第一篇：發(fā)揮社會工作人才在基層社會治理中的作用研究02

發(fā)揮社會工作人才在基層社會治理中的作用研究

社會工作為基層困難群體提供社會服務(wù)，直接間接地參與社會治理。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵政策體系，增加社區(qū)組織、社會組織吸納使用社會工作專業(yè)人才的數(shù)量，積極推動社會工作專業(yè)理念、知識、方法在城鄉(xiāng)基層工作中普及應(yīng)用,對發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)平臺作用、社區(qū)社會組織服務(wù)載體作用、社會工作專業(yè)人才骨干作用，完善社區(qū)服務(wù)體系，健全基層社會治理體制有重大意義。

一、我縣社會工作人才主要情況

近來年，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，規(guī)范社會工作人才隊伍管理，發(fā)揮社會工作人才參與基層社會治理作用，已成為了新形勢下做好社會工作人才隊伍建設(shè)亟待研究解決的重要課題。目前，我縣共有從事各類社會工作的人員1313人，其中有149人在行政機(jī)關(guān)工作，27人在社會福利類機(jī)構(gòu)工作，51人在城鎮(zhèn)社區(qū)工作，有956人在群團(tuán)組織和民間組織工作。30歲以下90人，30-39歲657人，40-50歲521人，51歲以上45人；高中以下476人，中專454人，大專以上383人。2016年取得全國社會工作者職業(yè)水平22人，其中助理社會工作師20人，社會工作師2人。持證量占全市50%以上。2017年全縣共有200人報名參加認(rèn)證考試，其中報考助理社會工

規(guī)范的管理制度、財務(wù)制度，開展活動、對外宣傳、培養(yǎng)社會工作人才等起到積極的作用，帶動了民樂縣鵬程公益、智博特殊教育培訓(xùn)中心、西街社區(qū)愛心慈善協(xié)會等一批公益類慈善社會組織廣泛、規(guī)范的參與到助老扶老、扶殘助殘、愛心助學(xué)、扶貧濟(jì)困等領(lǐng)域。近年來，各類社會組織主動作為，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治、植樹造林、“十九大”維穩(wěn)安保、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等工作，社會組織多元化參與社會基層治理，社工人才用專業(yè)理論知識助力基層治理已成為我縣社會工作常態(tài)化舉措。

三是“一核三聯(lián)”新模式，社會工作人才參與基層治理平臺更廣闊。縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門探索建立以社會組織黨組織為核心，聯(lián)政府、聯(lián)社會組織、聯(lián)服務(wù)群眾的社會組織“一核三聯(lián)”發(fā)展模式，以提高社會組織黨的組織、黨的工作兩個覆蓋為重點，加強(qiáng)社會組織黨建工作。對一些活動開展較好，影響力較大的社會組織，派駐黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)成立黨組織，吸納優(yōu)秀社會工作人才加入黨組織，通過政治吸納、政治關(guān)懷，激發(fā)社會組織活力。注重與政府聯(lián)動，承接部分政府職能，積極參與社會救助、社會福利、社會保險、養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、殘疾人公共服務(wù)、城市建設(shè)、法律援助、公益宣傳等方面工作，社會組織、社會工作人才工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。與社會組織聯(lián)動，建立長效合作機(jī)制，豐富工作內(nèi)容，加快專業(yè)人才隊伍培育，搭建作用發(fā)揮平臺。與服務(wù)對象聯(lián)動，讓專業(yè)的工作方法，理論知識服務(wù)困難群眾，讓社會工作人才在基層一線，不斷實現(xiàn)自我提升，自我發(fā)展。

2.社會工作人才崗位開發(fā)進(jìn)程較慢。今年以來，我縣積極響應(yīng)中央、省市民政部門號召，探索開發(fā)社會工作人才崗位，但主要還是依靠社會組織，而民政部門下屬事業(yè)單位等一些社會工作重點領(lǐng)域工作崗位，均有行政管理人員或者單位招聘的臨時人員承擔(dān)，造成專業(yè)人員沒有有效在崗，執(zhí)行工作的人員專業(yè)素質(zhì)、綜合能力偏低，在一定程度上影響了社會工作人才隊伍的發(fā)展和壯大。

3.社會認(rèn)可度不高。雖然我縣社工工作已開展了幾年，但社會廣大群眾對社會工作的了解、對社會工作人才和社會工作者的區(qū)別依然模糊不清，甚至分不清社會工作與社區(qū)工作。

五、今后工作思路

針對存在的問題，今后，我們將立足于縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以科學(xué)的人才觀為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化職業(yè)能力建設(shè)為核心，堅持黨管人才原則，將社會工作人才隊伍建設(shè)放在全縣人才發(fā)展大局中整體謀劃，不斷完善政策支持體系，統(tǒng)籌推進(jìn)社會工作人才參與基層社會治理。

不斷優(yōu)化外部環(huán)境，提升社會認(rèn)同。圍繞省市縣關(guān)于社工人才工作的各項部署和目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)修訂完善全縣社會工作人才發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)政策，建立以“人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才集聚、用得好、留得住”為主要內(nèi)容的多系統(tǒng)、多層次的人才政策體系，整合人才工作的力量和資源，為留住人才、發(fā)揮作用，提供多樣化、個性化服務(wù)。構(gòu)建社會工作人才培養(yǎng)體系，重點培養(yǎng)城鄉(xiāng)基層社會管理和服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，將社會工作

第二篇：發(fā)揮基層協(xié)商在鄉(xiāng)村治理體系中作用

發(fā)揮基層協(xié)商在鄉(xiāng)村治理體系中的作用 黨的十九大報告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局，并提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系等具體要求。推行基層協(xié)商民主，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，是新形勢、新時期完善基層社會治理的迫切要求，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要載體，是化解基層矛盾沖突的有效途徑。X月X日—X日，省政協(xié)民宗委組織部分省政協(xié)委員就“自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系中的基層協(xié)商”專題，分別赴XX、XX進(jìn)行實地調(diào)研，把脈問診，探尋對策。

一、基層協(xié)商取得的成效 一是村委會換屆順利完成。在2018年全省第十屆村“兩委”換屆選舉中，XX縣共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員XX人，交叉任職比例達(dá)到XX％；

依法依規(guī)引導(dǎo)村黨組織書記參選村委會組成人員有XX個村實現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”目標(biāo)，占比XX％；

女干部XX人，35歲以下干部達(dá)到XX人，村“兩委”班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村“兩委”在引導(dǎo)村民落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治權(quán)落實上邁出了有力步伐。

二是制度建設(shè)得到完善。XX、XX所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都成立了村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位聯(lián)席例會制度，結(jié)合實際情況，制定了村務(wù)公開的細(xì)則、目錄；

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，明確人員包村，指導(dǎo)村民自治的各項工作和自治權(quán)的落實；

在村制定村委會選舉辦法、建立村民代表會議制度、制定村民自治章程、修改完善村規(guī)民約、組建村務(wù)監(jiān)督委員會、暢通各種監(jiān)督渠道，保證民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)了村民的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是民主協(xié)商機(jī)制逐步建立。各地普遍建立以村（居）民會議和村（居）民代表會議為主要載體的民主決策組織形式，定期召開村民會議或村民代表會議，做到群眾的事由群眾商量著辦。協(xié)商民主的內(nèi)容包括黨和政府的方針政策、重點工作部署在村（社區(qū)）的落實；

涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè)；

居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛等。協(xié)商的主體擴(kuò)大到村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、駐村單位、社區(qū)社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社。廣泛吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群團(tuán)組織和社會組織負(fù)責(zé)人、社會工作者參與，保證了協(xié)商更加全面公正。

四是鄉(xiāng)風(fēng)文明逐步形成。根據(jù)“十三五”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作方案的要求，從2016年起，民政部門指導(dǎo)試點村“兩委”組織村民討論、修訂村規(guī)民約，將移風(fēng)易俗倡新風(fēng)和社會主義核心價值觀納入村規(guī)民約，讓村民自定規(guī)矩，自覺遵守，革除陋習(xí)樹立新風(fēng)。組織村民推舉有威望、有能力、辦事公道、崇尚節(jié)儉、有禮儀特長的人士組成（紅白）理事會，制定理事會章程，明確理事流程，倡導(dǎo)喜事小辦，喪事從簡，奢侈風(fēng)、攀比風(fēng)得到扭轉(zhuǎn)。

二、基層協(xié)商存在的問題 一是思想認(rèn)識不高，重視程度不夠。目前還有部分地方?jīng)]有認(rèn)識到村民自治的主體是全體村民，仍然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)村委會，村委會指揮村民這種錯位認(rèn)識，導(dǎo)致在落實村民自治權(quán)的過程中，工作流于形式，村民的權(quán)益得不到保障。

二是基層協(xié)商平臺不健全，議事規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)。目前有些地方村民議事會和村民代表會由于成員不固定，議事人選隨意，且沒有固定的議事平臺和規(guī)范的議事規(guī)則，導(dǎo)致協(xié)商的公信度和公信力難以獲得群眾普遍認(rèn)同。

三是協(xié)商內(nèi)容程序不規(guī)范，制度化建設(shè)不完備。圍繞“協(xié)商什么、和誰協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運用”等問題，在協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序、協(xié)商議題上，準(zhǔn)備工作還做得不夠充分，民主和集中把握得不夠精準(zhǔn)，從而影響了協(xié)商的效果。

三、推進(jìn)基層協(xié)商的建議 黨的十九大報告中指出，要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。推進(jìn)基層協(xié)商民主，要堅持自治、法治、德治相結(jié)合，以自治“消化矛盾”，以法治“定分止?fàn)帯?，以德治“春風(fēng)化雨”。具體來說，就是要抓好“三個推進(jìn)”“三個著力”。

（一）推進(jìn)村民自治建設(shè)。堅持自治為基礎(chǔ)，把村民動員起來、組織起來，使他們以組織的形式參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好、管好、用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鼓勵村民自愿結(jié)合組成各種社會組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為公共服務(wù)的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當(dāng)事人。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，把村級事務(wù)的決策權(quán)交給群眾，推動村民自治向制度化、規(guī)范化和程序化方向發(fā)展。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。樹立依法治理理念，完善村民自治章程、村規(guī)民約以及村務(wù)監(jiān)督等制度，持續(xù)開展普法教育，建立農(nóng)村法律大講堂，定期組織開展法律法規(guī)巡回講座和“送法下鄉(xiāng)”活動，依托農(nóng)家書屋建立法律圖書專欄，增強(qiáng)農(nóng)民法律素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，推動基層干部群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的行為自覺，強(qiáng)化法律在解決農(nóng)村事務(wù)和化解矛盾問題中的權(quán)威地位。健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的村級治理工作機(jī)制；

健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，推動“法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主示范村”創(chuàng)建；

規(guī)范民主管理制度，依法開展各項專項治理活動，將鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。深入開展掃黑除惡，常態(tài)化開展農(nóng)村小微權(quán)力腐敗行為整治行動，營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。注重先進(jìn)道德文化引導(dǎo)，用先進(jìn)的文化浸潤和引領(lǐng)村民道德建設(shè)。挖掘中國傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教，倡文明樹新風(fēng)、隔陳規(guī)除陋習(xí)”等主題活動，尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭的典型事跡，引導(dǎo)以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行自編自導(dǎo)自演，培塑典型、弘揚(yáng)真善美、傳播正能量、抵制陳規(guī)陋習(xí)、貶斥失德失范；

開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，用積極向上的行為和輿論力量推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)。

（四）著力提升群眾參與感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量”?；鶎訁f(xié)商的實質(zhì)是推進(jìn)基層群眾廣泛參與基層事務(wù)，推進(jìn)“民事由民議、民議后民決”。要讓群眾有感覺，前提是讓群眾積極參與進(jìn)來。一是暢通參與渠道。一方面，嚴(yán)格落實村（社區(qū)）干部值班制度，讓群眾隨時能找到村（社區(qū)）干部反映問題，至下而上收集協(xié)商議題；

另一方面，由村（社區(qū)）干部下訪民情，逐家逐戶征求意見，讓群眾足不出戶就能反映問題，基層黨組織隨時隨地能了解掌握需要協(xié)商的事項。二是創(chuàng)新參與形式。除了召開議事協(xié)商會、群眾懇談會、書面征詢等方式，結(jié)合外出務(wù)工人員較多的實際情況，廣泛搭建村（社區(qū)）QQ、微信議事平臺，讓群眾在手機(jī)上就能進(jìn)行廣泛協(xié)商。

（五）著力提升群眾協(xié)商感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的”。協(xié)商感涉及群眾對協(xié)商以及協(xié)商真實性和有效性的評價，直接決定著他們對協(xié)商的認(rèn)同、支持和參與情況。一是真協(xié)商，避免虛情假意。避免在協(xié)商會開始前就暗示與會者表達(dá)贊成意見，把協(xié)商會開成了情況通報會。二是真引導(dǎo)，避免放任自流。既要引導(dǎo)群眾把深思熟慮后的主張表達(dá)出來，也要糾正他們協(xié)商就必須是“要聽我們的”等錯誤觀點，避免有民主而無集中的“泛民主化”。三是真落實，避免虎頭蛇尾。協(xié)商不是會議開完了、意見統(tǒng)一了就結(jié)束，而是要建立跟蹤督查機(jī)制，把協(xié)商達(dá)成的共識一個一個落實到位，讓協(xié)商真正起作用，讓群眾認(rèn)同協(xié)商、支持協(xié)商、參與協(xié)商。

（六）著力提升群眾獲得感。基層協(xié)商的主體是群眾，本質(zhì)是體現(xiàn)和實現(xiàn)群眾當(dāng)家作主，要堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，著力提升群眾的獲得感。一是提升群眾物質(zhì)獲得。群眾參與協(xié)商的主要動力是獲得物質(zhì)利益，這就需要在協(xié)商過程中，盡可能進(jìn)行廣泛深入?yún)f(xié)商，使參與者充分表達(dá)自己的利益訴求，并在反復(fù)協(xié)商過程中，取得“利益最大化”，讓群眾在協(xié)商中獲得利益。二是提升群眾精神滿足。在協(xié)商過程中，要更加注重尊重群眾民主權(quán)利，更加注重采納群眾合理主張，更加注重肯定群眾所做之事，讓群眾在協(xié)商中獲得精神上的滿足。三是提升群眾價值認(rèn)同。隨著基層協(xié)商次數(shù)增多，參與協(xié)商人數(shù)增多，在多次協(xié)商中形成的普遍共識將成為一個地方、一個階段的價值認(rèn)同。為此，在協(xié)商過程中，應(yīng)注重提煉共同價值觀，讓共有的價值觀促進(jìn)協(xié)商民主，讓協(xié)商民主凝聚共有價值觀，增強(qiáng)群眾價值認(rèn)同感。

第三篇：發(fā)揮好基層黨組織在基層治理中的作用

●對黨的基層組織來說，最好的載體和抓手就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，實現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展

●推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須順應(yīng)時代潮流和人民期盼，高舉民主和法治的旗幟，通過民主和法治建設(shè)，調(diào)動各方面力量有序參與到基層治理中來，最大程度凝聚各方共識，關(guān)切各方利益，整合和調(diào)動各方資源，形成基層治理的合力

總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越繁重，我們越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化過程中，同樣有一個堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。要把基層作為切入點和重點，發(fā)揮好基層黨組織的作用，把基層黨建的好做法、好經(jīng)驗制度化，使基層治理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

正確認(rèn)識和把握基層治理現(xiàn)代化與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系。黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革六個方面進(jìn)行了全面部署。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是全面建成小康社會、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本舉措?？倳浿赋觯骸巴七M(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動黨和國家各項政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層?！眹覍用娴母黜椫卫頉Q策和部署，如果離開了基層的探索和創(chuàng)新，就會成為無源之水、無本之木。現(xiàn)在改革進(jìn)入深水區(qū)，許多問題和矛盾交織在一起，改革的統(tǒng)籌性、耦合性大大增強(qiáng)，許多舉措往往牽一發(fā)而動全身。解決這個問題，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃，又要鼓勵基層大膽探索，把二者結(jié)合好是必然選擇。

始終堅持基層黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、社會生活方式、社會組織形式，就業(yè)崗位和就業(yè)方式，以及利益訴求的多樣化，給基層治理帶來了許多新問題、新挑戰(zhàn)。其中一個重要問題，就是正確處理基層黨組織和新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、群眾自治組織之間的關(guān)系，在群眾的組織形式由過去的“單位人”為主變?yōu)楝F(xiàn)在的“社會人”為主的條件下，發(fā)揮好黨組織的作用。我國社會治理的新格局新體制是：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障。這五個方面，缺一不可。一方面，要高度重視和積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和群眾自治組織的建設(shè)，鼓勵它們發(fā)揮好在社會自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊優(yōu)勢。另一方面，要始終堅持黨在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

切實加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨和一貫追求。對黨的基層組織來說，最好的載體和抓手就是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，實現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展。要不斷擴(kuò)大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，做到哪里有群眾，哪里就有黨的組織、就有黨員的作用，就有黨組織的服務(wù)。要進(jìn)一步明確基層黨組織的服務(wù)功能和服務(wù)要求。農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)；國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊伍建設(shè)搞好服務(wù)；街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)；機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù)；高校黨組織要圍繞立德樹人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)；事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)；非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)；各種社會組織中的黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)。要從執(zhí)政黨的基層黨組織的角度來認(rèn)識和把握基層黨組織的服務(wù)。我們黨是政治組織，應(yīng)當(dāng)履行政治組織的職能，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。要把黨組織的政治作用與服務(wù)作用統(tǒng)一起來。既要為群眾辦實事、做好事、解難事，又要教育引導(dǎo)群眾，用黨的理論武裝群眾，用社會主義核心價值觀教育群眾，不斷提高群眾的思想覺悟，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)。要創(chuàng)新服務(wù)載體，提升服務(wù)質(zhì)量。通過考核評價，促使基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。

堅定不移地發(fā)展基層民主、加強(qiáng)法治，整合資源力量，形成治理合力。國家治理現(xiàn)代化離不開民主和法治。民主和法治是人類政治文明的重要成果，也是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨治國理政的基本方式。在基層治理中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。從我國國情出發(fā)，實行基層群眾自治，必須堅持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)推進(jìn)基層治理法治化，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理。發(fā)展民主和法治，基層最重要，基層也最緊迫。依靠民主和法治的方法解決各種社會矛盾和問題，正在被越來越多的人所接受，已經(jīng)成為最重要、最有效、最為群眾認(rèn)可的方法。所以，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須順應(yīng)時代潮流和人民期盼，高舉民主和法治的旗幟，通過民主和法治建設(shè)，調(diào)動各方面力量有序參與到基層治理中來，最大程度凝聚各方共識，關(guān)切各方利益，整合和調(diào)動各方資源，形成基層治理的合力。

關(guān)心、愛護(hù)、支持基層干部，提高基層干部的素質(zhì)和能力。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在用干部。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，基層干部的作用至關(guān)重要。基層干部是基層組織的主心骨和帶頭人，是黨在基層的執(zhí)政骨干，是把黨的路線方針政策落實到基層的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和實踐者?；鶎痈刹可钤谌罕娭?，對群眾最熟悉、最了解，面對的矛盾和困難也最直接，承受著巨大的責(zé)任和壓力。而許多基層干部長期收入偏低，工作生活環(huán)境亟待改善。不少基層干部的素質(zhì)和能力與推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化不相適應(yīng)，與群眾的期望有差距。因此，對基層干部，一要關(guān)心愛護(hù)支持，二要嚴(yán)格教育管理。要加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)，幫助他們提高素質(zhì)和能力，引導(dǎo)他們熱愛基層、扎根基層，樹立在基層建功立業(yè)的自覺意識，提高基層干部履行崗位職責(zé)的能力，提高他們做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)。要營造良好的輿論環(huán)境，制定和落實激勵關(guān)懷基層干部的政策措施。加大從基層一線選拔培養(yǎng)干部的力度，提高基層干部的待遇保障，讓基層干部留下來有干頭、走出去有通道，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。

第四篇：發(fā)揮基層黨組織在社會管理中的作用

發(fā)揮基層黨組織在社會管理中的作用

改革開放以來，我國社會在飛速發(fā)展，社會關(guān)系變得錯綜復(fù)雜，新的社會問題、社會矛盾不斷涌現(xiàn)，社會管理日趨艱難?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，對黨員干部群眾的利益訴求和理想愿望有著最直接、最真切的了解，在社會建設(shè)和社會管理中扮演著重要的角色，發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎狱h組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷發(fā)揮在社會管理中的積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織沒有好的帶頭人，就會缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，工作上就會沒有明確的方向和奮斗目標(biāo)，基層黨員干部就會團(tuán)結(jié)不起來。基層領(lǐng)導(dǎo)班子是基層黨組織的靈魂，只有基層領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相交流溝通，共謀發(fā)展之路，才能帶領(lǐng)基層黨員干部群眾共同治理好社會。

（二）提高組織協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)人民群眾正確處理各種利益關(guān)系和矛盾沖突?；鶎狱h組織要加強(qiáng)與人民群眾的溝通交流，了解人民群眾的利益訴求，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)社會責(zé)任感。引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

（三）提高治理社會能力，不斷建立健全工作機(jī)制。基層黨組織要

不斷學(xué)習(xí)各種法律知識和政策法規(guī)，依法辦事，增強(qiáng)依法行政的自覺性和意識，不斷提高依法行政能力。建立健全各項工作制度和工作機(jī)制，確保各項工作有條不紊開展。

第五篇：發(fā)揮基層協(xié)商鄉(xiāng)村治理體系中作用

發(fā)揮基層協(xié)商在鄉(xiāng)村治理體系中的作用

黨的十九大報告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局，并提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系等具體要求。推行基層協(xié)商民主，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，是新形勢、新時期完善基層社會治理的迫切要求，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的重要載體，是化解基層矛盾沖突的有效途徑。X 月 X 日—X 日，省政協(xié)民宗委組織部分省政協(xié)委員就“自治、法治、德治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系中的基層協(xié)商”專題，分別赴 XX、XX 進(jìn)行實地調(diào)研，把脈問診，探尋對策。

一、基層協(xié)商取得的成效 一是村委會換屆順利完成。在 2018 年全省第十屆村“兩委”換屆選舉中，XX 縣共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員 XX 人，交叉任職比例達(dá)到 XX％；依法依規(guī)引導(dǎo)村黨組織書記參選村委會組成人員有 XX 個村實現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”目標(biāo)，占比 XX％；女干部 XX 人，35 歲以下干部達(dá)到 XX 人，村“兩委”班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村“兩委”在引導(dǎo)村民落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治權(quán)落實上邁出了有力步伐。

二是制度建設(shè)得到完善。XX、XX 所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都成立了村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位聯(lián)席例會制度，結(jié)合實際情況，制定了村務(wù)公開的細(xì)則、目錄；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，明確人員包村，指導(dǎo)村民自治的各項工作和自治權(quán)的落實；在村制定村委會選舉辦法、建立村民代表會議制度、制定村民自治章程、修改完善村規(guī)民約、組建村務(wù)監(jiān)督委員會、暢通各種監(jiān)督渠道，保證民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)了村民的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是民主協(xié)商機(jī)制逐步建立。各地普遍建立以村（居）民會議和村（居）民代表會議為主要載體的民主決策組織形式，定期召開村民會議或村民代表會議，做到群眾的事由群眾商量著辦。協(xié)商民主的內(nèi)容包括黨和政府的方針政策、重點工作部署在村（社區(qū)）的落實；涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè)；居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛等。協(xié)商的主體擴(kuò)大到村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、駐村單位、社區(qū)社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社。廣泛吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群團(tuán)組織和社會組織負(fù)責(zé)人、社會工作者參與，保證了協(xié)商更加全面公正。

四是鄉(xiāng)風(fēng)文明逐步形成。根據(jù)“十三五”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作方案的要求，從 2016 年起，民政部門指導(dǎo)試點村“兩委”組織村民討論、修訂村規(guī)民約，將移風(fēng)易俗倡新風(fēng)和社會主義核心價值觀納入村規(guī)民約，讓村民自定規(guī)矩，自

覺遵守，革除陋習(xí)樹立新風(fēng)。組織村民推舉有威望、有能力、辦事公道、崇尚節(jié)儉、有禮儀特長的人士組成（紅白）理事會，制定理事會章程，明確理事流程，倡導(dǎo)喜事小辦，喪事從簡，奢侈風(fēng)、攀比風(fēng)得到扭轉(zhuǎn)。

二、基層協(xié)商存在的問題 一是思想認(rèn)識不高，重視程度不夠。目前還有部分地方?jīng)]有認(rèn)識到村民自治的主體是全體村民，仍然存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)村委會，村委會指揮村民這種錯位認(rèn)識，導(dǎo)致在落實村民自治權(quán)的過程中，工作流于形式，村民的權(quán)益得不到保障。

二是基層協(xié)商平臺不健全，議事規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)。目前有些地方村民議事會和村民代表會由于成員不固定，議事人選隨意，且沒有固定的議事平臺和規(guī)范的議事規(guī)則，導(dǎo)致協(xié)商的公信度和公信力難以獲得群眾普遍認(rèn)同。

三是協(xié)商內(nèi)容程序不規(guī)范，制度化建設(shè)不完備。圍繞“協(xié)商什么、和誰協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運用”等問題，在協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序、協(xié)商議題上，準(zhǔn)備工作還做得不夠充分，民主和集中把握得不夠精準(zhǔn)，從而影響了協(xié)商的效果。

三、推進(jìn)基層協(xié)商的建議 黨的十九大報告中指出，要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。推進(jìn)基層協(xié)商民主，要堅持自治、法治、德治相結(jié)合，以自治“消化矛盾”，以法治“定分止?fàn)帯?，以德治“春風(fēng)化雨”。具體來說，就是要抓好“三個推進(jìn)”“三個著

力”。

（一）推進(jìn)村民自治建設(shè)。堅持自治為基礎(chǔ)，把村民動員起來、組織起來，使他們以組織的形式參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好、管好、用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鼓勵村民自愿結(jié)合組成各種社會組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為公共服務(wù)的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當(dāng)事人。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，把村級事務(wù)的決策權(quán)交給群眾，推動村民自治向制度化、規(guī)范化和程序化方向發(fā)展。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。樹立依法治理理念，完善村民自治章程、村規(guī)民約以及村務(wù)監(jiān)督等制度，持續(xù)開展普法教育，建立農(nóng)村法律大講堂，定期組織開展法律法規(guī)巡回講座和“送法下鄉(xiāng)”活動，依托農(nóng)家書屋建立法律圖書專欄，增強(qiáng)農(nóng)民法律素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，推動基層干部群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的行為自覺，強(qiáng)化法律在解決農(nóng)村事務(wù)和化解矛盾問題中的權(quán)威地位。健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的村級治理工作機(jī)制；健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，推動“法治示范鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、民主示范村”創(chuàng)建；規(guī)范民主管理制度，依法開展各項專項治理活動，將鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。深入開展掃黑除惡，常態(tài)化開展農(nóng)村小微權(quán)力腐敗行為整治行動，營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。注重先進(jìn)道德文化引導(dǎo)，用先進(jìn)的文化浸潤和引領(lǐng)村民道德建設(shè)。挖掘中國傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教，倡文明樹新風(fēng)、隔陳規(guī)除陋習(xí)”等主題活動，尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭的典型事跡，引導(dǎo)以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行自編自導(dǎo)自演，培塑典型、弘揚(yáng)真善美、傳播正能量、抵制陳規(guī)陋習(xí)、貶斥失德失范；開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，用積極向上的行為和輿論力量推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)。

（四）著力提升群眾參與感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量”?；鶎訁f(xié)商的實質(zhì)是推進(jìn)基層群眾廣泛參與基層事務(wù)，推進(jìn)“民事由民議、民議后民決”。要讓群眾有感覺，前提是讓群眾積極參與進(jìn)來。一是暢通參與渠道。一方面，嚴(yán)格落實村（社區(qū)）干部值班制度，讓群眾隨時能找到村（社區(qū)）干部反映問題，至下而上收集協(xié)商議題；另一方面，由村（社區(qū)）干部下訪民情，逐家逐戶征求意見，讓群眾足不出戶就能反映

問題，基層黨組織隨時隨地能了解掌握需要協(xié)商的事項。二是創(chuàng)新參與形式。除了召開議事協(xié)商會、群眾懇談會、書面征詢等方式，結(jié)合外出務(wù)工人員較多的實際情況，廣泛搭建村（社區(qū)）QQ、微信議事平臺，讓群眾在手機(jī)上就能進(jìn)行廣泛協(xié)商。

（五）著力提升群眾協(xié)商感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社會主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的”。協(xié)商感涉及群眾對協(xié)商以及協(xié)商真實性和有效性的評價，直接決定著他們對協(xié)商的認(rèn)同、支持和參與情況。一是真協(xié)商，避免虛情假意。避免在協(xié)商會開始前就暗示與會者表達(dá)贊成意見，把協(xié)商會開成了情況通報會。二是真引導(dǎo)，避免放任自流。既要引導(dǎo)群眾把深思熟慮后的主張表達(dá)出來，也要糾正他們協(xié)商就必須是“要聽我們的”等錯誤觀點，避免有民主而無集中的“泛民主化”。三是真落實，避免虎頭蛇尾。協(xié)商不是會議開完了、意見統(tǒng)一了就結(jié)束，而是要建立跟蹤督查機(jī)制，把協(xié)商達(dá)成的共識一個一個落實到位，讓協(xié)商真正起作用，讓群眾認(rèn)同協(xié)商、支持協(xié)商、參與協(xié)商。

（六）著力提升群眾獲得感。基層協(xié)商的主體是群眾，本質(zhì)是體現(xiàn)和實現(xiàn)群眾當(dāng)家作主，要堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，著力提升群眾的獲得感。一是提升群眾物質(zhì)獲得。群眾參與協(xié)商的主要動力是獲得物質(zhì)利益，這就需要在協(xié)商過程中，盡可能進(jìn)行廣泛深入?yún)f(xié)商，使參與者充分表達(dá)自己的利

益訴求，并在反復(fù)協(xié)商過程中，取得“利益最大化”，讓群眾在協(xié)商中獲得利益。二是提升群眾精神滿足。在協(xié)商過程中，要更加注重尊重群眾民主權(quán)利，更加注重采納群眾合理主張，更加注重肯定群眾所做之事，讓群眾在協(xié)商中獲得精神上的滿足。三是提升群眾價值認(rèn)同。隨著基層協(xié)商次數(shù)增多，參與協(xié)商人數(shù)增多，在多次協(xié)商中形成的普遍共識將成為一個地方、一個階段的價值認(rèn)同。為此，在協(xié)商過程中，應(yīng)注重提煉共同價值觀，讓共有的價值觀促進(jìn)協(xié)商民主，讓協(xié)商民主凝聚共有價值觀，增強(qiáng)群眾價值認(rèn)同感。

以下內(nèi)容供參考：

基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系打造工作情況匯報

區(qū)委：

×年以來，×區(qū)積極構(gòu)建“1+3+1”的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，夯實基層基礎(chǔ)，打造新時代基層治理新格局?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要做法及成效

(一)堅持黨建為魂，筑牢基層治理根基。夯實基層黨組織引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的橋頭堡作用，通過定目標(biāo)、強(qiáng)筋骨、亮品牌，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是做好頂層設(shè)計。區(qū)委發(fā)揮“一線指揮部”作用，引導(dǎo)點、線、面結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，制定印發(fā)《×區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的實施方案(試行)》，建立×區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作聯(lián)席會議制度，明確×項自治建設(shè)重點任務(wù)、×項法治建設(shè)重點任務(wù)、×項德治建設(shè)重點任務(wù)和×項服務(wù)進(jìn)社區(qū)重點任務(wù)，全面推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力建設(shè)。二是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。分四批組織全區(qū)×余名各領(lǐng)域黨務(wù)工作者到成都、新鄉(xiāng)先進(jìn)群體教育基地和欒川縣委黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn);選拔×名符合條件的社區(qū)“兩委”干部參加大專學(xué)歷教育，不斷提升社區(qū)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高社區(qū)基層黨組織社會管理和服務(wù)能力。同時，對×名考取社工師資格證的社區(qū)工作者發(fā)放職業(yè)津貼;暢通社區(qū)黨組織書記晉升渠道，從

優(yōu)秀黨組織書記中招錄×名公務(wù)員和×名事業(yè)編，激發(fā)社區(qū)工作者活力。三是抓好品牌創(chuàng)建。廣泛開展“一社區(qū)一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動，著力打造一批各具特點、成效明顯、可復(fù)制的基層黨建特色品牌，讓社區(qū)服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。目前，×社區(qū)×、×社區(qū)×、×社區(qū)×、×社區(qū)×、×社區(qū)×等一批黨建特色品牌深受黨員群眾歡迎，取得了“看得見、評價好、黨員群眾滿意”的實效。

(二)堅持自治為基，激發(fā)基層治理活力。搭建社區(qū)多元治理平臺，實現(xiàn)自治共治有機(jī)融合。一是建立志愿者積分激勵機(jī)制。探索實施“道德銀行”志愿者積分激勵機(jī)制，將德治與自治有機(jī)結(jié)合，通過構(gòu)建“受助—助人—互助”“奉獻(xiàn)—回報—奉獻(xiàn)”的黨建服務(wù)新模式，激勵全區(qū)廣大黨員群眾積極參與社區(qū)自治，撬動黨員群眾更多的志愿服務(wù)熱情，涵養(yǎng)培育“我為人人、人人為我”的社會氛圍。目前，“道德銀行”已登記愛心商家×余戶，黨員居民儲戶×余戶，服務(wù)人群×余人次。二是扎實推進(jìn)民主協(xié)商工作。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，結(jié)合社區(qū)實際，針對不同渠道、不同層次、不同地域特點，合理確定并細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，制定基層協(xié)商事項目錄，并設(shè)立基層協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，組織開展社區(qū)干部和社區(qū)工作者基層協(xié)商專題培訓(xùn)，提高組織開展協(xié)商工作的能力和水平。截至目前，已有×個社區(qū)制定協(xié)商目錄，×個社區(qū)設(shè)立協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，共開展社區(qū)協(xié)商×余場，形成協(xié)商成果×個。三是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。堅持和完善社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，積極吸納發(fā)展優(yōu)秀的駐區(qū)單位黨員、非公企業(yè)黨支部書記、熱心社會工作者和社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)域黨(工)委兼職委員，共同討論決定

轄區(qū)內(nèi)重大問題。目前，全區(qū)×個街道和×個社區(qū)均已建立“區(qū)域黨(工)委”，參與共駐共建黨組織×個，協(xié)調(diào)解決問題×余項。

(三)堅持法治為綱，強(qiáng)化基層治理保障。發(fā)揮法治護(hù)航作用，推動社區(qū)治理有序運行。一是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。以網(wǎng)格化管理為依托，搭建矛盾糾紛多元化解指揮中心，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大調(diào)解”的工作模式，運用“網(wǎng)格+調(diào)解”“政府+民間”“行業(yè)+專業(yè)”等矛盾糾紛多元排查調(diào)處手段，不斷滿足人民群眾對多元化解矛盾糾紛的需求。截至目前，共排查糾紛×件，化解辦結(jié)案件×件，矛盾調(diào)處化解率達(dá)×%。二是扎實推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。投資×萬元，完成了對區(qū)級視頻監(jiān)控中心的數(shù)字化系統(tǒng)升級，加強(qiáng)了人臉識別、智能巡屏等信息化技術(shù)的升級改造，實現(xiàn)社會法治治理智能化。目前，轄區(qū)一類聯(lián)網(wǎng)已完成×路，二類網(wǎng)絡(luò)已完成×個單位×路聯(lián)網(wǎng)，轄區(qū)商業(yè)中心、醫(yī)院等人員密集場所的社會監(jiān)控資源已接入?yún)^(qū)級視頻監(jiān)控中心。三是穩(wěn)步開展“四官服務(wù)進(jìn)社區(qū)”。組建×支四官服務(wù)隊，深入社區(qū)開展矛盾調(diào)解、法律咨詢、普法宣傳等，將矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層，筑牢預(yù)防化解矛盾糾紛“前沿陣地”。截至目前，共組織警民懇談會×余場，開展法律咨詢×余場，服務(wù)居民×余人次，化解矛盾糾紛×余起。

(四)堅持德治為先，培樹基層治理新風(fēng)。傳承紅色基因，實現(xiàn)紅色教育正心、道德教化潤心、文化服務(wù)暖心。一是開展黨建創(chuàng)新提升活動。持續(xù)推進(jìn)黨建創(chuàng)新提升活動，開展“×精神大討論”“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員大家談”“尋找×式好黨員、好干部”等活動，挖掘各行各業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，選樹“道德榜樣”×名，讓廣大黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范。同時，拍攝《××》《××》等×部微視頻，目前全網(wǎng)點擊播放量已超×萬次，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了傳承弘揚(yáng)×精神的熱潮。二是積極弘揚(yáng)“德治”新風(fēng)。推進(jìn)“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進(jìn)基層”活動，開展理論宣講活動×余場，受眾×余人;建成新時代文明實踐中心×個、新時代文明實踐所×個、新時代文明實踐站×個，組建了×支×區(qū)“新時代文明實踐中心”教師志愿服務(wù)隊伍，舉辦各類實踐活動×余場(次)。同時，建成家風(fēng)家訓(xùn)展示館×個，總面積達(dá)×㎡，開展活動×余次。三是不斷提高文化服務(wù)能力。積極組織開展“快樂星期天”“公益電影放映”等文化惠民活動?！聊暌詠恚查_展了“心系弱勢群體、傳遞組織溫暖”“傳承紅色基因、弘揚(yáng)×家風(fēng)”等活動×余場，參與居民×余人;完成社區(qū)公益電影放映×余場次，村改居公益電影放映×余場次。

(五)堅持服務(wù)惠民，彰顯基層治理溫度。堅持從服務(wù)切入，不斷創(chuàng)新工作載體，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是開展“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動。創(chuàng)新開展以“領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，萬名黨員連心群眾;百姓口碑檢驗初心，破解難題擔(dān)當(dāng)使命”為主要內(nèi)容的“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動，建立由縣處級干部分包街道社區(qū)、科級干部包小區(qū)、社區(qū)干部包樓棟、普通黨員連心群眾的四級聯(lián)系群眾工作機(jī)制，大力推動“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”，與群眾交朋友，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)黨

心民心交融。目前，全區(qū)累計走訪群眾×萬余人次，協(xié)調(diào)解決問題×個。二是深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)、“三社聯(lián)動”。出臺《×區(qū)政府購買社會組織服務(wù)實施細(xì)則》，召開×區(qū)“三社聯(lián)動”工作洽談會，為街道社區(qū)和社會組織搭建平臺，精準(zhǔn)對接轄區(qū)居民群眾需求和專業(yè)社會組織服務(wù)。目前，已引入北京恩派等知名樞紐型社會組織×家，開展活動×余場，服務(wù)群眾×余人。同時，于×月×日、×日，先后舉行了“黨建引領(lǐng)、公益澗行”社區(qū)公益微創(chuàng)投動員會和啟動儀式。三是打造“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。新建民政局開放式組織生活基地，并投入資金×萬元，對×個開放式組織生活基地進(jìn)行改造提升。按照“辦公面積最小化，服務(wù)場所最大化”和“三去一改”原則，靈活利用電子顯示屏、投影等形式集中顯示各類規(guī)章制度，最大程度上減少制式的版面上墻，騰出更多的場地空間用于建設(shè)符合群眾實際需求的功能區(qū)和活動室，讓社區(qū)活動陣地更具親民性和生活化，讓轄區(qū)居民愿來、愛來、常來，邂逅家門口的“幸?！?。×年，新建或改擴(kuò)建黨群服務(wù)中心和住宅小區(qū)“鄰里中心”×個，其中探索打造了親民化便民化的×社區(qū)、×社區(qū)黨群服務(wù)中心和×鄰里中心、黨群共享空間。

二、存在問題及下步工作打算

今年以來，×區(qū)在黨建引領(lǐng)基層治理工作中雖然取得了一些成效，但與上級要求和群眾期待還存在一定的差距，如：社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高;理論宣講形式有待進(jìn)一步豐富;基層服務(wù)群眾陣地有待進(jìn)一步提升。下一步，×區(qū)將持續(xù)深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)

基層治理工作，不斷提升基層治理能力。一是堅持黨建引領(lǐng)。通過持續(xù)開展“五星支部”創(chuàng)建工作，建立社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組的黨建覆蓋體系，加強(qiáng)社區(qū)書記隊伍建設(shè)，打造“紅色業(yè)委會”，實現(xiàn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。二是強(qiáng)化德治。結(jié)合×實際，持續(xù)開展“弘揚(yáng)×精神，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題活動，推進(jìn)“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進(jìn)基層”活動以及加強(qiáng)基層新時代文明實踐所、站建設(shè)，豐富活動載體，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)廣大黨員傳承弘揚(yáng)×精神和中華民族傳統(tǒng)美德。三是倡導(dǎo)自治。持續(xù)推進(jìn)“道德銀行”志愿者積分激勵機(jī)制，開展社會工作師職業(yè)水平考試培訓(xùn)工作，并與北京恩派共同推動區(qū)級專業(yè)社會組織的孵化培育和社區(qū)社會組織的培養(yǎng)，切實形成黨建引領(lǐng)、多元參與、各具特色、互聯(lián)互通的志愿者服務(wù)體系。四是深化法治。通過深入推進(jìn)×專項斗爭、“四官服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“雪亮工程”建設(shè)以及心理服務(wù)體系建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制等，讓人民充分享受法治建設(shè)成果。五是推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動，拓寬黨和群眾溝通橋梁，促進(jìn)黨心民心交融。同時，持續(xù)推進(jìn)街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)和小區(qū)鄰里中心建設(shè)，通過政府購買社會組織服務(wù)，為轄區(qū)居民提供專業(yè)化、科學(xué)化服務(wù)，提升轄區(qū)居民幸福感、獲得感。