第一篇：調(diào)研報(bào)告：打造新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局大全

調(diào)研報(bào)告：打造新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：打造新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局，不斷完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定有序、國家長治久安。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)治理之路。近日對我市綜治部門進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

一、存在的困難和問題

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政法綜治部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“打防管控建治”為總體思路，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，不斷夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，著力構(gòu)建社會(huì)心理服務(wù)體系，深入開展法治大宣傳活動(dòng)，平安法治XX建設(shè)取得新突破，全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，公眾安全感、幸福感和獲得感持續(xù)上升。仍然存在以下問題：

1、人民群治參與群防群治的意識(shí)不強(qiáng)。實(shí)行群防群治，是預(yù)防減少犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的一項(xiàng)重要措施，也是加強(qiáng)社會(huì)治理的治本之策。但是不少群眾參與熱情不高、意識(shí)不強(qiáng)，有的不敢主動(dòng)與身邊的違法犯罪行為作斗爭，不愿為公安機(jī)關(guān)的打擊防范及各類專項(xiàng)行動(dòng)提供線索，有的關(guān)心更多的是付出該得到什么報(bào)酬，有的甚至認(rèn)為社會(huì)治安是公安機(jī)關(guān)一家的事，與己無關(guān)，明哲保身的心理比較普遍。

2、對民事行政檢察工作的認(rèn)識(shí)還需要提高。按照民事訴訟法和行政訴訟法等法律的規(guī)定，民事行政檢察監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，是確保依法行政和司法公正的最后一道監(jiān)督防線。在《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》通過之前，檢察機(jī)關(guān)不參與具體的訴訟和行政執(zhí)法活動(dòng)，只有當(dāng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題或當(dāng)事人提出法律監(jiān)督申請時(shí)，才啟動(dòng)民事行政監(jiān)督程序，以至于部分檢察人員在認(rèn)識(shí)上存在偏差，把民事行政檢察當(dāng)作可多可少的工作，對這項(xiàng)工作重視不夠，使其作用沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，由于檢察機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)側(cè)重于刑事檢察，對民事訴訟法律監(jiān)督的專業(yè)水平要求較高，精通民商事法律、具有民事訴訟法律監(jiān)督辦案經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才比較缺乏，一定程度上制約了整體監(jiān)督能力和辦案水平的提高。

3、“案多人少”的矛盾日益凸顯，審判工作難度不斷增大。當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜多變，民間借貸糾紛、群體性勞動(dòng)爭議糾紛、農(nóng)村集體組織成員資格認(rèn)定、外嫁女征地拆遷補(bǔ)償?shù)刃虑闆r、新問題不斷涌現(xiàn)。法律固有的滯后性以及一些法律法規(guī)與當(dāng)?shù)卣咧g的沖突帶來了較大困擾，稍有不慎極易引發(fā)群體性事件，給基層審判人員帶來了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。另一方面，受法官門檻和進(jìn)人渠道等因素制約，審判力量嚴(yán)重不足，基層一線法官長期超負(fù)荷工作，任務(wù)重、壓力大，影響了民商事案件審判質(zhì)量和工作的創(chuàng)新發(fā)展。

4、人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高。當(dāng)前人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級調(diào)解員，大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的法律培訓(xùn)，對相關(guān)政策法規(guī)了解不深、領(lǐng)悟不透，調(diào)解方式方法相對陳舊單一，多停留在說教和情感影響上，依法析理、定紛止息的能力較弱，不能適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作的需要。同時(shí)調(diào)解員隊(duì)伍年齡“兩極化”突出，老調(diào)解員經(jīng)驗(yàn)豐富，但文化層次普遍偏低，年輕調(diào)解員文化水平較高，但閱歷淺、經(jīng)驗(yàn)少，有時(shí)難以取得當(dāng)事人信任，這兩個(gè)“極端”在一定程度上都影響了矛盾糾紛的化解。

二、意見和建議

結(jié)合調(diào)研視察和相關(guān)匯報(bào)情況，我們建議：

一要營造良好氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與群防群治工作的積極性。一是鼓勵(lì)熱心公益事業(yè)的有識(shí)之士積極參與群防群治工作，積極爭取包括機(jī)關(guān)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)在職和離退休職工、個(gè)體工商戶以及外來經(jīng)商人員等在內(nèi)的各種社會(huì)力量的支持和幫助，動(dòng)員他們參與群防群治工作。二是建立健全行之有效的激勵(lì)機(jī)制，對成績突出的單位和個(gè)人，以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置。三是加大宣傳力度，要通過多種形式進(jìn)行宣傳，讓群眾了解社會(huì)治安狀況和公安機(jī)關(guān)面臨的巨大壓力，讓群眾明確公民在社會(huì)治安中的責(zé)任和義務(wù)。

二要提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)民事行政檢察工作的使命感和責(zé)任感。民事行政檢察工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容之一，是確保行政機(jī)關(guān)依法行政和人民法院民事審判、行政審判工作實(shí)現(xiàn)司法公正的重要監(jiān)督措施。要進(jìn)一步提高對民事行政檢察工作性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，高度重視并全面加強(qiáng)和改進(jìn)民事行政檢察工作，充分運(yùn)用法律賦予的監(jiān)督職能，主動(dòng)作為，堅(jiān)持把民事行政檢察工作作為推動(dòng)依法行政和公正司法的重要監(jiān)督措施，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的相互協(xié)作，做好申訴案件前期調(diào)查取證，受理后的調(diào)解、和解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人息訴息訪，做到案結(jié)事了，共同維護(hù)社會(huì)公平正義和法律的權(quán)威。

三要強(qiáng)化審判管理，進(jìn)一步提升審判工作的質(zhì)量和效率。要強(qiáng)化案件質(zhì)量評查和裁判文書評查，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度。完善審判流程管理，對案件的立案、送達(dá)、排期、開庭、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保每個(gè)環(huán)節(jié)之間分工合理，流轉(zhuǎn)順暢。要加快審理執(zhí)行進(jìn)程，嚴(yán)格遵守審限規(guī)定，對確需延長審限的，要嚴(yán)格審批手續(xù)，防止案件久拖不決，久審不判。同時(shí)要高度重視“執(zhí)行難”問題，強(qiáng)化審執(zhí)兼顧和執(zhí)行監(jiān)督，提高執(zhí)行工作效率，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。要完善審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)，健全旁聽庭審、直播案件庭審等制度措施，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

四要強(qiáng)化保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。要在全市范圍內(nèi)挑選一批具備比較全面法律知識(shí)和較強(qiáng)政策水平，具有調(diào)處重大疑難、復(fù)雜糾紛能力，且從事人民調(diào)解工作時(shí)間較長的人民調(diào)解員作為“首席調(diào)解員”，按照人民調(diào)解考核實(shí)施辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立調(diào)解經(jīng)費(fèi)同步增長機(jī)制，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)和計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)辦法，保障專職人民調(diào)解員合理的經(jīng)費(fèi)待遇和社會(huì)保險(xiǎn)，不斷提高其工作積極性。

第二篇：打造共建共治共享的社會(huì)治理格局心得體會(huì)

打造共建共治共享的社會(huì)治理格局心得體會(huì)

打造共建共治共享的社會(huì)治理格局心得體會(huì)

從十九大看**創(chuàng)新社區(qū)管理

社區(qū)是居民群眾生產(chǎn)生活的基本場所，是社會(huì)治理的基本單元。社區(qū)管理事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)基層和諧穩(wěn)定。十九大報(bào)告中提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”。近年來，**鎮(zhèn)積極創(chuàng)新社區(qū)管理模式，如以宅基頭為主陣地推進(jìn)村民自治機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)多方參與社區(qū)管理落實(shí)公益項(xiàng)目，創(chuàng)新**鎮(zhèn)特色民居居民自治工作等，在以人為本，貼合實(shí)際的基礎(chǔ)上探索形成了適宜當(dāng)前**社區(qū)實(shí)際的自治機(jī)制。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)管理，把社區(qū)管理從政府單向管理向政府主導(dǎo)、社會(huì)多元主體共同治理轉(zhuǎn)變。**鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變社區(qū)管理方式，社區(qū)管理的主體不再只是政府一家，而是政府、社會(huì)組織、自治小隊(duì)、居民等多元主體的協(xié)同管理過程。在政府領(lǐng)導(dǎo)的前提下，各村居在宅基文化、樓道文化打造的基礎(chǔ)上形成并細(xì)化建立村民自治小隊(duì)，如設(shè)立“平安宣傳”、“治安防范”、“矛盾化解”、“特需關(guān)愛”等小組，發(fā)揮村居民自我管理的作用。黨的十九大報(bào)告中指出“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！苯陙?*鎮(zhèn)向村居排摸群眾需求，并根據(jù)村居上報(bào)的項(xiàng)目合作意向書，聯(lián)系社會(huì)組織對接形成了“幸福直通車，健康鄰距離”為老服務(wù)公益項(xiàng)目、“向陽花會(huì)”特殊兒童公益項(xiàng)目等，以更豐富的活動(dòng)內(nèi)容、更多樣的活動(dòng)形式為社區(qū)內(nèi)的老人、兒童帶去健康和快樂，營造了和諧的社區(qū)氛圍。

二、把握群眾需求的脈搏，是保證社區(qū)管理精準(zhǔn)有效的前提。要及時(shí)滿足廣大人民群眾的迫切需求，就要求我們緊緊圍繞民生難題，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)宅基、樓組可以作為自治單位，再由宅基帶頭人和樓組長組織落實(shí)自治工作能取得更好的效果。為此我們把社區(qū)管理的神經(jīng)末梢延伸到宅基和樓道，再由各村居自治隊(duì)伍的志愿者在兩委和百姓之間建立聯(lián)系，形成了宅基、樓道—自治隊(duì)伍—村居的三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以此更及時(shí)地掌握群眾需求和動(dòng)態(tài)。而這也在源頭上助推了“加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾?！?/p>

三、盤活自治共治資源，力求打造社區(qū)“大”管理模式。

（一）發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。**鎮(zhèn)通過在宅基頭建立“事合院”黨建服務(wù)點(diǎn)激發(fā)基層黨建活力，以黨建引領(lǐng)黨員帶頭的方式為社區(qū)管理村民自治打造了重要陣地?！笆潞显骸钡拿灿腥龑雍x，一是地域上，前庭后院、左鄰右舍，符合**農(nóng)村宅基活動(dòng)特點(diǎn)；二是功能上，完善自治網(wǎng)絡(luò)，大小事宜都可以在這里商議，進(jìn)一步增強(qiáng)議事等七項(xiàng)功能；三是從目標(biāo)上，通過各項(xiàng)功能的發(fā)揮，深化推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層自治共治工作，激發(fā)基層活力，建設(shè)和諧宅基?，F(xiàn)在，在姚家宅、陶家厙等示范性“事合院”黨建服務(wù)點(diǎn)上，都有一塊展示牌。上面列明了黨代表聯(lián)系點(diǎn)、人大代表服務(wù)點(diǎn)、廉政文化宣傳點(diǎn)、綜治平安守護(hù)點(diǎn)等服務(wù)項(xiàng)目。大家可以在宅基帶頭人的家中將基層矛盾消化。

（二）借力特色品牌項(xiàng)目。近幾年來**鎮(zhèn)“相約宅基頭”、“ 15分鐘學(xué)習(xí)圈”等工作方法獲得了群眾的普遍認(rèn)可，在老齡化嚴(yán)重的農(nóng)村，做好對社區(qū)老人的服務(wù)工作顯得尤其重要。為此**鎮(zhèn)針對社區(qū)內(nèi)長期在家的老年人，開展“祖輩課堂”項(xiàng)目，以“相約宅基頭”、“ 15分鐘學(xué)習(xí)圈”的活動(dòng)方式為藍(lán)本，發(fā)動(dòng)105名老年志愿者，組建了7支老年小分隊(duì)，在全鎮(zhèn)41個(gè)宅基點(diǎn)，利用周五下午的時(shí)間，以講故事，演小品、情景劇、戲曲演唱、舞蹈表演、知識(shí)問答等形式，開展 “祖輩課堂”活動(dòng)。通過“送下去”、“帶起來”的方式，“祖輩課堂”項(xiàng)目為百老年朋友送去了知識(shí)和快樂，引導(dǎo)老年朋友科學(xué)生活、文明生活、快樂生活，營造和諧社區(qū)的氛圍。

（三）運(yùn)用法治思維方式。在社區(qū)中，不同群眾的利益訴求、情感文化、行為方式等存在較大差異。這就需要在社區(qū)治理中注重運(yùn)用法治思維和法治方式，建立健全以人為本、兼顧個(gè)體化和差異化的利益保護(hù)機(jī)制，尋求各方利益的最大公約數(shù)，公平合理地解決利益沖突。**鎮(zhèn)景展居委會(huì)以推動(dòng)“法治上?！苯ㄔO(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，著力開展法治文化家園建設(shè)。家園通過氛圍營造、活動(dòng)開展、隊(duì)伍引領(lǐng)，提高居民的法制觀念，開展各類法宣主題活動(dòng)、教育講座，在法治家園建設(shè)的作用下解決了景展居委會(huì)長期存在的物業(yè)費(fèi)收繳難問題。一年來物業(yè)費(fèi)應(yīng)交金額提升了30個(gè)百分點(diǎn)。

第三篇：“共建共治共享”推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

【十九大回聲|專家談】“共建共治共享”推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

“點(diǎn)贊十九大”系列評論（10）法制網(wǎng)特約評論員 周望

為適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的新特點(diǎn)和新要求，黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，相較十八屆五中全會(huì)提出的“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”，增加了“共治”提法，豐富了社會(huì)治理的內(nèi)涵。報(bào)告還提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)候，“法治社會(huì)基本建成”，“現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序”，明確了社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)和美好前景?？梢钥闯?，十九大報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的相關(guān)論述，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本綱領(lǐng)，指明了社會(huì)治理現(xiàn)代化的方向、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。完善社會(huì)治理機(jī)制體制

完善的社會(huì)治理體制是社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求和重要保障。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障是符合中國國情和時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)治理體制，契合不同主體共建、共治、共享的社會(huì)治理本質(zhì)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理必然要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢。政府在我國社會(huì)治理中具有顯著優(yōu)勢，比如組織動(dòng)員優(yōu)勢、資源配置優(yōu)勢、協(xié)調(diào)執(zhí)行優(yōu)勢等。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，離不開政府的作用。2016年3月23日，中辦、國辦印發(fā)的《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》明確“各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人”；此后，全國社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議要求各級黨委和政府把社會(huì)治理作為“一把手”工程來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究解決重大問題。

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)并不是說黨委政府大包大攬，這與社會(huì)治理的實(shí)質(zhì)是背道而馳的。社會(huì)治理意味著在發(fā)揮黨委、政府作用的同時(shí)，也要發(fā)揮社會(huì)和公眾的作用，形成公共權(quán)力和社會(huì)力量的協(xié)同治理。隨著社會(huì)的進(jìn)步、技術(shù)的變革和權(quán)利意識(shí)的增長，社會(huì)組織（包括企業(yè)組織）和公眾在公共事務(wù)和社會(huì)治理中所起的作用越來越大。社會(huì)組織和公眾既是社會(huì)治理的成果享有者，也是社會(huì)治理的主體。如何發(fā)揮社會(huì)協(xié)同和公眾參與作用，從傳統(tǒng)的“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”走向“強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)”，是我國社會(huì)治理現(xiàn)代化關(guān)鍵之所在，潛力之所在，也是難題之所在。法治是社會(huì)治理的最優(yōu)模式，是社會(huì)治理最可靠的長效機(jī)制。發(fā)揮法治的保障作用，一要完善社會(huì)治理領(lǐng)域立法；二要依法治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止因不依法辦事、侵犯群眾合法權(quán)益而引發(fā)社會(huì)矛盾；三要健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制；四要培育法治生活方式，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境和自覺行動(dòng)。

提高社會(huì)治理“四化”水平

社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化是社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和發(fā)展趨勢。

“四化”思想的形成有一個(gè)過程。繼黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“社會(huì)治理”理念以后，十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出“推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化”，2017年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平同志在上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。2016年10月，在全國社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議召開之際，習(xí)近平同志作出重要指示，提出“社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化”。2017年9月，習(xí)近平同志在全國社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)提出“推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化”。十九大報(bào)告將社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵概括為“社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化”四個(gè)方面，要求“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。需要指出，這一表述并不是對精細(xì)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化等其他內(nèi)涵的否定或排除。

社會(huì)治理社會(huì)化意味著社會(huì)各方面力量的共同參與，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的優(yōu)勢互補(bǔ)和良性互動(dòng)。當(dāng)今社會(huì)，已經(jīng)不可能僅僅依靠單一力量就能治理好。而這正是社會(huì)治理價(jià)值之所在，因?yàn)樯鐣?huì)治理的實(shí)質(zhì)就是多元社會(huì)主體的共建共治，進(jìn)而達(dá)致政府與社會(huì)的最佳狀態(tài)、公共利益的最大化，也就是善治。社會(huì)治理法治化意味著把社會(huì)治理各項(xiàng)工作納入法治軌道，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會(huì)治理難題。這既是全面依法治國的應(yīng)有之義，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求，因?yàn)樵谛聲r(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。社會(huì)治理智能化意味著科技與社會(huì)治理的深度融合，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段破解社會(huì)治理難題，提高社會(huì)治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性。社會(huì)治理專業(yè)化意味著尊重社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律，善于運(yùn)用專業(yè)的隊(duì)伍、專業(yè)的方法、專業(yè)的精神提升社會(huì)治理效能。這是社會(huì)分工日益細(xì)化、社會(huì)矛盾和問題趨向復(fù)雜化的必然要求。注重社會(huì)治理體系建設(shè) 建立健全符合中國國情、具有時(shí)代特征的社會(huì)治理體系是社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，社會(huì)治理體系不斷完善，一系列基礎(chǔ)性制度先后建立。但是，制度建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。根據(jù)十九大的部署，要特別注重以下治理機(jī)制和治理體系建設(shè)：其一，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。如健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。其二，健全公共安全體系，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。其三，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。其四，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。其五，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。其六，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。“農(nóng)村穩(wěn)則天下安”，要立足“三農(nóng)”基本國情，發(fā)揮鄉(xiāng)（村）規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，夯實(shí)國家和社會(huì)治理的基礎(chǔ)。綜上，我國的社會(huì)治理現(xiàn)代化是共建共治共享的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，就是要不斷完善社會(huì)治理體制和社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。（作者系中國浦東干部學(xué)院副教授，華東師范大學(xué)立法與法治戰(zhàn)略研究中心研究員）

第四篇：探索城市治理共建共治共享新格局

探索城市治理共建共治共享新格局

（**村街道城管中心）

城市治理是國家治理體系的重要組成部分，創(chuàng)新城市治理，探索城市治理共建共治共享新格局，是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵與要求，是城市管理創(chuàng)新的必然趨勢，為我國城市管理邁向現(xiàn)代化治理、邁向善治開啟了新的征程。

一、城市治理共建共治共享內(nèi)涵

共建共治共享，寓意深刻、內(nèi)涵豐富?！肮步ā?，就是要堅(jiān)持人民主體地位，依靠全體人民共建發(fā)展成果。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市治理，必須充分尊重人民的意志，反映人民的意愿，充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的巨大智慧和決定力量?！肮仓巍保褪且獔?jiān)持依靠人民群眾治理國家和社會(huì)，優(yōu)化社會(huì)治理多元主體格局，支持人民群眾參與社會(huì)治理，保證人民當(dāng)家作主落到實(shí)處。“共享”，就是要堅(jiān)持讓全體人民共同享受發(fā)展和治理成果，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

共建共治共享，三者之間相互交融、相互促進(jìn)。共建要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，共治要以體制創(chuàng)新為關(guān)鍵，共享則要以公平正義為保障。只有形成共建共治共享的治理格局，才能使人民獲得感、幸福感、安全感，城市治理工作更有保障、更可持續(xù)。

二、城市治理共建共治共享途徑

1.聆聽意見，開展共建。為更有效地推進(jìn)城市治理工作，堅(jiān)持“用群眾的方法解決群眾的問題”，廣泛征求人民群眾對城市治理工作的意見和建議，并專門邀請專家、居民群眾到現(xiàn)場進(jìn)行座談，發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，面對面提意見、講建議，想辦法、出點(diǎn)子，做好建言獻(xiàn)策，聽取他們的意見建議，共同商量推進(jìn)城市治理的辦法、措施。在城市治理日常工作互動(dòng)中，及時(shí)收集建議、交換意見，共商城市治理之策，打通了城管與群眾互通的經(jīng)絡(luò)，奠定了城市治理工作的群眾基礎(chǔ)。

2.轉(zhuǎn)換角色，尋求共識(shí)。在推進(jìn)城市治理工作的過程中，極力找尋工作人員與執(zhí)法對象的共同結(jié)合點(diǎn)，工作人員與執(zhí)法對象互換角色彼此體驗(yàn)。例如：一方面，安排工作人員深入群眾，主動(dòng)到商販、服務(wù)對象中體驗(yàn)生活，幫助商販規(guī)范攤位、調(diào)劑攤位，真真切切體驗(yàn)商販的生活，感受商販、群眾的不易，真心換真情，贏得商販感情上的接納。另一方面，邀請商販中的部分典型代表，以城管執(zhí)法人員身份協(xié)助參與城管執(zhí)法，讓商販感受城管工作的艱辛，體驗(yàn)城市管理工作的難處。通過角色互換體驗(yàn)，城管、商販從感情上找到結(jié)合點(diǎn)，思想上形成共識(shí)，相互理解和體諒。

3.下沉重心，實(shí)現(xiàn)共治。把城市治理工作重心放在解決城市管理執(zhí)法轉(zhuǎn)型上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了單一主體單向執(zhí)法到多元參與治理的轉(zhuǎn)變。將商販作為城市治理志愿者，讓商販幫助正面宣傳城管，正面引導(dǎo)廣大商販服從市場管理。聘用有威望的居民群眾作為市容管理和監(jiān)督志愿者，幫助管理市容環(huán)境衛(wèi)生，宣講政策措施，化解城市治理工作中的矛盾。同時(shí)，充分發(fā)揮黨支部、社區(qū)、轄區(qū)單位、物業(yè)公司等方面的優(yōu)勢，溝通互補(bǔ)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)志愿者服務(wù)優(yōu)先，鼓勵(lì)志愿者為城市治理作貢獻(xiàn)，將城市治理從大面引向了角落，從大街帶向了院落，在群眾中找到城市治理工作的落腳點(diǎn)，掌控一線信息，提升共治的整體水平。

4.轉(zhuǎn)變方式，成果共享。在城市治理工作中，積極通過轉(zhuǎn)變方式方法，與群眾共商管理、共同管理、共擔(dān)責(zé)任、共享管理。城市治理工作社會(huì)性強(qiáng)、受眾面廣、參與度高，要暢通公眾有序參與城市治理的渠道，城市治理離不開廣大人民群眾的積極參與和支持，必須密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持用熱情影響群眾，用真情贏得群眾。采取一系列務(wù)實(shí)舉措，不斷拓寬多元主體參與城市管理的渠道，積極動(dòng)員公眾參與，共享治理成果，從而形成多元共享、良性互動(dòng)的城市治理新模式。

三、城市治理共建共治共享意義

1.夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)治理主體多元化。單一主體治理的傳統(tǒng)模式已無法適應(yīng)和滿足現(xiàn)代社會(huì)群眾的多樣化需求，尤其在城市化快速發(fā)展的今天，人們的參與意識(shí)和權(quán)益意識(shí)顯著增強(qiáng)。對公共事務(wù)的管理，政府必須發(fā)動(dòng)各種組織、企業(yè)和人民群眾，才能使公共事務(wù)得到良好解決，多方參與是現(xiàn)代社會(huì)治理的價(jià)值取向和基本方式。實(shí)現(xiàn)城市治理共建共治共享，最主要是有效吸納社會(huì)主體的參與，要暢通公眾有序參與城市管理的渠道，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持用熱情影響群眾，用真情贏得群眾。在城市治理工作的決策與實(shí)施中，始終堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，站在群眾的立場上來分析和解決問題，匯聚群眾智慧、學(xué)習(xí)群眾經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與群眾共鳴、共商、共識(shí)、共管、共擔(dān)、共享城市管理，引導(dǎo)廣大群眾真正融入城市管理，成為城市治理工作的支持者和宣傳員，從而，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

2.突出機(jī)制創(chuàng)新，筑牢共治的制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工作制度標(biāo)準(zhǔn)化。城市治理共建共治共享新格局，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市治理工作機(jī)制，對城市管理實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，形成城市治理工作合力。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，交流城市治理和行政執(zhí)法的相關(guān)信息，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，不定期地召開工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決制約城市治理工作的瓶頸問題，重大問題依法定職權(quán)聯(lián)合行動(dòng)。要注重加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成各部門齊抓共管的良好工作局面。要建立健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、事件督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等系列工作制度，實(shí)行崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制、激勵(lì)和懲戒約束機(jī)制，用制度來規(guī)范人員的行為，推動(dòng)城市治理工作制度化。

第五篇：社會(huì)治理布新局 浙江代表熱議“共建共治共享”

社會(huì)治理布新局 浙江代表熱議“共建共治共享”

2017-10-23 05:09:49 來源： 浙江在線 浙江在線記者 李攀 金春華 翁杰 曾福泉

浙江在線10月23日訊（浙江在線記者 李攀 金春華 翁杰 曾福泉）國家長治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)，是千百年來人皆向往的和諧圖景。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，也經(jīng)歷著全世界最大規(guī)模的人口脫貧，人數(shù)最多、最為頻繁的社會(huì)人口流動(dòng)和最深刻的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化。治理這樣一個(gè)泱泱大國，必須要有“如履薄冰、如臨深淵”的警覺意識(shí)，社會(huì)要有“為之于未有、治之于未亂”的良性治理體系。

十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，引發(fā)浙江代表們的熱議。總書記在浙江工作期間，就親自作出“平安浙江”“法治浙江”建設(shè)的重要部署，十九大報(bào)告謀劃的社會(huì)治理新格局為我們進(jìn)一步指明了方向和路徑。

多元共治 凝聚合力

諸暨楓橋盛產(chǎn)香榧，但在楓橋人眼里，比香榧更寶貴的是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，半個(gè)多世紀(jì)前，小鎮(zhèn)楓橋依靠群防群治的“法寶”，一躍成為全國社會(huì)治理樣板。歲月，將經(jīng)驗(yàn)釀成了美酒，品味愈發(fā)醇厚。

十九大報(bào)告提出加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，在紹興市委常委、諸暨市委書記張曉強(qiáng)代表看來，其中蘊(yùn)含的“共建共治共享”思想，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的精髓和核心——全民參與社會(huì)治理。

當(dāng)下，社會(huì)事務(wù)紛繁復(fù)雜，“社會(huì)治理模式要從單純依靠政府進(jìn)行管理向政府主導(dǎo)下的多元主體協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，從單純依靠行政管理向注重協(xié)調(diào)、協(xié)商、合作轉(zhuǎn)變?！睆垥詮?qiáng)代表說，這幾年諸暨在探索中總結(jié)、在摸索中前進(jìn)，走出了一條共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”的新路子，其中分量最重的就是共治。

明年是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生55周年，站在新的歷史起點(diǎn)，張曉強(qiáng)代表表示，將緊緊遵循十九大精神的指引，打造升級版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)好楓橋平安特色小鎮(zhèn)，為共建共治共享的社會(huì)治理格局挖掘更多基層智慧。

多元共治，凝聚合力，為社會(huì)治理注入溫暖能量。溫州甌海區(qū)政協(xié)退休干部宋玲華代表在當(dāng)?shù)爻闪⒘恕八螊寢寪坌墓ぷ魇摇薄八未蠼銕徒淌摇?，多年來一直積極參與幫助困難群眾、幫扶服刑在教人員等公益活動(dòng)，“大愛溫州”的美麗拼圖里有她的付出?！吧鐣?huì)組織不僅讓參與社會(huì)治理的力量更強(qiáng)大，也讓治理水平更專業(yè)。”宋玲華代表說，聆聽了十九大報(bào)告，她深感肩上的擔(dān)子更重了，今后的工作也更有干勁了。

重心下移 聚焦民生

百里郊原似掌平，道出的是浙北小城嘉善的地理風(fēng)貌。地嘉而人善，說的也是這一內(nèi)外兼修的江南水鄉(xiāng)。今年，嘉善憑借連續(xù)12年平安縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的成績勇奪“平安金鼎”，奪鼎的背后是嘉善12年練就的一顆“恒心”：不遺余力地夯實(shí)共建共治共享的社會(huì)治理基礎(chǔ)。

嘉善縣委書記許晴代表說，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“十九大報(bào)告提出要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，這對縣域的社會(huì)治理提出了更高要求?！?/p>

重心下移是社會(huì)治理力量的下移。今年，在村和社區(qū)組織換屆中，嘉善全面下派“三官一師”（法官、檢察官、警官、律師）到基層擔(dān)任“平安書記”。許晴代表說，他們既是搜集民情民意的“信息員”、群眾矛盾的“調(diào)解員”，又是便民利民的“服務(wù)員”。

許晴代表說，在共建共治共享三者的邏輯關(guān)系中，共享既是共建共治的目標(biāo)也是手段，實(shí)現(xiàn)共享就要特別注重保障民生。嘉善在縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)中，始終以富民安民為先，傾力打造民生幸福新家園，各項(xiàng)溫暖舉措不僅將基層民生短板一一補(bǔ)齊，也讓群眾感受到公平正義。

“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”，杭州西湖區(qū)翠苑街道翠苑一區(qū)社區(qū)黨委書記張愛民代表注意到，十九大報(bào)告對基層社會(huì)治理的關(guān)注，已經(jīng)落到社區(qū)這一社會(huì)基本單元，“十九大報(bào)告的這段論述切中了社區(qū)治理的要害，也指明了治理策略?！?/p>

翠苑一區(qū)是一個(gè)有1萬多居民、30多年歷史的老社區(qū)，但社工只有13人。近年來，社區(qū)黨委向社會(huì)組織借力，引進(jìn)了專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)法律咨詢等6個(gè)社會(huì)組織，常態(tài)化開展服務(wù)，深受群眾歡迎。

智能治理 智能防控

大漈鄉(xiāng)，地處浙西南海拔千余米的群山中，位置偏遠(yuǎn)，道路曲折，人口分布不均勻，公共服務(wù)不均衡，如何實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會(huì)治理格局？從十九大報(bào)告中，景寧大漈鄉(xiāng)黨委書記藍(lán)景芬代表找到了“破題”之法：提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。其中智能化引發(fā)了她濃厚的興趣。

什么是智能治理？“就是通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，使社會(huì)治理層次和水平得到提升，使治理過程更加優(yōu)化、更加科學(xué)，為共建共治共享的社會(huì)治理格局嵌入一枚‘智能芯片’?！彼{(lán)景芬代表的深入思考源于浙江正在進(jìn)行的一場基層社會(huì)治理實(shí)踐——“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。

小到窨井蓋丟失，大到農(nóng)居危房轉(zhuǎn)移，網(wǎng)格員收集掌握到的民生信息，從線下傳至線上，并迅速得到分類落實(shí)和精準(zhǔn)辦理。綜治工作和諧穩(wěn)定，市場監(jiān)管及時(shí)到位，綜合執(zhí)法依法高效，便民服務(wù)快捷惠民，織牢織密的這張“全域智治網(wǎng)”，讓大漈鄉(xiāng)的基層治理水平得以大幅提升。

身處基層治理一線，藍(lán)景芬代表表示，深入學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，讓她更堅(jiān)定朝著智能治理的方向走下去，“通過‘最多跑一次’改革，加快推進(jìn)和完善‘四個(gè)平臺(tái)’建設(shè)。”

寧波市公安局北侖分局出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長胡朝霞代表說，浙江公安提出的“云上公安，智能防控”，同樣是朝著智能化社會(huì)治理的目標(biāo)前行。比如實(shí)施“雪亮工程”后，遍布城鄉(xiāng)的視頻監(jiān)控就像一張巨大的“安全網(wǎng)”覆蓋之江大地。

去年，浙江人民群眾的安全感滿意率達(dá)到96.43%，浙江被公認(rèn)為全國最安全、社會(huì)公平指數(shù)最高的省份之一。

天地之大，黎元為本。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！闭憬砑娂姳硎荆糯髨?bào)告通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，我們要以十九大報(bào)告精神為指引，進(jìn)一步努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，使人民群眾利益有保障、安全有基礎(chǔ)、福利有托底、權(quán)利能行使。