第一篇：打造區(qū)域現(xiàn)代金融中心的調(diào)研報告

打造區(qū)域現(xiàn)代金融中心的調(diào)研報告

金融活經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互為依托、相互促進(jìn)、相輔相成。區(qū)域金融中心作為區(qū)域金融體系的樞紐，能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而對區(qū)域?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顯著的帶動輻射作用。x作為x省域副中心城市，具備成為x區(qū)域現(xiàn)代金融中心的良好基礎(chǔ)，按照《中共x市委關(guān)于貫徹新發(fā)展理念大力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的意見》總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，大力打造與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市相適配的區(qū)域現(xiàn)代金融中心，為x市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供強(qiáng)勁的金融支持。

一、x市金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

2020年是開新局育新機(jī)的一年，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值位居全省地級市首位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。7月份，x市委適時出臺《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念大力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的意見》，對打造x現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，推動x經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有極為重要的意義。從《意見》對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值提出的2025年發(fā)展

目標(biāo)看，部分產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢頭良好，具有較好的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，但仍有部分產(chǎn)業(yè)鏈離發(fā)展目標(biāo)存在較大差距，亟需加大金融、財稅等各項政策扶持力度。

從金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持情況看，成績可圈可點(diǎn)，但問題和短板也不少。

（一）金融支持規(guī)模不斷擴(kuò)大，貸款增速高于經(jīng)濟(jì)增速，但金融支持效率有所下降

從信貸總量看，2015—2019年全市貸款規(guī)模持續(xù)增長，存貸比逐年上升，6年時間上升了15.06個百分點(diǎn)。從信貸增量看，全市貸款增速大幅高于經(jīng)濟(jì)增速。2015-2019年全市經(jīng)濟(jì)增速基本維持在8%左右，而貸款增速除2018年外，基本保持在gdp增速的2倍左右。特別是受疫情影響，2020年6月全市g(shù)dp增速回落至1.7%，而貸款增速仍然保持了19.95%的高速增長，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。從信貸效率看，信貸資金使用效率不斷下降。為避免價格指標(biāo)對分析可能造成的影響，可以使用gdp貸款比（當(dāng)年名義gdp/年末貸款余額）衡量貸款資金的使用效率。該數(shù)值越大，表明單位貸款創(chuàng)造的gdp越多，貸款的產(chǎn)出效率越高。2015年-2019年x市單位貸款創(chuàng)造的gdp數(shù)值逐年下降，5年間下降了30.18%。

（二）金融支持結(jié)構(gòu)有所改善，第三產(chǎn)業(yè)貸款占比不斷提高，

但信貸資金仍集中于政府類項目和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，金融支持方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化高度一致，第三產(chǎn)業(yè)貸款占比不斷提高。隨著x市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，一、二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)gdp的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，2020年6月第三產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重為58.07%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過萊克爾斯現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)

（即45%以上）的要求。而相應(yīng)的各次產(chǎn)業(yè)貸款在總貸款中的比重也出現(xiàn)相應(yīng)變化，第三產(chǎn)業(yè)貸款占比由2015年的35.24%上升到2020年的40.11%，第一、二產(chǎn)業(yè)貸款比重則出現(xiàn)逐年下降的情況。

從行業(yè)占比來看，政府類、房地產(chǎn)類貸款占比較高，制造業(yè)貸款占比下降。隨著金融支持“六穩(wěn)”“六保”政策的逐步落實(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，但政府類貸款和房地產(chǎn)貸款在信貸投向中仍然占據(jù)主體地位，并且有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。截至2020年6月，基礎(chǔ)設(shè)施類貸款余額和房地產(chǎn)貸款余額占全部貸款余額的比重為28.71%和40.30%，占比較2019年6月分別提高了2.91個和0.33個百分點(diǎn)，近7成的信貸資金投向了上述兩

大領(lǐng)域。而制造業(yè)貸款余額占比僅為7.61%，較2019年6月下

降了0.84個百分點(diǎn)。

（三）金融支持方式相對單一，銀行信貸占絕對主力，直接

融資規(guī)模較小

企業(yè)融資過度依賴銀行貸款，供應(yīng)鏈金融發(fā)展滯后。為了從微觀層面深入了解企業(yè)融資現(xiàn)狀，課題組從x市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈100家核心企業(yè)中選取了鋼管及深加工、生態(tài)綠色食品、電子信息、有色金屬及新型合金、化工新材料等行業(yè)的5家樣本企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研。

從調(diào)研情況看，金融支持的方式較為單一。一方面企業(yè)融資過度依賴銀行信貸。5家樣本企業(yè)融資總額中銀行信貸占絕對主力，占比高達(dá)88.61%。其中3家企業(yè)只有銀行貸款一種融資方式。另一方面供應(yīng)鏈金融發(fā)展滯后。相較于x、x等地在供應(yīng)鏈金融上的快速發(fā)展，x市供應(yīng)鏈金融推廣遲遲未有突破。截至目前，中征應(yīng)收賬款融資平臺仍未有一家核心企業(yè)簽字授權(quán)，調(diào)研的5家樣本企業(yè)也都未參與供應(yīng)鏈金融。

直接融資發(fā)展較快，但整體規(guī)模較小，且以票據(jù)融資為主，資本市場參與度較低。從規(guī)模上看，x市直接融資發(fā)展較快，2020年1-7月全市完成直接融資102.04億元，已達(dá)到去年全年的89.16%。但與銀行貸款相比，規(guī)模較小。

從結(jié)構(gòu)上看，x市直接融資以票據(jù)融資為主，資本市場參與度較低。2020年1-7月，全市票據(jù)融資（包含中期票據(jù)融資、短期融資券融資和非公開定向票據(jù)融資）85億元，占直接融資比

重83.3%。資本市場參與度低，股權(quán)融資是最大短板。2019年以來，全市首發(fā)上市融資和再融資均未取得進(jìn)展。股權(quán)融資發(fā)展滯后，上市公司數(shù)量與省內(nèi)發(fā)展較好地市也存在較大差距，目前x市a股上市公司僅有x等3家企業(yè)，與x（10家）、x（8家）、x（7家）的上市公司數(shù)量差距明顯，轄內(nèi)x電纜、x電控兩家公司于2014年開始籌備企業(yè)上市工作，但由于上市前期各方面準(zhǔn)備工作有所欠缺，目前仍未能成功上市融資。x市資本市場發(fā)展滯后，與打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“資金洼地”的資本市場運(yùn)作格局要求還有一定差距。

二、打造區(qū)域現(xiàn)代金融中心的可行性及存在問題

（一）x市建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代金融中心的可行性

區(qū)域性金融中心是金融機(jī)構(gòu)集中、金融市場發(fā)達(dá)、金融信息靈敏、金融設(shè)施先進(jìn)、金融服務(wù)高效的融資樞紐。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年末，全國有逾20個省會城市和近10個核心城市明確提出建立區(qū)域金融中心規(guī)劃，以期圍繞中心城市和城市群等優(yōu)勢區(qū)域推動人口、資本、技術(shù)等要素的集聚。其中，推動區(qū)域金融中心對打造開放高地，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵與自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)高匹配度產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要發(fā)力點(diǎn)。

2017年，x市委市政府出臺《關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出把x市建設(shè)成為輻射x、延伸全省的區(qū)域

性金融服務(wù)中心。2020年7月，《中共x市委關(guān)于貫徹新發(fā)展理念大力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的意見》再次提出，到2025年建成區(qū)域現(xiàn)代金融中心。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和金融產(chǎn)業(yè)的日益壯大，x市建設(shè)區(qū)域金融中心的前景日益清晰。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。區(qū)域現(xiàn)代金融中心在區(qū)域有機(jī)整體中，是人流、物流、資金流、信息流的中心，具有實(shí)力強(qiáng)、多功能、強(qiáng)輻射、開放性、生態(tài)優(yōu)等基本特征。x作為全國26個老工業(yè)基地之一和“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群之一、x省第二大城市、x中心城市，自古“通兩廣、鎖荊吳”，與x、x相比區(qū)位優(yōu)勢明顯、人力資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好、水陸空立體化交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、新興產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢凸顯、高等教育資源豐富、金融歷史悠久，具備成為x區(qū)域現(xiàn)代金融中心的良好基礎(chǔ)。

2.金融基礎(chǔ)日益完善。一是金融集聚效應(yīng)初顯。x市共有金融機(jī)構(gòu)137家，其中銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)34家，保險公司39家，證

券機(jī)構(gòu)32家，期貨機(jī)構(gòu)2家，小額貸款公司25家，融資性擔(dān)保

機(jī)構(gòu)5家，目前已形成銀行、證券、保險、擔(dān)保、小額貸款公司等多層次機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)的金融市場體系，金融從業(yè)人數(shù)

3.5萬人，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及從業(yè)人數(shù)穩(wěn)居x地區(qū)首位。二是金融市場日益活躍。2019年末，全市各項存貸款余額均居全省首位

（x除外）。全市跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算量22.5億元，同比增長

17.4%，連續(xù)多年居全省首位（長沙除外）。全市證券公司營業(yè)部

32家，證券交易額4537.23億元，同比增長30.6%。全市保險保費(fèi)收入105.04億元，同比增長9.8%。全市資本市場融資功能不斷增強(qiáng)，融資方式更趨多元化和創(chuàng)新化，已覆蓋首發(fā)上市和再融資、企業(yè)債券、公司債、集合信托、產(chǎn)權(quán)交易、中票短融、私募股權(quán)、中小企業(yè)集合票據(jù)、非公開定向票據(jù)等多個方面。2019年，全年實(shí)現(xiàn)直接融資金額114.45億元，2020年1-7月，已實(shí)

現(xiàn)直接融資金額102.04億元，增長勢頭良好。三是金融信息有效匯集。金融的本質(zhì)是經(jīng)營風(fēng)險，信用信息是風(fēng)險定價的關(guān)鍵。近年來，人民銀行x市中支以金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為重點(diǎn)，著力推動金融信息有效匯集和共享，有效提高了金融信用信息的覆蓋面和可得性。目前，全市已在x市政務(wù)服務(wù)中心、各縣市區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)累計布放征信自助查詢機(jī)29臺，2020年1-8月

累計為個人辦理信用報告查詢18.23萬筆，為企業(yè)辦理信用報告查詢3508筆，同比分別增長7.57%、26.92%。與此同時，x市金融信用信息服務(wù)平臺的建立運(yùn)行，進(jìn)一步破解了“信息孤島”瓶頸，較好解決了金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間信息不對稱問題。四是金融設(shè)施逐步完善。截至2020年6月末，全市銀行業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)

點(diǎn)數(shù)量達(dá)到921個，所有縣域均實(shí)現(xiàn)“一縣兩行”，證券公司網(wǎng)

點(diǎn)數(shù)33個，保險公司網(wǎng)點(diǎn)數(shù)270個，擁有atm機(jī)3301個，助

農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村村通，移動支付便民示范工程銀聯(lián)云閃付客戶端保有量突破76萬戶，日均交易筆數(shù)突破1萬筆。2019年8月，全省除長沙外規(guī)模最大、設(shè)施功能最完備的區(qū)域性發(fā)行庫投入使用，在服務(wù)x經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的同時，有效輻射郴州、永州、邵陽、婁底等4個周邊城市，大大提高了x的金融戰(zhàn)略地位和輻射作用。

3.配套機(jī)制日益健全。近年來，x市相繼出臺《關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見（試行）》

《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念大力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的意見》《x市資本市場縣域工程行動方案（2020-2025）》等政策文件，并相應(yīng)建立政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)上市輔導(dǎo)中心，創(chuàng)新成立x省首家金融信用信息服務(wù)中心、首家市級中小企業(yè)續(xù)貸受理中心，常態(tài)化開展“銀企對接會”、x市企業(yè)發(fā)展“船山論壇”等系列活動，為全市金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

（二）x市建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代金融中心值得關(guān)注的問題

雖然x市在建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代金融中心方面具備較好的基礎(chǔ)，但仍然存在一些不足和問題，需要進(jìn)一步加以改善。主要表現(xiàn)為金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，金融創(chuàng)新能力不足，地方金融實(shí)力偏弱，金融生態(tài)有待提高。

三、區(qū)域金融中心助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的路徑選擇

x打造區(qū)域現(xiàn)代金融中心應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)為本、金融為用、政策為基，打通金融與產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)，促使金融資本“脫虛入實(shí)”，形成產(chǎn)融深度融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和完善的產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展體系，為全市建設(shè)省域副中心城市和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供重要金融支撐。到2025年，應(yīng)基本建成具備強(qiáng)大資源集聚和服務(wù)輻射能力的現(xiàn)代區(qū)域性資金融通中心、金融信息中心和資本市場中心，形成“金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、金融科技應(yīng)用發(fā)展迅速、金融創(chuàng)新活力有效激發(fā)、地方金融實(shí)力明顯增強(qiáng)、金融生態(tài)環(huán)境有效改善”的金融發(fā)展新格局，在推動x市“一體兩翼”發(fā)展的同時，帶動x地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)湘西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提質(zhì)增效。

（一）產(chǎn)業(yè)為本，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ)

一是以企業(yè)為點(diǎn)，積極對接市場主體“培育工程”，重點(diǎn)扶持45家上市后備企業(yè)及100家上市培育企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)融資、融智提供全方位輔導(dǎo)與支持，推動更多企業(yè)上市融資。二是以產(chǎn)業(yè)為線，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，按照“一位市級領(lǐng)導(dǎo)、一個承載主體、一個行業(yè)協(xié)會、一家金融機(jī)構(gòu)、一批高校院所、一個聯(lián)合黨工委”的“六個一”組織架構(gòu)，和中國人民銀行等8部委《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》，嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)責(zé)任，加快推動建立

供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系，有效發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條上大中小微型企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是以園區(qū)為面，一方面，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為入園企業(yè)在財政、稅務(wù)、工商、法律、融資、融智等方面提供集約化、專業(yè)化、高效化的立體式服務(wù)；

另一方面，利用園區(qū)的綜合優(yōu)勢，為企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)搭建信息溝通的橋梁。

（二）金融為用，以金融活水提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

一是積極爭取全國性金融資源，吸引更多銀行、證券、保險、信托、資產(chǎn)管理、融資租賃等機(jī)構(gòu)以及股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等要素交易市場在x設(shè)點(diǎn)布局，加快構(gòu)建多層次資本市場，打造包括直接融資和間接融資、股權(quán)融資和債務(wù)融資、生產(chǎn)性融資與貿(mào)易融資、創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資與成熟企業(yè)融資等在內(nèi)的完整均衡的金融產(chǎn)業(yè)鏈。二是推動法人金融機(jī)構(gòu)治理現(xiàn)代化，引導(dǎo)法人銀行金融機(jī)構(gòu)回歸主業(yè)、準(zhǔn)確定位，在貸款條件、利率定價、擔(dān)保機(jī)制等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，將金融服務(wù)做深做實(shí)。組建x市金融控股集團(tuán)，整合國有金融資源，通過申請或者并購等方式，構(gòu)建金融全牌照體系，為x市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供高效金融服務(wù)。三是在銀行業(yè)金融領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，大力推廣基于應(yīng)收賬款、訂單、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)、動產(chǎn)等新型金融產(chǎn)品；

充分發(fā)揮金融科技作用，推動銀行借助大數(shù)據(jù)改造企業(yè)信用評價模型，不斷提高信貸審批效

率，努力提升金融服務(wù)的覆蓋面和可得性。在非銀金融領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資基金、私募基金、公募基金等作用，為企業(yè)發(fā)展壯大提供持續(xù)資金支持。

（三）政策為基，以政策支撐推動產(chǎn)融深度結(jié)合

一是統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計，強(qiáng)化對區(qū)域金融中心建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)政府相關(guān)部門與中央駐衡各金融管理部門之間的協(xié)調(diào)配合和工作聯(lián)動，推動貨幣信貸政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管政策緊密協(xié)調(diào)，建立地方金融工作部門與國家金融管理部門駐衡機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間的干部交叉掛職任職機(jī)制。二是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化金融發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人才環(huán)境，加快社會信用體系建設(shè)，引進(jìn)商業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造好“誠信x”品牌形象，加大對惡意逃廢債的司法打擊力度，提高金融案件審判和執(zhí)行效率，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。三是建立健全風(fēng)險緩釋和增信機(jī)制，建立x市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市風(fēng)險補(bǔ)償基金，提高金融機(jī)構(gòu)資金支持積極性，進(jìn)一步推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立穩(wěn)定持續(xù)的資本補(bǔ)充機(jī)制，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，增強(qiáng)銀擔(dān)合作信心。

第二篇：全力打造杭州區(qū)域金融中心

全力打造杭州區(qū)域金融中心

——蔡奇

今天下午，市長蔡奇、市政府秘書長許小富等及省金融監(jiān)督部門、在杭金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一行，實(shí)地考察了位于錢江新城的金融核心區(qū)塊。蔡奇指出，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中扮演著不可或缺的重要角色，大量事實(shí)表明，在浙江民營資本雄厚的背景下，加快杭州打造區(qū)域金融發(fā)展是很有必要的。加快推進(jìn)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)中心城市的服務(wù)功能、更好地集聚金融資本，為中小企業(yè)、為民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)全省乃至長三角南翼的發(fā)展。

蔡奇指出，“要從貫徹省委省政府?兩創(chuàng)?總戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從建設(shè)生活品質(zhì)之城、打造現(xiàn)代化國際大都市角度出發(fā)，堅持省市區(qū)聯(lián)動，共同打造杭州區(qū)域金融中心，打造全國性的金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)、金融支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行區(qū)、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和諧的引領(lǐng)區(qū)”。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，要將現(xiàn)在正在建設(shè)的寫字樓招引向各金融機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)招商引資、吸引外地各類金融機(jī)構(gòu)入駐我市的金融中心，形成金融產(chǎn)業(yè)集群；積極發(fā)展證券、保險、信拖、期貨、租賃、擔(dān)保以及金融培訓(xùn)等行業(yè)，來完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的功能；整合資源，支持省內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)展，鼓勵我市商業(yè)銀行做大做強(qiáng)并力爭盡早上市；發(fā)展多層次的資本市場，來完善金融發(fā)展體系；設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資資金；組建杭州產(chǎn)權(quán)交易所；大力推動企業(yè)上市，支持企業(yè)發(fā)行債券；推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立良好的金融秩序、建立區(qū)域性的票據(jù)交易中心、發(fā)展金融后援服務(wù)。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，要完善保障措施。制定行動計劃，探討金融機(jī)構(gòu)公司組建及農(nóng)村股份制商業(yè)銀行事宜、建立產(chǎn)權(quán)交易所、設(shè)立產(chǎn)權(quán)基金、完善金融生態(tài)指數(shù)、建立區(qū)域性的票據(jù)交易中心及金融后臺服務(wù)體系；要在省里的支持下，省、市、區(qū)共同制定出臺有利于金融機(jī)構(gòu)集聚的鼓勵政策，對進(jìn)入到金融區(qū)塊內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的鼓勵政策；對作為金融的專項用地進(jìn)行定向掛牌公開出讓，做金融樓宇；加強(qiáng)金融人才隊伍建設(shè)，培育高新區(qū)高級管理人才政策、培養(yǎng)并引進(jìn)金融人才并且依托高校資源，舉辦多種形式的培訓(xùn)班，培養(yǎng)多屋次的金融人才。

在實(shí)地考察的座談會上，蔡奇聽取了市金融辦對杭州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)工作的匯報、錢江新城管委會對錢江金融核心區(qū)塊規(guī)劃及招商服務(wù)等工作情況的匯報。市發(fā)改委、財政局、國土資源局、規(guī)劃局等部門及省、市各大銀與金融機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了議座談會。（本站記者 姜蘇亞）

第三篇：加快推進(jìn)長沙市區(qū)域金融中心建設(shè)的調(diào)研報告(頁眉無圖版)

加快推進(jìn)長沙市區(qū)域金融中心建設(shè)調(diào)研報告

(摘 要)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心（鄧小平）。建設(shè)區(qū)域金融中心是加快長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，是促推全省兩型社會建設(shè)的內(nèi)在需要，更是搶占中部崛起戰(zhàn)略制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

差距與優(yōu)勢

長沙金融中心指數(shù)得分24.85分（滿分100分），列全國16位，屬第三層級次級區(qū)域金融中心。與東部沿海城市和中部的武漢、鄭州等區(qū)域金融中心相比，存在經(jīng)濟(jì)金融化程度不高、金融機(jī)構(gòu)集聚度低、金融市場體系不健全、金融人才較為缺乏等差距。

長沙的比較優(yōu)勢體現(xiàn)在：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐；二是長株潭城市群品牌優(yōu)勢明顯，有廣闊的金融發(fā)展縱深；三是金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，有利于吸引金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐和開展金融業(yè)務(wù)；四是交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，金融資源流動便利；五是碳金融、機(jī)械融資租賃、有色金屬交易等特色金融業(yè)務(wù)潛力巨大。定位與戰(zhàn)略

根據(jù)目前長沙的金融地位，通過差距查找、優(yōu)勢比較，建議長沙區(qū)域金融中心建設(shè)的目標(biāo)定位為：充分利用長株潭城市群品牌優(yōu)勢，發(fā)揮政府的推動作用、市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以完善金融市場體系為核心，以改革創(chuàng)新和營造環(huán)境為突破口，在未來20年內(nèi)形成以長沙市為核心，以長株潭城市群為依托，輻射周邊地區(qū)的中部核心區(qū)域金融中心。

長沙建成中部核心區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略路徑是：首先須趕超中部的武漢和鄭州，形成金融生態(tài)區(qū)；然后逐漸向沿海的核心區(qū)域金融中心城市靠攏，如寧波、廣州等，形成金融發(fā)達(dá)區(qū)；最后形成中部地區(qū)具備較強(qiáng)集聚功能和輻射功能的核心區(qū)域金融中心。

政策建議

宏觀層面：一是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把長沙區(qū)域金融中心建設(shè)提升到戰(zhàn)略層面；二是成立區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)組織保障；三是規(guī)劃先行，推出金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；四是立法推動，加強(qiáng)法律保障。

微觀層面：一是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立金融人才中心和金融災(zāi)備中心，完善金融市場誠信體系，打造大河西先導(dǎo)區(qū) “華爾街”；二是吸引和培育金融機(jī)構(gòu)，制定促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持長沙銀行等本土金融機(jī)構(gòu)；三是完善金融市場體系，設(shè)立OTC市場、碳排放權(quán)交易所和有色金屬商品交易所，扶持低碳企業(yè)上市、發(fā)債；四是創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，開展裝備制造業(yè)投融資、碳權(quán)質(zhì)押貸款和金融服務(wù)外包等業(yè)務(wù)。

第四篇：南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃(2011—2020)

南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃(2011—2020)

根據(jù)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃(2010—2015)》、《南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及南京市第十三次黨代會要求，為把南京打造成承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛的泛長三角區(qū)域金融中心城市，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與條件

南京是泛長三角地區(qū)的中心城市，具有承東啟西、聯(lián)南接北區(qū)位功能。改革開放以來，南京綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6145億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近12000美元，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，給金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。尤其是近年來，在市委、市政府提出“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略、打造區(qū)域金融中心城市目標(biāo)的指引下，金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度持續(xù)提高，具備了加快建設(shè)區(qū)域金融中心的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。

(一)發(fā)展成就

1、金融整體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

“十一五”以來，全市金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，金融業(yè)增加值近翻兩番，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。2011年，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值552.35億元，占全市GDP的8.98%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到17%，增幅超過北京、上海、廣州等城市達(dá)到11.8%。金融業(yè)已經(jīng)成為南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2、金融機(jī)構(gòu)體系漸趨健全

基本形成了銀行、保險、證券等各業(yè)并舉，中、外資金融機(jī)構(gòu)并存，功能完備，運(yùn)行穩(wěn)健的多樣化金融體系和全方位的金融發(fā)展格局。截至2011年末，全市銀行、證券期貨、保險類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)179家，其中，銀行類金融機(jī)構(gòu)43家，法人總部4家；證券期貨類機(jī)構(gòu)54家，法人機(jī)構(gòu)7家；保險類機(jī)構(gòu)82家，保險法人總部3家，財險公司34家，壽險公司48家。外資銀行、外資保險機(jī)構(gòu)數(shù)量分別達(dá)到8家(含代表處)和23家，占全部金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的1/6，尤其是韓國LIG財產(chǎn)保險公司、菲律賓首都銀行等外資金融機(jī)構(gòu)中國地區(qū)總部落戶南京，填補(bǔ)了全省外資金融機(jī)構(gòu)總部的空白。此外，小額貸款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、典當(dāng)?shù)让嫦颉叭r(nóng)”和中小企業(yè)的中小融資服務(wù)機(jī)構(gòu)也漸成規(guī)模。截至2011年末，全市共有小額貸款公司38家，融資性擔(dān)保公司91家，創(chuàng)業(yè)投資基金及基金管理企業(yè)128家，典當(dāng)行57家。

3、金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大

基本形成了以貨幣信貸市場為主導(dǎo)，資本市場、保險市場等協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，金融總量占全省的四分之一，在“南京都市圈”城市中占比接近三分之一，形成區(qū)域范圍內(nèi)的資金聚集和擴(kuò)散效應(yīng)。截至2011年末，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額達(dá)到14241.99億元，本外幣貸款余額達(dá)11723.52億元；證券交易達(dá)20873.46億元，境內(nèi)外上市公司達(dá)58家，其中境內(nèi)44家，境外14家，累計募集資金1031.11億元；保費(fèi)收入194.08億元，保費(fèi)收入位居全省前列，保險深度3.16%，保險密度2394元/人。短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等銀行間市場直接債務(wù)融資余額達(dá)到333.5億元，占全省的40%。

4、金融業(yè)有力支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

銀行業(yè)信貸投放充分發(fā)揮主渠道功能。截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣中長期貸款余額7002.54億元，人民幣短期貸款余額4023.46億元，中小企業(yè)人民幣貸款余額4629.79億元，銀行業(yè)在支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。

資本市場支持地方經(jīng)濟(jì)逐步加強(qiáng)。截止2011年末，全市上市企業(yè)通過IPO、增發(fā)、配股、公司債券等方式在資本市場累計融資1031.11億元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金支持。境內(nèi)上市公司無形資產(chǎn)總量直線上升，位居全省第一，位列全國副省級城市第二。股權(quán)投資日趨活躍，2011年，共有382家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資了全市503家企業(yè)，投資金額達(dá)145億元，占全國股權(quán)融資金額的6%，且獲得投資的企業(yè)中，科技類、文化創(chuàng)意類項目占總投資的40.4%。

保險對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障功能進(jìn)一步發(fā)揮。保險業(yè)在全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)和民生等方面發(fā)揮了重要的基石和保障作用。2011年，共為614萬人次提供了1.11萬億元人身保險保障，為各類財產(chǎn)提供了3.48萬億元的保險保障，各類保險賠付支出56.43億元。

5、金融改革創(chuàng)新取得新成果

地方金融機(jī)構(gòu)改革不斷深化。地方金融資源得到有效整合，紫金投資集團(tuán)設(shè)立，成為地方金融資源整合與拓展的重要平臺。地方金融機(jī)構(gòu)品牌有效提升，南京銀行、華泰證券成功實(shí)現(xiàn)上市，南京證券托管西北證券、并購金龍期貨。金融改革重組取得重大成就，省內(nèi)十家城市商業(yè)銀行合并組建江蘇銀行，南京信托重組復(fù)牌更名為紫金信托。農(nóng)村合作金融改革全面完成，分別改革重組設(shè)立江蘇紫金農(nóng)商銀行、高淳農(nóng)商銀行和溧水農(nóng)商銀行。紫金財險、利安人壽、江蘇再擔(dān)保等一批地方金融機(jī)構(gòu)也成功組建。

金融體制創(chuàng)新步伐加快。科技創(chuàng)業(yè)投融資體系初步建立，設(shè)立了科技銀行、科技保險、科技創(chuàng)投、科技小貸、科技金融服務(wù)中心等一系列科技金融專營機(jī)構(gòu)。寧臺金融合作取得突破性進(jìn)展，獲準(zhǔn)實(shí)施人民幣和新臺幣雙向兌換試點(diǎn)，臺新金控、永豐金控、國票金控等臺資金控集團(tuán)在寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處。民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域日漸活躍，鼓勵和引導(dǎo)百億元以上民間資本投資設(shè)立了小額貸款、村鎮(zhèn)銀行、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等一批新型金融組織。投融資模式創(chuàng)新開展，保險資金運(yùn)用、股權(quán)融資等新型債務(wù)融資工具引入保障房、地鐵等民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

6、金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

金融發(fā)展政策環(huán)境優(yōu)化提升。陸續(xù)出臺了《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快全市金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、《科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)計劃》、《科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市輔導(dǎo)計劃》等一系列政策文件，形成了支持和促進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)上市、金融集聚區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資等具有南京特色的政策體系，多重政策的疊加形成了有利于金融機(jī)構(gòu)集聚、有利于金融服務(wù)創(chuàng)新的政策洼地。

金融集聚載體建設(shè)升級提速。河西金融集聚區(qū)的建設(shè)為金融業(yè)集聚提供了快速發(fā)展空間，已集聚各類金融機(jī)構(gòu)150多家，其中包括9家金融法人總部，省級以上金融一級分支機(jī)構(gòu)近40家，金融總部集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是“南京金融城”項目的啟動建設(shè)，將成為金融集聚區(qū)提檔升級的核心載體。

金融運(yùn)行市場環(huán)境不斷趨優(yōu)。地方征信體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，中小企業(yè)信用體系建設(shè)加快。金融支付清算基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，票據(jù)、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)支付、第三方支付等非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用。專業(yè)服務(wù)體系不斷健全，與金融相關(guān)的會計審計、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、財經(jīng)資訊、服務(wù)外包等專業(yè)服務(wù)加快發(fā)展。金融穩(wěn)定工作機(jī)制進(jìn)一步健全，金融風(fēng)險防范和處置能力進(jìn)一步提高。

(二)存在問題

雖然南京金融業(yè)的快速發(fā)展為加快建設(shè)區(qū)域金融中心城市奠定了良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢，但金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比、與區(qū)域金融中心地位的形成相比，還存在較大差距。

1、金融集聚集約發(fā)展層次不高。金融總部法人機(jī)構(gòu)較少，本土金融機(jī)構(gòu)競爭力不強(qiáng)；外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，金融國際化程度不高；上市公司數(shù)量、融資規(guī)模較小，資本市場發(fā)展深度不夠。

2、金融創(chuàng)新的內(nèi)生動力不足。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)集聚程度較高，金融工具種類仍然偏少，品種體系還不夠完善，競爭過于同質(zhì)化；新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展較為滯后，新型機(jī)構(gòu)均處于成長初期，體系化、產(chǎn)業(yè)化仍需相對較長的培育過程。

3、金融要素的市場流動性不強(qiáng)。金融要素市場發(fā)展相對滯后，缺少面向區(qū)域性以及全國的金融要素市場。

4、金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制不健全。有利于吸引高端金融人才的政策體系尚未形成，本土金融人才的培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、金融專業(yè)服務(wù)體系水準(zhǔn)不高。金融中介服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、資訊等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總體偏弱，與金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)融合度不高。

(三)戰(zhàn)略機(jī)遇

未來5—10年，國內(nèi)外金融發(fā)展格局及長三角區(qū)域金融發(fā)展都將呈現(xiàn)新的形勢，且南京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，均對南京金融業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，提供新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

從國際國內(nèi)金融發(fā)展環(huán)境來看，國際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新趨勢。在部分國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延、全球金融體系仍然脆弱的形勢下，中國等新興市場國家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和金融產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，全球跨國金融業(yè)務(wù)和金融交易不斷向中國等新興經(jīng)濟(jì)體傾斜，人民幣國際化進(jìn)程步伐不斷加快，更多的國際性金融機(jī)構(gòu)將在中國布局并且尋求業(yè)務(wù)合作，顯著增強(qiáng)了中國在全球金融市場的話語權(quán)、影響力和輻射力。同時，國內(nèi)溫州、珠三角金融綜合改革相繼啟動，上海國際金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，客觀上為南京金融業(yè)加速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，取得新一輪競爭中的有利地位創(chuàng)造了良好的體制機(jī)制環(huán)境。

從金融業(yè)發(fā)展趨勢來看，今后10—20年是我國金融資源集聚、整合、聚變的重要階段，金融資源將進(jìn)行新的布局調(diào)整，新的金融產(chǎn)品、交易方式、金融組織將不斷出現(xiàn)。從資本市場領(lǐng)域來看，資本市場的影響力、滲透力將大幅提升，金融資源配置的直接化代表了金融業(yè)未來的發(fā)展方向，多層次資本市場的建設(shè)為今后較長時期區(qū)域股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易的發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐；另一方面，債券市場作為我國資本市場最重要的一部分，沒有完全發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，仍有極大的提升空間。從銀行業(yè)來看，在經(jīng)歷了存貸款規(guī)模高速增長，盈利能力大幅躍升，不良貸款率持續(xù)下降的黃金發(fā)展期之后，銀行業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出步入拐點(diǎn)的趨勢，走專業(yè)、特色化的經(jīng)營道路，避免同質(zhì)化競爭，將是未來商業(yè)銀行發(fā)展的必由之路，也是區(qū)域金融中心形成自身優(yōu)勢和特色的關(guān)鍵。保險業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)品的創(chuàng)新和資金運(yùn)用渠道的拓寬仍將是今后發(fā)展的兩大主題，這也是我國保險業(yè)逐步與國際保險業(yè)接軌，向保險國際化道路邁出的重要一步。此外，新興金融產(chǎn)業(yè)也將隨著三大傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷完善、創(chuàng)新。

從南京自身發(fā)展來看，南京作為省會城市和重要的區(qū)域中心城市以及國家科技創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)城市，“十二五”時期是全市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以改革創(chuàng)新增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動力和活力的關(guān)鍵時期，也是金融業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展、加速創(chuàng)新、加速升級的關(guān)鍵時期。產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式加速創(chuàng)新，同時，2013年亞青會和2014年青奧會在南京舉辦，產(chǎn)業(yè)層次、國際競爭力、國際影響力的快速提升不僅催生大量的資金需求和豐富的金融產(chǎn)品需求，也給金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、金融國際化帶來更多的機(jī)遇。

二、發(fā)展定位與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省市黨代會精神，以改革和創(chuàng)新為動力，以集聚和輻射為導(dǎo)向，把發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升中心城市地位的重要戰(zhàn)略抓手。堅持高端化取向，著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)，全面提升金融業(yè)的資源配置能力；堅持特色化發(fā)展，著力深化金融改革和創(chuàng)新，全面提升金融業(yè)的內(nèi)生發(fā)展水平；堅持功能性提升，著力增強(qiáng)金融服務(wù)功能，全面提升金融業(yè)輻射帶動作用；堅持整體化推進(jìn)，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計與分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，全面提升金融業(yè)的綜合競爭力。通過5—10年的努力，形成金融機(jī)構(gòu)密集、金融市場完善、金融功能齊全、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)高效的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

(二)發(fā)展定位

1、總體定位

鞏固提升既有金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以構(gòu)筑區(qū)域金融營運(yùn)管理、區(qū)域金融資產(chǎn)交易、區(qū)域金融人才與研究三大高地為支撐，以科技金融體系和金融要素市場建設(shè)為突破，以打造科技金融綜合示范區(qū)、寧臺金融合作先行區(qū)、保險創(chuàng)新試驗區(qū)、離岸金融試點(diǎn)區(qū)四大創(chuàng)新特色區(qū)為驅(qū)動，到2020年，把南京建設(shè)成為承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛、延伸全國的具有持續(xù)創(chuàng)新能力、專業(yè)特色和國際化特征的泛長三角區(qū)域金融中心。

2、功能定位

(1)構(gòu)筑區(qū)域金融營運(yùn)管理高地。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，在做強(qiáng)做優(yōu)本地法人金融機(jī)構(gòu)的同時，積極吸引境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)總部、專業(yè)性總部或者區(qū)域性總部落戶南京。力爭到2020年，形成銀行、證券、保險及各類金融機(jī)構(gòu)集群發(fā)展的良好態(tài)勢，成為江蘇乃至華東地區(qū)的重要金融決策、金融管理和金融服務(wù)的高地。

(2)構(gòu)筑區(qū)域股權(quán)、產(chǎn)權(quán)及金融資產(chǎn)交易高地。在現(xiàn)有各類交易平臺的基礎(chǔ)上，積極完善、整合、創(chuàng)新，打造區(qū)域最具影響的股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易平臺、金融資產(chǎn)和保險保單交易平臺、航運(yùn)金融交易平臺、軟件服務(wù)交易平臺，使南京成為區(qū)域范圍內(nèi)最具活力的要素市場集聚地之一。

(3)構(gòu)筑區(qū)域金融人才和研究高地。充分發(fā)揮南京教育科研資源豐富、與國外著名高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，形成國際化的金融教育體系。集聚國際、國內(nèi)著名金融專家、實(shí)務(wù)界資深人士，設(shè)立國際性的金融高端研究和人才培養(yǎng)基地，使南京成為金融人才培育、交流和研究的高地。

(4)打造科技金融綜合示范區(qū)。深化科技金融體系建設(shè)，進(jìn)一步豐富科技創(chuàng)業(yè)投融資主體，進(jìn)一步深化科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬科技金融服務(wù)運(yùn)用領(lǐng)域，在“十二五”末，努力把南京打造成為全省乃至全國的科技金融綜合示范區(qū)，走在全省乃至全國前列。

(5)打造寧臺金融合作示范區(qū)。把握機(jī)遇、先行先試，推動寧臺科技金融深度合作，合力把南京打造成為臺灣金融機(jī)構(gòu)布局大陸的重要平臺、開拓大陸金融市場的重要基地。

(6)打造保險創(chuàng)新試驗區(qū)。積極爭取中國保監(jiān)會支持，先行先試，努力打造機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政策配套、充滿活力的保險創(chuàng)新試驗基地，不斷提升保險在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的滲透力和貢獻(xiàn)度，為區(qū)域乃至全國保險發(fā)展提供經(jīng)驗和示范。

(7)打造離岸金融試點(diǎn)區(qū)。積極爭取國家有關(guān)部門政策指導(dǎo)和支持，以寧臺金融合作為啟動點(diǎn)，以離岸銀行、離岸保險業(yè)務(wù)為著力點(diǎn)，以探索開展離岸人民幣業(yè)務(wù)和人民幣貿(mào)易結(jié)算為手段，積極試點(diǎn)離岸金融業(yè)務(wù)，把南京建設(shè)成為區(qū)域性離岸金融試點(diǎn)區(qū)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

全市金融業(yè)增加值及占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升，到2015年末，力爭實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值突破1100億元，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到10%左右；到2020年末，金融業(yè)增加值突破2000億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過12%。

2、具體目標(biāo)

——銀行業(yè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和存貸款年均增量繼續(xù)保持快速增長水平，到2015年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增20家左右，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到2.2萬億元左右，貸款余額達(dá)到1.6萬億元左右；到2020年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)再新增30家左右，存款余額達(dá)到4.5萬億元左右，貸款余額達(dá)到3.5萬億元左右。

——證券業(yè)。上市融資、債券融資等直接融資規(guī)模明顯擴(kuò)大，到2015年，在境內(nèi)外多層次資本市場實(shí)現(xiàn)掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家左右，新增證券市場籌集資金300億元以上。到2020年，在境內(nèi)外多層次資本市場實(shí)現(xiàn)掛牌上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到150家左右，新增證券市場籌集資金500億元以上，累計融資規(guī)模突破1800億元。

——保險業(yè)。保險深度和保險密度進(jìn)一步提升，保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會管理和資金融通三大功能顯著提高。到2015年，新增保險機(jī)構(gòu)15家左右，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入400億元左右，保險深度超過3.6%，保險密度超過4000元/人；到2020年，新增保險機(jī)構(gòu)20家左右，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入達(dá)800億元，保險深度超4%，保險密度達(dá)到8000元/人。

——其他金融業(yè)。形成與傳統(tǒng)金融互補(bǔ)、功能較為完備的多層次金融中介服務(wù)體系。到2015年，規(guī)模以上的各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超過200家，典當(dāng)公司超過80家，小額貸款公司80家。到2020年末，規(guī)模以上的各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超過300家，典當(dāng)公司超過100家，小額貸款公司100家。

三、空間層次與布局

根據(jù)現(xiàn)有金融及金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位特征和發(fā)展定位，重點(diǎn)推動“一區(qū)(一城)、兩帶、三基地”建設(shè)，作為全市金融業(yè)集聚發(fā)展的高端載體，并利用主體功能區(qū)及幾大重點(diǎn)功能區(qū)的金融輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)、金融創(chuàng)新向全域范圍的擴(kuò)散。

(一)核心功能區(qū)(城)

強(qiáng)化河西金融集聚區(qū)在南京金融產(chǎn)業(yè)布局中的核心地位，努力把河西金融集聚區(qū)打造成區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融交易中心、資金管理中心、金融研訓(xùn)中心和金融信息服務(wù)中心，成為南京區(qū)域金融中心的核心功能區(qū)。

建設(shè)具有國際水準(zhǔn)、地標(biāo)性“南京金融城”，使之成為驅(qū)動南京乃至泛長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎和展示南京金融形象的第一窗口。

(二)兩大金融服務(wù)帶

著力推進(jìn)洪武路—中山南路、鼓樓—山西路兩大金融服務(wù)帶及其周邊地區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)集聚圈的提檔升級，抓好金融樓宇的規(guī)劃、建設(shè)和改造提升，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，不斷調(diào)整優(yōu)化金融業(yè)態(tài)。以集聚金融分支機(jī)構(gòu)、營運(yùn)前臺為基礎(chǔ)，吸引和聚集零售類金融機(jī)構(gòu)、私人銀行、消費(fèi)金融等理財機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造區(qū)域財富管理機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。

(三)三大金融服務(wù)外包基地

以新城科技園為載體，重點(diǎn)發(fā)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)、金融人力資源外包等金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。以中國(南京)軟件谷為載體，重點(diǎn)發(fā)展金融軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以麒麟生態(tài)科技園為載體，重點(diǎn)引入金融數(shù)據(jù)處理、金融后臺服務(wù)等金融配套服務(wù)。

四、體系建設(shè)與完善

(一)完善金融市場體系，擴(kuò)大市場規(guī)模

1、豐富內(nèi)涵、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展貨幣信貸市場

(1)大力發(fā)展信貸市場。緊緊圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮銀行信貸在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資主渠道作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，著力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。突出對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)(包括高端軟件與新興信息服務(wù)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、新型顯示)、生物產(chǎn)業(yè)(包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè))、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)(包括智能制造裝備、軌道交通、衛(wèi)星應(yīng)用)、新能源產(chǎn)業(yè)(智能電網(wǎng)方向)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等六大類11項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)組建中小企業(yè)貸款中心，針對其量身定做信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，探索開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、小額循環(huán)貸款、無抵押貸款，積極推動知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款、信貸債券發(fā)行、中小企業(yè)信用互助計劃等金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新。

(2)鼓勵發(fā)展外匯交易市場。吸引非銀行金融機(jī)構(gòu)和涉外企業(yè)積極參與外匯市場交易，在擴(kuò)大基礎(chǔ)外匯交易規(guī)模的同時，探索開展外匯衍生交易業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，深化人民幣新臺幣互換。鼓勵金融機(jī)構(gòu)以金融創(chuàng)新為抓手，通過境內(nèi)外、總分行全面聯(lián)動，積極參與全球人民幣清算體系，擴(kuò)大全市試點(diǎn)企業(yè)范圍。積極發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，培育離岸金融市場。加大境外投資外匯管理服務(wù)力度，積極支持企業(yè)“走出去”到境外創(chuàng)業(yè)投資、跨國并購。積極支持引進(jìn)外資，特別是支持企業(yè)通過返程投資、境外發(fā)債等方式吸引外資。

(3)發(fā)展同業(yè)拆借市場。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)參與同業(yè)拆借市場交易，擴(kuò)大交易規(guī)模。利用全國銀行間同業(yè)拆借中心的信貸轉(zhuǎn)讓平臺，探索建立信貸轉(zhuǎn)讓、信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等市場。進(jìn)一步推廣票據(jù)市場，擴(kuò)大銀行承兌票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展匯兌、承兌、信用證、短期融資券等各類服務(wù)。

2、擴(kuò)大規(guī)模、完善層次，培育資本市場體系

(1)積極推動多層次資本市場建設(shè)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)的培育，建立多級聯(lián)動的上市資源培育及擬上市企業(yè)跟蹤管理機(jī)制，通過資本對接、項目推介、重組嫁接、交流合作等方式促進(jìn)后備企業(yè)成長壯大并順利上市。鼓勵和支持主業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模大、盈利水平高、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，加快改制重組步伐，通過IPO或借殼到主板上市；規(guī)范民營中小企業(yè)的運(yùn)作，推動細(xì)分行業(yè)中的龍頭企業(yè)到中小板上市，鼓勵高成長性、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)到中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和海外上市。積極推進(jìn)場外市場建設(shè)，推動南京高新區(qū)入圍“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)，動員券商與企業(yè)接觸，幫助企業(yè)進(jìn)行改制與預(yù)內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)企業(yè)進(jìn)入“新三板”融資。

(2)發(fā)展以股權(quán)交易市場為代表的區(qū)域要素市場。整合在寧各類交易場所，推動建設(shè)面向區(qū)域內(nèi)、覆蓋多種經(jīng)濟(jì)成份、多功能、多層次的交易平臺，實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與資產(chǎn)的規(guī)范轉(zhuǎn)讓和合理流轉(zhuǎn)。

(3)充分利用債券市場，擴(kuò)大債權(quán)融資比重。利用各類債券融資方式滿足企業(yè)融資需求，積極鼓勵符合條件的企業(yè)通過證券市場發(fā)行公司債、企業(yè)債，大力支持企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)及其他公募、私募債務(wù)融資工具獲得融資。積極探索集合發(fā)債方式，推進(jìn)區(qū)域集優(yōu)等債權(quán)類金融創(chuàng)新，組織有條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)，并為中小企業(yè)進(jìn)行票據(jù)融資提供綠色通道，提高融資效率。

(4)創(chuàng)新發(fā)展期貨市場。積極培育期貨市場，推動本地期貨經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展壯大，加快交易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，與國內(nèi)期貨交易所開展戰(zhàn)略合作。鼓勵大型期貨公司到南京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，活躍市場競爭。推動期貨資源優(yōu)化整合，強(qiáng)化期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)中介功能。鼓勵期貨公司投資和參股建設(shè)現(xiàn)貨商品交割倉庫，促進(jìn)期貨市場與現(xiàn)貨市場良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，不斷提升期貨市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

(5)積極發(fā)展股權(quán)投資。進(jìn)一步加大股權(quán)投資引導(dǎo)基金投入，加強(qiáng)與國內(nèi)外股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立符合南京產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的專業(yè)投資基金，發(fā)展具有南京特色的產(chǎn)業(yè)基金、母基金和并購基金。建立符合創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作規(guī)律的國有創(chuàng)投資本管理體制和政策體系，充分發(fā)揮國有資本的引導(dǎo)作用，廣泛吸引民間資本，將投資重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步撬動創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前期投入和培育。針對不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展的比較優(yōu)勢，因地制宜引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的社會創(chuàng)投實(shí)現(xiàn)相對集中，重點(diǎn)支持江寧、棲霞、江北新區(qū)等地建設(shè)基金集聚區(qū)。

3、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新機(jī)制，深化保險市場建設(shè)

(1)完善優(yōu)化保險市場體系。積極引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大保險覆蓋面。大力引進(jìn)有經(jīng)營特色的健康保險、農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、企業(yè)年金等專業(yè)性保險公司在寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵設(shè)立保險代理公司、經(jīng)紀(jì)公司和公估公司，引導(dǎo)促進(jìn)保險兼業(yè)代理市場，完善保險中介服務(wù)。

(2)拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新保險品種，完善保險功能，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)提供責(zé)任保險、工程保險、財產(chǎn)保險等，探索通過建立保險交易平臺開展保單交易、推動保險股權(quán)交易。圍繞民生工程與和諧社會建設(shè)，積極開發(fā)企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老、人壽、健康、醫(yī)療等保險品種，提升專業(yè)保險功能；推動出口信用保險與出口融資業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，支持對外貿(mào)易；加快發(fā)展航運(yùn)保險，發(fā)展船舶(飛機(jī))保險、海上貨運(yùn)保險、保障與賠償保險，積極探索新型航運(yùn)保險業(yè)務(wù)；推動科技保險與科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，支持科技產(chǎn)品創(chuàng)新；加快保險后臺中心的建設(shè)，促成本地法人機(jī)構(gòu)在南京建設(shè)呼叫等后臺中心，進(jìn)而吸引國內(nèi)外大型保險機(jī)構(gòu)在寧建立數(shù)據(jù)備份、呼叫等后臺中心，逐步形成初具規(guī)模的保險后臺中心。

(二)健全金融組織體系，豐富機(jī)構(gòu)類別

1、做大做強(qiáng)本地法人金融機(jī)構(gòu)

大力支持在寧的法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，支持有條件的法人機(jī)構(gòu)快速發(fā)展壯大，提升綜合實(shí)力，深化本地金融機(jī)構(gòu)改革，營造良好金融環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)地方金融機(jī)構(gòu)品牌。

推動南京銀行加快跨區(qū)域經(jīng)營步伐，提升綜合實(shí)力，堅持特色服務(wù)的優(yōu)勢，成為具有核心競爭力、治理完善、業(yè)績優(yōu)良的現(xiàn)代商業(yè)銀行，將其打造成為全國性的優(yōu)質(zhì)銀行品牌。推動南京證券加快發(fā)展業(yè)務(wù)，開展各類資本市場融資工作，促進(jìn)其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)趨于合理，增強(qiáng)核心競爭力，完善法人治理結(jié)構(gòu)，爭取盡快上市。加快組建紫金富邦壽險，支持法人保險機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)化管理，完善經(jīng)營機(jī)制，開展金融創(chuàng)新，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)。

支持江蘇銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋地區(qū)和領(lǐng)域，加快發(fā)展業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，爭取上市。支持華泰證券擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升市場競爭力，打造成為全國性優(yōu)質(zhì)券商品牌；支持弘業(yè)期貨成為全國排名前列的期貨公司，并爭取上市。支持紫金財險加快業(yè)務(wù)發(fā)展，引入戰(zhàn)略投資者并擇機(jī)上市；支持利安人壽在全國開展保險業(yè)務(wù)，成為具有全國競爭力和影響力的法人保險機(jī)構(gòu)。

支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)管理能力。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，開發(fā)和推廣適合“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品，成為具有競爭力的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；支持有條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營管理體制，爭取實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，達(dá)到上市條件。

2、發(fā)展壯大金融控股平臺

集中和整合地方金融資源，推動紫金投資集團(tuán)走金融綜合經(jīng)營之路，發(fā)展成為在全國有影響力、特色鮮明的金融集團(tuán)。在現(xiàn)有金融資產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)投資與金融服務(wù)三大業(yè)務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，鼓勵其通過設(shè)立、參股、收購、兼并等方式，加快金融和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，開展綜合性、多元化經(jīng)營，形成以創(chuàng)業(yè)投資為先導(dǎo)，以金融相關(guān)實(shí)業(yè)為支撐，以銀行、證券、保險、信托為核心，以擔(dān)保、小額貸款公司等為有力補(bǔ)充的金融控股集團(tuán)，打造完整的金融服務(wù)體系和金融產(chǎn)業(yè)鏈，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全過程、綜合性服務(wù)，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的綜合金融服務(wù)。

3、培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部

發(fā)揮南京省會城市優(yōu)勢，集聚機(jī)構(gòu)總部。支持在寧各類金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)提升綜合實(shí)力，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。加強(qiáng)各類金融資本的融合，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的全國性、地方性金融機(jī)構(gòu)。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在寧投資組建證券公司、基金管理公司、期貨公司和保險公司等金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國際金融組織、外資金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部的引進(jìn)力度，吸引和支持外資金融機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)鼓勵臺資金融機(jī)構(gòu)來寧發(fā)展，尋求合作。培育和引進(jìn)專業(yè)金融和特色金融總部，重點(diǎn)引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)業(yè)務(wù)總部和成長性好、經(jīng)營有特色的金融法人機(jī)構(gòu)和區(qū)域性總部，增強(qiáng)輻射帶動功能。

4、大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)

完善信用擔(dān)保體系，探索構(gòu)建擔(dān)?；穑l(fā)揮政策性融資擔(dān)保資金的撬動作用，改善和提升融資性擔(dān)保行業(yè)的抗風(fēng)險能力和服務(wù)能力。加快發(fā)展一批小額貸款公司、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)，滿足小微企業(yè)、個體工商戶等小微群體的金融需求。支持發(fā)展信托公司，引導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立信托公司，引進(jìn)國內(nèi)外知名的信托公司來寧設(shè)立地區(qū)總部或分公司，支持信托公司積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，提升社會資金融通能力。支持發(fā)展融資租賃公司，推廣融資租賃理念，促進(jìn)融資租賃業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、與市政項目對接、與中小企業(yè)合作，擴(kuò)大融資租賃業(yè)的影響。設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)間資金融通和貨幣市場的規(guī)范發(fā)展。鼓勵和支持消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、航運(yùn)金融公司、房地產(chǎn)信托基金、財富管理公司、第三方支付與清算公司等新興金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，豐富金融業(yè)態(tài)，拓展金融衍生產(chǎn)品，搶占金融發(fā)展制高點(diǎn)。

(三)開展多個重點(diǎn)工程，優(yōu)化金融環(huán)境

1、實(shí)施“金融人才高地工程”

采取多種形式提高金融管理者、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)、高層次金融人才隊伍，把南京打造成為金融人才高地。實(shí)施金融人才引進(jìn)計劃，定期梳理人才短缺情況，支持金融機(jī)構(gòu)向海內(nèi)外招引金融人才。實(shí)施金融人才培養(yǎng)計劃，利用南京高等科研院校豐富的優(yōu)勢，研究制定金融人才培養(yǎng)計劃，成立以國際國內(nèi)知名大型金融機(jī)構(gòu)資深專家為主體的南京高級金融研究院，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)需求與高等院校培養(yǎng)的對接，培養(yǎng)國際型、復(fù)合型和創(chuàng)新型金融人才，形成金融高端研究和人才培養(yǎng)的基地。推動金融人才交流，選拔優(yōu)秀人才到境外金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)國際型金融人才。完善金融人才政策，在住房、科研經(jīng)費(fèi)、子女教育等方面予以補(bǔ)貼，在所得稅方面給予一定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高層次金融人才。

2、推進(jìn)“信用體系建設(shè)工程”

加強(qiáng)征信系統(tǒng)平臺建設(shè)。依托人民銀行企業(yè)和個人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立和完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，探索推動個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)，形成全社會共享的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、信用評級機(jī)制和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，完善全市的征信系統(tǒng)信息平臺。拓展征信服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快征信產(chǎn)品創(chuàng)新。積極支持、推動中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)信用管理，形成信用約束機(jī)制，培育和規(guī)范多元化信用主體。加大失信懲戒力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，增強(qiáng)企業(yè)和個人信用觀念。深入開展和推廣“金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣”和“金融生態(tài)示范縣”活動，推進(jìn)“激勵守信、懲戒失信”聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，不斷提升社會信用建設(shè)水平。

3、深化“金融中介引進(jìn)工程”

實(shí)施金融中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)計劃，積極爭取國際知名的會計、審計、法律服務(wù)、信用評級、資產(chǎn)評估、投資咨詢等與金融相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在南京設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，形成功能完備的多層次、高水平、現(xiàn)代化、國際化金融中介服務(wù)體系，為金融業(yè)發(fā)展提供有力支持。推動金融中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持中介機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提升創(chuàng)新能力，提高服務(wù)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、融通市場資金的能力。規(guī)范金融中介行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對金融中介行業(yè)的指導(dǎo)和管理，形成良好的行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則，維持市場秩序。

五、金融創(chuàng)新與突破

(一)以科技金融帶動金融改革與創(chuàng)新

積極利用國家、省級和南京自身科技金融發(fā)展的資源和優(yōu)勢，大力推進(jìn)科技金融政策及產(chǎn)品創(chuàng)新，積極爭取國家和省的支持，以促進(jìn)資本與技術(shù)的有效對接為目標(biāo)，形成要素聚集、交易活躍、機(jī)制靈活、保障有力的科技金融服務(wù)體系，并在此基礎(chǔ)上探索建立科技金融指數(shù)。

著力提升科技金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與發(fā)展。堅持科技銀行專營化、專業(yè)化的發(fā)展方向，引導(dǎo)督促科技銀行做專、做精、做強(qiáng)，探索設(shè)立科技社區(qū)銀行；積極在更多具備條件的園區(qū)設(shè)立科技小貸公司，擴(kuò)大覆蓋面；吸引國內(nèi)外優(yōu)秀股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立管理公司并發(fā)起設(shè)立基金，引導(dǎo)投資階段前移，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資集聚規(guī)模；督促和引導(dǎo)科技保險公司研發(fā)科技保險產(chǎn)品、創(chuàng)新科技保險服務(wù)，為新產(chǎn)品研發(fā)、試生產(chǎn)和高新技術(shù)企業(yè)提供保險保障；鼓勵和引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司特別是國有全資或者國有控股擔(dān)保公司，研發(fā)科技擔(dān)保產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供融資擔(dān)保；促進(jìn)科技成果和知識產(chǎn)權(quán)評估、定價、流轉(zhuǎn)及監(jiān)管等科技金融中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

全面建立科技金融體系。構(gòu)建“一個平臺、兩個保障、三類市場和五種工具”的科技金融體系框架，即建立科技金融綜合信息平臺，提供科技金融人才和科技金融信息共享與服務(wù)；完善股票市場、債券市場和產(chǎn)權(quán)交易市場等三類市場的融資功能；綜合運(yùn)用科技支行、中小企業(yè)集合債、企業(yè)債券、信托、商業(yè)貸款等債權(quán)融資工具，天使投資、風(fēng)險投資、債轉(zhuǎn)股、上市融資、并購等股權(quán)融資工具，科技保險、商業(yè)保險等保險工具，科技擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、典當(dāng)、企業(yè)互保等金融中介服務(wù)工具，政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、貼息、孵化器等財政支持工具，促進(jìn)科技與金融有效融合。

創(chuàng)新科技金融投融資方式。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，以政策性金融資源的整合為先導(dǎo)，構(gòu)建由紫金科技投資基金等科技創(chuàng)投引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險投資基金、科技銀行、科技保險公司、紫金擔(dān)保等國資擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司等為成員的南京投貸保聯(lián)盟，搭建投融資服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)提供全方位、全程式投融資服務(wù)。

(二)以交易平臺創(chuàng)新建設(shè)區(qū)域金融要素市場

利用國家建立多層次資本市場體系的契機(jī)，以產(chǎn)權(quán)市場的整合和發(fā)展、交易平臺的創(chuàng)新為突破口，創(chuàng)新交易品種與方式，加強(qiáng)與京津滬三大產(chǎn)權(quán)交易中心的相互代理業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與資產(chǎn)的規(guī)范轉(zhuǎn)讓和合理流轉(zhuǎn)，建立并形成多元、集中、規(guī)模化的產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易平臺，將南京建設(shè)成為輻射泛長三角區(qū)域、最具活力的區(qū)域要素市場。

組建股權(quán)交易平臺。整合在寧各類交易場所資源，加強(qiáng)與上海、深圳證券交易所等各類主體開展合作，建立面向長三角的場外交易(OTC)市場。

組建金融資產(chǎn)交易平臺。以現(xiàn)有南京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)(科技)交易所為基礎(chǔ)，盡快建立金融資產(chǎn)交易所，為區(qū)域內(nèi)的金融資產(chǎn)交易提供全程服務(wù)，開展各類金融資產(chǎn)交易創(chuàng)新業(yè)務(wù)，逐步打造成為泛長三角區(qū)域的特色化、專業(yè)化、綜合性金融資產(chǎn)公開交易的重要平臺。

探索建立保險交易平臺。積極引導(dǎo)保單交易市場的發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性保單交易中心。

設(shè)立航運(yùn)金融交易平臺。依托南京港，推動發(fā)展港口融資、船舶抵押貸款、船舶融資租賃、船舶出口買方信貸、資金結(jié)算等航運(yùn)金融服務(wù)，并以下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)為依托，規(guī)劃建設(shè)航運(yùn)金融交易平臺。

設(shè)立軟件服務(wù)交易平臺。緊緊抓住打造世界軟件名城的契機(jī)，積極建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，為軟件和信息服務(wù)交易提供優(yōu)質(zhì)、高效、高性價比的專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)全國性權(quán)威的軟件和信息服務(wù)交易有形市場。

探索建立大宗商品及戰(zhàn)略資源交易平臺。發(fā)揮南京既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索建立石油化工等特色大宗商品及戰(zhàn)略資源交易平臺，形成區(qū)域乃至全國有重要影響力的多商品交易中心和定價中心。

(三)以新興與特色業(yè)務(wù)構(gòu)筑專業(yè)金融中心

結(jié)合南京地方性優(yōu)勢和資源打造特色專業(yè)金融中心，實(shí)現(xiàn)借勢及錯位發(fā)展，積極引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)專業(yè)總部，發(fā)展新興金融業(yè)務(wù)，形成面向長三角及全國性的財富管理中心、第三方支付與清算中心、金融服務(wù)外包中心等。

建設(shè)財富管理中心。整合現(xiàn)有金融資源，支持有條件的金融機(jī)構(gòu)開展財富管理業(yè)務(wù)，同時引進(jìn)多家全國性財富管理機(jī)構(gòu)，鼓勵設(shè)立獨(dú)立理財公司，吸引各大銀行在南京設(shè)立私人銀行部。加速金融產(chǎn)品研發(fā)基地的建設(shè)，并探索建立起橫跨基金、券商、信托、保險、銀行的統(tǒng)一理財信息。引入社會責(zé)任投資的理念，加大對新能源及社會責(zé)任履行好的公司的投入，從綠色產(chǎn)業(yè)中挖掘金礦，建設(shè)面向長三角及全國性的財富管理中心。

建設(shè)第三方支付與清算中心。依托蘇寧易購、焦點(diǎn)科技、宏圖三胞等電子商務(wù)平臺，建設(shè)具有南京特色的國家電子商務(wù)金融示范城市，構(gòu)建區(qū)域性的第三方支付與清算中心。鼓勵第三方支付與清算平臺快速發(fā)展，充分利用市民卡工程等已有成果，培育以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為個人、企業(yè)的電子商務(wù)活動提供“一站式”電子支付服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行與成熟的第三方支付平臺及第三方安全認(rèn)證服務(wù)平臺合作，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付金融服務(wù)。加快支付服務(wù)手段創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向消費(fèi)者的電子錢包、手機(jī)支付等新型在線支付產(chǎn)品，形成由網(wǎng)上支付、移動支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。加強(qiáng)對第三方支付平臺的金融監(jiān)管，同時進(jìn)一步提高平臺的安全性以及用戶的安全防范意識，積極培養(yǎng)用戶信用度，改變其傳統(tǒng)的購物習(xí)慣，更新客戶群的消費(fèi)觀念。

建設(shè)金融服務(wù)外包中心。利用地緣和成本優(yōu)勢，順應(yīng)金融業(yè)發(fā)展趨勢，承接上海、北京等國際金融中心的外溢效應(yīng)，引進(jìn)國外先進(jìn)的金融外包服務(wù)理念和業(yè)務(wù)流程，依托現(xiàn)有的中國軟件谷、麒麟生態(tài)科技園和新城科技園，規(guī)劃金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成三大金融服務(wù)外包平臺和金融研發(fā)、服務(wù)外包基地。以金融產(chǎn)品創(chuàng)新與設(shè)計、票據(jù)影像服務(wù)外包、支付清算服務(wù)外包、金融檔案管理外包為重點(diǎn)，同時發(fā)展數(shù)據(jù)處理和災(zāi)備、客戶呼叫服務(wù)、銀企對帳服務(wù)、中小企業(yè)和個人信貸服務(wù)等后臺業(yè)務(wù)。吸引國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在寧建立數(shù)據(jù)備份、金融軟件開發(fā)、金融新產(chǎn)品開發(fā)、人才培訓(xùn)、后臺呼叫中心等，逐步形成金融服務(wù)外包中心。

(四)以先行先試打造保險創(chuàng)新試驗區(qū)

營造優(yōu)良創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加大財政與稅收支持力度，推動重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)險種、重點(diǎn)業(yè)務(wù)率先創(chuàng)新發(fā)展。推動地方法規(guī)建設(shè)，建立創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)各類保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新積極性。發(fā)揮地方保險主體創(chuàng)新功能，引導(dǎo)紫金財險、利安人壽等法人總部機(jī)構(gòu)開展科技保險、知識產(chǎn)權(quán)保險、農(nóng)村小額人身保險等創(chuàng)新型保險業(yè)務(wù)以及稅收遞延型養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等業(yè)務(wù)。大力推動寧臺金融保險合作，提升南京保險業(yè)的國際化水準(zhǔn)和精細(xì)化管理水平。

深化保險資金運(yùn)用試點(diǎn)。加強(qiáng)與全國保險公司總部、保險資產(chǎn)管理公司的溝通合作，通過商業(yè)銀行、上市公司擔(dān)保及市本級部門間協(xié)調(diào)等實(shí)現(xiàn)信用增級，激發(fā)和引導(dǎo)保險資金投資的積極性。探索保險資金運(yùn)用的方式和途徑，緊跟保險資金運(yùn)用監(jiān)管市場化改革步伐，重點(diǎn)關(guān)注保險投資改革創(chuàng)新政策，繼續(xù)探索通過股權(quán)、不動產(chǎn)、無擔(dān)保債券、委托投資等方式，吸納保險資金投資南京地鐵、保障房、養(yǎng)老、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)投資基金等領(lǐng)域。

六、金融開放與交流

充分發(fā)揮南京經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，融入?yún)^(qū)域合作，承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)金融合作與交流的區(qū)域化、國際化。

(一)加強(qiáng)泛長三角區(qū)域金融合作

加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)和南京都市圈金融同城化。加強(qiáng)區(qū)域城市合作，積極協(xié)商，尋求共識，簽署金融合作備忘錄，制定和實(shí)施具體規(guī)劃、合作項目。成立市金融同城化的合作發(fā)展委員會以及金融同城化工作辦公室，推動實(shí)施金融同城化。以銀行業(yè)金融合作先行，推動銀行之間跨行、跨區(qū)域的通存通兌，努力建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的資金市場，并逐步擴(kuò)展到證券、保險等領(lǐng)域，促進(jìn)資金、人才、信息在區(qū)域內(nèi)自由有序流動，建立“南京金融區(qū)”。

積極推進(jìn)泛長三角區(qū)域金融合作。推動上海金融業(yè)不斷向南京延伸和拓展，充分利用滬寧兩地經(jīng)貿(mào)、金融業(yè)間的比較優(yōu)勢，不斷拓展金融合作新領(lǐng)域。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)政府管理部門與金融監(jiān)管部門的溝通與合作，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，逐步實(shí)現(xiàn)泛長三角金融市場體系、金融運(yùn)行機(jī)制、金融運(yùn)行管理等方面的全面對接。制定金融合作戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動泛長三角金融合作與交流，構(gòu)建區(qū)域金融合作平臺，參與區(qū)域的金融市場聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)整合和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)泛長三角城市群之間金融的共贏發(fā)展。

(二)深化寧臺金融交流與合作

利用與臺灣的獨(dú)特歷史淵源，深化寧臺金融合作。繼續(xù)深化寧臺兩地人民幣與新臺幣雙向兌換試點(diǎn)，深化支付結(jié)算和貨幣清算合作。推動寧臺兩地金融機(jī)構(gòu)互設(shè)異地分支機(jī)構(gòu)及擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。積極探索在寧證券、基金管理公司在臺灣的分支機(jī)構(gòu)開展境內(nèi)證券投資業(yè)務(wù)，為臺灣合格證券機(jī)構(gòu)投資者提供人民幣證券投資業(yè)務(wù)的創(chuàng)新渠道。支持在寧臺資企業(yè)上市發(fā)展，積極開展臺資股權(quán)交易市場的試點(diǎn)工作。推動兩地金融機(jī)構(gòu)、金融調(diào)控和監(jiān)管部門、金融同業(yè)組織之間的交流與合作。促進(jìn)兩地金融人才交流培訓(xùn)。

(三)推動金融國際化

承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融人才在更寬領(lǐng)域、更深層次參與國際分工與合作，逐步實(shí)現(xiàn)金融法制、營商環(huán)境與國際接軌。推廣寧臺金融合作的成熟模式，逐步與香港、新加坡等亞洲金融中心及歐美金融中心開展合作與交流。吸引外資金融機(jī)構(gòu)在寧設(shè)立法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，支持外資金融機(jī)構(gòu)參股本地金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國際金融資本參與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。推進(jìn)國際金融交流與合作，依托對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，促進(jìn)與境外金融交往，擴(kuò)大人民幣結(jié)算規(guī)模，完善人民幣跨境流通和結(jié)算機(jī)制，開展人民幣衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)與國際金融組織、跨國金融企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，使南京成為全省開展國際金融合作交流的重要平臺。加強(qiáng)與國際金融中心城市的交流互訪，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗。

七、保障措施與機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、有關(guān)職能部門和區(qū)縣政府為成員單位的區(qū)域金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施各項建設(shè)工作。

協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。邀請省有關(guān)部門、國家金融調(diào)控和監(jiān)管部門駐寧機(jī)構(gòu)等，組成跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的南京區(qū)域金融中心共建機(jī)構(gòu)，形成高規(guī)格、高效能協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，凝聚更多的力量，形成更大的合力，共同推進(jìn)南京區(qū)域金融中心建設(shè)。

推進(jìn)保障機(jī)制。依照規(guī)劃的主要任務(wù)，確立支撐南京區(qū)域金融中心建設(shè)的重點(diǎn)項目，并制定重點(diǎn)項目行動計劃，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項工作落到實(shí)處。

(二)制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

財政扶持政策。設(shè)立南京區(qū)域金融中心建設(shè)發(fā)展專項資金并逐步增加規(guī)模，加大對區(qū)域金融中心各項體系建設(shè)和重點(diǎn)項目的財政政策扶持力度。

稅收激勵政策。研究制定支持南京區(qū)域金融中心建設(shè)的金融稅收制度。加強(qiáng)扶持金融業(yè)發(fā)展的稅收政策運(yùn)用力度，對鼓勵和支持類金融組織以及特定金融市場建設(shè)的予以稅收優(yōu)惠政策。

人才服務(wù)政策。制定金融高層次人才認(rèn)定辦法和人才政策，將金融人才納入南京“321人才創(chuàng)業(yè)”政策扶持體系。加強(qiáng)高端金融人才服務(wù)，為金融人才提供引進(jìn)、培訓(xùn)、認(rèn)證、流動、社保等“一站式”的專業(yè)服務(wù)。

環(huán)境優(yōu)化政策。積極爭取國家和省的支持，予以南京金融改革創(chuàng)新和先行先試的政策。

(三)建立推進(jìn)機(jī)制，提升規(guī)劃執(zhí)行力

宣傳推廣機(jī)制。充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體渠道作用，加強(qiáng)面向社會大眾的普及性宣傳，擴(kuò)大“南京建設(shè)區(qū)域金融中心”影響力。定期舉辦南京金融博覽會、金融理財博覽會、金融開放論壇等活動，樹立南京金融形象。

招商創(chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步突出金融招商重點(diǎn)領(lǐng)域，突出招引機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)，制定《金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，推動區(qū)縣、園區(qū)加強(qiáng)金融載體建設(shè)，加大金融招商力度。

考核評價機(jī)制。建立目標(biāo)管理責(zé)任制和督辦制度，定期對區(qū)域性金融中心的建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行考核評估，確保重點(diǎn)項目有計劃、有步驟地順利實(shí)施。

第五篇：強(qiáng)化良種作用 打造現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

強(qiáng)化良種作用 打造現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)

——以品種改良促進(jìn)現(xiàn)代畜牧示范區(qū)建設(shè)

優(yōu)良品種是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的最根本基礎(chǔ)。“生豬要發(fā)展，良種須先行”，隨著生豬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒘挤N化、現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，生豬優(yōu)良品種的引進(jìn)與推廣已成為生豬產(chǎn)業(yè)業(yè)增收和發(fā)展的關(guān)鍵。不論是在過去的百萬頭生豬大縣建設(shè)中還是在歷年的中央“一號文件”和陜西現(xiàn)代畜牧示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃中各級領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注優(yōu)良品種的重要作用，有力地促進(jìn)了澄城生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣生豬存欄75.3萬頭，其中種豬5.75萬頭，能繁母豬存欄5.71萬頭，肉豬年出欄106萬頭。其中年出欄100頭以上的規(guī)模種豬養(yǎng)殖戶395戶，但卻飼養(yǎng)良種種豬22297頭，年出欄生豬47.5萬頭。良種引進(jìn)和推廣不但迅速提高了全縣生豬數(shù)量，而且大幅度提升了全縣生豬品質(zhì)。生豬大縣建設(shè)的三年多時間里，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在行政業(yè)務(wù)部門的共同努力下，澄城縣不但通過各種途徑大量引入1.1萬頭優(yōu)良種豬，而且爭取到了國家生豬良種補(bǔ)貼項目，為加速全縣以生豬為主的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

陜西現(xiàn)代畜牧示范區(qū)將澄城縣列為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)，為在生豬大縣建設(shè)結(jié)束繼續(xù)推進(jìn)澄城以生豬為產(chǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展注入了新的活力。為了掌握全縣生豬良種現(xiàn)有發(fā)展情況，進(jìn)一步提高全縣生豬良種覆蓋率，為全縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)能持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展探索思路。我們利用春節(jié)前后對全縣生豬良種發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)走訪調(diào)查，結(jié)合近幾年在生產(chǎn)中掌握的一些情況，并對省內(nèi)一些近年來生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的兄弟縣區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)了解，對比總結(jié)?，F(xiàn)就我縣生豬良種發(fā)展情況分析報告如下：

一、全縣生豬良種發(fā)展的成就與現(xiàn)狀

伴隨生豬大縣建設(shè)，澄城縣生豬養(yǎng)殖情況發(fā)生非常巨大的變化，主要表現(xiàn)在飼養(yǎng)規(guī)模增加和養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變兩個方面。飼養(yǎng)規(guī)模從07年的年出欄14萬頭發(fā)展到現(xiàn)在年出欄106萬頭。飼養(yǎng)模式由過去的家庭散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖；由飼養(yǎng)土雜品種轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代品種；由外購仔豬育肥轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂?、自繁、自養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計分析： 100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場戶由90多戶發(fā)展到974戶，戶均年生豬出欄量由156頭擴(kuò)大到587頭。07年全縣種豬飼養(yǎng)量9800頭，目前達(dá)到45320頭。種豬場由原來的3個小型場發(fā)展為1個存欄2000套純種豬的澄石祖代種豬擴(kuò)繁場和85個商品代種豬場。以前全縣養(yǎng)豬主要依靠從江蘇、河南、四川、陜南等地大量購進(jìn)仔豬，常常因為品種低劣、長途運(yùn)輸和染有疫病給養(yǎng)豬場戶造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。而現(xiàn)在，全縣大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)豬場戶都自繁自養(yǎng)，引進(jìn)回了加系二元、PIC、法系純種等優(yōu)良品種，不但養(yǎng)殖安全高效，而且每年可向社會提供大量良種仔豬，全縣養(yǎng)豬場戶基本不從外地購進(jìn)仔豬，每年還有部分仔豬銷往周邊縣區(qū)及山西等地。

在短短的幾年里，澄城縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越。這些成就的取得，除了政府引導(dǎo)扶持，各級政策支持得力以外，從技術(shù)層面講，得益于優(yōu)良品種的大量引進(jìn)與推廣普及。

根據(jù)調(diào)查，全縣近幾年先后從國內(nèi)各個大型種豬場引進(jìn)法系、加系、美系長白、大約克、杜洛克等純種豬和長大、大長二元母豬、PIC、斯格、達(dá)蘭等配套系種豬2.3萬多頭。這些優(yōu)良品種的引進(jìn)對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，主要體現(xiàn)在三個方面：

1、增加生豬出欄數(shù)量

良好的飼養(yǎng)條件下，一頭優(yōu)良品種母豬每年能提供的出欄肥豬數(shù)在20頭左右，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過去的土雜豬。如關(guān)中有名的地方品種關(guān)中黑豬產(chǎn)仔數(shù)僅不到10頭，只有常見二元母豬14.2頭的70%。雖然有一部分地方品種母豬產(chǎn)仔數(shù)量也很多，但是地方品種母豬體型小，生的仔豬的也很小，成活率極。據(jù)統(tǒng)計，目前條件下，全縣母豬年提供出仔豬平均為18.6頭，飼養(yǎng)土雜豬僅能提供不到12頭，良種豬則達(dá)到20頭。按現(xiàn)有5.7萬頭母豬計算，全部飼養(yǎng)優(yōu)良品種每年可比土雜品種多提供出仔豬34.2萬多頭。如果將良種豬生長速度快，出欄時間短這一因素加起來，飼養(yǎng)良種與土種母豬年出欄豬數(shù)量會相差近50萬頭以上。

2、提升生豬產(chǎn)品品質(zhì)

傳統(tǒng)的地方品種豬都是脂用型品種，全身瘦肉率不到40%，一般背部脂肪厚4—5厘米以上。而現(xiàn)代良種豬的瘦肉率在60%以上，背部脂肪僅為1厘米左右。對于大部分人來說，傳統(tǒng)的高脂肪豬肉讓人望而生畏，而瘦肉型豬肉不但迎合當(dāng)今人們的消費(fèi)喜好，并且在減少脂肪攝入量，提高人民群眾身體健康方面做用明顯，因此大受歡迎。市場需求決定生產(chǎn)方向，飼養(yǎng)優(yōu)良瘦肉型品種，提高當(dāng)?shù)刎i肉品質(zhì)，按市場需求適銷對路的發(fā)展生產(chǎn)是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的必然選擇。隨著“杜長大”三元、PIC五元等瘦肉型配套品種大量的引入，澄城生豬品質(zhì)得到了大幅度提升，逐步樹立起了“澄城生豬”的品牌。以前澄城的生豬品質(zhì)低，產(chǎn)品除了內(nèi)銷只能銷往陜北等地的局面被打破，現(xiàn)在來澄城收購生豬的外地客商天南海北都有，生豬價格比周邊地區(qū)相對都要高，這是品種改良后生豬品質(zhì)提升的最具體體現(xiàn)。品質(zhì)提升，銷路開闊成為群眾放心養(yǎng)豬的根本，直接推動了養(yǎng)豬生產(chǎn)連年翻番。

3、提高養(yǎng)豬綜合效益

同過去相比，全縣目前母豬年提供仔豬數(shù)量達(dá)到18.6頭，較過去的土雜品種比高出了6.6頭，平均每頭初生仔豬價值在200元以上，一年產(chǎn)仔效益就差1320元。優(yōu)良品種仔豬一般出生后150天就可以長到200斤出欄，而土雜豬要240多天，多養(yǎng)90天就要多消耗150多斤飼料，價值250元左右，出欄18.6豬要多消耗4650元。正常情況下，出欄三元豬一斤比土雜豬要多0.2元，按平常240斤出欄算，差價48元，出欄18.6豬差892元。僅此三項，飼養(yǎng)一頭良種母豬和土雜母豬一年所獲的綜合養(yǎng)豬效益就高達(dá)6860多元錢，如果加上其他費(fèi)用至少相差7000多元錢，而一頭良種能繁母豬僅為2500元左右。正是由于如此大的效益因素導(dǎo)致了優(yōu)良品種的大面積推廣應(yīng)用，同時也因為高的生產(chǎn)效率促進(jìn)了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代養(yǎng)豬生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

總之，通過品種改良，澄城縣生豬的生產(chǎn)數(shù)量和品質(zhì)的大幅度提升，養(yǎng)豬的綜合經(jīng)濟(jì)效益得到了顯著提高，吸引了更多的社會力量投入到現(xiàn)代養(yǎng)豬生產(chǎn)之中，極大地推動了全縣養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

二、全縣生豬良種應(yīng)用中存在問題分析

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全縣生豬品種改良工作取得了非常大的成就，特別是在生豬大縣建設(shè)中，通過引種補(bǔ)貼，讓很多規(guī)模種豬場集中更新了品種，提高養(yǎng)殖效益，加速了全縣生豬品種改良步伐，作用非常突出，效果非常顯著。但是，在肯定成績的同時我們在全縣生豬品種改良方面也發(fā)現(xiàn)了不少問題，這些問題的存在對剛剛發(fā)展壯大的生豬產(chǎn)業(yè)影響是很大的，長期發(fā)展就會損害全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、優(yōu)良品種更新與養(yǎng)豬現(xiàn)實(shí)需求有一定差距。自2007年起，由于仔豬價格大幅度上漲，出欄重量中仔豬成本比例過高，最終引起生豬出欄重發(fā)生了很大的變化，由180斤出欄變?yōu)?60左右出欄。而全縣大量引進(jìn)的新美系種豬、斯格、達(dá)蘭等種豬都是中型種豬，他們的商品豬是按180斤出欄體重培育的，所以出現(xiàn)了200斤以后生長速度慢、飼料消耗率增加，養(yǎng)豬相對效益明顯下降等問題。同時引進(jìn)的這些品種在培育時為了追求體型漂亮和瘦肉率高，加入了皮特蘭基因，導(dǎo)致種豬難產(chǎn)率高，仔豬花斑豬多，商品豬應(yīng)激大，很難飼養(yǎng)管理。如趙莊鎮(zhèn)某種豬場引回的100頭美系二元母豬，初產(chǎn)因難產(chǎn)就死亡了12頭，經(jīng)濟(jì)損失巨大。莊頭某種豬場引回的200余頭達(dá)蘭種豬因應(yīng)激問題死淘率高達(dá)65%。因此，急需指導(dǎo)群眾引進(jìn)大體型、無應(yīng)激品系的法系種豬更新品種。在延安吳起縣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該縣在扶持養(yǎng)豬生產(chǎn)中十分重視品種問題，全縣規(guī)模種豬場全部引進(jìn)的是加系二元母豬、并用法系杜洛克公豬進(jìn)行三元雜交，生產(chǎn)的三元商品豬體型大、生長速度快、適應(yīng)性強(qiáng)、仔豬初生重、生長速度、料肉比等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比我們的生產(chǎn)水平要高10%以上。

2、引種渠道多，引回的品種良莠不齊

近三年是我縣引入種豬數(shù)量最多的時段，大量品種引入提升了我縣生豬生產(chǎn)水平，但因為多種原因，造成引回的種豬良莠不齊，給一部分養(yǎng)殖場戶造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。有三種情況最為典型，一是遠(yuǎn)距離引種，種豬長途運(yùn)輸后應(yīng)激大，在運(yùn)輸途中時間長，路經(jīng)地域廣泛，很容易出問題，如馮原某豬場從河北引回的100頭二元母豬，在引回后一周內(nèi)死亡8頭，由于距離遠(yuǎn)，養(yǎng)殖戶同場家聯(lián)系遲遲沒有人管，一直無法解決，損失很大。二是盲目引種，目前受育種水平的影響，國內(nèi)還沒培育出可以和國外法系、加系杜大長三元豬，PIC五元豬相比的品種。甚至有的種豬場連育種條件都沒有，就稱自己培育出了新品種，養(yǎng)殖戶盲目引回后損失很大。如在安塞正大青年種豬場調(diào)查了解時發(fā)現(xiàn)，根本不是正大集團(tuán)培育的種豬，但是我縣趙莊鎮(zhèn)已經(jīng)有豬場盲目引回飼養(yǎng)。三是貪圖便宜引回劣質(zhì)種豬。部分養(yǎng)豬場戶引種時只考慮價格，認(rèn)為同一個品種價格越便宜越好，結(jié)果生產(chǎn)使用后才發(fā)現(xiàn)問題。如我縣王莊鎮(zhèn)水洼村的部分豬場從洛川將來源不明的種豬用比育肥豬高不了多少的價格引了回來，結(jié)果產(chǎn)仔時發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)的仔豬數(shù)量極少，質(zhì)量極差，只好將產(chǎn)了一胎的母豬全部淘汰。

3、引種補(bǔ)助范圍小，時間短、普及率低。

為了加速全縣生豬品種升級換代，通過生豬大縣建設(shè)，在我縣建成了存欄2000套祖代種豬的澄石種豬場，每年可以提供1.4萬頭良種二元母豬，在一定程度為全縣提供了優(yōu)質(zhì)種豬來源。但還是有很多種豬場舍近求遠(yuǎn)，從外地引回劣質(zhì)種豬，而澄石場的種豬卻遠(yuǎn)銷省內(nèi)其他縣市，供不應(yīng)求。在生豬大縣建設(shè)中，為了調(diào)動引進(jìn)優(yōu)良品種的積極性，對購進(jìn)良種種豬的規(guī)模種豬場給予了很高的補(bǔ)助，每頭達(dá)到500—800元，基本上讓全縣50%以上的規(guī)模種豬場引回了優(yōu)質(zhì)種豬。但是，由于種豬飼養(yǎng)的周期性，當(dāng)時正常飼養(yǎng)的種豬場無法再引進(jìn)種豬，到現(xiàn)在需要引種時，政策卻結(jié)束了。另外占到總母豬飼養(yǎng)量61.4%的30頭以下母豬養(yǎng)殖戶基本沒有享受到引種補(bǔ)助。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些養(yǎng)殖中戶大多數(shù)飼養(yǎng)的品種基本上是土雜豬，生產(chǎn)性能極為低下，但數(shù)量上卻占了母豬總數(shù)的大部分。這一部分養(yǎng)豬戶的品種不改良，全縣生豬良種普及率就難以提高。

4、群眾認(rèn)識不到位，管理水平低下

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分群眾認(rèn)識不到優(yōu)良品種的重要性，以為只要是母豬就可作為種豬，散養(yǎng)戶普遍存在從育肥豬中選留種豬的問題。部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為買便宜的種豬能省錢，沒有必要買貴的。實(shí)際上算一筆帳就很明白，一頭種豬一生能出欄70多頭仔豬，而100公斤重的良種母豬每頭2500元，就是比同樣大小的肥豬貴不到1000元，攤到一頭仔豬身上還不到15元，可是一頭良種仔豬和土雜仔豬的差價在150元以上，一窩仔豬就把種豬多的錢差回來了，所以選擇便宜母豬非常不劃算。其次，土雜豬出生重比一般良種豬平均小4兩左右，比法系三元豬小8兩以上。養(yǎng)豬行業(yè)有對仔豬初生重的重要作用有一句行話“出生時差一兩、斷奶時差一斤，出欄時差十斤”，實(shí)際上出欄時可以差更多。由于品種導(dǎo)致出生重的不同，土雜仔豬比良種豬在出欄時要小40—80斤，差異非常大。另外，很多群眾認(rèn)為豬品種越純生產(chǎn)性能越好，其實(shí)在生產(chǎn)中純種豬的生長速度和效益都遠(yuǎn)不如配套系和三元豬。

總之，用很多有經(jīng)驗養(yǎng)豬戶的話來說，啥時候養(yǎng)品種差的母都不劃算。養(yǎng)豬戶之所以在品種選擇上之所以出現(xiàn)這些問題，主要是平時不算帳，沒有經(jīng)濟(jì)意識，對優(yōu)良品種重要性沒有一個足夠的認(rèn)識。此外，很多養(yǎng)殖戶甚至是一些養(yǎng)殖場平時不注重對種豬的飼養(yǎng)管理，竟然出現(xiàn)把后備母豬當(dāng)育豬養(yǎng)，最后導(dǎo)致無法作為種用的情況。大量不正確的養(yǎng)殖方法使優(yōu)良品種的性能無法發(fā)揮，很多被迫過早淘汰，利用率大為降低。

5、優(yōu)良品種更新步伐緩慢

在過去優(yōu)良種豬來源緊張的情況下，改良生豬用的方法是引進(jìn)優(yōu)良種公豬對地方品種母豬進(jìn)雜交改良，逐步提高。這種辦法雖然投入少，但是見效慢，同現(xiàn)代養(yǎng)豬相比很不適宜。在目前一頭優(yōu)良后備二元母豬僅為2000元左右的情況下，引進(jìn)良種，直接進(jìn)行更換是提高生豬品種的最有效辦法，值得大面積推廣。但是目前僅有一部分規(guī)模場采用此法，大多數(shù)豬場還是引進(jìn)優(yōu)良法系種公豬在逐步改良。同時，正常對不適宜做種豬用的母豬及時進(jìn)行淘汰更新能保持豬群旺盛高產(chǎn)，但在生產(chǎn)發(fā)現(xiàn)，很多養(yǎng)殖場對長期配不上種，或者產(chǎn)仔性能很差，產(chǎn)仔胎次很長的母豬還舍不得淘汰更新，一直飼養(yǎng)在豬群中，白白造成浪費(fèi)。

總之，通過此次調(diào)查，雖然只發(fā)現(xiàn)我縣生豬良種應(yīng)用存在的一部分問題，但是我們覺得有必要及時發(fā)現(xiàn)并有效解決這些問題，這樣才能更好地促進(jìn)我縣養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、今后生豬良種發(fā)展的建議對策

針對上述問題，我們通過分析，并請教了很多專家學(xué)者，認(rèn)為要保持“澄城生豬”品牌優(yōu)勢，繼續(xù)做強(qiáng)我縣生豬產(chǎn)業(yè)就必須從品種這個基礎(chǔ)抓起，做好以下幾方面工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對品種重要性的認(rèn)識

對于生豬品種的重要性大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都有非常清醒的認(rèn)識，但是在基層很多領(lǐng)導(dǎo)干部對品種的重要性還是認(rèn)識不夠，應(yīng)當(dāng)及時加強(qiáng)各級對生豬品種重要性的認(rèn)識程度，切實(shí)把抓好品種就是為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好長遠(yuǎn)基礎(chǔ)來抓。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，加大對品種引進(jìn)和改良的扶持力度，力爭在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣生豬品種的全面升級。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高廣大養(yǎng)殖者良種意識

加強(qiáng)生豬品種重要性的宣傳培訓(xùn)和開展示范引導(dǎo)是提高廣大養(yǎng)殖戶特別是小規(guī)模種豬養(yǎng)殖戶思想意識的重要措施。這些養(yǎng)殖雖然每戶飼養(yǎng)量不大，但整體規(guī)模很大，是當(dāng)前養(yǎng)豬的中堅力量。要壯大整個生豬產(chǎn)業(yè)，就要培育扶持這一部分養(yǎng)豬戶提高養(yǎng)豬效益，促使其快速發(fā)展成為新的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場戶?？h畜牧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品種應(yīng)用方面的技術(shù)培訓(xùn)力度，采取多種培訓(xùn)措施提高廣大養(yǎng)豬戶對生豬品種重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)其加快新品引進(jìn)步伐。同時加強(qiáng)種豬飼養(yǎng)管理方面的培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場戶種豬的飼養(yǎng)管理水平，充分發(fā)揮優(yōu)良種豬的生產(chǎn)性能，提高整體養(yǎng)殖效益。

3、加快步伐，提高新品種引進(jìn)應(yīng)用速度

針對目前引進(jìn)品種和生產(chǎn)需求出現(xiàn)差距的現(xiàn)實(shí)，縣政府及農(nóng)牧部門要拿出一定措施，及時引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場戶調(diào)整引種方向，加快引進(jìn)適應(yīng)當(dāng)前養(yǎng)豬需求的大體型，無應(yīng)激的法系加系種豬，加速全縣種豬品種的更新步伐，使全縣的生豬品質(zhì)和生產(chǎn)效益保持一定優(yōu)勢地位，在激烈的市場競爭中能占有一席之地。

4、加大補(bǔ)助，提高全縣良種引進(jìn)覆蓋率

縣上從生豬大縣建設(shè)剩余資金和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)資金中拿出200百萬元，按每頭種豬補(bǔ)貼500元的標(biāo)準(zhǔn)，對全縣引種10頭以上的種豬養(yǎng)殖場戶進(jìn)行優(yōu)良品種引種補(bǔ)助。為了保證補(bǔ)助金落到實(shí)處，成功引回高質(zhì)量的種豬，建議就近從澄石種豬場，陜西省原種豬場等大型種豬場引進(jìn)種豬，補(bǔ)助金按養(yǎng)殖場戶引種數(shù)量直接打入豬場帳戶。同時要加強(qiáng)監(jiān)督，保證引種質(zhì)量和數(shù)量，通過扶持補(bǔ)助這些養(yǎng)豬中堅力量，快速促進(jìn)這一部分養(yǎng)殖場戶發(fā)展壯大，迅速擴(kuò)大澄城生豬養(yǎng)殖規(guī)模。

5、加強(qiáng)引導(dǎo)，提高引進(jìn)種豬品種的質(zhì)量

在引種過種中除了采取相應(yīng)的行政措施外，要加強(qiáng)宣傳技術(shù)引導(dǎo)，讓引種戶認(rèn)識到遠(yuǎn)距離引種的危害，認(rèn)識到盲目引種的危害，認(rèn)識到引進(jìn)便宜種的危害。就近選擇澄石、陜西省原種場、PIC祖代豬場等管理規(guī)范的大場引進(jìn)適合自己飼養(yǎng)的種豬品種。在品種利用方面做到不自留種豬、不直接用純種豬繁殖商品豬，有條件直接引進(jìn)良種二元母豬或PIC母豬進(jìn)行商品代繁育生產(chǎn)，爭取一步更新品種到位，發(fā)揮優(yōu)良品種最大的效益。

6、加強(qiáng)宣傳，提高生豬品牌市場占有率

品種提升是品牌做強(qiáng)的基礎(chǔ)，品牌做強(qiáng)又是品種加速提升的動力。優(yōu)良的品種帶來的是高的生產(chǎn)效率和高的產(chǎn)品質(zhì)量，只有在此基礎(chǔ)上才能保證品牌的做大做強(qiáng)。因此，在加強(qiáng)品種建設(shè)的同時要加強(qiáng)對外的宣傳力度，借助品種帶來的生豬產(chǎn)品質(zhì)量提升的含金量，把“澄城生豬”這一品牌做大做強(qiáng)。也只有通過擴(kuò)大“澄城生豬”這一品牌的影響力，才能為澄城縣生豬產(chǎn)業(yè)帶來更大市場和機(jī)遇，促使澄城生豬產(chǎn)業(yè)日益強(qiáng)大。