第一篇：發(fā)揮基層協(xié)商鄉(xiāng)村治理體系中作用

發(fā)揮基層協(xié)商在鄉(xiāng)村治理體系中的作用

黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，并提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系等具體要求。推行基層協(xié)商民主，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，是新形勢(shì)、新時(shí)期完善基層社會(huì)治理的迫切要求，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要載體，是化解基層矛盾沖突的有效途徑。X 月 X 日—X 日，省政協(xié)民宗委組織部分省政協(xié)委員就“自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系中的基層協(xié)商”專(zhuān)題，分別赴 XX、XX 進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，把脈問(wèn)診，探尋對(duì)策。

一、基層協(xié)商取得的成效 一是村委會(huì)換屆順利完成。在 2018 年全省第十屆村“兩委”換屆選舉中，XX 縣共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員 XX 人，交叉任職比例達(dá)到 XX％；依法依規(guī)引導(dǎo)村黨組織書(shū)記參選村委會(huì)組成人員有 XX 個(gè)村實(shí)現(xiàn)了書(shū)記、主任“一肩挑”目標(biāo)，占比 XX％；女干部 XX 人，35 歲以下干部達(dá)到 XX 人，村“兩委”班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村“兩委”在引導(dǎo)村民落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治權(quán)落實(shí)上邁出了有力步伐。

二是制度建設(shè)得到完善。XX、XX 所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都成立了村務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位聯(lián)席例會(huì)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定了村務(wù)公開(kāi)的細(xì)則、目錄；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，明確人員包村，指導(dǎo)村民自治的各項(xiàng)工作和自治權(quán)的落實(shí)；在村制定村委會(huì)選舉辦法、建立村民代表會(huì)議制度、制定村民自治章程、修改完善村規(guī)民約、組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、暢通各種監(jiān)督渠道，保證民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)了村民的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是民主協(xié)商機(jī)制逐步建立。各地普遍建立以村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議為主要載體的民主決策組織形式，定期召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，做到群眾的事由群眾商量著辦。協(xié)商民主的內(nèi)容包括黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在村（社區(qū)）的落實(shí)；涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè)；居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛等。協(xié)商的主體擴(kuò)大到村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、駐村單位、社區(qū)社會(huì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。廣泛吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群團(tuán)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者參與，保證了協(xié)商更加全面公正。

四是鄉(xiāng)風(fēng)文明逐步形成。根據(jù)“十三五”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案的要求，從 2016 年起，民政部門(mén)指導(dǎo)試點(diǎn)村“兩委”組織村民討論、修訂村規(guī)民約，將移風(fēng)易俗倡新風(fēng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入村規(guī)民約，讓村民自定規(guī)矩，自

覺(jué)遵守，革除陋習(xí)樹(shù)立新風(fēng)。組織村民推舉有威望、有能力、辦事公道、崇尚節(jié)儉、有禮儀特長(zhǎng)的人士組成（紅白）理事會(huì)，制定理事會(huì)章程，明確理事流程，倡導(dǎo)喜事小辦，喪事從簡(jiǎn)，奢侈風(fēng)、攀比風(fēng)得到扭轉(zhuǎn)。

二、基層協(xié)商存在的問(wèn)題 一是思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠。目前還有部分地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到村民自治的主體是全體村民，仍然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)，村委會(huì)指揮村民這種錯(cuò)位認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在落實(shí)村民自治權(quán)的過(guò)程中，工作流于形式，村民的權(quán)益得不到保障。

二是基層協(xié)商平臺(tái)不健全，議事規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)。目前有些地方村民議事會(huì)和村民代表會(huì)由于成員不固定，議事人選隨意，且沒(méi)有固定的議事平臺(tái)和規(guī)范的議事規(guī)則，導(dǎo)致協(xié)商的公信度和公信力難以獲得群眾普遍認(rèn)同。

三是協(xié)商內(nèi)容程序不規(guī)范，制度化建設(shè)不完備。圍繞“協(xié)商什么、和誰(shuí)協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用”等問(wèn)題，在協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序、協(xié)商議題上，準(zhǔn)備工作還做得不夠充分，民主和集中把握得不夠精準(zhǔn)，從而影響了協(xié)商的效果。

三、推進(jìn)基層協(xié)商的建議 黨的十九大報(bào)告中指出，要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。推進(jìn)基層協(xié)商民主，要堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，以自治“消化矛盾”，以法治“定分止?fàn)帯?，以德治“春風(fēng)化雨”。具體來(lái)說(shuō)，就是要抓好“三個(gè)推進(jìn)”“三個(gè)著

力”。

（一）推進(jìn)村民自治建設(shè)。堅(jiān)持自治為基礎(chǔ)，把村民動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，使他們以組織的形式參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好、管好、用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鼓勵(lì)村民自愿結(jié)合組成各種社會(huì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為公共服務(wù)的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當(dāng)事人。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，把村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)交給群眾，推動(dòng)村民自治向制度化、規(guī)范化和程序化方向發(fā)展。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。樹(shù)立依法治理理念，完善村民自治章程、村規(guī)民約以及村務(wù)監(jiān)督等制度，持續(xù)開(kāi)展普法教育，建立農(nóng)村法律大講堂，定期組織開(kāi)展法律法規(guī)巡回講座和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，依托農(nóng)家書(shū)屋建立法律圖書(shū)專(zhuān)欄，增強(qiáng)農(nóng)民法律素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)基層干部群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的行為自覺(jué)，強(qiáng)化法律在解決農(nóng)村事務(wù)和化解矛盾問(wèn)題中的權(quán)威地位。健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的村級(jí)治理工作機(jī)制；健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，推動(dòng)“法治示范鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、民主示范村”創(chuàng)建；規(guī)范民主管理制度，依法開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，將鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。深入開(kāi)展掃黑除惡，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村小微權(quán)力腐敗行為整治行動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。注重先進(jìn)道德文化引導(dǎo)，用先進(jìn)的文化浸潤(rùn)和引領(lǐng)村民道德建設(shè)。挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化中講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。開(kāi)展“立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教，倡文明樹(shù)新風(fēng)、隔陳規(guī)除陋習(xí)”等主題活動(dòng)，尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭的典型事跡，引導(dǎo)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行自編自導(dǎo)自演，培塑典型、弘揚(yáng)真善美、傳播正能量、抵制陳規(guī)陋習(xí)、貶斥失德失范；開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，用積極向上的行為和輿論力量推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)。

（四）著力提升群眾參與感。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量”。基層協(xié)商的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)基層群眾廣泛參與基層事務(wù)，推進(jìn)“民事由民議、民議后民決”。要讓群眾有感覺(jué)，前提是讓群眾積極參與進(jìn)來(lái)。一是暢通參與渠道。一方面，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）干部值班制度，讓群眾隨時(shí)能找到村（社區(qū)）干部反映問(wèn)題，至下而上收集協(xié)商議題；另一方面，由村（社區(qū)）干部下訪(fǎng)民情，逐家逐戶(hù)征求意見(jiàn)，讓群眾足不出戶(hù)就能反映

問(wèn)題，基層黨組織隨時(shí)隨地能了解掌握需要協(xié)商的事項(xiàng)。二是創(chuàng)新參與形式。除了召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)、群眾懇談會(huì)、書(shū)面征詢(xún)等方式，結(jié)合外出務(wù)工人員較多的實(shí)際情況，廣泛搭建村（社區(qū)）QQ、微信議事平臺(tái)，讓群眾在手機(jī)上就能進(jìn)行廣泛協(xié)商。

（五）著力提升群眾協(xié)商感。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的”。協(xié)商感涉及群眾對(duì)協(xié)商以及協(xié)商真實(shí)性和有效性的評(píng)價(jià)，直接決定著他們對(duì)協(xié)商的認(rèn)同、支持和參與情況。一是真協(xié)商，避免虛情假意。避免在協(xié)商會(huì)開(kāi)始前就暗示與會(huì)者表達(dá)贊成意見(jiàn)，把協(xié)商會(huì)開(kāi)成了情況通報(bào)會(huì)。二是真引導(dǎo)，避免放任自流。既要引導(dǎo)群眾把深思熟慮后的主張表達(dá)出來(lái)，也要糾正他們協(xié)商就必須是“要聽(tīng)我們的”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，避免有民主而無(wú)集中的“泛民主化”。三是真落實(shí)，避免虎頭蛇尾。協(xié)商不是會(huì)議開(kāi)完了、意見(jiàn)統(tǒng)一了就結(jié)束，而是要建立跟蹤督查機(jī)制，把協(xié)商達(dá)成的共識(shí)一個(gè)一個(gè)落實(shí)到位，讓協(xié)商真正起作用，讓群眾認(rèn)同協(xié)商、支持協(xié)商、參與協(xié)商。

（六）著力提升群眾獲得感。基層協(xié)商的主體是群眾，本質(zhì)是體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)群眾當(dāng)家作主，要堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，著力提升群眾的獲得感。一是提升群眾物質(zhì)獲得。群眾參與協(xié)商的主要?jiǎng)恿κ谦@得物質(zhì)利益，這就需要在協(xié)商過(guò)程中，盡可能進(jìn)行廣泛深入?yún)f(xié)商，使參與者充分表達(dá)自己的利

益訴求，并在反復(fù)協(xié)商過(guò)程中，取得“利益最大化”，讓群眾在協(xié)商中獲得利益。二是提升群眾精神滿(mǎn)足。在協(xié)商過(guò)程中，要更加注重尊重群眾民主權(quán)利，更加注重采納群眾合理主張，更加注重肯定群眾所做之事，讓群眾在協(xié)商中獲得精神上的滿(mǎn)足。三是提升群眾價(jià)值認(rèn)同。隨著基層協(xié)商次數(shù)增多，參與協(xié)商人數(shù)增多，在多次協(xié)商中形成的普遍共識(shí)將成為一個(gè)地方、一個(gè)階段的價(jià)值認(rèn)同。為此，在協(xié)商過(guò)程中，應(yīng)注重提煉共同價(jià)值觀，讓共有的價(jià)值觀促進(jìn)協(xié)商民主，讓協(xié)商民主凝聚共有價(jià)值觀，增強(qiáng)群眾價(jià)值認(rèn)同感。

以下內(nèi)容供參考：

基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系打造工作情況匯報(bào)

區(qū)委：

×年以來(lái)，×區(qū)積極構(gòu)建“1+3+1”的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造新時(shí)代基層治理新格局。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法及成效

(一)堅(jiān)持黨建為魂，筑牢基層治理根基。夯實(shí)基層黨組織引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的橋頭堡作用，通過(guò)定目標(biāo)、強(qiáng)筋骨、亮品牌，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是做好頂層設(shè)計(jì)。區(qū)委發(fā)揮“一線(xiàn)指揮部”作用，引導(dǎo)點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，制定印發(fā)《×區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)施方案(試行)》，建立×區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確×項(xiàng)自治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、×項(xiàng)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、×項(xiàng)德治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和×項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。分四批組織全區(qū)×余名各領(lǐng)域黨務(wù)工作者到成都、新鄉(xiāng)先進(jìn)群體教育基地和欒川縣委黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn);選拔×名符合條件的社區(qū)“兩委”干部參加大專(zhuān)學(xué)歷教育，不斷提升社區(qū)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高社區(qū)基層黨組織社會(huì)管理和服務(wù)能力。同時(shí)，對(duì)×名考取社工師資格證的社區(qū)工作者發(fā)放職業(yè)津貼;暢通社區(qū)黨組織書(shū)記晉升渠道，從

優(yōu)秀黨組織書(shū)記中招錄×名公務(wù)員和×名事業(yè)編，激發(fā)社區(qū)工作者活力。三是抓好品牌創(chuàng)建。廣泛開(kāi)展“一社區(qū)一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造一批各具特點(diǎn)、成效明顯、可復(fù)制的基層黨建特色品牌，讓社區(qū)服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。目前，×社區(qū)×、×社區(qū)×、×社區(qū)×、×社區(qū)×、×社區(qū)×等一批黨建特色品牌深受黨員群眾歡迎，取得了“看得見(jiàn)、評(píng)價(jià)好、黨員群眾滿(mǎn)意”的實(shí)效。

(二)堅(jiān)持自治為基，激發(fā)基層治理活力。搭建社區(qū)多元治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自治共治有機(jī)融合。一是建立志愿者積分激勵(lì)機(jī)制。探索實(shí)施“道德銀行”志愿者積分激勵(lì)機(jī)制，將德治與自治有機(jī)結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建“受助—助人—互助”“奉獻(xiàn)—回報(bào)—奉獻(xiàn)”的黨建服務(wù)新模式，激勵(lì)全區(qū)廣大黨員群眾積極參與社區(qū)自治，撬動(dòng)黨員群眾更多的志愿服務(wù)熱情，涵養(yǎng)培育“我為人人、人人為我”的社會(huì)氛圍。目前，“道德銀行”已登記愛(ài)心商家×余戶(hù)，黨員居民儲(chǔ)戶(hù)×余戶(hù)，服務(wù)人群×余人次。二是扎實(shí)推進(jìn)民主協(xié)商工作。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，針對(duì)不同渠道、不同層次、不同地域特點(diǎn)，合理確定并細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，制定基層協(xié)商事項(xiàng)目錄，并設(shè)立基層協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，組織開(kāi)展社區(qū)干部和社區(qū)工作者基層協(xié)商專(zhuān)題培訓(xùn)，提高組織開(kāi)展協(xié)商工作的能力和水平。截至目前，已有×個(gè)社區(qū)制定協(xié)商目錄，×個(gè)社區(qū)設(shè)立協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，共開(kāi)展社區(qū)協(xié)商×余場(chǎng)，形成協(xié)商成果×個(gè)。三是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。堅(jiān)持和完善社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，積極吸納發(fā)展優(yōu)秀的駐區(qū)單位黨員、非公企業(yè)黨支部書(shū)記、熱心社會(huì)工作者和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)域黨(工)委兼職委員，共同討論決定

轄區(qū)內(nèi)重大問(wèn)題。目前，全區(qū)×個(gè)街道和×個(gè)社區(qū)均已建立“區(qū)域黨(工)委”，參與共駐共建黨組織×個(gè)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題×余項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持法治為綱，強(qiáng)化基層治理保障。發(fā)揮法治護(hù)航作用，推動(dòng)社區(qū)治理有序運(yùn)行。一是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。以網(wǎng)格化管理為依托，搭建矛盾糾紛多元化解指揮中心，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大調(diào)解”的工作模式，運(yùn)用“網(wǎng)格+調(diào)解”“政府+民間”“行業(yè)+專(zhuān)業(yè)”等矛盾糾紛多元排查調(diào)處手段，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多元化解矛盾糾紛的需求。截至目前，共排查糾紛×件，化解辦結(jié)案件×件，矛盾調(diào)處化解率達(dá)×%。二是扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。投資×萬(wàn)元，完成了對(duì)區(qū)級(jí)視頻監(jiān)控中心的數(shù)字化系統(tǒng)升級(jí)，加強(qiáng)了人臉識(shí)別、智能巡屏等信息化技術(shù)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治治理智能化。目前，轄區(qū)一類(lèi)聯(lián)網(wǎng)已完成×路，二類(lèi)網(wǎng)絡(luò)已完成×個(gè)單位×路聯(lián)網(wǎng)，轄區(qū)商業(yè)中心、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的社會(huì)監(jiān)控資源已接入?yún)^(qū)級(jí)視頻監(jiān)控中心。三是穩(wěn)步開(kāi)展“四官服務(wù)進(jìn)社區(qū)”。組建×支四官服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)開(kāi)展矛盾調(diào)解、法律咨詢(xún)、普法宣傳等，將矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層，筑牢預(yù)防化解矛盾糾紛“前沿陣地”。截至目前，共組織警民懇談會(huì)×余場(chǎng)，開(kāi)展法律咨詢(xún)×余場(chǎng)，服務(wù)居民×余人次，化解矛盾糾紛×余起。

(四)堅(jiān)持德治為先，培樹(shù)基層治理新風(fēng)。傳承紅色基因，實(shí)現(xiàn)紅色教育正心、道德教化潤(rùn)心、文化服務(wù)暖心。一是開(kāi)展黨建創(chuàng)新提升活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)黨建創(chuàng)新提升活動(dòng)，開(kāi)展“×精神大討論”“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員大家談”“尋找×式好黨員、好干部”等活動(dòng)，挖掘各行各業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，選樹(shù)“道德榜樣”×名，讓廣大黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范。同時(shí)，拍攝《××》《××》等×部微視頻，目前全網(wǎng)點(diǎn)擊播放量已超×萬(wàn)次，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了傳承弘揚(yáng)×精神的熱潮。二是積極弘揚(yáng)“德治”新風(fēng)。推進(jìn)“黨的創(chuàng)新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，開(kāi)展理論宣講活動(dòng)×余場(chǎng)，受眾×余人;建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心×個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐所×個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐站×個(gè)，組建了×支×區(qū)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”教師志愿服務(wù)隊(duì)伍，舉辦各類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)×余場(chǎng)(次)。同時(shí)，建成家風(fēng)家訓(xùn)展示館×個(gè)，總面積達(dá)×㎡，開(kāi)展活動(dòng)×余次。三是不斷提高文化服務(wù)能力。積極組織開(kāi)展“快樂(lè)星期天”“公益電影放映”等文化惠民活動(dòng)?！聊暌詠?lái)，共開(kāi)展了“心系弱勢(shì)群體、傳遞組織溫暖”“傳承紅色基因、弘揚(yáng)×家風(fēng)”等活動(dòng)×余場(chǎng)，參與居民×余人;完成社區(qū)公益電影放映×余場(chǎng)次，村改居公益電影放映×余場(chǎng)次。

(五)堅(jiān)持服務(wù)惠民，彰顯基層治理溫度。堅(jiān)持從服務(wù)切入，不斷創(chuàng)新工作載體，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是開(kāi)展“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展以“領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，萬(wàn)名黨員連心群眾;百姓口碑檢驗(yàn)初心，破解難題擔(dān)當(dāng)使命”為主要內(nèi)容的“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動(dòng)，建立由縣處級(jí)干部分包街道社區(qū)、科級(jí)干部包小區(qū)、社區(qū)干部包樓棟、普通黨員連心群眾的四級(jí)聯(lián)系群眾工作機(jī)制，大力推動(dòng)“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂(yōu)、辦萬(wàn)家事”，與群眾交朋友，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)黨

心民心交融。目前，全區(qū)累計(jì)走訪(fǎng)群眾×萬(wàn)余人次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題×個(gè)。二是深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)、“三社聯(lián)動(dòng)”。出臺(tái)《×區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，召開(kāi)×區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”工作洽談會(huì)，為街道社區(qū)和社會(huì)組織搭建平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接轄區(qū)居民群眾需求和專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織服務(wù)。目前，已引入北京恩派等知名樞紐型社會(huì)組織×家，開(kāi)展活動(dòng)×余場(chǎng)，服務(wù)群眾×余人。同時(shí)，于×月×日、×日，先后舉行了“黨建引領(lǐng)、公益澗行”社區(qū)公益微創(chuàng)投動(dòng)員會(huì)和啟動(dòng)儀式。三是打造“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。新建民政局開(kāi)放式組織生活基地，并投入資金×萬(wàn)元，對(duì)×個(gè)開(kāi)放式組織生活基地進(jìn)行改造提升。按照“辦公面積最小化，服務(wù)場(chǎng)所最大化”和“三去一改”原則，靈活利用電子顯示屏、投影等形式集中顯示各類(lèi)規(guī)章制度，最大程度上減少制式的版面上墻，騰出更多的場(chǎng)地空間用于建設(shè)符合群眾實(shí)際需求的功能區(qū)和活動(dòng)室，讓社區(qū)活動(dòng)陣地更具親民性和生活化，讓轄區(qū)居民愿來(lái)、愛(ài)來(lái)、常來(lái)，邂逅家門(mén)口的“幸福”?！聊?，新建或改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心和住宅小區(qū)“鄰里中心”×個(gè)，其中探索打造了親民化便民化的×社區(qū)、×社區(qū)黨群服務(wù)中心和×鄰里中心、黨群共享空間。

二、存在問(wèn)題及下步工作打算

今年以來(lái)，×區(qū)在黨建引領(lǐng)基層治理工作中雖然取得了一些成效，但與上級(jí)要求和群眾期待還存在一定的差距，如：社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高;理論宣講形式有待進(jìn)一步豐富;基層服務(wù)群眾陣地有待進(jìn)一步提升。下一步，×區(qū)將持續(xù)深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)

基層治理工作，不斷提升基層治理能力。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“五星支部”創(chuàng)建工作，建立社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組的黨建覆蓋體系，加強(qiáng)社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，打造“紅色業(yè)委會(huì)”，實(shí)現(xiàn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。二是強(qiáng)化德治。結(jié)合×實(shí)際，持續(xù)開(kāi)展“弘揚(yáng)×精神，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題活動(dòng)，推進(jìn)“黨的創(chuàng)新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)以及加強(qiáng)基層新時(shí)代文明實(shí)踐所、站建設(shè)，豐富活動(dòng)載體，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)廣大黨員傳承弘揚(yáng)×精神和中華民族傳統(tǒng)美德。三是倡導(dǎo)自治。持續(xù)推進(jìn)“道德銀行”志愿者積分激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)工作師職業(yè)水平考試培訓(xùn)工作，并與北京恩派共同推動(dòng)區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織的孵化培育和社區(qū)社會(huì)組織的培養(yǎng)，切實(shí)形成黨建引領(lǐng)、多元參與、各具特色、互聯(lián)互通的志愿者服務(wù)體系。四是深化法治。通過(guò)深入推進(jìn)×專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、“四官服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“雪亮工程”建設(shè)以及心理服務(wù)體系建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制等，讓人民充分享受法治建設(shè)成果。五是推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動(dòng)，拓寬黨和群眾溝通橋梁，促進(jìn)黨心民心交融。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)和小區(qū)鄰里中心建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)，為轄區(qū)居民提供專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化服務(wù)，提升轄區(qū)居民幸福感、獲得感。

第二篇：發(fā)揮好基層黨組織在基層治理中的作用

●對(duì)黨的基層組織來(lái)說(shuō)，最好的載體和抓手就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問(wèn)題在基層解決、服務(wù)在基層拓展

●推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須順應(yīng)時(shí)代潮流和人民期盼，高舉民主和法治的旗幟，通過(guò)民主和法治建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面力量有序參與到基層治理中來(lái)，最大程度凝聚各方共識(shí)，關(guān)切各方利益，整合和調(diào)動(dòng)各方資源，形成基層治理的合力

總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越繁重，我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化過(guò)程中，同樣有一個(gè)堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。要把基層作為切入點(diǎn)和重點(diǎn)，發(fā)揮好基層黨組織的作用，把基層黨建的好做法、好經(jīng)驗(yàn)制度化，使基層治理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

正確認(rèn)識(shí)和把握基層治理現(xiàn)代化與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革六個(gè)方面進(jìn)行了全面部署。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本舉措?？倳?shū)記指出：“推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層?！眹?guó)家層面的各項(xiàng)治理決策和部署，如果離開(kāi)了基層的探索和創(chuàng)新，就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木?，F(xiàn)在改革進(jìn)入深水區(qū)，許多問(wèn)題和矛盾交織在一起，改革的統(tǒng)籌性、耦合性大大增強(qiáng)，許多舉措往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。解決這個(gè)問(wèn)題，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，又要鼓勵(lì)基層大膽探索，把二者結(jié)合好是必然選擇。

始終堅(jiān)持基層黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式，就業(yè)崗位和就業(yè)方式，以及利益訴求的多樣化，給基層治理帶來(lái)了許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。其中一個(gè)重要問(wèn)題，就是正確處理基層黨組織和新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、群眾自治組織之間的關(guān)系，在群眾的組織形式由過(guò)去的“單位人”為主變?yōu)楝F(xiàn)在的“社會(huì)人”為主的條件下，發(fā)揮好黨組織的作用。我國(guó)社會(huì)治理的新格局新體制是：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障。這五個(gè)方面，缺一不可。一方面，要高度重視和積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和群眾自治組織的建設(shè)，鼓勵(lì)它們發(fā)揮好在社會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊優(yōu)勢(shì)。另一方面，要始終堅(jiān)持黨在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨和一貫追求。對(duì)黨的基層組織來(lái)說(shuō)，最好的載體和抓手就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問(wèn)題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。要不斷擴(kuò)大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，做到哪里有群眾，哪里就有黨的組織、就有黨員的作用，就有黨組織的服務(wù)。要進(jìn)一步明確基層黨組織的服務(wù)功能和服務(wù)要求。農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)；國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù)；街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)；機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù)；高校黨組織要圍繞立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)；事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類(lèi)改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)；非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)；各種社會(huì)組織中的黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)。要從執(zhí)政黨的基層黨組織的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握基層黨組織的服務(wù)。我們黨是政治組織，應(yīng)當(dāng)履行政治組織的職能，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。要把黨組織的政治作用與服務(wù)作用統(tǒng)一起來(lái)。既要為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，又要教育引導(dǎo)群眾，用黨的理論武裝群眾，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育群眾，不斷提高群眾的思想覺(jué)悟，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)載體，提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，促使基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。

堅(jiān)定不移地發(fā)展基層民主、加強(qiáng)法治，整合資源力量，形成治理合力。國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)民主和法治。民主和法治是人類(lèi)政治文明的重要成果，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨治國(guó)理政的基本方式。在基層治理中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，實(shí)行基層群眾自治，必須堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)基層治理法治化，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理。發(fā)展民主和法治，基層最重要，基層也最緊迫。依靠民主和法治的方法解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，正在被越來(lái)越多的人所接受，已經(jīng)成為最重要、最有效、最為群眾認(rèn)可的方法。所以，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須順應(yīng)時(shí)代潮流和人民期盼，高舉民主和法治的旗幟，通過(guò)民主和法治建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面力量有序參與到基層治理中來(lái)，最大程度凝聚各方共識(shí)，關(guān)切各方利益，整合和調(diào)動(dòng)各方資源，形成基層治理的合力。

關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持基層干部，提高基層干部的素質(zhì)和能力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在用干部。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，基層干部的作用至關(guān)重要?；鶎痈刹渴腔鶎咏M織的主心骨和帶頭人，是黨在基層的執(zhí)政骨干，是把黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)到基層的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?；鶎痈刹可钤谌罕娭?，對(duì)群眾最熟悉、最了解，面對(duì)的矛盾和困難也最直接，承受著巨大的責(zé)任和壓力。而許多基層干部長(zhǎng)期收入偏低，工作生活環(huán)境亟待改善。不少基層干部的素質(zhì)和能力與推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化不相適應(yīng)，與群眾的期望有差距。因此，對(duì)基層干部，一要關(guān)心愛(ài)護(hù)支持，二要嚴(yán)格教育管理。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，幫助他們提高素質(zhì)和能力，引導(dǎo)他們熱愛(ài)基層、扎根基層，樹(shù)立在基層建功立業(yè)的自覺(jué)意識(shí)，提高基層干部履行崗位職責(zé)的能力，提高他們做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，制定和落實(shí)激勵(lì)關(guān)懷基層干部的政策措施。加大從基層一線(xiàn)選拔培養(yǎng)干部的力度，提高基層干部的待遇保障，讓基層干部留下來(lái)有干頭、走出去有通道，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。

第三篇：基層黨組織發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興“頭雁”作用

基層黨組織發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興“頭雁”作用

基層黨組織要在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮好“頭雁”作用，用情用力做好試點(diǎn)鎮(zhèn)和精準(zhǔn)選人工作。結(jié)合鎮(zhèn)工作實(shí)際及各村基本情況，在充分調(diào)研和論證之后才能實(shí)施試點(diǎn)工作；

要優(yōu)選一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的黨員干部，躬身入局，把鎮(zhèn)村一體化工作當(dāng)做事業(yè)來(lái)做，挺在人民群眾需要的最前沿，面對(duì)面直接服務(wù)群眾。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、迭代推進(jìn)，在試點(diǎn)中逐步完善機(jī)制，圍繞目標(biāo)，明確分工，建立考核獎(jiǎng)懲制度，適用“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)一些先行先試出現(xiàn)失誤的能夠進(jìn)行合理容錯(cuò)糾錯(cuò)，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心與決心。

要堅(jiān)持以全域理念把集鎮(zhèn)、中心村和基礎(chǔ)村作為一個(gè)整體來(lái)科學(xué)編制城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，明確分區(qū)功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃村民生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、農(nóng)旅融合區(qū)、輕加工業(yè)區(qū)等。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村共同發(fā)展的要求，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)村的空間布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)內(nèi)容，使鎮(zhèn)村發(fā)展能夠相互銜接、相互促進(jìn)。

第四篇：基層黨建如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用

從磐安縣方前鎮(zhèn)看基層黨建 如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用

——市委組織部赴磐安縣方前鎮(zhèn)蹲點(diǎn)大調(diào)研課題報(bào)告

3月5日—9日，市委組織部副部長(zhǎng)胡小榮帶隊(duì)，赴磐安縣方前鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研。期間，調(diào)研組走訪(fǎng)了6個(gè)村、30余戶(hù)農(nóng)家，先后與50余名黨員群眾面對(duì)面交談，穿插召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)座談會(huì)，廣泛征求各層面意見(jiàn)建議。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)村美民和、村強(qiáng)民富的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。受方前鎮(zhèn)實(shí)踐啟發(fā)，調(diào)研組思考總結(jié)了基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的6條路徑。

路徑一：鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)工程。基層黨委要發(fā)揮黨建引領(lǐng)力，運(yùn)用大黨建思維統(tǒng)籌推進(jìn)，既把舵領(lǐng)航又保駕護(hù)航。

近兩年，方前鎮(zhèn)黨委提出黨建引領(lǐng)全域旅游的思路，淬煉手舉火把擔(dān)當(dāng)在前的“火把書(shū)記”、數(shù)月無(wú)休舍家實(shí)干的“抽風(fēng)干部”、打動(dòng)感動(dòng)主動(dòng)融入的“薪火群眾”，小城鎮(zhèn)整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼推進(jìn)，獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，2017年接待游客5萬(wàn)人次產(chǎn)值200萬(wàn)元。

問(wèn)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重，干部隊(duì)伍青黃不接，抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展能力欠缺，專(zhuān)業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不足成為面上共性問(wèn)題。以方前鎮(zhèn)為例，11名班子成員有專(zhuān)業(yè)背景的為5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中有相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或工作經(jīng)歷的僅占43.8%。

建議：一是選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，積極配備規(guī)劃、工程、旅游、經(jīng)濟(jì)、電商等專(zhuān)業(yè)人才。二是加強(qiáng)“全科干部”培育，探索全科崗位星級(jí)評(píng)定。三是關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，嚴(yán)格落實(shí) “兩個(gè)不少于20%”待遇，完善容錯(cuò)免責(zé)操作細(xì)則。

路徑二：村書(shū)記的思路與膽魄，某種程度上決定了鄉(xiāng)村振興的出路。農(nóng)村黨支部書(shū)記要發(fā)揮號(hào)召力，爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁、排頭兵。

洪和鈿是下村村黨支部書(shū)記，2016年他積極響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召，帶頭開(kāi)起了民宿，并動(dòng)員村里的黨員干部，建起了國(guó)標(biāo)釣魚(yú)池、水上樂(lè)園、十里鄉(xiāng)村古道等項(xiàng)目。目前下村已有中高端民宿11家，承辦了浙中民宿投資發(fā)展論壇會(huì)、省市縣級(jí)釣魚(yú)比賽等活動(dòng)10余場(chǎng)，2017年村集體經(jīng)營(yíng)性收入7.8萬(wàn)元。

問(wèn)題：辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人。從調(diào)研看，村干部能力素質(zhì)不均衡，眼界、格局、思路各不相同，與百姓的期望還有較大差距。同時(shí)，十八大以后，對(duì)黨員干部的干事要求越來(lái)越高，但村干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，卸任后的待遇保障也成問(wèn)題。

建議：一是大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，成立“治村導(dǎo)師聯(lián)誼會(huì)”，以結(jié)對(duì)幫扶、組團(tuán)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟學(xué)等方式，全力打造“能干事、肯吃虧、講公道、守規(guī)矩”的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。二是市級(jí)層面擴(kuò)大村書(shū)記培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。三是對(duì)符合條件的村主職干部，對(duì)其交納保險(xiǎn)給予一定補(bǔ)貼，建立離任村干部補(bǔ)助年增長(zhǎng)機(jī)制。

路徑三：鄉(xiāng)村振興是時(shí)代擔(dān)當(dāng)與使命。農(nóng)村黨員干部要勇當(dāng)主力軍，凝聚發(fā)展合力，捏指成拳。

施逢鎖是施家莊村的黨支部書(shū)記，該村坐落于仙居、天臺(tái)、磐安三縣交界處，屬偏遠(yuǎn)山村，村里的15名黨員花了3個(gè)月時(shí)間完成了一條旅游棧道的修砌，施逢鎖說(shuō)：“都是黨員干部籌工籌勞的，總共300工，沒(méi)花公家一分錢(qián)?！狈角版?zhèn)黨委在去年換屆中，共選賢、請(qǐng)賢78名在外人士回村擔(dān)任村兩委干部，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液和強(qiáng)勁動(dòng)能。

問(wèn)題：對(duì)照繁重的鄉(xiāng)村振興任務(wù)，基層骨干隊(duì)伍面臨接不住、使不上勁的尷尬。方前鎮(zhèn)山區(qū)多，黨員老齡化、后繼乏人，全鎮(zhèn)無(wú)35歲以下黨員村12個(gè)；還有的村，前后任村兩委班子成員之間暗地較勁，出于私心在推進(jìn)工作時(shí)故意阻礙等。

建議：一是大力實(shí)施“萬(wàn)名紅領(lǐng)新青年” 培養(yǎng)計(jì)劃，選派好苗子在重點(diǎn)項(xiàng)目一線(xiàn)成長(zhǎng)成才，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一培養(yǎng)使用。設(shè)立農(nóng)村青年黨員發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，全面消除無(wú)35歲以下黨員村。二是嚴(yán)格執(zhí)行村干部底線(xiàn)管理辦法，對(duì)阻礙發(fā)展、不配合中心工作的，用好“十條紅線(xiàn)”“星級(jí)評(píng)定”，敢于從嚴(yán)處置，廓清農(nóng)村政治生態(tài)。

路徑四：鄉(xiāng)村振興農(nóng)民是主體。農(nóng)村黨組織要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)招才引智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

后朱村的朱曉華今年34歲，3年前主動(dòng)回到家鄉(xiāng)，憑著一腔熱血，投入幾百萬(wàn)搞民宿，希望通過(guò)帶頭“試水”，讓一批人跟著富起來(lái)。剛剛過(guò)去的春節(jié)，“鄉(xiāng)賢懇談會(huì)”成了各村的標(biāo)配，大家紛紛打出鄉(xiāng)情牌，召喚在外人才回村，共商發(fā)展大計(jì)。前王村新班子，積極發(fā)揮各類(lèi)組織、協(xié)會(huì)的“軟”作用，發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)建十美村，一舉摘掉“后進(jìn)帽”。

問(wèn)題：從現(xiàn)實(shí)情況看，方前鎮(zhèn)青壯年外出務(wù)工經(jīng)商多，村莊空心化現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重，很多村基礎(chǔ)設(shè)施都相對(duì)落后，發(fā)展缺少平臺(tái)；有些村規(guī)模小，在外人才不多，面臨無(wú)人可引的境況；有些群眾對(duì)黨組織不信任、不支持，“黨員干部拼命干，群眾站在邊上看”的情況還時(shí)有出現(xiàn)。

建議：一是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才回歸工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)，健全完善招才引智政策，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。二是對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才三年素質(zhì)提升計(jì)劃，為農(nóng)村培養(yǎng)留得下來(lái)的職業(yè)農(nóng)民、技術(shù)農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)辦人。三是構(gòu)建“紅色引領(lǐng)”機(jī)制，推行“網(wǎng)格黨建”“三支隊(duì)伍同質(zhì)化管理”做法，積極發(fā)揮黨員干部、村民代表和廣大農(nóng)民作用，使一個(gè)人干變?yōu)橐蝗喝烁?、一村人干?/p>

路徑五：村強(qiáng)則民富?；鶎狱h建只有服務(wù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力。

前王村依托前張肚自然村的生態(tài)環(huán)境，成功吸引到了工商資本，占地100畝的始豐畔家庭農(nóng)場(chǎng)于2014年建成，收益穩(wěn)定，今年，村里和農(nóng)場(chǎng)業(yè)主簽下了20年的續(xù)租合同，一年能為村集體增收8萬(wàn)元。鎮(zhèn)黨委通過(guò)招商，將方前村始豐溪邊的一幢綜合樓出租，每年7萬(wàn)的租金分給7個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。目前，方前鎮(zhèn)34個(gè)村中有27個(gè)村經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了10萬(wàn)元以上。

問(wèn)題：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。從面上看，方前鎮(zhèn)仍有9個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)村，底子薄、稟賦差、負(fù)債多，空心化嚴(yán)重，吸引外來(lái)資本難，發(fā)展舉措不多。同時(shí)，部分村主職干部還存在等靠要心理，還有些村盲目跟風(fēng)發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。

建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，因地制宜采取下山移民、村企結(jié)對(duì)、組團(tuán)幫扶、撤村并村等形式，探索產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、資源開(kāi)發(fā)等多條集體經(jīng)濟(jì)脫貧路。二是強(qiáng)化紅色金融支撐，設(shè)立好村風(fēng)、好家風(fēng)貸款，專(zhuān)項(xiàng)支持強(qiáng)村富明。三是加大資源的整合統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)兩級(jí)探索成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，采取資源入股、不動(dòng)產(chǎn)入股、資金入股等形式，引導(dǎo)村與村之間抱團(tuán)脫貧。

路徑六：農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生變化?；鶎狱h建要發(fā)揮創(chuàng)新力，探索與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的基層組織建設(shè)。

農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)越來(lái)越豐富，比如萬(wàn)倉(cāng)田園綜合體項(xiàng)目由京衢農(nóng)業(yè)投資，涉及5個(gè)行政村3348人、9000多畝土地，3年建成后，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游、民宿、娛樂(lè)體驗(yàn)等多種產(chǎn)業(yè)，將吸引一大批農(nóng)創(chuàng)客、游客等。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司等各類(lèi)組織隨之產(chǎn)生，農(nóng)村的格局、境界都發(fā)生了變化。

問(wèn)題：越來(lái)越現(xiàn)代化、城市化的農(nóng)村，今后黨建怎么辦。一是新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的黨建工作如何覆蓋，特別是跨村甚至跨鎮(zhèn)的企業(yè)或單位，黨組織怎么設(shè)置；二是對(duì)農(nóng)村基層黨組織的功能定位要賦予哪些新的內(nèi)涵，尤其是黨建與社會(huì)治理如何結(jié)合起來(lái)。

建議：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的黨建覆蓋，及時(shí)成立黨組織或納入基層黨組織的管理。二是探索區(qū)域化黨建模式，以龍頭村黨組織為核心，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)各個(gè)村、各類(lèi)組織，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、共建共享。三是突出黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的功能，探索形成“基層黨建+社會(huì)治理”的有效路徑。

附：基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興10條舉措

1、推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。采取區(qū)域化黨建模式，以龍頭村黨組織為核心，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)組織資源整合、共建共享、抱團(tuán)發(fā)展。按照精簡(jiǎn)高效、資源集聚原則，平穩(wěn)有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)并村、異地搬遷、下山移民工作，從根本上解決偏遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)村莊的發(fā)展問(wèn)題。

2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科干部建設(shè)。圍繞戰(zhàn)斗力要求，優(yōu)先配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，加大規(guī)劃建設(shè)、工程、農(nóng)林水、旅游、經(jīng)濟(jì)、電商等專(zhuān)業(yè)力量培養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科干部輪訓(xùn)，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年至少輪訓(xùn)一次，探索全科技能星級(jí)評(píng)定制度。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)心關(guān)愛(ài)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部薪酬待遇，完善容錯(cuò)免責(zé)操作細(xì)則。

3、大力實(shí)施頭雁工程。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，培育和選樹(shù)一批“先鋒書(shū)記”。建立“治村導(dǎo)師聯(lián)誼會(huì)”，加強(qiáng)村書(shū)記隊(duì)伍的傳幫帶，并參考拔尖人才給予相關(guān)政策待遇。

4、從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍。推進(jìn)智慧黨建開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新黨員黨員教育線(xiàn)上學(xué)習(xí)線(xiàn)下活動(dòng)模式。深化完善黨員星級(jí)評(píng)定管理辦法，探索紅黑榜制度。探索在職黨員、離退休職工黨員、年老體弱黨員、流動(dòng)黨員分類(lèi)管理辦法。整頓規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育整轉(zhuǎn)支部工作，加大不合格黨員處置力度。

5、加強(qiáng)黨員干部關(guān)心關(guān)愛(ài)。對(duì)符合參保條件的村主職干部，對(duì)其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)，按繳納額50%給予補(bǔ)助。逐步提高離任村主職干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立年增長(zhǎng)機(jī)制。建立鄉(xiāng)村振興榮譽(yù)制度。探索黨員臨終、住院關(guān)愛(ài)等制度，常態(tài)化開(kāi)展困難黨員、老黨員幫扶慰問(wèn)。

6、實(shí)施“萬(wàn)名紅領(lǐng)新青年”培養(yǎng)計(jì)劃。立足農(nóng)村后備干部人才儲(chǔ)備，每村至少選拔3人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理考核、統(tǒng)一調(diào)配使用。設(shè)立農(nóng)村青年黨員發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，縣（市、區(qū)）委組織部統(tǒng)籌把關(guān)，爭(zhēng)取到2019年底，基本消滅無(wú)35歲以下黨員村。

7、實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才回歸”工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)，探索鄉(xiāng)賢建房用地指標(biāo)，建立榮譽(yù)授予機(jī)制和公益捐建冠名制，給予優(yōu)秀鄉(xiāng)賢身份和平臺(tái)。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，吸引在外創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)畢業(yè)生、海歸、職業(yè)農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全完善招才引智政策，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。

8、做實(shí)做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)落實(shí)“2+1”結(jié)對(duì)幫扶、選派第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)探索成立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，采取資源入股、不動(dòng)產(chǎn)入股、資金入股等形式，引導(dǎo)村與村之間抱團(tuán)發(fā)展、攜手脫貧。建立紅色金融支撐體系，設(shè)立好村風(fēng)信用貸，專(zhuān)項(xiàng)用于支持經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧扶持。

9、探索“黨建+基層治理”新途徑。進(jìn)一步深化“后陳經(jīng)驗(yàn)”，完善“五議兩公開(kāi)”、小微權(quán)力清單制度，推行黨員干部聯(lián)村入戶(hù)網(wǎng)格信息化等好做法，推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”向村級(jí)延伸，努力實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、信息網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。探索村民代表與黨員、干部同質(zhì)化管理，深化黨建帶群建，發(fā)揮婦女、青年、聯(lián)防隊(duì)員、民兵等骨干力量作用，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)加入鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。

10、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。按照“六有六亮”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨建陣地進(jìn)行全面提檔升級(jí)。用好黨群服務(wù)中心、文化禮堂、老年活動(dòng)室等場(chǎng)所，豐富群眾精神文化生活。發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

第五篇：發(fā)揮基層工會(huì)作用

發(fā)揮基層工會(huì)作用，提升職工整體素質(zhì)

來(lái)源：我的范文網(wǎng)()最后更新：2009-03-1

3發(fā)揮基層工會(huì)作用，提升職工整體素質(zhì)

職工素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。職工是企業(yè)的主體，各項(xiàng)工作任務(wù)都要靠職工們?cè)诟髯缘膷徫簧蠈?shí)現(xiàn)。全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，是工會(huì)在新形勢(shì)、新任務(wù)下，維護(hù)職工工作權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要體現(xiàn)，也是通過(guò)提高職工學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力，促進(jìn)職工全面發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，****工會(huì)把著眼于提高職工思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、職工技能素質(zhì)、心理素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新等方面，通過(guò)多種途徑和方法多層面地維護(hù)職工受教育權(quán)，滿(mǎn)足職工精神文化需求，從根本上維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治和精神文化權(quán)益，達(dá)到了職工隊(duì)伍整體素質(zhì)上升的目的。

****是一個(gè)以綜合利用煤矸石發(fā)電的小廠，現(xiàn)有職工267人，高中以上文化程度的職工占90%，大專(zhuān)以上學(xué)歷職工（含管理人員）占12%，40歲以下職工占78%，正是處于學(xué)習(xí)空間巨大，精力旺盛的時(shí)期。各分工會(huì)開(kāi)展系統(tǒng)行之有效的素質(zhì)培訓(xùn)，把培養(yǎng)新知識(shí)、新能力、新方法作為重點(diǎn)，創(chuàng)新提升職工思想、技能、科學(xué)文化素質(zhì)的途徑。根據(jù)工種性質(zhì)區(qū)別，以貼近職工、貼近工作、貼近文化作為原則，為職工傳遞信息、答疑解惑，已成為了職工獲取思想、工作、文化生活信息的重要途徑。

一、大力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)新提升職工科學(xué)文化素質(zhì)

廠工會(huì)鼓勵(lì)職工多看多學(xué)，成立了職工素質(zhì)圖書(shū)室，為職工訂閱報(bào)紙5種、雜志7種，購(gòu)置了中外名著、古今傳奇、散文、書(shū)法、旅游等各類(lèi)書(shū)籍，定時(shí)對(duì)職工開(kāi)放借閱，滿(mǎn)足了職工對(duì)文化知識(shí)的渴求，搞好了職工文化服務(wù)。鼓勵(lì)職工自學(xué)成才，今年發(fā)電、檢修、科室、水化共22名職工根據(jù)自身發(fā)展需要，參加了自考、函授、委培和升專(zhuān)本的自學(xué)考試。其中工會(huì)主席**、檢修副主任**、發(fā)電副主任**主動(dòng)在電力學(xué)院進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)修。同時(shí)，還以“建家”工作為契機(jī)，購(gòu)置了室內(nèi)外乒乓臺(tái)，新建了羽毛球場(chǎng)，開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，拉近了工會(huì)與職工的距離。

二、開(kāi)展職工道德教育活動(dòng)，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神

電廠屬技術(shù)密集型企業(yè)，生產(chǎn)流程一環(huán)扣一環(huán)，絲毫不得馬虎。2005－2006年各車(chē)間就根據(jù)自身特點(diǎn)，制訂出職工行為規(guī)范、崗位責(zé)任制、安全崗位責(zé)任制、職業(yè)道德守則，豐富了職工職業(yè)品格、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)能力、職業(yè)知識(shí)等內(nèi)涵。同時(shí)在34個(gè)班組之間開(kāi)展“無(wú)隱患、無(wú)三違、無(wú)事故”的三無(wú)好班組活動(dòng)；開(kāi)展了以“二次創(chuàng)業(yè)，再造天府”為主題演講賽，謳歌了在二次創(chuàng)業(yè)過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的職工、干部，激發(fā)他們?yōu)槎蝿?chuàng)業(yè)再立新功，一等獎(jiǎng)的**同志還獲得公司演講賽三等獎(jiǎng)；開(kāi)展“做學(xué)習(xí)型職工”征文比賽，收到征文11篇，引導(dǎo)女職工從自身角度為實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”貢獻(xiàn)力量；開(kāi)展“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”、“安全決戰(zhàn)期間，我該怎么做”的討論等活動(dòng)，來(lái)規(guī)范職工言行，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成與電廠價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。

三、深化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)，提高職工技術(shù)創(chuàng)新素質(zhì)

1.大力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化，增強(qiáng)職工自學(xué)能力

發(fā)電車(chē)間是電廠一線(xiàn)生產(chǎn)部門(mén)，共有78人，負(fù)責(zé)發(fā)電設(shè)備的正常運(yùn)行和定期切換。運(yùn)行參數(shù)、運(yùn)行模式相對(duì)于運(yùn)行人員來(lái)說(shuō)是固定的，但要仔細(xì)明白系統(tǒng)原理、解決臨時(shí)出現(xiàn)的小故障，卻成了攔住發(fā)電車(chē)間職工的一只老虎。

2006年電廠投產(chǎn)運(yùn)行的3＃鍋爐是采用DCS系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程控制的循環(huán)硫化床，屬節(jié)能型鍋爐，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能進(jìn)行給水、給煤，完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。由于發(fā)電車(chē)間大部分職工是從**畢業(yè)，文化程度屬中等技術(shù)水平。要適應(yīng)這樣先進(jìn)的控制系統(tǒng)，掌握新型設(shè)備，發(fā)電車(chē)間在投運(yùn)前就組織每班2人跟著安裝、調(diào)試鍋爐的東鍋廠調(diào)試員們一起調(diào)試學(xué)習(xí)。試

生產(chǎn)后，沒(méi)有現(xiàn)成的模式，就自己摸索；沒(méi)有老師，就自己向書(shū)本學(xué)習(xí)。熱控室、主控室的職工們主動(dòng)購(gòu)置了《鍋爐運(yùn)行問(wèn)答》、《電力系統(tǒng)運(yùn)行》等書(shū)籍，為自己充電。一年的時(shí)間，運(yùn)行人員已基本掌握新鍋爐特點(diǎn)和屬性，能熟悉調(diào)整運(yùn)行參數(shù)來(lái)配合其他設(shè)備運(yùn)行。

2.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技能

維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)，強(qiáng)化職工素質(zhì)、提高職業(yè)技能是工會(huì)工作的重要組成部分。全年共開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)26次，參加人數(shù)達(dá)679人次。各車(chē)間工會(huì)年初對(duì)職工培訓(xùn)做好安排，開(kāi)展全方位、有針對(duì)性、有實(shí)效性培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、課程安排上根據(jù)實(shí)際工作情況精心籌劃：教案均由廠聘任的工程師或是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技師編寫(xiě)。發(fā)電車(chē)間職工都是三班倒，針對(duì)白班工作任務(wù)繁多，夜班職工精神不易集中的特點(diǎn)，就利用中班時(shí)間，由值班領(lǐng)導(dǎo)分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)講解、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和走動(dòng)巡查；檢修車(chē)間以當(dāng)天工作項(xiàng)目為單位，每一項(xiàng)配備1名技術(shù)員，跟現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行資料收集或難點(diǎn)解疑，或是在每個(gè)班組的小黑板上出一道工作中需要解決的問(wèn)題供職工們討論；燃運(yùn)車(chē)間加強(qiáng)了職工對(duì)設(shè)備了解、熟悉程度的培訓(xùn)，實(shí)行周培訓(xùn)、月考核，與工資掛鉤。

3.打破區(qū)域限制，加強(qiáng)車(chē)間工會(huì)之間橫向聯(lián)系

除了本車(chē)間技術(shù)員自己授課外，有時(shí)還邀請(qǐng)其他車(chē)間的技術(shù)員講解一些與本車(chē)間相關(guān)的輔助知識(shí)。比如，發(fā)電車(chē)間工會(huì)邀請(qǐng)檢修車(chē)間技術(shù)員針對(duì)出現(xiàn)故障設(shè)備的現(xiàn)象作分析，使運(yùn)行人員能從故障現(xiàn)象了解故障原由，以便及時(shí)準(zhǔn)確匯報(bào)值長(zhǎng)，方便檢修，甚至可節(jié)約檢修時(shí)間來(lái)增加發(fā)電量。燃運(yùn)車(chē)間是發(fā)電車(chē)間的原料供應(yīng)和廢渣處理后勤部門(mén)，煤矸石配比比例多少直接影響鍋爐燃燒質(zhì)量，兩個(gè)車(chē)間的技術(shù)員根據(jù)不同矸石配比下鍋爐的風(fēng)壓、汽壓、風(fēng)量等參數(shù)，制定出一套切實(shí)可行的措施，供兩個(gè)車(chē)間運(yùn)行人員學(xué)習(xí)，為提高鍋爐運(yùn)行質(zhì)量作了大量工作。

4.創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑，舉辦有特色的實(shí)戰(zhàn)演練

今年首次在發(fā)電車(chē)間舉行了機(jī)、爐、電反事故演練。由于設(shè)備逐步老化，許多未發(fā)生過(guò)、意想不到的故障都漸漸出現(xiàn)。為了預(yù)防事故發(fā)生時(shí)職工手忙腳亂，訓(xùn)練他們應(yīng)急、應(yīng)對(duì)能力和事故處理能力。

由車(chē)間對(duì)某些設(shè)備人為設(shè)置故障，考驗(yàn)運(yùn)行人員面對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)變及處理能力。要求機(jī)、爐、電三個(gè)主要工種職工能迅速將斷路器準(zhǔn)確切換、投運(yùn)變壓器、現(xiàn)場(chǎng)判斷發(fā)電機(jī)油位等一系列操作。不但訓(xùn)練了運(yùn)行人員處理、分析事故的能力還強(qiáng)調(diào)了工種與工種之間的協(xié)作，廠與上級(jí)部門(mén)、外界的協(xié)調(diào)配合。

四、結(jié)合勞動(dòng)競(jìng)賽，加大學(xué)習(xí)寬度，提升職工素質(zhì)

**一直將勞動(dòng)競(jìng)賽作為提升職工隊(duì)伍素質(zhì)的常規(guī)途徑，多次分工種開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽激發(fā)職工自覺(jué)學(xué)、自覺(jué)鉆、自覺(jué)你追我趕。今年舉行的各類(lèi)技術(shù)比賽中，創(chuàng)新了一條新規(guī)則，就是允許沒(méi)從事這個(gè)工種的職工也可以參加這個(gè)工種的比賽。只要你有這方面的特長(zhǎng)，有這樣的愛(ài)好，有勇于學(xué)習(xí)這項(xiàng)技術(shù)的勇氣，我們都同意參賽，并且獎(jiǎng)勵(lì)額度也比往年有所增加，一下子就提高了職工積極性。今年舉行了電、鉗、焊工技能比賽中，共44人參加，廠第一名的**參加公司工會(huì)舉辦的鉗工技能大賽，獲三等獎(jiǎng)；兩名才參加工作三年，在電工、鉗工崗位上只干了一年的技校生獲得實(shí)作比賽第一名，得到檢修車(chē)間每季度100元額外獎(jiǎng)勵(lì)，極大鼓舞了職工學(xué)習(xí)、鉆研的勁頭。

在發(fā)電車(chē)間開(kāi)展了以?xún)?yōu)化3＃鍋爐運(yùn)行方案的論證比賽。由于3＃鍋爐是較先進(jìn)的循環(huán)硫化床鍋爐，原有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和模式就不適應(yīng)，發(fā)電車(chē)間工會(huì)提議在四個(gè)值之間開(kāi)展一場(chǎng)摸索最佳運(yùn)行方案活動(dòng)。通過(guò)一周的運(yùn)行摸索，四個(gè)值分別總結(jié)各自運(yùn)行模式下的特點(diǎn)，由鍋爐班長(zhǎng)采取現(xiàn)場(chǎng)講解與幻燈片相結(jié)合的模式，對(duì)汽量、用煤量、風(fēng)壓、放渣、用電率進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，并結(jié)合摸索中遇到的難點(diǎn)進(jìn)行了分析和破解，為制定新鍋爐運(yùn)行規(guī)程提供了大量準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)。

五、發(fā)揮先進(jìn)典型模范帶頭作用，培育職工愛(ài)崗奉獻(xiàn)精神

廠工會(huì)組織勞模、標(biāo)兵、半年組織1次優(yōu)秀工人、優(yōu)秀管理人員評(píng)選。出專(zhuān)欄、專(zhuān)刊大力宣傳星級(jí)人才、優(yōu)秀工人、優(yōu)秀管理人員、勞模標(biāo)兵的優(yōu)秀事跡，贊揚(yáng)他們高度的主人翁責(zé)任感、高昂的勞動(dòng)熱情、先進(jìn)的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、良好的愛(ài)崗敬業(yè)精神，激勵(lì)廣大職工以他們?yōu)榭＃韵冗M(jìn)為榜樣，為實(shí)現(xiàn)廠及公司安全生產(chǎn)目標(biāo)而奮斗。人的能力不是天生的，但可以通過(guò)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)。電廠工會(huì)結(jié)合職工技能提升這一大活動(dòng)環(huán)境，鼓勵(lì)職工工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，積極參加廠里舉辦的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，參與技術(shù)革新。通過(guò)參與，讓職工看到不足，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，使個(gè)體成長(zhǎng)與整個(gè)車(chē)間、整個(gè)廠區(qū)聯(lián)系起來(lái)，讓職工在學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)的良好機(jī)制中不斷成長(zhǎng)。

百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，做一名高素質(zhì)職工是時(shí)代的要求，也是企業(yè)管理、發(fā)展的需要。在***大力提升職工技能活動(dòng)中，激活了職工渴望學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取的情緒，調(diào)動(dòng)了職工為電廠圓滿(mǎn)完成生產(chǎn)任務(wù)的積極性，使全廠職工為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力