎng)殖戶，發(fā)放了220本《養(yǎng)豬實用技術(shù)手冊》，全面推進(jìn)全縣生豬養(yǎng)殖開發(fā)工程的技術(shù)指導(dǎo)工作。養(yǎng)豬協(xié)會科技講師團(tuán)定期到各養(yǎng)豬專業(yè)村戶進(jìn)行了科技指導(dǎo)和科技培訓(xùn)，1-7月份共舉辦科技養(yǎng)豬培訓(xùn)班13場次，受訓(xùn)人員2400人次，培訓(xùn)內(nèi)容包括：良種母豬繁育技術(shù)、優(yōu)質(zhì)仔豬培育技術(shù)、豬場消毒技術(shù)、程序防疫技術(shù)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)民群眾切實掌握仔豬斷奶、補(bǔ)料、防疫和母豬繁育、肥豬養(yǎng)殖新技術(shù)，為生豬發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。按照各畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)會員區(qū)域分布特點(diǎn)，開展了畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)會員分片、分組、入村、入戶為養(yǎng)殖會員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動，從疫病防治到訂單銷售一抓到底，為生豬產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行了技術(shù)、信息服務(wù)，開展了電話預(yù)約、送貨送技術(shù)上門服務(wù)，為養(yǎng)豬生產(chǎn)提供全方位技術(shù)支持，促進(jìn)了養(yǎng)豬生產(chǎn)大發(fā)展。

四是健全了縣、鄉(xiāng)、村三級生豬人工授精良種改良網(wǎng)絡(luò)，在全縣設(shè)立了22個母豬人工授精站點(diǎn)，開展了母豬人工授精技術(shù)推廣，為生豬品種改良升級、加快養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、下一步工作計劃

（一）積極發(fā)展新會員。充分發(fā)揮生豬產(chǎn)銷協(xié)會的工作優(yōu)勢，把全縣所有養(yǎng)豬大戶、運(yùn)銷戶、加工戶全部納入?yún)f(xié)會，研究制定會員內(nèi)部推行“運(yùn)銷戶會員單位為養(yǎng)殖會員單位提供優(yōu)惠三元雜交仔豬，飼料營銷會員單位為養(yǎng)殖會員單位提供優(yōu)惠飼料、獸醫(yī)技術(shù)會員單位為養(yǎng)殖會員單位提供先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)”的會員合作新路子，把養(yǎng)豬成本降到最低，節(jié)約各會員戶中間費(fèi)用，使會員經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最高，初步形成生豬生產(chǎn)、加工、銷售一體化運(yùn)作模式，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（二）把開展生豬產(chǎn)銷協(xié)議活動作為促進(jìn)協(xié)會發(fā)展，建立生豬產(chǎn)銷調(diào)控機(jī)制的工作方針進(jìn)一步做大做強(qiáng)，切實降低養(yǎng)豬業(yè)的風(fēng)險。

（三）建立風(fēng)險保障制度。實行會員內(nèi)部合作，將養(yǎng)殖戶會員、飼料、獸藥營銷戶會員、運(yùn)銷戶會員和技術(shù)服務(wù)戶會員連成有機(jī)整體，使協(xié)會會員生產(chǎn)有計劃、物資有保障、銷售由渠道，提高會員在交易中的地位和入市的有序性，增強(qiáng)會員戶抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，分享了加工、流通領(lǐng)域的利潤，維護(hù)農(nóng)民自身的利益。

（四）爭取上級支持，為陽信縣生豬產(chǎn)銷協(xié)會的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然條件，推進(jìn)全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的

谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會

關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的

情

況

匯

報

我們收到政協(xié)第55號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰定點(diǎn)的監(jiān)管》提案后，立即召開專題公議，進(jìn)行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進(jìn)行了當(dāng)面匯報和交流，在我們的實際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對定點(diǎn)屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報如下：

一、我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的現(xiàn)狀

我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動運(yùn)作。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動運(yùn)作后中途受挫而夭折。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。停頓期間，《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。

目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個方面：

（一）定點(diǎn)屠宰形同虛設(shè)。1996年縣城區(qū)曾設(shè)立定點(diǎn)屠宰場6個，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強(qiáng)運(yùn)行。由于屠宰場偏多，管理失范，更沒有實行嚴(yán)格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營者聯(lián)系成交，定點(diǎn)供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。同時，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問題。

（三）個體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場外宰殺，場外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質(zhì)量無法保證，直接危害消費(fèi)者利益。

（四）偷漏稅收嚴(yán)重。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達(dá)50%以上，按2003年定點(diǎn)屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機(jī)構(gòu)有名無實?？h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下簡稱“定點(diǎn)辦”）2002年10月前設(shè)在縣財辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會至今。該機(jī)構(gòu)目前是有牌子、無編制、無經(jīng)費(fèi)來源。定點(diǎn)辦在縣財政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費(fèi)的情況下，管理工作難以為繼。二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰名存實亡。三是利益驅(qū)動。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理的主要措施

貫徹施行國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》，實行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。針對目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實新的《生豬屠宰管理條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：

（一）切實加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個職能部門，是一項法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機(jī)制，明確工作職責(zé)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點(diǎn)辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實各職能部門工作職責(zé)。同時，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點(diǎn)辦日常管理工作。二是核定編制，解決經(jīng)費(fèi)。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算”的要求，為縣定點(diǎn)辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運(yùn)作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。動用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）清理整頓屠宰場點(diǎn)，按照規(guī)范要求建設(shè)一家國家三星級現(xiàn)代化的生豬定點(diǎn)屠宰場。一方面，在縣城區(qū)通過清理整頓，對不符合《生豬屠宰管理條例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場點(diǎn)，堅決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號、鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達(dá)到250—300頭，年加工量達(dá)到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費(fèi)需求和適應(yīng)肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級屠宰廠已經(jīng)開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補(bǔ)償問題，廠區(qū)“三通一平”工作，已基本完成。廠房設(shè)計和設(shè)備采購工作，正在緊張進(jìn)行?？⒐ね懂a(chǎn)后，將解決我縣無達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰場的狀況。

（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ)，鑒于多個部門皆有維護(hù)肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個部門的實際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門抽調(diào)，根據(jù)管理工作需要，即時組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動。聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)做好兩個方面的工作：一是依法堅決取締縣城區(qū)非法屠宰場（點(diǎn)）和個體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理條例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點(diǎn)辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，對縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場（點(diǎn)）和個體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。在統(tǒng)一行動中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。二是加強(qiáng)部門管理力度，強(qiáng)化對肉品市場的聯(lián)合監(jiān)管檢查。禁止在定點(diǎn)屠宰場外對生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗；禁止非定點(diǎn)屠宰場屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點(diǎn)屠宰場屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國家6部（局）商運(yùn)發(fā)[2007]357號文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗工作，杜絕市場分散檢疫問題；工商部門要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保市場和超市銷售的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰場；質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保加工企業(yè)的豬肉100％有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入生豬加工企業(yè)。我們定點(diǎn)辦也將按照《生豬定點(diǎn)屠宰管理條例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰場的管理，嚴(yán)防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉流出。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，規(guī)范肉食流通秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）實行“場內(nèi)集中檢疫檢驗，一票納稅收費(fèi)”制度。定點(diǎn)屠宰重新啟動后，檢疫部門只能在定點(diǎn)屠宰場內(nèi)檢疫檢驗生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁場外檢疫檢驗。對定點(diǎn)屠宰的生豬的稅費(fèi)，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點(diǎn)辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為1996年核定，如今各方面情況已發(fā)生變化，建議縣物價部門依據(jù)新的政策規(guī)定，對國（地）稅、檢疫費(fèi)、工商管理費(fèi)、屠宰加工費(fèi)等稅費(fèi)項目的收取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行測算確定，使之適當(dāng)降低，更加趨以公平合理。

（五）建立生豬屠宰管理的長效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)前幾次定點(diǎn)屠宰管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點(diǎn)屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗，建立起“政府牽頭、部門配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效管理機(jī)制，做到“三個堅持”：一是堅持抓源頭。規(guī)范設(shè)臵生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)，加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗環(huán)節(jié)、稅費(fèi)收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證上市肉品質(zhì)量，防止稅費(fèi)流失。二是堅持抓檢查。加大市場檢查力度。實行平時檢查與定期檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點(diǎn)辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴(yán)管重罰。同時定點(diǎn)辦組建生豬定點(diǎn)屠宰稽查隊，請縣編委核編7—10人，經(jīng)費(fèi)多渠道籌集。在2004年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號）文件規(guī)定：“定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)不得收取任何管理費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)按分級負(fù)責(zé)的財政體制列支“。按照文件要求，定點(diǎn)屠宰辦不得在收取任何管理費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財政給一部分，其余部分按收費(fèi)總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機(jī)構(gòu)、人員有編制、活動有經(jīng)費(fèi)，才能做好日常市場生豬屠宰監(jiān)管工作。三是采取先縣城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。在縣城區(qū)啟動，鞏固定點(diǎn)屠宰的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)，制定方案，簽定責(zé)任書和承諾書，建立執(zhí)法管理隊伍，合理布設(shè)屠宰場點(diǎn)。四是堅持抓典型。對一貫守法經(jīng)營、講求誠信的屠商，發(fā)放信譽(yù)標(biāo)示牌，以示鼓勵，引導(dǎo)消費(fèi)。對極少數(shù)違法經(jīng)營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅決依法查處，在社會上和新聞媒體上公開曝光。對抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日