非公領(lǐng)域黨員教育針對性、實效性問題研究

非公領(lǐng)域黨員教育是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作和長期戰(zhàn)略任務(wù)，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有先導(dǎo)性、全局性、保障性作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革不斷深入，非公領(lǐng)域數(shù)量不斷增多，非公領(lǐng)域黨員人數(shù)也在逐漸增加，從而也增加了黨員教育的困難度。如何針對性的對非公領(lǐng)域黨員進(jìn)行教育工作，提升非公領(lǐng)域黨員教育工作的實效性，已成為急需解決的問題。近期，南康區(qū)委組織部組成專門調(diào)研組，由區(qū)委“兩新”工委書記帶隊，通過個別談話、集體座談、問卷調(diào)查、查閱資料等方式，了解掌握非公領(lǐng)域黨員教育狀況?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況總結(jié)報告如下。

一、當(dāng)前非公領(lǐng)域黨員教育存在的問題

1.非公領(lǐng)域?qū)h員教育工作重視程度不夠。非公領(lǐng)域業(yè)主和黨務(wù)工作者存在“重經(jīng)營發(fā)展，輕黨建工作”的認(rèn)識誤區(qū)，黨務(wù)工作處于邊緣地帶，包括對黨員教育等工作也不夠重視。調(diào)研中采取面向不同行業(yè)領(lǐng)域的“兩新”黨務(wù)工作者發(fā)放調(diào)查問卷的方式，發(fā)放并收回50份問卷，其中對黨員教育重視的有8人（占%），重視程度一般的有23人（占%），不重視的有19人(占%）。認(rèn)為黨員教育能顯著提升個人綜合素質(zhì)的32人（占%），認(rèn)為對個人綜合素質(zhì)提升幫助不大的18人（占%）。認(rèn)為參加黨員教育會影響業(yè)務(wù)工作的21人（占%），認(rèn)為有一定程度影響的17人（占%），認(rèn)為沒什么影響的不大的12人（占%）。有專職黨務(wù)工作者的僅有4個（占%），無專職黨務(wù)工作者的46個（占%）。

2.黨員教育工作方式創(chuàng)新不夠，缺乏針對性、實效性。非公領(lǐng)域黨支部一般只是采取“三會一課”的形式開展黨員教育活動，組織黨員看文件、讀報紙、看視頻，只注重理論灌輸，滿足于簡單完成學(xué)習(xí)任務(wù)，沒有開展有針對性的學(xué)習(xí)教育活動，導(dǎo)致基層黨員對于學(xué)習(xí)教育提不起興趣，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。通過邀請30位黨務(wù)工作者參加座談，了解到通過編排紅色劇目、外出參觀紅色教育基地等方式創(chuàng)新開展黨員教育的有3人（占%），采用學(xué)習(xí)文件、讀報紙等傳統(tǒng)方式開展黨員教育的有21位（占%），簡單記錄“三會一課”會議記錄就完事的有6位（占%）。積極主動邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、技術(shù)人員、黨建指導(dǎo)員等講黨課的11個（占%），支部內(nèi)部自行組織上黨課的19個（占%）。上黨課前會認(rèn)真?zhèn)湔n、準(zhǔn)備教案的8個（占%），臨時準(zhǔn)備黨課教案的22個（占%）。

3.部分黨員對自身要求不高，參與學(xué)習(xí)教育的積極性不夠。少數(shù)黨員思想境界不高，世界觀、價值觀趨向于個人主義、利己主義，熱衷物質(zhì)追求，過于計較個人利益得失，將待遇、職位晉升等看得過重，忽視了黨員自身理論修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的提高，對于黨員教育學(xué)習(xí)能躲就躲，導(dǎo)致黨員教育工作難以開展。對50份調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示，在學(xué)習(xí)教育中，黨員能每年能堅持參加集中學(xué)習(xí)的45人（占%），一年中至少因故缺席一次以上集中學(xué)習(xí)的5人（占%）。業(yè)余時間會主動進(jìn)行自學(xué)的19人（占%）、不自學(xué)的31人（占%）。黨員自學(xué)方面，通過觀看新聞聯(lián)播等方式進(jìn)行自學(xué)的5人（占%），通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、黨建微信群等自學(xué)的14人（占%）。黨員在學(xué)習(xí)教育中會詳細(xì)做學(xué)習(xí)筆記的14人（占%），簡單做筆記的人27（占%），幾乎不做筆記的人9（占%）。黨員在學(xué)習(xí)教育中會主動參與發(fā)言討論的18人（占%），參與發(fā)言討論積極性不高的32人（占%）。

4.黨員教育保障不足。經(jīng)過深入開展“兩新”領(lǐng)域“兩個覆蓋”工作，黨建工作基本實現(xiàn)了從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變，但是仍然存在黨員教育具體保障不足的問題。通過50份調(diào)查問卷顯示，每年黨員教育經(jīng)費(fèi)在2000元及以上的12個（占%），在1000--2000元之間的27個（占%），低于1000元的11個（占%）。黨員活動室有電腦（電視機(jī)）等電教設(shè)備的22個（占%），無此類設(shè)備的28個（占%）。黨員教育方面的書籍、雜志低于20本的14個（占%），20--50本的21個（占%），超過50本的15個（占%）。

二、非公領(lǐng)域黨員教育存在問題的原因分析

1.有的非公業(yè)主自身對黨員教育工作思想認(rèn)識不到位認(rèn)為抓黨員教育會影響生產(chǎn)經(jīng)營活動，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。有的認(rèn)為黨員教育沒有用，沒有發(fā)自內(nèi)心地接受黨組織，甚至有的企業(yè)主對黨組織還存在排斥心理。有的把創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，擔(dān)心黨員教育的開展，會讓員工抱團(tuán)與自己對抗，對業(yè)主威信造成損害，削弱他們的權(quán)力。有的擔(dān)心黨員教育過多會擠占生產(chǎn)經(jīng)營時間，影響生產(chǎn)經(jīng)營、加重業(yè)主負(fù)擔(dān)，對開展黨的工作漠不關(guān)心，黨員教育工作成效不佳。

2.有的黨務(wù)工作者不愿花過多時間謀劃黨員教育，認(rèn)為會占用業(yè)務(wù)工作時間，能夠開開會學(xué)習(xí)文件就算是完成任務(wù)了。多數(shù)黨支部都是2016年下半年開展“兩個覆蓋”后新成立的，黨務(wù)工作者普遍都是兼職，既懂經(jīng)營管理又熟悉黨務(wù)工作的復(fù)合型人才少。由于黨務(wù)工作者工作精力受限，又缺乏必要考核激勵，對積極主動開展黨員教育工作熱情不高、心不在焉或力不從心。有的黨務(wù)工作者受非公企業(yè)雇傭，其人事、經(jīng)濟(jì)及工作崗位均依附于企業(yè)主，獨立工作的條件、創(chuàng)新的動力不足，開展黨員教育看業(yè)主臉色行事，開展活動理不直氣不壯，導(dǎo)致工作成效打折扣。

3.有的黨員自我要求不嚴(yán)，認(rèn)為參加黨員教育會影響業(yè)務(wù)工作，而且也對增加個人工資待遇無任何幫助，故而主觀上不重視學(xué)習(xí)教育。少數(shù)黨員思想境界不高，世界觀、價值觀趨向于個人主義、利己主義，熱衷物質(zhì)追求。有的黨員對自己的“雇員”身份無可奈何，感到黨員牌子響亮卻不值錢。有的黨員認(rèn)為自己是兼職或者屬于聘用人員，黨組織關(guān)系在戶口所在地村（社區(qū)），認(rèn)為參不參加企業(yè)的黨組織活動無所謂。也有的黨員認(rèn)為賺的是老板的錢，領(lǐng)的是企業(yè)的工資待遇，黨組織不能給個人帶來多少“實惠”，故而對參加黨員教育不夠積極。還有的黨員認(rèn)為平常上班已經(jīng)身心疲憊，下班回家后有的還要幫忙干點家務(wù)活，也就不愿意擠出時間進(jìn)行自學(xué)。

4.有的業(yè)主考慮成本因素，或者認(rèn)為黨員教育沒什么作用，不愿意在黨員教育方面增加投入。有的業(yè)主雖然支持黨建工作，但由于資金壓力較大，黨組織缺少固定的活動陣地（或者面積狹?。?，沒有電教設(shè)備和活動器材，使得黨員教育得不到有效保障。一些非公企業(yè)支部擔(dān)心開展活動會過多占用上班時間，引起業(yè)主不滿意，故而利用工余時間開展黨活動，或減少活動次數(shù)、縮短活動時間，甚至不開展黨員教育，導(dǎo)致成效難以保證。同時，當(dāng)前多數(shù)非公黨支部活動經(jīng)費(fèi)還比較缺乏，缺少相對穩(wěn)定的資金來源，主要依賴企業(yè)法人代表的支持，無硬性保障措施，也影響了黨員教育的開展。

三、關(guān)于加強(qiáng)非公領(lǐng)域黨員教育的對策建議

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升思想認(rèn)識。一是注重思想引導(dǎo)。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、非公黨委干部和黨建指導(dǎo)員具體指導(dǎo)非公支部制度，加大走訪調(diào)研力度，注重宣傳介紹企業(yè)抓黨員教育促發(fā)展的實例，提高企業(yè)主、黨務(wù)工作者、黨員對學(xué)習(xí)教育工作的認(rèn)識。探索將黨建工作與“四個優(yōu)先”（企業(yè)形象優(yōu)先推介、政策扶持優(yōu)先享受、政治社會榮譽(yù)優(yōu)先推薦、資金困難優(yōu)先解決）結(jié)合起來，充分調(diào)動業(yè)主支持黨建工作的積極性。二是注重培訓(xùn)引導(dǎo)。把非公企業(yè)的黨員教育培訓(xùn)納入本地本單位教育培訓(xùn)工作整體規(guī)劃，通過黨校培訓(xùn)、專家講座、交流考察等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)新時代黨員黨性教育?？h本級舉辦的“兩新”業(yè)主、管理人員等各類培訓(xùn)班，將有關(guān)黨建知識納入培訓(xùn)范疇，增強(qiáng)他們對黨建工作包括黨員教育的認(rèn)識。同時，組織業(yè)主、黨務(wù)工作者外出參觀學(xué)習(xí)，幫助拓寬視野。三是注重典型引導(dǎo)。每年宣傳表彰一批非公企業(yè)黨員教育工作典型，提名推薦一批非公企業(yè)主擔(dān)任“兩代表一委員”，獎勵一批抓非公黨建典范企業(yè)，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建社會影響力，提高企業(yè)主支持參與黨員教育工作的融入度。

2.加大保障力度，激發(fā)工作動力。一是設(shè)立專項資金。引導(dǎo)各級黨組織從促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)高度，建立黨建工作專項資金，每年由地方財政安排一定資金，對非公黨建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，保障黨員教育正常開展。積極探索財政資金補(bǔ)助制度，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織單獨建立的黨組織，原則上按照黨委、黨總支、黨支部不同類別給予補(bǔ)助。二是籌措工作經(jīng)費(fèi)。各級黨組織從留存黨費(fèi)中按一定比例，通過以獎代補(bǔ)等方式，支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨員教育工作。將非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，建立并督促落實稅前列支制度。探索采取企業(yè)和社會贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問題。三是落實工作待遇。通過列入財政預(yù)算等方式保障經(jīng)費(fèi)來源，根據(jù)考核情況給予黨組織書記和黨建指導(dǎo)員每人每月專項崗位津貼，調(diào)動這些黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，引導(dǎo)相關(guān)部門在招聘用人、推選“兩代表一委員”、評優(yōu)評先等方面優(yōu)先考慮。

3.改進(jìn)方式方法，提升工作成效。一是積極搭建平臺。通過建立非公企業(yè)網(wǎng)上黨支部、企村結(jié)對共建、開通黨員手機(jī)報等方式，豐富活動載體，為企業(yè)黨員開展教育活動提供陣地、資源和信息支持。引導(dǎo)非公支部黨員用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，利用業(yè)余時間積極進(jìn)行自學(xué)。二是改進(jìn)教育方式。結(jié)合地方重大決策、重大改革舉措等與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的事項，把企業(yè)黨員教育的基點放在圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上來、放在凝聚員工營造企業(yè)良好環(huán)境上來、放在奉獻(xiàn)社會樹立企業(yè)良好形象上來，采取交流討論、問題研討以及線上微課堂、知識競答等方式，提高企業(yè)主對黨員教育工作的認(rèn)可度，進(jìn)一步抓細(xì)抓實黨員學(xué)習(xí)教育。三是整合部門資源。推行非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨群共建制度，充分整合工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的培訓(xùn)資源，推進(jìn)黨群教育一體化建設(shè)，形成黨群共建、良性互動、資源共享的良好工作格局，提升黨員教育培訓(xùn)工作成效。