第一篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市鋼結構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

重慶市人民政府辦公廳關于

印發(fā)重慶市鋼結構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2016—2020年）的通知

渝府辦發(fā)〔2016〕202號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市鋼結構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2016年9月26日

（此件公開發(fā)布）

重慶市鋼結構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2016—2020年）

為加快推進我市鋼結構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭到2020年建成國家重要的鋼結構產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)《重慶市人民政府關于加快鋼結構推廣應用及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（渝府發(fā)〔2016〕2號），制定本實施方案。

一、明確發(fā)展方向

（一）橋梁鋼結構。依托現(xiàn)有重點企業(yè)，強化自主研發(fā)，引進先進裝備和技術，增強橋梁鋼結構制造能力，提升我市企業(yè)資質水平，提高市場占有率和競爭力。

（二）空間鋼結構。立足現(xiàn)有重點企業(yè)發(fā)展基礎，鞏固和提升重型鋼結構制造能力，推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，進一步突破空間鋼結構關鍵制造和安裝技術，提升我市空間鋼結構產(chǎn)業(yè)整體實力。

（三）住宅鋼結構。加快培育和引進鋼結構龍頭企業(yè)，完善鋼結構住宅標準，構建鋼結構住宅配套產(chǎn)品體系，擴大住宅鋼結構規(guī)模，切實提高建筑質量、降低建筑成本，以高品質、低成本的產(chǎn)品拓展市場空間。

（四）安全產(chǎn)業(yè)鋼結構。聚焦安全產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，積極發(fā)展鋼結構安全裝備，著力打造智能化、人性化的安全產(chǎn)業(yè)鋼結構產(chǎn)品，創(chuàng)新安全產(chǎn)業(yè)鋼結構發(fā)展模式，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）設備鋼結構。瞄準智能車庫、電力通信裝備、成套環(huán)保設備、大型設備等細分領域，建設完整的設備鋼結構研發(fā)制造體系，培育一批設備鋼結構制造企業(yè)，增強我市設備鋼結構產(chǎn)品有效供給能力。

二、培育產(chǎn)業(yè)集群

（六）培育龍頭企業(yè)。支持重慶鋼結構公司、重慶建工工業(yè)公司、中冶建工重慶鋼結構公司、重慶賽迪重工設備公司等優(yōu)勢企業(yè)，通過引進人才、升級裝備、做強總包、提升資質、強化研發(fā)等舉措，提升核心競爭能力。引導優(yōu)勢企業(yè)積極應用前沿先進技術，實施生產(chǎn)線智能化改造，開發(fā)重型、復雜、異型高端鋼結構產(chǎn)品，提高有效供給能力。支持優(yōu)勢企業(yè)提升專業(yè)承包資質，擴大市場占有率。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市國資委、市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）

（七）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地鋼企生產(chǎn)優(yōu)質、差異性產(chǎn)品，重點生產(chǎn)耐候鋼、橋梁用鋼、大尺寸型材。鼓勵設計單位積極采用高強度鋼材，從以Q235、Q345為主逐步過渡到以Q345、Q390為主。鼓勵市政露天鋼結構工程試點采用耐候鋼替代常規(guī)鋼材。支持傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型，積極發(fā)展與鋼結構配套的樓板、內墻板、外墻板、預制部件、連接密封、建筑涂裝、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市科委、各區(qū)縣人民政府）

（八）優(yōu)化空間布局。立足鋼結構產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜合理布局，建設“四組團十一區(qū)縣架構”的產(chǎn)業(yè)基地，推動規(guī)模化、特色化、差異化、聯(lián)動化發(fā)展。江津、綦江、永川、巴南組團重點發(fā)展住宅、橋梁、空間鋼結構；

長壽、涪陵、南川組團重點發(fā)展建筑鋼結構及安全產(chǎn)業(yè)鋼結構；

渝北、北碚組團重點發(fā)展設備鋼結構；

萬州、石柱組團重點發(fā)展建筑鋼結構和服務旅游地產(chǎn)為主的鋼結構。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市城鄉(xiāng)建委、有關區(qū)縣人民政府）

三、加強技術創(chuàng)新

（九）培育研發(fā)機構。加強國家鋼結構工程中心西部分中心、重慶大學鋼結構工程研究中心、重慶市建設技術發(fā)展中心等公共研發(fā)平臺建設，引導優(yōu)勢企業(yè)成立研發(fā)機構，加大研發(fā)投入，整合創(chuàng)新資源，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊跟市場導向，加強現(xiàn)代鋼結構技術研發(fā)、部品部件體系研發(fā)、系統(tǒng)集成技術研發(fā)，推動BIM（建筑信息模型）技術工程應用，為鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。（牽頭單位：市科委；

配合單位：市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委）

（十）開展協(xié)同設計創(chuàng)新。圍繞高層及超高層建筑鋼結構、大跨度空間鋼結構、橋梁鋼結構（含高架橋）等領域，統(tǒng)籌工程設計、加工制造、施工安裝、裝飾裝修、維修維護、結構檢測等生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化工程建設方案，開展技術創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合和技術進步降低建設成本。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市科委）

（十一）突破技術瓶頸。支持優(yōu)勢企業(yè)重點圍繞三維空間扭曲構件制造、復雜鑄鋼節(jié)點制造、機器人焊接、預應力施工、鋼箱梁高架橋快速架設技術等難點問題，組織開展技術攻關，掌握復雜鋼結構制造和安裝環(huán)節(jié)關鍵核心技術，推動鋼結構廣泛運用。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市科委）

（十二）加強配套技術研發(fā)。大力發(fā)展集保溫、裝飾、圍護與防水、防火、維護于一體的預制墻體圍護體系。推進建筑與結構技術、節(jié)能與新能源利用技術、廚衛(wèi)技術、管線技術、環(huán)境與保障技術、智能化技術及施工建筑技術等技術體系的關聯(lián)兼容。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市科委、市公安消防總隊）

四、創(chuàng)新發(fā)展模式

（十三）創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵國有資本、民間資本設立鋼結構產(chǎn)業(yè)基金，支持公共設施領域鋼結構工程建設。實行鋼結構產(chǎn)業(yè)基金投入與金融租賃相結合的發(fā)展模式。支持公租房、旅游地產(chǎn)、智能車庫、公共基礎設施、安全設施等領域鋼結構工程建設，實行基金一次性投入，金融租賃分步回收，引導鋼結構產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市財政局、市國資委）

（十四）創(chuàng)新項目管理。鼓勵大型施工企業(yè)、設計企業(yè)升級為工程總承包企業(yè)。在政府投資建設的工程項目中，每年安排一定比例的工程項目實行工程總承包和全過程工程項目管理模式。在基礎設施工程建設中，積極推廣PPP等模式。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市交委、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣人民政府）

（十五）創(chuàng)新招投標辦法。國有投資或者國有投資占主導地位的鋼結構試點項目符合邀請招標條件的，經(jīng)依法批準后可采用邀請招標方式確定承包單位。外地企業(yè)參與市內大型工程競標時，鼓勵與本地企業(yè)聯(lián)合投標。在招標過程中綜合考慮鋼結構原材料及部品構件運輸距離、本地名牌產(chǎn)品采購率等因素。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市國資委）

（十六）轉變經(jīng)營方式。貼近用戶、服務前端，研發(fā)個性化、模塊化產(chǎn)品，主動創(chuàng)建市場。鼓勵鋼結構制造企業(yè)、專項配套企業(yè)、建筑總包企業(yè)、設計企業(yè)之間互相參股，鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)組建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，探索鋼結構產(chǎn)業(yè)化企業(yè)工廠協(xié)同生產(chǎn)的創(chuàng)新經(jīng)營模式。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）

五、加大政策支持

（十七）加大財稅扶持力度。市級工業(yè)發(fā)展專項資金和市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金給予鋼結構產(chǎn)業(yè)適當傾斜。對鋼結構相關企業(yè)發(fā)展用地和配套建設，符合條件的按國家有關政策給予優(yōu)惠。對于建設項目中的原材料、結構件、構配件等采用本地企業(yè)生產(chǎn)并供貨的，納入重慶市工業(yè)龍頭企業(yè)配套產(chǎn)品政策范圍予以支持。（牽頭單位：市財政局、市國土房管局、市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市國稅局、市地稅局）

（十八）加大金融支持力度。鼓勵和支持國有資本、民營資本通過多層次資本市場、股權投資、銀行融資、私募基金、股權引導基金等方式拓展融資渠道，積極參與和支持鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構對住宅鋼結構建筑開發(fā)企業(yè)和業(yè)主，采用鋼結構綜合體的企業(yè)，積極進行自動化改造的鋼結構制造、安裝企業(yè)，以及專項總承包項目給予信貸支持。（牽頭單位：市金融辦；

配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局）

（十九）強化人才支撐。對鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需引進的人才，符合條件的可享受個人首次購房按揭財政補助政策。對引進的高層次人才，按相關政策給予適當獎勵。支持鋼結構設計、制造、施工企業(yè)與相關高校、職業(yè)教育機構合作，開展鋼結構設計、生產(chǎn)和施工方面的業(yè)務培訓，提高工程技術人員鋼結構技術水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。（牽頭單位：市人力社保局；

配合單位：市財政局、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市地稅局）

（二十）提高保險服務水平。積極發(fā)展適應技術創(chuàng)新需求的保險產(chǎn)品和服務，對企業(yè)投保科技保險實行保費補貼制度，企業(yè)高新科技研發(fā)保險費納入企業(yè)研究開發(fā)費用范圍，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：重慶保監(jiān)局；

配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市地稅局）

（二十一）強化鋼結構環(huán)保優(yōu)勢。探索建立綠色建筑全壽命評價體系，將鋼結構等綠色建筑節(jié)能指標納入碳排放權交易范圍，降低鋼結構建筑成本，提升鋼結構建筑綠色環(huán)保優(yōu)勢。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委；

配合單位：市環(huán)保局）

（二十二）支持實施品牌戰(zhàn)略。積極推動高科技企業(yè)認證、重慶名牌產(chǎn)品認證、綠色建材產(chǎn)品認證等工作，鼓勵和支持鋼結構制造企業(yè)進行資質認證，提高行業(yè)品牌影響力。加大對鋼結構相關企業(yè)商標品牌培育和扶持力度，鼓勵鋼結構相關企業(yè)申報著名商標，支持通過馳名商標認定獲得擴大保護，提升鋼結構企業(yè)的品牌附加值、美譽度和市場競爭力。2020年前，在防腐涂料、輸電鐵塔、交通護欄、路燈、音屏障、智能立體車庫、新型建材等推出10至15個重慶名牌產(chǎn)品、著名商標和馳名商標。（牽頭單位：市質監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局；

配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科委）

（二十三）出臺其他配套政策。交通運輸管理部門對運輸超大、超寬建筑構件的運載車輛，在物流運輸、車輛通行方面給予支持。（牽頭單位：市交委、市市政委；

配合單位：市公安局、市公安消防總隊）

六、建立工作機制

（二十四）強化組織領導。市政府有關部門和有關單位要根據(jù)職責分工，整合政策資源，積極研究支持鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等具體政策措施。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要積極履行支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任，制定本地區(qū)鋼結構產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標和具體措施，及時協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題。市經(jīng)濟信息委要會同市政府有關部門加大督查力度，強化責任落實，形成推動全市鋼結構產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強大合力。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；

配合單位：市政府有關部門、各區(qū)縣人民政府）

（二十五）強化示范引導。發(fā)揮政府引導作用，以重大示范工程為牽引，鼓勵引導生產(chǎn)使用單位建立緊密合作、優(yōu)勢互補、利益共享的新型合作機制，積極對接市政橋梁、交通樞紐、公共停車樓、機場航站樓、城市綜合體等大型項目，建立鋼結構企業(yè)誠信評價體系，引領行業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市規(guī)劃局、市交委、市市政委）

（二十六）加強宣傳推廣。創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳途徑，大力宣傳鋼結構相對傳統(tǒng)建材的優(yōu)勢，提高鋼結構建筑認知度和認同度。建立重慶市鋼結構產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，適時發(fā)布鋼結構項目招投標等有關信息。編制發(fā)布鋼結構企業(yè)目錄、產(chǎn)品清單、重大項目等綜合信息，為企業(yè)提供全面及時快捷的信息資源。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；

配合單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委）

（本文轉載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：重慶市鋼結構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

重慶市鋼結構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

（2016―2020年）

為加快推進我市鋼結構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭到2020年建成國家重要的鋼結構產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)《重慶市人民政府關于加快鋼結構推廣應用及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（渝府發(fā)〔2016〕2號），制定本實施方案。

一、明確發(fā)展方向

（一）橋梁鋼結構。依托現(xiàn)有重點企業(yè)，強化自主研發(fā)，引進先進裝備和技術，增強橋梁鋼結構制造能力，提升我市企業(yè)資質水平，提高市場占有率和競爭力。

（二）空間鋼結構。立足現(xiàn)有重點企業(yè)發(fā)展基礎，鞏固和提升重型鋼結構制造能力，推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，進一步突破空間鋼結構關鍵制造和安裝技術，提升我市空間鋼結構產(chǎn)業(yè)整體實力。

（三）住宅鋼結構。加快培育和引進鋼結構龍頭企業(yè)，完善鋼結構住宅標準，構建鋼結構住宅配套產(chǎn)品體系，擴大住宅鋼結構規(guī)模，切實提高建筑質量、降低建筑成本，以高品質、低成本的產(chǎn)品拓展市場空間。

（四）安全產(chǎn)業(yè)鋼結構。聚焦安全產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，積極發(fā)展鋼結構安全裝備，著力打造智能化、人性化的安全產(chǎn)業(yè)鋼結構產(chǎn)品，創(chuàng)新安全產(chǎn)業(yè)鋼結構發(fā)展模式，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）設備鋼結構。瞄準智能車庫、電力通信裝備、成套環(huán)保設備、大型設備等細分領域，建設完整的設備鋼結構研發(fā)制造體系，培育一批設備鋼結構制造企業(yè)，增強我市設備鋼結構產(chǎn)品有效供給能力。

二、培育產(chǎn)業(yè)集群

（六）培育龍頭企業(yè)。支持重慶鋼結構公司、重慶建工工業(yè)公司、中冶建工重慶鋼結構公司、重慶賽迪重工設備公司等優(yōu)勢企業(yè)，通過引進人才、升級裝備、做強總包、提升資質、強化研發(fā)等舉措，提升核心競爭能力。引導優(yōu)勢企業(yè)積極應用前沿先進技術，實施生產(chǎn)線智能化改造，開發(fā)重型、復雜、異型高端鋼結構產(chǎn)品，提高有效供給能力。支持優(yōu)勢企業(yè)提升專業(yè)承包資質，擴大市場占有率。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市國資委、市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）

（七）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地鋼企生產(chǎn)優(yōu)質、差異性產(chǎn)品，重點生產(chǎn)耐候鋼、橋梁用鋼、大尺寸型材。鼓勵設計單位積極采用高強度鋼材，從以Q235、Q345為主逐步過渡到以Q345、Q390為主。鼓勵市政露天鋼結構工程試點采用耐候鋼替代常規(guī)鋼材。支持傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型，積極發(fā)展與鋼結構配套的樓板、內墻板、外墻板、預制部件、連接密封、建筑涂裝、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市科委、各區(qū)縣人民政府）

（八）優(yōu)化空間布局。立足鋼結構產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜合理布局，建設“四組團十一區(qū)縣架構”的產(chǎn)業(yè)基地，推動規(guī)?；?、特色化、差異化、聯(lián)動化發(fā)展。江津、綦江、永川、巴南組團重點發(fā)展住宅、橋梁、空間鋼結構；長壽、涪陵、南川組團重點發(fā)展建筑鋼結構及安全產(chǎn)業(yè)鋼結構；渝北、北碚組團重點發(fā)展設備鋼結構；萬州、石柱組團重點發(fā)展建筑鋼結構和服務旅游地產(chǎn)為主的鋼結構。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、有關區(qū)縣人民政府）

三、加強技術創(chuàng)新

（九）培育研發(fā)機構。加強國家鋼結構工程中心西部分中心、重慶大學鋼結構工程研究中心、重慶市建設技術發(fā)展中心等公共研發(fā)平臺建設，引導優(yōu)勢企業(yè)成立研發(fā)機構，加大研發(fā)投入，整合創(chuàng)新資源，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊跟市場導向，加強現(xiàn)代鋼結構技術研發(fā)、部品部件體系研發(fā)、系統(tǒng)集成技術研發(fā)，推動BIM（建筑信息模型）技術工程應用，為鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。（牽頭單位：市科委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委）

（十）開展協(xié)同設計創(chuàng)新。圍繞高層及超高層建筑鋼結構、大跨度空間鋼結構、橋梁鋼結構（含高架橋）等領域，統(tǒng)籌工程設計、加工制造、施工安裝、裝飾裝修、維修維護、結構檢測等生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化工程建設方案，開展技術創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合和技術進步降低建設成本。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市科委）

（十一）突破技術瓶頸。支持優(yōu)勢企業(yè)重點圍繞三維空間扭曲構件制造、復雜鑄鋼節(jié)點制造、機器人焊接、預應力施工、鋼箱梁高架橋快速架設技術等難點問題，組織開展技術攻關，掌握復雜鋼結構制造和安裝環(huán)節(jié)關鍵核心技術，推動鋼結構廣泛運用。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市科委）

（十二）加強配套技術研發(fā)。大力發(fā)展集保溫、裝飾、圍護與防水、防火、維護于一體的預制墻體圍護體系。推進建筑與結構技術、節(jié)能與新能源利用技術、廚衛(wèi)技術、管線技術、環(huán)境與保障技術、智能化技術及施工建筑技術等技術體系的關聯(lián)兼容。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市科委、市公安消防總隊）

四、創(chuàng)新發(fā)展模式

（十三）創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵國有資本、民間資本設立鋼結構產(chǎn)業(yè)基金，支持公共設施領域鋼結構工程建設。實行鋼結構產(chǎn)業(yè)基金投入與金融租賃相結合的發(fā)展模式。支持公租房、旅游地產(chǎn)、智能車庫、公共基礎設施、安全設施等領域鋼結構工程建設，實行基金一次性投入，金融租賃分步回收，引導鋼結構產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委；配合單位：市財政局、市國資委）

（十四）創(chuàng)新項目管理。鼓勵大型施工企業(yè)、設計企業(yè)升級為工程總承包企業(yè)。在政府投資建設的工程項目中，每年安排一定比例的工程項目實行工程總承包和全過程工程項目管理模式。在基礎設施工程建設中，積極推廣PPP等模式。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市交委、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣人民政府）

（十五）創(chuàng)新招投標辦法。國有投資或者國有投資占主導地位的鋼結構試點項目符合邀請招標條件的，經(jīng)依法批準后可采用邀請招標方式確定承包單位。外地企業(yè)參與市內大型工程競標時，鼓勵與本地企業(yè)聯(lián)合投標。在招標過程中綜合考慮鋼結構原材料及部品構件運輸距離、本地名牌產(chǎn)品采購率等因素。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市國資委）

（十六）轉變經(jīng)營方式。貼近用戶、服務前端，研發(fā)個性化、模塊化產(chǎn)品，主動創(chuàng)建市場。鼓勵鋼結構制造企業(yè)、專項配套企業(yè)、建筑總包企業(yè)、設計企業(yè)之間互相參股，鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)組建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，探索鋼結構產(chǎn)業(yè)化企業(yè)工廠協(xié)同生產(chǎn)的創(chuàng)新經(jīng)營模式。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）

五、加大政策支持（十七）加大財稅扶持力度。市級工業(yè)發(fā)展專項資金和市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金給予鋼結構產(chǎn)業(yè)適當傾斜。對鋼結構相關企業(yè)發(fā)展用地和配套建設，符合條件的按國家有關政策給予優(yōu)惠。對于建設項目中的原材料、結構件、構配件等采用本地企業(yè)生產(chǎn)并供貨的，納入重慶市工業(yè)龍頭企業(yè)配套產(chǎn)品政策范圍予以支持。（牽頭單位：市財政局、市國土房管局、市經(jīng)濟信息委；配合單位：市國稅局、市地稅局）

（十八）加大金融支持力度。鼓勵和支持國有資本、民營資本通過多層次資本市場、股權投資、銀行融資、私募基金、股權引導基金等方式拓展融資渠道，積極參與和支持鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構對住宅鋼結構建筑開發(fā)企業(yè)和業(yè)主，采用鋼結構綜合體的企業(yè)，積極進行自動化改造的鋼結構制造、安裝企業(yè)，以及專項總承包項目給予信貸支持。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局）

（十九）強化人才支撐。對鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需引進的人才，符合條件的可享受個人首次購房按揭財政補助政策。對引進的高層次人才，按相關政策給予適當獎勵。支持鋼結構設計、制造、施工企業(yè)與相關高校、職業(yè)教育機構合作，開展鋼結構設計、生產(chǎn)和施工方面的業(yè)務培訓，提高工程技術人員鋼結構技術水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財政局、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市地稅局）

（二十）提高保險服務水平。積極發(fā)展適應技術創(chuàng)新需求的保險產(chǎn)品和服務，對企業(yè)投保科技保險實行保費補貼制度，企業(yè)高新科技研發(fā)保險費納入企業(yè)研究開發(fā)費用范圍，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：重慶保監(jiān)局；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市地稅局）

（二十一）強化鋼結構環(huán)保優(yōu)勢。探索建立綠色建筑全壽命評價體系，將鋼結構等綠色建筑節(jié)能指標納入碳排放權交易范圍，降低鋼結構建筑成本，提升鋼結構建筑綠色環(huán)保優(yōu)勢。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委；配合單位：市環(huán)保局）

（二十二）支持實施品牌戰(zhàn)略。積極推動高科技企業(yè)認證、重慶名牌產(chǎn)品認證、綠色建材產(chǎn)品認證等工作，鼓勵和支持鋼結構制造企業(yè)進行資質認證，提高行業(yè)品牌影響力。加大對鋼結構相關企業(yè)商標品牌培育和扶持力度，鼓勵鋼結構相關企業(yè)申報著名商標，支持通過馳名商標認定獲得擴大保護，提升鋼結構企業(yè)的品牌附加值、美譽度和市場競爭力。2020年前，在防腐涂料、輸電鐵塔、交通護欄、路燈、音屏障、智能立體車庫、新型建材等推出10至15個重慶名牌產(chǎn)品、著名商標和馳名商標。（牽頭單位：市質監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科委）（二十三）出臺其他配套政策。交通運輸管理部門對運輸超大、超寬建筑構件的運載車輛，在物流運輸、車輛通行方面給予支持。（牽頭單位：市交委、市市政委；配合單位：市公安局、市公安消防總隊）

六、建立工作機制

（二十四）強化組織領導。市政府有關部門和有關單位要根據(jù)職責分工，整合政策資源，積極研究支持鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等具體政策措施。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要積極履行支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任，制定本地區(qū)鋼結構產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和具體措施，及時協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題。市經(jīng)濟信息委要會同市政府有關部門加大督查力度，強化責任落實，形成推動全市鋼結構產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強大合力。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市政府有關部門、各區(qū)縣人民政府）

（二十五）強化示范引導。發(fā)揮政府引導作用，以重大示范工程為牽引，鼓勵引導生產(chǎn)使用單位建立緊密合作、優(yōu)勢互補、利益共享的新型合作機制，積極對接市政橋梁、交通樞紐、公共停車樓、機場航站樓、城市綜合體等大型項目，建立鋼結構企業(yè)誠信評價體系，引領行業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市規(guī)劃局、市交委、市市政委）（二十六）加強宣傳推廣。創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳途徑，大力宣傳鋼結構相對傳統(tǒng)建材的優(yōu)勢，提高鋼結構建筑認知度和認同度。建立重慶市鋼結構產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，適時發(fā)布鋼結構項目招投標等有關信息。編制發(fā)布鋼結構企業(yè)目錄、產(chǎn)品清單、重大項目等綜合信息，為企業(yè)提供全面及時快捷的信息資源。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委）

第三篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災害應急預案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構與職責…………………………………………………6

2.1應急處置指揮機構…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室職責………………………………7

2.3區(qū)縣職責……………………………………………………7

2.4市災害應急指揮部成員單位職責…………………………8 3預防、預測和預警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預警…………………………………………………………11

3.3預測預警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應急響應及處置措施……………………………………………12

4.1應急響應……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應急結束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調查和總結…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術保障……………………………………………………23

6.5技術儲備與保障……………………………………………24

6.6應急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導……………………………………………………24 7宣傳、培訓………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預案管理……………………………………………………25

前 言

本預案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置進行了規(guī)范，明確了應急處置的指揮體系、預防預測預警、應急響應及處置、后期處置等方面的內容。本預案包括總則、組織機構與職責、預防預測預警、應急響應及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位應按照本預案的要求，認真開展農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《國務院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)自然災害專項應急預案》等，制訂本預案。1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機構與職責 2.1應急處置指揮機構

我市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱市政府應急委）、重慶市人民政府應急管理辦公室（以下簡稱市政府應急辦）和重慶市自然災害應急指揮部（以下簡稱市災害應急指揮部）的領導下開展工作。其職責見《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)自然災害專項應急預案》。

市災害應急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災辦、市文化廣電局等部門負責人組成。

市災害應急指揮部下設重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，負責農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關處室和單位按照職責分工明確應急管理和處置的職責。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災害防治、應急管理和處置的主管部門和責任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室職責

在市災害應急指揮部的組織領導下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作；負責收集、分析農(nóng)業(yè)植物災情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應急管理部門報告災情信息；組織協(xié)調成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急處置工作，負責承擔市災害應急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責 有關區(qū)縣人民政府成立相應的應急指揮機構和辦事機構，按照屬地管理和分級負責的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災害應急預案，在農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情發(fā)生后第一時間進行應急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災害應急方案。

2.4市災害應急指揮部成員單位職責

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負責病蟲鼠害情調查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預報，提出相應的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護區(qū)撲滅技術方案，負責農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學調查、疫情傳播途徑調查和應急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護區(qū)實行噴藥保護。

（3）做好市級應急處置物資儲備、庫房建設及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設監(jiān)督管理。重點儲備應急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應急處置專家組和專業(yè)技術服務隊，組織開展技術培訓，指導農(nóng)民和基層專業(yè)服務隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術措施落實到位。

（5）提出應急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災辦職責

承擔市災害應急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責

協(xié)調市政府有關部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責

負責籌集農(nóng)業(yè)有害生物應急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責

及時免費提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預報信息。

2.4.6市工商部門職責

負責農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學技術部門職責

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術研究，并做好技術開發(fā)及轉化工作。

2.4.8市糧食部門職責

負責滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應。2.4.9市衛(wèi)生部門職責

負責調查鼠傳疾病病源，隔離相關人員、醫(yī)學觀察和采取相關治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負責災情、疫情發(fā)生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進入我市或在本行政區(qū)域內流動。

2.4.13市民政部門職責

負責農(nóng)業(yè)有害生物災區(qū)、疫區(qū)受災群眾的救濟救助。3預防、預測和預警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護、檢疫部門應構建農(nóng)業(yè)有害生物災害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情預警信息報告內容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情信息后，應在6小時內向市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應急辦及時向國務院應急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關部門值班人員可直接向國務院應急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災辦。

災害信息報告的內容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預警

各級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構根據(jù)田間監(jiān)測信息，結合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預報等因素進行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務部門和同級政府應急管理機構報告預警信息。3.3預測預警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡為農(nóng)業(yè)有害生物預警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災害應急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災害預測預警支持系統(tǒng)。3.4預警級別及發(fā)布

3.4.1預警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災害為Ⅳ

（四）級，較大災害為Ⅲ

（三）級，重大災害為Ⅱ

（二）級，特別重大災害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關專家進行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預警信息經(jīng)市政府應急委、市災害應急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室備案；預警信息一般通過內部文件、信息專刊和網(wǎng)絡發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應急響應及處置措施 4.1應急響應

4.1.1分級響應（1）一般（Ⅳ級）災情、疫情應急響應

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內報市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災情、疫情應急響應

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內報市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術推廣總站備案，同時抄報市政府有關部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災情、疫情應急響應

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告災情信息。經(jīng)報市災害應急指揮部批準，啟動本預案作出應急響應。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織協(xié)調市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災情、疫情應急響應

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告災情信息。經(jīng)報市災害應急指揮部和市政府應急委批準，啟動本預案作出應急響應。市災害應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調開展應急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室協(xié)調有關區(qū)縣和市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災情征兆、災情或疫情，要立即根據(jù)其性質和威脅程度，將有關信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應在24小時內分別通過自然災害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告。

③預計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應通過自然災害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內分別向市政府救災辦、市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室報告有關情況，同時抄送市政府有關部門。市政府應急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情上報實行實名制。報告內容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災情、疫情的基本情況和抗災救災措施，并通過突發(fā)自然災害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進展。

（3）災情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室收集、分析各類基礎信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調閱全市專業(yè)技術服務隊伍和物資儲備情況、受災地區(qū)人民政府應急預案等相關情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情，要及時提出應急處置建議，向市災害應急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害，經(jīng)市政府應急委（市政府應急辦）或市災害應急指揮部（市政府救災辦）批準，市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室啟動本預案。受災區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預案進行先期應急處置。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室會同市政府救災辦、市民政局等部門及時趕赴災情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災工作，負責對災情進一步調查核實。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織開展損失評估、災后恢復等工作，并向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農(nóng)業(yè)部報告災情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急處置措施

4.2.1分析災情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關接觸人員的醫(yī)學觀察。

4.2.2確定災情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應的應急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學防治為主的應急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術和化學防治相結合的應急措施。

4.2.4災區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術指導專家組確定的其他應急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W防治上應使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應急委批準，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內應采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應急預案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施。有關部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區(qū)內應采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機構要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡。

嚴格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室設立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室及時將疫情報告有關部門和領導，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機構保持聯(lián)系。

加強具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術培訓工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發(fā)生區(qū)調運種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)刂参餀z疫機構的監(jiān)督下，進行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準后，由市政府應急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室組織有關部門和專家進行災情、疫情評估，主要包括：

（1）調查確認疫情發(fā)生區(qū)內農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調查確認染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費用。

（5）調查確認受威脅區(qū)內農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調

市政府應急委、市災害應急指揮部統(tǒng)一領導全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情應急管理和處置工作，應急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關部門和地區(qū)協(xié)調配合。受災區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害，干凈徹底消滅災情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災害發(fā)展趨勢、防治技術、防治動態(tài)進行及時報道，電視臺、廣播臺應安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。4.6應急結束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應急處置工作結束后，經(jīng)市政府應急委或市災害應急指揮部批準，市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室宣布應急結束，受災區(qū)縣轉入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急結束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門必須做好災民安置工作，確保受災群眾有飯吃。對參與災害撲滅有功人員，要給予相應的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關區(qū)縣人民政府要認真制訂生產(chǎn)恢復和災后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復和災后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負責的原則，市政府有關部門要及時下?lián)芸篂木葹馁Y金。由市災害應急指揮部（市政府救災辦）統(tǒng)籌協(xié)調市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災區(qū)的措施。市政府救災辦要及時匯總市政府有關部門下?lián)転膮^(qū)的救災資金情況，報市政府應急委領導審批后實施。5.3保險

倡導保險企業(yè)增設農(nóng)業(yè)有害生物災害保險險種，并積極動員災害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災害保險。5.4調查和總結

5.4.1適時召開應急處置工作總結會議，認真總結應急處置經(jīng)驗和教訓，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災害辦公室會同市政府有關部門對農(nóng)業(yè)有害生物災害發(fā)生原因作深入的調查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災害，有關區(qū)縣人民政府、市政府有關部門要及時做好調查和總結，以書面形式向市政府應急委、市災害應急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災害應急處置機構，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財政、救災、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構設在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負責日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應急物資儲備制度，儲備應急所需物資。儲備庫應建設在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構負責重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災害應急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設立農(nóng)業(yè)有害生物應急處置專項資金和物資儲備庫建設資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預算。農(nóng)業(yè)有害生物應急處置預案一經(jīng)啟動，各級財政要調撥應急專項資金，保證應急處置工作的正常進行。6.4技術保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應急處置專家組，承擔農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應急指導及培訓工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔本行政區(qū)域內農(nóng)業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心必須確定專人負責疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術指導工作。6.5技術儲備與保障

加強農(nóng)業(yè)有害生物防災減災基礎科研和轉化工作。依托西南大學等大專院校、科研部門及有關專家，加強對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應用研究，加快減災科技成果的轉化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術和新農(nóng)藥（械）、新設備在減災領域的廣泛應用。推進農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警、信息分析、應急處理等方面的現(xiàn)代化進程。6.6應急隊伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機動噴霧器，建立應急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進行技術培訓，不斷提高防治技術水平。6.7工作督導

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應急預案和有關部門的工作職責，開展對應急管理和處置的督促指導工作。重點檢查控制災情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構、應急預案、人員技術、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應急管理和處置工作。7宣傳、培訓 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機構通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災減災意識。7.2培訓

各級植保植檢機構定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓，不斷更新知識，提高專業(yè)技術水平。8附則

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴重損失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預案制訂和完善應急管理措施，組織編制相應的應急預案。

8.2.2本預案在應急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負責解釋，經(jīng)市政府常務會議審議通過，自公布之日起實施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預案原則上3年修訂一次。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關于建立重慶市

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝辦發(fā)[1998]136號 【發(fā)布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府辦公廳關于建立重慶市

對外招商工作聯(lián)系制度的通知

（渝辦發(fā)〔1998〕136號 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡稱市招商辦），是負責對全市招商引資工作實行統(tǒng)籌、協(xié)調、督促、跟蹤服務的辦事機構。按照其職責和任務要求，結合我市當前及今后對外招商引資工作的實際需要，為了溝通信息，搞好服務，當好參謀，加強對全市推引資工作的統(tǒng)籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯(lián)系制度。

一、一、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關部門應確定一位領導同志負責抓對外招商引資工作，并建立和進一步完善對外招商引資的辦事機構，切實抓好對外招商引資工作。

二、二、各區(qū)縣（自治縣、市）、收政府有關部門都必須建立本地區(qū)、本部門對外招商引資項目子庫，并在報送市招商引資項目總庫的同時，于每月底前將該月項目庫的情況報市招商辦。目前還未正式建立項目子庫的，盡快將現(xiàn)有的招商引資資料及有關宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區(qū)縣（自治縣、市）或市政府有關部門，均應建立外商投資項目情況跟蹤反饋制度，并通過各自招商引資部門隨時將有關情況通過簡報或其它方式報送市招商辦。

四、四、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關部門對所有涉及推引資工作的資料、動態(tài)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及聯(lián)絡和客商、外商來渝考察的人員、項目和簽約等情況均應建立檔案，并將有關數(shù)據(jù)、材料在不改變原報送渠道的情況下，于每月5日前報送市招商辦。

五、五、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關部門對市里確定的重點外商投資項目，應實行專人負責、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執(zhí)行情況報市招商辦，以便根據(jù)不同情況及日提供服務。

六、六、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關部門組織的綜合性和專業(yè)性的對外招商活動，事前要報市招商辦備案，以便幫助協(xié)調有關問題。在境外舉辦的招商活動和洽談事項，其項目考察報告、洽談情況匯報、活動小結等，也要報送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對外招商信息、簡報等資料，均應及時送市領導和各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門招商引資機構。其中重大事項，要實行專門通報制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關部門和區(qū)縣（自治縣、市）召開招商引資工作協(xié)調會，就招商引資工作中出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調處理。

九、九、市招商辦聯(lián)系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調研處 63626424

附件：（略）

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：重慶市人民政府關于印發(fā)《重慶市人民政府目標管理工作細則

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝府發(fā)[1997]8號 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府關于印發(fā)《重慶市人民政府

目標管理工作細則（試行）》的通知

（渝府發(fā)〔1997〕8號一九九七年七月十四日）

重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）》已經(jīng)市政府第二次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各部門結合工作實際，認真組織實施。

重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為規(guī)范重慶市人民政府目標管理工作，促進政府工作勤政、高效、務實、廉潔，確保政令暢通和各項目標任務順利完成，制定本細則。

第二條 第二條 重慶市人民政府目標管理的范圍是市政府組成部門和有關工作部門。

第三條 第三條 重慶市人民政府目標管理工作的原則：

（一）保證經(jīng)濟發(fā)展，促進社會進步。目標的制訂、實施與調控幅度的確定要與國民經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展計劃和當年市委、市政府的總體工作安排相一致。

（二）實事求是，客觀公正。目標的制訂、分解、監(jiān)控、檢查、考評、獎懲，都要做到實事求是、客觀公正，以確保目標管理工作的有效實施。

（三）分級負責，依法行政。各目標責任單位和責任人必須對自己所承擔的目標負責，在實施目標的過程中，所發(fā)生的問題由各目標責任人必須服從上一級目標責任人的裁決意見。各目標責任單位在實施目標的過程中必須依法管理。

第二章 目標管理體系

第四條 第四條 目標管理責任體系

（一）市政府目標管理工作實行市長負責制，市長為全市目標管理的總責任人。副市長對市長負責，按職責分工組織所聯(lián)系部門目標的實施。

（二）秘書長、市長助理、副秘書長按職責分工對市長、副市第負責，并協(xié)助分管市長督促、協(xié)調有關部門目標的實施。

（三）各部門主要領導人為本部門責任人，對本部門目標負責，其他領導人按分工對責任人負責，組織目標的實施。

（四）承辦部門負責研究、落實目標任務，協(xié)辦部門協(xié)助承辦部門完成目標任務。

第五條 第五條 目標管理組織體系

（一）市政府目標管理領導小組。由市政府常務副市長為組長，市政府秘書長、分管秘書長、市人事局長、市計委主作為副組長，市財政局、市統(tǒng)計局、市審計局、市監(jiān)察局局長、市編辦主任為成員。主要職責是負責目標管理的組織實施、目標的負解落實、督促檢查、考證獎懲，協(xié)調處理目標管理的其他問題。上學工作由市政府目標管理領導小組辦公室（即市政府辦公廳目標辦）負責。

（二）目標管理組長單位。由市政府指定單位作為目標管理組長單位。其職責是負責組內各目標責任單位目標方案的初步審查、實施中的監(jiān)控、參與年終考評等工作；并對組內目標管理工作進行協(xié)調，對存在的問題提出建議。

（三）目標責任單位。納入市政府目標管理的各部門和單位為目標責任單位。各目標責任單位應將目標管理工作列入議事日程，實施承擔的目標任務，建立健全管理制度，落實機構和指定專人負責目標管理的日常工作，及時研究解決目標執(zhí)行中存在的問題。

第三章 目標制訂與實施

第六條 第六條 各部門制訂目標的依據(jù)

（一）市委、市政府當年工作要點和市人大通過的《政府工作報告》以及當年全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃、財政收支預算等所確定的全市工作的總目標。

（二）市委、市政府及上級主管部門安排部署的主要工作任務。

（三）各部門自身的職能。

第七條 第七條 目標制訂的原則

（一）突出重點。各部門所制定的目標要與全市工作的總目標相銜接，突出工作重點，重大問題、重要工作必須納入目標管理。

（二）目標要先進合理，可查可考。各部門當年的工作目標要按照第六條的要求，結合本部門的實際，定出具體的定量、定性（數(shù)量、質量、時限）工作目標。其建、技改等目標要定出形象進度。

第八條 第八條 目標任務基本分計100分，其中業(yè)務目標90分，保證目標10分。業(yè)務目標，主要是指市里下達的主要經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展目標，以及體現(xiàn)各部門行政管理職責的指標，經(jīng)濟指標統(tǒng)一按新國民經(jīng)濟核算體系執(zhí)行。保證目標，是指確保政令暢通的工作目標（含目標管理2分、政務督辦2分、政務信息1分、公文處理1分、會議紀律2分、值班工作2分）。

第九條 第九條 目標的制訂

（一）當年2月上旬前，各目標責任單位應按本細則第六條、七條的要求制訂出本部門當年工作目標初步方案（樣表見附表1）報市政府目標管理領導小組，抄送組長單位、市墳委、統(tǒng)計局、市財政局。各部門提出的目標初步方案中涉及到有關部門工作的，應與部門協(xié)商，確定主辦單位、協(xié)辦單位，并明確各自的責任，不能協(xié)調一致的，由市政府目標管理領導小組裁決。2月底以前，市政府目標管理領導小組會同各組長單位和有關部門根據(jù)全市經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的計劃和各部門上年工作的實績，提出各目標責任單位的主要經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的指標數(shù)據(jù)報市政府分管市長審定。

（二）市政府目標管理領導小組按照分管市長審定的方案，制訂出市政府各部門當年工作目標任務明細表，提交政府常務會議審定后正式下達。

第十條 第十條 目標的分解。各部門在接到市政府下達的目標后，要結合自身工作的實際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標逐級分解落實到處（室），并將分解到處（室）一級的情況報送政府目標管理領導小組備案。

第十一條 第十一條 目標的監(jiān)控。各部門要隨時掌握目標執(zhí)行的進度，分析目標皓存在的問題，并及時研究解決。對市政府下達的重點跟蹤目標，要按要求及時饋執(zhí)行情況；市政府辦公廳要將主要目標執(zhí)行情況逐季通報；對全市的重點跟蹤目標，市政府辦公廳將進行跟蹤檢查，并及時向市政府報告情況。

第十二條 第十二條 為保證目標的嚴肅性，一般不對目標進行調整。

第四章 檢查與考評

第十三條 第十三條 對目標實施情況的檢查、考評，按照日常檢查、半年自查和年終考評相結合的原則進行。

第十四條 第十四條 檢查與考證的內容

（一）市政府下達的各項目標執(zhí)行情況；

（二）各協(xié)辦單位配合情況；

（三）目標管理工作情況；

1．責任人新自抓目標管理工作，確定處（室）、人員負責日常目標管理工作情況；

2．目標全面分解，落實的情況；

3．為保證目標運行，建立健全監(jiān)控、管理制度和執(zhí)行監(jiān)控、管理制度情況；

4．按要求向市政府和有關部門報送相關材料情況；

5．目標管理資料的規(guī)范情況。

第十五條 第十五條 檢查考評

（一）日常檢查。各部門要按有關規(guī)定進行自查，隨時掌握目標執(zhí)行情況，并按要求按時填報有關資料；市政府辦公廳目標辦要對各部門的目標執(zhí)行情況進行抽查，并予以通報。

（二）半年自查。每年7月中旬前，各部門要按第十四條的要求對目標執(zhí)行情況、目標管理工作情況進行自查并形成自查報告報市政府目標管理領導小組（樣表見附表2），抄送組長單位、市統(tǒng)計局；同時市政府辦公廳目標辦會同各組長單位進行抽查，將半年目標執(zhí)行情況報告市政府。

（三）年終考評。次年1月底前，各部門按第十四條的要求對目標完成情況進行自查，并寫出自查報告附目標考核自查表（樣表見附表3）報市政府目標管理領導小組，同時抄送組長單位、市統(tǒng)計局，并由各級長單位對組內責任單位考評情況提出審核意見。

次年2月上旬前，市政府目標管理領導小組召集各組長單位和有關部門對目標管理責任單位分別進行考評，并在此基礎上，于2月底前形成全市目標管理執(zhí)行情況報告書提交市政府常務會審定。

第十六條 第十六條 目標考評的具體計分辦法

（一）市政府每年下達全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，并根據(jù)全市總體目標完成情況和當年財政收入增長情況決定獎勵分值。

（二）業(yè)務目標的計分按以十方法進行計算：

1．完成年芳工作目標105％以下（含105％）的項目，按該項目的基本分值計分；完成全工作目標105％－115％（含115％）的項目，在該基礎分值上加計5％；完成工作目標115％以上的項目和市政府為民辦實事項目，在該基礎分值上加計10％；完成該項目工作目標在60％以下（含60％），則該項目不計分。

2．因重大客觀因素影響，經(jīng)過努力而未完成目標的項目，可酌情按其基本分的80－90％計分。

（三）保證目標由市政府辦公廳進行考核和計分，扣分累計不超過10分。

1．目標管理工作。凡目標未分解落實到埏（室）的扣0．5分；凡不及時按規(guī)定報送材料的扣0．5分；無目標管理工作機構和工作人員的扣0．5分；無目標管理工作制度的扣0．5分。

2．政務督辦工作。對市政府交辦的政務督辦事項久拖不辦的一次扣1分，未按時限要求辦理又不說明情況的一次扣0．5分。

3．公文處理工作。公文出現(xiàn)重大差錯和凡未按政府及市政府辦公廳時間要求或不認真辦理公文的，一次扣0．5分。

4．政務信息工作。按各部門完成信息采用目標實績的比例進行計算得分。凡完不成市政府辦公廳下達的信息采有目標，少1條扣0．01分，凡重大信息（重大災情、疫情、安全事故、治安事故、突發(fā)事件）漏報、誤報，或上報時間超過24小時的，扣0．1分。

5．會議紀律，參加市政府召開的會議每發(fā)生一起遲到早退現(xiàn)象扣0．5分。

6．值班工作。每發(fā)生一起無人值班的現(xiàn)象扣1分。

（四）其它加分項目。凡獲得國家各部委（不含司、局）或市委、市政府表彰且有榮譽證書的全面性工作獎勵加計2分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計2、1．

5、1分）；單項工作獎勵加計1分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計1、0．

6、0．3分）。

（五）其它減分項目。工作目標中，某項目標因承、協(xié)辦單位配合不好而未完成的，該項目標的扣減分由承、協(xié)辦單位分別按60％、40％的比例計算，進入總分。

第十七條 第十七條 市長的計分按全市總目標的完成情況，以各部門的平均得分計算；副市長的計分按其分管部門的平均得分計算；秘書長、市長助理、副秘書長按其聯(lián)系部門的平均得分計算。

第五章 獎懲

第十八條 第十八條 獎懲方式。獎勵實行物質獎勵與精神鼓勵相結合，以精神鼓勵為主，即發(fā)放獎金與通報表揚相結合，懲罰以扣減獎金和通報批評相結合。并將目標管理考評結果作為考核領導班子和干部政績以及對干部晉升、調級、使用的重要依據(jù)。

第十九條 第十九條 獎金的計發(fā)。凡目標管理考核得分在90分以上（含90分）的單位，均可獲得目標管理獎，具體計算方式如下：

部門目標管理獎金總額＝每分值獎金×部門得分×部門人數(shù)。

目標管理考核得分在90分以下的部門不發(fā)獎金，并由市政府進行通報批評。

對各目標責任單位的違法違紀人員，扣發(fā)其全年目標管理獎金，由市財政局依據(jù)市政府辦公廳的通知從其單位獎金總額中扣除。單位領導班子集體或單位內部發(fā)生重大違法違紀問題，情節(jié)和后果嚴重的，取消該單位全年目標管理獎。

目標管理考核得分在前30名的，并完成了市政府下達的主要指標，領導班子團結、廉潔，班子成員和所屬部門沒有嚴重違法違紀行為，無重大事故發(fā)生的，列為市政府目標管理先進單位，由市政府進行通報表揚。連續(xù)3年獲得通報表揚的部門，由市政府授牌表。

第二十條 第二十條 獎金來源按各部門工資來源實行多渠道解決。由市財政實行全額預算管理的行政機關，獎金由市財政承擔；由財政承擔部分職工工資的部門，獎金由市財政按工資補差的百分比計發(fā)；不由市財政承擔職工工資的部門（含中央在渝單位），給予領導班子成員獎金，領導班子成員人數(shù)以上級主管部門批準的當年在職局級以上的領導干部為準。

第二十一條 第二十一條 部門人數(shù)以市編委、市人事局、財政局核定的編內在職職工人數(shù)為準。人員的調進調出均以年底統(tǒng)計數(shù)計算。

第二十二條 第二十二條 獎金發(fā)放由市財政局按市政府下發(fā)的各部門目標管理的實際得分和本《細則》第二十條規(guī)定的獎金計算辦法統(tǒng)一計發(fā)。

第二十三條 第二十三條 對在考核、獎勵中弄虛作假的部門，取消該單位目標管理獎，并對負有責任的領導人通報批評，直至紀律處分。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 本細則由重慶市人民政府辦公廳負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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