第一篇：某區(qū)新聯(lián)會(huì)建設(shè)發(fā)展存問(wèn)題及對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告

XX 區(qū)新聯(lián)會(huì)建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題及 對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告

新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)新聯(lián)會(huì)），是以私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和民辦非企業(yè)單位的從業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員、自由職業(yè)人員等為主體自愿組成的，是具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、專(zhuān)業(yè)性的非營(yíng)利性社會(huì)組織，是黨聯(lián)系新的社會(huì)階層人士的橋梁紐帶，是開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，在新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮著重要作用。本文對(duì) XX 區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)組織作用發(fā)揮實(shí)際情況進(jìn)行研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，為更好發(fā)揮新聯(lián)會(huì)作用提供借鑒。

一、發(fā)揮好新聯(lián)會(huì)作用的重要意義 （一）發(fā)揮好新聯(lián)會(huì)作用是強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要

新聯(lián)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系新的社會(huì)階層人士的橋梁紐帶，在宣傳貫徹黨的重大決策部署，反映廣大新的社會(huì)階層人士利益訴求等方面，發(fā)揮著重要作用。目前，我國(guó)新的社會(huì)階層人士約 7200 萬(wàn)，其中我省新的社會(huì)階層人士約 100余萬(wàn)。XX 區(qū)是省城中心城區(qū)，匯集了大量的黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士，達(dá)到了 2 萬(wàn)余人。其中私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員約 15000 人，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員近2000 人，新媒體從業(yè)人員約 1600 人，自由職業(yè)人員約 1400 人。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)階層人士的數(shù)量還將逐步增加。因此在現(xiàn)階段下，要不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，必須重視做好新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，新聯(lián)會(huì)要發(fā)揮“吸鐵石”作用，加強(qiáng)與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，牢牢把握正確政治方向，把他們緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?/p>

（二）發(fā)揮好新聯(lián)會(huì)作用是凝聚共識(shí)、發(fā)展社會(huì)主義人民民主的需要 在籌備成立新聯(lián)會(huì)期間，課題組以個(gè)別訪談或小范圍座談的形式，與 XX 區(qū) X 多個(gè)企業(yè) X 余名新階層人士進(jìn)行了深度交流溝通，發(fā)現(xiàn)多數(shù)人員對(duì)地區(qū)發(fā)展方向和政策導(dǎo)向關(guān)注度較高，從政治參與意愿結(jié)果來(lái)看，選擇“積極參與政治生活”的占多數(shù)，選擇“對(duì)政治不感興趣”的占少數(shù)。中介組織從業(yè)

人員政治參與意識(shí)最為強(qiáng)烈。近年來(lái)，一些新的社會(huì)階層人士成為地方人大代表和政協(xié)委員，他們通過(guò)參政議政直接影響著社會(huì)主義民主政治建設(shè)，特別是一些中介組織的從業(yè)人員，為社會(huì)提供了大量的知識(shí)產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)法治建設(shè)和維護(hù)公平正義作出了積極貢獻(xiàn)。新聯(lián)會(huì)作為新的社會(huì)階層人士自愿組成的聯(lián)誼性組織，要念好“聯(lián)”字訣，通過(guò)組織學(xué)習(xí)、座談交流，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的教育培訓(xùn)，組織新的社會(huì)階層人士進(jìn)行有序政治參與，積極發(fā)揮建言獻(xiàn)策“直通車(chē)”作用。

（三）發(fā)揮好新聯(lián)會(huì)作用是匯聚力量、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要 XX 區(qū)會(huì)員企業(yè) XX 生華品牌管理公司對(duì)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)查顯示，絕大多數(shù)新的社會(huì)階層人士對(duì)“環(huán)境保護(hù)”“廉政建設(shè)”“弱勢(shì)群體”“個(gè)人生存發(fā)展”等問(wèn)題比較關(guān)心和給予較大關(guān)注；在回報(bào)社會(huì)方面，絕大多數(shù)會(huì)“力所能及”和“慷慨解囊”，選擇“暫時(shí)不考慮”者只占極少數(shù)；另外，絕大多數(shù)新的社會(huì)階層人士“對(duì)國(guó)家民族利益問(wèn)題”表現(xiàn)出很高的關(guān)注。可以看出，新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)治理的主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。在如何把新的社會(huì)階層人士這種參與社會(huì)治理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和能力充分展現(xiàn)方面，新聯(lián)會(huì)作為新的社會(huì)階層人士聯(lián)絡(luò)交友、自我服務(wù)的社會(huì)組織，擁有巨大優(yōu)勢(shì)。新聯(lián)會(huì)要立足自我管理、自我完善、自我提高，調(diào)動(dòng)新的社會(huì)階層人士積極性，充分發(fā)揮他們的特色專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)建立完善規(guī)章制度，社會(huì)化方式運(yùn)作，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)新的社會(huì)階層會(huì)員組織優(yōu)勢(shì)，展示新的社會(huì)階層人士良好形象，匯聚新的社會(huì)階層人士強(qiáng)大合力，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

二、XX 區(qū)新聯(lián)會(huì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐與探索（一）強(qiáng)基固本，在抓組織建設(shè)上取得實(shí)效 一是區(qū)委政府重視。近年來(lái)，區(qū)委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新階層的新闡述新論斷，把建設(shè)好新聯(lián)會(huì)、發(fā)揮好新聯(lián)會(huì)作用作為開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，作為推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要平臺(tái)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。區(qū)委常委會(huì)多次會(huì)議研究，為區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部增加了人員編制，增設(shè)了新的社會(huì)階層人士工作股，增加了工作經(jīng)費(fèi)，做到了政治關(guān)心到位、人力財(cái)力支持到位、人才推薦使用到位。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部高度重視和支持新聯(lián)會(huì)工作，把新聯(lián)會(huì)的組織建設(shè)納入重要日程，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有序推進(jìn)，積極創(chuàng)新載體搭建平臺(tái)，團(tuán)結(jié)和凝聚全區(qū)新的社會(huì)階層人士智慧力量，在圍繞中心、服務(wù)大局、建設(shè)省城首善之區(qū)中獻(xiàn)計(jì)出力。

二是構(gòu)建組織體系。堅(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng)，分類(lèi)逐級(jí)推進(jìn)，按照三個(gè)階段推動(dòng)新聯(lián)會(huì)組建。摸底調(diào)研。下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展新的社會(huì)階層代表人士調(diào)查摸底工作的通知》，第一時(shí)間較為全面地掌握了全區(qū)新階層分布狀況、思想特點(diǎn)、行為方式、利益訴求等基本情況，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立試點(diǎn)。先行先試，XX 年 7 月，在 XX 領(lǐng)先大屏傳媒有限公司成立了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)站。全面推進(jìn)。XX 年 9月，成立了區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，在各街（鎮(zhèn)）建立了新的社會(huì)階層人士工作活動(dòng)站，在有條件的社區(qū)建立了工作點(diǎn)。做到了兩個(gè)率先，率先在 XX 市建立了新的社會(huì)階層人士活動(dòng)站，率先實(shí)現(xiàn)了新聯(lián)會(huì)組織全覆蓋。建立了以區(qū)聯(lián)誼會(huì)為牽引、街（鎮(zhèn)）活動(dòng)站為主體、社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為補(bǔ)充，聯(lián)誼會(huì)—活動(dòng)站—聯(lián)絡(luò)點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，推進(jìn)全區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸，保證新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作向縱深發(fā)展。

三是健全制度機(jī)制。區(qū)委將新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨的建設(shè)總體布局，區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《XX 區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，明確聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)、聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)、聯(lián)席會(huì)議主要工作內(nèi)容、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則。明確區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部為牽頭單位，每年組織召開(kāi)不少于 2 次聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議議題由聯(lián)席會(huì)議辦公室商各成員單位確定，會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要，并反饋相

關(guān)單位抓好落實(shí)。明確每名市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系 2 名新的社會(huì)階層人士，按照“四個(gè)一”的要求(即每年一次談心、一次走訪、一項(xiàng)活動(dòng)、幫助解決一個(gè)工作中難題)，密切與新的社會(huì)階層人士的交往，不斷增進(jìn)友誼、解決實(shí)際困難。

（二）提效增能，在抓作用發(fā)揮上取得實(shí)效 一是積極建言獻(xiàn)策。圍繞中心、服務(wù)大局，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士積極參政議政，參與社會(huì)事務(wù)管理。XX 年以來(lái)，新的社會(huì)階層人士人大代表、政協(xié)委員共提交建議、意見(jiàn)、提案 62 件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等諸多方面。其中，《關(guān)于加快建設(shè)雙塔景區(qū)和智慧朝陽(yáng)商業(yè)圈步伐的建議》《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的建議》《發(fā)展真正“三產(chǎn)”，助推 XX 首善之區(qū)》《加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作》等 8 篇被評(píng)為優(yōu)秀提案。另外，還有 2 名新的社會(huì)階層人士在政協(xié)全會(huì)上進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言。特別是新聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) XX 撰寫(xiě)的《關(guān)于加快推進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展的建議》在 XX 市政協(xié)《社情民意》刊登，并被市領(lǐng)導(dǎo)批示，為區(qū)委區(qū)政府深化改革、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了決策參考。

二是主動(dòng)服務(wù)社會(huì)。圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，新聯(lián)會(huì)多次組織各類(lèi)新的社會(huì)階層人士參與調(diào)研、助力脫貧攻堅(jiān)和各種公益活動(dòng)。目前，共有 X 家企業(yè)與 XX 縣 XX 鎮(zhèn) X 個(gè)貧

困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，以產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶等形式共投入資金 X 萬(wàn)元，帶動(dòng)了 X 個(gè)貧困戶 X 人受益，提供用工需求崗位 X 余個(gè)。新聯(lián)會(huì)還組織了“迎新年，關(guān)愛(ài)自閉兒童”為主題的公益獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)和衣物定向捐贈(zèng)活動(dòng)，近距離關(guān)愛(ài)自閉癥兒童，送去善款約 X 萬(wàn)余元。

三是注重選拔推薦。在區(qū)人大、政協(xié)換屆時(shí)，嚴(yán)格按照比例要求推薦優(yōu)秀新的社會(huì)階層代表人士擔(dān)任區(qū)人大代表和政協(xié)委員。XX 區(qū)共有新的社會(huì)階層人士人大代表 7 名，政協(xié)委員 X 名。他們通過(guò)參加人大、政協(xié)組織的調(diào)研、考察，進(jìn)行有序政治參與，發(fā)表意見(jiàn)、反映訴求，成為其他新的社會(huì)階層人士學(xué)習(xí)的楷模。

（三）思想引領(lǐng)，在抓增進(jìn)共識(shí)上取得實(shí)效 一是黨內(nèi)與黨外相結(jié)合。高度重視新的社會(huì)階層人士教育引導(dǎo)，定期組織黨內(nèi)和黨外人士進(jìn)行培訓(xùn)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，組織開(kāi)展了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“凝聚新力量、筑夢(mèng)新時(shí)代”“進(jìn)課堂學(xué)知識(shí)、進(jìn)農(nóng)村訪貧苦、進(jìn)軍營(yíng)學(xué)紀(jì)律學(xué)作風(fēng)”“赴延安愛(ài)國(guó)主義教育”等一系列理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)受教育人數(shù)達(dá) 3000余人次。

二是線上與線下相結(jié)合。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，建立微信群，創(chuàng)辦網(wǎng)上課堂、微課堂等方式，每日一講，每日一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，增強(qiáng)理論宣傳、政治培訓(xùn)的時(shí)效性。線下實(shí)行輪值副會(huì)長(zhǎng)制度，在輪值期間舉辦現(xiàn)代企業(yè)制度、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、上市企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流、財(cái)稅金融、區(qū)塊鏈等方面內(nèi)容培訓(xùn) 10 多場(chǎng)（次），培訓(xùn)新的社會(huì)階層人士 Z 余人。召開(kāi)了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會(huì)，邀請(qǐng)省、市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，民營(yíng)企業(yè)家，新的社會(huì)階層人士 300余人問(wèn)計(jì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。新華社以《激活力 凝智慧 建 XX 首善之區(qū)》為題進(jìn)行了報(bào)道。

三是體制內(nèi)與體制外相結(jié)合。依托樓宇統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)商會(huì)及重點(diǎn)商務(wù)樓宇內(nèi)開(kāi)設(shè)新的社會(huì)階層人士雙創(chuàng)基地，打破體制內(nèi)外壁壘，為新的社會(huì)階層人士開(kāi)展各種活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供幫助，暢通了新的社會(huì)階層人士與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源相融發(fā)展的渠道，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士企業(yè)集聚發(fā)展和新的社會(huì)階層人士健康成長(zhǎng)。

三、當(dāng)前新聯(lián)會(huì)組織作用發(fā)揮存在的問(wèn)題 （一）有待于進(jìn)一步提高功能定位認(rèn)識(shí) 新聯(lián)會(huì)是新成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)社會(huì)組織，定位問(wèn)題是一個(gè)核心問(wèn)題，關(guān)系到新聯(lián)會(huì)建設(shè)的發(fā)展方向。目前，大致有三

種認(rèn)識(shí)。一是著眼于聯(lián)誼性，將新聯(lián)會(huì)作為純聯(lián)誼性組織，認(rèn)為新聯(lián)會(huì)主要解決的是新的社會(huì)階層人士的聯(lián)誼問(wèn)題。二是著眼于黨派性，認(rèn)為應(yīng)賦予新聯(lián)會(huì)政黨的性質(zhì)和地位，這樣可以提高新的社會(huì)階層人士的政治地位和影響。三是著眼于工作性，把新聯(lián)會(huì)作為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)開(kāi)展新的社會(huì)階層人士工作的重要載體。這三種定位認(rèn)識(shí)有錯(cuò)誤、有不足，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的組織學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)的性質(zhì)和功能，以便更好開(kāi)展工作。

（二）有待于進(jìn)一步完善工作機(jī)制 新聯(lián)會(huì)建立了新聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)議、理事會(huì)議和會(huì)員大會(huì)職能職責(zé)，分別明確了會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事的職責(zé)權(quán)限，在內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)上形成了安排有序、各司其職的工作機(jī)制。但在執(zhí)行過(guò)程中還存在一些不足，如活動(dòng)開(kāi)展形式較單一，次數(shù)也不夠多；聯(lián)誼交往少，成員之間比較生疏，聯(lián)誼活動(dòng)的方式方法還需要?jiǎng)?chuàng)新；運(yùn)行機(jī)制不成熟，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源困難，一般靠會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事的奉獻(xiàn)精神支持活動(dòng)開(kāi)展等。新聯(lián)會(huì)如何充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)誼會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法管理、社會(huì)化運(yùn)作有效結(jié)合，這些都需要進(jìn)一步進(jìn)行探索，并予以制度規(guī)范。

（三）有待于進(jìn)一步發(fā)揮功能作用

新聯(lián)會(huì)雖能認(rèn)真履行學(xué)習(xí)教育、聯(lián)誼交友、人才培養(yǎng)、建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，但整體功能還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。具體表現(xiàn)在，新聯(lián)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不少，但彰顯社會(huì)服務(wù)特色不突出，往往停留在開(kāi)開(kāi)會(huì)、發(fā)發(fā)言、見(jiàn)見(jiàn)面、敘敘舊的層面上，活動(dòng)中如何加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，如何增強(qiáng)政治認(rèn)同，如何彰顯新的社會(huì)階層人士的特殊作用等主題策劃上還不夠，吸引力和凝聚力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、新聯(lián)會(huì)組織作用發(fā)揮存在問(wèn)題的建議 （一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新聯(lián)會(huì)保持正確政治方向的根本保證 黨的十九大報(bào)告中指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新聯(lián)會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、聯(lián)誼性的社會(huì)組織。加強(qiáng)新聯(lián)會(huì)的政治引領(lǐng)，必須堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本指針，作為新聯(lián)會(huì)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心支持新聯(lián)會(huì)建設(shè)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，主動(dòng)為他們解決工作和生活等方面的困難。新聯(lián)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)向黨委和統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)匯報(bào)會(huì)員思想動(dòng)態(tài)、活動(dòng)開(kāi)展情況等，積

極履行職責(zé)，在為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)中作出更大貢獻(xiàn)。

（二）明確功能定位，把實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合作為促進(jìn)新聯(lián)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作主題 新聯(lián)會(huì)是黨委聯(lián)系新的社會(huì)階層人士的橋梁和紐帶，是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，是新的社會(huì)階層人士之家。首先，新聯(lián)會(huì)是黨委聯(lián)系新的社會(huì)階層人士的橋梁和紐帶，這定位了新聯(lián)會(huì)的工作任務(wù)。就是要把新的社會(huì)階層人士對(duì)黨和政府的利益訴求、愿望建議反映上來(lái)，把黨委的精神要求傳達(dá)貫徹下去，把廣大新的社會(huì)階層人士凝聚起來(lái)。其次，新聯(lián)會(huì)是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，這定位了新聯(lián)會(huì)的組織性質(zhì)。新聯(lián)會(huì)是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、聯(lián)誼性的非營(yíng)利組織，其作用是協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮好組織和引導(dǎo)作用。第三，新聯(lián)會(huì)是新的社會(huì)階層人士之家，這定位了新聯(lián)會(huì)的工作目標(biāo)。新聯(lián)會(huì)要積極探索新的工作方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改善活動(dòng)形式，拓展活動(dòng)空間，使新聯(lián)會(huì)真正成為充滿朝氣、寬松和諧、活動(dòng)有序的新的社會(huì)階層人士之家。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，始終把健全機(jī)制作為推動(dòng)新聯(lián)會(huì)健康成長(zhǎng)的重要支撐

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要發(fā)揮好新聯(lián)會(huì)組織作用，必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是要有財(cái)政支持。應(yīng)把新聯(lián)會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為開(kāi)展活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是要有活動(dòng)場(chǎng)所。應(yīng)提供固定的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備，為聯(lián)誼活動(dòng)的開(kāi)展提供必要的場(chǎng)所保障。三是要有規(guī)章制度。建立并完善日常工作、服務(wù)社會(huì)、建言獻(xiàn)策、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，為新聯(lián)會(huì)規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。

（四）強(qiáng)化功能建設(shè)，始終把提升凝聚力組織力作為發(fā)揮新聯(lián)會(huì)作用的終極目標(biāo) 堅(jiān)持把發(fā)揮作用作為新聯(lián)會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。要通過(guò)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、形勢(shì)報(bào)告等形式，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行上級(jí)決策指示的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)班、座談會(huì)、交流會(huì)等形式，準(zhǔn)確掌握新的社會(huì)階層人士的思想動(dòng)態(tài)，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是發(fā)揮聯(lián)誼交友作用。積極開(kāi)展各類(lèi)聯(lián)誼活動(dòng)，多渠道加強(qiáng)會(huì)員聯(lián)誼交流，提高新聯(lián)會(huì)的凝聚力。三是發(fā)揮建言獻(xiàn)策作用。要圍繞黨委政府中心工作，深入開(kāi)展調(diào)研，多方獻(xiàn)策，充分發(fā)揮新聯(lián)會(huì)的人才優(yōu)勢(shì)。四是發(fā)揮社會(huì)服務(wù)作用。要發(fā)揮會(huì)員在社會(huì)生活各方面的骨干作用，廣泛開(kāi)展科技推廣、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、扶貧濟(jì)困等多種

形式的服務(wù)社會(huì)活動(dòng)，全面展示新的社會(huì)階層人士在推進(jìn)服務(wù)社會(huì)中的重要作用。

第二篇：食品藥品監(jiān)管存問(wèn)題及建議

市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管存問(wèn)題及建議

2011年為進(jìn)一步保障人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)全市醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就我局存在問(wèn)題及建議匯報(bào)如下：

一、存在的問(wèn)題

1、食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革基本完成，但餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品和保健品、化妝品職能還沒(méi)有交接。

2、基礎(chǔ)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，成為制約食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。隨著食品藥品機(jī)構(gòu)改革，我局將增加餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品、保健品、化妝品的監(jiān)管職能，但目前的檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重滯后，未達(dá)到新增項(xiàng)目的檢測(cè)要求。

3、隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)日益發(fā)展變化的形勢(shì)和任務(wù)的需要，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力、服務(wù)水平等都有待進(jìn)一步提高。

4、系統(tǒng)局域電子網(wǎng)絡(luò)初步形成，但不能完全滿足國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)上審批、網(wǎng)上傳輸監(jiān)管數(shù)據(jù)和藥品稽查信息的要求。

5、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作尚處于起步階段，缺乏必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施和手段，無(wú)法正常行使監(jiān)測(cè)職能。

二、建議

1、按照《食品安全法》，盡快完成職能交接。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，以滿足日益發(fā)展變化的餐飲消

費(fèi)環(huán)節(jié)食品和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品檢測(cè)要求。

3、加入隊(duì)伍培訓(xùn)力度，特別是加大餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品和保健品、化妝品監(jiān)管人員的投入。

4、亟待投入建設(shè)資金進(jìn)行改造，以滿足網(wǎng)上審批、網(wǎng)上傳輸監(jiān)管數(shù)據(jù)和藥品稽查信息的要求。

5、加大對(duì)藥品不良反應(yīng)檢測(cè)設(shè)施和手段的投入，使其盡快正常行使監(jiān)測(cè)職能。

二0一0年二月二十二日

第三篇：區(qū)工會(huì)組織建設(shè)主要問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告

區(qū)工會(huì)組織建設(shè)主要問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告

區(qū)工會(huì)組織建設(shè)主要問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告

區(qū)工會(huì)組織建設(shè)主要問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告

中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而維護(hù)職工合法權(quán)益，首先必須抓好工會(huì)組織建設(shè)，才能有效地依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。近幾年來(lái)，區(qū)按照全總提出“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的要求，在工會(huì)組織建設(shè)方面取得可喜的工作成效。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)區(qū)工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、區(qū)工會(huì)組織建設(shè)的主要成效與做法近五年，區(qū)總工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精

神和工會(huì)十四大精神，按照“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作要求，大力推進(jìn)全區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，使區(qū)工會(huì)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、大力發(fā)展工會(huì)組織和會(huì)員。來(lái)，區(qū)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會(huì)”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，制定非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作規(guī)劃，并把組建非公有[那一世范文網(wǎng).://.找文章，到那一世范文網(wǎng).]制企業(yè)工會(huì)作為工會(huì)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。通過(guò)采取有效措施，工會(huì)組織得到迅猛發(fā)展。目前，全區(qū)工會(huì)組織有10288個(gè)，會(huì)員萬(wàn)人，分別是五年前的15倍和4倍。近年來(lái)，為了使工會(huì)組建做到全覆蓋，消滅工作的空白點(diǎn)和維權(quán)盲點(diǎn)，努力拓寬工會(huì)組建的空間和領(lǐng)域，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)了工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)工會(huì)組建工作，將新辦企業(yè)和城鎮(zhèn)零散服務(wù)行業(yè)的員工吸收到工會(huì)中來(lái)。

2、建立健全工會(huì)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

為了把新建工會(huì)管理好、發(fā)揮其作用，區(qū)在抓緊組建工會(huì)的同時(shí)，注重加強(qiáng)工會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從組織上確保工會(huì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在鎮(zhèn)和區(qū)屬各大系統(tǒng)成立工會(huì)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在前，就把197個(gè)村的工會(huì)聯(lián)合會(huì)全部組建起來(lái)，按照屬地管理的原則，把企業(yè)工會(huì)劃歸鎮(zhèn)村管理，一級(jí)抓一級(jí)。區(qū)總工會(huì)管鎮(zhèn)工會(huì)，鎮(zhèn)工會(huì)管村工聯(lián)會(huì)，村工聯(lián)會(huì)管企業(yè)工會(huì)，編織起一個(gè)嚴(yán)密的四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

3、配足配強(qiáng)和培訓(xùn)好工會(huì)干部。這是完成工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件。五年來(lái)，區(qū)把握各級(jí)黨政和工會(huì)班子換屆的時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取各級(jí)黨政的重視和支持，把有能力、有工作責(zé)任心、對(duì)員工有感情、對(duì)工會(huì)工作有熱情的同志吸收為工會(huì)干部和提拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子上來(lái)，特別是重視和抓好鎮(zhèn)、系統(tǒng)工會(huì)和村工聯(lián)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。目前，全區(qū)各級(jí)工會(huì)共配備了專(zhuān)職工會(huì)干部52名，兼職干部30000多名。與此同時(shí)，針對(duì)工會(huì)干部新、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)新的《工會(huì)法》，采取各種措施對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、政策和業(yè)務(wù)水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會(huì)工作，真正發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在管理、維權(quán)、促進(jìn)地方和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。以來(lái)，區(qū)總和各鎮(zhèn)工會(huì)共舉辦培訓(xùn)班140期，培訓(xùn)干部近16000人次。

二、區(qū)工會(huì)組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

回顧幾年來(lái)的工作，區(qū)工會(huì)組織建設(shè)雖取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要是：

1、仍有一部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)組織，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)率還比較低。目前，如要求按納稅企業(yè)數(shù)建立工會(huì)組織的話，區(qū)的工會(huì)組建率和職工入會(huì)率還不是很高。個(gè)別非公有制企業(yè)老板認(rèn)為工會(huì)是和他對(duì)立的，不愿成立工會(huì)，甚至一些較大規(guī)模企業(yè)老板都拒絕成立工會(huì)組織；一

些外資企業(yè)仍然拒絕建立工會(huì)組織。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大，工會(huì)意識(shí)淡薄，對(duì)入會(huì)持無(wú)所謂的態(tài)度。

2、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立的新企業(yè)，大多未建立工會(huì)組織。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組建工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為會(huì)影響投資環(huán)境。

4、一些基層工會(huì)活力不強(qiáng)，工會(huì)基層組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問(wèn)題普遍存在。

5、對(duì)工會(huì)工作遇到的新情況新問(wèn)題研究解決不夠，傳統(tǒng)的工會(huì)工作領(lǐng)域萎縮，但又未向其他領(lǐng)域拓展，等等。

這些情況表明，工會(huì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益,仍然是區(qū)工會(huì)工作面臨的緊迫課題。

三、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，維護(hù)好職工合法權(quán)益的建議

為切實(shí)解決區(qū)工會(huì)組織建設(shè)存在 的問(wèn)題，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合區(qū)工會(huì)工作實(shí)際，提出如下對(duì)策建議：、繼續(xù)深化對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)從事關(guān)全局的高度，對(duì)區(qū)工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)以及加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的重要性、緊迫性有一個(gè)清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好工會(huì)工作，更好地發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用和職工利益代表者和維護(hù)者的作用，充分發(fā)揮工人階級(jí)在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的主力軍作用，以加快區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。、積極推進(jìn)黨工共建工作深入開(kāi)展。為貫徹好省委組織部、省總工會(huì)召開(kāi)的黨工共建工作會(huì)議精神，建議區(qū)委

專(zhuān)門(mén)成立黨工共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨群工作的副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、地稅等部門(mén)和工會(huì)為成員單位，負(fù)責(zé)黨工共建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)研究有關(guān)重大問(wèn)題，制定政策措施，提出工作要求，按照“黨建帶工建，黨建工建雙豐收”的工作思路，把基層工會(huì)組織建設(shè)納入黨的基層組織固本強(qiáng)基工作中，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，并建立健全工會(huì)向黨委匯報(bào)工作和黨委研究工會(huì)工作重大問(wèn)題的制度；各部門(mén)各司其職，通力合作，有力推動(dòng)黨工共建工作深入開(kāi)展。、進(jìn)一步推動(dòng)和完善工會(huì)的各項(xiàng)工作。第一，要認(rèn)真貫徹中央和省最近下發(fā)的關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式，加大非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作力度。第二，要積極宣傳貫徹新的《集體合同規(guī)定》，大力推廣專(zhuān)項(xiàng)集體合同和區(qū)域性行業(yè)性集體合同，積極推行

工資集體協(xié)商辦法，提高履約率和增強(qiáng)實(shí)效性。第三，建議區(qū)委制定和下發(fā)文件理順各級(jí)工會(huì)關(guān)系，鎮(zhèn)工會(huì)改制為總工會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)工會(huì)的組織形式、干部配備等問(wèn)題作出規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)工會(huì)力量，提高工作效率。第四，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)工會(huì)建設(shè)。區(qū)80％以上的基層工會(huì)組織分布在鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)，這一級(jí)的工會(huì)組織面向基層，承上啟下，是重要的中樞環(huán)節(jié)。要從構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)、配備工會(huì)干部、規(guī)范工作制度等方面，加強(qiáng)這一級(jí)工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，“專(zhuān)兼群”相結(jié)合，向社會(huì)公開(kāi)招聘工會(huì)工作者，壯大工會(huì)積極分子和志愿者隊(duì)伍，探索一條工會(huì)干部兼職化、社會(huì)化的新路子。鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)工會(huì)要把基層工會(huì)難以承擔(dān)的部分維權(quán)職能承擔(dān)起來(lái)，充分發(fā)揮作用。、大力推進(jìn)依法維權(quán)工作，切實(shí)履行維權(quán)基本職責(zé)。第一，加大源頭參與力度，表達(dá)好職工合法權(quán)益。要積極參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)和政

策的研究制訂，充分反映職工群眾的意愿。要主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)人大和政協(xié)支持，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督。認(rèn)真做好涉及職工切身利益的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》等法律的普法宣傳，繼續(xù)開(kāi)展“送法上門(mén)”活動(dòng)，使廣大職工群眾懂法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)與依法維權(quán)的能力。第二，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，維護(hù)好職工合法權(quán)益。要健全完善工會(huì)法律監(jiān)督組織和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平，把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第三，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，解決好侵犯職工合法權(quán)益的突出問(wèn)題。目前，區(qū)職工有50多萬(wàn)人，維護(hù)他們的合法權(quán)益是一項(xiàng)重要任務(wù)。要密切配合政府有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)解決好那些無(wú)故克扣職工工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、漠視安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)、侵犯職工人身權(quán)利等突出問(wèn)題，對(duì)那些嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的事件，不僅要依法查處，還要

在堅(jiān)持有基本事實(shí)、有法律根據(jù)、有處理措施的前提下進(jìn)行新聞曝光。第四，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)。幫扶中心的運(yùn)行機(jī)制是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政工及有關(guān)單位共同參與的有效運(yùn)行的大幫扶格局。要繼續(xù)堅(jiān)持工會(huì)助學(xué)、法律援助等行之有效的幫扶辦法，同時(shí)要整合社會(huì)各方面的資源，建立內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制，多渠道籌集幫扶資金，提高幫扶能力。開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，不斷完善送溫暖回訪督辦落實(shí)制度。協(xié)助政府做好再就業(yè)工作，發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，配合做好職業(yè)介紹工作，進(jìn)一步完善工會(huì)就業(yè)服務(wù)體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件。推進(jìn)社會(huì)保障制度不斷完善，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握困難職工的基本情況，積極配合政府和有關(guān)部門(mén)做好“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！惫ぷ鳎罅π麄魍茝V職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃，積極做好職工互助互濟(jì)工作。

第四篇：區(qū)工會(huì)組織建設(shè)主要問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告

區(qū)工會(huì)組織建設(shè)主要問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告

中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而維護(hù)職工合法權(quán)益，首先必須抓好工會(huì)組織建設(shè)，才能有效地依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。近幾年來(lái)，**區(qū)按照全總提出“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的要求，在工會(huì)組織建設(shè)方面取得可喜的工作成效。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)的主要成效與做法

近五年，**區(qū)總工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神和工會(huì)十四大精神，按照“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作要求，大力推進(jìn)全區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，使**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1、大力發(fā)展工會(huì)組織和會(huì)員。2000年來(lái)，**區(qū)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會(huì)”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，制定非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作規(guī)劃，并把組建非公有[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]制企業(yè)工會(huì)作為工會(huì)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。通過(guò)采取有效措施，工會(huì)組織得到迅猛發(fā)展。目前，全區(qū)工會(huì)組織有10288個(gè)，會(huì)員42.2萬(wàn)人，分別是五年前的15倍和4倍。近年來(lái)，為了使工會(huì)組建做到全覆蓋，消滅工作的空白點(diǎn)和維權(quán)盲點(diǎn)，努力拓寬工會(huì)組建的空間和領(lǐng)域，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)了工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)工會(huì)組建工作，將新辦企業(yè)和城鎮(zhèn)零散服務(wù)行業(yè)的員工吸收到工會(huì)中來(lái)。

2、建立健全工會(huì)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。為了把新建工會(huì)管理好、發(fā)揮其作用，**區(qū)在抓緊組建工會(huì)的同時(shí)，注重加強(qiáng)工會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從組織上確保工會(huì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在鎮(zhèn)（街）和區(qū)屬各大系統(tǒng)成立工會(huì)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在2001年前，就把197個(gè)村（居）的工會(huì)聯(lián)合會(huì)全部組建起來(lái)，按照屬地管理的原則，把企業(yè)工會(huì)劃歸鎮(zhèn)村管理，一級(jí)抓一級(jí)。區(qū)總工會(huì)管鎮(zhèn)（街）工會(huì)，鎮(zhèn)（街）工會(huì)管村（居）工聯(lián)會(huì)，村（居）工聯(lián)會(huì)管企業(yè)工會(huì)，編織起一個(gè)嚴(yán)密的四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

3、配足配強(qiáng)和培訓(xùn)好工會(huì)干部。這是完成工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件。五年來(lái)，**區(qū)把握各級(jí)黨政和工會(huì)班子換屆的時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取各級(jí)黨政的重視和支持，把有能力、有工作責(zé)任心、對(duì)員工有感情、對(duì)工會(huì)工作有熱情的同志吸收為工會(huì)干部和提拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子上來(lái)，特別是重視和抓好鎮(zhèn)（街）、系統(tǒng)工會(huì)和村（居）工聯(lián)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。目前，全區(qū)各級(jí)工會(huì)共配備了專(zhuān)職工會(huì)干部52名，兼職干部30000多名。與此同時(shí)，針對(duì)工會(huì)干部新、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)新的《工會(huì)法》，采取各種措施對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、政策和業(yè)務(wù)水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會(huì)工作，真正發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在管理、維權(quán)、促進(jìn)地方和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。2000年以來(lái)，區(qū)總和各鎮(zhèn)（街）工會(huì)共舉辦培訓(xùn)班140期，培訓(xùn)干部近16000人次。

二、**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

回顧幾年來(lái)的工作，**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)雖取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要是：

1、仍有一部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)組織，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)率還比較低。目前，如要求按納稅企業(yè)數(shù)建立工會(huì)組織的話，**區(qū)的工會(huì)組建率和職工入會(huì)率還不是很高。個(gè)別非公有制企業(yè)老板認(rèn)為工會(huì)是和他對(duì)立的，不愿成立工會(huì)，甚至一些較大規(guī)模企業(yè)老板都拒絕成立工會(huì)組織；一些外資企業(yè)仍然拒絕建立工會(huì)組織。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大，工會(huì)意識(shí)淡薄，對(duì)入會(huì)持無(wú)所謂的態(tài)度。

2、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立的新企業(yè)，大多未建立工會(huì)組織。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組建工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為會(huì)影響投資環(huán)境。

4、一些基層工會(huì)活力不強(qiáng)，工會(huì)基層組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問(wèn)題普遍存在。

5、對(duì)工會(huì)工作遇到的新情況新問(wèn)題研究解決不夠，傳統(tǒng)的工會(huì)工作領(lǐng)域萎縮，但又未向其他領(lǐng)域拓展，等等。

這些情況表明，工會(huì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益,仍然是**區(qū)工會(huì)工作面臨的緊迫課題。

三、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，維護(hù)好職工合法權(quán)益的建議

為切實(shí)解決**區(qū)工會(huì)組織建設(shè)存在的問(wèn)題，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合**區(qū)工會(huì)工作實(shí)際，提出如下對(duì)策建議：

（一）、繼續(xù)深化對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)從事關(guān)全局的高度，對(duì)區(qū)工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)以及加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的重要性、緊迫性有一個(gè)清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)

第五篇：區(qū)體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議

體育旅游是以體育資源為條件，休閑、娛樂(lè)、健身為主要目的，以欣賞、觀看或參與體育活動(dòng)為主要形式，在整個(gè)旅行游覽過(guò)程中將體育作為主要內(nèi)容與手段的旅游活動(dòng)。體育既是一種文化事業(yè)，又是一種經(jīng)濟(jì)事業(yè)，將體育活動(dòng)與現(xiàn)代休閑旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅可以賦予體育活動(dòng)以更強(qiáng)的生命力，也有助于豐富一個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)品類(lèi)型，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，大力發(fā)展體育旅游也有助于實(shí)現(xiàn)“健康**”建設(shè)目標(biāo)。

一、**區(qū)發(fā)展體育旅游的資源條件

1、開(kāi)發(fā)體育旅游的自然資源條件良好

**區(qū)地域廣闊，地形地勢(shì)復(fù)雜。境內(nèi)有叢林幽深的縉云山國(guó)家級(jí)自然區(qū)、茅庵森林公園、觀音峽國(guó)家森林公園，澗幽深的十里地縫金刀峽，兩岸秀麗、迂回曲折的嘉陵江小三峽等，為依托自然資源開(kāi)發(fā)各類(lèi)競(jìng)技型、探險(xiǎn)型、健身型、休閑型體育旅游產(chǎn)品奠定了良好的資源條件。

2、民俗體育資源較為豐富

**區(qū)的民俗性體育旅游資源較為豐富，如北泉板凳龍、斗獸、**武術(shù)（內(nèi)家拳、道家絕技）等民間游藝活動(dòng)既具有觀賞性，又具有很強(qiáng)的參與性，是開(kāi)發(fā)參與性、觀賞性的體育旅游活動(dòng)的重要資源。

3、現(xiàn)代體育設(shè)施基本具備

現(xiàn)代體育設(shè)施如比賽場(chǎng)館不僅發(fā)展一個(gè)地區(qū)體育事業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是一個(gè)地區(qū)開(kāi)發(fā)競(jìng)技型體育旅游產(chǎn)品，以著名的大型體育節(jié)事活動(dòng)興旅的重要前提。

4、體育人才基礎(chǔ)良好

西南大學(xué)體育學(xué)院是**市最有影響、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)較為齊全的學(xué)院之一，擁有眾多的體育專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，為各地培養(yǎng)了大批體育專(zhuān)業(yè)人才，可為**發(fā)展體育旅游提供專(zhuān)業(yè)技能服務(wù)和后備人才儲(chǔ)備。

二、**區(qū)體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

就目前**區(qū)的現(xiàn)代體育活動(dòng)受到政府的高度重視，如區(qū)級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事無(wú)論是從宣傳上，還是在參與度上都取得了良好的效果。但是民間的民族民俗性體育旅游活動(dòng)相形之下顯得暗淡無(wú)彩?？傮w上講**區(qū)的體育旅游的發(fā)展尚處于初始階段，主要表現(xiàn)為（1）現(xiàn)代體育設(shè)施無(wú)論是在數(shù)量上、還是在規(guī)模上都不能滿足大規(guī)模的現(xiàn)代體育賽事的要求，以體育節(jié)事興旅的基礎(chǔ)條件不充分。（2）體育旅游處于初始階段，(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）體育旅游活動(dòng)零星展開(kāi)。（3）體育旅游發(fā)展未引起政府管理部門(mén)和社會(huì)各界的足夠重視。（4）體育旅游專(zhuān)門(mén)人才缺乏。

三、發(fā)展**體育旅游的對(duì)策建議

1、深度挖掘體育旅游資源，將體育旅游納入**區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃

目前，**區(qū)體育旅游之所以“小散弱”現(xiàn)象突出，最重要的原因在于人們對(duì)體育旅游資源認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有明確清晰的發(fā)展思路。因此要進(jìn)一步推動(dòng)體育旅游的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急在于全面深入調(diào)查評(píng)估我區(qū)的發(fā)展體育旅游的基礎(chǔ)資源和環(huán)境條件，并在此基礎(chǔ)上編制我區(qū)體育旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并作為我區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的組成部分，作好體育旅游項(xiàng)目策劃，作為指導(dǎo)我區(qū)未來(lái)體育旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為規(guī)模開(kāi)發(fā)體育旅游資源、塑造體育旅游品牌奠定基礎(chǔ)。

2、加快體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先要加快現(xiàn)代體育設(shè)施——體育訓(xùn)練基地、體育場(chǎng)館建設(shè)，完善現(xiàn)代體育設(shè)施體系，擴(kuò)大體育設(shè)施規(guī)模，為我區(qū)舉辦或承辦大型國(guó)國(guó)內(nèi)體育賽事，以現(xiàn)代體育節(jié)事活動(dòng)帶動(dòng)旅游發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，進(jìn)一步完善體育旅游服務(wù)配套設(shè)施體系，如參與型、觀賞型體育旅游活動(dòng)的表演場(chǎng)地；競(jìng)技型、冒險(xiǎn)型體育旅游活動(dòng)的環(huán)境設(shè)施；休閑型、健身型體育旅游活動(dòng)的設(shè)施配置等都是體育旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

3、深度開(kāi)發(fā)多彩多姿的體育旅游項(xiàng)目

體育旅游活動(dòng)可簡(jiǎn)可繁，有些活動(dòng)的設(shè)施環(huán)境要求高，而有些活動(dòng)則可因地制宜。就我區(qū)的資源稟賦而言，可以深度開(kāi)展多種類(lèi)型的體育旅游項(xiàng)目，如利用縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、茅庵森林公園、觀音峽國(guó)家森林公園等山地旅游區(qū)可開(kāi)發(fā)山地戶外運(yùn)動(dòng)賽事，如山地自行車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)越野賽競(jìng)技性體育旅游項(xiàng)目，利用懸崖絕壁開(kāi)發(fā)攀巖、巖降等挑戰(zhàn)性體育旅游項(xiàng)目；利用崇山峻嶺、溪河峽谷、幽深叢林可開(kāi)發(fā)野外生存、定向越野、叢林穿越、峽谷溪降、叢林攀爬、攀巖巖降等竟技性、挑戰(zhàn)性體育旅游項(xiàng)目；利用民俗資源開(kāi)發(fā)如劃龍舟、舞龍舞獅、斗獸等觀賞性、休閑性、參與性體育旅游項(xiàng)目；利用嘉陵江小三峽以及眾多水庫(kù)等水域開(kāi)發(fā)垂釣、船釣、賽艇、摩托艇等竟技性等體育旅游項(xiàng)目；利用主城區(qū)周邊的縉云山和觀音峽國(guó)家森林公園開(kāi)發(fā)登山等休閑性、健身性體育旅游項(xiàng)目。

四、加快體育旅游專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)步伐

高素質(zhì)的體育旅游專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍是體育旅游發(fā)展的基本前提。首先應(yīng)進(jìn)一步提高我區(qū)現(xiàn)代體

育竟技項(xiàng)目人才的培養(yǎng)水平，形成較高水平的體育竟技隊(duì)伍，這既是提高我區(qū)現(xiàn)代體育水平的基礎(chǔ)，也是吸引其他地區(qū)體育竟技隊(duì)伍到我區(qū)參與大型體育賽事的重要條件。其次、加快體育旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)步伐。體育旅游屬專(zhuān)項(xiàng)旅游，它不僅要求從業(yè)人員具備旅游方面的各種知識(shí)與技能，而且還要掌握一定的體育運(yùn)動(dòng)技能和相關(guān)知識(shí)，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。

因此，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是發(fā)展體育旅游至關(guān)重要的問(wèn)題。在我區(qū)應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展體育旅游職業(yè)教育，強(qiáng)化體育旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和職業(yè)教育，逐步加大高等院校體育旅游專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)比例，逐步建立起高中低不同層次、不同形式、體育旅游職業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的人才培訓(xùn)體系。對(duì)現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員進(jìn)行體育旅游知識(shí)技能的中、短期培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平，以滿足**體育旅游未來(lái)發(fā)展的需求。